E Book Administracao Empreendedorismo e Inovacao 4

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Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

(eDOC BRASIL, Belo Horizonte/MG)
A238 Administração, empreendedorismo e inovação 4 [recurso eletrônico] /

Organizadores João Dallamuta, Luiz César de Oliveira, Henrique
Ajuz Holzmann. – Ponta Grossa, PR: Atena Editora, 2019. –
(Administração, Empreendedorismo e Inovação; v. 4)
Formato: PDF
Requisitos de sistema: Adobe Acrobat Reader
Modo de acesso: World Wide Web
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7247-774-1
DOI 10.22533/at.ed.741191111
1. Administração. 2. Empreendedorismo. 3. Inovações

tecnológicas. I. Dallamuta, João. II. Oliveira, Luiz César de.
III.Holzmann, Henrique Ajuz. IV. Série.
CDD 658.421
Elaborado por Maurício Amormino Júnior – CRB6/2422
Atena Editora
Ponta Grossa – Paraná - Brasil
www.atenaeditora.com.br
contato@atenaeditora.com.br

APRESENTAÇÃO
Esta obra é composta por pesquisas realizadas por professores de cursos de

gestão. Optamos por uma abordagem multidisciplinar por acreditarmos que esta é a
realidade da pesquisa em nossos dias.
Optamos pela separação em áreas amplas de conhecimento. No volume 1,
trabalhos com uma abordagem empreendedora. No volume 2, trabalhos com vertentes
em comportamento do consumidor e mercados. E no volume 3 uma abordagem
gerencial ampla.
A realidade é que não se consegue mais compartimentar áreas do conhecimento
dentro de fronteiras rígidas, com a mesma facilidade do passado recente. Se isto é um
desafio para trabalhos de natureza mais burocrática como métricas de produtividade
e indexação de pesquisa, para os profissionais modernos está mescla é bem-vinda,
porque os desafios da multidisciplinariedade estão presentes no mercado e começam
a ecoar no ambiente mais ortodoxo da academia.
Aos autores e editores, nosso agradecimento pela oportunidade de organização
da obra, críticas e sugestões são sempre bem-vindas.
Boa leitura
João Dallamuta
Luiz César de Oliveira
Henrique Ajuz Holzmann
SUMÁRIO
CAPÍTULO 1................................................................................................................. 1
FORMAÇÃO CONTINUADA DE PROFESSORES: DELINIAMENTO DE AÇÕES
DIDÁTICAS PARA GESTORES EMPREENDEDORES
Creuza Martins França
Jair de Oliveira
DOI 10.22533/at.ed.7411911111
CAPÍTULO 2............................................................................................................... 13
ALICERCES DO DESENVOLVIMENTO: CULTURA EMPREENDEDORA E REDES
DE SUPORTE AO EMPREENDEDORISMO (ECOSSISTEMA)
Audemir Leuzinger de Queiroz
Celia Lima Paradela
DOI 10.22533/at.ed.7411911112
CAPÍTULO 3............................................................................................................... 25
DESAFIOS E FACILIDADES QUE IMPACTAM NA CRIAÇÃO DE STARTUPS
Antonio Aparecido de Carvalho
Maria do Socorro de Souza
Milton Carlos Farina
DOI 10.22533/at.ed.7411911113
CAPÍTULO 4............................................................................................................... 44
EMPREENDEDORISMO COMPORTAMENTAL NA GERAÇÃO Z: UM ESTUDO COM
ESTUDANTES DE UMA ESCOLA PROFISSIONALIZANTE
Henrique Pereira da Silva
Jorge Lucas Nogueira
Valter de Souza Pinho
DOI 10.22533/at.ed.7411911114
CAPÍTULO 5............................................................................................................... 56
EVOLUÇÃO DA POLÍTICA PÚBLICA DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO NO
BRASIL
Patricia Gava Ribeiro
Vanessa Ishikawa Rasoto
DOI 10.22533/at.ed.7411911115
CAPÍTULO 6............................................................................................................... 75
O EMPREENDEDORISMO E O EMPREENDEDORISMO SOCIAL: UM ESTUDO DA
ÁREA RURAL
Antonio Costa Gomes Filho
Roni Antonio Garcia da Silva
Luana da Silva Garcia
Chrislaine Caroline de Souza
Adriane de Fátima Machado
DOI 10.22533/at.ed.7411911116
SUMÁRIO
CAPÍTULO 7............................................................................................................... 82
ESTUDO DAS ESTRATÉGIAS GENÉRICAS DE PORTER NO POLO SETORIAL
MOVELEIRO DO OESTE DE SANTA CATARINA
José Valci Pereira Rios
Rodrigo Barichello
DOI 10.22533/at.ed.7411911117
CAPÍTULO 8............................................................................................................... 98
FATORES DETERIMANTES PARA O SUCESSO EM NOVOS EMPREENDIMENTOS
Douglas Schmidt
Tania Marques Tybusch
DOI 10.22533/at.ed.7411911118
CAPÍTULO 9............................................................................................................. 110

IMPACTO DO CUSTO BRASIL NO DESENVOLVIMENTO DAS ORGANIZAÇÕES
Gilmar Antônio Vedana
Gilmar Ribeiro de Mello
DOI 10.22533/at.ed.7411911119
CAPÍTULO 10........................................................................................................... 123

EDUCAÇÃO FINANCEIRA PARA PROFESSORES DA REDE PÚBLICA ESTADUAL
Claudio Alvim Zanini Pinter
Domingos Pignatel Marcon
Marcelo Miguel da Silva
Marilene da Rosa Lapolli
Bárbara Beatriz da Silva Domingos
DOI 10.22533/at.ed.74119111110
CAPÍTULO 11........................................................................................................... 136

DESENVOLVIMENTO DE DISCIPLINA EAD PARA ALUNOS DE PÓS- GRADUAÇÃO:
“EMPREENDEDORISMO DE BIOPRODUTOS”
Cesar Augusto de Oliveira Júnior
Rui Seabra Ferreira Junior
Ana Silvia Sartori Barraviera Seabra Ferreira
DOI 10.22533/at.ed.74119111111
CAPÍTULO 12........................................................................................................... 145

AS PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO DO NEGÓCIO COM A FORMALIZAÇÃO:
UMA ANÁLISE DO CRESCIMENTO DE MEI NO BRASIL
Marcelo da Costa Borba
Josefa Edileide Santos Ramos
Maria do Carmo Maracajá Alves
Jose Eduardo Melo Barros
Luiz Gustavo Lovato
João Armando Dessimon Machado
DOI 10.22533/at.ed.74119111112
CAPÍTULO 13........................................................................................................... 158

AS INFLUÊNCIAS DA LIDERANÇA NOS AMBIENTES ORGANIZACIONAIS
Osnei Francisco Alves
SUMÁRIO
Eliete Cristina Pessôa
DOI 10.22533/at.ed.74119111113
CAPÍTULO 14........................................................................................................... 173

ANÁLISE DO PROCESSO DECISÓRIO EM FUNDOS TECH VENTURE CAPITAL
SOB A ÓTICA DE FINANÇAS COMPORTAMENTAIS
Eduardo da Costa Ibrahim
DOI 10.22533/at.ed.74119111114
CAPÍTULO 15........................................................................................................... 195

COMO É EMPREENDER EM PERÍODOS TURBULENTOS: UM ESTUDO DO
COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR BRASILEIRO EM PERÍODO DE CRISE
Ellen Carvalho Alves
Paulo Roberto Alves
Cristina Becker Matos Nabarro
Marcos Antônio de Oliveira Maia
DOI 10.22533/at.ed.74119111115
CAPÍTULO 16........................................................................................................... 207

IMPLANTAÇÃO DA EMPRESA JÚNIOR DO CURSO BACHARELADO EM
AGROINDÚSTRIA
Maycon Fagundes Teixeira Reis
Edilaine Alves da Silva Santos
Everton Oliveira Cassemiro Aragão
Fabiana Oliveira da Silva
Claudia Regina Lima Cruz
Claudenice dos Santos
Graciele de Souza Aragão
Katydyane da Silva Sá
Flávio Américo Fernandes de Oliveira
Fábio de Melo Resende
Danilo Santos Souza
Anny Kelly Vasconcelos de Oliveira Lima
DOI 10.22533/at.ed.74119111116
CAPÍTULO 17........................................................................................................... 220

ANÁLISE COMPARATIVA DA VIABILIDADE ECONÔMICA DA INSTALAÇÃO DE
ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA EM UNIDADES FAMILIARES
José Barbosa Filho
Lucas Majedieu Damasceno da Cunha
DOI 10.22533/at.ed.74119111117
CAPÍTULO 18........................................................................................................... 245

RELAÇÃO ENTRE STARTUPS E GRANDES EMPRESAS – COPORATE VENTURE
E ESTUDO DE CASO DE AQUISIÇÃO DE UMA STARTUP
Anna Patrícia Teixeira Barbosa
Arthur Guimaraes Carneiro
Débora Franceschini Mazzei
Eraldo Ricardo dos Santos
Fernanda Zambon de Carvalho
Higor dos Santos Santana
Krishna Aum de Faria
SUMÁRIO
Marcus Vinicius Lopes Bezerra
DOI 10.22533/at.ed.74119111118
CAPÍTULO 19........................................................................................................... 262
REDES DE COOPERAÇÃO: TRAÇANDO UM NOVO MAPA CONCEITUAL
Franciani Fernandes Galvão Mulina
DOI 10.22533/at.ed.74119111119
CAPÍTULO 20........................................................................................................... 275

PERCEPÇÕES DE MICRO E PEQUENOS EMPRESÁRIOS QUANTO À UTILIDADE
DE INFORMAÇÕES FINANCEIRAS
Deisy Cristina Corrêa Igarashi
Solange Pimentel
Wagner Igarashi
Flávia Mayara Segate
DOI 10.22533/at.ed.74119111120
CAPÍTULO 21........................................................................................................... 289
A IMPORTÂNCIA DA UTILIZAÇÃO DAS FERRAMENTAS FINANCEIRAS NAS
ORGANIZAÇÕES
Ean Gleyson Farias Martins
Jizabely de Araujo Atanasio Martins
Rodrigo José Guerra Leone,
Soraya Campos da Costa
Ricardo Vitor Fernandes da Silva,
Daniyel Ferreira de Medeiros
DOI 10.22533/at.ed.74119111121
CAPÍTULO 22........................................................................................................... 302
ESTUDO SOBRE A GESTÃO DE RESÍDUO: PROPOSTA DE APLICAÇÃO DAS
FERRAMENTAS 5S E FLUXOGRAMA NO AMBIENTE HOSPITALAR
Mariangela Catelani Souza
Elizângela Cristina Begido Caldeira
Bruna Grassetti Fonseca
Carlos Alípio Caldeira
Lygia Aparecida das Graças Gonçalves Corrêa
Anderson G. Penachiotti
Fausto Rangel Castilho Padilha
Patricia Cristina de Oliveira Brito Cecconi
Humberto Cecconi
Ana Paula Garrido de Queiroga
Tulio do Amaral Pessoa
Felipe Fonseca dos Santos Marques
DOI 10.22533/at.ed.74119111122
CAPÍTULO 23........................................................................................................... 314
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA O SERVIDOR PÚBLICO E GOVERNANÇA
Edson Wasem
DOI 10.22533/at.ed.74119111123
SOBRE OS ORGANIZADORES............................................................................... 347
ÍNDICE REMISSIVO................................................................................................. 348
SUMÁRIO
CAPÍTULO 1
doi
FORMAÇÃO CONTINUADA DE PROFESSORES:
DELINIAMENTO DE AÇÕES DIDÁTICAS PARA GESTORES
EMPREENDEDORES
Creuza Martins França os processos ensino aprendizagem.

Universidade Tecnológica Federal do Paraná PALAVRAS-CHAVE: Ações didáticas;
cleo_martinsfranca@hotmail.com Empreendedorismo; Gestão escolar;
Jair de Oliveira
Universidade Tecnológica Federal do Paraná
jair@utfpr.edu.br INTRODUÇÃO
A promoção de cursos de formação
continuada que se beneficia, com o aporte, pela
EaD (Educação a distância), é regulamentada
RESUMO: Este trabalho apresenta um conjunto
pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação
de ações didáticas para contribuir na elaboração
de um curso de formação de gestores escolares Nacional (LDBEN 9.394/96), a qual enfatiza
empreendedores. O termo empreendedorismo nas disposições gerais do Artigo 80, em seu
no campo de gestão escolar é recente, e, Título VIII, “o poder público incentivará o
portanto, propõe-se elaborar e materializar uma desenvolvimento e a veiculação de programas
proposta de curso por meio do uso de estratégias de ensino a distância, em todos os níveis
didáticas que conduzam os participantes e modalidades de ensino e de educação
relacionarem seus saberes ao cotidiano aos continuada”. (MEC, 1996, p. 36). Assim, também
termos empreendedorismo e gestão escolar. o uso de ações didáticas previstas no modelo
A metodologia utilizada partiu de um estudo pedagógico adotado pela EaD, além de viabilizar
bibliográfico, onde os resultados apontaram que os processos mediação e acompanhamento
os gestores escolares, apesar de conhecerem da aprendizagem, deverão estimular, conforme
bem o seu papel, poderiam desenvolver outas Morin (2002) o “pensamento organizador”, o
características empreendedoras, em especial
que permitirá transcender aos conhecimentos
“inovação” e “persuasão”. Sugere-se desse
previstos, associando-os à ideia de unidade e
modo à necessidade em se promover por
noção de totalidade.
meio de programas de formação continuada,
Assim, a organização do conhecimento
discussões que viabilizem a gestão participativa
se ajusta a ideia de interdisciplinaridade, o
numa perspectiva empreendedora, onde
que possibilita aos alunos construírem outras
seus agentes possam agir de acordo com a
autonomia, tendo em vista a qualidade sobre relações com o saber, conforme preconiza
Freire (1986), provocar a reflexão dos alunos
Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 1

por meio de situações em que os problemas possam emergir e eles possam
intervir. Para Perrenoud (1993), as reflexões dos professores sobre as experiências
acerca de seu trabalho profissional e sobre situações problemáticas no contexto de
aprendizagem possibilitam rever a ação pedagógica sistematizada pelas "rotinas" ou
"habitus", entendido este último como "sistema de esquemas de percepção e de ação
que não está totalmente sob o controle da consciência" (PERRENOUD, 1993, p. 21).
Nesta perspectiva, procurou-se romper com o distanciamento entre teoria e prática
por meio de ações didáticas que garantam a aproximação e interação participativa
dos sujeitos, por meio de discussões relacionadas ao contexto do empreendedorismo
tal que faça com que os professores, no exercício de suas atividades diárias, sejam
capazes de intervir na cultura organizacional da escola, num sentido emancipatório
com base na gestão participativa. Desse modo, objetiva-se materializar uma proposta
de curso por meio do uso de ações didáticas que conduzam os participantes relacionar
seus saberes cotidianos aos termos empreendedorismo e gestão escolar, permitindo-
lhes expandir o conceito sobre o tema para muito além dos padrões normativos
previstos nas literaturas associacionistas à ordem capitalista, mas oferecer uma nova
oportunidade frente aos desafios enfrentados pelos professores na sua prática de
ensino, além de possibilidades práticas do uso do termo ao cotidiano escolar.
EDUCAÇÃO E GESTÃO PARTICIPATIVA

A partir dos anos 80, uma nova política baseada no modelo de gestão democrática
passa a ganhar espaços nas escolas brasileiras. No campo da pesquisa, no que
tange ao debate no meio educacional, o modo pelo qual o modelo de “administração
escolar” paulatinamente, foi sido substituído pelo termo “gestão escolar”, garantiu o
alcance de um novo patamar para além de um projeto de modernização exercida, na
forma da lei, no Artigo 206, nos itens VI e VII, previstos na Constituição Federal “gestão
democrática de ensino público” e “garantida de padrão de qualidade” (BRASIL, 1988).
Nesse debate, despontam-se projeções contrárias ao uso de práticas que
precisam ser superadas, legitimadas por medida “antiburocrática” em defesa do
desenvolvimento escolar e da gestão de qualidade. No entanto, em razão do termo
“gestão” ter sido incorporado à educação pela forca das relações de produção
vivenciadas pelo país na época, busca-se romper com esse paradigma a partir de um
modelo de gestão escolar baseada na figura de seu gestor (LÜCK, 2009).
Assim, os posicionamentos comprometidos com uma visão participativa na
escola refletem a realidade dos fatos que ocorreram e ecoam, nos dias atuais, em que
a postura do gestor escolar passa a ser um diferencial quanto ao andamento na égide
da democracia. Desse modo, ao enfocar a realidade de muitas escolas, não há como
negar que a atuação do gestor escolar quando este se volta para o desenvolvimento
escolar e assume uma postura menos centralizadora, contribui com o processo de
formação de um contingente de uma equipe comprometida com a qualidade.

Contudo, reitera Paro (2000), apesar de considerar a necessidade de se
estabelecer uma diferenciação entre “Gestão empresarial” e “Gestão escolar”,
uma vez que possuem fins específicos, tanto na forma de administrar quanto nos
entendimentos que envolvem tais processos, a forma de organização do primeiro
poderia contribuir sobre as formas de condução das práticas de gestão escolar, uma
vez que considera a administração como a “utilização racional dos recursos para a
realização de fins” (PARO, 2000, p. 19).
Da mesma forma, Freitas (1998), pondera as práticas das relações nas escolas
derivados do conceito de gestão participativa, sendo estas detentoras de caráter
socializador, tecendo críticas ao “caráter conservador e autoritário” vivenciados no
passado, sendo “seu compromisso com a transformação social e com a democratização
do ensino e da escola”.
Assim, Lück, (2009) considera que o conceito de gestão, supera o limite
intransigente da administração, assentando-se na mobilização dinâmica e coletiva dos
próprios indivíduos envolvidos, de modo com que estes sejam capazes de lidar com
situações inusitadas do dia a dia de forma criativa e independente. Desse modo, reforça
a necessidade do exercício prático do gestor escolar a partir do enfoque participativo,
apontando caminhos que os conduzirão ao desenvolvimento e motivação da equipe.
Neste sentido, reforça sobre a necessidade de um líder que trabalha apoiando sua
equipe, a qual é composta por pessoas envolvidas com o sucesso e qualidade na
escola, a partir de três proposições “a criação de uma equipe com responsabilidade
compartilhada; desenvolvimento contínuo de habilidades pessoais e a construção e a
determinação de uma visão de conjunto”.
Portanto, torna-se evidente o conceito de gestão escolar a partir da atuação do
líder, sendo este capaz de implementar projetos que envolvam a comunidade escolar
e possa “assumir risco” com vista a qualidade dos processos nos espaços educativos.
SOB A PERSPECTIVA DOS GESTORES EMPRENDEDORES

Sob a égide da perspectiva democrática, gestão escolar se faz presente como
elemento necessário para que a escola contribua com o processo formativo dos
estudantes. Assim, essa gestão é exercida por sua equipe administrativa, representado
prioritariamente por seu diretor, e ainda, supervisores e coordenadores pedagógicos,
secretaria e orientadores educacionais, os quais atuam na orientação e formação dos
professores e, em sala de aula, pelos próprios docentes (SILVA; SANTOS, 2012).
Nessa direção, é na figura do diretor que se concentram as responsabilidades
sobres o andamento e funcionamento da escola, sobretudo com relação aos processo
ensino aprendizagem, uma vez que é na atribuição assumida pelo diretor escolar
que recai a responsabilidade pelas decisões, de modo a fazer com que a escola
atinja melhores resultados (LÜCK, 2009). Desse modo, considera-se importante a
necessidade em se criar condições para que os gestores, na tentativa de responder

às questões de ordem administrativo-pedagógicas, estabeleçam prioridades sobre os
princípios de suas funções, uma vez que poderão fazer frente na busca por melhores
resultados sobre os processos ensino aprendizagem. Por meio da sua atuação e
da própria mobilização, o diretor deve acelerar o processo de mudanças e inspirar
uma legião de pessoas para o engajamento em torno de uma causa comum (MELO
NETO; FROES, 2002) que, na escola, é o percurso educacional dos estudantes.
Essa reflexão, o empreendedorismo escolar é apontado, na literatura
especializada nacional, como fator relevante para o processo de construção e
produção de conhecimentos necessários ao fazer docente (JACOMETTI, 2011).
Nesse sentido, a formação com enfoque no empreendedorismo tem influenciado
vários estudos e proposições pedagógicas e nesse sentido, a necessidade em se
promover o desenvolvimento de um perfil empreendedor poderá contribuir com
indicadores que fundamentam uma gestão escolar de sucesso e, de certa forma,
impactar nos resultados do IDEB (Índice de desenvolvimento da Educação Básica).
Assim, o gestor escolar, a partir do compromisso assumido com a qualidade, com
vista a formulação de alternativas diante das dificuldades vivenciadas no dia a dia,
deverá obter resultados diferentes das demais escolas em geral.
Procura-se a partir desta visão, implementar discussões a partir do desempenho
do gestor escolar, com vista a cooperar, para extração de elementos presentes
nas relações sociais dentro dos espaços educativos, os quais com os devidos
encaminhamentos didáticos, poderão ser transpostos para as diferentes formas de
lidar com as dificuldades e, sobretudo, servir para a reflexão da realidade escolar em
relação à questão sobre as principais práticas adotadas por gestores, ao emprego de
atitudes empreendedoras significativas.
O MODELO DE EAD E A CONSTRUÇÃO DO CONHECIMENTO

O processo ensino-aprendizagem é tão antigo como a existência humana.
Tratar de temas que abordem tal processo, e, em especial, de processos formais de
educação, é sempre de grande relevância pedagógica e social. Portanto, a troca de
experiências de diferentes procedimentos de ensino entre aqueles que vivenciam o
processo ensino-aprendizagem formalmente é imprescindível para a superação das
necessidades que se fazem presentes no ofício de ser professor.
O conceito de ensino associado à ideia de “instrução”, ou seja, “processos de
transmitir o saber, à tarefa de instruir” até os dias atuais, como a partir da perspectiva
ao desenvolvimento de competências e habilidades, faz parte da rotina de todos os
educadores, devendo, portanto, identificar as diferentes concepções pedagógicas e
do processo do conhecimento que estão subjacentes ao processo de construção da
aprendizagem e que lhes dão sustentação. Desse modo, a função social da educação
é avaliar a aprendizagem, coletando informações e evidências significativas que
visam fornecer aos alunos e educadores elementos necessários e bases para a

tomada de decisão no que concerne à melhoria do processo de ensino-aprendizagem,
oferecendo-lhes condições de acompanhar e monitorar seus próprios resultados de
aprendizagem .
Num estudo realizado por Pretti (2005), esse dado se deve ao fato de que, no
passado, muitas universidades que ofereciam cursos a distância, não contemplavam
em sua prática, os dizeres relatados nos projetos pedagógicos, os quais previam
“processos dialógicos e de interação numa perspectiva construtivista”, no entanto, a
concretização desses aspectos se davam num ambiente voltado ao “modelo do tipo
fordista, burocratizado, de massas, sem uma identidade regional, transferindo a sala
de aula para ambientes virtuais e/ou para telessalas, marginalizando a dimensão
humanizadora” (PRETTI, 2005, p. 35).
Tais variáveis configuram a prática a partir de parâmetros institucionais,
baseados nas concepções de sujeitos assumidas pelo Modelo Pedagógico adotado
pela Plataforma de estudo. Entende-se, portanto, que a EaD, deve possuir linguagem
própria, compatível com o AVEA. Para tanto, seus recursos mediáticos deverão atender
ao ideal de construção dinâmica do conhecimento complexo, a partir de mediações
que favoreçam diferentes formas disponibilização e significação do conhecimento
(AUSUBEL, 1982).
Considerando essa problemática, parece ser imprescindível a construção, ainda
que preliminares, o uso de ações didáticas que possibilitem “integrar o humano e
o tecnológico, a integrar o individual, o grupal e o social” (MORAN, 2000, p. 137).
Efetivamente, o instrumento utilizado não é um fim em si mesmo, ele é apenas uma
maneira de apreender algo que é próprio ao aluno, o sujeito do processo.
MOBILIZAÇÃO DO PENSAMENTO PEDAGÓGICO E PRÁTICA

Nos últimos anos, estudos afirmam a importância do desenvolvimento pessoal e
profissional de docentes por meio da formação continuada. Segundo Libâneo (2004),
a formação inicial contribui na construção dos conhecimentos, atitudes e inicia o
processo de desenvolvimento da identidade profissional, porém, esse processo é
consolidado na formação continuada por ser desenvolvido na própria ação docente.
Para esse mesmo autor, a formação continuada visa o desenvolvimento pessoal
e profissional do indivíduo, no caso o professor, mediante as práticas estabelecidas no
seu cotidiano escolar, tais como: organização da escola, do currículo, das atividades
pedagógicas, dos conselhos de classe, além de seu ofício em sala de aula. “O
professor deixa de estar apenas cumprindo a rotina e executando tarefas, sem tempo
de refletir e avaliar o que faz”. (LIBÂNEO, 2004, p. 75).
Assim, a formação continuada é vista como as ações desenvolvidas pelos
docentes por meio de suas reflexões, investigações e construções de novos
saberes. Diante da perspectiva da formação continuada como toda ação docente
instrumentalizada pela reflexão, investigação e construção de novos saberes, que

(re)orientam o trabalho docente, foi elaborada a proposta de criação de um curso de
formação que possa fornecer ferramentas necessárias para instrumentalizar esses
docentes, no uso de suas atividades diárias em AVEA.
Contudo, visa-se contribuir com a criação de Curso de Empreendedorismo
Escolar, como elemento central para a difusão e a incorporação dos princípios da
gestão escolar democrática enquanto eixo norteadores de toda prática escolar, por
meio da implementação de projetos, sobretudo relacionados ao desenvolvimento de
“Programa de Capacitação e Formação continuada, através do uso de tecnologias”.
Considerando-se esses “novos espaços para a aprendizagem”, oportunizados,
sobretudo, por meio da EaD, buscou-se apresentar uma iniciativa de uma
sistematização de uma metodologia em AVEA.
Como categoria de análise, foram aproveitadas contribuições da Psicologia
Cognitivista, tendo como referência o Construtivismo, assumindo que o saber,
acumulado pela humanidade deve ser apropriado e transformado pelo aluno. Neste
sentido, os teóricos cognitivistas apontam que o aluno adquire seus conhecimentos
a partir do momento que, predispõe-se a realizar tais construções, as quais estão
relacionadas a construção do conhecimento pela própria ação do sujeito sobre o
objeto do conhecimento (PIAGET, 1971).
Da mesma forma, a luz dos conceitos Andragogia, busca-se explicar como se
dão os processos ensino-aprendizagem. Tal perspectiva introduz um modo de pensar
sobre o objeto do conhecimento, o qual está relacionado ao processo de tomada de
decisão, por parte de um aluno adulto, ao buscar aprendizagens que sejam relevantes
tanto para o seu trabalho, quanto para sua vida (ALMEIDA, 2009).
Baseados nestas concepções para a programação do curso é que se se
constituíram os processos ensino-aprendizagem. Dentre os caminhos indicados
por estas referencias, foram feitas algumas escolhas que se considerou de extrema
importância. Desse modo, propõe-se neste trabalho que aprendizagem seja privilegiada
em detrimento da transmissão do conhecimento. Assim, considera-se como elemento
essencial o uso de ações na prática pedagógica dos docentes, a qual deverá ser
construída de modo a favorecer o seu aprimoramento constante. Assim, acredita-
se que a opção metodológica privilegia-se a reflexão ação, visto que se parte da
realidade vivenciada na Educação básica e se lança sobre ela um olhar autorreflexivo
coletivo, compreendido entre os profissionais envolvidos, acompanhado de ações
que têm o propósito de que seus participantes possam melhor sua realidade, visando
transformá-la.
Para isto, para cada Unidade de estudo, propõe-se enquanto atividade de prática
profissional, o exercício de “planejar”, “mediar” e “avaliar”, prevendo desta forma,
a partir métodos ou técnicas pedagógicas, o compartilhamento de conhecimentos,
experiências e vivências, que serão relatadas, entre os participantes, conforme
quadro 1.

Competências
Módulo Planejar Mediar Avaliar CH
Unidade Curricular
Concepções teóricas sobre
Unidade de os princípios educativos na X X 06
Estudos escola
Planejamento sob a pers-
pectiva educacional - saber X X X 06
empreendedor
Análise da realidade e inter-
venções possíveis – saber X X X 06
fazer empreendedor
• Gerenciamento de projetos
24 horas X X X 06
– saber ser empreendedor
Quadro 1 - Programação
Fonte: Elaboração própria
Nota: CH=Carga Horaria
Título do Curso: formação de gestor escolar empreendedor: primeiros passos
O curso será estruturado em quatro Unidades de estudos, na modalidade

distância, prevendo ainda, quatro encontros presenciais, distribuídos ao longo
de dois meses. As atividades propostas nos encontros objetivam a criação de
condições favoráveis para que os participantes possam, a partir da sua realidade,
obter uma melhor sistematização sobre os atributos necessários, visando um “perfil
empreendedor” que se pretende formar. Os conceitos básicos sobre as relações
sociais vivenciadas na escola, tendo como enfoque o “Planejamento das ações
educativas”. Como elemento central, propõem-se a discussão e apropriação sobre
os princípios empreendedores, como requisito necessário a qualquer gestor, tendo
em vista o desenvolvimento de competências para planejar, liderar, sob a perspectiva
da gestão democrática, com vista atuarem como multiplicadores em sua realidade
escolar, organizações educacionais ou corporações.
Cada encontro proposto será organizado de acordo com as seguintes temáticas:
Concepções teóricas sobre os princípios educativos na escola, Planejamento sob a
perspectiva educacional – saber empreendedor, Análise da realidade e intervenções
possíveis – saber fazer empreendedor e por último, Gerenciamento de projetos –
saber ser empreendedor.
Para a primeira Unidade “Concepções teóricas sobre os princípios educativos na

escola”, propõe-se conduzir os participantes a compreender as diferentes abordagens
educativas, em especial a análise e compreensão da realidade, a partir das funções
assumidas por diferentes atores nos espaços escolares, com vista a despertar o
interesse sob sua contribuição no papel das relações.
Na segunda Unidade “Planejamento sob a perspectiva educacional - saber
empreendedor” estará voltado aos principais aspectos do processo de planejamento
e gerenciamento de uma unidade escolar. Serão discutidos assuntos desde como
acompanhar a desempenho dos alunos e o engajamento dos professores quanto à
aprendizagem, até a atribuição de responsabilidades por cada integrante da equipe e
os processos de comunicação entre os pares.
Na terceira Unidade “Análise da realidade e intervenções possíveis - saber
fazer empreendedor” propõem-se desvelar as principais queixas evidenciadas na
escola, relacionadas ao ensino, infraestrutura e relações sociais, tendo como objetivo
apresentar possíveis contribuições à realidade, visando assumir uma postura mais
proativa, com propostas de sugestões e acolhimento das ideias perante a comunidade.
A quarta e última Unidade “Gerenciamento de projetos - saber ser empreendedor”
propõe-se criar condições favoráveis para que o participante possa discutir e
desenvolver projetos em situações práticas, de forma garantir o desenvolvimento
das concepções pedagógicas assumidas pela escola, associando-as os estudos
propostos com enfoque empreendedor trabalhado no decorrer do curso.
Unidade 1 - Concepções teóricas sobre os princípios educativos na escola

• Semana 01
 Leitura do texto “Abordagens pedagógicas”
 Atividades 01 - Tarefa: Refletindo sobre tais concepções
• Semana 02
 Leitura do texto “O que é Planejamento?”
 Atividades 01 – Fórum: Planejar é...
 Atividades 01 – Tarefa: Quais os principais desafios que as instituições enfrentam tendo
em vista a elaboração de propostas/projetos sobre Educação empreendedora?
 Atividades 03 – Blog: A partir das pesquisas, construir uma visão colaborativa sobre o ato
de se Planejamento e Planejamento em Empreendedorismo Escolar
• Semana 03
 Leitura e resumo do texto: “Empreendedorismo: da Gênese à contemporaneidade”;
 Atividades 01 – Fórum: Debatendo sobre a Educação Empreendedora, em contextos es-
colares (prazo para participação até...).
• Semana 04
 Leitura do texto “Empreendedorismo na prática”
 Atividades 01 – Brainstorming: Principais ideias da autora e sua concepção de educação

empreendedora;
 Atividades 02 – Fórum: Analisando os dados coletados.
Unidade 2 - Planejamento sob a perspectiva educacional - saber empreendedor
• Semana 05
 Leitura do texto “Perfil empreendedor: uma reflexão sobre a formação empreendedora
baseada na cultura, poder e estratégia”;
 Atividades 01 - Tarefa: Refletindo sobre o conceito de Empreendedorismo e Educação
(prazo para participação até ).
 Atividades 02 - Banco de Dados: Elaborando um roteiro para Projeto em Educação em-
preendedora;
• Semana 02
 Leitura dos textos “Discutindo o uso das mídias (vídeo e tevê) para o Ensino de Educa-
ção Empreendedora”
 Atividades 01 - Tarefa: A partir do vídeo: Adorável Professor, escolha um trecho e comen-
te o resultado a partir da visão empreendedora
 Atividades 02 – Fórum: Uma janela aberta – Buscando um significado para o processo
de “empreendedorismo”
• Semana 03
 Leitura dos textos “O que dizem os teóricos sobre a Educação e empreendedorismo?”
 Atividades 01 - Tarefa: Guia de Estudos
• Semana 04
 Leitura dos textos “Materiais didáticos e a estruturação do termo Empreendedorismo”
 Atividades 01 – Pesquisando: Propor Modelo de ensino que compreenda o aluno como
principal protagonista
Unidade 3 - Análise da realidade e intervenções possíveis – saber fazer empreen-

dedor
• Semana 01
 Leitura e resumo do texto: “Referenciais para a Educação empreendedora”
 Atividade 01 – Tarefa: Distribuição dos grupos
 Atividade 02 – Fórum: Para elaboração da Proposta de Projetos em Educação empreen-
dedora;
 Atividades 03 – Instruções sobre o uso da Plataforma (Roteiro)
 Atividades 04 – Ferramenta Wiki para elaboração da Atividade 01
 Atividades 05 – Modelo Básico de Projetos em Educação empreendedora;
 Atividades 06 – Esboço de proposta de Projetos em Educação empreendedora
• Semana 02
 Leitura dos textos “Como Elaborar Projetos na EaD”

 Atividades 01 – Modelo Básico de Roteiro de Projeto
 Atividades 02 – Fórum: Elaborando o roteiro de Projeto
 Atividades 03 – (Wiki) opcional para elaboração do Roteiro de Projeto
 Leitura do texto: Modelo Básico de conceitos para elaboração de Projeto
 Atividades 04 – (Wiki) opcional para detalhamento dos conceitos e propostas
• Semana 03
 Leitura dos textos “Estilos de aprendizagem”
 Atividades 01 – Modelo de Matriz de uma proposta de Projeto
 Atividades 02 – Fórum para elaboração da Matriz
 Atividades 03 – (Wiki) opcional para elaboração da Matriz
 Atividades 04 – (Wiki) Elaborando a Matriz de um Curso em Educação empreendedora –
a partir de uma Unidade de Aprendizagem
• Semana 03
 Leitura do texto “Implementando o Projeto em Educação empreendedora”
 Leitura do texto “Guia do Ambiente Virtual de Aprendizagem”
 Atividades 01 – Elaborando a Unidade Introdutória no AVEA
 Tarefa: Avaliação das participações na Unidade 3
Unidade 4 – Gerenciamento de projetos – saber ser empreendedor
• Semana 01
 Leitura do texto “Gestores empreendedores e seus papéis na performance das escolas
de referência do Estado de Pernambuco”
 Atividades 01 – Produção na prática – Criando um Projeto de Educação empreendedora
• Semana 02 – 28 de setembro a 04 de outubro

 Etapa de Acompanhamento dos Projetos
• Semana 03 – 13 a 20 de outubro
 Publicação de um Projeto Educação empreendedora
 Atividades 02 – Fórum: Relato de Experiências
• Semana 04 – 21 a 01 de novembro
 Atividades 01 – Aplicando o Projeto na realidade escolar
 Atividades 02 – Fórum: Avaliação sobre as principais dificuldades
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Neste artigo, procurou-se analisar algumas dimensões que envolvem o trabalho
docente na atualidade, dialogando com os princípios do Empreendedorismo. Assim,
as reflexões referentes à formação continuada se fizeram pertinentes à elaboração
de uma proposta de um curso, na modalidade a distância.
O estudo apresentou que o trabalho docente com o enfoque no

empreendedorismo possa ser tomado como uma possibilidade de uma educação
emancipatória, uma vez que alia práticas educacionais que permitem a construção de
sujeitos mais ativos e participativos, além de compreender o processo de formação
cidadã. Compreende-se, portanto, devido aos arcabouços normativos existentes na
gestão pública se que consideração não é fácil de ser conquistado, no entanto, faz-
se necessárias novas reflexões sobre os direcionamentos possíveis relacionados ao
empreendedorismo escolar com um todo.
Enfim, essa proposta de curso, define-se enquanto uma possibilidade de se
garantir o estudo do empreendedorismo na gestão escolar, onde os participantes
possam assumir uma postura de corresponsáveis sobre o processo ensino-
aprendizagem, visando à garantia sobre o desenvolvimento de políticas, baseadas
na superação das dificuldades e possam, em última análise, garantir a qualidade no
ensino nas escolas públicas.
REFERÊNCIAS
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1982.
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Lei nº 9.394/96, de 20 de dezembro

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Acesso em: 10 set. 2016.
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VYGOTSKY, L. S. A formação social da mente. 6. ed. São Paulo: Martins Fontes, 1998.

CAPÍTULO 2
doi
ALICERCES DO DESENVOLVIMENTO: CULTURA
EMPREENDEDORA E REDES DE SUPORTE AO
EMPREENDEDORISMO (ECOSSISTEMA)
Audemir Leuzinger de Queiroz com pessoas experientes no tema e estudo

Celia Lima Paradela de casos concretos. Conclui-se que a cultura
empreendedora influencia e proporciona uma
contribuição bastante destacada para empresas,
RESUMO: O trabalho busca apresentar sociedades e grupos que a cultivam, juntamente
os alicerces da atuação empreendedora, com os ecossistemas de empreendedorismo,
identificando-os com a cultura empreendedora, que permitem aos novos empreendedores
que é capaz de mudar ou transformar a realidade acesso a recursos-chave para estruturação e
de determinada cidade, região ou país, bem consolidação de seus novos negócios.
como com as redes de desenvolvimento do PALAVRAS-CHAVE: Cultura Empreendedora,
empreendedorismo (ecossistemas) que os Desenvolvimento, Ecossistemas
novos empreendimentos necessitam durante
seu estágio de vida inicial. É necessário analisar
estes elementos nas realidades específicas de 1 | INTRODUÇÃO
cada comunidade ou país, para compreender
mais a fundo como se dá fomento à atividade Por ser uma atividade de alto risco,
empreendedora através destes alicerces é necessário compreender porque e como
do desenvolvimento. Assim, o problema empreendedores tendem a aumentar suas
deste estudo está nos questionamentos a chances de sucesso se estiverem inseridos em
respeito das características de um ambiente um ambiente empreendedor capaz de estimular
para atuação empreendedora relacionados tanto a inovação quanto o desenvolvimento
à cultura empreendedora, bem como de social e econômico.
um ambiente para atuação empreendedora Por isso buscamos identificar os alicerces
relacionado às redes de desenvolvimento de atuação empreendedora numa cidade,
do empreendedorismo (ecossistema). região ou país, identificando esses fatores como
Apresentamos algumas características da a Cultura Empreendedora e afirmando que tal
cultura empreendedora e do ecossistema cultura é fundamental ao desenvolvimento
empreendedor de Israel. O objetivo geral é
econômico e social, o que a torna capaz
conhecer estes requisitos ambientais para as
de mudar ou transformar a realidade de
ações de empreendedorismo. O levantamento
determinada cidade, região ou país.
bibliográfico incluiu obras em geral, entrevistas
A Cultura Empreendedora é o cenário

para o fomento da inovação, da busca, seleção e identificação de oportunidades.
Para que ela ocorra, faz-se necessária uma série de ações com foco nos processos
e nas pessoas. Estas devem se sentir motivadas para agir de forma empreendedora,
sendo recompensadas por buscar algo novo, muitas vezes assumindo riscos e a
possibilidade de errar.
Por outro lado, as redes de desenvolvimento do empreendedorismo (ecossistema)
se referem a um conjunto de condições estruturais que os novos empreendimentos
necessitam para apoiar os projetos durante seu estágio de vida inicial, contemplando
seis domínios inter-relacionados: políticas públicas, capital financeiro, cultura,
instituições de suporte, recursos humanos e mercados.
Assim, torna-se necessário pesquisar, estudar e analisar todos os elementos
de referência do ambiente empreendedor de acordo com a realidade específica de
cada comunidade ou nação. O trabalho explora este eixo e busca compreender mais
a fundo como se dá fomento à atividade empreendedora através destes alicerces do
desenvolvimento.
2 | CULTURA COMO “ALICERCE” DO DESENVOLVIMENTO DO
EMPREENDEDORISMO
Embora seja tema recente na literatura, pode-se dizer que a Cultura

