ENORES Apostila Usucapiao

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CURSO: A ATA NOTARIAL DE

USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL:
TEORIA E PRÁTICA NOTARIAL E

REGISTRAL
PALESTRANTE: DR. RODRIGO REIS CYRINO

Tabelião de Notas do Cartório do 2º Ofício - Tabelionato de Linhares – ES
Presidente do Colégio Notarial do Brasil - Seção Espírito Santo
Vice-presidente regional do Sudeste da Diretoria do Colégio Notarial Federal - Conselho
Federal
Membro da Academia Notarial Brasileira
Diretor do Tabelionato de Notas do SINOREG-ES
Mestre em Direito Estado e Cidadania
Pós Graduado em Direito Privado e Direito Processual Civil
Palestrante em Direito Notarial e Registral
1
Av. Carlos Moreira Lima, 81 – Bento Ferreira - Vitória – ES – Cep: 29.050-653
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SUMÁRIO
1. O INSTITUTO DO USUCAPIÃO....................................................................................03
1.1. A POSSE....................................................................................................................03
1.2. A PROPRIEDADE.......................................................................................................06
1.3. CONCEITO DO USUCAPIÃO.....................................................................................07
1.4. ESPÉCIES...................................................................................................................12
2. O PROCEDIMENTO DO USUCAPIÃO..........................................................................15
2.1. O USUCAPIÃO JUDICIAL...........................................................................................15

2.2. O USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL...............................................................................16
2.2.1. ASPECTOS NOTARIAIS.........................................................................................17

2.2.1.1. A ata notarial.........................................................................................................17
2.2.1.2. Aspectos práticos...................................................................................................17
2.2.1.3. Documentos necessários.......................................................................................20
2.2.1.4. Passo a passo.......................................................................................................21
2.2.1.5. Temas controvertidos – perguntas e respostas.....................................................22
2.2.1.6. Modelo de ata notarial...........................................................................................31
2.2.2. ASPECTOS REGISTRAIS.......................................................................................36

2.2.2.1. Documentos que poderão ser exigidos pelo registro de imóveis.........................36
2.2.2.2. Síntese das etapas do procedimento no registro.................................................37
2.2.2.3. Modelo de registro de usucapião extrajudicial na matrícula.................................39
2.3. FLUXOGRAMA DO PROCEDIMENTO.......................................................................40
3. O DIREITO DE LAJE.....................................................................................................41
4. ANEXOS.........................................................................................................................43
4.1. PROVIMENTOS ATUAIS DOS ESTADOS.................................................................43
4.2. RECOMENDAÇÕES INSTITUCIONAIS.....................................................................57
4.3. PROJETOS DE LEI EM TRÂMITE NO CONGRESSO NACIONAL............................62
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1. O INSTITUTO DO USUCAPIÃO
1.1. A POSSE
Posse é o exercício de fato de algum dos poderes do proprietário, e quem

exerce tais poderes é considerado possuidor (CC, art. 1.196).
Duas teorias sobre a posse: a subjetiva e a objetiva. A primeira considera que

a posse é caracterizada quando se tem poder sobre a coisa e mais a intenção de
ser dono. A segunda, que foi a adotada pelo nosso Código Civil (CC), leva apenas
em conta o fato de o possuidor se comportar em relação à coisa como se fosse o
dono, e por isso é chamada de objetiva, pois não considera a intenção, mas
apenas o fato.
Não confunda a posse com a detenção. Detentor, também chamado de fâmulo da

posse, é aquele que se acha em relação de dependência para com outro e
conserva a posse em nome deste, em cumprimento de suas ordens. É o caso
típico do caseiro, ou do empregado em geral, que detém consigo a coisa do
empregador, em nome e cumprindo as ordens deste.
***** CÓDIGO CIVIL *****
- Do Direito das Coisas - TÍTULO I - Da posse (CAPÍTULO I - Da Posse e sua

Classificação)
Art. 1.196. Considera-se possuidor todo aquele que tem

de fato o exercício, pleno ou não, de algum dos poderes
inerentes à propriedade.
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Art. 1.198. Considera-se detentor aquele que, achando-

se em relação de dependência para com outro,
conserva a posse em nome deste e em cumprimento de
ordens ou instruções suas.
Parágrafo único. Aquele que começou a comportar-se
do modo como prescreve este artigo, em relação ao
bem e à outra pessoa, presume-se detentor, até que
prove o contrário.
AUSENCIA DO "ANIMUS DOMINI"
EX: CASEIRO, COMODATÁRIO, ARRENDATÁRIO, LOCATÁRIO
Classificação da posse
■ Direta e indireta: quando uma pessoa é dona, mas a outra tem a coisa con sigo e
sobre ela exerce poder de proprietário, a posse se desdobra em direta e indireta.
Trata-se, sempre, de situação temporária (CC, art. 1.197). O dono, nesta situação,
é o possuidor indireto, enquanto o outro, que de modo temporário detém a coisa
consigo, é o possuidor direto. Mas veja-se que ambos são possuidores, e por isso
ambos podem ajuizar possessória, inclusive um contra o o utro (art. 1.197). Assim,
por exemplo, no comodato e na locação, o como - dante e o locador têm a posse
indireta, enquanto o comodatário e o locatário têm a posse direta.
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■ Justa e injusta: é justa a posse que não for violenta, clandestina ou precária (CC,
art. 1.200). Logo, será injusta a posse que for violenta, clandestina ou precária. A
violência e a clandestinidade podem ser sanadas, tornando -se justa a posse, mas
a posse precária nunca convalesce do vício (art. 1.208).
■ Boa-fé e má-fé: será de boa-fé a posse na qual o possuidor ignore o vício que o
impede de adquirir a coisa (CC, art. 1.201). Logo, será de má-fé quando não
ignorar tal vício. Se o possuidor tiver justo título, disso decorrerá a presunção
relativa de boa-fé (art. 1.201, parágrafo único). Mas é importante destacar que a
boa-fé desaparece no momento em que o possuidor toma conhecimento do vício
(art. 1.202). A citação do possuidor, feita pelo reivindicant e da coisa, afasta a boa-
fé, caso o possuidor venha a ser vencido na ação (art. 1.826).
■ Posse nova e posse velha: posse nova é a que tem menos de um ano e um dia, e
posse velha é aquela que já se consolidou há mais tempo do que isso. A diferença
entre ambas se verifica nas ações possessórias, pois a posse nova habilita o
possuidor turbado ou esbulhado a obter a ordem liminar de manutenção ou
reintegração da posse (CPC, art. 924 c/c art. 928).
Aquisição e perda da posse

Adquire-se a posse quando se começa a exercer sobre a coisa, em nome próprio,
os poderes inerentes à propriedade (CC, art. 1.204). Mas não se adquire a posse
se os atos forem de mera permissão ou tolerância ou se forem violentos ou
clandestinos (CC, art. 1.208). Quanto aos atos violentos ou clandestinos, adquire -
se.a posse um ano e um dia depois de terem cessado os atos de violência ou a
clandestinidade.
Esse exercício de algum dos poderes inerentes à propriedade, que assinala a

aquisição da posse, pode ser pelo próprio possuidor, por seu representante, ou
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por terceiro sem mandato, mas neste último caso dependendo de rati ficação (CC,
art. 1.205).
A aquisição da posse pode ser originária ou derivada:

Será originária quando não houve transmissão da posse pelo antigo possuidor, e
em tal caso o novo possuidor começa uma posse “do zero”, ou seja, não é a
continuação da posse anterior. E o que ocorre, por exemplo, quando se toma a
posse por meio violento, expulsando-se o antigo possuidor, ou quando alguém se
apossa de coisa abandonada. Será derivada a aquisição quando a posse tiver sido
transferida ao sucessor pelo antigo possuidor, e neste caso a nova posse é
continuação da posse anterior, e tem as mesmas características desta.
Na sucessão causa mortis, a aquisição da posse pelos sucessores é derivada, ou

seja, os herdeiros e legatários do de cujus recebem a posse com as mesmas
características que marcavam a posse do falecido (CC, art. 1.206).
1.2. A PROPRIEDADE
Propriedade é o direito real sobre a coisa com os poderes de usar, gozar e

dispor, além do direito de perseguir a coisa em poder de quem quer que a detenha
(sequela, CC, art. 1.228). A sequela, ou seja, a possibilidade de buscar o bem do
poder de quem quer que injustamente o detenha, tem a finalidade de dar
efetividade à eficácia contra todos (erga omnes) do direito.
A propriedade é um direito perpétuo, ou seja, só é perdida nos casos que a lei

prevê, expressamente, como sendo hipóteses de perda. A propriedade não se
perde pela falta de uso, ou seja, não prescreve o direito pela falta do seu
exercício. Além disso, a propriedade se presume plena e exclusiva, até prova em
contrário (CC, art. 1.231). Plena porque todos os poderes inerentes à propriedade
são presumidos como sendo do proprietário, e exclusiva porque o proprietário
pode impedir que qualquer outra pessoa venha a exercer sobre a coisa qualquer
dos poderes que compõem o direito de propriedade.
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Toda propriedade tem uma função econômica e social a cumprir (CC, art. 1.228,
§1.°): preservar a fauna, a flora, o meio ambiente, não poluir ar e águas etc.
Art. 1.228. O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor da

coisa, e o direito de reavê-la do poder de quem quer que injustamente a
possua ou detenha.
§ 1o O direito de propriedade deve ser exercido em consonância com as

suas finalidades econômicas e sociais e de modo que sejam
preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a
flora, a fauna, as belezas naturais, o equilíbrio ecológico e o patrimônio
histórico e artístico, bem como evitada a poluição do ar e das águas.
1.3. CONCEITO DE USUCAPIÃO
Usucapião é um modo de aquisição da propriedade

originária ou de qualquer outro direito real que se dá
pela posse prolongada da coisa, de acordo com os requisitos legais,
sendo também denominada de prescrição aquisitiva.
TÍTULO II - Dos Direitos Reais
CAPÍTULO ÚNICO
Disposições Gerais
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Art. 1.225. São direitos reais:
I - a propriedade (= art. 1228, CC - direito real de usar, gozar e dispor da coisa);
II - a superfície (= art. 1369, CC – O proprietário pode conceder a outrem o direito de

construir ou de plantar em seu terreno, por tempo determinado, mediante escritura pública
devidamente registrada no Cartório de Registro de Imóveis);
III - as servidões (= art. 1378, CC - A servidão proporciona utilidade para o prédio

dominante, e grava o prédio serviente, que pertence a diverso dono, e constitui-se
mediante declaração expressa dos proprietários, ou por testamento, e subseqüente
registro no Cartório de Registro de Imóveis);
IV - o usufruto (= art. 1390, CC - O usufruto pode recair em um ou mais bens, móveis ou

imóveis, em um patrimônio inteiro, ou parte deste, abrangendo-lhe, no todo ou em parte,
os frutos e utilidades. Art. 1.391. O usufruto de imóveis, quando não resulte de usucapião,
constituir-se-á mediante registro no Cartório de Registro de Imóveis);
V - o uso (Trata-se de direito real que autoriza uma pessoa a retirar, temporariamente, de
coisa alheia, todas as utilidades para atender às suas próprias necessidades e às de sua
família) = art. 1.412, CC - O usuário usará da coisa e perceberá os seus frutos, quanto o
exigirem as necessidades suas e de sua família);
VI - a habitação (= art. 1.414, CC - Quando o uso consistir no direito de habitar

gratuitamente casa alheia, o titular deste direito não a pode alugar, nem emprestar, mas
simplesmente ocupá-la com sua família. Art. 1.415. Se o direito real de habitação for
conferido a mais de uma pessoa, qualquer delas que sozinha habite a casa não terá de
pagar aluguel à outra, ou às outras, mas não as pode inibir de exercerem, querendo, o
direito, que também lhes compete, de habitá-la);
VII - o direito do promitente comprador do imóvel (= art. 1.417, CC - Mediante

promessa de compra e venda, em que se não pactuou arrependimento, celebrada por
instrumento público ou particular, e registrada no Cartório de Registro de Imóveis, adquire
o promitente comprador direito real à aquisição do imóvel);
VIII - o penhor;
IX - a hipoteca;
X - a anticrese.
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**** O penhor, a hipoteca e a anticrese são direitos reais de garantia que conferem
ao seu titular o poder de obter o pagamento de uma dívida com o valor ou a renda
de um bem aplicado exclusivamente à sua satisfação.
Art. 1.419. Nas dívidas garantidas por penhor, anticrese ou hipoteca, o bem dado em
garantia fica sujeito, por vínculo real, ao cumprimento da obrigação.
Art. 1.420. Só aquele que pode alienar poderá empenhar, hipotecar ou dar em anticrese;
só os bens que se podem alienar poderão ser dados em penhor, anticrese ou hipoteca.
XI - a concessão de uso especial para fins de moradia (=MEDIDA PROVISÓRIA Nº

759, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2016 - Art. 66- Aquele que, até 22 de dezembro de 2016,
possuiu como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, até duzentos e
cinquenta metros quadrados de imóvel público situado em área com características e
finalidade urbana, e que o utilize para sua moradia ou de sua família, tem o direito à
concessão de uso especial para fins de moradia em relação ao bem objeto da posse,
desde que não seja proprietário ou concessionário, a qualquer título, de outro imóvel
urbano ou rural. (Redação dada pela Medida Provisória nº 759, de 2016);
XII - a concessão de direito real de uso (= trata-se, portanto, de um contrato por meio
do qual a Administração transfere do uso de terreno público ou privado – não se
mencionando a transferência de domínio – por um tempo determinado ou indeterminado,
oneroso ou gratuito, com o compromisso por parte do concessionário de destiná-lo
estritamente dentro dos fins previstos em Lei, sendo assim atendido o princípio da
supremacia do interesse público);
XIII - a laje (= art. 1.510-A, CC - O direito real de laje consiste na possibilidade de

coexistência de unidades imobiliárias autônomas de titularidades distintas situadas em
uma mesma área, de maneira a permitir que o proprietário ceda a superfície de sua
construção a fim de que terceiro edifique unidade distinta daquela originalmente
construída sobre o solo. § 1º O direito real de laje somente se aplica quando se constatar
a impossibilidade de individualização de lotes, a sobreposição ou a solidariedade de
edificações ou terrenos. (Incluído pela Medida Provisória nº 759. de 2016))
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usucapião pode recair tanto sobre bens móveis quanto

**** O
sobre imóveis, sendo a usucapião sobre bens imóveis ficará discriminados em três
espécies: extraordinário, ordinário e especial (rural e urbana).
Da Aquisição da Propriedade Móvel
Seção I
Da Usucapião
Art. 1.260. Aquele que possuir coisa móvel como sua, contínua e incontestadamente
durante três anos, com justo título e boa-fé, adquirir-lhe-á a propriedade.
Art. 1.261. Se a posse da coisa móvel se prolongar por cinco anos, produzirá usucapião,
independentemente de título ou boa-fé.
Art. 1.226. Os direitos reais sobre coisas móveis, quando constituídos, ou transmitidos por
atos entre vivos, só se adquirem com a tradição.
***** DISPOSITIVOS DO CÓDIGO CIVIL *****
Art. 102. Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião.
CAPÍTULO II
Da Aquisição da Propriedade Imóvel

Seção I
Da Usucapião
Art. 1.238. Aquele que, por quinze anos, sem interrupção, nem oposição, possuir como
seu um imóvel, adquire-lhe a propriedade, independentemente de título e boa-fé; podendo
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requerer ao juiz que assim o declare por sentença, a qual servirá de título para o registro
no Cartório de Registro de Imóveis.
Parágrafo único. O prazo estabelecido neste artigo reduzir-se-á a dez anos se o possuidor
houver estabelecido no imóvel a sua moradia habitual, ou nele realizado obras ou
serviços de caráter produtivo.
Art. 1.239. Aquele que, não sendo proprietário de imóvel rural ou urbano, possua como
sua, por cinco anos ininterruptos, sem oposição, área de terra em zona rural não superior
a cinqüenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua família, tendo nela
sua moradia, adquirir-lhe-á a propriedade.
Art. 1.240. Aquele que possuir, como sua, área urbana de até duzentos e cinqüenta
metros quadrados, por cinco anos ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para
sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja proprietário
de outro imóvel urbano ou rural.
§ 1o O título de domínio e a concessão de uso serão conferidos ao homem ou à mulher,

ou a ambos, independentemente do estado civil.
§ 2o O direito previsto no parágrafo antecedente não será reconhecido ao mesmo

possuidor mais de uma vez.
Art. 1.240-A. Aquele que exercer, por 2 (dois) anos ininterruptamente e sem oposição,
posse direta, com exclusividade, sobre imóvel urbano de até 250m² (duzentos e cinquenta
metros quadrados) cuja propriedade divida com ex-cônjuge ou ex-companheiro que
abandonou o lar, utilizando-o para sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio
integral, desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural. (Incluído pela
Lei nº 12.424, de 2011)
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1.4. ESPÉCIES DE USUCAPIÃO
De início, o Cartório deverá observar em qual modalidade de usucapião o caso se

adequa, pois existem vários tipos previstos na legislação brasileira, a saber:
A) no Código Civil:
1) usucapião ordinário/comum (previsto no artigo 1242);
2) usucapião ordinário habitacional (artigo 1242, parágrafo único);
3) usucapião ordinário pro labore (artigo no artigo 1242, parágrafo único);
4) usucapião extraordinário (artigo 1238);
5) usucapião extraordinário habitacional (artigo 1238, parágrafo único);
6) usucapião extraordinário pro labore (artigo 1238, parágrafo único);
B) na Constituição Federal de 1988:

1) usucapião constitucional habitacional pro morare ou pro misero (artigo 183, da CF/88 e
1240, do Código Civil);
2) usucapião constitucional pro labore (artigo 191, da CF/88 e 1239, do Código Civil);
C) Lei nº 6969/1981:
1) usucapião por interesse social;
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D) Estatuto da Cidade (LEI 10257/2001).
RESUMO DAS ESPÉCIES DE USUCAPIÃO1
Usucapião Extraordinária
Base legal – Art. 1.238 do Código Civil.
Prazo – 15 anos de posse ininterrupta15 e sem oposição, exercida com animus domini
Tipo de posse – posse justa: aquela que não decorre de violência, clandestinidade ou precariedade.
Outra exigência – não há.
Usucapião Extraordinária Moradia ou Produção

Base legal – Art. 1.238, § único do Código Civil.
Prazo – 10 anos de posse ininterrupta e sem oposição, exercida com animus domini.
Tipo de posse – posse justa.
Outras exigências – comprovação de moradia habitual ou realização de obras ou serviços
produtivos no imóvel; não há necessidade de ser o único bem do interessado e nem limites sobre às
dimensões do imóvel.
Usucapião Ordinária
Base legal – Art. 1.242 do Código Civil.
Prazo – 10 anos de posse ininterrupta e sem oposição.
Tipo de posse – posse de boa-fé. O justo título presume a boa-fé.
Outras exigências – é necessário a apresentação de justo título.
Usucapião Ordinária decorrente de Registro cancelado

Base legal – Art. 1.242, § único do Código Civil.
1
FERREIRA, Paulo Roberto Gaiger - Cartilha de procedimento ata notarial para usucapião extrajudicial.
Disponível em: < https://www.anoregsp.org.br/__Documentos/Upload_Conteudo/arquivos/Cartilha%20usucapiao
%20final.pdf > acesso em: 06 de abril. 2017.
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Tipo de posse – posse de boa-fé. Outras exigências – é necessário apresentar justo título; prova do
cancelamento do registro e no imóvel o interessado ter estabelecido sua moradia ou realizado
investimentos de interesse social e econômico.
Usucapião Especial Urbano

Base legal – Art. 183 da CF, art. 9°, da Lei 10.257/0124 e art. 1.240 do Código Civil.
Tipo de posse – posse de boa-fé.
Outras exigências – área urbana inferior a 250 m²; comprovação de moradia ou da família; prova de
que o possuidor não é proprietário de outro imóvel; prova de que o possuidor não se valeu,
anteriormente, de igual benefício.
Usucapião Ordinária Rural

Base legal – Art. 191 da CF e art. 1.239 do Código Civil.
Outras exigências – área rural não superior a 50 hectares; comprovação de moradia e ter tornado o
imóvel produtivo por trabalho do possuidor ou de sua família; prova de que o autor não é
proprietário de outro imóvel.
Usucapião Especial Rural

Base legal – Art. 1º da Lei 6.969/81.
Outras exigências – área rural não superior a 25 hectares; ter tornado o imóvel produtivo por
trabalho do possuidor ou de sua família; prova de que o autor não é proprietário de outro imóvel.
Usucapião Familiar
Base legal – Art. 1.240-A do Código Civil.
Prazo – 2 anos de posse ininterrupta e sem oposição, direta com exclusividade.
Outras exigências – área urbana não superior a 250 m²; bem comum, comprovação de moradia ou
de sua família; prova de que o cônjuge ou companheiro abandonou o lar; prova de que o autor não é
proprietário de outro imóvel.
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Usucapião Indígena
Base legal – Art. 33 da Lei 6.001/73.
Prazo – 10 anos de posse ininterrupta, exercida com animus domini.
Outras exigências – trecho de terra não superior a 50 hectares; ser índio, integrado ou não.
Usucapião Coletiva
Base legal – Art. 10 da Lei 10.257/01.
Prazo – 5 anos de posse ininterrupta e sem oposição, onde não for possível identificar os terrenos
ocupados por cada possuidor.
Outras exigências – área urbana com mais de 250 m²; comprovação de que se trata de população de
baixa renda; comprovação de moradia familiar; prova de que os autores não são proprietários de
outros imóveis; intervenção obrigatória do MP. Observação: Esta modalidade será utilizada, se
inviável as demais modalidades. Usucapião em defesa na ação reivindicatória (Art. 1.228, § 4º do
Código Civil). Não é possível o seu reconhecimento na esfera extrajudicial.
2. O PROCEDIMENTO DO USUCAPIÃO
2.1. O USUCAPIÃO JUDICIAL
O Código de Processo Civil anterior de 1973 previa o procedimento do usucapião judicial

nos artigos 941 a 945.
O novo CPC não prevê um procedimento especial para a ação de

usucapião, apesar de a ela se referir nos artigos 246 e 259.
Art. 246, § 3o , CPC - Na ação de usucapião de imóvel, os confinantes serão citados
pessoalmente, exceto quando tiver por objeto unidade autônoma de prédio em
condomínio, caso em que tal citação é dispensada.
Art. 259, CPC - Art. 259. Serão publicados editais: I - na ação de usucapião de imóvel;
Passa a referida ação a se inserida dentre as ações de procedimento comum.

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2.2. O USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL
O novo Código de Processo Civil (Lei 13.105/2015) trouxe grande inovação para os
notários, com a previsão da Ata Notarial de Usucapião Extrajudicial, inserindo os
Tabeliães de Notas em todo o processo de regularização fundiária no Brasil, o que ao
meu ver, favorecerá o exercício da cidadania com a efetivação do direito fundamental à
moradia.
Na teoria, tal disposição está prevista no artigo 1.071, do novo Código de Processo Civil:
“Art. 1.071. O Capítulo III do Título V da Lei no 6.015, de 31 de dezembro de

1973 (Lei de Registros Públicos), passa a vigorar acrescida do seguinte art.
216-A:
(Vigência) - “Art. 216-A. Sem prejuízo da via jurisdicional, é admitido o

pedido de reconhecimento extrajudicial de usucapião, que será processado
diretamente perante o cartório do registro de imóveis da comarca em que
estiver situado o imóvel usucapiendo, a requerimento do interessado,
representado por advogado, instruído com:
I - ata notarial lavrada pelo tabelião, atestando o tempo de posse do

requerente e seus antecessores, conforme o caso e suas circunstâncias;
II - planta e memorial descritivo assinado por profissional legalmente

habilitado, com prova de anotação de responsabilidade técnica no respectivo
conselho de fiscalização profissional, e pelos titulares de direitos reais e de
outros direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo
e na matrícula dos imóveis confinantes;
III - certidões negativas dos distribuidores da comarca da situação do imóvel

e do domicílio do requerente;
IV - justo título ou quaisquer outros documentos que demonstrem a origem,

a continuidade, a natureza e o tempo da posse, tais como o pagamento dos
impostos e das taxas que incidirem sobre o imóvel.”
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2.2.1. ASPECTOS NOTARIAIS
2.2.1.1. A ata notarial
LEI Nº 13.105, DE 16 DE MARÇO DE 2015
CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL
Seção III
Da Ata Notarial
Art. 384. A existência e o modo de existir de algum fato podem ser atestados ou
documentados, a requerimento do interessado, mediante ata lavrada por tabelião.
Parágrafo único. Dados representados por imagem ou som gravados em arquivos

eletrônicos poderão constar da ata notarial.
2.2.1.2. Aspectos práticos
De início, o Cartório deverá observar em qual modalidade de usucapião o caso se

adequa, pois existem vários tipos previstos na legislação brasileira, a saber: a) no Código
Civil: 1) usucapião ordinário/comum (previsto no artigo 1242); 2) usucapião ordinário
habitacional (artigo 1242, parágrafo único); 3) usucapião ordinário pro labore (artigo no
artigo 1242, parágrafo único); 4) usucapião extraordinário (artigo 1260); 5) usucapião
extraordinário habitacional (artigo 1238, parágrafo único); 6) usucapião extraordinário pro
labore (artigo 1238, parágrafo único); b) na Constituição Federal de 1988: 1) usucapião
constitucional habitacional pro morare ou pro misero (artigo 183, da CF/88 e 1240, do
Código Civil); 2) usucapião constitucional pro labore (artigo 191, da CF/88 e 1239, do
Código Civil); c) Lei nº 6969/1981; 1) usucapião por interesse social; d) Estatuto da
Cidade (LEI 10257/2001).
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Na prática, entendo que o Tabelião de Notas deverá solicitar da parte solicitante, que
pretende o reconhecimento do usucapião, através da ata notarial, todos e quaisquer
documentos que possam comprovar a posse e o decurso de determinado lapso temporal,
a fim de comprovar a prescrição aquisitiva da propriedade trazido pelo instituto do
usucapião, tais como: contratos particulares ou recibos de compra e venda; carnês de
IPTU pagos ou certidão de tempo de contribuição de IPTU ou foro anual (quando se tratar
de imóvel com domínio útil, aforado ou enfitêutico); declarações de imposto de renda que
citam o imóvel; contas de água, luz ou energia, planta do imóvel assinada por profissional
habilitado e pelas partes, com a anotação de responsabilidade técnica – ART e memorial
descritivo.
Além disso, o Tabelião de Notas deverá fazer uma diligência no local e ouvir os
confrontantes do imóvel sobre o tempo de posse do solicitante, bem como se sabem se
existe qualquer ação judicial ou oposição contra essa posse.
Quanto ao valor, poderá ser lançado na ata notarial o valor declarado pelas partes que
será informado à Receita Federal e que terá importância para o imposto de renda relativo
ao ganho de capital, se houver uma eventual venda futura desse imóvel ou ser lançado o
valor venal existente no cadastro imobiliário da Prefeitura.
Com a lavratura da ata notarial, deverão ser citadas as certidões dos feitos ajuizados
relativos às ações pessoais (aquelas que versam sobre obrigações do devedor para com
o credor), reais (são ações que versam sobre o domínio de uma coisa móvel ou imóvel,
propostas pelos proprietários ou por detentores de direito real, contra quem não o
reconhece) e reipersecutórias (tal obrigação deve corresponder à uma obrigação
assumida anteriormente pelo réu, de dar, fazer ou não fazer, sobre determinado imóvel)
em relação à pessoa desse solicitante, que pretende o reconhecimento do usucapião.
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Quanto às obrigações do Tabelião de Notas para a prática do ato, faço as seguintes

observações:
a) DOI - entendo que ela deverá ser transmitida sim, mas penso que a Receita Federal no
futuro terá que implementar e inserir o campo: "sem CPF/CNPJ por ato notarial/registral",
tal como existe hoje o campo para "decisão judicial". Quando houver um transmitente
dessa posse através de recibo ou contrato particular, penso que poderá ser utilizado o
campo: "inscrito no CPF/CNPJ";
b) CNIB - entendo que seja mais prudente para o notário fazer a consulta na CNIB antes
da lavratura do ato, para que as partes já estejam cientes de quaisquer restrições, até
mesmo porque isso será feito no Cartório de Imóveis. Além disso, a consulta à CNIB hoje
é feita pelos notários para citar até mesmo em algumas procurações;
c) CENSEC - penso que não seja necessária a busca da existência de ato anterior já
informado por se tratar de forma originária de aquisição da propriedade, mas que talvez
seja interessante que o CNB-CF abra um campo na CENSEC para informar a lavratura
dessas atas notariais de usucapião, haja vista que a lógica da edição do Provimento do
CNJ foi no sentido de dar acesso aos órgãos públicos dos atos praticados e interligar a
comunicação entre esses atos em todos os Cartórios do país. Prova disso é que todas as
procurações são informadas à CENSEC na CEP (Central de Escrituras e Procurações),
mas ainda não temos ainda o campo "ATA NOTARIAL" para informar à CENSEC.
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2.2.1.3. Documentos necessários
DOCUMENTOS NECESSÁRIOS
1. USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL
1) Documentos pessoais do solicitante e do proprietário, tais como: carteira de identidade

e CPF ou Carteira nacional de habilitação (bem como dos confrontantes e de duas
testemunhas que conheçam a situação do imóvel);
2) Certidão de Casamento (se o regime for o da comunhão universal ou separação total

de bens exige-se também a escritura de pacto antenupcial);
3) Carnê do IPTU (se o imóvel for urbano) ou ITR e CCIR (se o imóvel for rural);
4) Planta do imóvel assinada por profissional habilitado e pelo proprietário anterior

e os confrontantes (estes devem ter matrícula), com a anotação de
responsabilidade técnica – ART e memorial descritivo (deverá ser reconhecida a
firma de todos);
5) Escrituras do imóvel do proprietário anterior e dos confrontantes;
6) Cópia da Carteira da OAB do advogado para assinar a Ata Notarial de Usucapião
*** Com esses documentos será lavrada a ATA NOTARIAL DE USUCAPIÃO

EXTRAJUDICIAL
2. USUCAPIÃO JUDICIAL
Se não for possível a utilização dos procedimentos acima, deverá ser feita uma Ação
Judicial de Usucapião, onde os documentos acima poderão ser aproveitados.
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2.2.1.4. Passo a passo
Procedimento inicial – é no Cartório de Notas
1) Ata Notarial (que deverá ser feita em um Cartório de Notas e exige um

advogado)
2) Planta do imóvel com a assinatura do profissional que fez a medição

e dos confrontantes, com o reconhecimento de firma, bem como a guia
da ART paga (anotação de responsabilidade técnica)
*** Reconhecer firma das assinaturas na planta
3) Requerimento com os documentos acima para o Cartório de Registro

de Imóveis, com o reconhecimento de firma
*** Reconhecer firma das assinaturas no requerimento
Procedimento final – é no Cartório de Imóveis
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2.2.1.5. Temas controvertidos – Perguntas e respostas
1) QUAIS OS REQUISITOS ESSENCIAIS PARA O USUCAPIÃO

EXTRAJUDICIAL SER EFETIVO NA PRÁTICA?
1) “ata notarial lavrada pelo tabelião, atestando o tempo de posse do requerente e

seus antecessores, conforme o caso e suas circunstâncias”.
2) “planta e memorial descritivo assinado por profissional legalmente habilitado, com

prova de anotação de responsabilidade técnica no respectivo conselho de fiscalização
profissional, e pelos titulares de direitos reais e de outros direitos registrados ou
averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis
confinantes”. Percebe-se que o primeiro requisito deverá ser cumprido pelo Tabelionato de Notas, ou seja, a
lavratura da ata notarial atestando o tempo de posse, tendo este ato, no meu entender, natureza jurídica de
verdadeira escritura declaratória onde o requerente declarará o tempo que está na posse do imóvel, onde poderá
também ser tais afirmativas confirmadas por testemunhas.
***** Aqui é que residirá os grandes entraves de concretização dessa nova figura jurídica,
que tem o objetivo de regularizar grande universo de imóveis em todo o Brasil,
possibilitando o cidadão a ter o registro imobiliário e a sua “escritura”, o que permitiria o
financiamento bancário para venda, construção, o pagamento regular dos impostos ao
Município, a concessão do habite-se, licenças e etc.
2) O PROPRIETÁRIO ANTERIOR DEVERÁ ASSINAR A PLANTA?

Sim, sob pena de inviabilizar o procedimento. Esse procedimento normalmente é utilizado
como último caminho, onde não se encontrou solução por outras vias, onde o proprietário
anterior está em lugar incerto e não sabido ou até mesmo já faleceu. Porém, hoje o CPC
só permite o usucapião extrajudicial com a concordância do proprietário anterior.
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3) O TABELIÃO DEVERÁ INFORMAR E ESCLARECER ÀS PARTES QUE

O USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL DEVERÁ CUMPRIR OUTROS
REQUISITOS PARA O REGISTRO IMOBILIÁRIO?
Sim, sob pena de frustrar a expectativa do cidadão em regularizar o seu imóvel com o
decorrer do procedimento. Para tanto, penso que os notários deverão, em suas atas
notarias, consignar no texto do ato notarial que “as partes foram cientificadas por estas
notas que o procedimento do usucapião extrajudicial deverá preencher outros
requisitos para a concretização do registro imobiliário, tais como a realização
de planta e memorial descritivo assinado por profissional legalmente habilitado,
com prova de anotação de responsabilidade técnica no respectivo conselho de
fiscalização profissional, e pelos titulares de direitos reais e de outros direitos
registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula dos
imóveis confinantes, além de outros requisitos, sem os quais não se efetivará o
registro imobiliário e as partes deverão ingressar com a competente ação judicial
de usucapião, podendo utilizar o presente ato notarial como meio de prova em
juízo”. Com isso, o Tabelião estará dando transparência ao procedimento e orientando
corretamente o cidadão de que posteriormente deverá cumprir outras etapas, pois
tenho receio de passarmos para a parte a idéia de celeridade e desburocratização e
depois frustrarmos essas expectativas pela inviabilidade de lavrarmos o ato por falta dos
requisitos legais. Assim, a necessária assinatura do proprietário do imóvel usucapiendo e
dos proprietários confrontantes é o grande óbice, ao meu ver, da efetivação prática desse
instituto, que trouxe uma excelente solução para a regularização dos imóveis no país.
Precisaremos urgentemente de uma alteração legislativa, para flexibilizar os requisitos e
dar efeito prático ao usucapião extrajudicial.
4) NA ATA NOTARIAL É NECESSÁRIO ESPECIFICAR QUAL É O TIPO

DE USUCAPIÃO, OU SEJA, FAZER A ADEQUAÇÃO DOS FATOS
NARRADOS À FIGURA JURÍDICA ADEQUADA?
Penso que esse não é requisito obrigatório, mas se for possível é importante qualificar
que aquele período de posse corresponde a determinada modalidade de usucapião, pois
existem vários tipos previstos na legislação brasileira, a saber:a) no Código
Civil: 1) usucapião ordinário/comum (previsto no artigo 1242); 2) usucapiãoordinário
habitacional (artigo 1242, parágrafo único); 3) usucapião ordinário pro labore (artigo no
artigo 1242, parágrafo único); 4) usucapião extraordinário (artigo 1260);
5) usucapiãoextraordinário habitacional (artigo 1238, parágrafo único);
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6) usucapião extraordinário pro labore(artigo 1238, parágrafo único); b) na Constituição

Federal de 1988: 1) usucapião constitucional habitacional pro morare ou pro
misero (artigo 183, da CF/88 e 1240, do Código Civil); 2)usucapião constitucional pro
labore (artigo 191, da CF/88 e 1239, do Código Civil); c) Lei nº 6969/1981;
1) usucapião por interesse social; d) Estatuto da Cidade (LEI 10257/2001).
5) COMO SE APLICA O PRINCÍPIO DA TERRITORIALIDADE NA ATA

NOTARIAL DE USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL?
É recomendável a territorialidade para o usucapião extrajudicial principalmente porque na
maioria dos casos deverá ter diligência no local. Há quem venha defendendo que
dependendo do caso concreto, se não for necessária a diligência no local do imóvel para
certificar o tempo de posse, a ata notarial poderá ser lavrada por qualquer Tabelião de
Notas, segundo o artigo 8º, da Lei nº 8935/94, sendo exigido, nesse caso, o
comparecimento do solicitante do usucapião e de eventuais testemunhas, se for o caso,
no Cartório onde será lavrada a respectiva ata notarial. No entanto, se houver a
necessidade de diligência ou a verificação no local do imóvel, situado em comarca distinta
da qual recebeu a delegação, este Tabelião de Notas estará impedido de lavrar a
respectiva ata notarial. Portanto, é possível sim a lavratura de ata notarial tendo como
objeto imóvel situado em outra comarca, desde que não haja a necessidade de diligências
ou o deslocamento ao local. Recomendo que só se lavre atas notariais de usucapião
extrajudicial nos imóveis pertencentes à Comarca na qual recebeu a delegação.
Em São Paulo a ANOREG-SP fez uma cartilha tratando da chamada “Ata de verificação
em cartório”, na qual o tabelião constata – em cartório – com fulcro na base geodésica
certa decorrente do memorial descritivo e da planta assinada pelos confrontantes, a
presença do possuidor e eventuais confrontantes e testemunhas (vizinhos, etc.) que
conheçam o possuidor e o tempo da posse. Esta ata pode conter ainda, se houver a
apresentação de documentos que fazem prova da situação jurídica possessória que
comprovem o justo título. De outro lado, informaram também sobre a “Ata de verificação
em diligência”, na qual o tabelião constata – em diligência – a existência e
características do bem usucapiendo, a presença do possuidor e eventuais confrontantes e
testemunhas (vizinhos, etc.) que conheçam o possuidor e o tempo da posse. Esta ata
pode conter ainda, se houver a apresentação de documentos que fazem prova da
situação jurídica possessória que comprovem o justo título.
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6) A ATA NOTARIAL DE USUCAPIÃO SERÁ LAVRADA DECLARANDO O

VALOR OU ELA É SEM VALOR DECLARADO? PODE INSERIR FOTOS?
A ata notarial poderá declarar o valor do imóvel e ser cobrado com valor declarado. Sobre
o tema, o Colégio Notarial – Conselho Federal publicou enunciado sobre o tema nos
seguintes termos: ENUNCIADO CNB-CF 2015 nº 8 – “A ata notarial para fins
de usucapião tem conteúdo econômico.” Além disso, o artigo 2º, inciso I, do
Provimento nº 05/2016, do Estado do Acre, dispõe que: “I - ata notarial lavrada por
tabelião, atestando o valor aproximado do imóvel (...)”. Nesse caso, talvez seja
possível também que as Prefeituras Municipais possam em futuro implementar uma
espécie de avaliação do imóvel, para fins de usucapião extrajudicialcobrando uma taxa de
avaliação para tanto. Além disso, pode inserir fotos na ata notarial sim. Em São Paulo, o
Exmo. Juiz Corregedor Permanente da 2ª Vara de Registros Públicos, Dr. Márcio Martins
Bonilha Filho, neste sentido, decidiu: “A escrituração da ata notarial insere-se no poder
geral de autenticação de que é dotado o Tabelião, nos termos do art. 6º, III da Lei
8.935/94, na qual o notário certifica a existência, veracidade e publicidade dos fatos
constantes de seu conteúdo. Não obstante a lacuna legal e normativa, tenho que não há
óbice para a lavratura das atas notariais na forma concebida nos autos, de sorte que a
reprodução fotostática das imagens não se reveste de ilegalidade.
Assim é, porque a ata notarial, nos termos do artigo 364 do Código de Processo Civil, faz
prova não só de sua formação, mas também dos fatos que o Tabelião ou escrevente de
notas declara que ocorreram em sua presença” (Processo CP 06/04-TN, 2ª Vara de
Registros Públicos do Estado de São Paulo). Para o CNJ também é possível essa
inserção: “Foi verificado que, após a referida inspeção, a matéria veio a ser
regulamentada pela CGJES por meio da inserção de norma a respeito no art. 670 do
Código de Normas local (conforme cópias anexas a esta ata). Assim, continuam a ser
lavradas atas notariais contendo imagens juntamente com o respectivo texto, de modo a
reproduzir situações fáticas concretas constatadas pelo tabelião” (Relatório da Revisão de
Inspeção nº 0002449-43.2009.2.00.0000 (200910000024490). O artigo 670, do Código de
Normas do Espírito Santo estabelece: “Art. 670. Ata notarial é a certificação de fatos
jurídicos a requerimento da parte interessada e por constatação pessoal do tabelião ou
seu substituto, cujo objeto não comporte a lavratura de escritura pública. Pode ser lavrada
ata notarial, entre outros exemplos, para a captura de imagens e de conteúdo de sites de
internet, vistorias em objetos e lugares, bem como narração de situações fáticas com o
intuito de prevenir direitos e responsabilidades.”
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7) É POSSÍVEL UTILIZARMOS A VIA DO USUCAPIÃO QUANDO FOR O

CASO DE INVENTÁRIO? COMO FICA O RECOLHIMENTO DO ITCM
(IMPOSTO DE TRANSMISSÃO CAUSA MORTIS)?
Entendo nesse particular que o Tabelião de notas deve atuar com muita cautela, para
evitar a sonegação do imposto de transmissão. Por outro lado, já há advogados
sustentando que se o requisito legal "lapso temporal" foi preenchido para a aquisição
originária pelo usucapião a escolha por uma ou outra via é facultativa, pois ocorreu a
prescrição aquisitiva (direito material consumado que dá direito o usucapião,
independentemente de qualquer outra coisa).
8) É POSSÍVEL FAZER O USUCAPIÃO DE UMA PORÇÃO DE TERRAS

ABAIXO DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO OU RURAL?
Na esfera judicial isso é possível e não vejo óbice quanto a isso, pois a aquisição da
propriedade nesse caso é originária. Se esse procedimento tem a mesma validade do
processo judicial, não vejo óbice nesse ponto, mas confesso que o tema não é pacífico.
9) É POSSÍVEL O USUCAPIÃO DE TERRAS QUE NÃO TENHA

REGISTRO IMOBILIÁRIO COM A SIMPLES APRESENTAÇÃO DA
CERTIDÃO NEGATIVA DE REGISTRO? E AINDA É POSSÍVEL
O USUCAPIÃO DE TERRAS DEVOLUTAS?
Há quem está defendendo que sim, o que dispensaria a assinatura do proprietário na
planta. Se não há proprietário existente, o requisito de assinatura do proprietário anterior
na planta estaria dispensado. Nesses casos, penso que a manifestação do órgão do
Estado competente para essa matéria deve ser ouvido.
10) EM TODOS OS CASOS É NECESSÁRIA A ASSINATURA DOS

CONFRONTANTES?
Em julgado do STJ (REsp 952125 - Ministro Sidnei Beneti), foi decidido que a juntada de
certidões imobiliárias referentes aos proprietários dos imóveis limítrofes não pode ser
exigida como requisito para o processamento de ação de usucapião. Este foi o
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entendimento da 3 aturma do STJ, que considerou que o processo não pode ser anulado
por conta da ausência de certidão que não é imposta por lei.
11) SOBRE A ASSINATURA DOS CONFRONTANTES É POSSÍVEL POR

ANALOGIA UTILIZAR O ART. 213, II, § 10 DA LEI 6015/73, RELATIVO AO
PROCEDIMENTO DE RETIFICAÇÃO DE ÁREA QUE PERMITE QUE OS
CONFRONTANTES SEJAM MEROS OCUPANTES?
Há quem entenda que sim, pois do contrário, a abrangência do dispositivo será muito
restrita. Art. 213, “§ 10: “entendem-se como confrontantes não só os proprietários dos
imóveis contíguos, mas, também, seus eventuais ocupantes”; o condomínio geral, de que
tratam os arts. 1.314 e seguintes do código civil, será representado por qualquer dos
condôminos e o condomínio edilício, de que tratam os arts. 1.331 e seguintes do código
civil, será representado, conforme o caso, pelo síndico ou pela comissão de
representantes. (incluído pela lei nº 10.931,de 2004)”.
12) QUANDO HOUVER RELAÇÃO JURÍDICA ANTERIOR ENTRE O

USUCAPIENTE E O PROPRIETÁRIO ANTERIOR, PODERÍAMOS
CONSIDERAR QUE ESTA ANUÊNCIA JÁ ESTARIA SUPRIDA?
Exemplos: promessa de compra e venda; escritura pública com vício insanável. O CPC
exige a assinatura do proprietário na planta do imóvel
13) EM CASO DE FALECIMENTO DO TITULAR

REGISTRAL/CONFRONTANTES – COMO COLHER A CONCORDÂNCIA?
EM CASO DE FALECIMENTO COMPROVADO COM CERTIDÃO – O
INVENTARIANTE É LEGITIMADO A ASSINAR?
O inventariante não nomeado, ou seja, qualquer um dos herdeiros que demonstre essa
condição será legitimado? Nesse caso, no Estado do Acre a Corregedoria Geral de
Justiça publicou o Provimento nº /2015, que estabeleceu que: “Art. 5º Na hipótese de
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algum titular de direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na matrícula

do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes ser falecido, pelo princípio
da saisine, poderão assinar a planta e memorial descritivo seus herdeiros legais, desde
que apresentem uma escritura pública declaratória de únicos herdeiros com nomeação de
inventariante.”
14) PODE SER UTILIZADO O USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL PARA A

REGULARIZAÇÃO DE LOTEAMENTOS CLANDESTINOS?
O usucapião não é o meio apropriado para regularização de loteamento clandestino e sim
modo de aquisição de propriedade pela posse animus domini. recurso provido para julgar
improcedente a ação. (TJSP - Apelação cível n° 84.792-4 - Rel. Ênio Zulianni - 27.07.99).
15) HÁ NECESSIDADE DE PLANTA GEORREFERENCIADA E

CERTIFICADA PELO INCRA NO EXTRAJUDICIAL?
Na esfera judicial, o INCRA somente certifica com sentença.
16) O USUCAPIÃO É FORMA DE AQUISIÇÃO ORIGINÁRIA DA

PROPRIEDADE. NESSE CASO, NÃO PERMANECEM OS ÔNUS QUE
GRAVAVAM O IMÓVEL ANTES DA SUA DECLARAÇÃO?
Apesar de ser aquisição originária da propriedade, há quem entenda
que usucapião extrajudicial não cancela os ônus que gravam o imóvel; os atos judiciais
permanecem; se não houver anuência do titular do ônus pode ser reconhecido o direito de
propriedade em razão do usucapião, mas será mantida a inscrição; não serão canceladas
restrições administrativas, ambientais, tombamento, cláusulas restritivas, inalienabilidade
e indisponibilidades. E se for o caso de abertura de nova matrícula, haverá a transferência
do ônus?
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17) O CAR – CADASTRO AMBIENTAL RURAL DEVE SER EXIGIDO

PARA A ATA NOTARIAL?
Penso que não, pois este deverá ser apresentado tão somente no Cartório de Imóveis. No
entanto, é importante consignar no ato notarial o texto que “as partes estão cientes que
deverão apresentar o CAR – Cadastro ambiental rural para registro imobiliário”.
18) SE A ÁREA A SER USUCAPIDA ESTIVER EM CONDOMÍNIO,

DEVERÁ TER A ANUÊNCIA DE TODOS OS CONDÔMINOS?
Penso que sim, pois todos os condôminos são proprietários também do todo.
19) SERÁ POSSÍVEL O USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL DO DOMÍNIO

ÚTIL, QUANDO SE TRATAR DE TÍTULO DE AFORAMENTO, ENFITEUSE,
OU EMPRAZAMENTO, ONDE SÃO PREVISTAS AS COBRANÇAS DO
LAUDÊMIO OU FOROS?
No que concerne ao usucapião, verificado que o imóvel está situado em domínio da União
quando for terreno de marinha ou se a enfiteuse for constituída por determinado Município
(caso de enfiteuse e laudêmio municipal), incide, na espécie, o entendimento
jurisprudencial, segundo o qual o domínio útil no aforamento pode ser objeto de aquisição
por transferência ou por título originário, por usucapião, como entende o Superior Tribunal
de Justiça, inclusive no sentido de que a substituição não causa prejuízo direto ao poder
público (REsp 262071 / RS, Quarta Turma, Ministro Aldir Passarinho Junior, DJ
06/11/2006; REsp 575572 / RS, Terceira Turma, Ministra Nancy Andrighi, DJ 06/02/2006).
De acordo com a orientação do Superior Tribunal de Justiça, “sendo solicitado
o usucapião da propriedade plena do imóvel,a prescrição aquisitiva apenas sobre
o domínio útil é totalmente possível”(STJ, REsp 507798/RS, Rel. Ministro Aldir
Passarinho Junior, Quarta Turma, julgado em 16/03/2004, DJ 03/05/2004). Nesses casos,
em tese, deverá haver uma manifestação da União (quando se tratar de enfiteuse ou
laudêmio dos terrenos de marinha) ou do Município (quando se tratar de enfiteuse com
incidência de laudêmio municipal).
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20) EM CASO DE OBRA JÁ CONSTRUÍDA E NÃO REGULARIZADA EM

TERRENO URBANO, NA ATA DE USUCAPIÃO O TABELIÃO DE NOTAS
JÁ PODERÁ DESCREVER A OBRA?
Ainda não tenho um posicionamento sobre o tema.
21) E SE O IMÓVEL A SER USUCAPIDO FOR CASO DE ALIENAÇÃO

FIDUCIÁRIA, SERÁ POSSÍVEL O PROCEDIMENTO?
Ainda não tenho um posicionamento sobre o tema.
22) QUAIS DOCUMENTOS SÃO NECESSÁRIOS PARA O

PROCEDIMENTO DO USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL?
Tão somente a título exemplificativo, entendo que facultativamente, a critério de cada

Tabelião de Notas, podem ser exigidos ou não, conforme necessitar o caso concreto, os
seguintes documentos: 1) Documentos pessoais do solicitante e do proprietário, tais
como: carteira de identidade e CPF ou Carteira nacional de habilitação (bem como dos
confrontantes e de duas testemunhas que conheçam a situação do imóvel); 2) Certidão
de Casamento (se o regime for o da comunhão universal ou separação total de bens
exige-se também a escritura de pacto antenupcial); 3) Contratos particulares ou recibos
de compra e venda; 4) Carnês de IPTU pagos ou certidão de tempo de contribuição de
IPTU ou foro anual (quando se tratar de imóvel com domínio útil, aforado ou
enfitêutico); 5) Declarações de imposto de renda que citam o imóvel; 6) Contas de água,
luz ou energia dos últimos cinco ou dez anos (dependendo da modalidade
de usucapião); 7) Planta do imóvel assinada por profissional habilitado e pelas partes,
com a anotação de responsabilidade técnica – ART e memorial descritivo; 8) Fotos do
imóvel; 9) Certidão de ônus do imóvel.
23) COMO PROCEDER NA ATA QUE TENHA POR OBJETO UNIDADE DE

CONDOMÍNIO EDILÍCIO?
O confrontante será o próprio condomínio na pessoa do síndico. Funcionários ou

proprietários/ ocupantes de unidades vizinhas podem comparecer na ata como
testemunhas.
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2.2.1.6. Modelo de ata notarial
ATA NOTARIAL DE USUCAPIÃO

EXTRAJUDICIAL, QUE SOLICITA
FULANO DE TAL, NA FORMA
ABAIXO:
SAIBAM quantos este público instrumento de ATA

NOTARIALDE USUCAPIÃO EXTRAJUDICIALvirem, que aos vinte e três dias do mês de
março do ano de dois mil e quinze (23/03/2015), em diligência ao endereço residencial do
SOLICITANTE FULANO DE TAL (qualificação completa), foi requerida a lavratura da
presente ATA NOTARIAL, nos termos do artigo 1.071, inciso I, do novo Código de
Processo Civil. Compareceu ainda neste ato na qualidade de ADVOGADO do
SOLICITANTE, DR. FULANO DE TAL, brasileiro, casado, advogado inscrito na OAB/ES
sob o nº ________, inscrito no CPF/MF sob nº ___________, com escritório profissional
situado na Avenida ___________. Pelos solicitantes me foi dito sob pena de
responsabilidade civil e criminal, que todos os documentos foram apresentados nos
originais para a lavratura deste ato, e que esses são autênticos e verdadeiros. Os
presentes identificados e reconhecidos por mim, pela documentação pessoal que me foi
apresentada, de cujas identidades e capacidades jurídicas dou fé. E perante o mesmo
Tabelião, pela presente ATA NOTARIAL DE JUSTIFICAÇÃO DE POSSE PARA FINS
DE USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL, a fim de constituir prova material com presunção
de verdade, nos termos dos artigos 215 e 217, do Código Civil, que estabelecem:
"Art. 215. A escritura pública, lavrada em notas de tabelião, é documento dotado de
fé pública, fazendo prova plena e Art. 217. Terão a mesma força probante os
traslados e as certidões, extraídos por tabelião ou oficial de registro, de
instrumentos ou documentos lançados em suas notas";foi solicitado o
comparecimento deste Tabelião de Notas ao endereço residencial do SOLICITANTE,
sendo ali constatado os seguintes fatos: 1) desde a data de _________, o
SOLICITANTE possui o imóvel urbano, (se houver eventual contrato, recibo de compra e
venda ou outro tipo de documento particular que tenha procedido à transmissão dessa
posse ao solicitante dessa ata notarial é interessante citar: “conforme contrato particular
de compra e venda, firmado entre FULANO DE TAL em data de”); constituído por um
Lote nº ____, da quadra nº _______, situado no LOTEAMENTO BAIRRO _______,
nesta Cidade de __________, medindo a área de 360,00m2 (trezentos e sessenta
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metros quadrados), com as seguintes confrontações e dimensões: frente, Avenida