Empreendedora é fundamental ao desenvolvimento econômico e social, o que a torna
capaz de mudar ou transformar a realidade de determinada cidade, região ou país.
2.1 Definição de cultura
Desde o século passado tem havido preocupações em estudar as culturas

humanas, em discutir sobre elas. Esses estudos se intensificaram na medida em que
se aceleravam os contatos entre povos e nações. As preocupações com cultura se
voltaram tanto para a compreensão das sociedades modernas e industriais quanto
das que iam desaparecendo ou perdendo suas características originais em virtude
daqueles contatos. Contudo, toda essa preocupação não produziu uma definição
clara e aceita por todos do que seja cultura.
Às vezes, Cultura está associada a estudo, educação, formação escolar. Por
vezes se fala de cultura para se referir unicamente às manifestações artísticas, como
o teatro, a música, a pintura, a escultura. Outras vezes, ao se falar na cultura da nossa
época ela é quase identificada com os meios de comunicação de massa, tais como
o rádio, o cinema, a televisão. Ou então cultura diz respeito às festas e cerimônias
tradicionais, às lendas e crenças de um povo, ou ao seu modo de se vestir, à sua
comida ao seu idioma. A lista pode ser ampliada.
São duas concepções gerais de cultura. A primeira dessas concepções
preocupa-se com os aspectos de uma realidade social. Assim, cultura diz respeito
a tudo aquilo que caracteriza a existência social de um povo ou nação ou então de
grupos no interior de uma sociedade. Podemos assim falar na cultura francesa ou
na cultura xavante. Do mesmo modo falamos na cultura camponesa ou então na
cultura dos antigos astecas. Nesses casos, cultura refere-se a realidades sociais bem
distintas.
No entanto, o sentido em que se fala de cultura é o mesmo: dar conta das
características dos agrupamentos a que se refere, preocupando-se com a totalidade
dessas características, digam elas respeito às maneiras de conceber e organizar a
vida social ou a seus aspectos materiais.
Na segunda concepção, quando falamos em cultura estamos nos referindo mais
especificamente ao conhecimento, às ideias e crenças, assim como às maneiras como
eles existem na vida social. Observem que mesmo aqui a referência à totalidade de
características de uma realidade social está presente, já que não se pode falar em
conhecimento, ideias, crenças sem pensar na sociedade à qual se referem. O que
ocorre é que há uma ênfase especial no conhecimento e dimensões associadas.
Entendemos neste caso que a cultura diz respeito a uma esfera, a um domínio da
vida social.
De acordo com esta segunda concepção, quando falarmos em cultura
francesa poderemos estar fazendo referência à língua francesa, à sua literatura, ao
conhecimento filosófico, científico e artístico produzidos na França e às instituições
mais de perto associadas a eles.
2.2 Cultura empreendedora
Os empreendedores podem ser considerados responsáveis por novos negócios

e desenvolvimento de uma região, pois de acordo com Schumpeter (1982) eles são
capazes de destruir a ordem econômica existente pela introdução de novos produtos
ou serviços, pela criação de novas formas de organização ou pela exploração de
novos recursos e materiais. As atitudes, características e comportamentos desses
empreendedores, e das pessoas que com eles trabalham, acabam por interferir
na cultura e processos produtivos das organizações. A presença e o trabalho
dessas pessoas somados às ações de empreendedorismo coletivo, aparentemente
transformam a realidade de uma região e possibilitam inovações, fatores estes
característicos da cultura empreendedora (SCHMIDT, 2008).
Ao ser disseminada nas organizações, a cultura empreendedora incentiva e
encoraja os indivíduos a promulgar suas ideias. Na concepção de Jassawalla e Sashittal
(2002), a cultura empreendedora predispõe os colaboradores a desenvolverem
atividades inovadoras e gera padrões que diretamente motivam os participantes a
comportarem-se como empreendedores.
Para Dornelas (2005) a cultura empreendedora é o pano de fundo na busca
e identificação de oportunidades, no fomento à inovação e no trabalho criativo e

mais integrado. Para que ela ocorra, se fazem necessárias uma série de ações com
foco nos processos e, principalmente, nas pessoas, que devem se sentir motivadas
para agirem de forma empreendedora, sendo recompensadas por buscar algo novo,
muitas vezes assumindo riscos e a possibilidade de errar.
2.3 Cultura empreendedora em israel: um bom exemplo
Em geral cada país adota um determinado padrão de pensamento que é

mostrado nas atitudes de sua população, sendo então esperado que certos costumes
e tradições contribuam para fomentar ali o empreendedorismo.
Conforme Butler (2011), a conjuntura marcada pela adversidade na qual vivem os
israelenses é uma realidade presente na história do povo judeu desde a antiguidade.
No entanto, foi justamente essa característica conjuntural que possibilitou em grande
medida o crescimento do empreendedorismo em Israel. Levando em consideração
a pequena extensão de seu território e o constante clima de ameaça externa, o
florescimento da tecnologia e inovação se deu de forma natural pela necessidade de
desenvolvimento da segurança nacional.
Em concordância com esse pensamento, segundo Singer e Senor (2009), a
cultura de adaptação e resolução de problemas foi sendo moldada em Israel e o que
se observa é que as dificuldades foram causa direta do desenvolvimento do país.
Diversas empresas escolheram Israel para comportar centros de P&D, justamente
pelo fato de que lá se encontra uma cultura muito forte baseada na resolução de
problemas, de maneira inventiva e prática.
Entretanto, a cultura empreendedora não se limita apenas a laboratórios,
universidades e empresas. Um dos principais fatores que impulsionaram a cultura
empreendedora é o fato de o Exército de Defesa de Israel (IDF) efetivamente integrar
seus soldados na sociedade quando entram e saem do exército. Dentro, aos recrutas
são ensinadas matérias como engenharia e computação que valem tanto para o
combate quanto para o desenvolvimento de armamentos e para o mundo dos negócios.
De fato, em uma entrevista de emprego, quase tão importante quanto a faculdade
cursada é o batalhão que os jovens ingressam devido aos diferentes conhecimentos
adquiridos nos treinamentos práticos e teóricos (Singer e Senor (2009).
No âmbito econômico, os mercados de capitais permaneceram subdesenvolvidos
em Israel até o começo dos anos 90, pelo fato de que a maioria das empresas de alta
tecnologia carecia de facilidade para recorrer a fontes de financiamento (Avnimelech,
2009).
Nesse período, de acordo com Broude (2013), o subsídio governamental
concedido a P&D provou-se insuficiente para sustentar a atividade, mas Israel
conseguiu crescer e elevar seu PIB per capita graças essencialmente à abertura de
empresas de alto crescimento. Entretanto, devido à primordial necessidade de capital,
Israel não conseguiria dar continuidade ao seu crescimento econômico apenas com

investimentos nacionais.
Com vistas a solucionar a escassez de capital, no início da década de 1990
se deu a criação do fundo Yozma, por meio de uma parceria público privada entre
o governo israelense, que buscava atrair investimentos de capital de risco em Israel
e um parceiro privado estrangeiro capacitado em gestão. O programa se mostraria
bem sucedido na medida em que por consequência houve a criação de outros fundos
parceiros.
Um fator fundamental para o sucesso do programa foi a opção de "buy out"
bastante atrativa para a parte privada (opção usada por oito dos dez fundos parceiros),
o que consolidou sua aceitação no mercado, atraindo mais de US$ 200 milhões
somente nos três anos iniciais (Avnimelech, 2009).
O impacto do programa não se limitou apenas à atração de capital, mas
expandiu-se a investimentos em startups, como também seu networking e expertise
para as empresas nascentes, estabelecendo a indústria de venture capital. Dessa
forma, a concepção do Yozma foi essencial para o desenvolvimento nacional, das
políticas de inovação e tecnologia e dos polos (clusters) de alta tecnologia israelenses
(Avnimelech e Shoman, 2012).
Para Singer e Senor (2009), a cultura empreendedora presente em Israel
não se limita apenas a universidades, incubadoras e empresas. Provavelmente, a
característica social mais evidente denomina-se “Chutzpah” (Chutzpah é um termo
derivado do hebraico hutzpâ, que significa ousadia, audácia ou até mesmo insolência.
O termo é interpretado no mundo israelense dos negócios como coragem e/ou
impetuosidade e denota uma característica de aspecto positivo que está presente em
virtualmente todas as organizações daquele país.
O que se observa é um relacionamento entre pessoas prioritariamente informal
e em tal grau impulsionado por Chutzpah que questionamentos de subordinados em
relação às ações de seus supervisores são comuns. Nota-se que impera em Israel
um senso de hierarquia bastante pequeno frente à relevante liberdade de expressão
e opinião que foi culturalmente cultivada.
Atualmente, Israel possui uma população de aproximadamente 8 milhões de
habitantes, com a comunidade judaica representando cerca de 75% do contingente
populacional conforme Central Bureau of Statistics, 2013. Segundo as estimativas
do programa de desenvolvimento das Nações Unidas para o ano de 2013, Israel
apresentou IDH de 0.900, situando-se entre os 20 maiores do mundo. Isso pode
ilustrar a alta expectativa de vida, nível de renda e educação no país, aspectos esses
que sempre tiveram grande influência como força propulsora do empreendedorismo.
3 | ECOSISTEMA EMPREENDEDOR COMO “ALICERCE” DO DESENVOLVIMENTO
DO EMPREENDEDORISMO
As redes de desenvolvimento do empreendedorismo (ecossistema

empreendedor) se referem a um conjunto de condições estruturais que os novos
empreendimentos necessitam para apoiar os projetos durante seu estágio de vida
inicial, contemplando seis domínios inter-relacionados: políticas públicas, capital
financeiro, cultura, instituições de suporte, recursos humanos e mercados (Isenberg
2011).
3.1 Redes de suporte ao empreendedorismo (ecosistema)
Em Ecologia, Ecossistema significa o sistema onde se vive, o conjunto de

características físicas, químicas e biológicas que influenciam a existência de uma
espécie animal ou vegetal.
É uma unidade natural constituída de parte não viva (água, gases atmosféricos,
sais minerais e radiação solar) e de parcela viva (plantas e animais, incluindo os
microrganismos) que interagem ou se relacionam entre si, formando um sistema
estável.
A ciência da Ecologia, por várias décadas detentora de uma terminologia restrita,
na década de 1960 forneceu repertórios aos movimentos ambientalistas e, de modo
geral, municiou termos, como ecossistema, a outras áreas do conhecimento. Surge a
ideia de fazer um paralelo do ambiente econômico dos negócios com o ecossistema
natural. Desde então, o termo ecossistema vem moldando diversas novas abordagens
sobre o arranjo industrial no domínio econômico, sobre negócios em geral, negócios
digitais, sistemas de inovação tecnológica e sobre o empreendedorismo.
Para Isenberg (2010), uma verificação da robustez de um ecossistema
empreendedor passa pela avaliação de alguns elementos essenciais como:
a) A ação efetiva de gestores públicos e da máquina governamental, promovendo
o empreendedorismo e removendo barreiras ao seu desenvolvimento.
b) A presença de valores, atitudes e comportamentos positivos para a atividade
empreendedora, como a vontade de inovar e criar, a tolerância ao fracasso e
o desejo de enriquecer; o conhecimento, a capacidade e a habilidade para
desenvolver projetos.
c) A disponibilidade de recursos financeiros para empresas iniciantes.
d) A presença e atuação de organizações não governamentais, associações,
entidades econômicas, instituições de ensino e pesquisa com interesse no
empreendedorismo.
e) A concentração regional de atividades de pesquisa, desenvolvimento, ensino,
produção, serviços de consultorias e assessorias, associações profissionais,
entre outros.
f) A existência de redes de relacionamentos locais, regionais e internacionais
entre empreendedores.
g) A disponibilidade de um mercado de compradores qualificados para

retroalimentar melhorias e com capacidade econômico-financeira para
suportar as necessidades de caixa dos novos negócios.
3.2 Modelo de redes de suporte de isenberg (ecosistema)
De acordo com Isenberg (2011), o ecossistema empreendedor é composto

por centenas de elementos que são agrupados em seis domínios principais:
Política, Finanças, Cultura, Apoio, Capital Humano e Mercados. Entende-se que um
ecossistema empreendedor deve possuir uma cultura promotora de políticas que
fortaleçam o empreendedorismo, disponibilizem alternativas para busca de recursos
financeiros, qualifiquem mão de obra, formem um mercado acessível a novos produtos
e que deem apoio com infraestrutura avançada para atender as necessidades das
empresas.
A figura adiante é o resultado simplificado do “Babson Entrepreneurship
Ecosystem Project”, e apresenta os seis domínios descritos no ecossistema
empreendedor de Isenberg (2011).
Em sua teoria, Isenberg (2011) afirma que para o funcionamento do ecossistema

empreendedor, os seis domínios devem atuar de forma conjunta. Cada local possui
uma dinâmica própria e seria um equívoco a tentativa de replicar integralmente o
modelo de um local em outro ambiente. Para cada domínio exposto na figura, existem
subdivisões que classificam e descrevem as premissas para um bom desenvolvimento
estratégico.
3.3 Redes de suporte no brasil (ecosistema)
O movimento do empreendedorismo no Brasil começou a tomar forma na década

de 1990, quando entidades como Sebrae (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas) e Softex (Sociedade Brasileira para Exportação de Software)

foram criadas. Antes disso, praticamente não se falava em empreendedorismo e em
criação de pequenas empresas.
Ações históricas e algumas mais recentes desenvolvidas começam a apontar
para essa direção.
1. Os programas Softex e Genesis (Geração de Novas Empresas de Software,
Informação e Serviços), criados na década de 1990 e que até há pouco tempo
apoiavam atividades de empreendedorismo em software, estimulando o ensino
da disciplina em universidades, e a geração de novas empresas de software
(start-ups). O programa Softex foi reformulado e continua em atividade.
2. O programa Brasil Empreendedor, do Governo Federal, dirigido à capacitação
de mais de 6 milhões de empreendedores em todo o país, destinando a estes
recursos financeiros, totalizou um investimento de R$ 8 bilhões. Este programa
vigorou de 1999 até 2002, e realizou mais de 5 milhões de operações de
crédito.
3. Ações voltadas à capacitação do empreendedor, como os programas
Empretec e Jovem Empreendedor do Sebrae, que são líderes em procura por
parte dos empreendedores e têm ótima avaliação.
4. Houve ainda um evento pontual, que depois se dissipou, mas que também
contribuiu para a disseminação do empreendedorismo. Foi a explosão do
movimento de criação de empresas pontocom no país nos anos de 1999 e
2000, originando várias empresas start-up de internet, desenvolvidas por
jovens empreendedores.
5. Especial destaque deve ser dado ao enorme crescimento do movimento de
incubadoras de empresas no Brasil. Dados da Anprotec (Associação Nacional
de Entidades Promotoras de Empreendimentos de Tecnologias Avançadas)
mostram que, em 2010, mais de 400 incubadoras estavam em atividade no
país.
6. Evolução da legislação em prol das micro e pequenas empresas: Lei da
Inovação, instituição do Simples, Lei Geral da Micro e Pequena Empresa,
Programa Micro Empreendedor Individual (MEI).
7. Repercussão na mídia nacional da semana anual do empreendedorismo
mundial, com eventos, workshops, seminários e discussões sobre os resultados
anuais da pesquisa GEM e com debates sobre as estratégicas para o futuro
do empreendedorismo brasileiro.
8. Os diversos cursos e programas desenvolvidos nas universidades brasileiras
para o ensino do empreendedorismo e criação de negócios, o que levou a uma
consolidação da primeira fase do empreendedorismo universitário do país (a
fase da disseminação); e o desenvolvimento do ensino de empreendedorismo
na educação fundamental, no ensino médio e em cursos técnicos.

9. Mais recentemente, várias escolas estão estruturando programas não só
de criação de novos negócios, mas também focados em empreendedorismo
social e empreendedorismo corporativo. Existem ainda programas específicos
sendo criados por escolas de administração e de tecnologia para formação de
empreendedores, incluindo cursos de MBA (Master of Business Administration),
além de cursos de curta/média duração, bem como programas a distância
(EAD).
10. Aumento do número de professores universitários com títulos de mestre
e doutor em temas relacionados ao empreendedorismo, com dedicação ao
ensino do tema. Um exemplo é a crescente demanda pelos workshops regionais
que têm sido realizados pela Empreende e Campus-Elsevier destinados à
capacitação de professores de empreendedorismo em todo o país.
11. Aumento da quantidade de entidades de apoio ao desenvolvimento do
empreendedorismo no Brasil: além das mais presentes e conhecidas (Sebrae,
Anprotec, Endeavor), há várias ONGs, institutos e empresas em todo o
país destinando recursos e apoio institucional a projetos e programas de
desenvolvimento do empreendedorismo em várias regiões do país.
12. A ênfase do Governo Federal no apoio á micro e pequena empresa, com
a criação da A Secretaria Especial da Micro e Pequena Empresa (SEMPE).
13. A consolidação de programas de apoio à criação de novos negócios com
recursos de subvenção econômica, bolsas, investimentos para empresas
iniciantes inovadoras, provenientes de entidades governamentais de apoio à
inovação e ao empreendedorismo, tais como Finep, fundações de amparo à
pesquisa, CNPq, BNDES, entre outros.
14. Aumento da quantidade de brasileiros adultos criando empreendimentos,
possibilitando maior quantidade de oportunidades de negócios, principalmente
para empreendedores das classes sociais C e D. Com a Lei Complementar N°
128 de 19 de dezembro de 2008 o governo criou a figura do Microempreendedor
Individual (MEI), possibilitando assim uma forma fácil e de baixo custo para a
legalização dos milhares de trabalhadores que atuavam na informalidade.
15. O interesse dos fundos de capital de risco e private equity mundiais em
empresas brasileiras. Em 2010 o Brasil ocupou uma posição inferior apenas
em relação à China quanto a investimentos internacionais deste tipo no mundo.
16. O maior interesse dos brasileiros e também dos investidores estrangeiros
na Bovespa, a bolsa de valores brasileira, com o aumento do número de
ofertas públicas iniciais (IPO) e do número de investidores individuais.
17. O crescente movimento das franquias no Brasil também pode ser
considerado um exemplo de desenvolvimento do empreendedorismo nacional.
Segundo a Associação Brasileira de Franchising, em 2010 havia 1.855 redes
de franquias no país, com mais de 86 mil unidades franqueadas, gerando
praticamente R$ 76 bilhões de faturamento consolidado do setor.
Embora sem planejamento e integração dos esforços, os últimos 20 anos foram
repletos de iniciativas em prol do empreendedorismo, mas a última década
destacou-se por criar as bases para a nova fase do empreendedorismo no
país.
3.1 Redes de suporte (ecosistema) em israel
Após a fundação do Estado israelense em 1948, no pós-guerra e ocupação

do território a maioria da população se constituía de árabes e judeus (na maioria
refugiados da II Grande Guerra), que tinham na agricultura sua principal fonte de
renda e subsistência. Os judeus criaram os kibutzim (plural de kibutz) –do hebraico
“reuniões” –fazendas coletivas, onde se reuniam famílias que provinham de diversas
regiões do mundo.
Com terra muitas vezes imprópria para agricultura, foi de fundamental importância
para os refugiados que, independente de nacionalidade e formação acadêmica,
cooperassem nas tarefas cotidianas dos kibutzim, desenvolvendo métodos inovadores
de cultura agropecuária nessas regiões.
Ao recomeçar suas vidas partindo praticamente do nada, iniciava-se outro tipo
de conflito que logo culminou em guerras, como a Guerra da Liberação, logo após a
independência anunciada pela ONU, em 1948, e a Guerra dos Seis Dias em 1967.
Nesse contexto o desenvolvimento de uma indústria bélica e de tecnologias agrícolas
foi de extrema importância.
A formação acadêmica dos judeus refugiados da II Guerra era de alto nível.
Com a elevada escolaridade e conhecimentos de boa parte dessa população, que foi
crescendo anualmente, tem-se atualmente, em Israel o maior número de engenheiros
per capita do mundo.
Por todas essas características e histórico, hoje Israel se destaca mundialmente
nas indústrias de software, bélica, agrícola, farmacêutica e química. Além disso, não
ligado à indústria de alta tecnologia, aparecem também como fortes contribuintes
para a economia do país a exportação de diamantes e o turismo, que mesmo sendo
afetado pelos conflitos militares da região e ataques terroristas, mantém-se forte,
pelos seus diversos pontos de peregrinações das três religiões mundiais com maior
número de adeptos (cristãos, judeus e muçulmanos).
O salto dado por esta “nação empreendedora” começa, então, a partir de uma
economia agrícola comunitária, para hoje se tornar um dos países mais inovadores,
empreendedores e com grande número de empresas listadas na Nasdaq, recebedor
de um fluxo gigantesco de capital externo para investimento em P&D.
Essa etapa mais empreendedora, em termos industriais e de serviços, na história
desse país, começa após os anos 90, quando o governo consegue obter sucesso
em uma de suas empreitadas junto às parcerias público-privadas, com a criação
e consolidação do projeto Yozma, que já previa desde o início sua privatização,
concretizada ao final desta mesma década de 90.
Antes da metade da década de 80, a economia israelense era voltada a setores
mais tradicionais, como as indústrias têxteis e a agricultura. A indústria local de
venture capital israelense nasce oficialmente, em 1985, com a criação do grupo
Athena Venture Partners, um fundo americano-israelense que captou pela primeira
vez US$ 30 milhões de investidores privados, para financiar startups de tecnologia
em Israel. Foi o primeiro fundo a investir em pequenas empresas de tecnologia,
que daria origem a um dos mais vigorosos sistemas de financiamento de negócios
nascentes de todo o mundo.
O movimento ganharia maior volume no início da década de 90, quando o
governo criou o fundo Yozma, numa iniciativa liderada por Yagal Erlich, então Cientista-
Chefe do país, e investiu US$ 100 milhões em startups, como aval para investidores
estrangeiros. Nesta década, Israel recebeu 1 milhão de russos, oriundos da extinta
URSS. Um em cada três deles era engenheiro ou técnico.
Ao mesmo tempo que estimulam a tomada de risco, em um saudável jogo de
erros e tentativas, os israelenses não punem nem estigmatizam quem fracassa.
Experiências mal sucedidas podem até contar pontos no currículo: arriscar faz parte
do mindset da sociedade.
Orientado para a cooperação com empresas privadas, nacionais e internacionais
de diferentes tamanhos, o país ocupa hoje o oitavo lugar no ranking que considera
a cooperação entre empresas e universidades. A pesquisa é aberta e existem
laboratórios privados nas principais universidades e centros de pesquisa. Até mesmo
os professores são avaliados não apenas por seus papers, mas também pelo número
de patentes e de startups criadas pelos alunos.
4 | CONSIDERAÇÕES FINAIS
Podemos concluir que a cultura empreendedora influencia e proporciona uma

contribuição bastante destacada nas empresas, sociedades e grupos que a cultivam,
uma vez que é fomentadora de inovações, tornando os seus atores mais aptos para
competir num mercado com mudanças rápidas e contínuas.
Afirmamos também que os ecossistemas de empreendedorismo permitem aos
novos empreendedores acesso a recursos-chave para a estruturação e consolidação
de seus novos negócios. Estas condições proporcionam o aumento do número de
empresas nascentes, dirigem a qualidade dos novos empreendimentos e subsidiam
o surgimento de futuros empreendedores e empresas de grande sucesso, as quais
posteriormente podem servir de exemplo para as demais.

REFERÊNCIAS
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israel-in-figures-2013.pdf
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1969–2009. World Review of Entrepreneurship, Managementand Sustainable Development, 2012.
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Innovation Economics & Management, 2013.
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Commercialization: Building Innovative Ecosystems. Edward Elgar Publishing, 2011.
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ISENBERG, D. J. How to start an entrepreneurial revolution. Harvard Business Review 88 (6):

40–50. 2010.
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SCHMIDT, Carla Maria. DREHER, Marialva Tomio. Cultura Empreendedora: Empreendedorismo

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2008.
SCHUMPETER, J. A. Teoria do desenvolvimento econômico: uma investigação sobre lucros,

capital, crédito, juro e o ciclo econômico. São Paulo: Abril Cultural, 1982.
SINGER, Saul. SENOR, Dan. Start-up Nation: The Story of Israel’s Economic Miracle. 1ªEd. New
York: Grand Central Publishing. 2009.
WEF; WORLD ECONOMIC FORUM. Entrepreneurial Ecosystems Around the Globe and
Company Growth Dynamics. Stanford University; Endeavor; Ernst & Young. Set. 2013.

CAPÍTULO 3
doi
DESAFIOS E FACILIDADES QUE IMPACTAM NA
CRIAÇÃO DE STARTUPS
Antonio Aparecido de Carvalho a intenção de minimizar possíveis erros. De

Universidade Municipal de São Caetano Do Sul acordo com os dados levantados e analisados,
-USCS – São Caetano do Sul - SP conclui-se que o objetivo desse estudo foi
Maria do Socorro de Souza alcançado, em relação ao problema levantado:
Universidade Municipal de São Caetano Do Sul – “Quais são os desafios e facilidades que
USCS – São Caetano do Sul - SP
impactam na criação e desenvolvimento de
Milton Carlos Farina empresas startups na cidade de São Paulo?” a
Universidade Municipal De São Caetano Do Sul –
solução foi respondida e analisada com êxito.
USCS – São Caetano do Sul - SP
PALAVRAS-CHAVE: Startups; Desafios;
Inovação; Empreendedorismo; Crise
econômica.
RESUMO: O artigo busca identificar os
desafios e facilidades que as empresas startups CHALLENGES AND FACILITIES IMPACTING
enfrentam para se desenvolverem, bem como
STARTUP CREATION
entender as dificuldades enfrentadas por tais
empresas desde o surgimento da ideia até a ABSTRACT: The article seeks to identify the
efetivação do negócio. A pesquisa foi realizada challenges and facilities that startups face to
com proprietários, sócios, diretores, entre develop, as well as understand the difficulties
outros cargos de confiança das empresas faced by such companies from the idea's
Startups. Segundo a pesquisa os maiores emergence to the realization of the business.
desafios encontrados pelas Startups foram, a The survey was conducted with owners,
busca por investidores, mão de obra qualificada partners, directors, among other trusted
com disponibilidade para aceitar o salário pago positions of Startups companies. According to
pelos empresários. Quanto às facilidades, the survey, the biggest challenges encountered
os entrevistados afirmaram que o avanço da by Startups were the search for investors,
tecnologia e a contribuição do marketing digital skilled labor available to accept the salary paid
no processo de divulgação de produtos e by entrepreneurs. Regarding the facilities, the
serviços, foram fatores essenciais para que os interviewees stated that the advancement
mesmos atingissem os objetivos empresariais of technology and the contribution of digital
propostos e planejados. Constatou-se que a marketing in the process of publicizing products
maioria elabora um plano de negócios com and services were essential factors for them

to reach the proposed and planned business objectives. Most were found to draw
up a business plan to minimize potential errors. According to the data collected and
analyzed, it can be concluded that the objective of this study was achieved in relation to
the problem raised: “What are the challenges and facilities that impact on the creation
and development of startup companies in the city of São Paulo?” A solution was
successfully answered and analyzed.
KEYWORDS: Startups; Challenges; Innovation; Entrepreneurship; Economic crisis.
1 | INTRODUÇÃO
Recentemente, no Brasil tem se notado um crescimento de novos

empreendimentos no modelo Startup, o que é um fato curioso, principalmente pelo
cenário atual, pois o país enfrenta uma crise econômica em fase de recessão, o que
acabou gerando muito desemprego, sobretudo de mão de obra qualificada, uma vez
que as empresas não conseguem manter seus talentos no quadro de colaboradores.
Devido à baixa demanda de produtos e serviços, alto custo com a infraestrutura das
empresas, como por exemplo: impostos, folha de pagamento, fornecedores, redução
nas vendas e consequentemente redução no faturamento, as organizações veem-se
obrigadas a demitir colaboradores com mais tempo de empresa, ou mais estudo, que
na sua maioria são os detentores dos salários mais altos.
Esses novos empreendedores estão tentando se especializar, utilizando o
crescimento tecnológico, a inovação, a criatividade, a inspiração em negócios de
sucesso e o cenário econômico, para se desenvolverem, criando serviços ou produtos
que apresentem valor ao consumidor, apresentando características diferenciadas,
personalizadas e sendo mais assertivos para com as necessidades dos seus clientes,
buscam por mão de obra empreendedora, criam oportunidades de trabalho para
outras pessoas, geram emprego, renda, movimentam a economia e acabam gerando
uma maior concorrência para empresas existentes.
Startup é um termo utilizado para classificar esse tipo de modalidade de empresas
de pequeno porte recém-criadas e em fase de desenvolvimento experimental,
normalmente de base tecnológica que possuem espírito empreendedor e buscam
constantemente por um modelo de negócio inovador, rentável e sustentável. As
Startups surgiram na sua grande maioria do Vale do Silício (Silicon Valley), uma
grande região da Califórnia nos Estados Unidos, com o início de uma grande evolução
tecnológica mais conhecida como a bolha de empresas ponto-com.
O tema “Desafios e vantagens que impactam na criação de startups”, foi
escolhido com o intuito de ser desenvolvida uma pesquisa, para identificar os fatores
que influenciam o crescimento das startups, assim foi possível detalhar, esclarecer e
principalmente incentivar o empreendedorismo entre os interessados em conquistar
seu próprio negócio.
A pesquisa foi elaborada com a intenção de explorar os pontos fortes do cenário

econômico atual para que seja possível relacioná-lo com o crescimento acelerado
das startups da cidade de São Paulo, que possui a maior concentração de startups
em todo país. Esses aspectos facilitam identificar os fatores de risco e encontrar nos
resultados da economia uma forma de tirar vantagem no ponto de vista empreendedor.
A presente pesquisa tem por finalidade responder ao problema: Quais são os
desafios e facilidades que impactam na criação e desenvolvimento de empresas
startups da cidade de São Paulo? O objetivo geral da pesquisa foi identificar os
desafios e facilidades que as empresas startups enfrentam para se desenvolverem
na cidade de São Paulo, os objetivos específicos buscam analisar os fatores que
influenciam esse comportamento empreendedor e identificar os fatores positivos e
negativos desse mercado. Foi utilizada pesquisa de campo de natureza quantitativa
com a aplicação de questionário aplicado a empresários de startups da cidade de São
Paulo.
2 | REVISÃO DA LITERATURA
Apresentam-se a seguir os conceitos relacionados a empreendedorismo e

startups, temas intimamente correlacionados, pois entende-se que a startup é um
tipo de empreendedorismo.
2.1 Empreendedorismo
Segundo Dornelas (2005), empreendedorismo é um conceito utilizado para

denominar o envolvimento de pessoas e processos, ou seja, como transformar ideias
em oportunidades e a forma de agir para que essas oportunidades levem a criação de
negócios de sucesso, um empreendedor é reconhecido pelas suas ações, pois tem
a iniciativa e consegue detectar uma oportunidade transformando-a em um negócio
assumindo seus riscos com possibilidades de fracasso.
Segundo Schumpter (1950) que abordou o termo empreendedorismo e seu
impacto na economia, empreendedor é o indivíduo que aspira e tem a capacidade
de transformar uma nova ideia ou invenção em algo inovador e de sucesso e sua
atividade principal é realizar uma destruição criativa, ou seja, executar mudanças
e criar a partir de um produto ou serviço existente, novos produtos e serviços que
substituam com maior assertividade os existentes. Com a necessidade de inovação
grandes empresas buscam nas startups novas ideias. Já existem programas para
conectar as startups a empresas de grande porte, pois além das soluções internas
que startups podem oferecer com ideias inovadoras, existe a possibilidade de atrair
investimento para novos processos ou novos produtos/serviços, trazendo como
resultado incremento nas margens de lucro, Bressant e Tidd (2009) trazem a ideia
de que o processo de inovação requer alguns cuidados para garantir que a ideia
sobreviva e se desenvolva. A geração de novas ideias, seleção das melhores e a

implementação, são três fatores importantes para gerenciar o processo de forma
ativa.
A inovação não é apenas ter novas ideias e sim saber organizar montá-las como
se fosse um quebra-cabeça para que o processo seja desenvolvido corretamente.
Os autores alegam que inovar também significa assumir riscos, mas há uma grande
diferença em apostar em uma ideia e conhecer o processo e saber administrar algo
inovador. Nesse sentido justifica-se a relação entre inovação e empreendedorismo,
Baggio e Baggio (2014) descrevem que o empreendedorismo é prioritariamente a
capacidade da criação e constituição de algo novo com muito pouco ou quase nada.
Silveira, Passos e Martins (2017) descrevem que o termo empreendedorismo
teve início no século XVII, porém foi consolidado no início do século XIX, no cenário
brasileiro o termo ganhou maior abrangência nos anos de 1990.
As sucessivas crises econômicas pelas quais o Brasil foi atingido gerou
cuidados quanto à inserção de novos negócios no mercado, contudo na visão de
Sarfati (2015) em oposição ao que se imagina, momentos de crise geram oportunidade
ao empreendedorismo.
Para Dornelas (2005) a decisão de empreender pode surgir por dois processos
motivadores: Necessidade ou Oportunidade. A decisão baseada na necessidade é
aquela em que o novo empreendedor busca uma nova fonte de renda, por vezes se
aventura em algo desconhecido, com pouco ou nenhum conhecimento do segmento,
por vezes sem planejamento e com pouco investimento. Já o empreendedor por
oportunidade é aquele que se aproveita do momento econômico, busca uma lacuna
de algum produto ou serviço que pode ser implementado.
A pesquisa do Global Entrepreneurship Monitor - GEM (2017) aponta que
no Brasil a taxa de empreendedorismo por oportunidade é de 57,4% que quando
comparada com a taxa de 2015 (56,5) demonstra que houve uma pequena evolução.
Observa-se no gráfico 1, que em 2002 o empreendedorismo por necessidade era
superior ao de oportunidade, ao longo dos anos houve distanciamento dos dois tipos
de empreendedorismo, contudo é nítido que os anos de 2015 e 2016 apresentam
uma distância menor, fato que se explica pelo agravamento da crise econômica
que causou perda de postos de trabalho formais. Partindo dessa premissa abre-se
espaço para a atuação das startups, que é uma forma de empreendedorismo por
oportunidade, que permite a possibilidade de geração de emprego e renda.

Gráfico 1: Taxas de empreendedorismo por oportunidade e necessidade – 2002/2016
Fonte: Elaborado pelos autores baseado Relatório GEM (2017).
2.2 Startups
Telles e Mattos (2013) consideram startup como um modelo inovador de

negócios com extrema flexibilidade, que vai se amoldando desde a sua concepção,
desenvolvimento e maturação, buscando equilíbrio entre os custos e resultados
financeiros e ainda necessita de alto investimento em capital humano e intelectual.
Segundo os autores a junção de tais elementos são os fatores necessários para o
sucesso do negócio.
Para o SEBRAE (2016), uma Startup é a nova maneira de empreender,
caracteriza-se pela formação de um grupo de indivíduos que se juntam com o
propósito de dar início a uma nova empresa, que trabalham em prol de uma ideia
diferente, sabendo das suas incertezas.
Na visão de Blank (2010), uma startup é uma empresa, uma parceria ou
organização que de forma temporária busca um modelo de negócio que possa ser
reproduzido e escalável.
Segundo a Associação Brasileira de Startups – ABStartup (2018) uma das
características mais prioritárias de uma startup reside na sua capacidade de ganhar
escala rapidamente, de ter seus produtos utilizados por um número grande de pessoas
em pouco tempo, motivo pelo qual a utilização de forma intensiva da tecnologia,
sobretudo as tecnologias da informação e a comunicação são imprescindíveis.
A Startup é uma organização criada com a intenção de fazer o lançamento
de um novo produto ou serviço inovador no mercado que venha a despertar o
interesse da sociedade a qual está inserida. Segundo Blank e Dorf (2014), a startup
não é considerada uma microempresa consolidada, ela é diferente e possui dúvidas,
dificuldades e inúmeras questões. Por não ser consolidada, as respostas para dúvidas
ou dificuldades ocorrem através das experiências vividas e adquiridas durante o
acompanhamento criterioso dos processos que envolvem a criação, desenvolvimento
e venda de um produto ou serviço. Assim de acordo com a análise dessas etapas os
envolvidos em uma startup podem decidir seguir em frente ou encerrar um negócio.

Segundo Ries (2012), para que uma startup seja criada, é necessário que
sejam contempladas as seguintes premissas:
1) A administração do que se oferecer, acertos válidos para a construção de um
empreendimento sustentável que coloca em teste os elementos de percepção
do empreendedor;
2) Mensurar os avanços e metas preestabelecidas e
3) Construir, medir e aprender a transformar as ideias em produtos, medir as
reações dos clientes para posteriormente analisar o que melhorar na ideia ou se
continua sem alterações.
Ries (2012) define uma startup como uma instituição humana projetada para
criar produtos e serviços sob condições de extrema incerteza. Isso não tem relação
direta com o tamanho da organização, sua atividade ou como ela está posicionada em
seu segmento no cenário econômico. Representa que qualquer pessoa que procura
criar um serviço ou produto que está num meio de incertezas é classificado como um
empreendedor e seu negócio é uma startup.
Ainda de acordo com Ries (2012), uma startup não consiste num produto, numa
inovação tecnológica ou até mesmo numa ideia brilhante. Uma startup é maior do que
a soma de suas partes; é uma iniciativa intensamente humana.
Ries (2012) assevera que as startups utilizam muitas formas de inovações, que
são: descobertas científicas originais, um novo uso para uma tecnologia existente,
criação de modelos de negócios que libera valores que estavam ocultos, ou simples
disponibilização de produtos e serviços num novo local para um conjunto de clientes
que anteriormente eram mal atendidos.
De acordo com Ries (2012), abrir uma nova empresa que possua o mesmo
modelo de uma empresa já existente, ou seja, copiar o modelo de negócios, seus
produtos ou serviços, a precificação e seus clientes alvos podem ser economicamente
um investimento atraente, mas não é considerada uma startup. O processo de abertura
de uma startup surge das incertezas de se criar um modelo ainda não apresentado
ao mercado. A maioria das ferramentas de administração não são projetadas para
florescer em solos adversos, em cenários incertos, no qual as startups caminham. O
autor afirma que o futuro imprevisível, o alto poder de escolhas num vasto mercado
de alternativas para os clientes e um acelerado ritmo de mudanças está sempre
aumentando, mesmo assim, seja uma startup de garagem ou formada como empresa,
seu meio de administração sempre será através de prognósticos padrões, marcos de
produtos e planos de negócios detalhados. Nessa perspectiva, afirma Spender (2014)
que novas empresas são artefatos para transformar o julgamento empreendedor em
lucro.
2.2.1 Desafios e oportunidades em startups
Segundo Domingos (2009), o desafio que todas startups enfrentam logo que

iniciam sua atividade consiste em conseguir financiamento, na maioria das vezes o
dinheiro vem de familiares e amigos, crédito bancário e empréstimos, muitas vezes
também é usado o crowdfunding, doações de pessoas interessadas no futuro da
empresa via internet.
Outro desafio que leva as startups a não obterem longevidade é não conseguirem
desenvolver um produto perfeito para o mercado, para isso é recomendado utilizar o
método de se encontrar o problema e em seguida desenvolver um meio de solucionar
o problema, em uma forma que seja de interesse de uma clientela potencial. O produto
pode ser perfeito ao seu propósito, porém é imprescindível que existam pessoas
interessadas em dar seu dinheiro em troca do produto ou serviço, o que seria ter
um produto que satisfaça a necessidade de um nicho específico grande e próspero
suficiente para comprar e utilizar o mesmo (DOMINGOS, 2009).
Na visão de Domingos (2009), após passar por todas dificuldades de conseguir
dinheiro para dar início ao funcionamento, o empreendedor precisa superar o desafio
de não ficar sem dinheiro para pagar seus funcionários e basicamente manter o
negócio funcionando. Além disso, vem o desafio de sobreviver num período de pouca
entrada, onde a empresa irá precisar de reservas para sobreviver, portanto é de
grande importância conseguir prever quando esses momentos irão começar.
A equipe também traz diversos desafios ao empreendedor, uma equipe
fraca em estratégia pode acabar cometendo o erro de construir um produto que
ninguém queira comprar, assim que eles falham em ter o trabalho de validar todas
as ideias importantes no processo de desenvolvimento do produto e esse erro pode
ser carregado para as seguintes fases do negócio. Além disso a má execução das
atividades pode levar a problemas em que o produto não é desenvolvido corretamente
ou não é entregue no tempo programado, pondo em risco toda implementação do
produto no mercado (Domingos, 2009).
Domingos (2009) afirma ainda que mesmo com todos esses pontos negativos,
eles podem ser transformados em oportunidades, principalmente quando comparados
a grandes corporações, pois startups trazem a sensação de novidade ao mercado,
e isso instiga novos e mais experientes investidores, criando o suporte necessário
para o crescimento do cenário. Além disso, startups possuem muito mais fluidez no
momento de atuar e tomar decisões por não contar com diversos níveis e problemas
de burocracia que uma grande empresa teria, por exemplo, portanto essa agilidade
garante as startups um funcionamento muito mais rápido criando mais oportunidades
de mudar e crescer, isso se deve à ausência de uma estrutura organizacional
complexa, por ter poucos colaboradores essa necessidade é excluída.
Essa forma de negócio tem uma visão positiva pelos clientes devido a sua
popularidade e por ser diferente das grandes empresas. As startups são administradas
por poucas pessoas, o que as tornam mais relacionáveis com o público. Além desses
fatores, as startups contribuem para que o colaborar seja criativo, tenha interesse no
seu desenvolvimento individual, possibilitando dessa forma um impacto positivo para
a empresa. Outro ponto positivo para os funcionários é que as startups oferecem um
ambiente de muito aprendizado e ganho de habilidades em um curto tempo, pois as
coisas precisam ser feitas em um período menor de tempo, diferente de uma empresa
coorporativa de grande porte onde as funções são limitadas e repetitivas e isso torna
as startups uma boa opção para profissionais que querem aumentar seu leque de
conhecimentos e adquirir habilidades empreendedoras (DOMINGOS, 2009).
Ainda de acordo Domingos (2009), quando se é pequeno, há muito mais
facilidade de se aprender com os clientes observando o desenvolvimento do
relacionamento e com o feedback, isso se deve a facilidade de contato com os
clientes, já que não se possui muitos deles, existem algumas formas de se fazer isso
seja convidando alguém que teve interesse no seu produto para conversas no Skype,
telefone ou conversas diretas por mensagens, e-mail, etc.
John (2016) denota no desafio financeiro de se iniciar uma pequena empresa,
grandes possibilidades de se encontrar o caminho para o sucesso, para os que
possuem a vocação e disciplina necessária para se alcançar tal objetivo. Em suas
palavras “bolsos vazios, verba apertada e fome por sucesso podem se tornar sua
maior vantagem competitiva”. O autor parte do princípio de que essa mentalidade
existe em todos nós, porém muitas vezes ficamos iludidos pela imagem das pessoas
em ternos caros e escritórios bem decorados e que o dinheiro que realmente importa
é aquele que está por vir, não aquele que você já possui e que não dá garantia
nenhuma de que ele será suficiente para alcançar o sucesso.
John (2016) cita que o financiamento excessivo é o que tem levado a falha
de tantos novos empreendedores, a ideia de já estar gastando o dinheiro dos outros
sem nem ao menos ter começado tem trazido mal-entendidos ao ramo, fazendo
com que todos novos empreendedores acreditem que a resposta para o sucesso é
sempre mais dinheiro. Isso acaba trazendo sempre instabilidade logo no começo no
negócio criando grandes dívidas para simplesmente dar os primeiros passos quando
na verdade o que se deve fazer para começar é não dever a ninguém, pois isso é sua
única garantia de retorno, por isso nesse estágio é essencial que se encontre uma
forma de expandir o negócio sem ter que incorrer em dívidas, já que essas dívidas
irão trazer a empresa ao chão se algo der errado, portanto quanto mais dinheiro
entrar no início das atividades, maiores serão as chances de se cometer erros.
Ries (2012) salienta que para o sucesso de qualquer organização é necessária
que a adaptação ao mercado seja rápida e que os desafios sejam atacados e
suplantados, sobretudo quando se trata de uma nova forma de trabalho, caso das
startups.
3 | METODOLOGIA
Para Vergara (2016), uma pesquisa pode ser caracterizada de acordo com os

meios e os fins utilizados para se responder ao problema e aos objetivos delineados
à luz da investigação específica. Assim, quanto aos fins essa pesquisa caracteriza-
se como descritiva. De acordo com Gil (2012), as pesquisas descritivas têm como
objetivo primordial a descrição das características de determinada população ou
fenômeno.
Quanto aos meios caracteriza-se como um estudo de campo. Para Vergara
(2016), pesquisa de campo é investigação empírica, na qual se pode através de
elementos explicar o fenômeno que está sendo investigado.
Para Lakatos (2010, p.149), a etapa de coleta dos dados “inicia-se com a
aplicação dos instrumentos elaborados e das técnicas selecionadas”. De acordo com
a autora, os procedimentos utilizados para as coletas dos dados variam de acordo
com o tipo de investigação. Desta forma, nesta pesquisa a coleta de dados seguiu
as técnicas de questionário estruturado, com perguntas abertas e fechadas. Com
escalas de onze níveis de 0 a 10, dividido em três módulos:
Módulo I composto por 4 questões voltadas a identificar a idade, gênero, grau
de instrução e cargo que o respondente ocupa na empresa.
Módulo II composto por 5 questões voltadas ao empreendimento em que se
busca o segmento de atuação, tempo de atividade, fonte de capital inicial, se houve
busca por agentes de financiamento, se houve retorno do capital investido e em
quanto tempo isso ocorreu.
Módulo III composto por 21questões relacionadas aos desafios e facilidades
do segmento, como apresentados no referencial, as questões foram dispostas em
escala de 0 a 10, sendo 0 para não representação da realidade da startup e 10 para
a representação da realidade vivida pela startup, como representado no quadro 1 a
seguir.

Q10. Teve dificuldade para conseguir uma linha de crédito inicial.
Q11. Não conseguiu contratar mão de obra qualificada para o desenvolvimento inicial
da Startup.
Q12. A crise econômica contribuiu de alguma forma para o desenvolvimento do negócio.
Q13. O feedback dos clientes trouxe melhorias no desenvolvimento da Startup.
Q14. A burocracia acarretou problemas para a abertura do negócio.
Q15. Conseguiu atrair o público alvo por ser um novo entrante no mercado.
Q16. Os objetivos e metas estabelecidos no plano de negócio foram cumpridos.
Q17. Obteve maior eficiência na gestão dos processos internos devido a infraestrutura
organizacional enxuta.
Q18. Existe uma reserva de receita para investir em pesquisa e desenvolvimento de
tecnologia, produtos e serviços.
Q19. A utilização do Marketing digital contribuiu para facilitar a divulgação e venda de
produtos e serviços.
Q20. Não conseguiu fidelizar e reter seus clientes por falta de processos pós-venda.
Q21. Não enfrentou uma burocracia excessiva para abertura do negócio.
Q22. O avanço tecnológico contribui para o desenvolvimento de novos produtos/ serviços.
Q23. O Plano de negócio não estava compatível a realidade do mercado escolhido.
Q24. Suas características empreendedoras foram essenciais na criação da Startup.
Q25. Teve dificuldade em manter as vendas de produtos ou serviços devido à crise
econômica.
Q26. A Ideia de negócio atraiu investidores para sua Startup.
Q27. Teve dificuldade de fixar sua Marca no mercado.
Q28. O sucesso de outros empreendedores o encorajou a acreditar na criação de um
negócio próprio.
Q29. O desenvolvimento de produto/ serviço inovador agregou mais valor à sua empresa
em comparação aos seus concorrentes.
Q30. Houve mudanças de estratégia da Startup devido à instabilidade do ambiente
interno e externo.
Quadro 1: Questionário Módulo III

Fonte: Elaborado pelos autores (2017).
Os questionários foram encaminhados via e-mail, grupos no facebook e

linkedin, disponibilizado em uma versão online, formulado com trinta perguntas, 21
das quais de múltipla escolha para que os empreendedores tivessem uma maior
facilidade em responder o questionário em qualquer dispositivo.
A pesquisa teve início no dia 31 de outubro de 2017, com um pré-teste aplicado
a cinco empresas, procedeu-se ajuste no questionário e no dia 01 de novembro o
questionário foi aplicado efetivamente tendo sido finalizado no dia 19 de novembro
de 2017, foram contatadas 100 empresas em visitas, via e-mails e grupos de startups

nas redes sociais (Linkedin e Facebook), obtendo respostas de 33, as startups que
não responderam alegaram diversos motivos, dentre eles o sigilo de informações
internas da organização, a falta de autorização do mantenedor e a falta de tempo
hábil do fundador para responder o questionário, dentre outros.
3.1 Análise dos Resultados
Os dados foram analisados tomando por base as estatísticas descritivas de

frequência, com o uso da ferramenta SPSS 23, após a coleta dos dados, procedeu-se
a inserção na planilha Excel, para posterior exportação para o SPSS 23.
De acordo com a pesquisa realizada verificou-se que 63,6% dos respondentes
da pesquisa eram do gênero masculino, enquanto apenas 36,4% pertenciam ao
gênero feminino; a idade dos respondentes encontra-se na faixa etária predominante
de 26 a 36 anos com 42,4% da amostra entrevistada, enquanto 27,3% da amostra
está na faixa etária de 37 a 49 anos. Quanto à formação educacional, 54,5% dos
respondentes da amostra tem ensino superior completo, 21,2% são pós-graduados ou
tem MBA, 21,2% tem curso superior incompleto e apenas 3% da amostra representa
o ensino fundamental completo.
Em relação ao cargo ocupado na empresa 48,5% dos respondentes é composta
pelos sócios das startups, proprietários representam 24,2 % da amostra, 9,1% são
gerentes, 3% supervisores, 3% diretores e 12,1% representam outros cargos.
De acordo com a informação da ABStartups (2018), quanto ao uso intensivo
da tecnologia em startups, a pesquisa realizada aponta que o avanço tecnológico
contribuiu para o desenvolvimento das startups, 48,5% delas são do segmento
de tecnologia e representam a maioria da amostra entrevistada, enquanto 39,4%
representam o segmento de prestação de serviços, 6,1% representam o segmento
de comércio e 6,1% representam outros segmentos.
A seguir são apresentados no gráfico 2 o resultado da pesquisa, por setor de
atividades das startups.
Gráfico 2 - Setor de Atividade das Startups

Fonte: Pesquisa de Campo (2017).

De acordo com o resultado da pesquisa, 30,3% das startups estão ativas há
menos de 1 ano, 24,2% estão ativas de 1 a 2 anos, 39,4% estão ativas de 2 a 4 anos
e 6,1% estão ativas acima de 4 anos e não optaram em transformar a startup em
outro tipo de empresa. É interessante o tempo de atividade apresentado na pesquisa
realizada. Observa-se que a maioria das startups estão em atividades entre 1 e 4
anos de atividades, sendo que o total da amostra se concentra entre 1 e 2 anos de
atividade. É possível que esse argumento justifique os pensamentos relacionados a
dificuldades financeiras conforme apontado por John, (2016) e Domingos, (2009) e
também ao meio de incertezas conforme a visão de Ries (2012). A seguir apresenta-
se o gráfico 3 de tempo de Atuação das Startups:
Gráfico 3 – Tempo de Atuação das Startups

Fonte: Pesquisa de Campo (2017).30%
20%4%6,10%
Quanto ao argumento de Domingos (2009) sobre os desafios financeiros que
startups enfrentam, a pesquisa apresentou que 54,7% dos empreendedores utilizam
capital próprio para iniciar sua startup, 15,1% recorrem a empréstimo bancário, outros
15,1% à ajuda de familiares e 15,1% conseguem investidores, da amostra entrevistada
nenhuma das startups recorreu ao auxílio do governo, conforme demonstrado no
gráfico 4.
Gráfico 4 – Estrutura de Capital das Startups

Fonte: Pesquisa de Campo (2017).