________, numa linha de 12,00m; fundos, lote nº _______, numa linha de 12,00m;
lado direito, Lote nº ______, numa linha de 30,00m; e lado esquerdo, lote nº ______,
numa linha de 30,00m; com inscrição imobiliária municipal sob o nº ______; 2) que
segundo informações prestadas pelos confrontantes do imóvel descrito acima,
identificados e reconhecidos por mim, pela documentação pessoal que me foi
apresentada, de cujas identidades e capacidades jurídicas dou fé: a) dos fundos, Sr.
FULANO DE TAL, (qualificação completa); b) do lado direito, Sr. FULANO DE TAL,
(qualificação completa); c) do lado esquerdo, Sr. FULANO DE TAL, (qualificação
completa), sendo todos respectivamente proprietários do imóveis objetos das
matrículasnºs ____, do Cartório de Registro Geral de Imóveis desta Comarca de
____; os mesmos conhecem a pessoa do SOLICITANTE e informam que têm
conhecimento de que o mesmo tem a posse do imóvel acima descrito há mais de
_________ anos, sem qualquer interrupção ou oposição de terceiros e que desconhecem
a existência de quaisquer ações cíveis reais, pessoais ou reipersecutórias ajuizadas em
face do SOLICITANTE ou de qualquer membro de sua família; 3) que o imóvel acima
está localizado em área urbana na Avenida _________, com área total de 360,00m2
(trezentos e sessenta metros quadrados), medindo 12,00m de frente com a dita Avenida
________; ao lado direito medindo 30,00; ao lado esquerdo medindo 30,00m; onde
divide-se com a propriedade de FULANO DE TAL, medindo 12,00m nos fundos; ao lado
direito divide-se com a propriedade de FULANO DE TAL; e pelo lado esquerdo divide-se
com a propriedade de FULANO DE TAL, tudo em conformidade com a planta, memorial
descritivo e anotação de responsabilidade técnica – ART, apresentada nestas Notas; 4)
que o referido imóvel é de propriedade desconhecida ou pertence a FULANO DE
TAL, conforme certidão expedida pelo Cartório de Registro Geral de Imóveis da
cidade de _______-ES; 5) o SOLICITANTE declarou que nunca teve qualquer tipo de
contestação ou impugnação por parte de quem quer que seja, sendo a sua posse mansa,
pacífica e contínua e, portanto, sem oposição e ininterrupta durante todo esse tempo de
____ anos, se inserindo na hipótese de usucapião ordinário comum, nos termos do artigo
1242, do Código Civil Brasileiro; 6) que o SOLICITANTE declara que a todo momento
agiu como possuidor desde que entrou para o imóvel agiu como se fosse o próprio dono,
tendo nele estabelecido moradia sua e de sua família; 7) que o SOLICITANTE não é
proprietário de nenhum outro imóvel (em alguns casos de usucapião a pessoa pode ter
outros imóveis. Ver o caso concreto), seja ele rural ou urbano e que possuindo o referido
imóvel por tempo suficiente para ensejar a prescrição aquisitiva através do usucapião
extrajudicial, informou que o valor venal do imóvel junto à Prefeitura Municipal de ____
(ou o declarado pelo SOLICITANTE) é de R$ 200.000,00(duzentos mil reais). Pelo
SOLICITANTE me foi apresentando ainda, para comprovação do seu lapso temporal de
posse, os seguintes documentos: 1- CARNÊS E COMPROVANTES DE PAGAMENTO
DO IPTUDO IMÓVEL OU CERTIDÃO DO TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO DO IPTU(ou
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FORO ANUAL quando se tratar de domínio útil ou imóvel aforado ou enfitêutico):

Prefeitura Municipal de ____ - Estado do ___ - Secretaria Municipal de Finanças -
Documento de Arrecadação Municipal – Exercícios de 2005 a 2015 - Parcela Única –em
nome de FULANO DE TAL, com o valor venal de R$ _____, sendo o valor total recolhido
de R$ _________.2- DECLARAÇÃO DO IMPOSTO DE RENDA: Declarações anuais de
imposto de renda apresentadas à Secretaria da Receita Federal do Brasil, dos exercícios
de 2005 a 2015, onde o SOLICITANTE declarou ter a posse do referido imóvel há mais
10 (dez) anos; 3- COMPROVANTES DE ENDEREÇO DOS ÚLTIMOS 10 (DEZ) ANOS:
Comprovantes de endereço em nome do SOLICITANTE, relativos ao pagamento de água,
energia e telefone, comprovando a posse no imóvel por mais de ___ anos; 4- PLANTA
ATUALIZADA DO IMÓVEL COM ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA: foi
apresentada ainda a planta atualizada do imóvel, com memorial descritivo e anotação de
responsabilidade técnica – ART – CREA/ES nº _____, assinada pelo engenheiro
responsável FULANO DE TAL, em data de ___________; 5- CERTIDÃO NEGATIVA DE
FEITOS AJUIZADOS RELATIVAS A AÇÕES CÍVEIS REAIS, PESSOAIS E
REIPERSECUTÓRIAS: expedida por meio eletrônico –Poder Judiciário do Estado do
Espírito Santo - Certidão nº ______, em data de _________. Certifica que, consultando a
base de dados do Sistema de Gerenciamento de Processos do Poder Judiciário do
Estado do Espírito Santo (E-Jud, SIEP, PROJUDI e PJe) até a presente data e hora, nada
consta contra o SOLICITANTE, conforme itens “e”, “f” e “g”: “e. A presente certidão
abrange todos os processos dos juizados especiais cíveis, exceto os processos
eletrônicos registrados no E-Procees, em funcionamento nas comarcas de Vitória e Vila
Velha; f. Em relação as comarcas da entrância especial (Vitória/Vila
Velha/Cariacica/Serra/Viana), as ações de: execução fiscal estadual, falência e
recuperação judicial, e auditoria militar, tramitam, apenas, no juízo de Vitória; g. As ações
de natureza cível abrangem inclusive aquelas que tramitam nas varas de Órfãos e
Sucessões (Tutela, Curatela, Interdição,...), Execução Fiscal e Execução Patrimonial
(observado o item f)”; 6- CERTIDÃO NEGATIVA MUNICIPAL expedida por meio
eletrônico-Prefeitura Municipal de ______ - Secretaria Municipal de Finanças - Certidão
sob nº _____, referente ao imóvel devidamente inscrito nesta municipalidade sob
nº_______, datada de 21 de maio de 2015; 7- CERTIDÕES DE CITAÇÃO DE AÇÕES
REAIS, PESSOAIS E REIPERSECUTÓRIAS E DE ÔNUS REAIS EM NOME DOS
CONFRONTANTES: expedida pelo Cartório de Registro Geral de Imóveis do 1º Ofício da
Comarca de _____-ES, em data de _____. Pelo ADVOGADO do SOLICITANTE me foi
dito e declara por este ato notarial que prestou assistência jurídica ao mesmo e que
acompanhou integralmente a lavratura da presente ATA NOTARIAL. Finalmente, o
SOLICITANTEdeste ato declara,sob as penas da lei: 1) que todas as declarações
prestadas nesta ATA NOTARIAL são verdadeiras, sendo informado sobre as sanções
cíveis e criminais em caso de falsa declaração; 2) que requer e autoriza o Senhor Oficial
do Cartório de Registro Geral de Imóveis competente, a prática de todos os atos registrais
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em sentido amplo, nos termos do artigo 1.071, do Código de Processo Civil; 3) que o
SOLICITANTE foi instruído por seu advogado de todos os termos do artigo 1.071, do
Código de Processo Civil, que prevê este procedimento, nos seguintes termos: “Art.
1.071. O Capítulo III do Título V da Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973 (Lei de
Registros Públicos), passa a vigorar acrescida do seguinte art. 216-A: (Vigência) -
“Art. 216-A. Sem prejuízo da via jurisdicional, é admitido o pedido de reconhecimento
extrajudicial de usucapião, que será processado diretamente perante o cartório do registro
de imóveis da comarca em que estiver situado o imóvel usucapiendo, a requerimento do
interessado, representado por advogado, instruído com: I - ata notarial lavrada pelo
tabelião, atestando o tempo de posse do requerente e seus antecessores, conforme o
caso e suas circunstâncias; II - planta e memorial descritivo assinado por profissional
legalmente habilitado, com prova de anotação de responsabilidade técnica no respectivo
conselho de fiscalização profissional, e pelos titulares de direitos reais e de outros direitos
registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis
confinantes; III - certidões negativas dos distribuidores da comarca da situação do imóvel
e do domicílio do requerente; IV - justo título ou quaisquer outros documentos que
demonstrem a origem, a continuidade, a natureza e o tempo da posse, tais como o
pagamento dos impostos e das taxas que incidirem sobre o imóvel.”; e 4) que aceita esta
ATA NOTARIAL em todos os seus termos e conteúdo. CITAR OBRIGAÇÃO DE
INFORMAÇÃO À CENSEC?(Conforme artigo, 7º, do Provimento nº 18/2012, do
Conselho Nacional de Justiça, será procedido o cadastro do presente ato notarial no
prazo legal junto à CENSEC - Central Notarial de Serviços Eletrônicos
Compartilhados.CONSULTAR CNIB?(Conforme determina o art. 14, do Provimento nº
39/2014, do Conselho Nacional de Justiça – Corregedoria Nacional de Justiça, datado de
25 de Julho de 2014, assinado pelo Exmº. Sr. Dr. Conselheiro Guilherme Calmon,
Corregedor Nacional de Justiça em exercício, foram realizadas buscas, na presente data,
junto à Central Nacional de Indisponibilidade de Bens - CNIB, não sendo encontrado
qualquer anotação de Indisponibilidade de Bens em nome do SOLICITANTE que
impeçam a lavratura deste ato, de acordo com Relatório de Consulta de Indisponibilidade
emitido às ______, do dia ________ – Códigos HASH: ___). ENVIAR DOI? (A DOI
referente ao presente instrumento será emitida regularmente e enviada à SRF, no prazo
estabelecido pela IN RFB nº 1.112 de 28/12/2010). As exigências legais e fiscais
inerentes à legitimidade do ato foram cumpridas. Sendo tão somente o que tinha a
certificar, encerro a lavratura da presente ATA NOTARIAL, nos termos dos artigos 6º e 7º,
inciso III, da Lei Federal nº 8935/94 e dos artigos 364 e 365, inciso II, do Código de
Processo Civil Brasileiro, que estabelecem: "Art. 364. O documento público faz prova não
só da sua formação, mas também dos fatos que o escrivão, o tabelião, ou o funcionário
declarar que ocorreram em sua presença. Art. 365. Fazem a mesma prova que os
originais: (...) II - os traslados e as certidões extraídas por oficial público, de instrumentos
ou documentos lançados em suas notas". Lavrada a presente ATA NOTARIAL e lida em
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____________________________________________________________
voz alta à parte, achou em tudo conforme, aceitou e assina, comigo Tabelião, dispensada
a presença de testemunhas, consoante o Artigo 215, Parágrafo 5º, do Código Civil. Eu,
_________________________ Tabelião, que fiz digitar, subscrevo e assino em
público e raso. DOU FÉ. Selo Digital do Ato nº _________, Emolumentos: Tab. 07,
Item IV(R$____), Fundos (R$____), Total (R$____).
Em Testº _________ da verdade.
________________________________________
FULANO DE TAL - Tabelião
______________________________________
FULANO DE TAL
SOLICITANTE
______________________________________
FULANO DE TAL
ADVOGADO – OAB/ES Nº______
______________________________________
FULANO DE TAL
CONFRONTANTE 1
______________________________________
FULANO DE TAL
CONFRONTANTE 2
______________________________________
FULANO DE TAL
CONFRONTANTE 3
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____________________________________________________________
2.2.2. ASPECTOS REGISTRAIS
Com o protocolo dos documentos necessários (ATA NOTARIAL + PLANTA DO IMÓVEL +

ART + REQUERIMENTO), o Oficial de Registro Imobiliário analisa e defere ou rejeita o
reconhecimento da usucapião extrajudicial.
**** Facultou-se aos interessados a escolha entre o novo procedimento extrajudicial e o

processo judicial.
2.2.2.1. Documentos que poderão ser exigidos pelo registro de

imóveis
1) Ata notarial lavrada pelo tabelião, atestando o tempo de posse e a cadeia

possessória, conforme a modalidade da usucapião;
2) Planta e memorial descritivo assinado por profissional legalmente habilitado, com

prova de anotação de responsabilidade técnica no respectivo conselho de fiscalização
profissional, e pelos titulares de direitos reais registrados ou averbados na matrícula
do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes;
3) Certidões negativas dos distribuidores da comarca da situação do imóvel e do

domicílio do requerente;
4) Justo título ou quaisquer outros documentos que demonstrem a origem, a

continuidade, a natureza e o tempo da posse, tais como o pagamento dos impostos e
das taxas que incidirem sobre o imóvel;
5) Eventuais declarações que devem ser apresentadas perante o Registro de Imóveis:
a) Concordância dos titulares de direitos reais registrados ou averbados na matrícula;
b) Concordância dos confrontantes;
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____________________________________________________________
c) Ciência à União, ao Estado, ao Distrito Federal e ao Município. Se não se

manifestarem, o procedimento pode seguir. Se manifestarem-se com oposição ao
direito, o registrador decidirá;
d) Publicação de edital em jornal para conhecimento de terceiros;
e) Atendimento dos requisitos da usucapião requerida.
2.2.2.2. Síntese das etapas do procedimento no registro
1. Requerimento do interessado, assinado por seu advogado, com os documentos

exigidos pelo art. 216-A da Lei 6.015/73;
2. O registrador autuará o pedido. A prenotação10 do requerimento será

prorrogada até o acolhimento ou a rejeição do pedido;
3. Proceder-se-á a qualificação registral. Se a qualificação for positiva, segue o

procedimento. Se a qualificação for negativa, o pedido será rejeitado;
3.1. Caso a qualificação seja inconcludente, o registrador pedirá novas diligências,

conforme o § 5º, do art. 216-A da Lei 6.015/73. Faz-se nova qualificação. Se a
qualificação for positiva, segue o procedimento. Se a qualificação for negativa, o
pedido será rejeitado.
4. Caso a planta não contenha a assinatura dos titulares de direitos reais, serão
notificados pelo registrador para manifestar seu consentimento expresso em 15
dias, interpretado o seu silêncio como discordância. Obtida a anuência, o
procedimento segue, caso contrário, se não houver ou houver impugnação, o
registrador tentará conciliar as partes e, não havendo acordo, remeterá o
procedimento ao juízo, cabendo ao requerente ajustar o requerimento para
adequá-lo a petição inicial para seguir o procedimento comum.
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____________________________________________________________
Se seguir:
5. O registrador dará ciência à União, ao Estado, ao Distrito Federal e ao

Município, para que se manifestem, em 15 dias, sobre o pedido. Caso silenciem, o
procedimento segue, caso contrário, se houver impugnação, o registrador tentará
conciliar as partes e, não havendo acordo, remeterá o procedimento ao juízo,
cabendo ao requerente ajustar o requerimento para adequá-lo a petição inicial para
seguir o procedimento comum. Se seguir;
6. O registrador promoverá a publicação de edital em jornal de grande circulação,

onde houver, para a ciência de terceiros eventualmente interessados, que poderão
se manifestar em 15 dias. Se ninguém se manifestar, o procedimento segue, caso
contrário, se houver impugnação, o registrador tentará conciliar as partes e, não
havendo acordo, remeterá o procedimento ao juízo, cabendo ao requerente ajustar
o requerimento para adequá-lo a petição inicial para seguir o procedimento
comum. Se seguir;
7. Transcorrido o prazo de 15 dias da publicação do edital, sem pendência de

diligências na forma do § 5º, do art. 216-A da Lei 6.015/73 e achando- se em
ordem a documentação, com concordância expressa dos titulares de direitos reais
na matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes, o
registrador registrará a aquisição do imóvel com as descrições apresentadas,
sendo permitida a abertura de matrícula, se for o caso;
8. Em qualquer caso, é lícito ao interessado suscitar o procedimento de dúvida,

nos termos do art. 198, da Lei nº 6.015/73;
9. A rejeição do pedido extrajudicial não impede o ajuizamento de ação de

usucapião;
10. No caso da remessa ao juízo, o registrador lavrará, para fins de controle

interno e sem ônus ao interessado, certidão da qual constarão todas as
informações relevantes do expediente.
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____________________________________________________________
2.2.2.3. Modelo de registro de usucapião extrajudicial na

matrícula
CARTÓRIO DE IMÓVEIS REGISTRO GERAL
CERTIDÃO
COMARCA DE LINHARES Livro nº 02
_______________________________________________________
MATRÍCULA Nº 21.430 FOLHA Nº 01
DATA: 20 de julho de 1998
I IMÓVEL: Lote nº 06 (seis) da quadra nº 13 (treze), situado no LOTEAMENTO VILA
MARIANA, no lugar Nativo do Canivete, zona urbana desta Cidade, com as seguintes
confrontações e dimensões: frente, Rua José Rodrigues Batista, com 10,00m; fundos, lote
nº 18, com 10,00m; lado direito, lote nº 05, com 25,00m; e lado esquerdo, lote nº 07
com 25,00m; perfazendo a área de 250,00m2 (duzentos e cinquenta metros quadrados).
PROPRIETÁRIA: SOL EMPREENDIMENTOS IMOBILIÁRIOS LTDA., com sede à Rua
Vieira Gama, quadra 17, casa 06, Bairro Novo Horizonte, A Cidade, CGC/MF sob nº
36.392.545/0001-41. REGISTRO ANTERIOR: R-15-4423, do Livro nº 2, deste Serviço
Registral. O Oficial:
R.1-21.430 – em 06 de abril de 2017 (Protocolo nº 88.564 de 10/03/2017)
USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL
Pela ata notarial de usucapião extrajudicial de 01 de março de 2017, lavrada no livro nº
246, fls. 080/089, do Cartório do 2º Ofício desta cidade, a proprietária SOL
EMPREENDIMENTOS IMOBILIÁRIOS LTDA., acima qualificada, teve o imóvel objeto
desta matrícula usucapido, passando a pertencer a titularidade de domínio do imóvel desta
matrícula em favor de JOSÉ DA SILVA, brasileiro, solteiro, comerciante, portador da CI nº
2323 SSP/ES, inscrito no CPF nº XXX, sendo atribuído o valor de R$100.000,00 (cem mil
reais). Inscrição imobiliária 011456. Cadastro Predial nº 1058. Foram apresentados os
seguintes documentos: planta do imóvel usucapido assinada pela proprietária anterior,
pelos confrontantes e pelo profissional habilitado. Selo Digital do Ato: XXX, Emolumentos:
XXX, Taxas: XXX, Total XXX. Dou fé. O Oficial.
CERTIDÃO
A presente certidão, extraída por meio reprográfico de acordo com o § I o
do art. 19 da Lei n.° 6.015/73, confere com o original. Certifico que o
imóvel constante desta matricula encontra-se livre e desembaraçado de
quaisquer ônus. inclusive ações reais e pessoais reipersecutórias. Isto
conforme buscas procedidas no período compreendido entre 11/05/1949
(data de instalação deste Cartório) e a presente data. O referido é verdade
e dou fé.
Linhares, 23 de fevereiro de 2017.
Oficial
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____________________________________________________________
___________________
2.3. FLUXOGRAMA DO PROCEDIMENTO
Lamana Paiva
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3. O DIREITO DE LAJE
**** O dono de um terreno poderá vender para outra pessoa o direito
de construção de uma laje no imóvel, desde que a legislação e o
projeto permitam a construção.
CÓDIGO CIVIL
CAPÍTULO ÚNICO
(Incluído pela Medida Provisória nº 759. de 2016)
Art. 1.510-A. O direito real de laje consiste na possibilidade de coexistência de unidades

imobiliárias autônomas de titularidades distintas situadas em uma mesma área, de
maneira a permitir que o proprietário ceda a superfície de sua construção a fim de que
terceiro edifique unidade distinta daquela originalmente construída sobre o solo.
§ 1º O direito real de laje somente se aplica quando se constatar a impossibilidade de

individualização de lotes, a sobreposição ou a solidariedade de edificações ou terrenos.
§ 2º O direito real de laje contempla o espaço aéreo ou o subsolo de terrenos públicos ou

privados, tomados em projeção vertical, como unidade imobiliária autônoma, não
contemplando as demais áreas edificadas ou não pertencentes ao proprietário do imóvel
original.
§ 3º Consideram-se unidades imobiliárias autônomas aquelas que possuam isolamento

funcional e acesso independente, qualquer que seja o seu uso, devendo ser aberta
matrícula própria para cada uma das referidas unidades.
§ 4º O titular do direito real de laje responderá pelos encargos e tributos que incidirem
sobre a sua unidade.
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____________________________________________________________
§ 5º As unidades autônomas constituídas em matrícula própria poderão ser alienadas e

gravadas livremente por seus titulares, não podendo o adquirente instituir sobrelevações
sucessivas, observadas as posturas previstas em legislação local.
§ 6º A instituição do direito real de laje não implica atribuição de fração ideal de terreno
ao beneficiário ou participação proporcional em áreas já edificadas.
§ 7º O disposto neste artigo não se aplica às edificações ou aos conjuntos de

edificações, de um ou mais pavimentos, construídos sob a forma de unidades isoladas
entre si, destinadas a fins residenciais ou não, nos termos deste Código Civil e da
legislação específica de condomínios.
§ 8º Os Municípios e o Distrito Federal poderão dispor sobre posturas edilícias e

urbanísticas associadas ao direito real de laje.
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4. ANEXOS
4.1. PROVIMENTOS DOS ESTADOS SOBRE

O USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL
Sobre o tema, alguns Estados têm regulamentado a questão, seja através de Provimentos
das Corregedorias Gerais de Justiça, tais como:
PROVIMENTO DA CORREGEDORIA DO ESTADO DO ACRE

PROVIMENTO Nº 05/2016
Dispõe sobre os procedimentos

administrativos concernentes ao
reconhecimento extrajudicial de usucapião.
A Corregedora-Geral da Justiça, Desembargadora Regina Ferrari, no uso de suas atribuições legais

e regimentais,
CONSIDERANDO que cumpre à Corregedoria-Geral da Justiça orientar, fiscalizar e propor

medidas convenientes ao aprimoramento dos serviços extrajudiciais;
CONSIDERANDO as disposições contidas no art. 1.071, da Lei nº 13.105/2015 (Novo Código de

Processo Civil), que introduziu o art. 216-A na Lei de Registros Públicos, para admitir o
reconhecimento extrajudicial da usucapião;
CONSIDERANDO a necessidade de regulamentar o processamento do pedido de reconhecimento

da usucapião administrativa no âmbito dos Ofícios de Registro de Imóveis do Estado do Acre, bem
ainda orientar os Tabeliães de Notas quanto às formalidades pertinentes à ata notarial que visa
instruir o pedido de reconhecimento de usucapião extrajudicial,
RESOLVE:
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____________________________________________________________
Art. 1º Admitir-se-á o pedido de reconhecimento extrajudicial de usucapião - sem prejuízo da

demanda na via jurisdicional -, que será processado diretamente perante o Serviço de Registro de
Imóveis da comarca em que estiver situado o imóvel usucapiendo.
Art. 2º O interessado no reconhecimento de usucapião extrajudicial, representado por advogado,

formulará pedido ao Oficial de Registro de Imóveis, instruindo o requerimento com os seguintes
documentos:
I - ata notarial lavrada por tabelião, atestando o valor aproximado do imóvel, o tempo de posse do
requerente e seus antecessores, conforme o caso e suas circunstâncias; II - planta e memorial
descritivo assinado por profissional legalmente habilitado, com prova de anotação de
responsabilidade técnica no respectivo conselho de fiscalização profissional, e pelos titulares de
direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e na
matrícula dos imóveis confinantes, com reconhecimento de todas as firmas; III - certidões negativas
dos distribuidores da justiça estadual e federal, da comarca da situação do imóvel e do domicílio do
requerente, demonstrando a inexistência de ações em andamento que caracterizem oposição à posse
do imóvel, comprovando não haver litígio e, ainda, a natureza mansa e pacífica da posse; IV - justo
título ou quaisquer outros documentos que demonstrem a origem, a continuidade, a natureza e o
tempo da posse, tais como o pagamento dos impostos e das taxas que incidirem sobre o imóvel.
Art. 3º A ata notarial para fins de reconhecimento extrajudicial de usucapião será lavrada por
Tabelião de Notas, de livre escolha da parte, nos termos do art. 8º, da Lei 8.935/94.
§ 1º Além do tempo de posse do interessado e de seus sucessores, da ata notarial prevista no caput
poderá constar: I - declaração dos requerentes asseverando desconhecerem a existência de ação
possessória ou reivindicatória em trâmite envolvendo o imóvel usucapiendo; II - declarações de
pessoas a respeito do tempo da posse do interessado e de seus antecessores; III - planta e memorial
descritivo assinado por profissional legalmente habilitado, com prova de anotação de
responsabilidade técnica no respectivo conselho de fiscalização profissional, e pelos titulares de
direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e na
matrícula dos imóveis confinantes, desde que reconhecidas todas as firmas, bem como os arquivos
ou mídias digitais respectivos; IV - certidões negativas dos distribuidores das justiças estadual e
federal, da comarca da situação do imóvel e do domicílio do requerente demonstrando a
inexistência de ações em andamento que caracterizem oposição à posse do imóvel, comprovando
não haver litígio e, também, a natureza mansa e pacífica da posse; V - justo título ou quaisquer
outros documentos que demonstrem a origem, a continuidade, a natureza e o tempo da posse, tais
como os instrumentos hábeis que comprovem uma relação negocial (instrumento particular de
compra e venda ou promessa de compra e venda), declarações de imposto de renda que citam o
imóvel, o pagamento de impostos e as taxas que incidirem sobre o imóvel; VI - o Tabelião deverá
exigir a juntada de certidão atualizada do imóvel a ser usucapido, se registrado; certidão negativa
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para fins de usucapião, caso não haja registro, devendo constar na certidão emitida pela Serventia
de Registro de Imóveis se a área objeto da usucapião está situada em área maior; certidões negativas
de ônus reais e de ações reais, pessoais e reipersecutórias; certidões atualizadas dos imóveis dos
confinantes, caso possuam matrícula ou transcrição, emitidas pela Serventia de Registro de Imóveis.
§ 2º Para a lavratura da ata notarial, o tabelião poderá se deslocar até o imóvel e verificar a
exteriorização da posse, diante das circunstâncias do caso, a expensas do requerente.
Art. 4º Os documentos apresentados para a lavratura do instrumento notarial objeto do artigo
anterior serão arquivados na serventia extrajudicial em pastas individualizadas, identificadas com o
número do livro e da(s) folha(s) em que tais atos foram lavrados.
Art. 5º Na hipótese de algum titular de direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na
matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes ser falecido, pelo princípio
da saisine, poderão assinar a planta e memorial descritivo seus herdeiros legais, desde que
apresentem uma escritura pública declaratória de únicos herdeiros com nomeação de inventariante.
Art. 6º Na Serventia de Registro de Imóveis o pedido será autuado, prorrogando-se o prazo da

prenotação até o acolhimento ou a rejeição do pedido.
Art. 7º Se a planta mencionada no art. 2º, inciso II, deste Provimento, não contiver a assinatura de
qualquer um dos titulares de direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na matrícula
do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes, esse será notificado pessoalmente
pelo Oficial de Registro de Imóveis competente ou pelo Oficial de Registro de Títulos e
Documentos ou, ainda, pelos Correios com aviso de recebimento, para manifestar seu
consentimento expresso no prazo de 15 (quinze) dias, interpretado o seu silêncio como
discordância.
Art. 8º O Oficial de Registro de Imóveis dará ciência à União, ao Estado e ao Município,

pessoalmente, por intermédio do oficial de registro de títulos e documentos, ou pelo correio com
aviso de recebimento, para que se manifestem, em 15 (quinze) dias, sobre o pedido.
Art. 9º O Oficial de Registro de Imóveis promoverá, a expensas do requerente, a publicação de

edital em jornal de grande circulação, onde houver, para a ciência de terceiros eventualmente
interessados, que poderão se manifestar em 15 (quinze) dias. Parágrafo único. Nas comarcas onde
não houver jornal de grande circulação, a publicação mencionada no caput poderá ser realizada em
jornal que tenha circulação regular no âmbito da Comarca mais próxima à sede da Serventia
Extrajudicial.
Art. 10. Para a elucidação de qualquer ponto de dúvida, poderão ser solicitadas ou realizadas
diligências pelo Oficial de Registro de Imóveis, a expensas do requerente.
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Tel.: (27) 3314-5111 / Cel. 9312-6032
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Art. 11. Transcorrido o prazo de que trata o artigo 8º, sem pendência de diligências na forma do
artigo anterior e achando-se em ordem a documentação, com inclusão da concordância expressa dos
titulares de direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel
usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes, o Oficial de Registro de Imóveis registrará a
aquisição do imóvel com as descrições apresentadas, sendo permitida a abertura de matrícula, se for
o caso.
Art. 12. Caso o imóvel usucapido refira-se a parte ou fração de imóvel maior constante da
matrícula, deve o Oficial de Registro averbar o destacamento da área usucapida, caracterizando o
perímetro do imóvel, bem como mencionar o número da matrícula aberta.
Art. 13. Em qualquer caso, é lícito ao interessado suscitar o procedimento de dúvida, nos termos do
art. 198, da Lei nº 6.015/73.
Art. 14. Ao final das diligências, se a documentação não estiver em ordem, o Oficial de Registro de
Imóveis rejeitará o pedido.
Art. 15. A rejeição do pedido extrajudicial não impede o ajuizamento de ação de usucapião.
Art. 16. Em caso de rejeição do pedido, o Oficial de Registro de Imóveis lavrará certidão, à custa do
interessado, constando os motivos da recusa, os atos e documentos faltantes que ensejaram a
rejeição, a fim de que esses atos sejam sanados na via judicial.
Art. 17. Em caso de impugnação do pedido de reconhecimento extrajudicial de usucapião

apresentada por qualquer das partes interessadas, deduzidas por escrito perante a Serventia de
Registro de Imóveis, o Oficial de Registro de Imóveis tentará conciliar as partes e, não havendo
acordo, remeterá os autos ao juízo competente da comarca da situação do imóvel, cabendo ao
requerente emendar a petição inicial para adequá-la ao procedimento comum.
§ 1º As manifestações dos interessados ou impugnações deverão ser deduzidas por escrito e

protocoladas perante o Ofício de Registro de Imóveis.
§ 2º No caso da remessa de que trata o caput, o registrador lavrará, para fins de controle interno e
sem ônus ao interessado, certidão da qual constarão todas as informações relevantes do expediente.
Art. 18. Em caso de rejeição do requerimento que visa ao reconhecimento da usucapião

extrajudicial, os valores depositados previamente pelo requerente junto ao Ofício de Registro de
Imóveis competente serão restituídos à parte, deduzida a quantia correspondente às buscas,
certidões expedidas, editais e prenotação.
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Art. 19. Este provimento entrará em vigor a partir da vigência da Lei nº. 13.105/2015 (Novo Código
de Processo Civil).
Publique-se.
Rio Branco, Acre, 04 de fevereiro de 2016.
Desembargadora Regina Ferrari

Corregedora-Geral da Justiça
PROVIMENTO DA CORREGEDORIA DO DISTRITO FEDERAL

Provimento que dispõe sobre a regulamentação

do usucapião extrajudicial, introduzido pelo art.
1.071 do novel Código de Processo Civil, no
âmbito das serventias de notas e de registro de
imóveis do Distrito Federal.
O CORREGEDOR DA JUSTIÇA DO DISTRITO

FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS, no uso de suas
atribuições e, considerando o contido no
Procedimento Administrativo 10.260/2015,
CONSIDERANDO a edição da Lei nº