A amostra de empreendedores que recorreu a fomentadores de acordo com a
amostra demonstrou que 66,7% buscou o investidor anjo.
O período para retorno do capital investido, não pode ser comparado com o tempo
que a startup está ativa no mercado, pois na grande maioria dos casos as empresas
levam anos para recuperar o valor investido. Mediante o questionário apresentado
aos empreendedores 8,5% da amostra ainda não recuperou o investimento inicial,
outros 27,3% levaram de 1 a 3 anos para recuperar o investimento, apenas 18,2%
das startups abordadas recuperaram seu investimento em menos de 1 ano, 3% delas
levaram de 3 a 4 anos para ter o retorno de investimento e 3% levaram mais de 4
anos para obter o capital investido.
Um dos maiores desafios apontados pelos respondentes foi a dificuldade para
conseguir mão de obra qualificada para o desenvolvimento inicial das startups, 33,3%
dos respondentes assinalaram a alternativa com maior ênfase na dificuldade de
contratação de mão de obra qualificada, o que responde ao argumento de Domingos
(2009), sobre ter uma equipe coesa e qualificada para as atividades desenvolvidas
em uma startup.
Em relação à crise econômica foi possível identificar que ela trouxe algo
de positivo para os empreendedores de startup, o que confirma a afirmação de
Sarfati (2015), que a crise econômica exerce influência de fato no comportamento
empreendedor e pode até motivar pessoas a aderirem ao empreendedorismo,
seja pela falta de oportunidades de trabalho formais ou por oportunidades criadas
devido à redução da capacidade financeira das pessoas que acabam procurando por
alternativas mais baratas nessas empresas.
O feedback é algo de grande importância para as startups respondentes,
com essa informação foi possível observar a relação de empresas que ainda estão
lapidando sua forma de negócio ou seu produto/serviço e utilizam essa técnica de
interação com o cliente para alcançar seu objetivo e, portanto, pode-se perceber
na prática que o contato com o cliente é uma ferramenta essencial para alcançar o
desenvolvimento ideal do empreendimento.
De acordo com os respondentes, 33,3% pontuaram como dificultador a
burocracia que enfrentaram para a abertura do negócio, portanto a burocracia interfere
de alguma forma na abertura do negócio, porém não chega a ser considerada uma
grande barreira, o que não significa que não seja algo negativo já que o empreendedor
muitas vezes tem que abdicar de seu tempo útil para resolver esses problemas
burocráticos quando poderia na verdade estar produzindo. Essa informação permite
então afirmar que a burocracia não é de grande preocupação para quem deseja
iniciar uma startup, mas poderá impactar sim diminuir relativamente a velocidade de
desenvolvimento a curto prazo.
As startups pesquisadas revelaram que em sua grande maioria não tiveram
dificuldades em atrair o público alvo, isso é algo de extrema importância pois mesmo
entrando em mercados onde já existiam empresas consolidadas, esses pequenos
empreendimentos não tiveram problemas em conquistar seus principais clientes
por mais que tivessem menos recursos e menos visibilidade que essas empresas já
consolidadas.
Durante a pesquisa foi possível perceber que a estrutura organizacional das
startups é uma das maiores vantagens do modelo de empreendedorismo, devido
a sua forma enxuta é possível obter maior agilidade na solução de problemas e
desenvolvimento de processos, oposto a estrutura das grandes empresas que são
em sua grande maioria mergulhadas em burocracia, o resultado confirma o que é
apregoado por Ries (2012).
O ramo das startups geralmente é voltado para desenvolvimento de novas
tecnologias e guardar recursos para se investir no desenvolvimento e pesquisa delas,
pode ser uma estratégia adotada para se alcançar o sucesso.
Em relação às estratégias de marketing identificou-se que o marketing digital
foi a principal facilidade para as startups, pois é possível adquirir o máximo de
visibilidade com o mínimo de recursos gastos.
Um fator crucial na construção de uma startup é conseguir fidelizar seu
mercado alvo que pode ser alcançado principalmente com um contato próximo com o
cliente no pós-venda, a maioria das respostas foi positiva nesse sentido, as empresas
conseguiram fidelizar seus clientes com base nos seus processos pós-venda, o que
mostra que é perfeitamente possível utilizar esses
processos para se estabelecer uma boa relação com os clientes para que possa
estabelecer compras recorrentes.
O avanço tecnológico é um grande fator que contribuiu para a criação das
startups, uma vez que para criação de novos produtos e serviços, para a melhoria
contínua das organizações, otimização dos processos, redução de custos e uma
competitividade agressiva é extremamente necessário a utilização de recursos
tecnológicos. De acordo com os resultados 81,7% responderam que o avanço
tecnológico contribuiu para o desenvolvimento de novos produtos ou serviços.
Para a abertura de uma empresa é necessário que a ideia do negócio esteja
muito bem elaborada, ou seja, um plano de negócio precisa ser criado, para que os
prazos, recursos e objetivos sejam diretrizes do empreendedor, assim minimizando
a chance de erros e gastos necessários, porém mesmo com esse plano de negócios
pronto para iniciar o projeto muitos, empreendedores não conseguem aplicá-lo
integralmente no mercado escolhido, encontrando algumas dificuldades, sejam elas
público alvo, desenvolvimento de produto ou serviço ou até mesmo concorrência,
a pesquisa demonstrou que 66,7% dos respondentes avaliaram que o plano de
negócios foi incompatível com o mercado, nota- se que uma maioria encontrou algum
tipo de dificuldade no que foi planejado com o realizado.
As características empreendedoras são essenciais para a criação de novos
empreendimentos, segundo a pesquisa 67% dos respondentes avaliaram que suas
características empreendedoras foram essenciais na criação da startup.
A crise econômica apesar de apresentar diversos pontos negativos no cenário
econômico mundial, nesse segmento de startups, conseguiu se tornar positivo,
mantendo a venda de produtos e serviços, movimentando assim a economia e gerando
novos empregos. Apesar de ser uma das maiores dificuldades dos empreendedores,
51,5% da amostra avaliaram que sua ideia atraiu algum tipo de investidor.
Normalmente alcançar o público alvo, fidelizá-lo e fixar uma marca na memória
do cliente é um trabalho árduo para a equipe de marketing, para a área comercial e
para a área de desenvolvimento de produto, pois não é fácil agregar valores para
todo o público, porém de acordo com os resultados apresentados os entrevistaram
consideraram como pouco dificultador.
Em relação ao quanto os empreendedores se espelharam em outras
personalidades de sucesso, até decidir arriscar em um negócio próprio a pesquisa
demonstrou que 94% dos respondentes avaliaram o sucesso de outros empreendedores
como um encorajamento para a abertura do próprio do empreendimento.
A criação de produtos/serviços inovadores agrega mais valor à empresa
quando a necessidade, o desejo do cliente e o produto ofertado pela empresa são
combinados, nesse caso os concorrentes não representam ameaças, assim 87,9%
dos entrevistados avaliaram que o desenvolvimento de produto/serviço inovador
agregou mais valor à sua empresa em comparação aos seus concorrentes.
O ambiente externo e interno de uma startup, muitas vezes é instável,
provocando diversas mudanças inclusive em suas estratégias e essas mudanças
podem ser causadas por diversos motivos em qualquer momento do desenvolvimento
da empresa, inclusive especialistas aconselham verificar periodicamente a estratégia
está sendo aplicada e cumprida, assim 62,3% respondeu que faz mudanças
estratégicas em relação ao ambiente interno e externo.
A análise de resultados permitiu identificar que os principais desafios e

facilidades encontradas por empreendedores de startups são a dificuldade em
conseguir o produto ou serviço ideal e a facilidade está na gestão da equipe, neste
sentido Telles e Mattos (2013) asseveram que o capital humano e intelectual são
elementos para o sucesso de uma startup.
O modelo de empresas Startup tornou-se o mais satisfatório para os
empreendedores, pois buscam desenvolver algo rentável e inovador que seja atraente
ao público que vem se tornando cada vez mais exigente, em meio a um padrão já
preestabelecido no mercado.
As startups buscam sempre por inovações, na maioria das vezes tecnológicas,
e isso traz uma grande dificuldade que é conseguir desenvolver um produto ou serviço

inovador para solucionar uma necessidade de um cliente em potencial, muitas ideias
a princípio podem parecer promissoras e rentáveis, porém quando essa ideia é posta
à prova dentro de um ambiente empreendedor, é quando se obtém a verdadeira
noção se a mesma irá se adequar aos processos ou a expectativa dos clientes alvo,
principalmente se a mesma irá ser uma alternativa viável financeiramente para os
mesmos. Com o desenvolvimento da pesquisa foi possível identificar esse importante
aspecto das startups, levando à conclusão que esse tipo de empreendimento tem
alta complexidade na questão de desenvolvimento do produto/serviço ideal as
necessidades do mercado.
A crise econômica que o país tem enfrentado nesses últimos anos tem tido
grande impacto no crescimento do número de novos empreendimentos, entre eles
está o modelo de startup, já que muitas dessas pessoas que perderam seus empregos
preferem se arriscar em algo inovador e que seja delas ao invés de empregar toda sua
energia, experiência, criatividade e tempo na tentativa de se recolocar no mercado
de trabalho por um salário que provavelmente será muito inferior ao que recebia
anteriormente.
As startups não dependem necessariamente de algo inovador ou uma ideia
genial que seja infalível num campo de probabilidades, elas dependem de algo maior
do que a soma de suas partes, depende da iniciativa intensamente humana (RIES,
2012).
A parte essencial para criação e desenvolvimento de uma empresa Startup, é
o desenvolvimento e a elaboração de uma ideia, mas para que a ideia se torne algo
rentável no mercado é necessário ter um conhecimento, para que haja uma análise
de todas as possibilidades existentes, com isso é feito um plano de negócio para se
aprofundar mais no potencial de mercado do microambiente e o macro ambiente para
que possa minimizar as possíveis chances de erros futuros, mas mesmo com todos
esses fatores é perceptível que grande parte das empresas startups são recentes
no mercado, em alguns casos nota-se que não foi possível recuperar o investimento
inicial ou levou-se muito tempo para isso.
Mesmo com os desafios na abertura de uma empresa startup é notável que
esta forma de abrir um negócio só vem aumentando, ainda que com a recessão vivida
no país atualmente, o que é um fator positivo pois movimenta a economia do país e
gera novos empregos, outro fator positivo foi o avanço tecnológico que contribuiu de
maneira assertiva para o desenvolvimento de diversos produtos e serviços, otimização
de processos internos e externos, redução de custos e aumento considerável da
competitividade neste mercado.
Visto que os novos empreendedores buscam algo inovador todos os dias, para
se destacarem no mercado de trabalho, sempre em busca de novos horizontes a
seguir, visando novas oportunidades e experiências em um mercado cada vez mais
competitivo.
Conclui-se que os desafios enfrentados pelas startups para se desenvolver
na cidade de São Paulo são: a dificuldade de encontrar investidores, mão de obra
qualificada, a dificuldade para fidelizar e reter seus clientes e a burocracia para
abertura de uma empresa. As facilidades constatadas nessa pesquisa de campo
foram: o avanço tecnológico, o marketing digital, o plano de negócios com metas e
objetivos alcançáveis e a infraestrutura organizacional enxuta. Em relação à recessão
econômica, esta acabou por contribuir pela busca de nova oportunidades.
Sendo assim sugere-se que futuramente haja um estudo voltado aos
fomentadores, pois dessa maneira será possível desenvolver um suporte mais eficaz
para as startups que vêm buscando inovações no mercado, tornando a chance de
efetivação de suas ideias e projetos mais promissores.
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CAPÍTULO 4
doi
EMPREENDEDORISMO COMPORTAMENTAL NA
GERAÇÃO Z: UM ESTUDO COM ESTUDANTES DE UMA
ESCOLA PROFISSIONALIZANTE
Henrique Pereira da Silva expressiva.

Unicatólica de Quixadá PALAVRAS-CHAVE: Empreendedorismo;
Jorge Lucas Nogueira Características Comportamentais
Unicatólica de Quixadá Empreendedoras; Geração Z.
Valter de Souza Pinho
Unicatólica de Quixadá
BEHAVIORAL ENTREPRENEURSHIP IN
GENERATION Z: A STUDY WITH STUDENTS
IN A PROFESSIONAL SCHOOL
RESUMO: O presente trabalho tem como
ABSTRACT: The main objective of this study is
objetivo central investigar as Características
to investigate the most evident Entrepreneurial
Comportamentais Empreendedoras (CCEs)
Behavioral Characteristics (EBC) in the
mais evidentes nos estudantes do curso de
students of the Administration course of
Administração da escola profissionalizante de
Senator Pompeu-CE's vocational school. For
Senador Pompeu-CE. Para a melhor realização
the better performance of this research, the
desta pesquisa, o estudo foi embasado nos
study was based on the studies of Mcclelland,
estudos de Mcclelland, Dornelas, Lopes, dentre
Dornelas, Lopes, among others, considered as
outros, tidos como suporte teórico para alicerce
theoretical support for this practical research.
desta pesquisa prática. Por tais objetivos,
For these purposes, the research is classified
a pesquisa classifica-se como descritiva e
as descriptive and quantitative considering
quantitativa considerando a abordagem do
the approach of the problem. Regarding the
problema. Quanto aos resultados, conclui-
results, it is concluded that the Entrepreneurial
se que as Características Comportamentais
Behavioral Characteristics of the achievement
Empreendedoras do conjunto de realização
set that are linked to the personal challenge and
que estão ligadas ao desafio pessoal e na
in the competition in a self-assessment character,
competição em caráter de autoavaliação,
stand out among some of the students. When
destacam-se entre alguns dos estudantes.
these characteristics are related to gender, it
Quando essas características se relacionam
is evident that women generally express the
ao gênero, evidencia-se que as mulheres,
highest averages. However, in the final analysis
geralmente, expressam as maiores médias.
of the group, the difference of the mean of the
Contudo, em análise final do grupo, a diferença
group of genera was not very expressive.
da média do grupo entre os gêneros foi pouco

KEYWORDS: Entrepreneurship; Entrepreneurial Behavioral Characteristics;
Generation Z.
1 | INTRODUÇÃO
No mundo contemporâneo, muito se tem discutido acerca das diversas questões

que compreendem o fenômeno do empreendedorismo e seus impactos para a
sociedade. O empreendedorismo se constitui como um dos fatores que impulsionam
o desenvolvimento econômico, social e inovativo, a distribuição de renda e a geração
de empregos, o que faz com que essa área se conceba como um campo fértil para a
produção de conhecimento científico (ULBRICHT et al., 2013).
Levantamentos quantitativos do empreendedorismo no Brasil apontam que
jovens entre 25 e 34 anos demonstram-se mais ágeis na concepção de novos negócios,
sendo que 30,5% dos brasileiros dessa faixa etária são proprietários e responsáveis
por criar, administrar e consolidar diversos empreendimentos em estágio inicial. Os
reflexos da atividade empreendedora é algo predominante entre os mais jovens,
posto que 20,3% dos que tem entre 18 e 24 anos estão envolvidos com a criação de
novos negócios (GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR [GEM], 2017).
Os jovens dessa faixa etária representam a “Geração Z”, que é o grupo social de
indivíduos que nasceram a partir da metade da década de 90, e que cujo termino ainda
não fora determinado (BERNARDY et al., 2017). Essa geração emergiu a partir do
processo de globalização e do desenvolvimento tecnológico que se desencadearam
nas últimas décadas. Em vista disso, os sujeitos que nasceram nessa geração possuem
características intrínsecas como a busca constante por inovação, a competitividade, a
sustentabilidade e o potencial empreendedor. Essa geração é comumente chamada
de nativos digitais, tendo em vista que dependem constantemente dos recursos
tecnológicos para firmarem presença no contexto social (SCHAWBEL, 2014).
Em virtude do exposto, este trabalho possui como objetivo identificar as
características do comportamento empreendedor presentes nos estudantes de
ensino médio que cursam Administração em uma escola profissionalizante localizada
na cidade de Senador Pompeu, no interior do Estado do Ceará. Para atingir o
objetivo geral, foram estabelecidos os seguintes específicos: i) identificar o perfil
socioeconômico dos estudantes de ensino médio profissionalizante; ii) verificar
sua autoavaliação conforme o teste de perfil empreendedor. Justifica-se a escolha
pelas temáticas do empreendedorismo, aliado ao comportamento empreendedor
da Geração Z justamente pela relevância que tais temas têm no meio acadêmico,
além da possibilidade de analisar as características comportamentais e as aptidões
empreendedoras de um geração até então emergente.

2 | DESENVOLVIMENTO
2.1 Empreendedorismo, Comportamento Empreendedor e a Geração Z
Nas definições iniciais do conceito de empreendedorismo, compreende-se que

o mesmo é associado ao processo de criação de um negócio. Entretanto, a depender
de vários aspectos, ter um negócio em si não constitui necessariamente uma premissa
obrigatória para se delimitar alguém como um sujeito empreendedor, sobretudo pelo
prisma comportamental. Em meados do século XIX, a figura do empreendedor passou
a ser vista como a de um sujeito que tinha as habilidades necessárias para mobilizar
o capital econômico de um lugar com baixa produtividade para outro que lhe auferisse
maior renda e possibilidades de ampliação do capital investido (FERREIRA, 2015).
O empreendedorismo é algo que tem sido bastante difundido no Brasil ao longo
dos últimos anos, onde vem apresentando uma intensificação bastante notória desde
e desfecho da década de 1990, se estendendo até as décadas seguintes (2000 e
2010) onde o tema se consolidou como um marco econômico importante para o
desenvolvimento do país (DORNELAS, 2012).
Todavia, a figura do empreendedor deixou de ser atrelada apenas as
possibilidades de gerenciamento de negócios. Com a democratização do
empreendedorismo ao longo dos anos, o empreendedor passou a ser aquele sujeito
inovador, com potencial criativo, que sabe mediar as circunstâncias e tirar proveito
delas da melhor maneira possível.
A evolução do empreendedorismo ramificou-se e se estendeu para diversas
áreas do conhecimento e campos de atuação (social, profissional, comportamental,
etc.) e uma das que mais vem se destacando são as discussões relacionadas
ao comportamento empreendedor das pessoas nos mais diversos ambientes
(MCCLELLAND, 1961). Para McClelland (1961, p. 259) o sujeito empreendedor pode
ser definido como sendo “aquele que tem o desejo de fazer algo melhor ou mais
eficientemente do que já tenha feito anteriormente”. O autor buscou ao longo de seus
estudos identificar e compreender as características do comportamento que compõem
o perfil dos grandes empreendedores de sucesso (SARKAR, 2010). Em sua teoria
das necessidades, McClelland (1961, p. 201) afirma que a motivação se constitui
a partir de três necessidades imperantes, que são “a necessidade de realização, a
necessidade de planejamento e a necessidade de poder”.
A realização abrange tudo o que se refere à questão de iniciativas, seguidas
dos resultados positivos alcançados por elas, como por exemplo, produtividade,
crescimento e lucratividade na atividade planejada e exercida. Além de instigar o
empreendedor a colocar-se em situações que exijam determinação e compromisso
a fim de atingir seu foco. Na necessidade de realização, o indivíduo busca antepor-
se aos fatos criando novas oportunidades de negócio, enfrentando os mais diversos
obstáculos, até mesmo sacrifícios pessoais inclinando e dispondo-se sempre às
necessidades do seu projeto, responsabilizando-se pelos resultados, assumindo
e respondendo-os, expondo então, a coragem do empreendedor de desafiar o
desconhecido (MCCLELLAND, 1961).
O planejamento envolve os passos pelo quais se deve passar para formular
uma referida atividade focada em um determinado ponto e chegar aos resultados
pretendidos por este, até mesmo expor-se a situações de riscos para a partir disso
controlar e reduzi-los, para tanto, se faz necessário a realização de pesquisas
especificando a evolução do processo, de forma orientada. Ou seja, o planejamento
estabelece metas, busca informações, planeja e monitora de forma global, assumindo
desafios enquanto objetivos, atualizando as informações necessárias e ainda,
organização, no que se refere à tarefas, prazos e resultados excedendo padrões
qualitativos previamente combinados e satisfatórios, diminuindo o tempo e reduzindo
os custos (MCCLELLAND, 1961).
O poder centra-se na autoconfiança do individuo, garantindo a realização de
atividades diversas, estabelecendo contatos de liderança relevantes para obter os
resultados planejados, bem como a habilidade de persuasão e influência exercida
pelo mesmo aplicando estratégias de forma consciente para determinado propósito.
E todos esses pontos formam e dão consistência ao que chamamos de características
do comportamento empreendedor, que relaciona conceito de empreendedorismo à
necessidade de obter sucesso, reconhecimento, poder e controle (MCCLELLAND,
1961).
Os resultados dos estudos de McClelland indicaram a construção de um conjunto
de características que foram denominadas de Características do Comportamento
Empreendedor (CCEs), o que resultou em uma listagem de dez características
comportamentais subdivididas em três grupos de competências, que são: o grupo
de realização; grupo de planejamento e o grupo de poder (SEBRAE, 2013). As CCEs
mais comuns entre os grandes empreendedores de sucesso identificadas nos estudos
de McClelland são: a busca de informações, busca de oportunidades e iniciativa,
comprometimento, correr riscos calculados, exigência de qualidade e eficiência,
estabelecimento de metas, independência e autoconfiança, persuasão e rede de
contatos, planejamento e monitoramento sistemático e persistência.
De uma forma geral, o modelo de competências é identificado a partir das
características comportamentais que regem a personalidade do indivíduo, o que está
intimamente relacionado as suas ações, e faz com que o sujeito detentor de tais
características pense de uma forma diferente (DORNELAS, 2012). A conscientização
e o desenvolvimento das características empreendedoras impulsionam o sujeito a
buscar por novas oportunidades e consequentemente pela criação de algo novo, algo
que lhe traga benefícios e que seja favorável, independentemente de qual seja o seu
ramo de atuação (JULIEN, 2010).
O empreendedorismo não está mais ligado unicamente ao conceito de criação
e/ou gerenciamento de organizações. Sob o prisma comportamental, a temática do
empreendedorismo passou a assumir um papel fundamental na vida dos indivíduos,
pois a capacidade de criar/aproveitar oportunidades, inovar e ser criativo em todas
as esferas da vida é algo bastante pessoal, ou seja, que provém do próprio indivíduo
(SCHAWBEL, 2014).
A Geração Z, popularmente conhecida como a geração que nasceu com
a internet, detém como características fundamentais a facilidade de acesso a
informção, além de apresentarem bastante autonomia nos processos de gestão da
aprendizagem. Inevitavelmente, os sujeitos dessa geração almejam a independência
financeira, além de serem autenticamente criativos, em função de estarem inseridos
em um prisma social que é subsidiado pelo desenvolvimento tecnológico (TELLES
JUNIOR, 2018).
Todos esses aspectos se constituem como mecanismos que podem conduzir o
indivíduo nativo da Geração Z a um eventual futuro empreendedor, tanto no aspecto
econômico quanto comportamental (LOPES, 2017). Estatísticas da Organização
das Nações Unidas (ONU) apontam que a Geração Z, nascida no século XXI, já
representa cerca de 32% da população mundial. A ONU utiliza como parâmetro de
divisão geracional o início da década de 2000/2001 (AGÊNCIA O GLOBO, 2018).
A Geração Z se destaca pelas grandes mudanças dos padrões de
comportamento, tanto em termos culturais quanto sociais. Algumas correntes de
pensamento sociológico afirmam que essa geração nasceu no ano de 1995, enquanto
outros determinam que a mesma se desencadearia a partir de 1998 e vigorara até
o presente. Mesmo com a divergência que concerne ao período exato de iniciação
geracional, há um fato acerca da Geração Z que é unânime em todos os pesquisadores:
os membros da Geração Z constituem a nova geração digital (MENDES, 2012).
Além disso, essa geração é testemunha de mudanças significativas nos
paradigmas sociais e econômicos que transpuseram a cultura midiática. Por ser
bastante familiarizada com recursos digitais como Smartphones (Iphones, IPads),
tablets, computadores, as redes sociais e a portabilidade tecnológica como um todo,
essa geração está imersa em um novo modelo de vida, que detém um universo
multidigital, onde os livros, os hábitos cotidianos, os relacionamentos interpessoais,
entre outros aspectos, são constantemente mediados pela tecnologia (CORTELLA,
2014).
A Geração Z se pauta pela vontade de aprender a descobrir coisas novas de
forma constante, pois muitos começam a se relacionar com a tecnologia quando ainda
eram crianças. Ou seja, a busca por respostas sempre ocorreu de forma imediata, pois
a internet veio com a possibilidade de aproximar cada vez mais a solução para todo e
qualquer tipo de problema (GRUBB, 2018). Essa geração compreende os processos
de simplificação e proatividade como algo imperativo. Geralmente são jovens com
o pé no chão, ou seja, bastante realistas acerca das circunstâncias em que vivem,
mas que ao mesmo tempo buscam constantemente a independência financeira, o
êxito pessoal e/ou emocional, além de possuírem um pensamento lógico, serem
autodidatas e bastante responsáveis. No campo de atuação profisissional, os jovens
dessa geração acreditam na possibilidade de exercerem tarefas multivariadas, pois
eles não se apegam a ideia de exercer apenas uma única atividade por toda a sua
vida (PEDRO, 2018).
Como principais características da Geração Z, observa-se: a ansia em
desempenhar funções multivariadas, a responsabilidade social e o desenvolvimento,
a autonomia, relações sociais mediadas por recursos tecnológicos, imposicionismo
de opiniões e inovação tecnológica (Palfrey & GASSER, 2011). Contudo, é
importante salientar que muitas das inovações provenientes do avanço tecnológico
contemporâneo não estão direramente disponíveis a toda a essa geração, pois o
processo de consumo e aquisição de bens tecnológicos está diretamente relacionado
ao aspecto socioeconômico, algo que influencia significativamente na utilização
desses recursos (BERNARDY et al., 2017).
2.1 Metodologia
A metodologia utilizada consiste em uma pesquisa de campo que foi realizada

na sede de uma escola profissionalizante da cidade de Senador Pompeu/CE, junto
a uma amostra do tipo não-probabilística constituída por 110 alunos matriculados no
curso técnico em Administração. A presente pesquisa é de natureza quantitativa, em
função de seu instrumento dimensional (questionário), bem como pela forma com que
os dados da pesquisa foram extraídos e posteriormente analisados.
O estudo caracterizou-se pela natureza descritiva em função do seu objetivo,
pois consistiu em identificar quais as características do comportamento empreendedor
presentes nos estudantes de uma escola de ensino médio profissionalizante,
observando ainda os posicionamentos vinculantes à temática abordada, bem como
seus conceitos pré-moldados em relação ao mundo empreendedor. A amostra deste
estudo é do tipo não-probabilística, transcendendo-se assim para um projeto subjetivo
sem a intenção de gerar uma amostragem estatisticamente representativa. A escolha
se deu pelo critério de acessibilidade e a pesquisa foi aplicada durante o mês de abril
do ano de 2019.
O instrumento para a realização deste foi um questionário impresso, baseado
no modelo teórico de Dornelas (2009) e McClelland (1961) que fora aplicado
à 110 alunos do curso técnico de Administração de uma escola de ensino médio
profissionalizante, dentre os quais destacam-se 71 alunos do primeiro ano, 11 do
segundo ano e 28 alunos do terceiro ano. O questionário fora dividido em duas partes:
a primeira continha perguntas que permitiram identificar características sociais como
sexo, idade, titulação acadêmica, entre outros aspectos vinculantes, além de cinco
afirmativas a fim de identificar se os estudantes possuem alguma afinidade com o
empreendedorismo.
A segunda parte trata-se de um questionário comportamental que visa analisar
o grau de concordância e discordância indireta dos correspondentes. Considerando

para as perguntas as seguintes opções de resposta: (1. Insuficiente); (2. Fraco); (3.
Regular); (4. Bom) e (5. Excelente). Após o preenchimento e análise de todas as
características, é possível atribuir uma pontuação com o somatório das questões
elencadas, estabelecendo assim uma pontuação mínima e máxima para as categorias
de análise. Os dados obtidos por meio da pesquisa de campo foram tabulados através
do programa Microsoft Excel, onde se utilizou a análise de frequencia versada com a
estatística descritiva.
2.2 Apresentação dos dados e discussão dos resultados
Após a aplicação do questionário, a apreciação dos dados foi dividida em

duas partes, sendo a primeira denotar o perfil socioeconômico dos respondentes
e a segunda identificar o perfil empreendedor mediante aplicação de questionário
semiestruturado constituído por 30 perguntas fechadas. Indo de encontro ao objetivo
específico I, identificar o perfil socioeconômico dos estudantes da escola profissional
de Senador Pompeu, o presente estudo, inicialmente, dividia-se em três vertentes:
gênero, idade e estado civil. Com relação ao gênero denota-se que 37% da amostra
é do sexo masculino e 63% do sexo feminino. Ainda assim, todos os respondentes
(100%) possuem idades de até 20 anos, sendo destes 95% solteiros e 5% possuem
união estável.
Todavia, foram contestadas mais cinco perguntas com relação ao perfil dos
entrevistados, onde pode-se identificar alguma afinidade dos respondentes com o
empreendedorismo, sendo por meio dos pais ou por interesse próprio. Os mesmos
foram contestados se já participaram de algum curso voltado para a formação
empreendedora, assim, denota-se que 72% já participaram e 28% não participaram.
Outra questão abordada foi se os respondentes já exerceram ou exercem atividade
empresarial, onde 76% destes nunca exerceram e 24% exerceram. Com isso,
McClelland (1987, p. 32) complementa que não há maneira melhor de qualificar “a
base para o rápido crescimento econômico do que incrementar dramaticamente o
número de empreendedores ativos na sociedade”.
Silva et al (2018) ressaltam que empreender vem de herança herdada por
familiares, mas é possível que pessoas busquem informações que os ajudem os
empreender. Desse modo, ratifica-se que a maioria com 57% não possui vínculo
direto com o empreendedorismo, sendo este por meio dos pais que são ou já foram
donos do próprio negócio. Apesar disso, 65% dos respondentes se consideram
um empreendedor e 81% pretendem abrir o próprio negócio. Na segunda parte do
trabalho, foram abordadas questões pertinentes ao teste de perfil empreendedor
de acordo com Dornelas (2009). Tais questões permitiram que os respondentes
classificassem suas respostas de acordo com uma ordem de classificação. Cada
característica expressada pelo autor propõe três afirmações, que a partir daí irá dizer
se o entrevistado possui essa característica ou não.

A primeira característica é a busca por oportunidade e iniciativa (CCE 1), onde
é questionado se os respondentes agem com proatividade, se buscam expandir suas
ideias e se aproveitam oportunidades incomuns para ampliar suas ideias. A maioria
marca as categorias 4 e 5, onde expressam maior concordância com as afirmativas.
Perguntando aos respondentes se eles desistem diante dos obstáculos (CCE 2), mais
de 50% marcam os itens 1 e 2, destacando baixa concordância com essa afirmação.
Ainda assim, 75% (82 respondentes) afirmaram que os mesmos reavaliam e
insistem em seus planos quando precisam superar os objetivos. Outro ponto destacado
foi a característica “correr riscos calculados” (CCE 3), onde por meio das afirmativas
respondidas é possível ver que os respondentes possuem essa característica, pois
avaliam positivamente que além de procurar e avaliar alternativas para tomar decisões,
eles também buscam reduzir as chances de erro e aceitam desafios moderados, com
boas chances de sucesso. No quarto item foram analisados tópicos relacionados a
exigência de qualidade e eficiência (CCE 4), sendo respondidas da seguinte forma,
a maioria (80%) dos entrevistados afirmaram que são bons quando o assunto é
buscar melhorias continuas no âmbito profissional; quando o assunto é satisfazer e
exceder as expectativas projetadas no ambiente de trabalho, (70%) responderam que
são bons; quando o assunto é criar procedimentos para cumprir prazos padrões de
qualidade, a maioria (74%) também se auto avaliam bons e excelentes.
O quinto tópico aborda assuntos sobre comprometimento (CCE 5), o primeiro item
procura identificar se os respondentes trazem para si mesmo as responsabilidades
sobre sucesso e fracasso, grande parte (73%) assumiram que são bons, mais uma
afirmativa sobre o assunto comprometimento, “atua em conjunto com a sua equipe
para atingir resultados”, foi possível identificar que 79% responderam que são bons,
com relação a colocar o relacionamento com os demais acima das necessidades
foi identificado que 6% se auto avaliam insuficientes, 16% fracos, com a maioria
dos respondentes (31%) afirmando que são regulares, 30% bons e apenas 14%
excelentes.
No sexto tópico (CCE 6) são questionadas três características, sendo a
primeira identificar se os alunos se envolvem pessoalmente na avaliação de seus
projetos, tendo a maioria (59%) respondendo que são bons e excelentes. A segunda
característica é identificar se os alunos buscam melhorar suas práticas profissionais
através de capacitações, 74% responderam que são bons. Por fim, a última afirmativa
é observar se o aluno busca a orientação de especialistas para tomar decisões, onde
74% pedem orientações de especialistas.
No sétimo tema busca-se identificar características sobre estabelecimentos de
metas (CCE 7), tendo como a primeira afirmativa “persegue objetivos desafiantes
e importantes para si mesmo”, somando entre bons e excelentes obteve a maioria
das respostas com 73%. Quando o assunto é ter clara visão de longo prazo, apenas
1% respondeu que é insuficiente, 4% fraco, com a maioria respondida 36% são
regulares, 33% bons e 23 % excelentes, a terceira característica busca saber se
os alunos buscam criar objetivos mensuráveis com indicadores de resultados, com
37% responderam que são regulares, com a mesma porcentagem responderam que
são bons, 19% afirmam que são excelentes, com 3% são ruins, com apenas 1% é
insuficiente e 3 % deixaram o questionário em branco.
Planejamento e monitoramento sistemático (CCE 8) foi o oitavo assunto tratado,
sua primeira característica busca identificar se os alunos enfrentam grandes desafios,
agindo por etapas, 1% respondeu que é insuficiente, 4 % responderam que são fracos,
30% responderam que são regulares, com a maioria (39%) destacando-se como bons
e 26 % excelentes. Na segunda afirmação, busca-se identificar se os alunos adequam
rapidamente seus planos às mudanças e variáveis em seu ambiente de trabalho,
22% responderam que são excelentes e a maior parte dos alunos apresentam-se
bons (45%), 29% sendo regulares, restando 3% que afirmam fracos e um aluno (1%)
assumiu que é insuficiente com relação a característica.
Ainda na perspectiva da CCE 8, questiona-se se os alunos acompanham os
indicativos externos e os levam em consideração no momento da tomada de decisão,
no qual, o resultado fica empatados com 32% destacando-se excelentes, bons e
regulares, 3% que responderam ser fracos e apenas 1% se identifica como insuficiente.
O nono assunto aborda características sobre persuasão e rede de contatos (CCE
9), tendo como primeira afirmativa “criar estratégias para conseguir apoio para seus
projetos”, foi respondido da seguinte forma, 2% afirmaram que são insuficientes, 3%
dizem serem fracos, 21% se identificam como regulares, 40% sendo a maioria dos
respondentes que afirmam serem bons, 33% se reconheceram como excelentes e
1% não respondeu.
Obter apoio de pessoas chave para seus objetivos foi a segunda afirmativa da CCE
9, onde empatados com 2% responderam insuficientes e fracos, 22% responderam
que são regulares, a maioria com 41% disse que são bons, 32% dos alunos dizem
ser excelentes e 1% deixou a questão em branco. Com relação a desenvolver redes
de contatos e construir bons relacionamentos no âmbito profissional, sendo esta a
terceira afirmativa, foi descoberto o seguinte resultado, 3% afirmam ser insuficientes,
6% concordam que são fracos, 16% dizem ser regulares, 35% bons e 40% se
identificam como excelentes.
O décimo e último assunto aborda características sobre independência e
autoconfiança (CCE 10), a primeira é identificar se os alunos buscam autonomia
em relação a normas e controles de outros, onde 1% assumiu ser insuficiente, 3%
afirmaram ser fracos, 29% regulares, 43% bons, 23% excelentes e 1% não respondeu.
Em seguida, questionou-se se os mesmos mantem seu ponto de vista mesmo diante
da oposição ou de resultados inicialmente desanimadores, 3% informaram que são
insuficientes, 9% fracos, 18% regulares 45 % bons e 25% se identificaram como
excelentes. A terceira afirmativa busca saber dos respondentes se eles expressam
confiança na sua própria capacidade de completar tarefa difícil ou de enfrentar um
desafio, 2% responderam que são insuficientes, 4% concordaram ser fracos, 18%
regulares, 37% bons e 39% afirmaram serem excelentes.
Consecutivamente, analisando o desempenho dos respondentes, com o
resultado das questões aplicadas individualmente, foi possível classificar em quatro
categorias para avaliação dos resultados. 120 a 150 pontos são alunos comuns
empreendedores; 90 a 119 pontos são alunos caracterizados empreendedores, mas
que precisam equilibrar seus pontos fracos e fortes buscando melhorias. A pontuação
que se enquadram 60 a 89 pontos são pessoas que não são tão bons quando assunto
é empreender, e que se comportam na maior parte como um “Fazedor” (DORNELAS,
2009). E por último com a pontuação abaixo de 59 pontos estão as pessoas que
não detém nenhuma característica comportamental empreendedora diante do estudo
apresentado.
Por fim, temos resultados relevantes da pesquisa. Na opção que os identifica
como depositários das características do comportamento empreendedor, 46 alunos
(42%) obtiveram características e pontuação máxima onde se enquadram os comuns
empreendedores (Escala 120-150). Em seguida foram identificados 59 alunos (53%)
que apresentam uma pontuação que corresponde a empreendedor (Escala 90-
119), 4 alunos (4%) não são empreendedores e precisam melhorar (Escala 60-89)
e por último apenas 1 aluno (1%) entrevistado não possui nenhuma característica
empreendedora (<59).
Corroborando com os resultados postos, Lopes (2010) aborda que um
empreendedor não deve isolar-se mantendo uma única visão. Este deve abranger-se
e comunicar-se dentro do contexto a qual está inserido. Com o mesmo seguimento, o
espírito empreendedor, para Dolabela (2003), é o que proporciona o diferencial a cada
indivíduo, estabelecendo condições necessárias para produzir os efeitos desejados.
3 | CONCLUSÃO
Com base na pesquisa e nos resultados encontrados, é possível abordar algumas

considerações com relação ao comportamento empreendedor sob a perspectiva dos
alunos de ensino médio profissionalizante. Para tanto, o objetivo geral desse estudo
foi identificar as características do comportamento empreendedor presentes nos
estudantes de ensino médio profissionalizante do curso de administração da cidade
de Senador Pompeu/CE.
De acordo com o objetivo especifico I, foi possível identificar o perfil
socioeconômico dos respondentes, sendo que a maioria é do sexo feminino e todos
os respondentes com idades abaixo de 20 anos, ou seja, membros que constituem
a Geração Z. Foi possível destacar também que a maior parte dos respondentes já
participou de cursos voltados para a formação empreendedora e consequentemente
adquiriram conhecimento voltado para o empreendedorismo, no qual se destaca
também que a maioria dos alunos pretende abrir o seu próprio negócio.

Com relação às características comportamentais empreendedoras elencadas no
objetivo especifico II, destaca-se que a maioria dos alunos possuem características
empreendedoras, podendo no futuro torna-se empreendedores de sucesso, ou até
mesmo aplicar essas características em outras esferas de atuação profissional.
Por fim, foi decidido abordar a temática sob a visão de estudantes do ensino médio
profissionalizante, onde destaca-se também a resistência dos alunos que responderam
um questionário longo e cheio de informações para a finalidade do trabalho, o que a
princípio demonstrou-se como algo bastante desafiador para o pesquisador.
Desse modo, considera-se o fato de implementar uma pesquisa comportamental
um tanto quanto longa para um público jovem algo bastante desafiador, e até em alguns
pontos limitante. Acredita-se que o fato de alguns jovens se distrairem constantemente
com fenômenos externos seja um parâmetro que inevitavelmente acaba dando
margem para a inviabilização ou um eventual comprometimento das respostas que
foram abordadas ao longo da pesquisa de campo. Todavia, os resultados da pesquisa
obtiveram êxito quanto a escolha deste tema para o estudo das características
empreendedoras encontradas nos alunos e contribui com informações relevantes para
a escola pesquisada, que poderá utilizá-las para desenvolver atividades especificas
no tocante ao comportamento empreendedor dos alunos do curso de administração.
Acredita-se que a implementação de pesquisas que abordam a temática
empreendedora com os jovens seja algo importante no campo da pesquisa científica,
pois os resultados obtidos podem criar subsídios teóricos implementáveis na
prática, com vistas a despertar nos jovens a possibilidade de empreender, além da
conscientização de que é possível tornar-se uma pessoa empreendedora a partir do
desenvolvimento e aperfeiçoamento das características comportamentais. Por fim,
sugere-se a aplicação da pesquisa em cursos de ensino superior da área da saúde,
que podem ou não aliar a temática do empreendedorismo com a carreira profissional,
especificamente os cursos de Medicina, Farmácia, Odontologia, Fisioterapia, entre
outros que formam profissionais que venham a tornar-se empreendedores.
REFERÊNCIAS
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ULBRICHT, V. R., et al. Contribuições da criatividade em diferentes áreas do conhecimento. São

Paulo, SP: Pimenta Cultural, 2013.

CAPÍTULO 5
doi
EVOLUÇÃO DA POLÍTICA PÚBLICA DE CIÊNCIA,
TECNOLOGIA E INOVAÇÃO NO BRASIL
Patricia Gava Ribeiro EVOLUTION OF THE PUBLIC POLICY ON

Universidade Tecnológica Federal do Paraná
SCIENCE, TECHNOLOGY AND INNOVATION
Curitiba – Paraná
IN BRAZIL
Vanessa Ishikawa Rasoto
Universidade Tecnológica Federal do Paraná ABSTRACT: In the economic and political
Curitiba – Paraná scenario of great instability that Brazil
currently lives, nothing more is needed than
analyzing mechanisms that may provide ways
RESUMO: No cenário econômico e político de to rediscover the course of development.
grande instabilidade que o Brasil vive atualmente, Among these, it is necessary to investigate the
nada mais necessário do que analisar sources of promotion to Science, Technology
mecanismos que possam propiciar formas de and Innovation (STI), as well as the Industrial
reencontrar o rumo do desenvolvimento. Dentre Policies to encourage the mechanisms of
esses, torna-se mister investigar as fontes de technology and innovation, as well as to consider
fomento à Ciência, Tecnologia e Inovação the importance of intellectual property as a form
(CT&I), bem como as Políticas Industriais de of knowledge protection generated. Regarding
incentivo aos mecanismos de tecnologia e the methodology used, the research was
inovação, além de considerar a importância exploratory, with a qualitative approach, using a
da propriedade intelectual como forma de bibliographic review about the subject. Through
proteção ao conhecimento gerado. Em relação the study, it was possible to conclude that the
à metodologia utilizada, a pesquisa teve caráter Brazilian industrial policy, which constitutes
exploratório, com abordagem de natureza a lever of economic development and a key
qualitativa, utilizando revisão bibliográfica element for the protection of intellectual property
acerca do assunto. Por intermédio do estudo, is still very incipient in the country and very
foi possível concluir que a política industrial vulnerable in relation to the political transitions.
brasileira, que se constitui em alavanca de KEYWORDS: Industrial Policy; STI; intellectual
desenvolvimento econômico e elemento chave property.
para a proteção à propriedade intelectual é ainda
bastante incipiente no país e muito vulnerável
em relação às transições políticas. 1 | INTRODUÇÃO
PALAVRAS-CHAVE: Política Industrial; CT&I; O cenário brasileiro atual demonstra
propriedade intelectual.
uma crise de valores éticos que reflete nos cenários político e econômico. Éticos,
pois o Brasil tem sofrido constantemente com notícias de corrupção que solapam a
confiança da população nas instituições. Políticos, pois os mecanismos atuais não
mais atendem aos anseios da população. Econômicos, pois diante desse panorama,
é natural que a economia acabe sendo penalizada. Em matéria veiculada no Jornal
Valor Econômico, afirma-se que de acordo com dados atuais, a instabilidade política
fez com que a estimativa do Instituto Brasileiro de Economia da Fundação Getúlio
Vargas (Ibre-FGV), de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) de apenas 0,4%
ficasse comprometida (MOTA, 2017). Com o aprofundamento da crise política, diante
dos recentes escândalos, acentuou-se a preocupação com uma possível extensão da
recessão no país (JORNAL DO COMÉRCIO, 2017). Ações que visem a superação da
crise e incremento do setor produtivo são necessárias e urgentes.
Nesse sentido, vale destacar que uma nação que cria suas próprias tecnologias
gera independência em relação aos demais países. Ademais, “a capacidade industrial
de uma nação estabelece o potencial e os limites do seu desenvolvimento econômico”
(SZIRMAI, 2013 apud BRASIL, 2015).
Diante da relevância e atualidade do tema, o presente artigo está dividido em
seis sessões, a fim de explorar de forma abrangente os aspectos envolvidos. Nesta
primeira sessão, consta a Introdução. A segunda seção, traz o Referencial Teórico.
Na terceira seção, constam as Fontes de Financiamento à Ciência, Tecnologia e
Inovação. A quarta seção, que trata das Políticas Industriais, traz um levantamento
histórico e enfatiza a análise das seguintes políticas: Política Industrial, Tecnológica e
de Comércio Exterior – PITCE; Política de Desenvolvimento Produtivo – PDP e Plano
Brasil Maior – PBM. A quinta sessão apresenta o cenário brasileiro atual e a sexta e
última seção traz as considerações finais acerca do assunto abordado.
Em relação à metodologia a ser utilizada, quanto ao objetivo, a pesquisa
pretende ser de caráter exploratório, pois as pesquisas classificadas desse modo
permitem uma maior familiaridade com o problema (GIL, 2010). Além disto, esse
tipo de pesquisa costuma ser adotado quando o pesquisador almeja obter maiores
informações a respeito de sua área de pesquisa (SEVERINO, 2007). Quanto à
forma de abordagem da pesquisa, esta será de natureza qualitativa, considerando
que a utilização desse estilo de abordagem não utiliza dados estatísticos, mas sim a
descrição de dados coletados por meio de revisão bibliográfica acerca do assunto, não
tendo a preocupação com a comprovação de hipóteses estabelecidas anteriormente,
mas muito mais com o processo de análise em si (PRODANOV; FREITAS, 2013).
2 | REFERENCIAL TEÓRICO
O sociólogo Manuel Castells Oliván, estudioso da Era da Informação, busca

perceber os fatores que levam o desenvolvimento de uma nova tecnologia a se

transformar em uma revolução tecnológica. A fim de se considerar a existência de
uma revolução tecnológica, esse autor elenca algumas características: uma alteração
tecnológica veloz e sem ligação com outras existentes; pulverização de novas
tecnologias por toda a economia e inserção dessas mesmas tecnologias na área
social (COSTA, 2002).
De acordo com o Modelo Schumpeteriano de Crescimento Endógeno, o progresso
técnico (inovação) é visto como fator chave para explicar o crescimento econômico
(RESENDE; GONÇALVES, 2006). Entretanto, a despeito de Schumpeter perceber a
importância fundamental da tecnologia, concebia-a como variável exógena.
Por outro lado, os autores neo-schumpeterianos (Richard R. Nelson, Nathan
Rosenberg, Giovanni Dosi, Sidney G. Winter), creem que tanto os avanços tecnológicos
quanto as inovações podem ser considerados os mais relevantes mecanismos de
crescimento econômico e ainda atuam como elemento planejado e estrutural das
instituições. No modelo evolucionista sugerido por Winter e Nelson, a evolução
técnica é percebida como uma variável endógena (RISSARDI JÚNIOR; SHIKIDA;
DAHMER, 2009). Segundo muitos autores neo-schumpeterianos, é possível dividir a
evolução do capitalismo em cinco revoluções tecnológicas (conforme Figura 1). Cada
uma delas traz novas formas de ajustes produtivos, bem como diferentes formas de
crescimento.
Figura 1: Cinco ondas sucessivas, períodos recorrentes paralelos e principais crises financeiras
Fonte: AREND; FONSECA (2012).
Em cada nova revolução tecnológica, emerge um novo paradigma

tecnoeconômico, o qual, segundo Lastres e Albagli (1999, p. 32), pode ser definido
como sendo o
resultado do processo de seleção de uma série de combinações viáveis de inovações

(técnicas, organizacionais e institucionais), provocando transformações que

permeiam toda a economia e exercendo importante influência no comportamento
da mesma.
Cada novo paradigma tecnoeconômico serve como fator promotor de ganhos

de produtividade, fazendo surgir novas possibilidades econômicas. Normalmente
são nos países desenvolvidos que ocorrem os investimentos nas indústrias que
fazem parte do núcleo do novo paradigma, na primeira metade da onda longa de
desenvolvimento; sendo que os países periféricos somente se inserem na mesma
em sua segunda metade. Enquanto nos países desenvolvidos as oportunidades de
investimentos referentes ao novo paradigma começam a diminuir, a oportunidade
de pulverização de investimentos nos países em desenvolvimento se torna bastante
atraente.
Perez (2009), percebia a pulverização de cada revolução tecnológica e seus
impactos transformadores em todos os setores da economia e também da sociedade,
inserindo o efeito relevante no crescimento econômico. Para essa autora, o Sistema
Nacional de Inovação é composto por uma rede de intercâmbio e colaboração
entre diversos agentes que cooperam com inovações, dentre eles: pesquisadores,
engenheiros, fornecedores, produtores, usuários e instituições. A combinação entre
tecnologia, infraestrutura e redes de serviços que formam sua base, juntamente com
as infraestruturas e redes de serviços que as completam, além dos diversos métodos
de aprendizagem que os acompanham, geram externalidades a todos os agentes
participantes, bem como vantagens para a sociedade da qual fazem parte.
No tocante aos fundamentos teóricos relativos à política industrial, há duas
importantes vertentes. A primeira, de cunho liberal, acredita na política industrial
reativa, voltada a sanar falhas de mercado e com uma natureza mais horizontal.
A segunda, ligada à economia evolucionária e aos autores neoshumpeterianos,
combinada com a visão de Schumpeter a respeito do papel fundamental da inovação
(“destruição criativa”) no desenvolvimento econômico, acredita na política industrial
apreciativa (necessidade de ser um “bom observador” quando o ambiente está em
desequilíbrio) e com característica planificadora (SUZIGAN; FURTADO, 2006).
3 | FONTES DE FINANCIAMENTO À CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
O trinômio formado por ciência, tecnologia e inovação (CT&I) favorece muito a

competitividade de um país (CARVALHO; REIS; CAVALCANTE, 2011). Sendo assim,
pode-se elencar como principais atores do Sistema de CT&I, o governo, as empresas
e as Instituições de Ensino Superior e Centros de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D).
As políticas de criação de tecnologias próprias geram crescimento e
independência econômica, além de favorecer a qualidade de vida da população.
Assim, a relevância da CT&I e das políticas nacionais para o desenvolvimento das
nações tem sido pauta de discussões cujo principal foco é o crescimento da economia.