13.105/2015, que acrescentou o art. 216-A a
Lei de Registros Públicos com o objetivo de
admitir o pedido de reconhecimento
extrajudicial de usucapião, a ser processado
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____________________________________________________________
diretamente perante os cartórios de registro de

imóveis;
RESOLVE:
Art. 1º Regulamentar, no âmbito do Distrito Federal, o procedimento a ser

adotado para o registro de usucapião extrajudicial.
Art. 2º O pedido de reconhecimento extrajudicial de usucapião será processado

diretamente perante o cartório de registro de imóveis da circunscrição em que
estiver situado o imóvel usucapiendo, a requerimento do interessado,
representado por advogado.
§ 1º A procuração em favor do advogado poderá ser outorgada por

instrumento público ou particular assinado pelo interessado e deverá conter
poderes específicos para efetuar o pedido de que trata o caput.
§ 2º O interessado necessitará do consentimento do cônjuge, salvo se forem

casados sob o regime de separação absoluta de bens, ou do companheiro, se
for comprovada a existência de união estável.
Art. 3ºO requerimento será instruído com os seguintes documentos:
I - ata notarial lavrada por tabelião, atestando o tempo de posse do

requerente e seus antecessores, conforme o caso e suas circunstâncias;
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II - planta e memorial descritivo assinado por profissional legalmente

habilitado, com prova de anotação de responsabilidade técnica no respectivo
conselho de fiscalização profissional, e pelos titulares de direitos reais e de
outros direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e
na matrícula dos imóveis confinantes;
III - certidões negativas de feitos ajuizados em nome do requerente e, se for o

caso, do seu cônjuge ou companheiro, expedidas pela Justiça do Distrito
Federal e dos Territórios e pela Justiça Federal, bem como pelos distribuidores
da comarca do domicílio do requerente, quando este se situar em outra
unidade federativa;
IV - justo título ou quaisquer outros documentos que demonstrem a origem, a

continuidade, a natureza e o tempo da posse, tais como o pagamento dos
impostos e das taxas que incidirem sobre o imóvel;
Parágrafo único. Se o pedido de reconhecimento se referir a usucapião especial

urbano ou rural, o requerente e seu cônjuge ou companheiro deverão
apresentar certidões negativas de propriedade expedidas pelos cartórios de
registro de imóveis do Distrito Federal, bem como declaração, com firmas
reconhecidas em cartório de notas do Distrito Federal, de que não são
proprietários de imóvel rural ou urbano.
Art. 4º O pedido será lançado no Livro nº 01 - Protocolo, prorrogando-se o

prazo da prenotação até o acolhimento ou a rejeição do pedido.
Parágrafo único. Para fins de cobrança de emolumentos, o requerente deverá

estimar por escrito o valor do imóvel usucapiendo.
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Art. 5º A ata notarial deverá conter declaração do tabelião sobre os seguintes

aspectos:
I – tempo de posse do requerente e, quando for o caso, de seus antecessores;
II – a origem, a continuidade e a natureza da posse;
III – existência de justo título;
IV – características do imóvel usucapiendo;
V – forma de utilização do imóvel pelo requerente, com menção expressa

quanto à existência ou não de parcelamento do solo para fins urbanos sobre o
imóvel;
VI – depoimentos do requerente, dos confinantes e de testemunhas acerca das

circunstâncias da posse, após advertência sobre eventuais sanções a quem
fizer afirmações falsas;
VII – documentação apresentada.
Art. 6º descrição técnica do imóvel deverá obedecer às normas gerais da

agrimensura, de forma que a descrição constante do memorial descritivo seja
suficiente para a elaboração da planta do imóvel.
§ 1º Somente serão admitidos à elaboração da planta e do memorial descritivo

os profissionais que apresentarem, junto à serventia de registro de imóveis,
declaração emitida pelo respectivo conselho de fiscalização profissional acerca
da sua habilitação técnica.
§ 2º Se o imóvel usucapiendo for rural, qualquer que seja a dimensão da área,

a sua identificação será obtida a partir de memorial descritivo contendo as
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coordenadas dos vértices definidores dos limites do imóvel, georreferenciadas

ao Sistema Geodésico Brasileiro, com precisão posicional estabelecida em ato
normativo, inclusive em manual técnico, expedido pelo INCRA.
§ 3º No caso do § 2º, caberá ao INCRA certificar que a poligonal objeto do

memorial descritivo não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu
cadastro georreferenciado e que o memorial atende às exigências técnicas,
conforme ato normativo próprio.
§ 4º Fica dispensada a apresentação de planta e de memorial descritivo se o

imóvel usucapiendo for unidade autônoma de condomínio edilício regularmente
instituído, bastando, nesse caso, que o requerimento faça menção à descrição
constante da respectiva matrícula.
§ 5º O profissional indicará a espécie de zona urbana ou rural em que está

localizado o imóvel, de acordo com o Plano Diretor de Ordenamento Territorial
do Distrito Federal - PDOT.
Art. 7º A planta do imóvel usucapiendo conterá nome, CPF ou CNPJ, número

da identidade e assinaturas, com firmas reconhecidas em cartório de notas do
Distrito Federal, do profissional, do requerente e dos titulares de direitos reais
e de outros direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel
usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes.
§ 1º Não sendo possível a identificação do registro do imóvel confinante,

assinará como confinante o justo possuidor, que será identificado pelo
profissional sob sua responsabilidade técnica, disso fazendo-se menção
específica no memorial descritivo.
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§ 2º Se o imóvel confinante for objeto de matrícula de condomínio “pro diviso”,

assinará como confinante o condômino que exerça posse lindeira efetiva.
§ 3º O órgão responsável pelas vias públicas e pelas rodovias e ferrovias

confrontantes manifestará sua anuência no pedido, devendo certificar-se de
que foi respeitada a faixa de domínio.
§ 4º Se o imóvel usucapiendo for unidade autônoma de condomínio edilício

regularmente instituído, deverá ser apresentada declaração de anuência, com
firmas reconhecidas, dos proprietários das demais unidades autônomas
situadas no mesmo pavimento.
Art. 8º Se a planta não contiver a assinatura de qualquer um dos titulares de

direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na matrícula do
imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes, esse será
notificado pelo registrador, pessoalmente ou pelo correio com aviso de
recebimento, para manifestar seu consentimento expresso em 15 (quinze)
dias, interpretado o seu silêncio como discordância.
Parágrafo único. A notificação será dirigida ao endereço fornecido pelo

requerente ou ao endereço do próprio imóvel confinante.
Art. 9º Se o imóvel usucapiendo for objeto de matrícula sem limites e

confrontações, matrícula de fração ideal ou matrícula de condomínio “pro
diviso”, ou se estiver inserido em imóvel objeto de matrícula que apresente
uma dessas características, o oficial de registro de imóveis exigirá a prévia ou
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concomitante retificação da matrícula, nos termos do Provimento da

Corregedoria de Justiça do Distrito Federal nº 02, de 19 de abril de 2010.
Art. 10. No caso de imóvel com destinação efetiva ou potencial à exploração

agrícola, pecuária, extrativa vegetal ou agroindustrial, localizado em zona rural
de acordo com o PDOT, serão apresentados ao oficial de registro os seguintes
documentos:
I – Certificado de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR expedido pelo INCRA;
II – certidão negativa de débitos referentes ao ITR, inclusive os inscritos em

dívida ativa;
III – certidão de aprovação da localização da reserva legal pelo órgão

ambiental competente ou recibo de inscrição do imóvel rural no Cadastro
Ambiental Rural - CAR.
§ 1º A reserva legal, se aprovada, será averbada na matrícula em seguida ao

registro do usucapião.
§ 2º Se o imóvel de que trata o caput estiver localizado em zona urbana de

acordo com o PDOT, a aprovação da localização da reserva legal poderá ser
dispensada pelo órgão ambiental competente, por impossibilidade de
atendimento às finalidades ambientais.
Art. 11. Se o imóvel constar como rural na matrícula, mas utilizado para fins
urbanos e localizado inteiramente em zona urbana de acordo com o PDOT, o
interessado poderá requerer a alteração de destinação do imóvel, ficando
dispensadas a certificação do INCRA e a averbação da respectiva reserva legal.
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§ 1º Na situação do caput, serão apresentados ao registrador os seguintes

documentos:
I – certidão ou declaração do órgão competente do Distrito Federal

responsável pela política urbana, vinculada ao número de matrícula ou ao
trabalho técnico, da localização do imóvel em zona urbana;
II – certidão do INCRA de cancelamento do cadastro de imóvel rural (CCIR) ou

declaração de que o imóvel nunca foi cadastrado no órgão;
III – certidão, declaração ou protocolo do órgão responsável pela tributação do

ITR de cancelamento ou pedido de cancelamento do cadastro (NIRF) do imóvel
para esta finalidade, ou de que o imóvel nunca foi cadastrado no órgão;
IV – comprovante de cadastro do imóvel no cadastro imobiliário fiscal do

Distrito Federal, para fins de recolhimento do IPTU.
Art. 12. O oficial de registro de imóveis dará ciência à União e ao Distrito

Federal, pessoalmente, por intermédio do oficial de registro de títulos e
documentos, ou pelo correio com aviso de recebimento, para que se
manifestem, em 15 (quinze) dias, sobre o pedido.
Parágrafo único. O oficial de registro de imóveis enviará cópia do pedido à

Companhia Imobiliária de Brasília – TERRACAP para que seja emitido laudo
técnico no prazo de 30 (trinta) dias com informações sobre eventual
sobreposição do imóvel usucapiendo com imóveis públicos.
Art. 13. O oficial de registro de imóveis promoverá a publicação de edital em
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jornal de grande circulação para a ciência de terceiros eventualmente

interessados, que poderão se manifestar em 15 (quinze) dias.
Art. 14. Para a elucidação de qualquer ponto de dúvida, poderão ser solicitadas
ou realizadas diligências pelo oficial de registro de imóveis.
Art. 15. Transcorrido o prazo de que trata o art. 13, sem pendência de
diligências na forma do art. 14, e achando-se em ordem a documentação, com
inclusão da concordância expressa dos titulares de direitos reais e de outros
direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e na
matrícula dos imóveis confinantes, o oficial de registro de imóveis registrará a
aquisição do imóvel com as descrições apresentadas, sendo permitida a
abertura de matrícula, se for o caso.
Parágrafo único. Quando existir parcelamento irregular do solo para fins

urbanos sobre o imóvel ou parte dele, essa informação constará da matrícula e
serão admitidos posteriormente apenas os atos tendentes ao registro do
parcelamento do solo aprovado pelo órgão competente do Distrito Federal.
Art. 16. Em qualquer caso, é lícito ao interessado suscitar o procedimento de

dúvida, nos termos do art. 198 da Lei de Registros Públicos.
Art. 17. Ao final das diligências, se a documentação não estiver em ordem, o

oficial de registro de imóveis rejeitará o pedido.
Art. 18. A rejeição do pedido extrajudicial não impede o ajuizamento de ação

de usucapião.
Art. 19. Em caso de impugnação do pedido de reconhecimento extrajudicial de

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usucapião, apresentada por qualquer um dos titulares de direito reais e de

outros direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e
na matrícula dos imóveis confinantes, por algum dos entes públicos ou por
algum terceiro interessado, o oficial de registro de imóveis remeterá os autos
ao juízo competente da circunscrição judiciária da situação do imóvel, cabendo
ao requerente emendar a petição inicial para adequá-la ao procedimento
comum.
Art. 20. Este Provimento entra em vigor na data da sua publicação.
Desembargador ROMEU GONZAGA NEIVA

Corregedor da Justiça do Distrito Federal e dos Territórios
PROVIMENTO DA CORREGEDORIA DO ESTADO DE ALAGOAS

PROVIMENTO DA CORREGEDORIA DO ESTADO DA BAHIA

PROVIMENTO CONJUNTO Nº CGJ/CCI 04/2016
PROVIMENTO DA CORREGEDORIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS

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4.2. RECOMENDAÇÕES INSTITUCIONAIS

SOBRE O USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL
1) COLÉGIO NOTARIAL DO BRASIL – CONSELHO FEDERAL
ENUNCIADO Nº 08 – Ano 2015: “A ata notarial para fins de usucapião

tem conteúdo econômico.”
2) SINOREG-ES
RECOMENDAÇÃO INSTITUCIONAL DO SINDICATO DOS NOTÁRIOS E

REGISTRADORES (SINOREG-ES) NO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
RECOMENDAÇÃO Nº 15/2016
Vitória/ES, 04 de fevereiro de 2016
ASSUNTO: Usucapião administrativa.
CONSIDERANDO a entrada em vigor no direito brasileiro em 17 de

março de 2016, da chamada “usucapião administrativa ou extrajudicial” constante do art.
216-A da Lei n. 6.015/73, introduzida pelo Código de Processo Civil de 2015 –Lei
13.105/15-, que configura um procedimento administrativo, de competência e
presidência do Oficial do Registro de Imóveis, e tem como objetivo o reconhecimento da
posse e sua conversão em propriedade.;
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Tel.: (27) 3314-5111 / Cel. 9312-6032
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CONSIDERANDO o disposto no artigo 1.071, que altera o Capítulo III

do Título V da Lei no 6.015, de 31 de dezembro de 1973 (Lei de Registros Públicos), o
qual passa a vigorar acrescida do art. 216-A, positivando o procedimento da
usucapião administrativa a ser processada no cartório de registro de imóveis;
CONSIDERANDO que a usucapião administrativa está inserida no

fenômeno da desjudicialização que consiste na transmutação de diversos procedimentos
originariamente de presidência restrita de órgãos primários do Poder Judiciário para
outros, tendo como principal expoente as atividades dos serviços extrajudicial,
desempenhadas por tabeliães e oficiais de registro de imóveis.
CONSIDERANDO tratar-se de um ato complexo com participação do

tabelião de notas, da parte interessada, terceiros interessados, bem como do
processamento pelo cartório de registro de imóveis da situação do imóvel usucapiendo;
CONSIDERANDO ser livre a escolha do tabelião bem como a lavratura

da ata notarial para fins de usucapião administrativa, cuja análise dos requisitos do
instituto deve ser procedida pelo registrador imobiliário, não havendo vinculação entre a
lavratura da ata notarial e demais documentos exigidos por lei, consubstanciando-se em
atos independentes entre si.
CONSIDERANDO a necessidade de padronização procedimental no

âmbito das serventias extrajudiciais para o processamento da usucapião administrativa;
O Sindicato dos Notários e Registradores do Estado do Espírito

Santo – SINOREG-ES e Colégio Notarial - Seção Espírito Santo - RECOMENDA aos
registradores imobiliários:
1- Que ao realizarem o procedimento observem o inciso II, do art. 216-

A, o qual exige que assinem a planta e o memorial descritivo que serão apresentados ao
oficial do registro de imóveis os titulares de direitos (notoriamente os reais) inscritos na
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matrícula do imóvel usucapiendo e na dos confinantes, sob pena de provável devolução

do título, uma vez que, nesta modalidade de usucapião é obrigatório que o imóvel
usucapiendo bem como os imóveis confrontantes possuam matrícula imobiliária.
2- A observância do consentimento expresso dos envolvidos, haja

vista que o silêncio equivalerá à discordância (§ 2º, do art. 216-A). Assim, se o titular de
direito inscrito na matrícula do imóvel usucapiendo ou nas dos confinantes não
responder à notificação de que trata o § 2º, do art. 216-A, da Lei nº 6.015/73, o
procedimento será encerrado pelo registrador diante da discordância “tácita”.
Ainda, O Sindicato dos Notários e Registradores do Estado do

Espírito Santo – SINOREG-ES e Colégio Notarial - Seção Espírito Santo -
RECOMENDA aos tabeliães de notas que:
3- Ao lavrarem atas notariais com o fim de prova temporal

dausucapião administrativa, utilizando-se do seu mister orientativo, alertem os
interessados de que os demais requisitos dispostos no artigo 216-A da Lei 6.015/76
devem ser observados para que o ato ora lavrado tenha sua plena eficácia perante o
registro imobiliário, não sendo necessário, porém, a verificação de tais requisitos para
lavratura do ato, o qual é independente dos demais, devendo ser consignado no texto do
ato que “as partes foram cientificadas por estas notas que caso o
procedimento extrajudicial da usucapião não preencha os requisitos necessários para o
registro imobiliário, as partes deverão ingressar com a competente ação judicial
de usucapião”.
4- Que ao lavrarem atas notariais “atestando o tempo de posse do

requerente e seus antecessores, conforme o caso e suas circunstâncias”, já
caracterizem qual o tipo de usucapião que será o objeto de
reconhecimento extrajudicial ou judicial.
5- É recomendável que o Tabelião de Notas, quando em diligência

comparecer ao imóvel para constatação do usucapião, que observe o princípio da
territorialidade, nos termos do art.9º da Lei 8.935/1994.
SINOREG-ES
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3) AGU / SPU
PORTARIA CONJUNTA Nº 1, DE 15 DE FEVEREIRO DE 2017
Dispõe sobre procedimentos a serem adotados pelos órgãos de execução da Consultoria-Geral da União e
pelas Superintendências do Patrimônio da União nos Estados e no Distrito Federal na representação da
União relativamente à usucapião extrajudicial de bens imóveis, e dá outras providências.
O CONSULTOR-GERAL DA UNIÃO E O SECRETÁRIO DO PATRIMÔNIO DA UNIÃO, no uso das

atribuições que lhes conferem, respectivamente, os arts. 12, inciso III, e 39, inciso I, do Anexo I do Decreto
nº 7.392, de 13 de dezembro de 2010, e os arts. 30, incisos I e II, e 56 do Anexo I do Decreto nº 8.818, de
21 de julho de 2016, combinado com o art. 56, inciso XVI, do Regimento Interno da Secretaria do
Patrimônio da União, aprovado pela Portaria nº 152, de 5 de maio de 2016, do Ministro de Estado do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, e tendo em vista o disposto no art. 216-A da Lei nº 6.015, de 31
de dezembro de 1973 (Lei de Registros Públicos), resolvem:
Art. 1º A presente portaria estabelece procedimentos a serem adotados no âmbito dos órgãos de execução
da Consultoria-Geral da União (CGU) e das Superintendências do Patrimônio da União nos Estados e no
Distrito Federal para a representação da União no processo extrajudicial de usucapião de bens imóveis, em
observância ao disposto no § 3º do art. 216-A da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973.
Art. 2º Os titulares dos cartórios de registro de imóveis, os oficiais de registro de títulos e documentos e as
Corregedorias-Gerais de Justiça devem ser orientados pelos órgãos de execução da CGU e pelas
Superintendências do Patrimônio da União nos Estados e no Distrito Federal no sentido de serem dirigidas
diretamente à respectiva Superintendência do Patrimônio da União em que estiver situado o imóvel
usucapiendo as solicitações de manifestação sobre interesse da União sobre o referido imóvel de que trata
o § 3º do art. 216-A da Lei nº 6.015, de 1973.
Parágrafo único. Os órgãos de execução da CGU e as Superintendências do Patrimônio da União devem

informar às autoridades elencadas no caput que a apresentação de plantas e memoriais georreferenciados
e quaisquer outros documentos e informações para a identificação do bem imóvel, acompanhando a
solicitação de que trata o caput, é relevante para a Secretaria do Patrimônio da União por proporcionar
maior rapidez e precisão na análise da documentação pela área técnica competente.
Art. 3º Quando não houver dúvida jurídica, a Superintendência do Patrimônio da União em que estiver
situado o imóvel usucapiendo responderá à solicitação de que trata o art. 1º diretamente ao titular do
cartório de registro de imóveis solicitante.
Art. 4º No caso de haver dúvida jurídica, deverá a Superintendência do Patrimônio da União remeter a
solicitação de que trata o art. 1º ao órgão de execução da CGU em que estiver situado o imóvel
usucapiendo, no prazo de até 5 (cinco) dias do recebimento da solicitação, acompanhada dos subsídios
para fins de representação extrajudicial da União.
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Tel.: (27) 3314-5111 / Cel. 9312-6032
____________________________________________________________
Parágrafo único. A comunicação objeto do caput deve ser feita à Consultoria Jurídica da União nos Estados
e, no Distrito Federal, à Consultoria Jurídica junto ao Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e
Gestão, para as providências de cunho jurídico extrajudiciais, aplicando-se subsidiariamente o contido na
Portaria nº 13, de 24 de junho de 2015, do Consultor-Geral da União, aos procedimentos previstos nesta
Portaria.
Art. 5º Os órgãos de execução da CGU observarão, quanto à resposta às solicitações objeto do § 3º do art.
216-A da Lei nº 6.015, de 1973, o prazo de até 15 (quinze) dias do recebimento da solicitação do cartório de
registro de imóveis na Superintendência do Patrimônio da União em que estiver situado o imóvel
usucapiendo, tomando-se os subsídios fornecidos por esta, bem como os demais elementos de direito
aplicáveis ao caso concreto.
Art. 6º Os órgãos de execução da CGU deverão observar as orientações da Consultoria-Geral da União

para o registro no Sistema AGU de Inteligência Jurídica (SAPIENS) dos procedimentos previstos nesta
Portaria, para fins de gestão da informação.
Art. 7º Em havendo judicialização da matéria, o órgão que estiver atuando no processo extrajudicial de
usucapião de bens imóveis informará ao órgão de execução da Procuradoria-Geral da União, que passará,
a partir de então, a ter competência sobre o caso.
Art. 8º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
MARCELO AUGUSTO CARMO DE VASCONCELLOS
Consultor-Geral da União
SIDRACK DE OLIVEIRA CORREIA NETO
Secretário do Patrimônio da União
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Tel.: (27) 3314-5111 / Cel. 9312-6032
____________________________________________________________
4.3. PROJETOS DE LEI EM TRÂMITE

SOBRE O USUCAPIÃO
PL 7162/2017
Autor: Carlos Manato - SD/ES

Data da apresentação: 21/03/2017
Ementa: Altera a Lei Federal nº 6.015, de 31 de dezembro de

1973 (Lei de Registros Públicos), no que trata da Usucapião
Extrajudicial.
Situação: Aguardando Despacho do Presidente da Câmara dos

Deputados
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Tel.: (27) 3314-5111 / Cel. 9312-6032
____________________________________________________________
CÂMARA DOS DEPUTADOS
PROJETO DE LEI Nº , DE 2017

(Do Senhor CARLOS MANATO)
Altera a Lei Federal nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973

(Lei de Registros Públicos), no que trata da Usucapião
Extrajudicial.
O CONGRESSO NACIONAL DECRETA:
Art. 1º. Esta lei altera a Lei Federal nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973, no que trata da Usucapião
Extrajudicial.
Art. 2º. O art. 216-A, da Lei nº 6.015, de 1973, incluído pela Lei nº 13.105, de 2015, passa a vigorar com as
seguintes alterações:
“Art. 216-A. Sem prejuízo da via jurisdicional, é admitido o pedido de reconhecimento

extrajudicial de usucapião, que será processado diretamente perante o cartório de registro de
imóveis da circunscrição em que estiver situado o imóvel usucapiendo, independentemente de
que este possua origem tabular, a requerimento do usucapiente, representado por advogado,
nos termos do que estabelece o art. 216-A da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973, com a
redação determinada pela Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015.
Art. 216-B. O requerimento de que trata o art. 1º desta lei será assinado pelo advogado, pelo
usucapiente e, se for o caso, por seu cônjuge ou companheiro, com as firmas destes
reconhecidas, e instruído com os seguintes documentos:
I - ata notarial lavrada por tabelião, atestando o valor aproximado do imóvel, o tempo de posse
do requerente e seus antecessores, conforme o caso e suas circunstâncias, que poderá
mencionar documentos que demonstrem a origem, a continuidade, a natureza e o tempo da
posse, bem como o pagamento de impostos e taxas que incidirem sobre o imóvel;
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II - planta e memorial descritivo assinado por profissional legalmente habilitado, com prova de
anotação de responsabilidade técnica no respectivo conselho de fiscalização profissional, e
pelos titulares de direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na matrícula do
imóvel usucapiendo, em conjunto com seus confinantes proprietários e/ou possuidores, com o
reconhecimento de todas as firmas;
III - certidões negativas dos distribuidores da Justiça Estadual e da Justiça Federal provindas
do local da situação do imóvel usucapiendo e do domicílio do usucapiente, expedidas em
nome: a) do usucapiente e do respectivo cônjuge, se houver; b) do requerido e do respectivo
cônjuge, se houver; c) de todos os demais possuidores e dos respectivos cônjuges, se houver,
em caso de sucessão de posse, que é somada à do usucapiente para se completar o período
aquisitivo de usucapião;
IV - justo título ou quaisquer outros documentos que demonstrem a origem, a continuidade, a

natureza e o tempo da posse, tais como o pagamento dos impostos e das taxas que incidirem
sobre o imóvel usucapiendo (IPTU ou ITR);
V – descrição georreferenciada, nas hipóteses previstas na Lei nº 10.267, de 28 de agosto de

2001, e nos seus decretos regulamentadores;
VI - procuração outorgada ao advogado, por instrumento público, ou particular, com firma

reconhecida.
§ 1º. Os documentos a que se refere o caput deste artigo serão apresentados no original.
§ 2º. A ata notarial deverá atestar o tempo de posse do usucapiente e, se for o caso, de seus
antecessores, além de outras circunstâncias destinadas ao reconhecimento extrajudicial de
usucapião, consignando, conforme o caso, o depoimento de testemunha e/ou do usucapiente
sobre: I - o nome do atual possuidor do imóvel usucapiendo; II - a identificação do imóvel
usucapiendo, suas características, localização, área e eventuais acessões e/ou benfeitorias
nele edificadas ou introduzidas; III - os nomes dos confrontantes e, se possível, de eventuais
titulares de direitos reais e de outros direitos incidentes sobre o imóvel usucapiendo e sobre os
imóveis confinantes; IV - o tempo de posse que se sabe ser exercido pelo usucapiente e por
eventuais antecessores sobre o imóvel usucapiendo; V - a forma de aquisição da posse do
imóvel usucapiendo pelo usucapiente; VI - eventual questionamento ou impedimento ao
exercício da posse pelo usucapiente; VII - a continuidade e a durabilidade do exercício da
posse pelo usucapiente; VIII - o exercício da posse com ânimo de dono pelo usucapiente; IX -
quem é reconhecido como dono do imóvel usucapiendo.
§ 3º. Será exigido reconhecimento de firma das assinaturas lançadas na planta mencionada no
inciso II do caput deste artigo.
§ 4º. Apenas para a prenotação do requerimento de reconhecimento extrajudicial de usucapião

de imóvel rural é dispensada a comprovação de certificação de georreferenciamento pelo
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA. Entretanto essa certificação
deverá ser apresentada previamente ao ato de registro da usucapião.
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§ 5º. Quando o imóvel usucapiendo estiver localizado na Amazônia Legal, o reconhecimento

extrajudicial de usucapião previsto nesta lei será aplicável somente a imóveis cuja extensão
superficial máxima for equivalente a 4 (quatro) módulos fiscais.
§ 6º. Admite-se o reconhecimento extrajudicial de usucapião de imóvel não matriculado,

devendo, o oficial de registro de imóveis, adotar todas as cautelas necessárias para certificar-
se de que não se trata de imóvel público.
§ 7º. Para o reconhecimento extrajudicial de usucapião de unidade autônoma integrante de

condomínio edilício regularmente constituído e com construção averbada, será exigida a
anuência do síndico do condomínio, dispensando-se a anuência dos titulares das demais
unidades condominiais; tratando-se de condomínio geral, qualquer dos condôminos poderá
anuir.
§ 8º. Na hipótese de a unidade autônoma usucapienda localizar-se em condomínio edilício

constituído de fato, ou seja, sem o respectivo registro do ato de incorporação, ou sem a devida
averbação de construção, será exigida a anuência de todos os titulares de direito constantes da
matrícula do terreno.
§ 9º. Admite-se o reconhecimento extrajudicial de usucapião promovido por mais de um

usucapiente, nos casos de exercício comum da posse.
§ 10. Admite-se o reconhecimento extrajudicial de usucapião de lote oriundo de loteamento

irregular, sem prejuízo da responsabilidade civil e penal do loteador faltoso.
§11. Se a planta não contiver a assinatura de qualquer um dos titulares de direitos reais e de
outros direitos registrados ou averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula
dos imóveis confinantes proprietário e/ou possuidores, esse será notificado por meio do
registrador de títulos e documentos competente, pessoalmente ou pelo correio, com aviso de
recebimento; ou, quando em local incerto e não sabido, por edital em jornal de circulação local,
para manifestar seu consentimento expresso em 15 (quinze) dias, interpretado o seu silêncio
como anuência.
Art. 216-C. O requerimento do usucapiente contendo o pedido de reconhecimento extrajudicial

de usucapião atenderá, no que couber, aos requisitos da petição inicial, estabelecidos pelo art.
319 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil), bem como indicará:
I – a modalidade de usucapião requerida: a) ordinária (artigos 1.242 e 1.379 do Código Civil),

inclusive em sua modalidade com prazo reduzido (parágrafo único do art. 1.242 do Código
Civil); b) extraordinária (art. 1.238 do Código Civil), inclusive em sua modalidade com prazo
reduzido (parágrafo único do art. 1.238 do Código Civil); c) constitucional (artigos 183 e 191 da
Constituição da República, reproduzidos nos artigos 1.239 e 1.240 do Código Civil e nos
artigos 9º a 12 da Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001); ou d) familiar, entre cônjuges, ou por
abandono do lar (art. 1.240-A do Código Civil);
II - eventual edificação, benfeitoria ou qualquer acessão existentes no imóvel usucapiendo;
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III - o nome e a qualificação completa de todos os possuidores anteriores cujo tempo de posse
tiver sido somado à do usucapiente para completar o período aquisitivo;
IV - o número da matrícula da área onde se encontra inserido o imóvel usucapiendo, ou a

informação de que não se encontra matriculado;
V - o valor atribuído ao imóvel usucapiendo;
VI - o nome, o número de inscrição na respectiva seccional da Ordem dos Advogados do Brasil

(OAB), o endereço completo em que recebe notificações, o número do telefone e o endereço
de e-mail do advogado que representa o usucapiente.
Parágrafo único – A denominada usucapião familiar, entre cônjuges ou por abandono do lar,
prevista pelo art. 1.240-A do Código Civil dependerá da apresentação de sentença, com
certidão de trânsito em julgado, reconhecendo o abandono do lar pelo ex-cônjuge ou ex-
companheiro do usucapiente e de prova da propriedade em comum perante o registro de
imóveis, além do atendimento dos demais requisitos legais para seu reconhecimento.
Art. 216-D. O requerimento, juntamente com todos os documentos que o instruírem, será
autuado pelo oficial de registro de imóveis competente, prorrogando-se os efeitos da
prenotação até o acolhimento ou a rejeição do pedido.
§ 1º. Todas as notificações destinadas ao usucapiente serão feitas na pessoa de seu

advogado, preferencialmente por meio eletrônico.
§ 2º. O não atendimento às notificações, cumulado com a paralisação do procedimento por

mais de 30 (trinta) dias, poderão caracterizar omissão do usucapiente em atender às
exigências que lhe forem formuladas, acarretando o arquivamento do pedido, com o
cancelamento dos efeitos da prenotação, nos termos do art. 205 da Lei nº 6.015, de 31 de
dezembro de 1973 (Lei dos Registros Públicos).
§ 3º. O requerimento rejeitado por inércia do interessado poderá ser renovado, iniciando-se
novo procedimento, com nova prenotação e nova autuação, e será submetido à nova
qualificação registral, podendo ser aproveitados, conforme o caso, os documentos e os atos
regularmente praticados anteriormente, caso não haja prejuízo a terceiros.
Art. 216-E. Se a planta mencionada no inciso II do caput do art. 216-B desta lei não contiver a
assinatura de qualquer titular de direitos ali referidos, este será notificado pelo oficial de registro
de imóveis pessoalmente, pelo correio com aviso de recebimento ou por intermédio do oficial
de registro de títulos e documentos, para manifestar seu consentimento no prazo de 15
(quinze) dias, considerando-se sua inércia como discordância.
§ 1º. Na hipótese de notificação de titular de direito real na forma do caput deste artigo, será
considerada a concordância quando o notificado manifestar, no ato da notificação, de modo
inequívoco, que não apresenta qualquer óbice ao requerimento, desde que a circunstância
conste do documento que comprova a notificação.
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§ 2º. Em caso de falecimento daquele que deveria manifestar consentimento, estará legitimado
a fazê-lo o inventariante ou, inexistindo inventário, a manifestação caberá aos herdeiros, com
autorização dos respectivos cônjuges ou companheiros, desde que apresentem uma escritura
pública declaratória de únicos herdeiros com nomeação de inventariante.
§ 3º. Para fins de notificação de confrontante será observado, no que couber, o disposto no §
2º do art. 213 e seguintes da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973.
§ 4º. A existência de ônus real ou de gravame na matrícula do imóvel usucapiendo não impede
o reconhecimento extrajudicial de usucapião, hipótese em que o título de propriedade será
registrado respeitando-se aqueles direitos, ressalvado o cancelamento mediante anuência
expressa do respectivo titular de tais direitos.
§ 5º. O consentimento expresso pode ser manifestado pelos confrontantes e titulares de

direitos reais a qualquer momento, em documento particular com firma reconhecida ou por
instrumento público.
Art. 216-F. Considera-se outorgado o consentimento, dispensando a notificação prevista no

caput do art. 216-E desta lei, quando for apresentado pelo requerente, título ou instrumento
que demonstre a existência de relação jurídica entre o titular registral e o usucapiente,
acompanhada de prova de quitação das obrigações e certidão do distribuidor cível
demonstrando a inexistência de ação judicial contra o usucapiente ou seus cessionários.
§ 1º. São exemplos de títulos ou instrumentos a que se refere o caput: a) Compromisso de

compra e venda, b) Cessão de direitos e promessa de cessão; c) Pré-contrato; d) Proposta de
compra; e) Reserva de lote ou outro instrumento no qual conste a manifestação de vontade das
partes, contendo a indicação da fração ideal, do lote ou unidade, o preço, o modo de
pagamento e a promessa de contratar; f) Procuração pública com poderes de alienação para si
ou para outrem, especificando o imóvel; g) Escritura de cessão de direitos hereditários
especificando o imóvel; h) Documentos judiciais de partilha, arrematação ou adjudicação.
§ 2º. Em qualquer dos casos deverá ser justificado o óbice que impede a correta escrituração
das transações, de forma a ser evitado o uso da usucapião como meio de burla aos requisitos
legais do sistema notarial e registral e à tributação dos impostos de transmissão incidentes
sobre os negócios imobiliários.
§ 3º. A prova de quitação será feita por meio de declaração escrita, ou com apresentação da
quitação da última parcela do preço avençado, ou recibo assinado pelo proprietário, contendo a
firma reconhecida.
§ 4º. A análise dos documentos citados neste artigo e seus parágrafos será feita pelo
registrador que proferirá decisão fundamentada, conforme seu livre convencimento, acerca da
veracidade e idoneidade de seu conteúdo e da inexistência de lide relativa ao negócio objeto
de regularização pela usucapião.
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Art. 216-G. Estando o requerimento regularmente instruído com todos os documentos exigidos,
o oficial de registro de imóveis dará ciência à União, ao Estado, ao Distrito Federal ou ao
Município, pessoalmente, pelo correio com aviso de recebimento ou por intermédio do oficial de
registro de títulos e documentos, para que se manifestem sobre o pedido no prazo de 15
(quinze) dias.
Parágrafo único. A inércia dos órgãos públicos à notificação de que trata este artigo não
impede o regular andamento do procedimento e o eventual reconhecimento extrajudicial de
usucapião.
Art. 216-H. Em seguida à notificação prevista no caput do art. 216-G desta lei, o oficial de
registro de imóveis expedirá o edital, que será publicado pelo usucapiente, às suas expensas,
por uma vez, em jornal local de grande circulação, onde houver, para a ciência de terceiros
eventualmente interessados, que poderão manifestar-se nos 15 (quinze) dias subsequentes à
publicação.
§ 1º. O edital de que trata o caput deste artigo conterá: I – o nome e a qualificação completa do
usucapiente; II – a identificação do imóvel usucapiendo, indicando o número da matrícula,
quando houver, sua área superficial e eventuais acessões ou benfeitorias nele existentes; III –
os nomes dos titulares de direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados na
matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes; IV – o tipo de
usucapião e o tempo de posse alegado pelo usucapiente.
§ 2º. Em comarca onde não houver jornal local, o edital de que trata o caput deste artigo
poderá ser publicado em jornal de outra localidade que tenha grande circulação naquela
comarca.
Art. 216-I. Para a elucidação de quaisquer dúvidas, imprecisões ou incertezas, poderão ser
solicitadas ou realizadas diligências pelo oficial de registro de imóveis.
§ 1º. Ao final das diligências, se a documentação não estiver em ordem, o oficial de registro de
imóveis rejeitará o pedido mediante nota fundamentada.
§ 2º. A rejeição do pedido extrajudicial não impede o ajuizamento de ação de usucapião nem
eventual suscitação de dúvida.
Art. 216-J. Transcorridos os prazos de que tratam os artigos 216-E, 216-G e 216-H desta lei
sem pendência de diligências na forma do art. 216-I, achando-se em ordem a documentação e
não havendo impugnação, o oficial de registro de imóveis emitirá nota fundamentada de
deferimento e registrará a aquisição do imóvel com as descrições apresentadas, sendo
permitida a abertura de matrícula, se for o caso.
§ 1º Na hipótese do caput deste artigo, o registro do reconhecimento extrajudicial de usucapião

de imóvel rural somente será realizado após a apresentação: I – do recibo de inscrição do
imóvel rural no Cadastro Ambiental Rural (CAR) de que trata o art. 29 da Lei nº 12.651, de 25
de maio de 2012, emitido por órgão ambiental competente, esteja ou não a reserva legal
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averbada na matrícula imobiliária, fazendo-se expressa referência, na matrícula, ao número de