A consolidação das condições necessárias para um país gerar novas tecnologias
e, consequentemente, obter autonomia tecnológica depende de o Estado, em suas
instâncias federal, estadual e municipal, estabelecer um sistema articulado capaz
de alterar o modelo empresarial tradicional, particularmente no que diz respeito à
importância conferida à tecnologia.
As primeiras instituições do Sistema Nacional de Desenvolvimento Científico e
Tecnológico (SNDCT) foram inicialmente, o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Científico e Tecnológico (CNPq) e a Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal
de Nível Superior (CAPES), instituídos no início dos anos 1950. A criação do Fundo
Tecnológico (Funtec) e da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), datam da
década de 1960. Logo após, passaram a ser desenvolvidas atividades de ensino
e pesquisa de pós-graduação nas universidades, estabelecidos centros de P&D
em empresas estatais, instituídos centros de pesquisa e laboratórios capacitados
(SUZIGAN; FURTADO, 2006).
O governo federal, enquanto agente do sistema de CT&I, está representado
pela Lei de Inovação (Lei n° 10.973, de 02/12/2004) e pela Lei do Bem (Lei nº 11.196,
de 21/11/2005), bem como por intermédio dos fundos setoriais, constituídos pela
Finep, e também por outras instituições, tais como o CNPq e o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). Na esfera estadual, há as fundações
de amparo à pesquisa (FAPs) e inovação. Quanto à esfera municipal, há programas
próprios para cada município, muitas vezes realizados com o apoio dos estados e/ou
da União (LABIAK JUNIOR; MATOS; LIMA, 2011).
A Lei de Inovação objetiva estimular a pesquisa científica e tecnológica para
o ambiente produtivo, visando à capacitação e independência tecnológica e ao
fortalecimento da indústria brasileira (BOCCHINO et al., 2010). De acordo com Matias-
Pereira e Kruglianskas (2005), essa lei necessita ser melhor detalhada, no sentido de
conservar a identidade de indústrias, empresas e universidades, objetivando tornar-
se uma ferramenta de destaque no incentivo às políticas industrial e tecnológica
brasileiras. Já a Lei do Bem, concede incentivos fiscais a pessoas jurídicas que
efetuem ou contratem pesquisa e desenvolvimento de inovação tecnológica.
A Finep é uma empresa pública brasileira, vinculada ao Ministério da Ciência,
Tecnologia e Inovação, que tem por objetivo o fomento à ciência, tecnologia e inovação,
tanto para empresas e universidades, quanto para institutos de pesquisa, garantindo
recursos, independentemente da alternância de governos (LABIAK JUNIOR; MATOS;
LIMA, 2011). É responsável pela concessão de financiamentos reembolsáveis e
não reembolsáveis, incluindo todas as fases do ciclo de desenvolvimento científico
e tecnológico, que incluem as pesquisas básica e aplicada, além de inovações e
desenvolvimento de produtos, processos e serviços. O apoio da Finep abrange ainda
a instalação de incubadoras e parques tecnológicos, além de apoio a processos de
inovação em empresas existentes e desenvolvimento de mercados (BRASIL, 2017a).
Quanto aos financiamentos reembolsáveis, não há prazo pré-definido para que
as organizações interessadas em obter crédito apresentem seus Planos Estratégicos
de Inovação à Finep. Já os financiamentos não reembolsáveis (realizados com
recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico – FNDCT),
são direcionados a instituições sem fins lucrativos. Normalmente os financiamentos
são concedidos por meio de chamadas públicas (BRASIL, 2017a).
Outrossim, os financiamentos não reembolsáveis são compostos em sua maior
parte, por Fundos Setoriais de CT&I. São 16 fundos no total, criados em 1999, que se
constituem em ferramentas de financiamento à Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação
(PD&I), cujo foco é manter estáveis os recursos destinados às áreas tecnológicas,
bem como estimular a sinergia entre as universidades, centros de pesquisa e o setor
produtivo. Suas receitas provêm de cobranças sobre o resultado da exploração
de recursos naturais pertencentes à União, parte do Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI) de determinados setores e de Contribuição de Intervenção
no Domínio Econômico (CIDE), referente à tecnologia. Os projetos realizados em
parceria, acabam proporcionando maior incremento em inovação tecnológica pelas
empresas, fazendo com que haja um salto qualitativo em seus produtos e processos,
possibilitando ainda uma relação harmoniosa entre investimentos públicos e privados
destinados à ciência e tecnologia (BRASIL, 2017a).
Os fundos têm algumas características em comum: - não há transferência entre
um Fundo e outro; - os Comitês Gestores de cada fundo possuem representantes
de ministérios, agências reguladoras, empresas e comunidade científica e do setor
empresarial, favorecendo a transparência em todas as etapas; - os recursos provém
de diversos setores e possuem receitas variadas; - há a possibilidade de apoio a
projetos que envolvam toda a cadeia de conhecimento (BRASIL, 2017a).
Um exemplo a se destacar na aplicação de recursos de fundos setoriais, é
o Laboratório de Tecnologia Oceânica (LabOceano), que integra o Programa de
Engenharia Naval e Oceânica da COPPE/UFRJ. É o mais profundo tanque oceânico
do mundo, contando com equipamentos e infraestrutura de ponta, sendo capaz de
realizar serviços em hidrodinâmica experimental e computacional, dentre outros.
Cerca de 94% de seu valor foi financiado com recursos do CT-PETRO, demonstrando
a competência tecnológica brasileira (COPPE/UFRJ, 2017). Outro exemplo recente é
o Laboratório de Biossegurança para a Pecuária (Biopec), inaugurado em 30/03/2017,
sendo o mais moderno laboratório de pesquisa em segurança e qualidade da carne da
América Latina. Instalado na Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária - Embrapa
Gado de Corte, em Campo Grande (MS), é pioneiro no Brasil como laboratório de alto
nível de biossegurança em PD&I relativo a bovinos, aves e suínos. A Embrapa e a
Finep investiram R$ 10 milhões na construção da infraestrutura que possibilita uma
ampliação das condições de garantia de qualidade sanitária dos rebanhos brasileiros
(BRASIL, 2017b). Ações como as citadas anteriormente, demonstram a importância
do investimento em CT&I e do apoio financeiro para realização de projetos.
Outra agência de fomento vinculada ao MCTIC é o CNPq, criado em 1951 e que
tem como foco o incentivo à pesquisa científica e tecnológica, além do estímulo ao
desenvolvimento de pesquisadores brasileiros, desempenhando papel de destaque
em relação às políticas de CT&I (BRASIL, 2017c). No tocante à propriedade
intelectual, o CNPq acredita que as patentes podem ser consideradas indicadores
de desenvolvimento tecnológico. Nesse sentido, disponibiliza o Serviço de Suporte
à Propriedade Intelectual (SESPI), que regula e conduz assuntos relativos à
propriedade intelectual nos projetos e programas promovidos pelo Conselho, tendo
como algumas de suas competências: propalar a política de propriedade intelectual
do CNPq fornecendo dados à bolsistas, pesquisadores e gestores de inovação e
divulgar a importância da propriedade intelectual junto aos funcionários da instituição
e demais entes citados anteriormente (bolsistas, pesquisadores e gestores de
inovação) (BRASIL, 2017d).
Há ainda o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES),
agente de fomento fundado em 1952. É uma empresa pública do governo federal,
considerada como um dos maiores bancos de desenvolvimento do mundo. A empresa
tem como foco o desenvolvimento socioambiental e regional, além do incentivo à
inovação. Para tanto, considera fundamental o potencial de geração de emprego e
renda, além da capacidade de inclusão social. Atua por intermédio de programas,
produtos e fundos, de acordo com a categoria e particularidade de cada atividade
(BNDES, 2017).
Figura 2: O BNDES na estrutura da União

Fonte: BNDES (2011).
A Figura 2 demonstra a configuração do BNDES dentro da estrutura da União,

vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC).
4 | POLÍTICAS INDUSTRIAIS
Historicamente, pode-se afirmar que o Brasil possui períodos em que foi dada
maior relevância à política industrial do que em outros. Um dos períodos relevantes
quanto à política industrial, foi o Plano de Metas do Governo Juscelino Kubitschek

(1956-1961), em que o lema era “50 anos em 5”, com um ideal desenvolvimentista
elencado num conjunto de 30 objetivos a serem atingidos em diversos setores da
economia, tendo incluído no último momento mais uma meta (de número 31), que
se referia à construção de Brasília e à transferência da capital federal. Seu plano
baseou-se em estudos realizados pela Comissão Mista, pelo Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico (BNDE) e pela Comissão Econômica para a América
Latina e Caribe (CEPAL), em que se advertia sobre a necessidade de extinguir os
"pontos de estrangulamento" do setor econômico brasileiro (SILVA, 2017).
Posteriormente, o II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), instituído no
governo do general Ernesto Geisel, deu impulso às indústrias básicas, especialmente
às de bens de capital e de eletrônica, tendo como foco a substituição de importações.
Visava ainda a inserção brasileira no mercado mundial por meio da exportação de
produtos manufaturados e produtos primários não-tradicionais (ABREU, 2017).
Nesse contexto, o Brasil, como país em desenvolvimento, esteve de 1955 a
1980 bastante dependente de investimento estrangeiro direto e, portanto, acabou não
garantindo uma endogenia técnica. Dessa forma, a dependência de capital externo se
manteve ao longo do tempo. Os escopos eram definidos principalmente em relação
às dificuldades relativas à balanço de pagamentos (substituição de importações) e,
na década de 70, incremento de exportações de manufaturados. A política industrial
estava voltada ao emparelhamento com economias desenvolvidas, com base na
metalmecânica e na química. Simultaneamente, o país procurava avançar no sentido
de constituir um sistema nacional de inovação, bem como desenvolver a infraestrutura
dos setores de energia, transportes e posteriormente, o de telecomunicações (AREND;
FONSECA, 2012).
Dessa forma, o poder econômico acabou por se formar sobre o tripé: Estado,
capital estrangeiro e capital nacional. Havia uma intenção também de que o Brasil não
fosse tão somente fornecedor de commodities agropecuárias e agroindustriais, mas
que passasse também a se tornar provedor de manufaturados e semimanufaturados.
Entretanto, no cenário social os impactos foram negativos, com o aumento
populacional nas áreas urbanas, sem haver uma contrapartida em níveis educacionais
e de capacitação de mão de obra, além de piora na distribuição de renda e no nível
de salário real. Nas áreas política e econômica, tanto o desenvolvimentismo como
o intervencionismo estatal enfraqueceram, causando uma menor ênfase à política
industrial. Até o final da década de 1980 houve redução de investimentos públicos
em infraestrutura, além de severos cortes orçamentários para financiamento à área
industrial e para o SNDCT (SUZIGAN; FURTADO, 2006).
Já no início da década de 90, o Brasil possuía gastos públicos bastante elevados
nas áreas previdenciária e social. Sendo assim, os recursos eram escassos para
atividades propulsoras de crescimento, tais como inovação, ciência, tecnologia e
pesquisa de ponta (GIAMBIAGI, 2016). A Nova Política Econômica e de Comércio
Exterior (PICE), implementada no Governo Collor, tinha suas diretrizes voltadas para
o incentivo à competitividade empresarial ao invés da linha anterior, baseada no
incremento da capacidade produtiva e na estratégia de substituição de importações
(GUERRA, 1997). Entretanto, com a extenso plano de privatizações em curso, a
indústria enfraquecida por anos de inatividade acabou se fragilizando ainda mais
diante da concorrência acirrada das importações. Nesse cenário conturbado, as
políticas estaduais procuravam atrair investimentos (mediante isenções fiscais e
outros mecanismos), tomando dessa forma o espaço que a ausência de uma política
industrial nacional havia deixado em aberto. À estabilização monetária somou-se
uma grande instabilidade macroeconômica, especialmente externa, onde houve a
“supremacia do financeiro sobre o produtivo, fechando o círculo vicioso de causação
circular” (SUZIGAN; FURTADO, 2006, p. 173).
No final da década de 1990, o Brasil ainda não possuía uma política industrial
constituída, devido em muito a uma predominância da visão econômica neoliberal,
que acabou se consolidando em função do esgotamento do modelo de substituição de
importações. O financiamento do setor público para investimentos na área industrial
estava limitado tanto por cortes no orçamento, quando pelo fato do BNDES estar
voltado naquele momento às privatizações e atividades financeiras, principalmente.
Além disso, o SNDCT muito embora tivesse recebido um impulso por intermédio
dos Fundos Setoriais, ainda não estava suficientemente fortalecido. Havia ainda
um cenário econômico bastante deteriorado, em função da redução constante de
investimentos públicos e mesmo as privatizações não foram suficientes para tornar a
economia mais robusta. Na área social, havia alto índice de desemprego; elevação
dos níveis da pobreza, com consequente piora na distribuição da renda; colapso
nas áreas de previdência social e saúde e ainda dificuldades no setor de educação.
(SUZIGAN; FURTADO, 2006).
Buscando um maior entendimento, pode-se verificar no Quadro 1 a seguir, uma
comparação das características das políticas industriais adotadas no Brasil até então
e das políticas industriais seguidas pelos países asiáticos. Esse paralelo é importante,
considerando o grande desenvolvimento socioeconômico alcançado pelos países
asiáticos em relação aos índices brasileiros.
POLÍTICA INDUSTRIAL NO BRASIL POLÍTICA INDUSTRIAL NOS PAÍSES

ASIÁTICOS
- Sem cobrança de metas de desempenho; - Cobrança de metas de desempenho;
- Subsídios e incentivos sem redução com o - Redução de subsídios e incentivos com o
tempo; tempo;
- Substituição de importações; - Promoção de exportações;
- Barreiras à adoção de novas tecnologias. - Criação de mecanismos para facilitar a
adoção de novas tecnologias.
Quadro 1: Características das políticas industriais adotadas pelo Brasil e pelos países asiáticos
Fonte: Elaborado pela autora, com base em Canêdo-Pinheiro et al. (2007).

Diante do cenário brasileiro do final do século XX, surge então a necessidade
de implementação de uma política industrial forte e robusta. As que foram adotadas
a partir do início do século XXI serão abordadas na próxima subseção do presente
artigo.
4.1 Políticas Industriais: PITCE, PDP e PBM
Uma das principais políticas industriais adotadas pelo Brasil foi a Política
Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior (PITCE), de 2004 a 2008, a qual
procurou promover um catching up em relação à países desenvolvidos, por meio
de estratégias de estímulo à inovação. Entretanto, de acordo com Arend e Fonseca
(2012), há que se observar a possibilidade de que economias periféricas (como é o
caso do Brasil), possam vir a iniciar um caminho de atraso tecnológico gradativo, ao
estarem presas a um padrão de catching up dependente.
A Política de Desenvolvimento Produtivo (PDP), de 2008 a 2010, sofreu os
revezes de uma crise internacional ocorrida em 2008. A partir dessa crise, os países
desenvolvidos estimularam as políticas industriais, objetivando elevar a importância
interna da manufatura como mecanismo para reaver crescimento e empregos, e mais
ainda, para intensificar a atuação na busca pelo progresso tecnológico (BRASIL,
2015).
O Plano Brasil Maior (PBM), de 2011 a 2014, possuía como lema: “Inovar
para competir, competir para crescer”. É preservada a amplitude setorial da PDP e
ampliadas as metas anteriores. Entretanto, a PDP ocorreu num período de maiores
incertezas no mercado internacional, o que fez com que fossem elevadas as condições
já existentes: 20 anos de apreciação cambial, reduzido desenvolvimento tecnológico
da indústria de transformação e infraestrutura humana e física ineptas (BRASIL,
2017e).
Figura 3: Desembolso para setores PITCE-PDP-PBM, 2003-2014 (jun) – R$ bilhões correntes

Fonte: Brasil (2015, p. 78).

De acordo com a Figura 3, pode-se verificar os valores de desembolso, de 2003
a 2014, em R$ bilhões correntes para as Políticas Industriais PITCE, PDP E PBM.
4.1.1 Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior – PITCE
A Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior (PITCE), foi lançada em

31 de março de 2004 e vigorou no período de 2004 a 2008 (BRASIL, 2017f). Efetuou-
se a partir da conjugação de três fatores. O primeiro derivava de uma promessa
de campanha de Luiz Inácio Lula da Silva, em 2002, objetivando resgatar políticas
pró-desenvolvimentistas, especialmente as relacionadas a alavancar a indústria. O
segundo diz respeito à cooperação entre setores do governo, tais como o Instituto de
Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) e os Ministérios do Desenvolvimento, Indústria e
Comércio Exterior e o da Fazenda, além da colaboração de acadêmicos no processo.
O terceiro fator foi a participação ativa do Presidente da República, envolvendo-se
nas discussões do Conselho Nacional de Desenvolvimento Industrial (CNDI), a fim de
incentivar a comunicação entre a classe trabalhadora, o setor público e empresários
(BRASIL, 2015). O objetivo do plano consistia em estimular a inovação tecnológica e
elevar a capacidade competitiva por intermédio de medidas de promoção à indústria
brasileira (LABIAK JUNIOR; MATOS; LIMA, 2011). Possuía ainda um caráter idealista,
vislumbrando setores tecnológicos que se destacariam futuramente, como os de
biotecnologia e de nanotecnologia (BRASIL, 2015).
Essa política industrial propiciou saldos comerciais positivos, elevação do
PIB e a apreciação da moeda brasileira - o Real. O foco principal de tal política era
minimizar a vulnerabilidade externa, por meio de uma ação política de estímulo
às exportações baseadas em inovação. Para tanto, foram alavancados os setores
intensivos em tecnologia como software, bens de capital e semicondutores, capazes
de disseminar seus lucros para outros setores industriais, bem como gerar condições
de desenvolvimento de um sistema nacional de inovação (KUPFER, 2013). Com
a PITCE, surgiram outros mecanismos importantes de CT&I, tais como, a Lei de
Inovação, de 2004; a Lei do Bem, de 2005; a criação da Agência Brasileira de
Desenvolvimento Industrial (ABDI), em 2004 e do CNDI, em 2005.
Buscando-se elencar os pontos fortes da PITCE pode-se citar: os objetivos,
estímulo à inovação e percepção de que seria necessário um novo aparelhamento
institucional para efetuar o comando da política. Como pontos fracos, havia um
conflito entre a PITCE e a política macroeconômica, especialmente em relação a
juros e sistema tributário, inconsistência de infraestrutura, fragilidades do sistema de
CT&I e insuficiência de gerenciamento do processo de política industrial (SUZIGAN;
FURTADO, 2006).
4.1.2 Política de Desenvolvimento Produtivo – PDP
A fim de dar prosseguimento à PITCE, em 2008 é lançada a Política de

Desenvolvimento Produtivo (PDP), com o foco na consolidação econômica do país,
apoio ao crescimento e estímulo à exportação. Foi estruturada sob o comando do
MDIC, juntamente com os Ministérios da Fazenda e da Ciência e Tecnologia, bem
como com a parceria do BNDES (BRASIL, 2017f). Essa política industrial teve os
seguintes mecanismos de fomento para suas ações: - estímulo à oferta de créditos,
estímulos fiscais, financiamentos, e capital de risco; - aquisições efetuadas pelo
governo e também por empresas estatais; - organização de mecanismos de regulação
para setores econômico, técnico, sanitário, concorrencial, entre outros; auxílio técnico
realizado por meio de qualificação de recursos humanos, treinamento empresarial
e metrologia, para suprir demandas tecnológicas (LABIAK JUNIOR; MATOS; LIMA,
2011).
A PDP representou progressos em termos de governança ao estabelecer
instâncias de comando dentro do governo federal, ferramentas de controle e
julgamento, protocolos de deliberação, entre outros (BRASIL, 2015).
O Brasil, ao final de 2007, encontrava-se com níveis positivos de investimento,
o que impactava de maneira assertiva tanto a confiança quanto a redução do custo
de capital. O cenário era de expansão do emprego e salários, além do crédito e
mercados de capitais, ao passo que as empresas estavam capitalizadas e preparadas
para investir. O foco da PDP era exatamente estimular esse sistema de investimento.
Figura 4: Níveis estratégicos dos programas da PDP

Fonte: Labiak Junior; Matos; Lima (2011).
A fim de atingir esse objetivo, foram eleitos 25 setores (conforme Figura 4),
com potencial de se firmarem como líderes mundiais, os quais seriam alavancados
por estratégias de impulsionamento. Entretanto, pouco tempo após a apresentação

da PDP, o cenário global mergulhou numa forte crise financeira, fazendo com que a
política tivesse mais um papel anticíclico do que a missão renovadora do modelo de
investimento da economia a que se propunha (KUPFER, 2013).
4.1.3 Plano Brasil Maior – PBM
O Plano Brasil Maior (PBM), pretendeu contribuir com avanços em relação aos
planos anteriores – PITCE e PDP, estabelecendo a política industrial, de serviços,
tecnologia e comércio exterior para os anos de 2011 a 2014. Objetivando impulsionar
a competitividade da indústria, por meio do estímulo à inovação, tanto interna quanto
externamente, o país buscava acelerar seu desenvolvimento socioeconômico. A
pretensão do plano era utilizar as competências já existentes nas empresas, instituições
de ensino e na sociedade a fim de elevar os níveis de prosperidade e inclusividade, a
fim de obter ganhos em termos de geração de emprego e renda. Dentre as medidas
tomadas tem-se: 1) Elevação e facilidade de acesso à financiamentos para estímulo
ao investimento e exportações; 2) Incremento de capital destinado à inovação; 3)
Otimização do marco regulatório da inovação; 4) Geração de condições especiais
para incremento de valor e de tecnologia voltadas às cadeias produtivas; 5) Impulso
ao desenvolvimento de micro e pequenos negócios, entre outras (BRASIL, 2017e).
Sua organização desdobra-se em ações sistêmicas, que objetivam o incremento
produtivo da economia e ações setoriais, definidas em cinco Diretrizes Estruturantes
(DEs), que organizam a criação e implementação de planos (MATTOS, 2013): 1)
Impulso às cadeias produtivas nacionais para fortalecer as indústrias afetadas pela
concorrência das importações; 2) Aumento e concepção de novas competências
tecnológicas; 3) Incremento dos setores de suprimento em energias; 4) Variação de
exportações e internacionalização corporativa; 5) Incentivo de produtos manufaturados
resultantes da aplicação de tecnologias intermediárias com fortalecimento de
competências na economia de ciência natural.
O BNDES exerce papel de destaque para o PBM, financiando programas e
investindo em capacitação profissional, inovação, variação de exportações, entre
outros. No ano de 2011, o BNDES teve 86% de seus desembolsos direcionados aos
setores de indústria, agropecuária, serviços e comércio do PBM (BNDES, 2011).

Figura 5: Sistema de gestão do Programa Brasil Maior
Fonte: BNDES (2011).
Observando-se a Figura 5, é possível verificar como se dá a estrutura do Sistema

de Gestão do Programa Brasil Maior.
5 | CENÁRIO BRASILEIRO ATUAL
Alguns dados que demonstram o real interesse por parte do governo em

incentivar o incremento da ciência, tecnologia e inovação no país podem ser
verificados por intermédio dos dados apresentados na sequência. O Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), com o apoio da Finep e do Ministério
da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI), realiza a Pesquisa de Inovação (PINTEC)
com o intuito de construir indicadores setoriais da área de inovação das empresas
brasileiras, traçando um cenário amplo, com resultados relevantes para empresas,
entidades de classe e governo. A última pesquisa, realizada em 2014, trouxe como
conclusão a informação de que a taxa de inovação praticamente se manteve estável
no período. Em contrapartida, o apoio governamental aumentou no período de 2012
a 2014 (INPI, 2014).
Em 12 de maio de 2016, foi lançado pelo MCTI, a Estratégia Nacional de Ciência,
Tecnologia e Inovação (Encti) 2016-2019. Nesse documento, consta a necessidade
de haver um Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação (SNCTI) forte para
que o Brasil possa alcançar desenvolvimento científico e tecnológico e aumentar a
competitividade de produtos e processos. Um dos objetivos constantes no documento
é fazer com que o Brasil se posicione entre os países com maior desenvolvimento em

CT&I. Dentre as diretrizes propostas, uma é atingir a meta de investimento de 2% do
PIB no setor nos próximos anos. Atualmente, este valor é de aproximadamente 1%.
Os investimentos em CT&I em 2013 foram de R$ 32,9 bilhões – (24,6% a mais do que
em 2012) (BRASIL, 2016).
Figura 6: Brasil: Pedidos de patentes depositados no Instituto Nacional da Propriedade

Industrial (INPI), segundo tipos de patentes, 2000-2015
Fonte: (BRASIL, 2017g).
O gráfico da Figura 6, representa o volume de pedidos de patentes depositados

no INPI, no período de 2000 a 2015, revelando um aumento considerável no ano
de 2015 em relação ao ano de 2000. Já o gráfico da Figura 7, explicita o número
de patentes por milhão de habitantes requeridas junto aos escritórios de patentes
mundiais de maior destaque (o europeu, o norte-americano e o japonês), para cada
país ou grupo de países. Analisando-se o gráfico da Figura 7, é possível perceber
o que poderia ser denominado como curva do conhecimento, demonstrando a
competência de cada país de produzir inovações tecnológicas. Pode-se constatar
que os países que se destacam são os que possuem uma condição econômica sólida
e variada (BRASIL, 2015).

Figura 7: Estrutura de produção e liderança tecnológica, 2008-2012
Fonte: Brasil (2015, p. 151).
De acordo com a Sondagem de Inovação da ABDI, verificou-se um aumento de

53% no total de registros de patentes no país, entre o primeiro e o segundo trimestre
de 2016. A despeito desse aumento ser bastante expressivo, deve-se ressaltar que
os números de patentes representam incremento nos níveis de inovação, mas nem
sempre uma patente referente a uma invenção gera uma inovação, tendo em vista
ser esse um processo posterior dependente da efetividade de sua aceitação pelo
mercado. Além disso, alguns desenvolvimentos tecnológicos não são patenteados
pelas empresas, mas acabam sendo protegidos por meio de segredo industrial. De
qualquer forma, o aumento no número de patentes indica um incremento no empenho
de desenvolvimento tecnológico no país (BRASIL, 2016).
Traçando um paralelo com países asiáticos, que possuem excelente
desempenho econômico, pode-se citar algumas de suas iniciativas: realizam altos
investimentos em CT&I; possuem altas taxas de poupança interna; investimento
estrangeiro direto (não investimento especulativo), direcionado para áreas prioritárias;
exportação de bens manufaturados e limitada dívida externa. Em contrapartida, os
países da América Latina (em que se destaca o Brasil para o presente estudo),
possuem baixas taxas de poupança interna; alta dependência de capital externo;
papel reduzido do capital nacional; altas taxas de dívida externa e exportação
principalmente de commodities, que possuem baixo valor agregado. Esses fatores
contribuem para que o Brasil tenha uma condição embrionária em termos de CT&I e,
portanto, quanto à proteção da propriedade intelectual.
Em face aos dados apresentados, pode-se afirmar que apesar do país ter
procurado implementar mecanismos de estímulo ao desenvolvimento tecnológico

e ter obtido avanços consideráveis nessa área, há ainda um longo caminho a ser
trilhado no sentido de estimular as inovações e protegê-las por meio da propriedade
intelectual, a fim de que ajam como um sistema de desenvolvimento socioeconômico.
As nações que investem em CT&I impulsionam suas taxas de emprego e renda,

aumentam seus níveis de riqueza e geram elevação do nível socioeconômico de suas
populações. As políticas de incentivo na área de CT&I, por intermédio de mecanismos
como legislação específica, estímulo a atividades de P&D, capacitação de recursos
humanos, modernização e elevação de infraestrutura de laboratórios e centros de
pesquisa, contribuem para o desenvolvimento econômico da nação. Além disso, um
país que possui políticas industriais consistentes eleva suas condições de competir
no mercado internacional, além de gerar endogenia técnica.
O Brasil possui em sua trajetória histórica, períodos de incentivo a políticas
industriais alternados com momentos em que foi praticamente proscrita. No passado
recente, com os planos PITCE, PDP e PBM, deu-se maior relevância ao fomento
à inovação. Quanto às políticas de CT&I, as mesmas passaram a receber maior
atenção no início do século XXI, por meio da Lei da Inovação e Lei do Bem. As fontes
de financiamento à CT&I se ampliaram e as possibilidades de investimento em áreas
relativas à P&D foram favorecidas. Entretanto, o país ainda é bastante suscetível em
relação às mudanças de políticas governamentais.
Por outro lado, a estratégia de desenvolvimento mais nacionalista adotada
pelos países asiáticos tem se mostrado superior ao modelo de desenvolvimento mais
dependente praticado pela América Latina. Na América Latina, com destaque ao
Brasil, permanece ainda uma dependência em relação à exportação de commodities
e necessidade de capital estrangeiro. Dessa forma, é possível perceber que o
nacionalismo juntamente com Estados nacionais eficazes continua a ser um recurso
econômico importante num mundo globalizado. Essa versão mais nacionalista dos
modelos capitalistas de desenvolvimento resulta num modelo que melhor atende
às necessidades dos cidadãos desses países, provocando taxas mais altas de
crescimento econômico e reduzindo as desigualdades sociais (KOHLI, 2012).
Ademais, o número de patentes é um dado importante acerca do nível de
desenvolvimento de uma nação. No caso brasileiro, pode-se perceber um aumento
no número de patentes, o que denota uma maior preocupação com a proteção ao
conhecimento criado. Entretanto, ao comparar o desempenho brasileiro com países
desenvolvidos, é possível constatar, fazendo uma analogia com a política industrial
nacional, que o país ainda tem muito que avançar, no sentido de obter independência
econômica.

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CAPÍTULO 6
doi
O EMPREENDEDORISMO E O EMPREENDEDORISMO
SOCIAL: UM ESTUDO DA ÁREA RURAL
Antonio Costa Gomes Filho beneficiem as causas sociais, gerando também

Universidade Estadual do Centro-Oeste – algum tipo de retorno financeiro ao trabalho
UNICENTRO do empreendedor. O objetivo da pesquisa foi
Guarapuava – Paraná identificar as características empreendedoras
Roni Antonio Garcia da Silva dos produtores rurais da cidade de Turvo, estado
Universidade Estadual do Centro-Oeste – do Paraná. A pesquisa foi de caráter exploratório
UNICENTRO
e envolveu 58 sujeitos. O material utilizado foi um
Guarapuava – Paraná questionário fechado com 30 perguntas, feitas
Luana da Silva Garcia com os empreendedores. As características
Programa Institucional de Iniciação Científica - que mais se destacaram nos produtores rurais
Ensino Médio PIBIC-EM/CNPQ
de Turvo foram: Persistência, Independência e
Guarapuava – Paraná
Autoconfiança e por último Comprometimento,
Chrislaine Caroline de Souza as que menos se evidenciaram foram: Busca
Programa de Pós-Graduação em Administração
de Oportunidades, Persuasão, Exigência de
(PPGADM/UNICENTRO)
qualidade, Estabelecimento de Metas, Busca
de Informações, e em seguida Planejamento e
Adriane de Fátima Machado Riscos Calculados.
Programa de Pós-Graduação em Administração
PALAVRAS-CHAVE: Produtor Rural;
(PPGADM/UNICENTRO)
Agricultura Familiar; Empreendedorismo Rural.
ENTREPRENEURSHIP, SOCIAL
ENTREPRENEURSHIP AND RURAL
RESUMO: Na atualidade o Empreendedorismo é
ENTREPRENEURSHIP
muito discutido, isso decorre do fato de existirem
muitas pessoas envolvidas em negócios ABSTRACT: Nowadays Entrepreneurship is
empreendedores, estas buscam ampliar suas much discussed, this is due to the fact that there
metas buscando inovar na sua própria empresa, are many people involved in entrepreneurial
gerando lucro pelos seus próprios esforços e businesses, they seek to broaden their goals
méritos. Já o empreendedorismo rural tem por seeking to innovate in their own company,
propósito trazer benefícios para a sociedade, generating profit by their own efforts and
sendo movimentado pelo estímulo a projetos que merits. Rural entrepreneurship aims to bring

benefits to society, being driven by the encouragement of projects that benefit social
causes, also generating some kind of financial return to the entrepreneur’s work. The
objective of the research was to identify the entrepreneurial characteristics of rural
producers in Turvo city, state of Paraná. The research was exploratory and involved
58 subjects. The material used was a closed questionnaire with 30 questions, made
with the entrepreneurs. The characteristics that most stood out in Turvo’s farmers
were: Persistence, Independence and Self-Confidence and last Commitment, the least
evident were: Opportunity Pursuit, Persuasion, Quality Requirement, Goal Setting,
Information Search, and then Risks Calculated Planning.
KEYWORDS: Rural Producer; Family farming; Rural Entrepreneurship.
1 | INTRODUÇÃO
O empreendedorismo ganhou espaço pelo mundo inteiro, estimulando pessoas

a abrirem seus próprios negócios empreendedores, as pessoas buscam inovar e
dessa forma alcançar o próprio lucro gerado pelos seus méritos em forma de trabalho
árduo. Para Campelli e Casarotto Filho (2011, p. 4) “independente de os brasileiros
estarem ou não envolvidos com negócios e, apesar das crises, eles são confiantes e
enxergam boas oportunidades para empreender”.
Ser empreendedor é possuir percepção sobre saber o que é melhor para a
sua empresa, enxergando oportunidades para avançar e agindo com coerência para
poder impulsionar padrões de produções com segurança. A persistência é essencial
no empreendedor para nunca perder o ânimo e o equilíbrio, tentando evoluir com o
objetivo de alcançar as suas metas.
Existem empreendedores que estão se formando dentro da sua própria
propriedade, atuando como empreendedor rural, que se destacam muito pela
persistência em continuar empreendendo na busca por melhores resultados, por
melhor produtividade em seu próprio cultivo. Ao analisar o segmento de produção rural,
destaca-se a participação da agricultura familiar responsável por 77% dos empregos
no setor agrícola brasileiro, pelo cultivo de 70% dos produtos que compõem a cesta
básica e por 40% de toda a produção agropecuária nacional (BRACHT; WERLANG,
2015).
O desenvolvimento de características empreendedoras também ocorre na
área rural. Cella (2002), da universidade de São Paulo, descreve o empreendedor
rural bem sucedido, e essa pesquisa foi feita com três grupos do Rio Grande do Sul.
Foram apontadas: competências, procura de informações técnicas e econômicas,
participação em eventos ou em curso de aperfeiçoamento técnico, habilidades em
promover parcerias, disposição em adotar novas ideias, habilidade e organizar a
produção, existência de controle, planejamento de produção, envolvimento da família,
envolvimento com os assuntos comunitários e preservação do meio ambiente, o autor
conclui que os agricultores “formam um grupo diferenciado quando se considera os

agricultores do Brasil em geral” (Cella, 2002, p. 126).
A cidade de Turvo, estado do Paraná, é caracterizada pelos empreendimentos
na agricultura familiar, que são, na maioria, empreendedores rurais que residem no
meio rural e obtém lucro do seu trabalho a partir do seu cultivo.
A quase inexistência de trabalhos que identifiquem a associação das
competências empreendedoras no setor rural brasileiro é um entrave ao entendimento
de sua magnitude, no entanto, isto pode ser visto como um estímulo para se
compreender seus principais indicadores (BRACHT, D. E.;WERLANG,N.B, 2015).
O objetivo da pesquisa foi identificar as características empreendedoras dos
produtores rurais da cidade de Turvo, estado do Paraná.
2 | PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
A pesquisa realizada foi exploratória, a amostra foi de 58 pessoas envolvidas

e teve apoio da prefeitura de Turvo, que forneceu a informação de que existem 2.280
produtores rurais cadastrados. A amostra foi do tipo intencional, considerando a
dificuldade de acesso à área rural, sendo uma limitação de acesso e também de
tempo ao total do universo em análise.
A pesquisa iniciou com uma busca à biblioteca da UNICENTRO, para verificar
a existência de livros sobre o assunto, foi pesquisado com as palavras-chave:
empreendedorismo, empreendedorismo social, empreendedorismo rural. Não foi
encontrada nenhuma ocorrência para o termo empreendedorismo rural.
Posteriormente, foi realizada busca na base de dados SPEEL, bastante
referenciada e conhecida na área de Administração. Nessa base de dados foi
encontrado o artigo de Bracht e Werland (2015), único artigo que tratava do
tema empreendedorismo rural. Haviam muitos outros artigos tratando do tema
empreendedorismo e de empreendedorismo social, mas somente um com o tema
empreendedorismo rural. Foram pesquisados os artigos disponíveis nos últimos cinco
anos, para manter a atualização do tema.
Também foram pesquisados os artigos dos últimos cinco anos que foram
publicados na Revista Pequenas Empresas Grandes Negócios, sem nenhuma
ocorrência para o termo: empreendedorismo rural.
Os autores desta pesquisa decidiram utilizar o mesmo questionário de Bracht
e Werland (2015), dessa forma, após contato com Bracht e Werland por e-mail,
conseguiu-se a cópia do questionário, que foi utilizado na pesquisa de campo. O
questionário contém 30 perguntas fechadas, a cada três perguntas é medida e
pontuada uma característica empreendedora.
Para identificar os produtores rurais, foi feito visita à Secretaria de Agricultura
da cidade, onde existem todas as informações dos produtores rurais. Na cidade
onde os produtores rurais moram, a área rural é dividida em comunidades, na tela do
computador, mostrada pelo funcionário da prefeitura, apareceram 2.280 produtores

rurais de agricultura familiar, em uma lista de 37 comunidades, ao total.
As comunidades rurais mapeadas são: Arroio Fundo Rizzi; Arroio Fundo dos
Neumann; Arroio Fundo Pupo; Arvoredo; Banhado Vermelho; Buriti ; Cachoeira dos
Mendes; Cachoeira dos Turcos; Cachoeirinha; Cambucica; Campina das Palmeiras;
Carriel; Colônia Velha/ Ivaí; Curitibinha; Dodge; Faxinal da Boa Vista; Faxinal de
Baixo; Faxinal dos Vidal; Lageado; Mapim; Marrecas; Pachecos; Passa Quatro; Passa
Grande; Porteirinha; Rio Bonito; Rio do Salto; Rio Pedrinho; Santinho1; Santinho2;
São Gerônimo; Saudade Santa Anita; Saudade Velha; Vila Rural dos Pinheirais; Vila
Nova Esperança; Arroio Fundo.
Para resolver a questão tempo e espaço, na coleta dos dados, foi optado
coletar os dados utilizando o envio por alunos dos colégios da cidade, esses alunos
solicitaram que seus pais respondessem o questionário e devolveram preenchidos,
em outro dia. Também foram utilizados outros locais, tais como rodoviária, a olimpíada
rural, que é um evento que ocorre anualmente e que concentra produtores rurais no
centro da cidade, e também o apoio de um ex-técnico da EMATER, que em algumas
visitas a produtores coletou alguns questionários.
A tentativa foi de coletar pelo menos um questionário por comunidade, no
entanto, as comunidades de Arroio Fundo, Faxinal dos Vidal, Lageado, Mapim e
Santinho 2 não tiveram nenhuma representação na pesquisa. Ou seja, de um total
de 37 comunidades, 5 não estão representadas, apesar das diferentes tentativas
de se ter todas representadas, na amostra da pesquisa. Houve um retorno de 58
questionários coletados, algumas comunidades com mais de um questionário de
retorno.
3 | RESULTADOS E DISCUSSÃO
Este bloco está dividido em descrição do perfil da amostra e análise das

características empreendedoras e seguem abaixo:
3.1 Descrição do perfil da amostra
No perfil dos produtores rurais, a faixa etária que mais se encontra é dos 41
aos 50 anos de idade, que é 37% no total. Ao gênero que se encontra, 51% é do sexo
masculino, já 44% é do sexo feminino e os que se autodeclararam – outro – somam
um total de 3%. Quanto à escolaridade dos produtores rurais, 12% afirmaram possuir
o Ensino Fundamental completo. Já 1% dizem possuir o Ensino Médio completo,
e também 1% afirma ter curso superior completo. Dos pesquisados, 1% respondeu
possuir pós graduação e 3% marcou a opção – outro.
Já em hectares, com maior destaque foi de 0 a 10 hectares com 62%,
em seguida, de 11 a 20 hectares com 15%, depois com poucos que afirmam ter
propriedades maiores, de 41 a 50 hectares com 3%, de 21 a 30 com 5% , 51 ou mais

com 5% e 31 a 40 hectares com 6%.
3.2 Análise das características empreendedoras
Com 58 questionários coletados, houve o destaque de três características

empreendedoras dos produtores rurais de Turvo, que são: Persistência, 65%,
Independência e Autoconfiança, 58%, e por último Comprometimento, 52%.
Já com as características empreendedoras que não foram identificadas nos
produtores rurais, foram sete características: Riscos Calculados (- 45%), Planejamento
(- 42%), Busca de Informações (- 40%), Estabelecimento de Metas (- 37%), Exigência
de qualidade (- 36%), Persuasão (- 30%) e Busca de Oportunidades (- 15%).
A figura 1 apresenta a análise das características empreendedoras com a
média de cada uma delas.
80%
60%
65% 58% 52% 40%
20%
-15%-30% 0%
-36%-37%-40%-42%-45%
-20%
tu nt o
lcu t o
Pl m aç s
Bu im e ual ão
Bu om con cia
t a nci Pe ade
de m e nça
sc nej ões
de de de
os
-40%
fo e t
Ca en
c e q as
e
C to ên
sc nto ida
lad
o p t im
sc pr fia
In M
os a m
u
ni
Au sist
-60%
be a d r s
r
r
or
Pe
a
e
Ri
a
ia
le
ige
nc
Ex
e
nd
Es
Série1
e
ep
d
In
Características Empreendedoras dos Produtores Rurais

Fonte: banco de dados da pesquisa
Os autores (2016)
As características que mais se destacaram nos produtores rurais de Turvo

foram Persistência, Independência e Autoconfiança e por último Comprometimento,
ao fazer uma comparação com o artigo de Bracht e Werlang (2015) observou-se que
naquela pesquisa todas as características apareceram como positivas.
O ponto em comum nas duas pesquisas foi a característica Persistência ter
aparecido como em maior destaque em ambas as pesquisas, talvez na área rural,
essa característica empreendedora seja a mais desenvolvida devido às características

próprias do ambiente rural. Segundo Fonseca et al (2010) a persistência é um fator
de ampla discussão, mas possui fontes na educação, na convivência familiar e na
interação com outros fatores que o fazem desenvolver tal habilidade.
No cenário brasileiro, o empreendedor rural é altamente dependente de políticas

públicas que o apoiem nas suas atividades. No artigo escrito por Tomei e Souza
(2014), os autores falam sobre a relevância da agricultura familiar na década de
90, em que os agricultores não tinham acesso ao crédito e as políticas públicas.
O artigo relaciona a questão do empreendedorismo rural e agricultura familiar com
o desenvolvimento e inovação a partir das dificuldades encontradas na agricultura
familiar.
Essa pesquisa foi realizada para identificar se os produtores rurais da cidade
de Turvo, estado do Paraná, possuem características empreendedoras, de fato,
existem poucas pesquisas relacionadas ao empreendedorismo rural.
Quanto ao perfil dos produtores rurais, o que mais se evidenciou como
característico dos empreendedores rurais foi a predominância do sexo masculino, a
maioria possuem em média de 41 a 50 anos de idade, a maior parte das propriedades
rurais tem de 0 a 10 hectares, caracterizando predominância de espaços menores, na
escala avaliada.
A pesquisa atingiu o seu objetivo, com um percentual de 87% das comunidades
tendo sido representadas na amostra, somente 13% das comunidades que não foram
representadas, por limitação de tempo na coleta de dados e dificuldade de acesso.
Portanto, o empreendedor rural desempenha um trabalho significativo, de muito
valor, contribuindo para a sociedade, contribuindo ao crescimento econômico. Na
cidade de Turvo, a pesquisa mostra a necessidade de fomentar o empreendedorismo
rural, pois que as características empreendedoras, em sua maioria, apresentaram
grau negativo.
Fica patente a necessidade de definição de políticas públicas que contribuam
ao desenvolvimento da região.
REFERÊNCIAS
BRACHT, D. E.; WERLANG, N. B. Competências empreendedoras: uma investigação com produtores
rurais catarinenses. Revista de Empreendedorismo e Gestão de Pequenas Empresas, v. 4, n. 1, p.
101-124, 2015.
CELLA, D. Caracterização dos fatores relacionados ao sucesso de um empreendedor rural.

Dissertação (Mestrado em Economia Aplicada) – Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz,
University of São Paulo, Piracicaba, 2002. doi:10.11606/D.11.2002.tde-23072002-162811. Acesso em:
2019-04-02.