registro e à data de cadastro constantes daquele documento; II – do Certificado de Cadastro de
Imóvel Rural (CCIR) mais recente, emitido pelo Instituto Nacional de Colonização e Reforma
Agrária (INCRA), devidamente quitado; III – da certificação expedida pelo INCRA de que a
poligonal objeto do memorial descritivo não se sobrepõe a nenhuma outra constante de seu
cadastro georreferenciado e de que o memorial atende às exigências técnicas, conforme as
áreas e os prazos previstos na Lei nº 10.267, de 28 de agosto de 2001, e nos seus decretos
regulamentadores.
§ 2º. Caso ocorra diferença entre o memorial georreferenciado apresentado pelo requerente e
aquele objeto de certificação pelo INCRA, a diferença poderá ser relevada se acompanhada de
declaração do responsável técnico informando que decorre da utilização de técnicas diferentes
de medição, mas que as descrições se referem ao mesmo imóvel, do ponto de vista físico,
hipótese em que prevalecerá o memorial certificado pelo INCRA.
§ 3º. Na hipótese de o imóvel usucapiendo encontrar-se matriculado e o pedido referir-se à

totalidade do bem, o registro do reconhecimento extrajudicial de usucapião será feito na própria
matrícula existente.
§ 4º. Caso o reconhecimento extrajudicial de usucapião atinja fração de imóvel matriculado ou

imóveis constantes, total ou parcialmente, de duas ou mais matrículas, será aberta nova
matrícula para o imóvel usucapiendo, devendo, conforme o caso, ser encerradas as matrículas
atingidas, ou receberem as averbações dos respectivos desfalques ou destaques, dispensada,
para esse fim, a apuração da área remanescente.
§ 5º. Se houver edificação no imóvel usucapiendo, será aberta matrícula para o imóvel com a
edificação, independentemente de apresentação de “habite-se” ou certidão previdenciária.
§ 6º. Tratando-se de usucapião de unidade autônoma (sala, apartamento, etc.) localizada em

condomínio edilício objeto de incorporação, mas ainda não instituído ou sem a devida
averbação de construção, a matrícula será aberta para a respectiva fração ideal, mencionando-
se a unidade a que se refere.
§ 7º. O reconhecimento extrajudicial de usucapião de imóvel matriculado não extingue

eventuais restrições administrativas, tais como, tombamento e reserva legal, nem gravames
judiciais regularmente inscritos, devendo o pedido de cancelamento, quando for o caso, ser
formulado pelo usucapiente diretamente à autoridade que emitiu a ordem.
Art. 216-K. Em caso de impugnação do pedido de reconhecimento extrajudicial de usucapião

apresentada por qualquer um dos titulares de direitos reais e de outros direitos registrados ou
averbados na matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes, por
ente público ou por terceiro interessado, o oficial de registro de imóveis tentará promover a
conciliação das partes interessadas.
§ 1º. Sendo infrutífera a conciliação mencionada no caput deste artigo, o oficial de registro de
imóveis remeterá os autos ao juízo competente da comarca da situação do imóvel
usucapiendo, cabendo ao usucapiente emendar a petição inicial para adequá-la ao
procedimento comum.
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§ 2º. No caso da remessa de que trata o § 1º deste artigo, o oficial de registro de imóveis
lavrará relatório, de ofício, para fins de controle interno e sem ônus ao usucapiente, do qual
constarão todas as informações relevantes do procedimento, juntando cópia aos autos para
conhecimento do juízo competente.
Art. 216-L. Em qualquer caso, é lícito ao usucapiente suscitar o procedimento de dúvida,

observado o disposto no art. 198 e seguintes da Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973.
Art. 3º. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.
Sala das Sessões, em de março de 2017.
Deputado Federal CARLOS MANATO – SD/ES
JUSTIFICATIVA
1. INTRODUÇÃO
O novo Código de Processo Civil (Lei nº 13.105/2015) trouxe grande inovação para a sociedade civil, com a
previsão DO RECONHECIMENTO EXTRAJUDICIAL DE USUCAPIÃO, sendo a ATA NOTARIAL um
instrumento indispensável a esse reconhecimento. Os Tabeliães de Notas passam a participar do processo
de regularização fundiária no Brasil, o que favorece o exercício da cidadania com a efetivação do direito
fundamental à moradia.
Antes da vigência desta lei, a usucapião só era possível pelas vias judiciais, notadamente custosas ao
Estado e demoradas ao detentor daquele direito.
Entretanto, tal como foi feita a redação da lei, o procedimento extrajudicial pode acumular mais requisitos do
que a própria usucapião judicial.
De maneira especial, tal comando precisa ser revisto e melhor trabalhado pelo legislativo, inclusive
obrigando a menção do valor do imóvel, que servirá para fins de declaração de bens à Receita Federal do
Brasil.
2. DA ASSINATURA EM PLANTA E MEMORIAL DESCRITIVO POR CONFINANTE POSSUIDOR (NÃO

PROPRIETÁRIO)
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A atual redação do artigo 216-A, da Lei nº 6.015, de 1973, incluído pela Lei nº 13.105, de 2015, impõe que a
2
Usucapião Extrajudicial só será registrada se, além de Ata Notarial feita pelo Tabelião de Notas, for
apresentada ao Registro de Imóveis Planta e Memorial Descritivo assinada pelo profissional habilitado, pelo
proprietário anterior e pelos confrontantes do imóvel, que também deverão ser proprietários.
Entendemos que a redação é inadequada e descontextualizada.
Sabe-se que parcela expressiva das propriedades privadas no Brasil sequer tem registro – têm somente
possuidores. Permitir somente aos proprietários – stricto sensu, que conheçam e assegurem a posse
mansa e pacífica de seu circunvizinho é inviabilizar aquilo que deveria surgir para viabilizar – a Usucapião
Extrajudicial.
É preciso possibilitar àquele que ainda não ostenta o título de propriedade o direito de atestar a posse de
seu confinante. Não reconhecer esse direito e realidade é negar oxigênio ao próprio anseio da lei, e reduzir
a amplitude e força do instituto da posse.
Nos termos do artigo 1.196 do Código Civil (CC/02), considera-se possuidor todo aquele que tem de fato o
exercício, pleno ou não, de algum dos poderes inerentes à propriedade.
Notemos o quão delicado e tênue é o permissivo que justifica o presente Pro jeto de Lei.
Para fins da Usucapião, a posse é o marco zero, ato inicial que dá ensejo à existência de relação jurídica
sobre determinado bem em favor de outrem.
Coexistente com a intenção do possuidor em ter para si determinada propriedade, a posse e o “animus
domini” aliados à modalidade prescrita em lei suficiente em seus requisitos, enseja a aquisição originária da
propriedade e assegura por direito o seu domínio total.
Entretanto, pelo texto legal, o possuidor não tem autoridade para atestar fato alheio que lhe é de
conhecimento, qual seja, as condições da posse de seu confinante.
Ou seja, a posse serve para fins de pleito de Usucapião em qualquer modalidade. Já para fins de
constatação de fato, não?!
Como pode a lei impedir que um possuidor (posseiro), ateste a posse de seu confinante? Não nos parece
de bom tom. Aliás, é uma incongruência jurídica.
A hipótese já é recorrente e ostenta texto legal próprio na lei de registros públicos, quando permite que o
confinante proprietário e/ou possuidor seja parte requerente em procedimento de retificação de área nos
termos do artigo 212 e 213 da Lei nº 6.015/73.
2
Art. 1.245. Transfere-se entre vivos a propriedade mediante o registro do título translativo no Registro de Imóveis. §
1o Enquanto não se registrar o título translativo, o alienante continua a ser havido como dono do imóvel. CÓDIGO
CIVIL.
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Pelo artigo 213, inciso II, §10º da Lei de Registros Públicos, entende-se como confrontantes não só os
proprietários dos imóveis contíguos, mas, também, seus eventuais ocupantes; o condomínio geral, de que
tratam os arts. 1.314 e seguintes do Código Civil, será representado por qualquer dos condôminos e o
condomínio edilício, de que tratam os arts. 1.331 e seguintes do Código Civil, será representado, conforme
o caso, pelo síndico ou pela Comissão de Representantes.
Ora, se o possuidor pode intervir nos procedimentos de retificação de área previstos na Lei de Registros
Públicos, não permitir que esses atuem na Usucapião Extrajudicial seria uma anomalia jurídica.
Neste sentido, justifica-se a possibilidade de o possuidor confinante, atestar a posse a assinar os

documentos bastantes para o sucesso da Usucapião Extrajudicial.
3. DA CONCORDÂNCIA DO ANTIGO PROPRIETÁRIO
Igualmente antagônico é a imposição de que o detentor do título de propriedade assine a planta para a
finalidade da usucapião que, em tese, lhe será desfavorável.
A usucapião, na espécie, é um modo de aquisição da propriedade que se dá pela posse prolongada da

coisa, de acordo com os requisitos legais.
Uma vez conjugada posse mansa e pacífica, objeto hábil, e lapso temporal predeterminado em lei, tem-se
caracterizado os requisitos bastantes para usucapião.
Convidar o antigo proprietário do imóvel para apostar sua anuência no procedimento de Usucapião
Extrajudicial nos parece um tanto quanto desconforme. Ademais, face a existência do antigo proprietário,
por quê não se lavrar uma escritura de compra e venda, doação ou qualquer outra prescrita em lei?
Usucapião é modo de aquisição originário, e, portanto, via excepcional tendente a socorrer aquelas
situações em que todos os meios tradicionais já foram esgotados e/ou forem inexistentes.
É justamente a inexistência do titular daquela propriedade que viabiliza e convida a usucapião.
Neste sentido, elaboramos o presente Projeto de Lei que amplia as possibilidades da Usucapião
Extrajudicial.
Expandimos o conhecimento do procedimento aos sucessores dos titulares de direito real sobre o bem,
conforme trataremos no próximo tópico.
4. DA REPRESENTAÇÃO POR SUCESSORES
Conforme previsão legal, somente os titulares de direitos reais e de outros direitos registrados ou averbados
na matrícula do imóvel usucapiendo e na matrícula dos imóveis confinantes poderão comparecer ao ato, ou
na planta, para apostarem suas assinaturas e expressarem sua concordância, ou não, com procedimento
da usucapião.
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Neste aspecto, mais uma vez, entendemos que a redação pode ser melhor elaborada.
Sabe-se que com o evento morte, os bens deixados pela pessoa falecida se reúnem em uma ficção jurídica
conhecida como Espólio, cujo conceito se traduz em conjunto de bens, direito e deveres deixados por
falecimento de uma determinada pessoa, o de cujus.
Sabe-se também que é no inventário (forma) que ditos direitos são transmutados aos seus novos
proprietários – herdeiros.
Entretanto, é de ressaltar que, pelo Princípio da Saisine, a morte é pedra de esquina na relação sucessória,
ao passo que na sua ocorrência, os sucessores se tornam imediatamente possuidores dos bens do espólio.
Dito princípio está estampado no artigo 1.784 do Código Civil, consistente em uma ficção jurídica que
proporciona aos herdeiros a posse indireta e imediata do patrimônio deixado causa mortis pelo falecido.
Neste sentido, justifica a nova redação dada ao artigo 216-A da Lei de Registros Públicos, na qual trazemos
os sucessores como pessoas legalmente habilitadas para compor o pólo passivo do procedimento, e
querendo, opor resistência ao mesmo.
5. CONCLUSÕES
Em verdade, todo o contexto jurídico nacional tem buscado mecanismos para entregar à sociedade num
todo, respostas positivas às demandas sociais. Esse movimento é conhecido por desjudicialização.
Entretanto, a mens legis não pode sucumbir à realidade e perecer face ao próprio sistema, de modo a
inviabilizar o que deveria surgir, justamente, para viabilizar.
O Novo Código de Processo Civil consagra dentre outros, o principio da razoável duração do processo, ao
afirmar que “as partes tem direito de obter em prazo razoável a solução integral da lide, incluída a atividade
satisfativa”.
Sabe-se que a usucapião introduzida na via judicial é um processo/procedimento bastante moroso, por mais
que todos os elementos sejam absolutamente clarividentes.
Desejou o legislador do Novel Código de Processo Civil dar celeridade ao procedimento e oportunizar à
sociedade a regularização de seu direito de forma segura e coerente.
Não obstante, mesmo ante a possibilidade da usucapião extrajudicial, nota-se que esta pode se converter
em judicial pelo simples silêncio da parte, que, teoricamente, configura discordância ao pleito do requerente.
Isso contribuirá para o crescente abarrotamento de processos no judiciário e prolongamento das pretensões
judiciais, acarretando gastos pela maquina pública e oneração do corpo social.
Ora, nos parece que a usucapião extrajudicial coleciona mais requisitos do que a própria usucapião
tradicional. Isso nos faz refletir se o texto normativo está em desconformidade com o que se
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pretendeu resolver, ou se as situações aqui expostas requerem o cuidado e a atenção do aplicador

do direito quanto ao limite estabelecido pela norma.
Neste sentido,
Considerando a existência comprovada de todos os requisitos legais que, cumulativamente configuram o

direito originário de propriedade;
Considerando a relevância do tema perante o judiciário brasileiro e à sociedade;
Considerando a ocorrência de notificação ao(s) proprietário(s) e na falte deste(s) a eventuais herdeiros do

imóvel usucapiendo;
Considerando a anuência dos herdeiros para a realização do procedimento;
Considerando que o imóvel usucapiendo esteja em área ou loteamento regularizado, ou seja, em

consonância com o PDU e com a Lei de Parcelamento do Solo Urbano;
Entendemos que o presente Projeto de Lei é positivo em seu nascedouro e só tende a prestigiar a
sociedade brasileira, ainda, sem qualquer prejuízo e ou risco a quem quer que seja.
Sala das Sessões, em de março de 2017.
Deputado Federal CARLOS MANATO – SD/ES
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CURSO: A ATA NOTARIAL DE

TEORIA E PRÁTICA NOTARIAL E

PALESTRANTE: DR. RODRIGO REIS CYRINO

2.1. O USUCAPIÃO JUDICIAL...........................................................................................15

2.2.1. ASPECTOS NOTARIAIS.........................................................................................17

2.2.2. ASPECTOS REGISTRAIS.......................................................................................36

2.3. FLUXOGRAMA DO PROCEDIMENTO.......................................................................40

Posse é o exercício de fato de algum dos poderes do proprietário, e quem

Duas teorias sobre a posse: a subjetiva e a objetiva. A primeira considera que

Não confunda a posse com a detenção. Detentor, também chamado de fâmulo da

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- Do Direito das Coisas - TÍTULO I - Da posse (CAPÍTULO I - Da Posse e sua

Art. 1.196. Considera-se possuidor todo aquele que tem

Art. 1.198. Considera-se detentor aquele que, achando-

AUSENCIA DO "ANIMUS DOMINI"

EX: CASEIRO, COMODATÁRIO, ARRENDATÁRIO, LOCATÁRIO

Aquisição e perda da posse

Esse exercício de algum dos poderes inerentes à propriedade, que assinala a

A aquisição da posse pode ser originária ou derivada:

Na sucessão causa mortis, a aquisição da posse pelos sucessores é derivada, ou

Propriedade é o direito real sobre a coisa com os poderes de usar, gozar e

A propriedade é um direito perpétuo, ou seja, só é perdida nos casos que a lei

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Art. 1.228. O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor da

§ 1o O direito de propriedade deve ser exercido em consonância com as

1.3. CONCEITO DE USUCAPIÃO

Usucapião é um modo de aquisição da propriedade

***** CÓDIGO CIVIL *****

TÍTULO II - Dos Direitos Reais

Art. 1.225. São direitos reais:

I - a propriedade (= art. 1228, CC - direito real de usar, gozar e dispor da coisa);

II - a superfície (= art. 1369, CC – O proprietário pode conceder a outrem o direito de

III - as servidões (= art. 1378, CC - A servidão proporciona utilidade para o prédio

IV - o usufruto (= art. 1390, CC - O usufruto pode recair em um ou mais bens, móveis ou

VI - a habitação (= art. 1.414, CC - Quando o uso consistir no direito de habitar

VII - o direito do promitente comprador do imóvel (= art. 1.417, CC - Mediante

XI - a concessão de uso especial para fins de moradia (=MEDIDA PROVISÓRIA Nº

XIII - a laje (= art. 1.510-A, CC - O direito real de laje consiste na possibilidade de

usucapião pode recair tanto sobre bens móveis quanto

***** CÓDIGO CIVIL *****

Da Aquisição da Propriedade Móvel

***** DISPOSITIVOS DO CÓDIGO CIVIL *****

Art. 102. Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião.

Da Aquisição da Propriedade Imóvel

§ 1o O título de domínio e a concessão de uso serão conferidos ao homem ou à mulher,

§ 2o O direito previsto no parágrafo antecedente não será reconhecido ao mesmo

1.4. ESPÉCIES DE USUCAPIÃO

De início, o Cartório deverá observar em qual modalidade de usucapião o caso se

2) usucapião ordinário habitacional (artigo 1242, parágrafo único);

3) usucapião ordinário pro labore (artigo no artigo 1242, parágrafo único);

4) usucapião extraordinário (artigo 1238);

5) usucapião extraordinário habitacional (artigo 1238, parágrafo único);

6) usucapião extraordinário pro labore (artigo 1238, parágrafo único);

B) na Constituição Federal de 1988:

D) Estatuto da Cidade (LEI 10257/2001).

RESUMO DAS ESPÉCIES DE USUCAPIÃO1

Usucapião Extraordinária Moradia ou Produção

* CÓDIGO CIVIL *

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* CÓDIGO CIVIL *

* CÓDIGO CIVIL *

* DISPOSITIVOS DO CÓDIGO CIVIL *