CAMPELLI, M. G. R.; CASAROTTO FILHO, N.; BARBEJAT, M. E. R. P.; MORITZ, G. O.
Empreendedorismo no Brasil: situação e tendências. Revista de Ciências da Administração, v. 13,
n. 29, p. 133-151, 2011.
FONSECA, S. M. M. et al. As competências empreendedoras no âmbito tecnológico como ativo

estratégico da organização: um estudo baseado na teoria da vantagem de recursos. Revista da
Micro e Pequena Empresa, v. 4, n. 3, p. 90-102, set./dez., 2010.
TOMEI, P. A., SOUZA, A. Análise das barreiras que dificultam a transformação do agricultor familiar
em empreendedor rural no contexto brasileiro. Revista Ibero-Americana de Estratégia – RIAE, [S.l]
v.13, n.3, p. 107-122, jul./set. 2014.

CAPÍTULO 7
doi
ESTUDO DAS ESTRATÉGIAS GENÉRICAS DE PORTER
NO POLO SETORIAL MOVELEIRO DO OESTE
DE SANTA CATARINA
José Valci Pereira Rios Dess e Davis (1984) e adaptações de Vasques

Universidade Comunitária da Regição de (2006), considerando-se uma amostra não
Chapecó – UNOCHAPECÓ probabilística e intencional, de 10 indústrias
Chapecó – SC do polo setorial, com determinação do alfa de
Rodrigo Barichello Cronbach para comprovar a confiabilidade da
Universidade Comunitária da Regição de escala. Análise proporcional das variáveis e
Chapecó – UNOCHAPECÓ
suas frequências por tipo de respostas, para
Chapecó – SC a análise de diferencial semântico, sugere
um alinhamento híbrido equilibrado entre
diferenciação e baixo custo, períodos 2005
RESUMO: No âmbito nacional, a evolução e 2010. O teste ANOVA de um fator sugere
recente da indústria do mobiliário tem-se evolução de algumas variáveis com diferença
caracterizado por duas tendências divergentes significante a um alfa de 0,05, nos períodos
entre si, com demanda interna estagnada, 2005 e 2015. Análise descritiva qualitativa e
no período 1990 a 2005, e aumento nas quantitativa, indica melhor desempenho da
exportações em 2.400% no mesmo período. O diferenciação e baixo custo. O teste de Tukey
setor moveleiro possui como particularidade, (Post Hoc), apresentou diferença significante
vinculação com vários setores econômicos entre 2005 e 2015, e entre 2010 e 2015.
e característica de junção de processos PALAVRAS-CHAVE: Porter. Estratégia.
produtivos, como móveis seriados, planejados Móveis. Forças Competitivas.
e sob medida que, aliadas ao conservadorismo
da estrutura produtiva, levam a incorporação STUDY OF PORTER'S GENERIC
tecnológica lenta, não decisiva para a STRATEGIES IN THE FURNITURE SECTOR
competição do setor. O estudo busca analisar as
POLE OF THE WEST OF SANTA CATARINA
relações das estratégias implementadas pelas
empresas do polo setorial de móveis do Oeste ABSTRACT: Nationally, the recent furniture
catarinense e se essas mantêm coerências industry evolution has been characterized by
com as estratégias genéricas propostas por two divergent tendencies, with internal stagnant
Porter. A pesquisa contou com estruturação demand, during 1990 to 2005, and increase
de questionário fechado utilizando a escala in exports around 2.400% in the same period.
Likert, com variáveis a partir da metodologia de The furniture industry has as particularity, the

connection with various sectors of the economy, in addition to congregate several
manufacturing processes, such as series of furniture, planned or custom-made, allied
to the conservatism of the productive structure, lead to the slow and not decisive
technological incorporation for the industry competition. The study seeks to analyze the
relationships the strategies implemented by the companies of the furniture sector in the
West of Santa Catarina and whether these strategies are consistent with the generic
strategies proposed by Porter. The research was developed with closed questionnaire
observing Likert scale, with variables from the methodology of Dess and Davis (1984)
and adaptations of Vasques (2006), considering a non-probabilistic and intentional
sample, of 10 furniture industries of sectorial pole, with determination of Cronbach's
alpha to prove the reliability of the scale. Proportional analysis of the variables and their
frequencies by answers type, for the semantic differential analysis, suggests a very
balanced hybrid alignment between differentiation and low cost, during 2005 and 2010.
The one-way ANOVA suggests some variables evolution with a significant difference
at an alpha of 0.05, during 2005 and 2015. Qualitative and quantitative descriptive
analysis indicates better performance in differentiation and low cost. The Tukey test
(Post Hoc), showed a significant difference between 2005 and 2015, and between the
periods 2010 and 2015.
KEYWORDS: Porter. Strategy. Furniture. Competitive Forces.
1 | INTRODUÇÃO
A indústria moveleira brasileira é uma importante fonte de riquezas, gera

grandes quantidades de empregos, contribui para o desenvolvimento regional e
possui potencial para explorar o mercado externo (CÂMARA; SERCONI, 2006). De
acordo com o SEBRAE (2013), a maioria dessas empresas é de micro, pequeno e
médio porte.
Conforme dados do Sindicato da Indústria e do Mobiliário da Construção Civil
de Rio Negrinho (2012), o Estado de Santa Catarina lidera as exportações de móveis,
com volume de negócios de US$ 261 milhões e participação de 33,2% em 2010.
Segundo o Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE,
2013) o mesmo período registrou participação do Rio Grande do Sul, com 26,8%; São
Paulo, 16,8%; e Paraná, 14,7%. Isso totaliza 91,5% de exportações do setor nestes
quatro estados.
Em âmbito nacional, segundo o relatório Santa Catarina em dados 2015 (FIESC,
2015), na produção de móveis com predominância em madeira, destacando-se Santa
Catarina como o maior exportador do Brasil. Os municípios de São Bento do Sul e Rio
Negrinho pela concentração de maior volume de empresas, enquanto no Oeste está
o segundo maior polo fabricante de móveis no estado.
Os polos industriais do estado são classificados pelo SEBRAE/SC em seis
coordenadorias, definidas como: Extremo Oeste, Meio Oeste, Região Norte, Região
Oeste, Serra e Região Sul. No polo da Região Norte concentra o maior número de
empresas e empregos e o do Extremo Oeste os melhores salários.
O polo setorial de móveis do Oeste, assim definido pelo SEBRAE (2013), tem o
município de Chapecó com maior número de empresas e empregos do setor. Também
têm relevância, nesses aspectos, os municípios de Coronel Freitas, Pinhalzinho, São
Lourenço do Oeste, Nova Erechim, Saudades, Modelo e Sul Brasil.
Dessa forma o estudo busca levantar junto aos gestores de empresas do polo
setorial de móveis do Oeste, suas percepções sobre as ações e decisões gerenciais,
por meio de instrumento desenvolvido por Dess e Davis (1984), com adaptações de
Vasques (2006) e Loper (2007), com objetivo de identificar nessas percepções, o que
preceitua Porter (1980) sobre estratégias genéricas, através de recursos matemáticos
aplicados, especialmente a análise descritiva.
2 | REVISÃO DA LITERATURA
2.1 Estratégias Competitivas
A partir dos conhecimentos adquiridos das obras Competitive Strategy, de

1980, e Competitive Advantage, publicada em 1985, Porter “consolidou a base e os
conceitos de uma estrutura de análise das relações da empresa com seu ambiente
operacional e o modelo de análise competitiva da indústria, o conjunto de estratégias
genéricas, as disciplinas estratégicas e a cadeia de valor, por consequência”. Esse
modelo delineado por Porter “[...] relaciona cinco forças que interagem e influenciam
no comportamento da organização, assim como esta pode exercer alguma influência
sobre tais forças.” (VASQUES, 2006, p. 36). Porter (1989) define a vantagem
competitiva em três grandes conceitos: as cinco forças competitivas, estratégias
competitivas genéricas e a cadeia de valor.
O comportamento estratégico tem sido objeto de estudos e abordado por
diversos autores (MILES; SNOW, 1978; CARVALHO; ROSSETTO; VERDINELLI,
2012; VEGINI; LEITE; FIATES, 2011; ROSSETTO; LAZZARETTI; VARGAS, 2012;
GARDELIN; ROSSETTO; VERDINELLI, 2010). O modelo de Miles e Snow (1978)
propusera avaliar os tipos estratégicos das organizações classificando-as em quatro
categorias: o prospectivo, analítico, defensivo e reativo. Porter (1989) relaciona cinco
forças que denomina de competitivas que são: a rivalidade entre os concorrentes
existentes, a ameaça dos potenciais entrantes no setor, o poder de negociação dos
fornecedores e dos clientes e a ameaça dos produtos ou serviços substitutos.
Segundo Porter (1989), essas forças revelam os aspectos mais significativos
do ambiente competitivo, e afirma que cada uma das cinco forças é uma função da
estrutura industrial, conduzindo os gestores a elaborarem ações estratégicas com
o intuito de posicionar a empresa para tratar melhor das atuais forças competitivas,
criar uma estrutura da indústria que seja mais favorável para a empresa, analisar a
entrada e saída bem como revelar sua lucratividade.

2.2 Estratégias Competitivas Genéricas
Porter (1989, p.9) afirma que independente de uma empresa possuir inúmeros
pontos fortes e pontos fracos, comparados com a concorrência, “[...] existem dois
tipos básicos de vantagem competitiva que uma empresa pode possuir: baixo
custo ou diferenciação.” Afirma ainda que a importância de qualquer ponto forte ou
ponto fraco de uma empresa é uma função do seu impacto sobre o custo relativo
ou a diferenciação. A vantagem de custo e a diferenciação originam-se da estrutura
industrial e resultam da habilidade de uma empresa lidar melhor com as cinco forças
do que seus rivais.
Esses “[...] dois tipos básicos de vantagem competitiva combinados com o escopo
de atividades para as quais uma empresa procura obtê-los levam a três estratégias
genéricas para alcançar o desempenho acima da média em uma indústria: liderança
de custo, diferenciação e enfoque.” (PORTER, 1989, p. 10). Isso é apresentado na
Figura 1.
Vantagem Competitiva
Baixo Custo Diferenciação
Escopo Competitivo
Alvo 1. Liderança em
2. Diferenciação
Amplo Custo
Alvo 3B. Foco na

3A. Foco em Custo
Estreito Diferenciação
Figura 1 – As estratégias competitivas genéricas

Fonte: Porter (1989, p. 10).
Cada estratégia genérica leva a um caminho substancialmente diverso para

a vantagem competitiva, combinando a escolha do tipo de vantagem competitiva
almejada com o escopo do alvo estratégico onde ela deve ser alcançada. Enquanto
as estratégias de liderança no custo e de diferenciação buscam a vantagem
competitiva em um limite amplo de segmentos industriais, “a estratégia do enfoque
visa a uma estratégia de custo (enfoque no custo) ou uma diferenciação (enfoque na
diferenciação) num segmento estreito”. (PORTER, 1989, p.10).
2.2.1 Liderança no custo total
A estratégia da liderança no custo talvez seja a mais clara dentre as três

estratégias genéricas, pressupõe uma empresa que parte para se tornar o produtor
de baixo custo da indústria. Para sua vantagem em custo a amplitude da empresa
normalmente é importante, além de possuir um escopo amplo e atender muitos

segmentos industriais, ou até mesmo operar em indústrias correlatas (PORTER,
1989).
A estratégia da liderança em custo possui fontes de vantagens que variam
e dependem da estrutura da indústria, podendo incluir a busca de economias de
escala, tecnologia, acesso preferencial a matérias primas e outros fatores relevantes
que possam posicioná-la de maneira privilegiada frente aos concorrentes da indústria
(PORTER, 1989; PONTES, 2009).
2.2.2 Diferenciação do produto
Abordagem que consiste no uso de novas tecnologias, e envolve o

desenvolvimento de produtos ou serviços únicos, personalizados, rede de
fornecedores, assistência técnica personalizada, com o objetivo de oferecer a mais alta
qualidade, desempenho ou características únicas, justificando-se preços mais altos por
esses fatores. Para Porter (1989), uma empresa procura ser única em sua indústria por
aspectos valorizados pelos clientes, com seleção de um ou mais atributos considerados
importantes para os compradores, posicionando-se a satisfazer estas necessidades.
Ansoff e McDonnell (1993, p.104) descrevem a diferenciação na estratégia
competitiva, como uma das três subestratégias, assim definidas: o impulso de
crescimento, a posição de mercado, e a diferenciação de mercado e diferenciação de
produtos ou serviços.
2.2.3 Foco
Esta estratégia, também denominada “enfoque”, procurar atender segmentos

de mercados bem estreitos. O enfoque consiste na especialização da empresa
em determinado produto ou linha de produtos, de um tipo de comprador ou região
geográfica, com o objetivo de aumentar suas vendas.
A estratégia pode ser de “enfoque no custo”, quando uma empresa procura uma
vantagem de custo em seu segmento-alvo, ou “enfoque na diferenciação”, quando a
empresa busca a diferenciação em seu segmento-alvo. Ambas variantes se baseiam
em diferenças entre segmentos-alvo de um enfocador em relação a outros segmentos
na indústria. “O enfoque no custo explora diferenças no comportamento dos custos
em alguns segmentos, enquanto o enfoque na diferenciação explora as necessidades
especiais dos compradores em certos segmentos.” (PORTER, 1989, p. 13).
2.3 A Indústria Moveleira: Um Panorama Mundial e Brasileiro
A indústria de móveis caracteriza-se pela reunião de diversos processos de

produção, envolvendo diferentes matérias-primas e uma diversidade de produtos, e
pode ser segmentada principalmente em função dos materiais com que os móveis
são confeccionados ou de acordo com os usos a que se destinam.

Para Ferraz (2002 apud CUNHA; PEREIRA; CASAROTTO FILHO, 2006) e Rosa
et al. (2007), em razão da variedade de insumos utilizados na fabricação dos móveis,
além da madeira, como: couro, tecido, metais, plásticos que, por sua vez, estão
inseridos em outras cadeias produtivas, consumindo insumos de outros segmentos
industriais – como químico, metalúrgico, têxtil, entre outros – e de serviços – design,
logística, indicam uma grande segmentação do setor.
Estimativas de IEMI (2011 apud SEBRAE, 2013) apontam que aproximadamente
76% das empresas moveleiras no Brasil fabricam produtos seriados, ou seja, móveis
padronizados, cujas características físicas não podem ser alteradas pelo consumidor.
Segundo MOVERGS (2016) as exportações de móveis do Brasil, acumuladas
de janeiro a novembro de 2016, somaram US$ 548,2 milhões, o que representa uma
queda de 0,6% se comparado ao mesmo período de 2015.
Destacam-se nas exportações os estados de Santa Catarina, com participação
de 33,2% e Rio Grande do Sul, com 26,8% das exportações de 2010. Outros estados
com representatividade neste ano foram São Paulo, com 16,8% e Paraná, com 14,7%
das exportações no segmento (SEBRAE, 2013).
Atualmente o estado de Santa Catarina possui seis polos moveleiros: Polo
Setorial de Móveis do Oeste; Polo Setorial das Indústrias de Móveis da Região Meio
Oeste; Polo Setorial de Móveis e Aberturas do Extremo Oeste Catarinense; Polo
Setorial de Móveis e Madeira da Região Sul de SC; Polo Setorial de Móveis do Norte;
e, Polo Setorial das Indústrias de Móveis do Planalto Serrano e englobam todas as
atividades do segmento.
Considerando toda a atividade moveleira o polo setorial de móveis do Oeste
possuía 487 empresas em 2011, com 3.807 empregos e contribuiu com pouco mais
de R$ 100 milhões de Valor Adicionado Fiscal (VAF) dos R$ 820 milhões de VAF
gerados pelo setor moveleiro ao estado catarinense.
Segundo o relatório Santa Catarina em dados 2015 (FIESC, 2015), o estado
de Santa Catarina destaca-se a nível nacional pela fabricação de móveis com
predominância em madeira, com maior concentração de empresas nos municípios
de São Bento do Sul, Palhoça e Rio Negrinho, enquanto que no Oeste encontra-se o
segundo maior polo fabricante de móveis do estado.
3 | PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS E ANÁLISE DE DADOS
O estudo limitou-se a levantar amostras dos municípios delimitados e

caracterizados por Cunha, Pereira e Casarotto Filho (2006) como arranjo produtivo,
composto pelos municícios de Chapecó, Coronel Freitas, Maravilha, Mondaí, Nova
Erechim, Pinhalzinho, São Lourenço do Oeste e São José do Cedro. Pelos dados
de 2005, esse aglomerado produtivo continha 196 empresas do setor moveleiro e
empregava aproximadamente 3.280 pessoas.

Foram selecionadas empresas com predominância em fabricação de móveis
seriados, de todos os municípios que compõe o arranjo produtivo moveleiro, sem
devolutivas de questionários de empresas dos municípios de Mondaí e São Lourenço
do Oeste. O Quadro 1 apresenta os municípios e número de empresas participantes
da pesquisa.
Município Empresas
Chapecó 2
Coronel Freitas 2
Maravilha 1
Nova Erechim 1
Pinhalzinho 2
São José do Cedro 2
TOTAL DE EMPRESAS 10
Quadro 1 – Municípios e número de empresas participantes do estudo

Fonte: elaboração do autor (2017).
Enquanto pesquisa de campo caracteriza-se como não probabilística como

amostragem por conveniência, com seleção de dez indústrias moveleiras do polo setorial
do Oeste, dos municípios integrantes do aglomerado, que contemplasse o maior número
de municípios pertencentes a esse aglomerado.
A abordagem determinada sobre as indústrias moveleiras e a caracterização da
pesquisa aplicada como pesquisa qualitativa, compreende um enfoque que considera
como variáveis de interesse aquelas determinadas segundo Bush e Sinclair (1991),
adaptada de Dess e Davis (1984), e que permite a identificação através de um
constructo analítico, das orientações estratégicas pelo modelo definido por Porter
(1980). As variáveis de interesse e suas vinculações com as estratégias genéricas de
Porter (1980), são representadas no Quadro 2.

Número da Estratégia
Método Competitivo Sigla Nome reduzido
Variável Genérica
VAR 01 Desenvolvimento de novos produtos Dnp Novos Diferenciação
VAR 02 Serviços complementares aos clientes Scc Agregar Diferenciação
VAR 03 Operação eficiente na produção de bens Oep Eficiência Baixo Custo
VAR 04 Controle de qualidade do produto Cqp Controle Diferenciação
VAR 05 Pessoal treinado e experiente Pte Treinamento Diferenciação
VAR 06 Preço competitivo Pc Competitividade Baixo Custo
VAR 07 Desenvolvimento de marca forte Dmf Marca Diferenciação
VAR 08 Uso de novas técnicas ou métodos de marketing Ntm Marketing Diferenciação
VAR 09 Controle dos canais de distribuição Ccd Distribuição Foco
VAR 10 Busca de suprimentos matéria-prima Smp Matérias primas Baixo Custo
VAR 11 Atendimento a mercados regionais específicos Amr Regiões Foco
VAR 12 Habilidade de produzir produtos especiais Ppe Diferenciados Foco
VAR 13 Propaganda e promoções Pp Promoção Diferenciação
VAR 14 Manutenção da força de vendas Mfv Vendas Diferenciação
VAR 15 Florestas ou operações de colheita próprias Fcp Florestas Baixo Custo
VAR 16 Entrega rápida ao cliente Erc Entrega Diferenciação
VAR 17 Pesquisa de mercado Pm Pesquisa Foco
VAR 18 Investimentos em novos processos e equipamentos Inp Tecnologia Baixo Custo
VAR 19 Atender a grupos específicos de clientes Age Grupos Foco
VAR 20 Reputação/nome/marca no setor Rnm Nome Diferenciação
Quadro 2 – Variáveis utilizadas e suas vinculações com as estratégias genéricas de Porter

Fonte: Dess e Davis (1984), adaptado por Vasques (2006).
O questionário compreendeu um conjunto de perguntas fechadas e para retratar

o enfoque do comportamento estratégico e as questões foram configuradas por uma
escala de atitudes. Utilizou-se a escala de Likert, com variação de 1 a 5, sendo
consideradas as respostas de nenhuma importância a extremamente importante, ou
seja, adotou-se: 1 = nenhuma importância; 2 = pouco importante; 3 = importante; 4 =
muito importante; 5 = extremamente importante.
Para cada uma das questões do instrumento solicitou-se ao respondente que
expressasse sua percepção temporal, segmentando as respostas em ações até 2005,
entre 2006 e 2010 e, ente 2011 e 2015, com períodos denominados de 2005, 2010 e
2015 em sua apresentação.
Para a análise proporcional foram alinhadas e acumuladas as respostas,
calculadas as médias e os respectivos desvios padrões, por variável, e observadas
às percepções temporais dos gestores, apresentado no Quadro 3.

Períodos ANTERIOR A 2005 2006 a 2010 2011 a 2015
VARIÁVEL 1 2 3 4 5 Σ Xp s 1 2 3 4 5 Σ Xp s 1 2 3 4 5 Σ Xp s
VAR 01 - Novos 0 3 2 4 1 10 3,30 1,06 0 0 2 6 2 10 4,00 0,67 0 0 0 4 6 10 4,60 0,52
VAR 02 - Agregar 0 2 2 4 2 10 3,60 1,08 0 1 3 3 3 10 3,80 1,03 0 0 1 5 4 10 4,30 0,68
VAR 03 - Eficiência 0 1 2 2 5 10 4,10 1,10 0 0 1 4 5 10 4,40 0,70 0 0 0 2 8 10 4,80 0,42
VAR 04 - Controle 0 1 1 3 5 10 4,20 1,03 0 0 0 5 5 10 4,50 0,53 0 0 0 4 6 10 4,60 0,52
VAR 05 - Treinamento 0 1 3 6 0 10 3,50 0,71 0 1 1 7 1 10 3,80 0,79 0 0 1 4 5 10 4,40 0,70
VAR 06 - Competitividade 0 2 4 2 2 10 3,40 1,08 0 0 1 6 3 10 4,20 0,63 0 1 0 1 8 10 4,60 0,97
VAR 07 - Marca 0 2 3 3 2 10 3,50 1,08 0 0 3 6 1 10 3,80 0,63 0 0 1 5 4 10 4,30 0,68
VAR 08 - Marketing 0 3 2 4 1 10 3,30 1,06 0 0 4 5 1 10 3,70 0,68 0 0 3 2 5 10 4,20 0,92
VAR 09 - Distribuição 0 3 2 4 1 10 3,30 1,06 0 1 4 4 1 10 3,50 0,85 0 1 2 5 2 10 3,80 0,92
VAR 10 - Matérias primas 0 2 1 2 5 10 4,00 1,25 0 0 0 6 4 10 4,40 0,52 0 0 1 1 8 10 4,70 0,68
VAR 11 - Regiões 1 1 2 2 3 9 3,56 1,42 0 0 3 3 3 9 4,00 0,87 0 0 1 5 3 9 4,22 0,67
VAR 12 - Diferenciados 1 3 2 1 3 10 3,20 1,48 1 1 3 1 4 10 3,60 1,43 1 1 0 2 6 10 4,10 1,45
VAR 13 - Promoção 2 3 4 1 0 10 2,40 0,97 1 1 6 2 0 10 2,90 0,88 1 1 2 5 1 10 3,40 1,17
VAR 14 - Vendas 0 0 4 4 2 10 3,80 0,79 0 0 1 5 4 10 4,30 0,68 0 0 1 2 7 10 4,60 0,70
VAR 15 - Florestas 3 3 3 1 0 10 2,20 1,03 3 4 3 0 0 10 2,00 0,82 3 4 2 0 1 10 2,20 1,23
VAR 16 - Entrega 0 0 2 5 3 10 4,10 0,74 0 0 0 5 5 10 4,50 0,53 0 0 0 2 8 10 4,80 0,42
VAR 17 - Pesquisa 1 2 1 5 0 9 3,11 1,17 1 1 0 6 1 9 3,56 1,24 1 1 0 5 2 9 3,67 1,32
VAR 18 - Tecnologia 0 2 0 6 2 10 3,80 1,03 0 0 1 5 4 10 4,30 0,68 0 0 1 3 6 10 4,50 0,71
VAR 19 - Grupos 2 3 3 0 2 10 2,70 1,42 2 3 2 0 3 10 2,90 1,60 1 3 1 3 2 10 3,20 1,40
VAR 20 - Nome 0 0 2 4 4 10 4,20 0,79 0 0 1 4 5 10 4,40 0,70 0 0 1 4 5 10 4,40 0,70
Quadro 3 – Análise proporcional das variáveis consideradas e suas frequências por tipo de
resposta e percepção temporal
Em função do desvio padrão, é possível compreender as concentrações de

respostas geradas para as empresas participantes. As dispersões menores, ou seja,
as maiores concentrações foram: a) no período de 2005, as variáveis: 05; 16; 14; e,
20; b) no período de 2010, as variáveis: 10; 04; 16; 06; 07; 01; 14; e, 18; c) no período
de 2015, as variáveis: 03; 16; 01; 04; e, 11.
As maiores dispersões, que expressam uma discordância nos posicionamentos,
foram: a) no período de 2005, para as variáveis: 12; 11; 19; 10; e, 17; b) no período de
2010, para as variáveis: 19; 12; 17; e, 02; c) no período de 2015, para as variáveis: 12;
19; 17; 15; e, 13. As demais variáveis tiveram dispersões intermediárias. Dispersões
elevadas indicam pontos críticos, fraquezas, que precisam ser gerenciadas.
A determinação da média, considerando o número de ocorrência de respostas
proporcionais para cada possibilidade e as percepções temporais dos respondentes,
permitiu definir o valor ou grau de importância para averiguação na escala diferencial
semântica.

Figura 2 – Análise de diferencial semântico para as variáveis consideradas
As variáveis que expressam a condição mais relevante de orientação estratégica,

no período de 2005, são representadas pelas variáveis: 04; 20; 3; 16; e, 10; para o
período de 2010, as variáveis: 04; 16; 03; 10; 20; 14; 18; e, 06; para o período de 2015,
apenas 5 (cinco) variáveis obtiveram médias menores que “4”, que são: 15; 19; 13;
17; e, 09. Os resultados sugerem um alinhamento estratégico hibrido bem equilibrado
entre diferenciação e baixo custo nos períodos de 2005 e 2010. No período de 2015,
também se percebe a presença da estratégia “Foco”.
Para verificar a confiabilidade dos resultados, ou seja, se o resultado medido
reflete o resultado verdadeiro (HAYES, 1998), foi apurado o alfa de Cronbach, para
medir a consistência interna em cada período, resultando em 0,912 o ano de 2005;
0,600 o ano de 2010; e, 0797 o ano de 2015.
Para Nunnally (1978) o valor mínimo aceitável do alfa de Cronbach é de 0,70,
enquanto que Streiner (2003) diz ser preferido um alfa com valores entre 0,80 e
0,90. No entanto diversos autores, entre eles (CRONBACH, 1951; DeVELLIS, 1991;
MALHOTRA, 2001; MAROCCO; GARCIA-MARQUES, 2006), argumentam que
valores acima de 0,60 já indicam consistência e são considerados aceiros. Os três
períodos analisados apresentaram-se acima de 0,60, constatando-se confiabilidade.
Com apoio do software Minitab foi realizado a Análise de Variância de um fator,
pelo teste de ANOVA, que visa avaliar se há diferença significativa nos resultados
encontrados para cada variável no decorrer dos anos. Quando o valor de P for maior
que 0,05 não há diferença entre os anos.
O teste apresentou que os períodos 2005 e 2015 são diferentes estatisticamente

somente nas variáveis: 01, 05, 06, e 16. Destas, a variável 06 é uma estratégia de
Baixo Custo e as demais são variáveis de Diferenciação, de acordo com os preceitos
de Porter.
As demais variáveis apresentaram p-valor superior a 0,05, não havendo
diferença entre os anos. Nenhuma variável da estratégia Foco apresentou diferença
significativa entre os anos pesquisados, tanto o foco no cliente quanto o foco no nicho
de mercado.
A Tabela 1 apresenta a relação das variáveis com a respectiva estratégia
genérica, proposta por Dess e Davis (1984), a média geral dos períodos, 2005 a 2015
e marcação das maiores e menores médias.
Estratégias Média Geral dos Períodos (2005, 2010 e 2015)
Variáveis
Genéricas Por VAR (Xp) Maiores (Xp) Menores (Xp)
VAR 01 - Novos 3,97
VAR 02 - Agregar 3,90
Diferenciação - Xp = 3,97
VAR 04 - Controle 4,43 >2
VAR 05 - Treinamento 3,90
VAR 07 - Marca 3,87
VAR 08 - Marketing 3,73
VAR 13 - Promoção 2,90 <
VAR 14 - Vendas 4,23
VAR 16 - Entrega 4,47 >1
VAR 20 - Nome 4,33
VAR 03 - Eficiência 4,43 >1
Baixo Custo
VAR 06 - Competitividade
Xp = 3,84
4,07
VAR 10 - Matérias primas 4,37 >2
VAR 15 - Florestas 2,13 <
VAR 18 - Tecnologia 4,20
VAR 09 - Distribuição 3,53
VAR 11 - Regiões 3,93 >1
Xp = 3,49
Foco
VAR 12 - Diferenciados 3,63 >2

VAR 17 - Pesquisa 3,45
VAR 19 - Grupos 2,93 <
Tabela 1 – Agrupamento das variáveis por estratégias genéricas

Fonte: elaborado pelo autor (2017).
Separadas por estratégia genérica e analisadas pela média de respostas do

questionário, considerando a escala Likert e o intervalo entre 4 e 5 como questão
muito relevantes para os gestores.
A estratégia diferenciação apresentou média do período de 3,97, tendo as variáveis
VAR 16 e a VAR 04, respectivamente com médias de 4,47 e 4,43, consideradas muito
relevantes e a VAR 13, com média de 2,90 como menos relevante. A estratégia baixo
custo apresentou média do período de 3,84, e variáveis mais relevantes a VAR 03,
a VAR 10, e a VAR 15, com média de 2,13, como de menor relevância. A estratégia
genérica foco apresentou média do período de 3,49, com as variáveis mais relevantes
a VAR 11 e VAR 12, e a VAR 19, com média de 2,93, como de menor relevância na
percepção dos gestores.

A Tabela 2 apresenta comparação das estratégias genéricas com as médias por
período. Observa-se a estratégia genérica da diferenciação, com maior média, seguida
da estratégia baixo custo e foco. A comparação das estratégias da diferenciação e do
baixo custo apresenta uma diferença percentual de 3%; se comparada a estratégia
diferenciação com foco, a diferença percentual sobe para 14%, ambas em favor da
estratégia diferenciação. Baixo custo e foco apresentam uma diferença percentual de
10%. Dessa forma pode-se observar um alinhamento estratégico de diferenciação e
baixo custo mais marcante nas empresas pesquisadas.
Estratégia
Xp Diferenciação Baixo Custo
Genérica
Diferenciação 3,97
Baixo Custo 3,84 -0,03
Foco 3,49 -0,14 -0,10
Tabela 2 – Alinhamento das estratégias genéricas

Com o agrupamento dessas variáveis relacionadas às estratégias genéricas

criou-se um escore pela soma simples das respostas Likert que as compõe,
possibilitando a comparar os três períodos de tempo para cada escore, bem como
um escore Total, que representa maior importância quanto maior for seu valor. Os
escores foram testados com utilização da ANOVA com Medidas Repetitivas.
Este é um teste paramétrico e tem suposições básicas que devem ser satisfeitas
para a utilização correta do mesmo, ou seja, suposição de que os resíduos (diferença
do observado e predito) possuem normalidade e homocedasticidade.
Na análise gráfica para a normalidade por meio do QQ-Plot foi averiguado que
os resíduos suprem a necessidade, pois não possuem grande afastamento da reta,
ou seja, os resíduos possuem distribuição de normalidade. Na Homocedasticidade
(variância constante) pelo gráfico de predito versus resíduo foi verificado que esta
condição também ficou assegurada.
A Tabela 3 apresenta a comparação dos períodos para a média dos escores dos
fatores, representados pelas estratégias genéricas, com intervalo de confiança (IC)
de 95% de confiança estatística.

Média Mediana Desvio Padrão Min Max N IC P-valor
Ano 2005 35,9 39 6,4 23 42 10 4
Diferenciação Ano 2010 39,7 39 2,9 35 44 10 1,8 0,009
Ano 2015 43,6 45 4,5 38 50 10 2,8
Ano 2005 17,5 18 4 11 22 10 2,4
Baixo Custo Ano 2010 19,3 19 2,1 17 22 10 1,3 0,119
Ano 2015 20,8 22 2,6 16 25 10 1,6
Ano 2005 15,2 15 4,6 10 24 10 2,9
Foco Ano 2010 16,8 17 4 11 24 10 2,5 0,1
Ano 2015 18,2 19 3,9 11 25 10 2,4
Ano 2005 68,6 70 12,7 44 87 10 7,8
Total Ano 2010 75,8 74 6,2 69 87 10 3,8 0,028
Ano 2015 82,6 84 8,6 71 95 10 5,3
Tabela 3 – Comparação de períodos para a média dos escores dos fatores

Pode-se concluir que existe diferença média estatisticamente significante entre

os períodos para a média dos escores dos fatores Diferenciação e também no Total,
com p-valor menor que 0,05, sendo necessário compará-los aos pares por meio do
teste de Comparação Múltipla de Tukey (Post Hoc), apresentado na Tabela 4, para
se encontrar os períodos onde há significância. O p-valor encontra-se no cruzamento
da linha com a coluna.
Ano 2005 Ano 2010

Ano 2010 0,056
Diferenciação
Ano 2015 0,011 0,002
Ano 2010 0,041
Total
Ano 2015 0,014 0,006
Tabela 4 – p-valores do post hoc

Na Tabela 4 observa-se que no fator de Diferenciação no ano de 2015 ocorreu

a maior diferença, com média de 43,6 em comparação aos dois outros períodos com
médias menores. No escore Total a diferença ocorreu entre todos os períodos, com
aumento gradativo da média que era de 68,5 em 2005, subindo para 75,8 em 2010 e
atingindo 82,6 em 2015. Ao comparar os períodos aos pares, apresentado na Tabela
4, pela Comparação Múltipla de Tukey, é possível definir entre quais períodos há
diferença significante, pelo resultado de p-valor, que apresenta 0,011 entre 2005 e
2015, e 0,002 entre 2010 e 2015, na estratégia de Diferenciação.
Logo, pode-se afirmar que a estratégia Diferenciação estatisticamente evoluiu
entre os períodos analisados.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A análise de proporção ou das frequências de respostas, configurada pela

percepção temporal dos respondentes, nos períodos 2005, 2010 e 2015, apresentam
menores dispersões, ou seja, maior concentração de respostas. Em sete das dez
questões alinhadas a diferenciação, com a variável 16 – Entrega sendo mencionada
em todos os períodos e as variáveis 14 – Vendas, 04 – Controle de qualidade, e 01
– Novos produtos, em dois dos três períodos; na estratégia Baixo Custo as variáveis
06 – Competitividade, 18 – Tecnologia e 03 – Eficiência, atingiram média superior a
4 em um dos períodos; e, a estratégia Foco, atingiu nota relevante em apenas uma
variável, a 11 – Regiões, no período de 2015. Nesse sentido é possível inferir que as
empresas pesquisadas possuem um alinhamento híbrido de Diferenciação e Baixo
Custo.
O Diferencial Semântico confirma esse alinhamento, percebendo-se evolução
de respostas entre 4 e 5 pontos no decorrer dos períodos. Os resultados sugerem
um alinhamento estratégico híbrido bem equilibrado entre Diferenciação e Baixo
Custo. Cinco variáveis apresentaram média inferior a 4 no último período, as quais
correspondem a 60% das variáveis da estratégia Foco, 20% da estratégia Baixo
Custo e, 10% da estratégia Diferenciação.
As variáveis submetidas a análise de variância (ANOVA) de um fator
apresentaram 20% das questões com diferenças significantes entre os períodos. Das
variáveis com diferenças significantes, 75% pertencem a estratégia Diferenciação
e 25% a estratégia Foco, inferindo-se, também, um forte alinhamento à estratégia
Diferenciação, com viés à estratégia Baixo Custo.
Nas análises de comparação estatística das estratégias, também são recorrentes
o mesmo padrão de alinhamento estratégico, apontando a Diferenciação e Baixo
Custo com índices muito próximos.
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CAPÍTULO 8
doi
FATORES DETERIMANTES PARA O SUCESSO EM
NOVOS EMPREENDIMENTOS
Douglas Schmidt DETERMINING FACTORS FOR SUCCESS IN

Especialista em Gestão Empreendedora
NEW ENTREPRENEURS
Santo Ângelo - RS
ABSTRACT: This paper proposes a reflection
Tania Marques Tybusch
on entrepreneurship, the characteristics of the
Mestre em Agronegócios
entrepreneur, the challenges of opening a new
Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo
Ângelo/RS – IESA
business and the qualities that the entrepreneur
needs to achieve success. It discusses the
Santo Ângelo – RS
Social Entrepreneur, its different type of
enterprise, besides bringing a case study
involving a company that aims to expand its
RESUMO: O presente trabalho propõe uma work through a new headquarters, to achieve
reflexão acerca do empreendedorismo, às its growth purpose, through the founding of a
características do empreendedor, os desafios new without discarding the previous one. For
abrangendo a abertura de um novo negócio e this purpose, it proposes to answer questions
as qualidades que o empreendedor necessita about the consolidation of a company in only
para a obtenção do sucesso. Aborda sobre o one line of business, in terms of determining
Empreendedor Social, seu diferente tipo de for the success of the new venture and if the
empreendimento, além de trazer um estudo de establishment of a new headquarters will meet
caso envolvendo uma empresa que tem por the great demand of customers.
objetivo a ampliação de seus trabalhos através KEYWORDS: enterprise; entrepreneur; social
de uma nova sede, a fim de atingir seu propósito entrepreneurship.
de crescimento, através da fundação de um
novo local, sem se desfazer do anterior. Para
isso, propõe-se a responder questões sobre a 1 | INTRODUÇÃO
consolidação de uma empresa em apenas um Este trabalho propõe uma reflexão acerca
ramo de negócios, em termos de determinância do empreendedorismo, às características do
para o sucesso do novo empreendimento e se empreendedor, os desafios abrangendo a
o estabelecimento de uma nova sede atenderá abertura de um novo negócio e as qualidades
a grande demanda dos clientes.
que o empreendedor necessita. Aborda sobre
PALAVRAS-CHAVE: empreendimento;
o Empreendedor Social, seu diferente tipo de
empreendedor; empreendedorismo social.

empreendimento, além de trazer um estudo de caso envolvendo uma empresa que
tem por objetivo a ampliação de seus trabalhos através de uma nova sede.
Lançar-se a novos desafios exige conhecimento das necessidades que esta
prática gerará e, além disso, preparação para o enfrentamento das novas e diferentes
barreiras que surgirão na busca da consecução de objetivos de crescimento em
grande escala, seja em curto ou longo prazo. Compreendem as dificuldades de
ampliação, os métodos para a atração de novos clientes, como atrair para eventos
com o objetivo de angariar fundos a esta empresa, sem que apele no âmbito de não
violar a semântica de lidar com a parte social do Empreendedorismo.
O estudo de caso traz uma empresa de fins religiosos com um propósito de
crescimento, através da fundação de um novo local, sem se desfazer do anterior. Os
fatores que deram sucesso ao estabelecimento inicial, os motivos da iniciativa para
ampliar caminhos, o que se têm aprendido com este novo e grande passo, todos esses
temas entram em pauta neste artigo. Para isso, propõe-se a responder questões
sobre a consolidação de uma empresa em apenas um ramo de negócios, em termos
de determinância para o sucesso do novo empreendimento e se o estabelecimento
de uma nova sede atenderá a grande demanda dos clientes.
2 | REVISÃO DE LITERATURA
2.1 Características do Empreendedor
Inicialmente, segundo Campelli et al.
“o empreendedor é aquele que visualiza oportunidade em que poucos a enxergam,

antecipando-se aos sinais de novas tendências. É o indivíduo que destrói a ordem
econômica existente ao criar novas formas de organização, ao explorar novos
recursos materiais ou ao introduzir novos produtos e serviços” (2011, p.134).
A inovação é o instrumento específico dos empreendedores, o meio pelo qual

eles exploram a mudança como uma oportunidade para um negócio ou serviço
diferente. Nesse sentido, os fatores estratégicos que proporcionam o sucesso de
um empreendimento poderiam ser agrupados nos seguintes tópicos: capacidade
de reunir uma equipe, capacidade de trabalhar em conjunto, obstinação, volume
de trabalho e, sobretudo, compreensão madura sobre o que vem a ser criatividade
(CAMPELLI et al., 2011).
A capacidade de empreender está relacionada às características do indivíduo,
aos seus valores e modo de pensar e agir. O empreendedor é um agente das
mudanças necessárias para o desenvolvimento econômico. Ser empreendedor é
inovar oportunamente gerando novos tipos de negócios na economia e ser capaz
de empreender um novo negócio, mesmo sem ser dono do capital. O empreendedor
aproveita oportunidades que são geradas com o uso de novas tecnologias em
substituição de outras, o que é parte do processo de destruição criativa (BENEDETTI

et al., 2006).
O grau de instrução e a escolaridade do indivíduo também podem ser fatores
propulsores ao empreendedorismo. Quanto mais estudado o empreendedor for, maior
poderá ser sua propensão a buscar novas ideias e ter respaldo técnico adquirido para
abrir um novo negócio. Pesquisas apontam que grande parte dos empreendedores
estão entre indivíduos com maior nível de escolaridade (BONACIM et al., 2009).
Esse ponto de vista é de suma importância, pois quanto maior for o estudo da nova
sede desenvolvida pelo Empreendedor, maior será o seu conhecimento frente a
expectativas de mercado e cobranças que irá enfrentar. Maior a segurança diante de
conflitos de nível técnico, preços entre outros aspectos que envolvem diariamente o
negócio.
No Brasil, tradicionalmente, não há uma cultura que estimule as pessoas a
iniciar um negócio próprio, ao contrário, o que se enfatiza é uma educação formal
e, posteriormente, a busca por um emprego em uma grande empresa, de modo a
acomodar o indivíduo em um processo criativo (PEDROSO et al., 2009).
Não obstante, mesmo com as possíveis limitações impostas pelos valores
familiares, pela sociedade e pela educação formal, o brasileiro é considerado criativo.
Essa criatividade decorre, basicamente, das mazelas da economia brasileira, que
força o cidadão a sobreviver em condições de incerteza e restrições. Como o país
foi construído por pessoas das mais diferentes nacionalidades, credos e culturas, o
brasileiro acaba apresentando uma característica importante para o empreendedor:
a capacidade de adaptar-se a diferentes tipos de situações e em ambientes distintos,
independentemente da situação (PEDROSO et al., 2009).
2.2 Empreendedor Social
No que tange ao Empreendedorismo social, de acordo com Oliveira, (2004),

os Empreendedores sociais são executivos do setor sem fins lucrativos que prestam
maior atenção às forças do mercado sem perder de vista sua missão (social) e são
orientados por um duplo propósito: empreender programas que funcionem e estejam
disponíveis às pessoas (o empreendedorismo social é base nas competências de
uma organização), tornando-as menos dependentes do governo e da caridade.
Entretanto, Oliveira (2004) cita que Empreendimentos sem fins lucrativos são
o reconhecimento de oportunidade de cumprimento de uma missão para criar e
sustentar um valor social, sem se ater exclusivamente aos recursos. Ademais, traz
o Empreendedor desta área como alguém que trabalha de uma forma empresarial,
mas para um público ou um benefício social, em detrimento do benefício pecuniário.
Empreendedores sociais podem trabalhar em negócios éticos, órgãos governamentais,
públicos, voluntários e comunitários.
Segundo Ferreira (2005), o empreendedor social é reformador ou revolucionário,
mas com uma missão social. É ator na mudança do setor social uma vez que faz

mudanças no modo como as coisas são feitas, atua nas causas dos problemas ao
invés de tratar apenas os sintomas, pretende reduzir as necessidades e não apenas
satisfazê-las, tenta criar mudanças sistêmicas e melhorias sustentáveis e, apesar de
agir localmente, suas ações tem o potencial de estimular melhoramentos globais nas
áreas escolhidas.
3 | EMPRESA A SER ABORDADA
De acordo com Ferreira (2005), uma empresa de cunho social é definida como
um novo tipo de organização, diferente das tradicionais organizações da economia
social. Suas características são: o objetivo explícito de beneficiar a comunidade,
partirem da iniciativa de um grupo de cidadãos, não estar o poder de decisão da
organização baseado na propriedade de capital, possuírem uma natureza participativa
que envolve as pessoas afetadas pela atividade, terem uma distribuição de lucros
limitada, existir nelas uma atividade contínua de produção/venda de bens e/ou
serviços, possuírem um elevado grau de autonomia em termos de gestão, existir um
nível de risco econômico significativo assumido pelos seus fundadores e haver uma
quantidade mínima de assalariado na organização;
Ao englobar estes aspectos, se introduz as bases para a descrição da empresa
abordada, que, trata-se de uma empresa de fins religiosos a qual possui cadastro
nacional de pessoa jurídica (CNPJ) e dispõe de uma livraria para realização de
movimentações comerciais, que contribuem para a sua sustentabilidade, uma vez
que as atividades ofertadas ao público são totalmente gratuitas. Possui uma diretoria,
com Presidente, Vice-presidente, primeiro e segundo tesoureiros, conselheiros fiscais,
além de primeira e segunda secretária. Destaca-se que todos os envolvidos nestes
cargos não recebem salários e/ou pró-labores, pois trabalham voluntariamente e, por
força de legislação, não poderia ser de modo diferente.
A empresa realiza compras em grande escala de livros para revendê-los
posteriormente e através de uma política chamada “Clube do Livro”, tem a quantia
necessária de livros que necessita comprar, além de uma margem maior para futuros
associados neste clube. Desse modo, consegue descontos consideráveis pela grande
demanda de um mesmo título comprado, o que facilita o momento da revenda, pois
permite vendagens com valor abaixo em relação ao preço de capa praticado em
outras livrarias e, também, conquista maiores resultados.
Com o método praticado, custeia as despesas fixas, como água, luz, telefone
e estrutura geral para realização de palestras (sem custos aos participantes), assim
como o salário de poucos funcionários: uma pessoa responsável pelo setor financeiro,
uma pessoa a frente da livraria para vendagens, além de duas auxiliares de limpeza,
cada uma em meio expediente. A vista disso, a empresa mantém suas atividades
e atinge a sua finalidade institucional: disseminar os estudos religiosos propostos,
não só por palestras, mas também com grupos de estudos diários e sem onerar os

participantes.
Entretanto, a empresa não se mantém apenas com o Clube do Livro. Há também
a venda de outros títulos variados de mesmo cunho religioso e não contemplados
pela política do Clube do Livro. O valor de descontos concedidos na aquisição destes
títulos é proporcional a quantidade de livros adquiridos. Neste sentido, vários livros de
mesma titulação são comprados para revenda e consegue-se grandes percentuais de
desconto, 30% a 40%, por exemplo. Ou seja, aquisições com descontos consideráveis
e revendas com o mesmo preço praticado no mercado, mas com a vantagem de ser a
líder na cidade em variedades e quantidades de livros de abordagem religiosa.
Salienta-se que a consecução de todas essas práticas somente é possível
pela seriedade e competência na gestão. Não obstante, as demandas crescem e
a necessidade de ampliação torna-se uma consequência imprescindível. Diante
disso surgem alguns aspectos que necessitam análise mais aprofundada acerca de
questões como:
3.1 Estar consolidado em um ramo de negócios é suficiente para o sucesso do

novo empreendimento
Em primeiro aspecto, se estar consolidado em um determinado ramo de

atividades é suficiente para o sucesso em uma ampliação do negócio, trata-se de um
grande conjunto de variáveis. Neste sentido não há garantia quanto a este sucesso,
pois incorre em inúmeros desafios. Por exemplo, no caso levantado, aborda-se
uma organização religiosa que tem por objetivo disseminar as atividades e estudos
prestados. No entanto, a mesma possui um fluxo de caixa que se mantém através de
doações de voluntários e vendas de livros de referencial de mesmo sentido religioso,
além de bazares e eventos com o intuito de arrecadar fundos.
O conhecimento geral e contextualizado da área ou atividade em que pretende
investir é um requisito fundamental, visto que as mudanças se processam com
velocidade inimaginável e o empreendedor deve estar apto a enfrentar cenários
de mudanças. Sem perder o senso crítico, ele deve assumir uma postura otimista
em relação ao mercado e aos negócios, como demonstração de confiança em
suas habilidades, que são, em suma, direcionadas para a realização de algo que,
efetivamente, lhe é familiar e prazeroso (CAMPELLI et al., 2011).
Resultados apontam que muitos dos conhecimentos técnicos e estratégicos
do negócio são aprendidos no cotidiano da empresa. O ideal seria, portanto, que o
empreendedor fosse capaz de ter conhecimentos práticos e acadêmicos antes de se
inserir no mercado. Tal fato dá evidências da importância de haver incubadoras de
empresas para novos empreendimentos, seguindo essa filosofia de funcionamento,
de modo a auxiliar de fato o micro e o pequeno empresário (BONACIM et al., 2009).
Então, no intuito de ampliar a infraestrutura se fazem necessários inúmeros
requisitos para avaliar se é viável esse passo. Se a quantia de fundos arrecadados

será maior que a demanda de recursos a ser exigidos para a ampliação. Se a
infraestrutura é realmente necessária no neste momento. O quão deverá demorar a
mesma estar pronta às atividades previamente planejadas. Enfim, demais percalços
que influenciam a ampliação de um negócio, neste caso, uma nova sede.
Nesta primeira abordagem de consolidação, nada é garantia de obtenção
de sucesso e/ou crescimento acentuado de lucros ou atividades. Uma análise de
mercado previa a qual engloba a quantia recente de participantes, adeptos e aumento
de lucros em eventos não se pode utilizar de patamar para garantia de um sucesso
futuro. Claro, é um grande parâmetro a ser utilizado, porém não é determinante.
A grande divulgação dos eventos com o intuito de arrecadar fundos para a
ampliação do local é um grande fator para o sucesso dos eventos, mas até que
ponto após a finalização da nova sede se sustentará uma estrutura maior e mais
desenvolvida sem o apelo de novas diretrizes para a entrada de fundos.
Portanto, neste primeiro parâmetro abordado, pensa-se que não basta se
reinventar para ampliar rumos, mas continuamente manter-se em criar novos rumos e
ideias, pois sempre estará em evidência como exemplo a ser seguido o que garante a
movimentação de pessoal para o sustento da casa, mas nem sempre o será suficiente
na continuação de crescimento e evolução. Tem sempre estarem atentas ao mercado,
aos rumos que poderão ser tomados, adaptações a serem implantadas, enfim, estar
em processo de atualização contínua.
3.2 A grande demanda garante que uma nova sede suprirá todas as necessidades
dos clientes
No que abrange o segundo aspecto, indaga-se se a grande demanda atual

garante a uma nova sede suprir todas as necessidades dos clientes. Neste intuito,
novos aposentos, espaços, lugares envolvendo uma grande ampliação vencerão
novos desafios que englobam um crescimento empresarial. Porém, apenas da
quantia atual destes será suficiente ou necessitasse a ampliação também da cartilha
de clientes. Ou seja, até que ponto deverá ser aumentado a quantia de novos
participantes para que supra as necessidades financeiras, mas sem afetar a quantia
disponível de estrutura.
O primeiro dos procedimentos é com relação ao manejo e ao conhecimento
mínimo de equipamentos e programas computadorizados, sem o que dificilmente será
possível obter dados e informações necessárias ao negócio almejado. É necessário,
de igual forma, o domínio de alguns princípios básicos de administração, em especial
quando o projeto é de pequeno porte, envolvendo o mínimo de funcionários (CAMPELI
et al., 2011).
Para exemplificar de forma prática, o espaço físico necessário neste momento
na sede atual abrange cerca de 100 participantes para as atividades de palestras
presenciais. Além de dispor de uma biblioteca para empréstimos e vendagens de livros

no mesmo espaço disposto para as palestras públicas. No momento da finalização
das obras de ampliação do estabelecimento, ou seja, da entrega de uma nova sede,
os valores se multiplicam.
Em números claros, serão dispostos 400 lugares para palestras públicas em
caráter exclusivo, sem misturar-se com a biblioteca como anteriormente ocorria. A
livraria terá um espaço exclusivo com um espaço físico três vezes maior com área de
lazer, mesas para estudos e uma bancada para atendimento ao cliente de forma mais
abrangente, o que não acontecia com o espaço antigo.
Para conseguir atingir o crescimento acentuado acima citado, ocorreram as
seguintes mudanças: em primeiro plano, houve grande divulgação da ampliação
dos espaços da casa. Para isso, acontece e estão ocorrendo inúmeras promoções
envolvendo as atividades da casa, como por exemplo, almoços beneficentes, viagens
com a renda revertida a casa, entre outras atividades.
Além destes aspectos, estão sendo implantados novos sistemas para
profissionalizar todos os meios que envolvem este negócio. Inicialmente será
implementado um programa de software para controle de estoque dos livros da
livraria. Anteriormente, os controles eram feitos através de anotações, porém com
pagamentos das vendas apenas de forma à vista com o objetivo de não encontrar-se
em desvantagem no que tange aspectos financeiros da empresa.
Agora, após este processo, houve um controle através de boletos gerados
para pagamentos futuros o que abre um leque maior de clientes, além de facilitar
o controle junto a parte financeira e disponibilizar prazo aos clientes, que não havia
anteriormente.
Além do sistema, apresenta neste momento um canal via internet para a
transmissão de palestras. Anteriormente apenas poderia ser vista em caráter
presencial, agora se tem a possibilidade de ser vista em qualquer lugar com acesso
a um navegador de internet.
Sugere-se que os empreendedores possam aprender com os programas de
incentivo ao empreendedorismo, por intermédio dos quais eles podem (e devem)
buscar absorver não apenas conhecimentos referentes aos seus negócios, como o
SEBRAE (Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas) que oferecem
auxílio proveniente de consultores administrativos e assessores econômicos aos
empreendedores (BONACIM et al., 2009).
No que tange a esse aspecto, para se obter sucesso, ou ao menos certa realização
pessoal na ampliação que deseja, é fundamental estar sempre bem informado e saber
o ramo de negócio que está continuando, pois sem isso não conseguirá recuperar o
capital investido e tão pouco destacar-se no meio de tantos concorrentes e para a
conquista de clientes.

3.3 Conhecer o ramo de atuação acomoda o Empreendedor no momento da
ampliação por estar com sucesso naquele momento
Em terceiro aspecto, no que envolve a ampliação das dependências da nova

sede, se isto acomoda o Empreendedor por estar consolidado no ramo de negócio
em que atua por estar com determinado sucesso.
Pode ocorrer este problema. No entanto, quando se trata de mais de vinte anos
de experiência no mercado, além de várias micro ampliações e adaptações, diz-se
que o empreendedor já está preparado para este passo. Porém, como novos desafios
encontra-se todas as ampliações de meios de comunicações, redes sociais, micro
blog, entre outros.
Os motivos para o fracasso de micro e pequenas empresas estão relacionados a
fatores externos (política, economia, instabilidade de mercado, entre outros), fatores
internos (fluxo de caixa, finanças, aperfeiçoamento de produto, divulgação, vendas,
comercialização, não busca de assessoria técnica/profissional) e fatores relacionados
ao perfil do empreendedor (falta de capacitação, competência gerencial, problemas
de sucessão etc.). Assim, a carência de experiência gerencial, a má gestão do fluxo
de caixa, a fraca rede de relacionamentos (fornecedores e clientes) e a utilização de
tecnologia inferior à concorrência são fatores de fracasso. Acrescente-se a esses
fatores a falta de conhecimento inicial do setor de atuação (MACHADO E ESPINHA,
2010).
Por mais experiente e calejado que o empreendedor que comanda toda esta
estrutura esteja, novos desafios e inovações o mercado apresenta. Em suma, quão
mais preparada está à pessoa a frente de um negócio mais se torna confiante quanto
aos desafios que encontrará, mas isso não garante de forma alguma que conseguirá
vencer os percalços e novos ambientes que a tecnologia e o mercado no novo século
trazem.
A única certeza neste caso é garantir que certas experiências garantiram o
crescimento até o presente momento e dificilmente caíram-nos mesmos equívocos
anteriores, mas isso não significa que por estar em conhecimento de formas
anteriormente apresentadas que as mesmas apresentarão o mesmo método para a
resolução presente.
Assim como os desafios mudam, as soluções para mesmos problemas do passado
podem alterar-se também, de forma que tornem mais facilitadas pela experiência
adquirida anteriormente. Porém os mesmos desafios podem não apresentar as
mesmas soluções para este momento. Neste caso, o empreendedor deve-se utilizar
bem do feeling, da sensibilidade para saber como lidar com determinado problema de
forma diferente quando houver a necessidade.
Ou seja, o empreendedor mais experiente já está acostumado a certos desafios,
mas nem por isso, ao dar um grande passo com é o caso da implantação de uma
sede maior, mais moderna e com parâmetros maiores que estará seguro de suas

decisões e que todas estas serão corretas como ocorreu em etapas anteriores.
A única garantia é utilizar de a sabedoria para melhor adaptar se aos novos
parâmetros exigidos pela sociedade e estar sempre atento às mudanças e adaptações
a novas tecnologias, pois no momento de uma ampliação, muitas vezes tem-se que
utilizar novos softwares para controle e treinamento aos colaboradores por mais
ou menos capacitados se apresentem. A palavra-chave para um empreendedor de
sucesso é adaptação, utilizando-se da informação e das tecnologias de informação
presentes no mercado neste momento.
Os elementos que diferenciam os empreendimentos bem-sucedidos daqueles
que não obtiveram êxito são os seguintes: conhecimento de mercado; diferenciação
entre ideias e oportunidades; estruturação de um plano de negócios adequado;
criação de barreiras de entrada (BONACIM et al., 2009).
No entanto, a vontade do empreendedor por si só não é suficiente. É preciso
aliar a capacidade empreendedora à prática, definindo metas, calculando riscos e
buscando inovações, sem que ele deixe de estar atento às novas oportunidades
(BONACIM et al., 2009).
A melhor forma de lidar com as dificuldades geradas de uma acomodação é
realizar este plano de negócios com auxílio de um profissional da área de administrativa
e contábil para auxílio de um passo a passo a ser seguido com cronograma. Porém
este deve apresentar uma margem à realização final do projeto.
Se não houver problemas, este cronograma deve ser cumprido em tempo hábil,
mas isso nem sempre ocorre. O que pode acontecer é aumentar o prazo de realização
do projeto final, porém não ocorrer um desvio das atividades que forem propostas
inicialmente.
Diz não ser possível afirmar que uma pessoa será ou não bem-sucedida. O que
se pode afirmar é que até agora não foi possível estabelecer um perfil psicológico
absolutamente científico do empreendedor, mas as características mínimas a se
conquistar para ter coragem e maturidade a gerir e manter uma nova oportunidade
de negócio próprio (BENEDETTI et al., 2010).
4 | METODOLOGIA
A organização objeto de análise neste trabalho é uma empresa de fins religiosos

a qual possui cadastro nacional de pessoa jurídica (CNPJ) e dispõe de uma livraria
para realização de movimentações comerciais. O estudo se caracterizou como estudo
de caso.
A busca de resposta às indagações propostas no presente artigo, nos remete

a seguinte percepção: no primeiro parâmetro abordado, se estar consolidado em um
ramo de negócio é suficiente para o sucesso chegou-se à conclusão de que não
é suficiente, porém tem grande influência para tal. Porque no momento ao qual a
empresa apresenta reconhecimento por parte do público que é o cliente da mesma,
tem grande parcela de sucesso na ampliação do empreendimento. Em resumo, não
é determinante, mas é muito importante para adquirir o objetivo almejado.
No entanto deve possuir grande cuidado nesse âmbito, pois o sucesso pode
acomodar o empreendedor no momento de transição para um objetivo maior. Assim,
um novo planejamento ou até mesmo um plano de negócios é um dos caminhos
mais seguros antes de um reinvestimento. É prudente realizar esta opção, pois lidar
com valores muito acima dos números anteriormente utilizados pela empresa pode
desestabilizar tanto o empreendedor quanto os outros membros da própria empresa.
Na segunda indagação analisou-se sobre se a grande demanda garante que
uma nova sede suprirá todas as necessidades dos clientes e chegou-se a seguinte
resposta: suprirá as expectativas de momento dos clientes. Estes esperam um espaço
físico maior tanto para palestras públicas quanto para salas de estudos e nesses
âmbitos serão atendidos. Porém, com maiores espaços trará também nos clientes
o desejo de inovações, ou seja, novas abordagens no que poderia ser melhorado já
que dispõe de um novo espaço sem desapropriar o espaço anterior. E neste aspecto,
não tem se até o momento um plano concreto para isso.
Em suma, a segunda indagação será respondida e logrará êxito depois de
concluído o projeto de ampliação, mas a expectativa gerada em torno de novas
dinâmicas e eventos, não se tem nada de concreto até aqui, mas como abrange um
curto período de tempo para a conclusão final da obra, se pode esperar surpresas por
parte do empreendedor a frente do estabelecimento e dos membros envolvidos em
cargos de diretoria que podem estar em sigilo por a mesma não ter sido finalizada.
Como terceiro item deste artigo o qual trouxe o seguinte tema: se conhecer o
ramo de atuação acomoda o empreendedor no momento da ampliação por estar com
sucesso naquele momento. Não, acomoda o empreendedor que não é focado em seus
objetivos. No momento que assume a responsabilidade de lidar com uma ampliação
envolvendo grandes valores e muitas pessoas (clientes), os quais desfrutam das
dependências, dos estudos, das palestras, da literatura trazida, não tem como se
acomodar.
Apenas ocorre com pessoas que evitam realizar planejamento e com aquelas
empolgadas com lucros momentâneos por eventos, por exemplo, e dão um passo
sem olhar a direção tomada, sem avaliar os riscos assumidos, sem olhar retornos em
longo prazo, tanto de investimentos como com outros eventos, sem inovar situações
para atrair novos e fortalecer antigos clientes.
Em resumo, pode ocorrer sim, por um grande sinistro, uma grande quebra dos
valores da empresa, mas não ocorrerá quando a palavra planejamento está envolvida.
Neste termo, não descansa o empreendedor, o motiva, pois é esta adrenalina move-o
para novos descobrimentos, novos desafios, novas conquistas.
A criatividade do brasileiro transforma estes sonhos aparentemente distantes em
coisas concretas e, através de um planejamento bem elaborado e com auxílios externos
do governo, BNDES, SEBRAE, enfim órgãos que estimulam o empreendedorismo no
Brasil consegue-se vencer os três objetivos abordados. Trabalhar é a palavra-chave
e continuar sempre.
6 | CONCLUSÃO
Concluiu-se que no caso na empresa abordada apresenta grandes possibilidades

de obtenção de sucesso, porém ainda não é possível ter a certeza deste aspecto,
pois a obra final não está concluída. Mas, ao envolver análises de prós e contras
das variáveis explanadas obteve-se grandes possibilidades de sucesso neste novo
empreendimento.
No caso de contras, o investimento realizado até o momento pode não obter
o retorno previamente esperado. O movimento poderá diminuir restando apenas
despesas e uma grande estrutura recém-formada para utilização dos trabalhadores
e voluntários.
No que abrange os prós, chegou-se aos seguintes aspectos: a grande demanda
de novos adeptos a frequentarem a instituição obteve pelo grande marketing através
da implantação da nova sede. Utilizou-se de forma ampla os recursos ao maximizar a
divulgação em eventos para a ampliação da casa e implantação de uma nova sede.
Sempre se criou formas de difundir promoções e de utilizá-las de forma a mobilizar
frequentadores e novos simpatizantes a participarem destes eventos, o que resultou
em grandes lucros até o presente momento. Neste intuito, conseguiu-se financiar
todos os valores até esta data sem utilizar de grandes investimentos com marketing
neste âmbito.
De forma natural, bem simples, através de pequenos cartazes e redes sociais
divulgou-se as promoções que correriam nas dependências da instituição obteve-se
grandes retornos por estes aspectos.
Ou seja, a expectativa é excelente quanto ao retorno que terá em longo prazo
e, talvez, em até curto prazo, pois o investimento é alto, mas o retorno e participação
de novos públicos, novos adeptos, além da reafirmação e retorno de antigos
frequentadores traz a estimativa do reembolso do investimento na presente data e de
futuros valores a serem implementados para a conclusão da obra.
O que se compreende até o momento, não é solucionar todas as dúvidas ou
respondê-las quanto à ampliação deste novo negócio, o principal intuito é trazer
o caso prático da empresa de modo a auxiliar os novos Empreendedores tanto a
iniciar, como principalmente, ampliar seus respectivos negócios. É demonstrar o
que se necessita, as barreiras, os caminhos tomados, mas o principal é abranger
isto com a obra não concluída, pois desta forma há tempo hábil para a reavaliação
dos cronogramas, dos parâmetros, e sempre explaná-los de forma auxiliar de forma
pequena, mas útil a quem precisar.
REFERÊNCIAS
BENEDETTI, Maurício Henrique et al. Empreendedorismo e Inovação: contribuições para a estratégia
do empreendimento. Revista Eletrônica de Ciência Administrativa (RECADM). Disponível em: <
http://revistas.facecla.com.br/index.php/recadm/article/view/375/278 >. Acesso em: 28 ago. 2011.
BONACIM, Carlos Alberto Grespan et al. Mortalidade dos Empreendimentos de Micro e Pequenas
Empresas: causas e aprendizagem. Gestão & Regionalidade. Disponível em: < http://seer.uscs.edu.
br/index.php/revista_gestao/article/viewFile/220/95 >. Acesso em: 28 ago. 2011.
CAMPELLI, Magali Geovana Ramlow; et al. Empreendedorismo no Brasil: situação e tendências.

Revista de Ciências da Administração. Disponível em: < http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/
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FERREIRA, Sílvia. O que tem de especial o Empreendedor Social? O perfil de emprego

do empresário social em Portugal. Disponível em: < https://estudogeral.sib.uc.pt/
bitstream/10316/11131/1/O%20perfil%20de%20emprego%20do%20empres%C3%A1rio%20
social%20em%20Portugal.pdf >. Acesso em: 28 dez 2012.
MACHADO, Hilka Vier; ESPINHA, Pedro Guena. Empreendedorismo e Franchisinhg: uma

combinação que garante a sobrevivência?. RAM - Revista de Administração Makenzie. Disponível
em: < http://www.scielo.br/pdf/ram/v11n4/06.pdf >. Acesso em: 27 ago. 2011.
OLIVEIRA, Edson Marques: Empreendedorismo Social no Brasil: atual configuração, perspectivas

e desafios – notas introdutórias. Revista FAE (Centro Universitário Franciscano do Paraná). <
Disponível em: http://www.fae.edu/publicacoes/pdf/revista_da_fae/fae_v7_n2/rev_fae_v7_n2_02.
pdf?&sa=U&ei=feWmT6ClGojKswbskvGSBQ&ved=0CBgQFjAEOIIB&usg=AFQjCNGxhC5UAxr9__
cY_XKBHbs3VwEBgw >. Acesso em: 28 dez 2012.
PEDROSO, José Pedro Penteado et al. A relação entre o Jeitinho Brasileiro e o Perfil Empreendedor:
possíveis interfaces no contexto da atividade empreendedora no Brasil. RAM – Revista de
Administração Makenzie. Disponível em: < http://www.contextus.ufc.br/index.php/contextus/article/
view/92/92 >. Acesso em: 28 ago. 2011.

CAPÍTULO 9
doi
IMPACTO DO CUSTO BRASIL NO DESENVOLVIMENTO
DAS ORGANIZAÇÕES
Gilmar Antônio Vedana competitividade nacional, mostrando-se

Faculdade de Ampére-FAMPER contrário aos estudos apontados na literatura,
Ampére-PR no qual a amostra evidencia que elevando
Gilmar Ribeiro de Mello o Custo Brasil aumenta a competitividade
Universidade Estadual do Oeste do Paraná- nacional das indústrias.
UNIOESTE PALAVRAS-CHAVE: Competitividade. Custo
Francisco Beltrão-PR Brasil. Desenvolvimento Organizacional.
IMPACT OF BRAZIL COST ON THE

RESUMO: Os altos custos produtivos no Brasil DEVELOPMENT OF ORGANIZATIONS
rendem vários debates. O presente trabalho tem
ABSTRACT: The high productive costs in
o objetivo de verificar a relação das variáveis do
Brazil yield several debates. This paper aims
Custo Brasil no desenvolvimento das indústrias
to verify the relationship of the Cost Brazil
de médio porte do Sudoeste do Paraná. Para
variables in the development of mid-sized
tanto, trabalhou-se no referencial teórico o
industries in southwestern Paraná. To this end,
conceito de Custo Brasil e seus componentes:
we worked on the theoretical framework the
Logística e infraestrutura brasileira; Carga
concept of Custo Brasil and its components:
Tributária Brasileira; Encargos e Leis Trabalhistas
Brazilian logistics and infrastructure; Brazilian
no Brasil; Energia Elétrica; Telecomunicações;
Tax Burden; Labor Charges and Laws in Brazil;
Juros (custo de capital); Burocracia; Corrupção;
Electricity; Telecommunications; Interest (cost of
e Instabilidade da moeda. Utilizou-se uma
capital); Bureaucracy; Corruption; and currency
abordagem quantitativa com o emprego da
instability. A quantitative approach was used with
regressão, onde verificou-se a relação das
the use of regression, where it was verified the
variáveis do Custo Brasil com as variáveis de
relation between the Brazil Cost variables and
desenvolvimento das organizações: Margem
the development variables of the organizations:
Líquida; Empregabilidade; Produtividade;
Net Margin; Employability; Productivity;
Custos de Produção; Competitividade Nacional;
Production costs; National competitiveness; and
e Competitividade Internacional. O estudo foi
International Competitiveness. The study was
realizado com 32 indústrias do Sudoeste do
conducted with 32 industries of southwestern
Paraná. Com a pesquisa detectou-se que o
Paraná. With the research it was found that
Custo Brasil explica as variações da variável

the Brazil Cost explains the variations of the national competitiveness variable, being
contrary to the studies mentioned in the literature, in which the sample shows that
raising the Brazil Cost increases the national competitiveness of industries.
KEYWORDS: Competitiveness. Brazil cost. Organizational development.
1 | INTRODUÇÃO
Tornam-se cada vez mais frequentes os debates acerca dos altos custos que
envolvem as operações produtivas no Brasil, bem como, a precária infraestrutura do
país que acaba por elevar ainda mais o custo da indústria.
O cenário econômico do Brasil caracteriza-se por desencadear vários fatores
que tendem a prejudicar o desenvolvimento das empresas. Esses fatores estruturais,
burocráticos e econômicos, combinados, formam o que muitos economistas chamam
de “Custo Brasil”.
O principal fator relacionado na literatura é a alta carga tributária brasileira,
causando inibição de investimentos no país, impedindo que as empresas brasileiras
forneçam seus produtos a preços mais acessíveis, tornando-as menos competitivas
no mercado globalizado.
Os altos encargos e a complexidade das leis trabalhistas do Brasil também
influenciam negativamente no desempenho das organizações. As empresas poderiam
remunerar melhor seus empregados e fornecer melhores benefícios se a folha de
pagamento não fosse onerada pelos encargos e se a relação entre empregadores e
empregados não fosse por demais prejudicada pelo emaranhado de leis, inviabilizando
um equilíbrio de renda e negociações coletivas.
Os problemas de infraestrutura e logística no Brasil são enormes. Rodovias
mal conservadas encarecem os produtos, pois tornam o frete mais elevado, além
de ocorrer maior desperdício da produção. A falta de investimentos que possibilite
a diversificação de modais de transporte faz com que as empresas optem pela
disponibilidade de modais e não pelo modal mais econômico.
Há outros fatores que afetam a gestão organizacional das empresas brasileiras,
como o custo de capital brasileiro com altas taxas de juros; a energia elétrica e as
telecomunicações com as tarifas mais elevadas; a corrupção que tornou-se presente
em várias relações brasileiras; a burocracia que retarda o desenvolvimento e
impede a agilidade nas transações; e a instabilidade cambial formam as barreiras
que as empresas brasileiras precisam ultrapassar para manterem-se competitivas e
prosperar.
Esse conjunto de dificuldades afeta o desenvolvimento nacional, comprometendo
a competitividade e eficiência das empresas brasileiras, além de encarecer o
investimento no Brasil.
O presente trabalho tem o objetivo de verificar a relação das variáveis do Custo

Brasil no desenvolvimento das indústrias de médio porte do Sudoeste do Paraná,
quando é correlacionado o Custo Brasil com as variáveis ligadas ao desenvolvimento
das empresas, verificando assim se o Custo Brasil realmente interfere na gestão e
desenvolvimento das indústrias em questão.
2.1 Custo Brasil
As indústrias brasileiras precisam lidar com um fenômeno interno que diminui sua
competitividade e atrapalha o seu desenvolvimento (TREGENNA, 2009). As causas
desse fenômeno são apontadas por vários autores como sendo os formadores CB,
conforme ver-se-á a seguir.
CB pode ser definido como sendo um termo genérico, usado para descrever
o conjunto de dificuldades estruturais, burocráticas e econômicas, que encarecem
o investimento no Brasil, dificultando o desenvolvimento nacional, aumentando
o desemprego, o trabalho informal, a sonegação de impostos e a evasão de divisas. Por
isso, é apontado como um conjunto de fatores que comprometem a competitividade e
a eficiência da indústria nacional (BARROS et al., 1997; CASTOR, 1999; OLIVEIRA,
2000; LAFER, 2000; BOMFIM, 2013).
Na visão de Costa e Gameiro (2005), não há uma definição exata sobre o tema,
mas destaca:
Alguns autores definem Custo Brasil como o conjunto de todos os gastos internos
que acabam onerando produtos ou serviços brasileiros. Outros o descrevem
como sendo impostos em cascata, corrupção na máquina burocrática, distorções
presentes na estrutura tributária e custos com transportes terrestres, portos e
comunicações. Existe, ainda, quem trate Custo Brasil relacionado às exportações,
enfatizando as desigualdades comerciais que o Brasil enfrenta em relação a
grandes potências mundiais (COSTA; GAMEIRO, 2005, p. 1).
De acordo com Bomfim (2013), a Confederação Nacional da Indústria (CNI)

começa a explorar o termo “Custo Brasil” no ano de 1995 e, com isso, passa a
fazer parte do vocabulário do país. A CNI lança uma cartilha para divulgar o assunto
e destaca que o CB é um conjunto de ineficiências e distorções que prejudica a
competitividade do seu setor produtivo.
O impacto do CB, comentado acima, pode ser ocasionado por fatores, como: o
déficit público, elevados custos de transporte e portuários, a crescente carga tributária
e os custos associados ao trabalho e à previdência (CASTOR, 1999).
Oliveira (2000) baseando-se na amplitude que a CNI tratou o termo CB explora
as peculiaridades brasileiras existentes e que fortalecem o CB, como: dificuldade de
aprovação de projetos e propostas políticas e sociais meramente por desavenças
ou interesses políticos partidários, em que projetos importantes e inovadores são

abortados devido a este “perfil” brasileiro.
Palhoça (2015, p.1) amplia a gama de fatores e destaca os principais componentes
do Custo Brasil: “a carga tributária, os custos portuários, os transportes, os encargos
trabalhistas, os financiamentos, a energia e as telecomunicações e a regulamentação
governamental”. Além dos citados, pode-se incluir também, a corrupção, a burocracia
e a instabilidade cambial.
A seguir são apresentados os fatores que, segundo a literatura, compõem o CB,
iniciando-se com a carga tributária (CT).
2.1.1 Carga tributária
O setor produtivo brasileiro lidera a geração de emprego e renda no país, mas

esse potencial poderia ser mais eficiente se houvesse um ambiente mais favorável aos
negócios, que estimulasse a ampliação da produção, atraísse novos investimentos
e fornecesse produtos a preços mais acessíveis aos consumidores. O Brasil tem
perdido empresas para outros países e um dos fatores que contribui para isso é a alta
carga tributária (FERREIRA, 2015).
De acordo com Costa e Gameiro (2005), no Brasil, há muita distorção tributária,
em que vários tributos são cobrados em cascata, ou seja, cumulados em todas
as fases que envolvem os produtos. Segundo os autores, os tributos em cascata
incentivam a sonegação e a informalidade, face à oneração causada.
Segundo Resende e Sousa (2014), o Brasil está entre os piores ambientes para
se fazer negócios no mundo, com alta carga tributária direta e indireta, impactando
no desestímulo aos investimentos na produção e no crescimento e desenvolvimento
das organizações.
2.1.2 Encargos e leis trabalhistas
Segundo vários especialistas, os encargos e leis trabalhistas existentes no

Brasil, dificultam, e muito, a competitividade das empresas brasileiras (NORONHA et
al., 2013).
Em uma análise da rede mundial de auditoria e contabilidade UHY International,
o valor dos tributos brasileiros, tomando por base apenas os direitos e deveres
trabalhistas previstos na Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, chegam a 57,56%
do salário bruto, colocando o Brasil entre as nações com maiores custos de seguro
social e demais impostos trabalhistas. A média global é de apenas 22,52%, já a média
entre o grupo formado por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul (BRICS) é de
28,29% e a média do grupo dos sete países mais ricos do mundo (G7) é de 24,21%.
Os Estados Unidos é o país com a menor contribuição entre os países analisados,
aproximadamente 8,84% do salário bruto (BOMFIM, 2013).

2.1.3 Logística e infraestrutura
De acordo com Bomfim (2013, p. 29),
A logística brasileira é sem dúvidas um fator que deve ser analisado quando se fala
de Custo Brasil. São os transportes de carga que movem a economia levando a
produção agrícola, insumos e a produção industrial para todos os cantos do país
e para o exterior.
O mesmo autor destaca que o Brasil é um país com dimensões continentais,

com centros fabris espalhados por todas as regiões, e quanto maior o trecho, maior
serão os custos com transporte, impactando na competitividade das indústrias.
Lima (2013), em seu estudo, argumenta que em países com razoável grau de
industrialização, os custos com logística chegam a 6% do PIB nacional. Já no Brasil,
chegam a 10%, ou seja, 40% acima da média mundial.
A falta de investimentos em infraestrutura causa consequências, como:
deterioração das estradas, má conservação das vias férreas e baixa produtividade
dos portos. A média de movimentação nos portos brasileiros é de 27 contêineres por
hora, já a média internacional é de 40 contêineres por hora (BORGES, 2005). Cinco
anos depois, em novo levantamento realizado pode-se perceber que esse número
subiu para 35 contêineres/hora, ainda abaixo da média internacional que passou para
53 contêineres/hora (RAMOS et al., 2010).
2.1.4 Custo do capital
De acordo com D’Agosto (2015):
Custo do capital é a taxa de retorno mínima para que os novos investimentos

planejados por uma empresa possam ser efetuados. É a combinação entre a taxa
de juros da economia e a rentabilidade exigida pelos acionistas para autorizar que
a companhia se envolva em outros negócios (D’AGOSTO, 2015, p. 1).
Os altos juros praticados no Brasil impactam negativamente na economia e

diminuem a confiança de investidores estrangeiros, fazendo com que diminuam os
investimentos produtivos face ao encarecimento dos financiamentos, podendo, o
investidor adiar seus planos ou optar por outro país, fortalecendo os impactos do CB
(COSTA; GAMEIRO, 2005).
Outro elemento do custo de capital é o custo de capital de terceiros, conseguido
através da venda de títulos no mercado de capitais ou por intermédio da obtenção
de empréstimos junto ao sistema bancário, o qual, no Brasil, o predominante é os
empréstimos bancários, já que o mercado de capitais brasileiro é muito reduzido
(OREIRO et al., 2007).
Segundo estudo realizado pela ABIMAQ, em 2013, os custos de investimento
encareceram 1,16% os produtos brasileiros frente aos alemães e americanos. Ou
seja, os produtos nacionais são encarecidos, pois as empresas repassam os custos

que tiveram com a obtenção de financiamentos no preço dos produtos (BOMFIM,
2013).
2.1.5 Energia elétrica
A Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro – FIRJAN (2013) fez

um levantamento e apontou que, em 2013, a energia elétrica brasileira custava 134%
a mais que nos demais países do BRICS, 67% mais elevada que as demais nações
da América do Sul e 50% mais cara, em um grupo de 27 países pesquisados.
Conforme anunciado pela FIRJAN, o Brasil passou a ocupar o primeiro lugar no
ranking com a energia mais cara, 107,5% superior à média dos demais e 330% mais
cara que os Estados Unidos.
De acordo com a FIESP (2013), a tarifa de energia elétrica praticada no Brasil,
até 2012, era a terceira mais cara do mundo, apesar de ser produzida da forma mais
barata que existe.
Mamona (2014) informa que o Brasil ocupa o 11° lugar no ranking de custo de
energia no setor industrial no mundo, custando 8,8% mais caro que a média dos
outros países.
2.1.6 Telecomunicações
Segundo Silva (2011), os custos com telecomunicações, no Brasil, contribuem

para a formação do CB, apresentando aspectos, como:
(i) cobranças desproporcionais pelo direito de passagem para uso da faixa de

domínio pelas redes de cabos aéreos e subterrâneos em rodovias e ferrovias
brasileiras; (ii) taxas elevadas para utilização dos postes das distribuidoras de
energia elétrica; e (iii) existência de leis e decretos municipais que estabelecem
preços (ou contribuições pecuniárias) que as operadoras precisam pagar como
contrapartida ao uso do espaço público (subsolo e espaço aéreo) (SILVA, 2011,
p. 1).
Oliveira (2000) traz em seu estudo que as telecomunicações brasileiras

apresentavam rápida deterioração, contribuindo para a formação do CB, dificultando
os negócios.
Elia (2013) informa, baseado no relatório do IPEA, que o Brasil está entre as
nações com maiores custos de telecomunicações e com pior qualidade. Para se ter
internet com alta velocidade no Brasil paga-se 300% a mais que na Rússia e é 900%
mais caro que nos Estados Unidos. Na média dos países desenvolvidos, o Brasil
apresenta um custo cinco vezes maior.
2.1.7 Corrupção
O Brasil apresenta um dos maiores índices de corrupção do mundo e os

custos com estas práticas representam 0,5% do PIB nacional. Esse percentual seria

suficiente para resolver os principais problemas de estrutura do país e acelerar seu
desenvolvimento (PIMENTEL, 2014).
Entende-se por corrupção todo e qualquer comportamento que envolva um ou

mais agentes do Estado, direta ou indiretamente, cujas consequências causem
danos aos processos democráticos e seus valores, como por exemplo, os valores
de igualdade, justiça e representação política (PAZ, 2014, p. 19).
O autor trata a corrupção como um problema global e que gera inúmeras

consequências negativas para a sociedade, mais precisamente aos cidadãos que
necessitam de recursos que, muitas vezes, são desvirtuados por esta anomalia,
afetando o sistema político e transformando-se no maior desafio da democracia.
2.1.8 Burocracia
De acordo com Costa (2012, p. 54), “o termo burocracia indica criticamente a

proliferação de normas e regulamentos, o ritualismo, a falta de iniciativa e o desperdício
de recursos, em suma, a ineficiência das grandes organizações públicas e privadas”.
Segundo Costa (2012), a burocracia é sinônimo de papelada, várias etapas de
processos (tramitações), excesso de regulamentos, que acabam gerando ineficiência
pública e privada.
Dentre os fatores do CB está o excesso de burocracia existente no Brasil, que
vai da abertura de uma empresa às etapas pós-produção. Para abrir uma empresa
no Brasil, cumprindo todos os trâmites legais, demora-se em média 40 dias úteis
(DUARTE, 2010).
2.1.9 Instabilidade Cambial
Um dos principais fatores contributivos para a baixa competitividade da indústria

brasileira é a política cambial do Brasil, causando também a desindustrialização do
país (CANO, 2013).
Reis (2013) também apresentou a mesma opinião e acrescenta que este
fenômeno é conhecido como “doença holandesa”, podendo ocorrer quando o país
descobre recursos naturais comercializáveis ou quando há grande aumento nos
preços das commodities.
Em épocas que há moeda forte e certa estabilidade monetária, ocorre a impressão
de que é mais rentável produzir para o mercado interno, pois os custos são menores.
Entretanto, atuar em mercados externos possibilita aumentar a capacidade produtiva,
a competitividade, a conquista de novos mercados, além de ser uma alternativa caso
a economia nacional apresente queda (VERRUCK, 2009).
Lima e Silva (2010), possuem a visão que a moeda forte traz um crescimento
econômico equilibrado, onde os investimentos são aplicados diretamente no processo
produtivo, aumentando a geração de empregos e a produtividade das organizações.

Uma economia com moeda fraca retarda o processo produtivo, prejudicando
as remunerações e o consumo, diminuindo também o nível de investimento e
empregabilidade (LIMA; SILVA, 2010).
3 | METODOLOGIA
Em relação à abordagem do problema, a pesquisa classifica-se como quantitativa.

Utilizou-se a técnica estatística de Regressão Linear Simples que, segundo Fávero et
al. (2009), é bastante empregada nas áreas de negócios e em pesquisas acadêmicas,
sendo utilizada, principalmente, com o propósito de previsão. A técnica compreende a
análise dos dados amostrais para obter informações sobre se duas ou mais variáveis
são relacionadas e qual a natureza desse relacionamento.
A presente pesquisa verificará a correlação do Custo Brasil com as variáveis
ligadas ao desenvolvimento das empresas, verificando assim se o Custo Brasil
realmente interfere na gestão e desenvolvimento das indústrias do Sudoeste do
Paraná.
VARIÁVEIS INDEPENDENTES VARIÁVEIS DEPENDENTES

Variável Independente: Custo Brasil Variáveis Dependentes:
VD1: Margem Líquida
VD2: Empregabilidade
VD3: Produtividade
VD4: Custos de Produção
VD5: Competitividade Nacional
VD6: Competitividade Internacional
Quadro 1: Grupo de Variáveis

FONTE: Elaborado pelo autor (2016).
O universo da pesquisa é composto pelas indústrias do Sudoeste do Paraná,

distribuídas entre os 42 municípios da região.
A amostra da pesquisa foi definida por conveniência e intencional, considerando
as indústrias de médio porte, ou seja, segundo a classificação do SEBRAE (2013),
são as empresas que possuem entre 99 e 499 empregados.
Os dados secundários foram coletados através da literatura existente acerca
do tema abordado. Os questionários foram enviados para 41 das 44 empresas da
amostra. Dos 41 questionários entregues, obteve-se retorno de 32, representando
uma participação de 78,05% da amostra.

4 | APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DOS RESULTADOS
Com a intenção de atender o objetivo da pesquisa, de verificar qual o impacto

do Custo Brasil na gestão e no desenvolvimento das indústrias de médio porte do
Sudoeste do Paraná, realizou-se a regressão do Custo Brasil x Desenvolvimento.
Através do auxílio do software SPSS®, versão 22.0, foram submetidas
às regressões lineares simples, as variáveis dependentes relacionadas ao
desenvolvimento das indústrias da amostra e a variável explicativa Custo Brasil,
conforme demonstrado no Quadro 1 da metodologia.
De acordo com os resultados das regressões, o Custo Brasil não explica, de
forma estatística, as variações das variáveis de desenvolvimento: margem líquida,
empregabilidade, produtividade, custos e competitividade internacional. Pois,
conforme demonstrado na Tabela 1, o Custo Brasil apresenta nível de significância
maior que 5% (Sig. > 0,05), levando a conclusão de não significância, ao nível de
95% de confiança.
Coeficientes Não Coeficientes

Variável Variável
Padronizados Padronizados t Sig.
Independente Dependente B Erro Padrão Beta
Custo Brasil Margem Líquida 0,093 0,182 0,093 0,513 0,611
Custo Brasil Empregabilidade 0,044 0,182 0,044 0,241 0,811
Custo Brasil Produtividade 0,047 0,182 0,047 0,256 0,799
Custo Brasil Custos 0,177 0,180 0,177 0,983 0,333
Competitividade
Custo Brasil 0,038 0,182 0,038 0,207 0,837
Intern.
Tabela 1: Variáveis Excluídas do Modelo

FONTE: Dados da pesquisa
Conforme observado na Tabela 2, o Custo Brasil se mostrou estatisticamente

significativo para explicar as variações da variável competitividade nacional, pois o
nível de significância é menor que 5% (Sig. < 0,05). O coeficiente de determinação
(R quadrado) demonstra que 14,5% da variável competitividade nacional é explicada
pela variável do modelo (Custo Brasil).
Modelo R R quadrado R quadrado ajustado Erro padrão da estimativa

1 ,381 a
,145 ,116 ,94001576
2 ,427 b
,182 -,014 1,00707758
a. Preditores: Competitividade Nacional
b. Preditores: Demais variáveis
Tabela 2: Resumo do modelo


Depois de confirmada a validade do modelo, é necessário analisar a significância
do coeficiente B estimado por meio do teste T de Student, o qual é positivo (0,381),
demonstrando que o Custo Brasil impacta, de forma positiva, na variação da
Competitividade Nacional.
Modelo Coeficientes não padro- Coeficientes pa-

nizados dronizados t Sig.
B Erro Padrão Beta
(Constante) -1,204E-15 ,166 ,000 1,000
Custo Brasil ,381 ,169 ,381 2,254 ,032
Variável Dependente: Competitividade Nacional
Tabela 3: Coeficientes da Regressão do Custo Brasil x Competitividade Nacional

Por fim, além da significância estatística, o modelo precisa atender aos

pressupostos da regressão. Analisando os dados da Tabela 4, pode-se chegar às
seguintes conclusões:
• Ausência de Autocorrelação Serial: O pressuposto foi atendido, pois o re-
sultado do teste de Durbin-Watson (DW) foi de 1,821, estando situado na
parte central da tabela da estatística DW, na região V, área de ausência de
autocorrelação;
• Normalidade: O pressuposto foi atendido, pois o resultado do teste Kolmo-

gorov-Smirnov foi de 0,316, aceitando a hipótese nula de que a distribuição
da série testada é normal;
• Homoscedasticiade: O pressuposto foi atendido, pois o teste de Pesarán-

-Pesarán foi de 0,407, aceitando a hipótese nula de que os resíduos são
homoscedásticos.
Testes/Resultados
PRESSUPOSTO
Tolerância VIF
Ausência de Autocorrelação Serial Durbin Watson 1,821
Normalidade Kolmogorov-Smirnov 0,316
Homoscedasticidade Pesarán-Pesarán 0,407
Tabela 4: Pressupostos da Regressão

Com a realização da regressão é possível afirmar que o Custo Brasil tem impacto
na competitividade nacional das empresas da amostra. Cada ponto percentual que se
eleva no Custo Brasil, aumenta 0,381% a competitividade das empresas no mercado
interno.

Os resultados aqui expostos são contrários aos comentários da literatura
pesquisada. Pela falta de estudos idênticos ou semelhantes não pode-se comparar
os resultados aqui apresentados, mas pode-se valer dos comentários de Barros et al.
(1997); Castor (1999); Oliveira (2000); Lafer (2000); Bomfim (2013), que destacam o
Custo Brasil como sendo o conjunto de fatores que comprometem a competitividade
e a eficiência da indústria nacional.
Isto pode ser um fenômeno específico da amostra pesquisada, mas uma possível
explicação para estes resultados é que, a maioria das indústrias da amostra são
empresas maduras, com vários anos de existência, que já conseguiram colocação no
mercado e com a adoção de estratégias competitivas permanecem fortes, preparadas
para enfrentar a concorrência. Desta forma, quando o Custo Brasil aumenta, essas
empresas melhoram suas estratégias automaticamente, ao contrário de empresas
novas, onde o aumento do Custo Brasil pode chegar de surpresa e diminuir a
competitividade da organização, pois gastarão muito mais esforços para neutralizar
este impacto.
Percebeu-se com o estudo, que as empresas brasileiras necessitam vencer uma

série de fatores internos que, somados entre si, formam o Custo Brasil e dificultam
sua competitividade, atrapalhando o seu desenvolvimento.
Esse conjunto de dificuldades estruturais, burocráticas e econômicas obrigam
as empresas brasileiras a adotarem estratégias competitivas que visem amenizar seu
impacto, agregando vantagens competitivas para manterem-se vivas no mercado.
Com a pesquisa e realização da regressão simples, foi possível atingir o objetivo
do estudo. Sendo que, o objetivo foi de verificar qual o impacto do Custo Brasil na
gestão e no desenvolvimento das indústrias de médio porte do Sudoeste do Paraná,
responde-se identificando que a variável competitividade nacional mostrou-se
impactada, de forma estatisticamente significativa, pelo Custo Brasil, enquanto que
as demais (Margem Líquida; Empregabilidade; Produtividade; Custos de Produção; e
Competitividade Internacional), estatisticamente não são significantes.
Diante dos resultados, quando o Custo Brasil se eleva, a competitividade
nacional também aumenta. Isto pode ser uma peculiaridade da amostra, mas pode
haver explicação pelo fato de que participaram da pesquisa, indústrias com vários
anos de existência, consolidadas no mercado e sofrendo menos impacto do Custo
Brasil.
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VERRUCK, Fábio. Processo de Internacionalização das Empresas: Um Estudo Multicaso nas

Cinco Maiores Empresas da Serra Gaúcha. Universidade de Caxias do Sul – RS, 2009.

CAPÍTULO 10
doi
EDUCAÇÃO FINANCEIRA PARA PROFESSORES DA
REDE PÚBLICA ESTADUAL
Claudio Alvim Zanini Pinter planejada, evitando dívidas. Objetivou-se, nesta

Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL pesquisa, identificar os itens de maior fragilidade
Curso de Administração, Marketing e Processos do conhecimento de Educação Financeira dos
Gerenciais professores multiplicadores. Considerando-se
Tubarão – Santa Catarina necessário que os professores multiplicadores
Domingos Pignatel Marcon tenham conhecimento e habilidades para
Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL administrar suas finanças, para socializar tal
Curso de Administração, Marketing e Processos conhecimento com os estudantes e demais
Gerenciais pessoas a sua volta, surge a problemática
Tubarão – Santa Catarina desta pesquisa: Possuem estes profissionais
Marcelo Miguel da Silva formação adequada nesta área? A pesquisa
Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL teve como público alvo os professores da
Curso de Administração, Marketing e Processos rede pública estadual, nos vários municípios
Gerenciais de acordo com as localidades dos alunos
Tubarão – Santa Catarina participantes do Prodel que auxiliaram no
Marilene da Rosa Lapolli projeto. Foi utilizada uma amostra intencional
Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL em função da proximidade dos professores e
Curso de Administração, Marketing e Processos dos locais de origem dos alunos. Os alunos
Gerenciais do Prodel aplicaram entrevista, através de um
Tubarão – Santa Catarina questionário com perguntas fechadas, para
Bárbara Beatriz da Silva Domingos avaliar os itens de maior fragilidade quanto ao
Universidade do Sul de Santa Catarina – UNISUL conhecimento dos entrevistados.
Curso de Bacharel em Matemática PALAVRAS-CHAVE: Educação. Finanças.
Tubarão – Santa Catarina Dividas.
FINANCIAL EDUCATION FOR STATE PUBLIC

RESUMO: No mundo atual, em que tudo gira TEACHERS
em torno do financeiro, manter qualidade ABSTRACT: In today’s financially driven world,
de vida implica em possuir uma Educação maintaining a quality of life means having
Financeira adequada que permita aos indivíduos a proper Financial Education that allows
administrarem suas finanças de forma
individuals to manage their finances in a planned way, avoiding debt. The objective of
this research was to identify the most fragile items of the Financial Education knowledge
of the multiplier teachers. Considering that these teachers have the knowledge and
skills to manage their finances, in order to socialize such knowledge with students
and others around them, the research problem arises: Do these professionals have
adequate training in this area? The research had as public target the teachers of the
state public network, in the several municipalities according to the localities of the
students participating in the Local Development Program (Prodel), who assisted in the
project. An intentional sample was used because of the proximity of the teachers and
the places of origin of the students. The Prodel students applied an interview, through
a questionnaire with closed questions, to evaluate the most fragile items regarding the
interviewees’ knowledge.
KEYWORDS: Education. Business. Debts.
1 | INTRODUÇÃO
Educação Financeira é um tema de alta relevância quando se trata de vida em

sociedade no sistema capitalista. Este modelo social, no mesmo tempo que abre
portas para inúmeras formas de consumo, possibilita também o risco do exagero, do
desequilíbrio no uso das finanças. Por esta razão, a prudência em relação à atitude que
o indivíduo venha a ter perante a administração de sua renda e/ou de seu patrimônio,
torna-se fundamental para a saúde financeira do ser humano. Infelizmente, vê-se,
abaixo, em pesquisa realizada, que é grande o número de pessoas inadimplentes
e endividadas, ou seja, pessoas que não obtiveram educação financeira adequada.
Acredita-se que pessoas disciplinadas, financeiramente, possam conviver de
forma mais harmônica com suas famílias, suas empresas, comunidades e com o
meio ambiente, por tomarem decisões financeiras mais racionais, minimizando os
impactos causados pela ação do sistema.
Segundo Tommasi, Lima (2007, p. 14)
Uma grande vantagem da Educação Financeira é que ela nos dá condições para
usar nossa renda de forma eficiente. Saber o que fazer com o que recebemos é
fundamental para facilitar a formação de um patrimônio que, por sua vez, pode
garantir um futuro tranquilo.
Para Pinheiro (2008), "educação financeira é a habilidade que o indivíduo

adquire para administrar suas finanças pessoais no decorrer de sua vida".
Ainda, segundo os autores, Educação Financeira não é somente aprender a
economizar, diminuir gastos, poupar e não precisar possuir cursos que envolvam este
tema para praticá-la.
Ao contrario do que muita gente acredita educação financeira não significa somente
fazer cursos ou ter uma formação superior em uma carreira neste segmento. Assim
como os princípios de educação básica que aprendemos com nossos pais e

no convívio em sociedade, o processo de educação financeira deve fazer parte
do nosso dia-a-dia, bastando interesse e um pouco de disciplina. Uma grande
vantagem da educação financeira é que ela nos da condições para usar nossa
renda de forma eficiente. Saber o que fazer com o que recebemos é fundamental
para facilitar a formação de um patrimônio que, por sua vez, pode garantir um
futuro tranquilo. (TOMMASI, LIMA, 2007, p. 14)
2 | DEFININDO EDUCAÇÃO FINANCEIRA
Educação financeira não significa apenas poupar e economizar, significa que se

deve aprender a se organizar para usufruir o dinheiro corretamente.
É de extrema importância que todos saibam o que significa educação financeira
e para que serve, pois, só assim, pode-se tomar decisões conscientes de como
administrar os recursos financeiros.
Para Tommasi , Lima (2007, p. 30), "saber para onde vai seu dinheiro é essencial
para quem deseja economizar e colocar a casa em ordem”. Em geral, as pessoas
bem sucedidas financeiramente são aquelas que têm um controle de suas contas e
sabem para onde vai boa parte do dinheiro gasto..
Gastar com prudência significa saber diferenciar o que é essencial do que é

supérfluo. Avaliar com cuidado se determinado eletrodoméstico, uma roupa um
produto alimentício é necessário ou apenas capricho dispensável é uma capacidade
que nem todos possuem. Quem não sabe fazer isso pode se arrepender algumas
horas após a compra, mas o estrago estará feito. (FRANKENBERG, p. 39)
Segundo LUQUET e ASSEF (2007, p.20),
Não há nada pior do que virar um refém das suas dívidas, principalmente, se
elas são maiores do que seus ganhos. Muitas vezes, o prazer de uma compra
tão efêmero quanto o seu tempo de permanência no "shopping center", porém o
pagamento por esta extravagância pode durar muitos meses.
Uma pesquisa, realizada em 2008 pela BM&FBOVESPA, percebeu que o

entendimento da população brasileira em relação à Educação Financeira está muito
baixo, 43% dos entrevistados preferem comprar a prazo com parcelas de menor valor,
mesmo sabendo que, muitas vezes, pagam quase duas ou até mais vezes o valor do
produto.
Conforme afirma Cerbasi (2004), essa situação poderia ser diferente se as
famílias brasileiras fizessem o planejamento de seus gastos e adiassem por alguns
meses a aquisição de bens desnecessários.
Atualmente, percebe-se que várias instituições têm demonstrado interesse
em contribuir com a divulgação do tema educação financeira. Dentre as instituições
destacam o Banco Central do Brasil, Comissão de Valores Mobiliários, Bancos,
Previdência Privada, Associação de Educação Financeira do Brasil (AEF), Estratégia

Nacional de Educação Financeira (ENEF) e outros.
Isso vem ao encontro do trabalho de pesquisa por acreditar que cidadãos
educados, financeiramente, teriam mais facilidade para produzir respostas que
fossem capazes de reduzir o nível de endividamento das famílias.
Percebe-se que o grau de endividamento vem mostrando crescimento a partir
de 2015 e, de acordo com a Agência Brasil de Notícias (2016), em setembro do
mesmo ano, apresentou um incide de 63,5%.
Na realização do planejamento financeiro, pode-se perceber que há muitas
vantagens e algumas limitações. Conforme o Banco do Brasil (2013):
Vantagens do planejamento financeiro: Controlar o endividamento pessoal: o

consumidor consciente de seus gastos (e de suas receitas) pode se controlar
melhor. Mesmo que ele passe por dificuldades, pode sair delas mais rapidamente
do que outro que não planeja seu consumo, evitando, assim, que um pequeno
problema se transforme em uma grande bola de neve. Utilizar os juros a seu favor:
com planejamento, você otimiza o uso do crédito, reduzindo o pagamento de juros,
evita o pagamento de multas por falta de organização e tem maior capacidade
de poupar. Quem poupa pode receber rendimentos e se beneficiar dos juros
trabalhando a seu favor.
Ainda conforme o Banco Central, quanto às dificuldades e limitações do

planejamento financeiro:
Busca do prazer imediato: na busca da satisfação de um desejo imediato,

muitas vezes pagamos um preço maior por isso. Pouca formação financeira:
devido ao desconhecimento sobre conceitos e produtos financeiros, não usamos
adequadamente as possibilidades que o mercado financeiro oferece para um
melhor planejamento em direção aos nossos sonhos. Memória inflacionária: por
muitos anos, o brasileiro viveu em um ambiente de hiperinflação, que, no Brasil,
durou até 1994, com a introdução do Plano Real. Apesar de já vivermos por quase
duas décadas em um ambiente de inflação sob controle, a memória inflacionária
ainda influencia a maneira como planejamos nosso consumo.
Conforme Cerbasi (2004, p. 38),
O planejamento financeiro tem um objetivo muito maior do que simplesmente não

ficar no vermelho. Mais importante do que conquistar um padrão de vida mantê-lo,
e é para isso que devemos planejar. Os maiores benefícios dessa atitude serão
notados alguns anos depois, quando a família estiver usufruindo a tranquilidade
de poder garantir a faculdade dos filhos ou a moradia no padrão desejado, por
exemplo.
Observa-se que as instituições e os autores apontam para a mesma direção,

evidenciando que a educação financeira é o caminho para colocar os cidadãos em
uma linha de crescente econômico com o máximo de estabilidade possível, ainda que
em situação de crise.

2.1 Educação financeira nas escolas
Nas escolas, como é sabido, o grande protagonista para educar o estudante a

transformar informação em conhecimento e conhecimento em sabedoria é o professor.
Este raciocínio cabe também para a educação financeira destes e consequentemente
de suas famílias.
Na grade curricular da Rede Pública Estadual de Santa Catarina, não consta a
disciplina educação financeira, conforme PCN (1998, p.58).
De acordo com ANEF, entende-se que:
A Educação Financeira é uma causa transversal sob os pontos de vista

organizacional, temático e setorial. Muitas organizações já estão contribuindo com
ações educativas e sociais visando promover no brasileiro a capacidade de tomar
decisões financeiras conscientes para sua vida e para a economia do país. (ENEF,
2010 apud. AEF, 2010).
Considerando a pertinência desta área na formação do indivíduo como se vê,

anteriormente, ao menos como tema transversal , o professor, independente de
disciplina , deveria trabalhar este tema em sala de aula ou até como um conteúdo
de projetos educativos extracurriculares, visto que é de suma importância adquirir
conhecimento sobre esse assunto, pois auxilia na formação pessoal e profissional
do indivíduo. A necessidade desta formação já vem sendo observada por muitos,
conforme relata o professor José Pio Martins, em seu livro Educação Financeira ao
Alcance de Todos, no conto Três Histórias.
Acredita-se que o ensino fundamental deveria oferecer a base para a formação
de cidadãos críticos, entretanto, não se observa na prática,conforme descreve Martins
(2004, p.5),
Uma criança passa oito anos no ensino fundamental, três anos no ensino médio
e, durante esses onze anos de educação básica,é obrigada a memorizar nomes
e datas de pouca utilidade na vida real. Em pouco tempo tudo, ou quase tudo, é
esquecido. (Hoje o ensino fundamental tem 9 anos)
Desde criança, a pessoa é inserida no mundo em que tudo gira em torno do

financeiro. Assim, existe a preocupação com a necessidade de incluir este assunto
na Escola, na sala de aula e na comunidade, já que,a grande parte da educação
do indivíduo é influenciada pela Escola. Mas considerando que ninguém dá o que
não tem, é necessário, para o êxito deste processo educativo, que se tenha o
professor consciência do valor da educação financeira como caminho de escolhas
sadias para o ser humano, em relação à aplicabilidade de sua renda e administração
de seu patrimônio. Faz-se necessário que os professores multiplicadores tenham
conhecimento e habilidades para administrar suas finanças, para socializar tal
conhecimento com os estudantes e demais pessoas a sua volta.

3 | METODOLOGIA
Gil (2002, p. 17) define uma pesquisa como o procedimento racional e sistemático
que tem como objetivo proporcionar respostas aos problemas que são propostos. A
pesquisa é requerida quando não se dispõe de informação suficiente para responder
ao problema, ou então quando a informação disponível se encontra em tal estado de
desordem que não possa ser adequadamente relacionada ao problema.
Ainda segundo o autor, a pesquisa classifica-se como descritiva, pois descreve
as características de uma determinada população e analisa os dados sem manipulá-
los. O procedimento dessa pesquisa pode ser classificado como estudo de caso, uma
vez que, o pesquisador não tem muito controle sobre o objeto de estudo.
De acordo com Motta (2015), "o critério de abordagem desta pesquisa é
classificado como quantitativa, pois utiliza questionário com perguntas fechadas que
facilitam a tabulação e análise de dados".
Rauen (1999) define população como "um conjunto de indivíduos participantes
da pesquisa, que possuem pelo menos uma característica comum, dentro de um
limite”.
A pesquisa teve como população alvo os professores da rede pública estadual,
nos vários municípios de acordo com as localidades dos alunos participantes do
Prodel que auxiliaram no projeto. Foi utilizada uma amostra intencional.
Segundo Mattar (2007), utilizando a amostra intencional, pode-se selecionar uma
parte da população a qual se quer explorar. Na pesquisa, utilizou-se como amostra
alguns professores em função da proximidade e dos locais de origem dos alunos.
Para a coleta de dados, foi utilizado um questionário com perguntas fechadas
aplicado pelos alunos do Prodel, para avaliar os itens de maior fragilidade do
conhecimento de Educação Financeira dos professores multiplicadores. A pesquisa
foi realizada na região sul de Santa Catarina, entre os meses de maio a outubro de
2016.
Após aplicação do questionário, os alunos do Prodel colocavam no sistema de
coleta, onde o sistema transformava as respostas em gráficos como seguem:
4 | RESULTADO E DISCUSSÃO
A partir das respostas dos professores e a consolidação da pesquisa, seguiu-se

a intepretação das respostas.
Segundo (RAUEN, 2002, p. 142), "a interpretação consiste em explicar que
conclusões se obtêm, a partir dos dados coletados, tendo como critérios os objetivos
norteadores da pesquisa".
O Inep (2007), em uma pesquisa elaborada através dos dados do Censo

Escolar da Educação Básica de 2007, fala que a idade com maior concentração de
docentes está na faixa de 33 anos ou mais, possuindo o percentual de 68%, e os que
estão na faixa de 30 a 45 anos representam o percentual de 55% dos entrevistados.
Dos professores entrevistados (gráfico 01), a faixa etária com maior concentração
encontra-se entre 35 e 55 anos, com o percentual de 59,4%.
Percebe-se que a faixa etária dos professores entrevistados assemelha-se aos
dados da pesquisa nacional, conforme se observa no gráfico a seguir:
Gráfico 1 - Faixa etária dos professores entrevistados

Fonte: Elaborado pelos autores, 2016.
Dos professores entrevistados (gráfico 02), o sexo predominante na pesquisa é

de mulheres, 74,70% e os homens 25,30%. Segundo o Inep (2007),
somando todas as etapas da educação básica, as mulheres possuem um
percentual 81,60%, bem elevado em relação aos homens.
Gráfico 2 - Classificação dos professores /Sexo

Quanto ao nível de escolaridade (gráfico 03), que os professores possuem, o

que mais se destacou foi a especialização completa.

Gráfico 3 - Nível de escolaridade dos professores entrevistados
Segundo pesquisa do Inep (2007), a área de atuação dos docentes pesquisados

é: Pedagogia (29,2%), Letras/Literatura/Língua Portuguesa (11,9%), Matemática
(7,4 %) e História (6,4%). A grande maioria dos professores analisados na pesquisa
(gráfico 04) é formada em: Humanas (45,1%), Exatas (22%), Saúde (3,3%), Sociais
Aplicadas (4,4%) e outras áreas (25,3%).
Gráfico 4 - Área de formação dos professores entrevistados

Conforme (gráfico 05),79,1% dos professores nunca recebeu capacitação sobre

educação financeira, sendo que este é um tema fundamental na vida pessoal de cada
individuo. Este percentual é extremamente preocupante, pois conforme ressaltado
anteriormente, não é possível no campo pedagógico que um educador possa transitar
um tema, mesmo que de forma transversal, se não possui conhecimento e vivência
sobre ele. No específico da Educação Financeira, como poderia o professor trabalhar

a importância da adequada aplicação das finanças se ele for um endividado?
Gráfico 5 - Resposta dos professores entrevistados referente à pergunta: você já recebeu

alguma capacitação sobre Educação Financeira
A respeito do comprometimento da renda mensal, com prestações e obrigações,

(gráfico 06) pode ser verificado:
Gráfico 6 - Resposta dos professores entrevistados referente à pergunta: qual o percentual do

seu rendimento mensal está comprometido com prestações/obrigações mensais
Vê-se no gráfico 6, uma realidade também assustadora, vindo a confirmar a falta

de Educação Financeira dos professores entrevistados, o que refletirá diretamente
nas ações pedagógicas da sala de aula e da Escola como um todo em seus projetos
educativos.
Em geral esta falta de consciência sobre o uso adequado do dinheiro, como já
mencionado, provoca o endividamento e consequentemente desajustes emocionais
na pessoa do professor, nos mais diversos níveis, a ponto de transtornar as relações
pedagógicas em alguns casos, como por exemplo o professor ir para o trabalho

irritado.
Gráfico 7 - Resposta dos professores entrevistados referente à pergunta: você se considera

endividado (a):
Observa-se, pelas respostas (gráfico 07), que 82,4% dos professores não se
consideram endividados.
Gráfico 8 - Numa compra de R$ 1.000,00, com juros de 10% ao mês, pergunta se: afinal de 30
dias sua dívida é de?
Considerando a definição da palavra endividado, evidencia-se a importância do

treinamento e a qualificação dos professores, pois estes serão os multiplicadores
do conhecimento. Percebe-se pelas respostas que mais de 18% dos professores
apresentam indícios de desconhecimento de percentuais que são considerados o
cerne dos cálculos financeiros.

Gráfico 9 - Qual a principal dificuldade de trabalhar Educação Financeira nas disciplinas que
você ministra?
Ainda que se tenha uma boa parcela dos professores afirmando que não
encontram dificuldade sobre o tema, a maioria absoluta deles por algum motivo encontra
dificuldade de incluir o assunto em suas disciplinas, evidenciando desconhecimento
ou insegurança no trato do tema.
A primeira etapa da pesquisa, caracterizada pela revisão de literatura, veio

demonstrar a relevância da educação financeira como conhecimento essencial para
todo e qualquer cidadão, da tenra idade a fase de idoso,sendo portanto de fundamental
importância na formação dos professores por serem estes os multiplicadores do
conhecimento para a evolução da cultura.
Os resultados demonstram que o conhecimento dos professores sobre o
assunto pesquisado não é em geral precário. Pode-se observar isso nas respostas
encontradas nos gráficos, pois a grande maioria dos professores entrevistados
alega não ser endividado. No entanto, o sexto gráfico demonstra que 54,9% dos
professores afirmam que suas prestações comprometem mais de 30% da sua renda,
enquanto que 23% afirmam ter mais de 60% de sua renda comprometida, visto que
a maioria não recebeu nenhuma capacitação sobre educação financeira, tornando
mais claras as respostas encontradas. Observa-se,também,que 18% dos professores
apresentam indícios de desconhecimento de percentuais que são considerados o
cerne dos cálculos financeiros.
Considerando ainda que uma parcela significante dos entrevistados encontra-se

em situação de endividamento e mais de 70% dos professores responderam que tem
dificuldade de trabalhar a educação financeira em sua disciplina por motivos diversos,
confirma a ideia de que não se dá aquilo que não se tem.
Os dados obtidos ao mesmo tempo em que registram graves lacunas em relação
à educação financeira do professor e de seu trabalho pedagógico no específico do
tema, geram perspectivas para equipe pesquisadora apresentar cursos de formação
continuada na área às Gerências de Educação, contribuindo com a ampliação
do conhecimento dos professores e a motivação da aplicação deste conteúdo na
transversalidade de suas aulas e elaboração de projetos extracurriculares, buscando
elevar a cultura brasileira em relação à organização e aplicação das finanças.
REFERÊNCIAS
AGÊNCIA BRASIL NOTÍCIAS. Endividamento das famílias cresce e atinge 58,2%. Disponível em:
<http://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2016-09/endividamento-das-familias-cresce-e-
atinge-582>.Acesso em: 05 set. 2016.
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Caderno de educação financeira: gestão de finanças pessoais,

conteúdo básico. 2013. Disponível em:<https://www.bcb.gov.br/pre/pef/port/caderno_cidadania_
financeira.pdf>. Acesso em: 05 set. 2016.
BRASIL. Secretaria de Educação Fundamental. Parâmetros curriculares nacionais: matemática.

Brasília: MEC/SEB, 1998.
CERBASI, Gustavo. Casais inteligentes enriquecem juntos. São Paulo: Gente, 2004.
______. Dinheiro: os segredos de quem tem. 7. ed. São Paulo: Gente, 2003
ENEF. Pesquisa nacional do grau de educação financeira da população brasileira. 2010.

Disponível em: <http://www.vidaedinheiro.gov.br/docs/PlanoDiretorENEF1.pdf> Acesso em: 05 set.
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FRANKENBERG, Louis. Seu futuro financeiro: você é o maior responsável. 6. ed. Rio de Janeiro:
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INEP. Estudo exploratório sobre o professor brasileiro. 2007. Disponível em: <http://download.
inep.gov.br/download/censo/2009/Estudo_Professor_1.pdf> Acesso em: 05. Set. 2016.
LUQUET, Mara; ASSEF, Andrea (Coord.). 20 lições essenciais para ter as contas em dia. São
Paulo: Saraiva,2007.
MATTAR, Fauze Najib. Pesquisa de marketing. São Paulo: Atlas, 2007.
MARTINS, José Pio. Educação financeira ao alcance de todos. São Paulo: Fundamento, 2004.
MOTTA, Alexandre de Medeiros. O TCC e o fazer científico. 2. ed. Tubarão: Copiart, 2015.
PINHEIRO, Ricardo Pena. Educação financeira e previdenciária, a nova fronteira dos fundos de
pensão. 2008. Disponível em: <http://www.mtps.gov.br/images/Documentos/outrosAssuntos/superavit.

pdf> Acesso em 25 de julho de 2016.
RAUEN, Fábio José. Elementos de iniciação á pesquisa. São Paulo: Nova Era, 1999.
______. Roteiros de investigação científica. Tubarão: Ed. Unisul, 2002.
TOMMASI, Alessandro; LIMA, Fernanda de. Viva melhor sabendo administrar suas finanças. São
Paulo: Saraiva, 2007.

CAPÍTULO 11
doi
DESENVOLVIMENTO DE DISCIPLINA EAD
PARA ALUNOS DE PÓS- GRADUAÇÃO:
“EMPREENDEDORISMO DE BIOPRODUTOS”
Cesar Augusto de Oliveira Júnior desenvolvimento de um curso não presencial,

Faculdade de Medicina - UNESP – Botucatu - São a ser disponibilizado aos alunos de pós-
Paulo graduação do curso de mestrado profissional
Rui Seabra Ferreira Junior em Pesquisa Clínica da FMB - CEVAP - UNESP
Centro de Estudos de Venenos e Animais sobre “Empreendedorismo de Bioprodutos”.
Peçonhentos - UNESP - Botucatu – São Paulo
Vislumbrou também a sua validação por meio
Ana Silvia Sartori Barraviera Seabra do "Índice de Validade de Conteúdo (IVC)",
Ferreira
método que utiliza especialistas, muito usado
Faculdade de Medicina - UNESP – Botucatu -
São Paulo na área da saúde. O curso, desenvolvido por
uma equipe multidisciplinar, foi dividido em
seis módulos didáticos, cada qual contendo
um vídeo introdutório, uma videoaula referente
RESUMO: A sociedade contemporânea ao conteúdo do módulo e uma tarefa a
coloca aos indivíduos novos desafios no que ser desenvolvidas no ambiente virtual de
tange suas vidas acadêmicas e profissionais, ensino moodle, totalmente customizado para
exigindo cada vez mais pessoas criativas, o curso. Foi enviado para validação para
flexíveis e pró-ativas. O empreendedorismo vinte especialistas, sendo dez da área de
acadêmico constitui um dos motores bioprodutos e dez de empreendedorismo. O
fundamentais para o crescimento econômico desenvolvimento do curso “empreendedorismo
e geração de riqueza, incentivando discentes, de bioprodutos” objetivou auxiliar alunos de
docentes e pesquisadores na transformação diferentes formações e áreas de atuação na
de suas descobertas em patentes, spin- visualização de bioprodutos empreendedores
offs ou licenças tecnológicas e de negócios, e sua transformação em projetos de medicina
ampliando, assim, a atividade universitária. translacional, auxiliando, assim, na diminuição
A transposição do conhecido abismo, ou do gap entre a pesquisa básica e a pesquisa
gap existente entre a pesquisa básica e a clínica.
aplicada é uma problemática mundial. Grandes PALAVRAS-CHAVE: Educação a Distância;
descobertas acadêmicas acabam morrendo na Estudos de validação; Índice de Validade de
bancada do laboratório muitas vezes por falta Conteúdo
de informação na área do empreendedorismo.
Neste contexto, o presente estudo propôs o

DEVELOPMENT OF ONLINE GRADUATE DISCIPLINE: “BIOPRODUCT
ENTREPRENEURSHIP”
ABSTRACT: Contemporary society presents individuals with new challenges in their
academic and professional lives, increasingly demanding creative, flexible and proactive
people. Academic entrepreneurship is one of the fundamental engines for economic
growth and wealth generation, encouraging students, teachers and researchers to
transform their discoveries into patents, spin-offs or technological and business licenses,
thus expanding university activity. The transposition of the gap between basic and
applied research, is a worldwide problem. Great academic breakthroughs end up on the
laboratory bench often due to lack of information in the area of entrepreneurship. In this
context, the present study proposed the development of a non-presential course, to be
made available to postgraduate students of the professional master's degree course in
Clinical Research at FMB - CEVAP - UNESP on “Bioproduct Entrepreneurship”. It also
envisaged its validation through the "Content Validity Index (IVC)", a method that uses
experts, widely used in health. The course, developed by a multidisciplinary team, was
divided into six didactic modules, each containing an introductory video, a video lesson
on the module content and a task to be developed in the virtual learning environment,
fully customized for the course. It was sent for validation to twenty specialists, ten
from bioproducts and ten from entrepreneurship. The development of the “Bioproducts
Entrepreneurship” course aimed to assist students from different backgrounds and
areas of expertise in visualizing entrepreneurial bioproducts and their transformation
into translational medicine projects, thus helping to narrow the gap between basic
research and clinical research.
KEYWORDS: E-learning; Validation Studies; Content Validity Index
1 | INTRODUÇÃO
No mundo globalizado, o processo empreendedor é marcado por indecisão e

insegurança. O termo “empreendedorismo” foi criado de uma mescla entre as palavras
entrepreuner (inglês - empreendedor), entrepreneur (do francês - intermediário,
posicionado no meio ou centro) e do sufixo ship (grau, estado ou qualidade). Mesmo
passando a impressão de “ação humana inovadora”, o empreendedorismo não é
um tema novo ou um modismo. O processo empreendedor destaca-se por quatro
fases: (a) identificar e avaliar a oportunidade; (b) desenvolver o plano de negócios;
(c) definir e alcançar recursos necessários; e (d) gerenciar a empresa criada. O
empreendedorismo na universidade contribui para aumentar a intenção por parte
dos estudantes de criação de novos negócios. O empreendedorismo acadêmico
constitui um dos motores fundamentais para o crescimento econômico e geração
de riqueza. Há um movimento de incentivo discentes-pesquisadores-docentes na
transformação de suas descobertas em patentes, spin-offs ou licenças tecnológicas
e de negócios, ampliando, assim, a atividade universitária (SCHMIDT, 2012).

2 | OBJETIVOS
2.1 Objetivos gerais
Desenvolver e validar, por meio do Índice de Validade de Conteúdo (IVC), o

curso não presencial denominado “Empreendedorismo de Bioprodutos”.
2.2 Objetivos específicos
• Desenvolver o plano didático-pedagógico do curso;
• Desenvolver o conteúdo didático a ser inserido no ambiente
• Virtual de ensino-aprendizagem;
• Publicar o conteúdo em ambiente on-line;
• Buscar nomes de peritos/especialistas para validação do conteúdo do curso;
• Desenvolver questionário de validação do curso;
• Disponibilizar o conteúdo do curso e o questionário de validação ao grupo

de peritos especialistas no assunto;
• Validar o curso.
3 | JUSTIFICATIVA
O desafio da presente pesquisa consistiu em estreitar a colaboração entre

as distintas áreas da ciência, esperando que, deste trabalho, surjam novos,
importantes e relevantes aprendizados e oportunidades para as instituições
envolvidas, resultando em aplicações práticas no cotidiano dos profissionais-alvo
implicados neste processo. A transposição do conhecido abismo, ou gap existente
entre a pesquisa básica e a aplicada é uma problemática mundial. Um curso, baseado
na experiência empreendedora adquirida pelo grupo de pesquisa do Centro de
Estudos de Venenos e Animais Peçonhentos - CEVAP visou auxiliar pós-graduandos
de diferentes formações e áreas a atuarem de maneira mais eficaz na visualização
de bioprodutos empreendedores e sua transformação em projetos de Medicina
Translacional. O desenvolvimento e validação do curso "Empreendedorismo de
Bioprodutos”, a ser disponibilizado de forma não-presencial a estudantes de pós-
graduação visou mostrar o potencial empreendedor translacional de bioprodutos,
atenuando o gap existente entre a pesquisa básica e aplicada.
Índice de Validade de Conteúdo, segundo Alexandre (2011), em um contexto de

planejamento do método de coleta de dados, deve-se levar em conta procedimentos
que possam garantir indicadores confiáveis. Esta decisão vai depender do desenho
da pesquisa e da seleção de instrumentos de medidas adequados e precisos. Um
número progressivo de questionários e escalas estão recentemente disponíveis
na área de saúde. A validade verifica se o instrumento mede exatamente o que
se propõe a medir. Isto é, avalia a capacidade de um instrumento verificar com
precisão o fenômeno a ser estudado. Pode- se considerar um instrumento válido
quando ele consegue avalizar realmente seu objetivo, como, por exemplo, ansiedade
e não outro constructo como o estresse. Pode ser avaliada por meio dos seguintes
métodos: validade de conteúdo, validade relacionada a um critério e validade do
constructo (SEO, 2015). A confiabilidade é a capacidade em reproduzir um resultado
de forma consistente no tempo e no espaço, ou com observadores diferentes. Os
seguintes procedimentos são utilizados para sua avaliação: estabilidade (teste-
reteste), homogeneidade e equivalência inter- observadores. Sensibilidade é a
habilidade de a medida identificar diferenças entre pacientes ou grupo de pacientes
com afecções leves e severas (PAVAN, 2012). A responsividade avalia a capacidade
do instrumento em detectar melhora ou piora nas condições de pacientes, isto é,
consegue verificar mudanças (DOMINGUES et. al., 2011). A praticabilidade refere-
se aos aspectos práticos da utilização de instrumentos. Podem-se levar em conta a
facilidade e o tempo de administração, a interpretação dos resultados e os custos
envolvidos (SEO, 2015). Estudos e discussões sobre essa temática são escassos
particularmente em países da América Latina, apesar de já se notar a utilização de
avaliações psicométricas no desenvolvimento de instrumentos na área de saúde em
países em desenvolvimento (COLUCI, 2012). Considera-se relevante a divulgação
e a discussão dos diferentes métodos de se avaliar as propriedades psicométricas
de instrumentos de coleta de dados utilizados na área de saúde, tanto na
assistência como na pesquisa (PAVAN, 2012). Alexandre (2011) ilustra o Índice de
Validade de Conteúdo (IVC) como um método muito utilizado na área de saúde.
Mede a proporção ou porcentagem de especialistas que estão em concordância
sobre determinados aspectos do instrumento e de seus itens. Permite inicialmente
analisar cada item individualmente e depois o instrumento como um todo. Este
método emprega uma escala tipo Likert com pontuação de um a quatro. Para avaliar
a relevância/representatividade, as respostas podem incluir: 1 = não relevante ou
não representativo, 2 = item necessita de grande revisão para ser representativo, 3
= item necessita de pequena revisão para ser representativo, 4 = item relevante
ou representativo. Outros autores sugerem opções mais curtas. Por exemplo: 1
= não claro, 2 = pouco claro, 3 = razoavelmente claro, 4 = bastante claro e 5
= abundantemente claro. Outra opção seria: 1= irrelevante a 5= extremamente
relevante (MENDEZ, 2012). A pontuação do índice, segundo Alexandre (2011) é
calculado por meio da soma de concordância dos itens que foram marcados por “3”
ou “4” pelos especialistas. Os itens que receberam pontuação “1” ou “2” devem ser
revisados ou eliminados. Dessa forma, o IVC tem sido também definido como “a
proporção de itens que recebe uma pontuação de 3 ou 4 pelos especialistas”.
5 | MÉTODOS
5.1 Conteúdo didático
O conteúdo didático foi desenvolvido por um professor especialista em

empreendedorismo e um professor especialista em medicina translacional. O curso
foi dividido em 6 módulos didáticos, sendo desenvolvidas mídias educacionais
conforme a necessidade de cada módulo, como videoaulas (produzidas tanto em
estúdio quanto em ambiente doméstico), tarefas, textos e imagens. As imagens e
áudios captados foram tratados e finalizados para posterior inserção no ambiente
virtual de ensino com auxílio do software Adobe Audition CC®. As videoaulas
produzidas em estúdio foram editadas com auxílio dos softwares Camtasia® e Adobe
Premiere CC®.
5.2 Ambiente virtual de ensino-aprendizagem
Após análise pela equipe do curso, decidiu-se utiliza a plataforma Moodle

como ambiente virtual de ensino-aprendizagem. Foi escolhida por ser um software
livre, de fácil utilização e atualização tanto pelos professores quanto pelos alunos
e possibilidade de customização, tornando o aprendizado mais dinâmico e dirigido
ao público-alvo do curso.
5.3 Índice de Validade de Conteúdo
Com o curso estruturado, foi iniciada a fase de validação pelos peritos. Para isto,
foram escolhidos 10 (dez) especialistas na área de Bioprodutos e 10 (dez) da área de
Empreendedorismo. Os mesmos, após a apreciação do curso, responderam a um
questionário inserido dentro do próprio ambiente do curso, dando seu parecer sobre
cada tópico disponibilizado (videoaulas, tarefas, módulos didáticos, avaliação, etc). A
partir dos resultados da análise dos peritos, foi aplicado o Índice de Validação de
Conteúdo (IVC) para correção de possíveis erros e validação do curso. O método
empregou uma escala tipo Likert com pontuação de um (1) a cinco (5).
Segundo o método, os itens que receberem pontuação “1”, “2” ou "3" devem
ser revisados ou eliminados. A fórmula aplicada para validação deste curso foi a
proposta por Alexandre (2011), ou seja, o número total de respostas “4” e “5” dividido
pelo número total de respostas. O valor considerado para validação do conteúdo
deste curso foi de 80% ou mais de aprovação nos itens. A presente pesquisa teve
a aprovação do comitê de ética da Faculdade de Medicina de Botucatu sob o CAAE
83424618.3.0000.5411.

6 | RESULTADOS
6.1 Plano didático-pedagógico
Para o desenvolvimento do plano didático-pedagógico, foram realizadas diversas

reuniões com o docente responsável e a equipe envolvida com o desenvolvimento do
curso, que resultaram em um roteiro da disciplina, dividida em 6 módulos didáticos.
O desenvolvimento do conteúdo didático foi realizado por meio de captações de
vídeo em duas etapas:
• Etapa 1: série de gravações com câmera e microfone de lapela, em ambiente
formal (estúdio).
• Etapa 2: serie de gravações com notebook e software Screencast-O-matic
em ambiente descontraído (doméstico).
Após a fase de captação de vídeos, os mesmos foram tratados dentro dos
programas Camtasia Studio® para os cortes de vídeo, o Adobe Audition® para
tratamento do áudio captado e, para finalização dos vídeos, o Adobe Premiere®.
6.2 Conteúdo didático do curso
A disciplina “Empreendedorismo de Bioprodutos” foi definida como uma

disciplina em nível de pós-graduação com um total de 03 Créditos (45 Horas), a ser
oferecida anualmente pelos Programas de Pós-Graduação Profissional em Pesquisa
Clínica e Enfermagem da Faculdade de Medicina de Botucatu e do CEVAP-UNESP.
Foi dividida em 6 módulos didáticos, sendo:
• Módulo 1: Abertura – contendo uma lição contextualizando o aluno ao curso;
• Módulo 2: Tendências no cenário de inovação, no complexo industrial

de saúde – Videoaula, introduzindo o cenário de empreendedorismo volta-
do ao complexo econômico e industrial da saúde;
• Módulo 3: Aspectos sociais/históricos do empreendedorismo – Contextua-

liza o empreendedorismo, desde sua concepção até os tipos de empreen-
dedores;
• Módulo 4: O Empreendedor – Videoaula direcionada a levar o aluno da

área de bioprodutos a pensar de forma empreendedora;
• Módulo 5: Elevator Pitch – ou “o discurso do elevador” - Visa a demons-

trar ao aluno como utilizar uma técnica simples para despertar o interesse
em seu produto/serviço;
• Módulo 6: Tarefa Final e Encerramento – Tarefa final e encerramento do cur-

so.

6.3 Ambiente virtual de ensino-aprendizagem
Para a utilização do ambiente Moodle, a ideia inicial era realizar a configuração

de um servidor próprio, ou seja, a devida estruturação do IP público, domínio,
acesso ao servidor e instalação dos serviços necessários para a instalação da
plataforma (Apache, PHP e MySQL) para que o Programa de Mestrado Profissional
em Pesquisa Clínica tivesse sua própria plataforma. Com o andamento do projeto, o
mesmo acabou unindo- se ao projeto de reestruturação da Escola Médica Virtual
(EMV) da Faculdade de Medicina de Botucatu, que recebeu o template que
estava sendo preparado para o presente estudo. Sendo assim, a Escola Médica
Virtual (EMV), ambiente virtual de ensino/aprendizagem utilizado pela Faculdade de
Medicina de Botucatu, passou a se chamar SETe - Saúde, Educação e Tecnologia e
o curso de Empreendedorismo de Bioprodutos foi inserido nesta plataforma didática.
A plataforma SETe pode ser visualizada por meio do link https://www3.fmb.unesp.
br/sete. Após a finalização dos vídeos introdutórios e videoaulas, os mesmos foram
integrados à plataforma SETe, junto com os demais materiais do curso. O curso pode
ser visualizado pelo link https://www3.fmb.unesp.br/sete/course/view.php?id=449
utilizando-se do botão "Acessar como visitante" e a senha "avaliador".
Figura 1: Página inicial do curso Figura 2: Videoaula do curso
6.4 Processo de avaliação pelos especialistas

Após a gravação e estruturação do curso na plataforma, os avaliadores foram
recrutados para o processo de validação do curso, sendo recrutados especialistas
em Bioprodutos e em Empreendedorismo, no total de 20 participantes. O processo
aconteceu da seguinte forma:
• Envio do link do Curso para os Especialistas;
• Assinatura (virtual) pelo perito do Termo de Consentimento Livre e Esclare-
cido (TCLE). Caso o mesmo não aceitasse participar da pesquisa, não tinha
acesso ao curso;
• Participação do perito que assinou o TCLE no curso como aluno;
• Preenchimento do questionário de validação contendo escala Likert de "1"
a "5" (1= discordo totalmente; 2= discordo; 3= não discordo e nem con-
cordo; 4= concordo e 5= concordo totalmente) de todos os itens de cada

módulo do curso (vídeo introdutório, videoaula, textos complementares e
tarefa). É importante salientar que, a pedido do Comitê de Ética em Pesqui-
sa (CEP) da Faculdade de Medicina de Botucatu, o professor responsável
pela disciplina também foi submetido ao Termo de Consentimento Livre
e Esclarecido (TCLE), já que o mesmo se enquadra como participante da
pesquisa.
6.5 Respostas dos Especialistas
Dos 20 especialistas convidados, 15 participaram da pesquisa. As respostas

dos especialistas e os dados tabulados podem ser visualizados por meio do
link https://goo.gl/9owgqF. A média de idade dos participantes era de 39 anos e
majoritariamente representado por público feminino, sendo que 93,3% foram de
respostas desse público. O grau de instrução foi majoritariamente de especialistas
com Ensino Superior completo (80% das respostas) seguido por Doutores (13,33%
das respostas) e por Mestres (6,67% das respostas). Para realizar uma validação do
curso como um todo, os especialistas foram questionados sobre “De forma geral,
fiquei satisfeito com o curso “Empreendedorismo de Bioprodutos”. Dos especialistas
que responderam ao questionário, 9 (60%) responderam “Concordo” e responderam
“Concordo Totalmente” (26,67%). Já 2 especialistas responderam “Não concordo e
nem discordo” (13,34%). Assim, o curso foi validado com um IVC de 86%.
7 | DISCUSSÃO
Existem diversos cursos em nível de pós-graduação stricto sensu e latu
sensu na área de empreendedorismo, fornecidos por várias escolas e também a
diversidade de curso na área de bioprodutos, a excelência está concentrada nas
grandes universidades públicas e privadas Brasileiras, destacando-se as públicas
neste contexto. Porém, são cursos que sempre se concentraram nesses dois temas
de formas separadas, ou seja, falando de empreendedorismo ou de bioprodutos. É
preciso levar em conta que os alunos da área da saúde, ao terminarem seu curso e
voltar ao mercado de trabalho, não tratarão esses temas separadamente. Também é
necessário considerar a conjuntura que o país passa na atualidade: a falta de empregos
em todas as áreas, o que leva cada vez mais os profissionais a procurar a abertura
da própria empresa, mais um motivo para que o encontro entre o empreendedorismo
seja lecionado nessa área (LUCENA, 2018). Com essa diversidade de possibilidades
de formação em vários níveis de ensino, aferir a qualidade de um curso torna-se um
grande diferencial tanto para a instituição como para os alunos, pois, além do curso
ser oferecido por um docente que possui alto nível de formação e vivência didática,
o mesmo pode ser validado por especialistas reconhecidos no mercado (DUARTE,
2016). A relevância de um curso de “Empreendedorismo de Bioprodutos” é tão
evidente neste momento que outros programas de pós-graduação já demonstraram
interesse no curso, como o programa de Pós-Graduação – Mestrado Profissional

em Enfermagem, que irá oferecer o presente curso já no primeiro semestre letivo
de 2019. Essa tendência tem se desenvolvido também em outros programas de Pós-
Graduação da no campus da Unesp de Botucatu como por exemplo no Programa
de Mestrado Profissional em Pesquisa e Desenvolvimento (Biotecnologia Médica)
com a Disciplina Empreendedorismo e Inovação. Assim, finaliza-se afirmando que
o curso “Empreendedorismo de Bioprodutos”, validado por grupo de especialistas,
será de grande valia para o Programa de Mestrado Profissional em Pesquisa
Clínica e poderá, como afirmado anteriormente, ser oferecido para outras áreas de
conhecimentos afins, quiçá para todos os programas de pós-graduação da UNESP.
A elaboração de instrumentos como protocolos, escalas e/ou materiais

educativos visando a validade de conteúdo com base no referencial metodológico já
consagrado pela literatura revelam o crescimento e fortalecimento do ensino brasileiro
no ambiente científico, com a utilização de medidas confiáveis nas pesquisas.
Embora o processo de validade de conteúdo envolva aspectos relacionados ao
desenvolvimento da análise e do julgamento dos especialistas, pode-se também
associar outros processos de validação para que o instrumento produza o efeito
acima do esperado, quando este é capaz de mensurar o que se propõe. Nesse
sentido, torna-se relevante a contribuição de tecnologias educativas descritas no
contexto da educação em saúde e o papel desse recurso para se promover saúde,
desenvolver habilidades e favorecer a autonomia e confiança do profissional. Desta
forma, o presente trabalho visou fortalecer a prática educativa e, assim, melhorar a
qualidade do ensino oferecido ao aluno, mesmo tendo a consciência de que, como
se trata de material educativo, este é um instrumento inacabado, portanto, deverá
passar periodicamente por revisões apuradas para torná-lo sempre atualizado e útil
na prática.
REFERÊNCIAS
ALEXANDRE, N. M. C. Validade de conteúdo nos processos de construção e adaptação de
instrumentos de medidas. Ciência & Saúde Coletiva, v. 16, p. 3061-3068, 2011.
DUARTE, Z. M. C. Educação a distância (EaD): estudo dos fatores críticos de sucesso na

gestão de cursos da região metropolitana de Belo Horizonte na visão dos tutores. Projetos,
dissertações e teses do Programa de Doutorado e Mestrado em Administração, v. 6, n. 1, 2016.
LUCENA, R. L. et al. Análise do processo de aprendizagem experiencial empreendedora: estudo

de caso realizado com as proprietárias do setor de docerias de João Pessoa. 2018.
SCHMIDT, J. S. Soper. J. C. Creativity in the entrepreneurship classroom. Journal of

Entrepreneurship Education, v. 15, n. 1, p. 123-131. 2012.

CAPÍTULO 12
doi
AS PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO DO
NEGÓCIO COM A FORMALIZAÇÃO: UMA ANÁLISE DO
CRESCIMENTO DE MEI NO BRASIL
Marcelo da Costa Borba contemporâneo altamente valorizado

Universidade Federal do Rio Grande do Sul, principalmente em pequenas cidades
Faculdade de Agronomia, Porto Alegre - Rio brasileiras, configurando-se ainda, como
Grande do Sul
uma nova característica no mercado de
Josefa Edileide Santos Ramos trabalho. A metodologia da pesquisa combinou
Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
estatística descritiva e multivariada com análise
Faculdade de Agronomia, Porto Alegre - Rio
quantitativa por meio do modelo de Vetores
Grande do Sul
Autorregressivos (VAR). Para a estimação do
Maria do Carmo Maracajá Alves
modelo foram utilizadas as series do índice de
Universidade Federal Rural de Pernambuco,
Departamento de Educação, Recife - Pernambuco inscritos no MEI e a taxa de desemprego. Os
resultados apontaram que há correlação do
Jose Eduardo Melo Barros
Universidade Federal da Paraíba, Centro de aumento do número de formalizados com o
Ciências Sociais e Aplicadas, João Pessoa – número de inscritos no MEI.
Paraíba PALAVRAS-CHAVE: Microempresas.
Luiz Gustavo Lovato Empreendedorismo. Informalidade.
Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
Faculdade de Agronomia, Porto Alegre - Rio ABSTRACT: This paper aims to identify if it has
Grande do Sul relation between the formalization in Individual
João Armando Dessimon Machado Microentrepreneurs (IM) and the unemployment
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, in the Brazilian metropolitans regions at period
Faculdade de Agronomia, Porto Alegre - Rio of January of 2010 to December of 2015. The
Grande do Sul
IM is characterized as auto entrepreneurship,
a contemporary phenomenon highly valued
mainly in small Brazilian cities, configuring
RESUMO: Este artigo tem como objetivo itself still, as a new characteristic at the labor
identificar se há relação entre a formalização market. The research methodology combined
no Microempreendedor Individual (MEI) e descriptive and multivariate statistics with
o desemprego nas regiões metropolitanas quantitative analysis by means of the model of
brasileiras no período de janeiro de 2010 a Vector Autoregressive (VAR). To estimate the
dezembro de 2015. O MEI é caracterizado model were used series of the registers from
como autoempreendedorismo, um fenômeno the IM and the unemployment tax. The results

had pointed that it has correlation of the increase of the number of legalized with the
number of enrolled in the IM.
KEYWORDS: Microenterprises. Entrepreneurship. Vectors Autoregressive.
1 | INTRODUÇÃO
A inclusão na atividade econômica dos microempresários tem sido um dos

principais meios formais para que os trabalhadores tenham condições de pagar
suas contas, além de significar independência e flexibilidade. As microempresas
representam fontes legalizadas de seguridade a curto e longo prazos. Sendo
elas responsáveis por mais da metade dos empregos existentes no país. Os
microempreendedores individuais são formados por variados grupos de profissionais
no Brasil, representando importante fonte geradora de emprego e renda no país.
Essa classe de trabalhadores formalizados já ultrapassa o número de cinco milhões
de adeptos, segundo a secretaria nacional da micro e pequena empresa – SMPE, no
ano de 2016.
O empreendedorismo segundo Suisso (2006), tem sido uma solução temporária
gerada pelos altos níveis de desemprego no Brasil. Muitas pessoas que perderam
seus empregos encontram no mercado de pequeno porte uma alternativa para a
obtenção de renda fixa todo mês. Isto reafirma que o profissional busca por alternativas
para contornar os problemas financeiros sendo influenciados pela buscar um novo
enquadramento no mercado de trabalho. Uma destas formas é investir no seu próprio
negócio, passando a ser considerado microempreendedor individual. Este setor está
em fase de crescimento, tornando-o atrativo, não somente para os empreendedores,
mas também para aqueles que buscam ocupação nestas empresas. Sendo assim,
o objetivo desse artigo é analisar a relação do índice de inscritos no programa
Microempreendedor Individual e a taxa de desemprego das regiões metropolitanas
do Brasil. Intenta-se observar com o estudo, se há uma relação estável de longo prazo
entre as duas variáveis, buscando inferir se o MEI, afeta ou não a taxa de desemprego.
Assim, estabelecendo as relações causais e a intensidade da causalidade de uma
variável para a com outra.
Esse artigo é composto por quatro seções: (i) fundamentação teórica, onde
descreve sobre o microempreendedor individual, fatores da taxa de desemprego,
procurando relacionar ainda o microempreendedor com o desemprego; (ii) metodologia,
que apresenta o método empírico utilizado para análise dos dados; (iii) resultados
obtidos com as amostras; e (iv) conclusões, onde são feitas as considerações finais
do resultados.
2 | FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA
Nesta seção será contextualizada a teoria sobre o microempreendedor

individual e o desemprego no Brasil. De modo que servirá de aporte para uma melhor
compreensão da temática desenvolvida. Assim, será possível abarcar os assuntos as
perspectivas de crescimento do negócio a partir da sua formalização.
2.1 Microempreendedor Individual (MEI)
O Microempreendedor Individual (MEI) é a pessoa que trabalha por conta

própria e que se legaliza como pequeno empresário. Segundo a Lei Complementar
Federal 128-2008, para ser MEI, o empreendedor deve ter um faturamento bruto de
no máximo sessenta mil reais por ano. Além de não ter participação em outra empresa
como sócio ou titular e ter somente um empregado que receba o salário mínimo ou
o piso da categoria (BRASIL, 2008). Quanto à contabilidade do “livro diário, razão
e caixa”, estão dispensados. Entretanto não impede que o empreendedor possua
controle de suas atividades como forma de aumentar o desempenho. Deverá, ainda,
registrar mensalmente suas receitas, bem como manter em seu poder notas fiscais
de compras e serviços (SILVA et al., 2010). O MEI é a modalidade com maior número
de adesões de empreendedores, dentre os disponibilizados pelo Simples Nacional. A
busca pela formalização gera benefícios e pagamento de imposto de forma unificada.
Assim, a Lei Complementar 128/2008 veio ao encontro dessa necessidade. Como

incentivo à formalização, concedeu isenção das taxas de legalização e reduziu,
expressivamente, os tributos devidos pelos empreendimentos com expectativa de
receita bruta anual de até R$ 60.000,00, que tenham apenas um funcionário e que
não tenha participação em outra empresa como sócio ou titular (SILVEIRA; AVILA,
2014, p. 22).
Esta lei complementar fez com que houvesse o um enquadramento de muitos

trabalhadores na categoria de microempreendedor individual. Uma oportunidade
que possibilita uma nova perspectiva dentro do mercado de trabalho trazida pelo
Governo Federal (SILVEIRA; TEIXEIRA, 2011). Outros autores afirmam que esse
novo enquadramento em termo de empresário, trouxe muitas vantagens para quem
optasse por essa categoria, como a isenção de muitas taxas de legalização ou
mesmo redução do tributos(SOUZA; SCHAURICH, 2013). Em dados divulgados pela
Secretaria Nacional de Micro e Pequena Empresa (SMPE), mostram que o Brasil
atingiu cerca de cinco milhões de novos empreendimentos no mês de junho de 2015,
como pode ser observado na figura 1.

Figura 1. Nº de inscritos no MEI
Fonte: SMPE, 2015
Na figura 1, temos os dados referentes ao total de inscritos no MEI, nos últimos

cinco anos. Estes números refletem as novas metodologias de políticas adotadas
para empreendedores.
A partir da formalização, a empresa poderá fazer empréstimos bancários para

crescer com taxas bem menores que as praticadas para as pessoas físicas. Além
disso, estão previstos serviços bancários e linhas de crédito específicas para este
público, bem como serviços gratuitos de capacitação e aprimoramento gerencial
(SILVEIRA; TEIXEIRA, 2011, p. 229).
Interpõe-se que a função do empreendedor como um promovedor do

desenvolvimento econômico vai além do aumento de produção e renda per capita,
podendo, assim, iniciar e/ou constituir as mudanças na estrutura do negócio,
sociedade, uma vez que ela será dividida dentre seus participantes (HISRICH;
PETERS, 2004). Para o Sebrae (2013), o grande mérito do programa empreendedor
individual é fortalecer um setor da economia que tem forte impacto positivo no nível de
formalização e na geração de emprego nas diferentes regiões do País. Dessa forma,
uma avaliação política precisa de antes de tudo, identificar a relação entre o setor
beneficiado pelo programa e a formalização e geração de empregos. Corseuil, Neri
e Ulyssea (2011) ressaltam que as condições criadas pela lei influenciam fortemente
nas decisões de formalização de empreendedores de microempresas. O que parece
ser confirmado com o avanço dos registros do Microempreendedores Individuais.
Desde que passaram a ser realizados em julho de 2009 e totalizavam até julho de
2016, pouco mais de cinco milhões de empreendedores em todo o país.
2.2 Desemprego no Brasil
Nos últimos anos a medição do desemprego no Brasil tem apresentado aumento.

Isto permite indicar que, no estágio atual do capitalismo brasileiro, uma das possíveis
soluções é cortar processo como forma de enxugamento da força de trabalho, acrescido
às mutações sociotécnicas no processo produtivo e na organização do controle social

do trabalho (ANTUNES; POCHMANN, 2006). Os dados da PME (Pesquisa Mensal
de Emprego) comprovam que nas regiões metropolitanas aproximadamente 20%
dos desempregados estão nesta situação há um ano ou mais. Consequência direta
desta circunstância é a inabilidade que o indivíduo tem em obter renda no período de
“não-emprego”, impossibilitando a renda familiar. Logo, a medida que prolonga esta
condição desfavorável, reduz a possibilidade do ingresso do trabalhador no mercado,
prejudicando a autoestima e a motivação na busca de um novo emprego (REIS, M.;
AGUAS, 2014).
Para Moretto e Proni (2011), os estudos demonstram que a crise financeira
internacional, iniciada fortemente em setembro de 2008, apresentou impactos
bastantes significativos no Brasil. Com a crise o setor de consumo, produção e
mercado de trabalho, apresenta uma elevação expressiva do desemprego, redução
salarial média, maior desproteção social e as piores condições de trabalho dos
últimos anos. Para Soren e Jorgensen (2016), as transformações têm gerado nos
empreendedores uma busca maior por alternativas que viabilizem a possibilidade
de sobrevivência à margem da dinâmica econômica sustentada pelo mercado
formal no Brasil. Guimarães e Azambuja (2010) afirmam que as transformações no
sistema de globalização, tem feito com que o emprego assalariado passe por uma
fase menos atraente e mais complicada para os indivíduos que possuem capacidade
de realização não padronizadas de atividades, por pessoas que tem conhecimento
técnico. Estes profissionais centralização suas ações na descoberta de mercados
voltados a potencializar suas habilidades.
2.3 Microempreendedor Individual e o desemprego no Brasil
Há evidências de que o trabalho informal e as ocupações precárias estão se

reduzindo com o passar dos anos. Assim como o mercado de trabalho brasileiro
está apresentando um grande dinamismo na geração de empregos protegidos
por leis trabalhistas (MORETTO et al. 2011). Nesta perspectiva o programa
de Microempreendedor individual tem correspondido à expectativa dos órgãos
responsáveis por sua criação. A formalização tem colocado de volta a seguridade
trabalhista, profissionais que estão no mercado de trabalho sem sua formalização.
Isto afeta não só quem já tem uma atividade, mas aquelas pessoas que estão saindo
do mercado para abrir seu próprio negócio (GRIMM; PAFFHAUSEN, 2015; SCHMIDT,
2007).
Conforme Singer (2003), o essencial em relação ao desemprego e o
empreendedor individual, é que as atividades passam a serem exercidas não mais
pelo grande capital monopolista, e sim por pequenos empresários, trabalhadores
autônomos etc; o que transforma postos de trabalho de empregos formais em
ocupações oferecendo garantias e direitos previdenciários a curto e longo prazo.
Para Chatterjee e Das (2016) as microempresas contribuem significativamente

para o aumento do potencial da região de geração de emprego e de desenvolvimento.
Muitos dos problemas sociais como a pobreza, desemprego podem ser reduzido com a
expansão do setor do MEI. Pois garantem oportunidade de formalização junto a órgão
previdenciários, assim como auxílios caso necessários (seguro desemprego, auxilio
maternidade). No Brasil, há uma significativa proporção de pessoas participantes
do programa Microempreendedor Individual, tornando-se forte o suficiente para
melhorar a renda de muitas cidades. As microempresas tem demonstrado que o
empreendedorismo pode mudar o panorama do desemprego em todo o país (AL
MAMUN; EKPE, 2016).
3 | METODOLOGIA
Esta pesquisa pode ser caracterizada como “quantitativa, de base econométrica”.

A abordagem metodológica deste trabalho baseia-se na utilização do modelo de auto
regressões vetoriais (VAR), modelo este aplicável em séries temporais. O VAR é um
modelo linear que trata de uma única equação, ou seja, prescinde estar atrelado a uma
teoria econômica para a formulação e, em princípio, todas as variáveis do modelo são
endógenas, interagindo entre si. Segundo Maddala (2003), o modelo VAR é um ponto
inicial muito útil na análise de inter-relações entre as diferentes séries temporais.
No estudo das relações entre duas variáveis econômicas, um passo fundamental é
buscar identificar a relação de causalidade. Existem diversos exemplos, em que duas
ou mais variáveis apresentam uma evolução altamente correlacionada, mas que
não necessariamente exista uma relação de causalidade entre as mesmas. Granger
(1969) propôs um conceito de causalidade, conhecido como causalidade de Granger.
O teste de causalidade de Granger é realizado a partir do modelo VAR de ordem
P entre as variáveis X e Y, o qual identifica quem causa quem, podendo ocorrer uma das
seguintes situações: causalidade unidirecional de X para Y, unidirecional inversamente
de Y para X, causalidade bilateral ou realimentação, quando há causalidade nos dois
sentidos de X para Y e de Y para X e, finalmente, independente, quando os coeficientes
de ambas as regressões não são estatisticamente significativos (GURJARATI;
PORTER, 2011). O teste de causalidade de Granger foi usado neste estudo como
um ponto de partida para a análise das relações entre os inscritos no MEI em todo
o Brasil e a taxa de desemprego nas regiões metropolitanas. Para esta análise foi
considerado o teste de bilateral, quando há causalidade nos dois sentidos de X para
Y e de Y para X. O primeiro passo, para realizar o teste de causalidade de Granger
bilateral, foi verificar se as séries são estacionárias. Como os dados analisados trata-
se de séries temporais, optou-se pela utilização do teste de raiz unitária Augmented
Dickey-Fuller (ADF) que é um dos testes mais utilizados em estudos dessa natureza.
Apesar de grande parte das séries econômicas serem não-estacionárias, podem ser
diferenciadas uma ou mais vezes, resultando em séries estacionárias.

Logo após o teste ADF, se for provado que as séries são não-estacionárias
e que possuem uma relação de equilíbrio de longo prazo, então, será necessário
verificar o número de defasagens (lags) que será utilizado para estimar o modelo
VAR. Com todas as séries temporais transformadas em logaritmos, adotou-se aquele
com o menor valor do critério de Akaike, este pode ser identificado com a presença
do asterisco. A fórmula geral do modelo é descrita como:
Onde, Yt é a variável exógena, Yit-j são os valores defasados da variável

dependente, Xit é uma matriz de variáveis incluídas no modelo, quando Xit = (X1t,
X2t,...,Xnt) α é um vetor de parâmetros do modelo e, são as perturbações aleatórias
não correlacionadas entre si. O VAR possui três variedades: forma reduzida,
recursiva e estrutural. Neste trabalho foi considerada duas series históricas com os
valores mensais no período de julho de 2010 a junho de 2015. Sendo a primeira
relacionadas ao índice de inscritos no programa microempreendedor individual em
todo o Brasil, disponibilizado na base de dados da secretaria nacional da micro e
pequenas empresas (SMPE). E a taxa de desemprego nas regiões metropolitanas nos
últimos cinco anos, disponibilizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE). O programa computacional utilizado para as análises das series foi o RATS
7.0 (Regression Analysis of Time Series) e IBM SPSS Statistics V22.0.
4 | RESULTADOS DA PESQUISA
4.1 Base de dados e estatísticas descritivas
Nas figuras 2 e 3, pode-se perceber as estatísticas o índice de inscritos no

programa MEI e a taxa de desemprego nas regiões metropolitanas, desta forma
a apresentar o período onde se procura investigar. Na figura 2, temos os dados
referentes à variação do número de inscritos no MEI, nos últimos cinco anos.
Figura 2. Índice de variação de inscritos no MEI

Fonte: SMPE, 2015

Na figura 3, os dados referentes a taxa de desemprego nas regiões metropolitanas
(Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e São Paulo), desde
junho de 2010 até junho de 2015.
Figura 3. Índice de desemprego nas regiões metropolitanas

Fonte: BCB, 2015
O quadro 1, apresenta a estatística descritivas das duas variáveis com

abrangência no período onde se procura investigar evolução/involução entre os
períodos.
Média Desvio padrão N° Obs.
MEI 0,01554 0,00409 60
DESEMPG 0,05580 0,006579 60
Quadro 1. Estatística descritiva

Fonte: Pesquisa direta, 2015
Como pode ser observado no quadro acima, as duas séries temporais

apresentam médias próximas, com maior expressão para a do MEI. Já se tratando
do desvio padrão a primeira série apresenta valor inversamente proporcional ao da
media, pois aparece com menor valor significativo. Inicialmente foi realizado o teste
de raiz unitária para verificar a estacionariedade das séries, optou-se para tanto, pelo
teste de Dickey-Fuller Aumentado (ADF). Verificou-se que as séries temporais MEI
e DESEMPG não são estacionárias. No entanto, o mesmo teste, a partir da primeira
diferença, reportou estacionariedade para as séries ao nível de 5% de significância.
Sendo integradas de ordem I (1).
Após constatar a estacionariedade das séries, partiu-se para a identificação do
número de defasagens (lags). Para esse teste optou-se pelo critério de informações
de Arkaike. O resultado indicou duas defasagens, estas informações podem ser
identificadas pela presença do asterisco. Desta forma foram utilizadas estas duas
no modelo VAR. A abordagem inferencial, sob o modelo VAR, requereu alguns
procedimentos preliminares, nos quais já se delineiam alguns posicionamentos

destas variáveis. Um destes procedimentos é investigar as relações causais entre as
variáveis (MEI e taxa de desemprego), através do teste de causalidade de Granger,
como pode ser observado no quadro 2. Desta forma rejeita-se a hipótese nula de não
haver causalidade de Granger.
F-Teste da variável dependente MEI

Variáveis F-Statistic Significância
MEI 21.9355 0.0000001
DESEMPG 0.3636 0.6969076
F- Teste da variável dependente DESEMPG
MEI 2.4009 0.1006197
DESEMPG 1.9825 0.1480051
Quadro 2. Causalidade de Granger

Através da análise de causalidade de Granger constatou-se uma dependência

da variável MEI com ela mesma. De modo que a mesma variável não possui
significância do a variável DESEMPG. Por outro lado, ao analisar a correlação da
variável DESEMPG, identificou-se que ela possui independência em relação às duas
variáveis. Prosseguindo com a análise, a próxima etapa é a estimação da modelagem
VAR. Sendo assim, torna-se possível a análise das funções impulso-resposta, as
quais permitem verificar os efeitos de choques (variações) de preços num determinado
mercado sobre os demais mercados analisados no estudo (SOREN; JORGENSEN,
2016). Na análise de variância da variável MEI, o primeiro período corresponde
à totalidade, 100% do índice de inscritos. Já no período 10 há uma constante em
99,6 %. Este percentual se mantém até o final da série, sendo acompanhado pela
estabilidade do no período 14 do erro.
Step Std Error MEI DESEMPG

1 0,00448989 100,000 0,000
10 0,00625220 99,608 0,392
14 0,00625242 99,608 0,392
40 0,00625242 99,608 0,392
Quadro 3. Decomposição da Variância do MEI

No quadro 2, são apresentados a decomposição da variância da variável

DESEMPG, em que diferente da análise da primeira variável, apresentou no primeiro
período um impulso resposta de 91,3 %, sendo estabilizado no décimo período, com
porcentagem 86,9 %. Já o erro apresenta estabilidade no décimo segundo período.

Step Std Error DESEMPG MEI
1 0,00332053 91,306 8,694
10 0,00354035 86,980 13,020
12 0,00354037 86,980 13,020
40 0,00354037 86,980 13,020
Quadro 4. Decomposição da Variância DESEMPG

4.2 Análise dos resultados
Após análise da base dos dados e estatística descritiva, temos as análise

dos resultados. Esta análise passou pelo teste de causalidade de Granger, e um
enfoque sobre estacionariedade, como pré-requisito das séries temporais para
desenvolver-se um trabalho com o modelo VAR, todos devidamente visualizados via
gráficos e quadros, chegando ao estágio da pesquisa no qual surgirão as influências
autorregressivas das variáveis trabalhadas.
Na Figura 4, temos o comportamento em resposta ao choque nas variáveis
dependentes no qual analisa a influência com o passar do tempo. Esse fenômeno
segundo Matos e Lemos, (2009) significa que “os choques se dissipam sem gerar
efeitos permanentes, uma característica necessária para que a modelagem de
correção de erros seja adequadamente especificada e estimada”.

Figura 4. Análise resposta da variável MEI
Ao observar a figura 4, podemos identificar que a variável MEI, apresenta

variação seguidas tanto positiva como negativa, esta variação é seguida de forma
mais agressiva pela variável DESEMPG. Sendo que a primeira variável passa a seguir
o processo de estacionariedade no período cinco, enquanto a segunda somente no
período nove.
Figura 5. Análise resposta da variável DESEMPG

A figura 5, apresenta a análise resposta da variável DESEMPG, nela pode-

se uma queda nos primeiros dois períodos, chegando a ficar negativa, no entanto
volta a ser positiva e estacionaria no período quatro. Seguindo outra lógica a variável
MEI, apresenta pequena crescimento no período um, após isto segui de forma leve a
primeira variável, mantendo-se estável também no período quatro. Esses resultados
são trazidos nesta secção, unicamente pelos números, mas que terão seus reflexos
de conjunturas macroeconômicas a seguir abordadas na conclusão deste trabalho.
5 | CONCLUSÕES
Esta análise considerou a comparação de duas séries temporais de

mesma natureza, mas com abrangência, diferentes, índice de formalização do
microempreendedor individual e a taxa de desemprego nas regiões metropolitanas.
Tendo o intuito de encontrar no período de cinco anos, 2010 a 2015, as relações
autorregressivas entre essas variáveis, utilizando o modelo VAR, um modelo
alternativo aos estruturais e dinâmicos. Sendo assim, a correlação da variável MEI,
apresentou significância. Fator este pode ser caracterizado por o programa do
microempreendedor individual ser considerado novo, teve seu início no segundo
semestre de 2009. Conseguindo boa adesão principalmente nos dois últimos anos,
e impulsionando o abandono da informalidade principalmente de empreendedores
individuais, para se formalizar perante órgãos trabalhistas.
Outro ponto a ser considerado é que a maior adesão ao programa
microempreendedor individual está localizada nas pequenas cidades, sendo nelas
mais comum a abertura desse tipo de empreendimento. Já nas grandes regiões
metropolitanas, onde são medidos os índices de desemprego, o programa não
teve boa aceitação, principalmente pelo fato do limite anual de declaração ser
considerado baixo. Portanto, segundo os dados do programa, tende a se expandir
impactando economicamente nas pequenas cidades, onde existe maior número
de empreendedores individuais. Um desses fatores está relacionado a divulgação
pelos próprios microempresários sobre as benfeitorias do MEI, perante os demais.
Assim como, existem por parte de órgão como o serviço de apoio à micro e pequenas
empresas – Sebrae, campanhas para expandir o programa microempreendedor
individual.
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CAPÍTULO 13
doi
AS INFLUÊNCIAS DA LIDERANÇA NOS AMBIENTES
ORGANIZACIONAIS
Osnei Francisco Alves ensino superior completo, assim foi possível

Doutorando em Administração. Mestre em constatar a relação da liderança com um
Tecnologia. Administrador, Contador, Tecnólogo público alvo que tem uma profissão consolidada
em Logística, Pedagogo, Psicopedagogo,
e que já possuem um cargo de liderança, que
Matemático e Psicanalista Clínico.
almejam ou desenvolvem o papel de liderança
Eliete Cristina Pessôa ou tem contato com líderes. Na análise dos
Administradora, Tecnóloga em Gestão de
resultados observou-se o perfil do líder na visão
Pessoas e Pedagoga. Professora dos Cursos
Técnicos de Gestão na Secretaria de Educação das organizações na forma de hierarquia com
do Paraná e pesquisadora do comportamento os estágios: estratégico, tático e operacional
humano nas organizações. e as suas relações, buscando identificar
comportamentos da liderança com maior
efetividade nas organizações. A conclusão do
artigo foi relatar as considerações da liderança
RESUMO: Preparar-se para os desafios com
nas relações organizacionais e os perfis de
a mudança e alcançar seu melhor resultado
líderes que estabelecem as maiores influências
requer o uso de ferramentas práticas e eficazes,
diante das metas organizacionais.
que nos ajude na gestão, incentivo, coragem e
PALAVRAS-CHAVE: Influência, mudança,
a flexibilidade. Pois, insano é continuar a fazer
liderança, perfil.
o que sempre se fez, desejando conquistar
resultados diferentes, assim o tema liderança
possui uma grande influência histórica devido THE INFLUENCES OF LEADERSHIP IN
a sua trajetória em todas as bases de poder e ORGANIZATIONAL ENVIRONMENTS
gestão da sociedade. Apesar de ser algo muito ABSTRACT: Preparing for the challenges with
debatido, os estilos de liderança e a forma change and achieving your best results requires
entendimento tem muitas vertentes devido as the use of practical and effective tools that help
raízes sociológicas e culturas que desafiam as us in management, encouragement, courage
mentalidades conceituais. O objetivo do artigo and flexibility. For it is insane to continue doing
foi identificar em uma pesquisa de 352 pessoas what has always been done, wishing to achieve
na cidade de Curitiba-PR, com um questionário different results, so the topic leadership has a
contendo 12 perguntas com características great historical influence due to its trajectory in
quantitativas e qualitativas. A pesquisa na sua all bases of power and management of society.
grande maioria foi realizada com pessoas com
Despite being much debated, leadership styles and understanding form have many
strands due to the sociological roots and cultures that challenge the conceptual
mentalities. The objective of the article was to identify in a survey of 352 people in the
city of Curitiba-PR, with a questionnaire containing 12 questions with quantitative and
qualitative characteristics. The majority of the research was carried out with people with
higher education, so it was possible to verify the relationship of leadership with a target
audience that has a consolidated profession and that already hold a leadership position,
that aim or develop the leadership role or has contact with leaders. In the analysis of
the results, we observed the profile of the leader in the hierarchical organization of the
hierarchy with the stages: strategic, tactical and operational and their relationships,
seeking to identify leadership behaviors with greater effectiveness in organizations. The
conclusion of the article was to report the considerations of leadership in organizational
relationships and the profiles of leaders that establish the major influences in the face
of organizational goals.
KEYWORDS: Influence, change, leadership, profile.
1 | INTRODUÇÃO
Com o advento da globalização, as transformações do trabalho com o desafio da

produtividade se tornaram ponto chave para o alcance dos resultados e de grandes
transformações políticas, econômicas, sociais e tecnológicas. As organizações terão
um maior desafio para conquistarem o sucesso, para isso deverão ser capazes
de realizar a transformação de estratégias em ações, de enfrentar a incerteza, a
ambiguidade, atuando com visão global, numa perspectiva de longo prazo, com
capacidade de enfrentar riscos e transformar sua liderança em missões bem definidas
e passíveis de serem cumpridas.
Essas transformações trouxe impacto nas relações de liderança cujo enfoque
é buscar o perfil ideal e desempenho compatível com a expectativa da função e do
alcance de resultados por meio de metas específicas. O fator preponderante para
se trabalhar em equipes e liderar de forma correta, está no crescimento pessoal e
profissional, tanto do líder quanto do liderado. Portanto, a liderança busca identificar
as necessidades de desenvolvimento do líder e do liderado, e estes, estando em uma
equipe madura, inspiram os envolvidos a se comprometer e a estabelecer um plano
de capacitação para melhoria de seus resultados.
O objetivo deste artigo é pesquisar o tema liderança nas organizações em uma
amostra de 352 pessoas, através de um questionário composto por 12 perguntas
com características quantitativas e qualitativas, para identificar os estilos de liderança
interessantes para as organizações, as suas particularidades, perfis e forma de
atuação.
A importância do estudo justifica-se com os desafios de mercados globalizados
e a concorrência atualmente competitiva, as organizações necessitam, cada vez

mais, de líderes estrategistas, que possam traçar planos para o crescimento contínuo
e vencer a concorrência. Não por acaso, esses líderes ocupam o primeiro lugar
nos conselhos executivos de grandes corporações e engajam as pessoas para o
crescimento pessoal e profissional.
2 | REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
2.1 Estilos de Liderança
Liderança, na concepção de Robbins e Judge (2014), é a capacidade de

influenciar um grupo para a realização de uma determinada tarefa ou para o alcance
de um conjunto de metas. Tal influência pode ser formal ou informal.
Líder é a pessoa no grupo que, formal ou informalmente, tem a responsabilidade
de dirigir e coordenar as atividades relacionadas a uma determinada tarefa, sendo sua
maior atenção destinada à conquista de algum objetivo do grupo. Estilo de liderança,
por sua vez, é a maneira como uma pessoa com posição de líder influencia os demais
membros do grupo (MOSCOVICI, 2013).
Ribeiro (2010) afirma que Kurt Lewin foi um psicólogo que muito contribuiu
para o movimento das ciências do comportamento. Iniciou suas pesquisas a respeito
de mudança de hábitos, de liderança e de comunicação. Lewin também conduziu
experimentos de grupo para medir a atmosfera de liderança (democrática, autocrática,
laissez-faire). Sua preocupação nos experimentos era encontrar soluções operacionais
para a formação de lideres e de grupo democráticos.
Para complementar o autor Ribeiro (2010) descreve:
Liderança Autocrática é o modelo no qual o líder fixa as diretrizes, sem qualquer
participação do grupo. É ele também quem estabelece, uma a uma e de modo
imprevisível, as providencias e as técnicas necessárias para a execução de tarefas,
além de determinar aquela que cada um deve executar e quem será o companheiro
de trabalho.
Na Liderança democrática as diretrizes são debatidas e decididas pelo grupo,
que é estimulado e assistido pelo líder.
Liderança Liberal (laissez-faire), é liberdade total para as decisões grupais
ou individuais, com participação mínima do líder. A participação do líder no debate
é pequena, limitando-se, apenas, a apresentar os variados materiais à disposição
do grupo para o cumprimento de suas funções, esclarecendo que pode fornecer
informações desde que solicitadas.
A liderança situacional ou de contingência diz respeito ao contexto da dinâmica
interpessoal, ou seja, se ocupa das situações ou contingências que envolvem o
desenrolar das atividades ou ações de liderança (MOSCOVICI, 2013).
Para a autora, a abordagem mais atual das teorias situacionais é a chamada
“trilha-meta” de liderança.

A teoria “trilha-meta” procura explicar o impacto do comportamento do líder sobre a
motivação, a satisfação e o desempenho dos membros do grupo. O comportamento
do líder será aceitável para os liderados se for percebido como uma fonte de
satisfação imediata ou instrumental à satisfação futura [...] Por outro lado, sempre
haverá pressões e exigências ambientais sobre os liderados e sobre o líder em
qualquer situação de grupo (MOSCOVICI, 2013, p. 192-193).
Senge (2004) coloca que o novo perfil de liderança é diferente do líder tradicional,
que trabalhava com orientações claras e manipulações bem-intencionadas para fazer
com que as pessoas trabalhassem juntas em busca de objetivos. Nesse novo perfil,
os líderes “são responsáveis por construir organizações onde as pessoas expandem
suas capacidades de entender complexidades, esclarecer visões e aperfeiçoar
modelos mentais compartilhados” (SENGE, 2004, p. 368).
Segundo Senge (2004), o novo perfil exige que os líderes aprendam a exercer
três novos papéis:
1) Papel de projetista de políticas, estratégias e sistemas da organização
para que as pessoas possam lidar produtivamente com os problemas e desenvolvam
a capacidade de aprender;
2) Papel de regente de uma visão pessoal, que muda ao aprender a ouvir
atentamente as visões dos outros e transformar a visão pessoal em uma visão
coletiva; e
3) Papel de professor, não apenas para ensinar as pessoas como alcançar a
visão, mas principalmente para estimular as pessoas a aprenderem e entenderem as
forças da mudança, tendo a capacidade de aprender e de mudar a visão se necessário.
Os líderes influenciam as pessoas a fazer coisas através do uso do poder e da
autoridade. O poder é a habilidade ou potencial de influenciar decisões e controlar
recursos. Pessoas poderosas têm o potencial de exercer influência e o exercitam
frequentemente. Por exemplo, um executivo poderoso pode influenciar um executivo
de outra empresa a fazer negócios com a sua empresa. A autoridade é o direito formal
para conseguir que as pessoas façam coisas ou o direito formal de controlar recursos.
Os fatores internos da personalidade, como o talento ou o charme, podem ajudar a
obter poder. Apenas a organização, no entanto, pode conceder a autoridade. Para
compreender como os líderes usam o poder e a autoridade, examinamos os vários
tipos de poder, táticas de influência, e como os líderes compartilham o poder com os
membros da equipe. Compreender estas diferentes abordagens para o exercício da
influência pode auxiliar um administrador a se tornar um líder eficaz.

2.2 As bases do poder
As bases e fontes de poder são os meios controlados pelas unidades

organizacionais e pelas pessoas nas organizações para obterem seu poder. As
bases e fontes de poder podem vir de vários fatores, tais como a capacidade de
recompensar ou coagir, a legitimidade, o conhecimento especializado, o acesso

ao conhecimento, os laços de família e relações de amizade, cargo ou posição na
estrutura, características pessoais, como o carisma, e por último a oportunidade de
combinar e usar as fontes e bases de poder para influenciar a alocação de recursos
da organização.
Outros fatores que devem ser analisados para entender o funcionamento do
poder dizem respeito aos elementos que podem afetar a distribuição do poder nas
organizações. O primeiro aspecto sobre a distribuição de poder é que a quantidade
de poder total numa organização em qualquer momento é constante e que a sua
distribuição varia ao longo do tempo, em função de um melhor acesso aos recursos
tecnológicos, econômicos e humanos por alguma parte, sempre em detrimento do
acesso por outra parte. Com exceção de momentos de crises profundas e acidentes,
esta variação é lenta. O segundo aspecto é sobre os fatores que afetam a distribuição
de poder, brevemente descritos a seguir (HALL,2004):
• Capacidade de lidar com as incertezas - as partes que lidam melhor com as
incertezas e são fundamentais para o fluxo de trabalho da organização têm
seu poder aumentado;
• O poder é autoperpetuador - a parte que teve sucesso anterior tem uma

vantagem em relação à outra e tem maior acesso aos recursos, bem como
tentará com muito empenho mantê-lo. Além disso, a hierarquia e o grau de
centralização contribuem para manter o poder;
• Sucessão de pessoal - a rotatividade de pessoal em todos os níveis, mas

especialmente nas esferas superiores, contribui para a instabilidade das
relações de poder; e
• Fatores externos à organização – incluem-se aqui fatores como as relações

com associações de organizações similares, com os fornecedores, clientes
e usuários, órgãos de regulamentação e outras partes indiretamente relacio-
nadas, bem como as condições econômicas externas que modificam os
mercados e as características dos clientes.
A partir do entendimento da tipologia de poder, das bases e fontes de poder
e dos fatores que afetam a distribuição de poder apresentados anteriormente,
infere-se que este é influenciado pelas características do contexto organizacional.
Kotter (1998) afirma que liderança e gerenciamento são dois sistemas de ação
distintos e complementares e que o grande desafio é combinar estes sistemas de
forma balanceada. Segundo ele, gerentes tratam da complexidade fazendo planos
e orçamentos com objetivos e metas para o mês ou ano seguintes, enquanto
líderes fazem as mudanças, iniciando por estabelecer uma direção ou visão de
futuro, geralmente de longo prazo, com as estratégias que produzem as mudanças
necessárias para atingir a visão. Os gerentes implantam seus planos, organizando as
atividades das pessoas, e os líderes alinham as pessoas, através da comunicação da
direção, para que se crie a coalizão e o comprometimento em relação a esta visão.
Finalmente, gerentes acompanham seus planos, controlando e resolvendo
problemas, e os líderes atingem a visão por meio da motivação e inspiração das
pessoas, fazendo com que todos se movam na direção correta e enfrentem os
desafios, considerando as necessidades, valores e emoção dos liderados (KOTTER,
1998).
2.3 Traços de personalidade
Os primeiros estudos de liderança procuraram isolar as características ou

traços que diferenciassem os líderes dos não líderes. Assim, essa teoria enfatizava
especialmente a figura do líder e suas qualidades pessoais. Nesse sentido, só exerceria
liderança quem tivesse os traços físicos, intelectuais, sociais e direcionados para a
tarefa. Os traços físicos estariam relacionados à aparência, estatura, energia e força
física. Os traços intelectuais estariam ligados às características de adaptabilidade,
entusiasmo, autoconfiança e elevado coeficiente intelectual. Os traços sociais
estariam relacionados aos aspectos de cooperação, habilidades interpessoais e
habilidades administrativas. E, finalmente, os traços relacionados à tarefa referiam-
se às características do impulso de realização, persistência e iniciativa (VERGARA,
2003).
Observa-se pela teoria dos traços, que a liderança é considerada simplesmente
um somatório de características pessoais. Embora essas características possam
estar associada com o sucesso do líder, nenhuma delas garante o sucesso. Outro
aspecto a ser questionado acerca dessa teoria diz respeito à relação entre causa e
efeito. Por exemplo, os líderes é que são autoconfiantes, ou é o sucesso como líder
que os faz autoconfiantes (ROBBINS, 2003).
Embora possamos admitir que, por um lado, os traços de personalidade não
garantem o exercício da liderança, por outro, a presença de algumas características
individuais pode facilitar bastante o processo de liderar ou, ao contrário, dificultá-lo
(VERGARA, 2003).
Um dos primeiros estudos sobre o comportamento de liderança foi coordenado
por Lewin (ROBBINS e COULTER, 2003), que identificou três estilos básicos: o
autocrático, o democrático e o laissez-faire.
O estilo autocrático está ligado ao líder centralizador, que toma decisões
unilaterais e que determina as tarefas e os métodos de trabalho, não deixando
muita participação para os liderados. Já no estilo democrático, o líder envolve seus
subordinados nos processos decisórios, incentiva a participação de todos, procura
delegar autoridade e usa o feedback como uma forma de treinamento de seus
subordinados. O líder de estilo laisse - faire procura deixar o grupo completamente à
vontade para deliberar sobre os trabalhos a serem realizados e a forma de executá-
los (ROBBINS e COULTER, 2003).
Uma distinção entre o líder e o administrador ou gerente é feita por Bergamini

(1994), para quem o gerente é alguém que dirige uma empresa de maneira a ser
eficiente e eficaz em uma estrutura interna ordenada, regulamentada e hierarquizada.
Por outro lado, o líder apresenta-se como uma pessoa que dirige e inicia uma empresa,
centrada, na sua visão pessoal”. Ele reage de acordo com a sua realidade interior,
sendo proativo em relação ao ambiente, e está mais centrado na sua própria pessoa,
do que nos regulamentos e hierarquias.
Bergamini (1994) também propõem alguns termos que diferenciam o
administrador do líder. O administrador é aquele que faz as coisas de maneira certa e
que tem as seguintes qualificações: “restringir, controlar, agir com segurança, moldar,
forçar, regulamentar, sufocar, enrijecer, ser autoritário, ser consistente”. O líder, por
sua vez, faz as coisas certas, “capacitando, arriscando, libertando, desenvolvendo,
desafiando, participando, sendo flexível, democrático, prognosticando”.
Covey (1996, p.163) afirma que a “liderança está mais voltada para fazer as
coisas certas, enquanto a gerência se preocupa em fazer certo as coisas”. “Se existe
uma distinção clara entre os processos de gerência e de liderança, esta é a diferença
entre conseguir que os outros façam e conseguir que os outros desejem fazer.” Os
líderes estabelecem uma relação de credibilidade com as pessoas por meio de suas
ações, e esta é a base da liderança (KOUZES e POSNER, 1994, p. 26).
Byham, Smith e Paese (2003), na sua didática de liderança, sugerem quatro
domínios básicos de competências: habilidades interpessoais, de liderança, de
negócios/administração e atributos pessoais. Os três primeiros domínios já poderiam
possibilitar a atuação eficaz do líder por meio da integração dos papéis.
Entretanto, observamos que certos líderes têm facilidade, outros encontram
alguma dificuldade e alguns podem não conseguir realizar a integração/equilíbrio,
mesmo que tenham sido exaustivamente treinados em todos os papéis. Boyett e Boyett
(1999), veremos que eles ressaltam alguns aspectos importantes que influenciam e
são necessários ao desenvolvimento de um líder: experiências na primeira infância,
educação voltada para as artes, experiência profissional e de vida, e treinamento em
áreas específicas, como comunicação, por exemplo. O que podemos constatar é que
as experiências da primeira infância (elogios e críticas, experimentação, disciplina,
entre outras), aliadas a uma educação formal integrada a atividades lúdicas (poesia,
música, arte, teatro, história, filosofia e dança), são importantes para a formação do
líder e podem fazer a grande diferença para um não líder.
A ausência desses atributos de sensibilidade pode impedir a formação de um
líder? A resposta é: não. O verdadeiro líder pode buscar o seu auto-desenvolvimento
como forma de superar os hiatos em sua formação, ao valorizar a integração do
pensamento, sentimento, sensação e intuição.
Para Wilber (2004), esse auto-desenvolvimento deve ser amplo, englobando
uma dimensão interior, uma dimensão subjetiva e interpretativa, que depende de
conscientização e de introspecção. É um trabalho de evolução da consciência singular
a cada ser humano que almeje a “verdadeira” liderança.
O autodesenvolvimento dos novos líderes pressupõe distinguir entre o antigo
paradigma de gestão, newtoniano- cartesiano, e o novo paradigma transdisciplinar.
Toda essa nova visão de liderança requer o despertar de uma nova consciência,
de uma nova ética, que leva em consideração o homem nos seus planos instintivo
corporal, emocional, espiritual, a sociedade no plano da cultura, da vida social e política
e da economia, e a natureza nos seus planos de matéria, de vida e de informação. Os
líderes devem dispor-se a abandonar seu atual nível de pensamento e tentar ver as
coisas de outra perspectiva.
Como vivemos e trabalhamos em organizações estruturadas de acordo com
imagens newtonianas do universo, administramos dividindo as coisas em partes,
acreditamos que a influência é resultado ‘dileto da força exercida por uma pessoa
sobre a outra, fazemos planos complexos para um mundo do qual insistimos em
esperar previsibilidade, e buscamos continuamente maneiras melhores de perceber
o mundo de forma objetiva.
3 | METODOLOGIA
Para Michel (2009, p.53), “O método de pesquisa a ser utilizado será o que
consiste na investigação de casos isolados ou de pequenos grupos, com o propósito
básico de entender fatos, fenômenos sociais”.
Observa-se que o tema do artigo sobre liderança tem como propósito
identificar as relações da liderança nos ambientes organizacionais. As características
diferenciadas estão na forma de trabalhar em equipe e conquistar os resultados
através de pessoas e manter a sustentabilidade econômica, social e ambiental.
O método quantitativo esta relacionado com dados em uma amostra que
apresentam números. Bonat (2009, p.11) define que o método quantitativo é aquele
que “vai aferir aquilo que pode ser mensurado, medido, contado. Possui, portanto, um
alto teor descritivo”. Dentro dessas características a pesquisa teve 352 participantes
na sua maioria de nível superior e que mantém um cargo de liderança nas empresas.
Já o método qualitativo segundo Minayo (1998, p.81) “possibilita ao pesquisador
a compreensão interpretativa ação social, o método qualitativo possibilitaria uma
apreensão mais efetividade acerca das características e limites de cada ator social
envolvido”. No método qualitativo houve perguntas com manifestações da qualidade
das informações com escalas de menor e maior importância para que as pessoas
pudessem manifestar as suas opiniões de forma efetiva.
Neste artigo foi utilizado o método de pesquisa exploratória. Segundo Godoy
et al (2006), para a realização de uma pesquisa de análise exploratória, é necessário
um levantamento bibliográfico e também que seja realizada uma sequência de
entrevistas com a pessoa que possui total conhecimento do problema de estudo da
pesquisa.

O procedimento de coleta de dados é conceituado por Martins (2002, p.36)
como sendo o levantamento feito junto “às fontes primárias, geralmente através de
aplicação de questionários para grande quantidade de pessoas”. Para Gil (1999) as
pesquisas de levantamento caracterizam-se: pela interrogação direta das pessoas
cujo comportamento se deseja conhecer.
O instrumento utilizado para efetivar a coleta de dados foi um questionário
encaminhado de forma digital na mídia social linkedin com um grupo de pessoas da
cidade de Curitiba-PR. Para Gil (1999, p.128), questionário é “a técnica de investigação
composta por um número mais ou menos elevado de questões apresentadas por
escrito às pessoas, tendo como objetivo o conhecimento de opiniões, crenças,
sentimentos, interesses, expectativas, situações vivenciadas.
Depois dos levantamentos de dados, relatou-se a análise dos resultados com
a interpretação com base nas respostas extraídas do questionário e a conclusão do
artigo.
4 | DISCUSSÃO E ANÁLISE DOS RESULTADOS
A pesquisa foi realizada na cidade de Curitiba-PR, entre os meses de agosto

e novembro de 2018, com 352 pessoas que trabalham em organizações de diversos
segmentos. O enfoque da pesquisa foi analisar o perfil dos líderes nas organizações
e a influência de estilos pertinentes para o gerenciamento eficaz com resultados
satisfatórios. A maioria das pessoas foi do sexo masculino com 56,8% e o grau de
instrução ensino superior 61,1%, conforme Tabela 1.
Masculino 200 56,8%

Sexo
Feminino 152 43,2%
Ensino Médio 20 5,7%
Ensino Superior 215 61,1%
Grau de Instrução Pós-graduação 93 26,4%
Mestrado 20 5,7%
Doutorado 4 1,10%
Tabela 1 - Sexo e grau de instrução

Fonte: Os autores
Perguntas 1 e 2. O percentual de 65,6% de pessoas já ocupou um cargo de

liderança, diante do exposto, acredita-se que a experiência dos indivíduos terão uma
forte representação no enfoque da pesquisa, devido a vivência no cotidiano das
práticas de liderança. Como 57,4% tem experiência no nível operacional, a visão
poderá estar focada nas atividades operacionais, com a presença de normas e
procedimentos para garantir a metodologia da política da qualidade, item de extrema

relevância para a padronização de produtos e serviços.
1 - Ocupa ou já ocupou um Sim 231 65,6%

cargo de liderança em uma
organização? Não 121 34,4%
Estratégico 62 26,4%
2 - Caso positivo, qual nível? Tático 38 16,2%
Operacional 135 57,4%
Tabela 2 - Cargo de liderança em uma organização

Fonte: Os autores
Pergunta 3 - Apesar das bibliografias científicas não citar o conceito de chefes

e sim de liderança autoritária, 82,7% analisa que há uma diferença. A questão não
é somente conceitual, devido o chefe ter em suas características de autoridade o
perfil de líder autoritário e fixar as suas diretrizes com metas factíveis e manifestar
punições.
Não concordo totalmente 10 2,8%

Não concordo parcialmente 2 0,6%
3 - Há diferença entre
Indiferente 5 1,4%
chefe e líder?
Concordo parcialmente 44 12,5%
Concordo totalmente 291 82,7%
Tabela 3 - Diferença entre chefe e líder

Fonte: Os autores

Pergunta 4. Observa-se que somente 15,3% dos entrevistados considera o
chefe como sendo um líder, conforme mencionado na diferença entre o chefe e o líder,
alguns autores da base científica não fazem menção da chefia, indicando a liderança
autoritária como sendo a forma de chefe. Importante destacar que o conceito da
liderança é a influência, explica-se o fato de algumas organizações manterem o estilo
autoritário como forma de manter ordem e disciplina.
Não concordo totalmente 81 23%

Não concordo
39 11,1%
parcialmente
4 - O chefe também é um
líder? Indiferente 8 2,3%
Tabela 4 - Chefe e líder

Fonte: Os autores

Pergunta 5. A maioria dos entrevistados manifestaram a sua posição como
concordo parcialmente 53,7%, com a mudança da personalidade, apesar de autores da
psicologia posicionarem que a personalidade advém das características genéticas, a
visão dos entrevistados sobre a indagação pode ser explicada pelo fato da adaptação
das pessoas devido mudanças drásticas que ocorrem nas organizações, no Brasil as
mudanças são frequentes em virtude da instabilidade econômica e fatores políticos.

Não concordo
5 - É possível mudar a parcialmente 25 7,1%
personalidade em virtude da
Indiferente 2 0,6%
liderança?
Tabela 5 - Mudança de personalidade

Fonte: Os autores
Pergunta6. A maioria dos entrevistados concordam parcialmente que a posição

social interfere na liderança, diante da expressão, observa-se que as histórias de
sucesso de empresários, atletas, escritores, entre outros, criam influências nas
pessoas para seguir os passos dos líderes de sucesso e as mídias tem um grande
papel na divulgação.
Não concordo totalmente 74 21%

Não concordo
35 9,9%
parcialmente
6- A posição social interfere na
liderança? Indiferente 44 12,5%
Tabela 6 - Posição social e liderança

Fonte: Os autores
Pergunta 7. Para os entrevistados as opções concordo parcialmente e concordo

totalmente soma-se um total de 65,6%, indicando que as possibilidades de diferenças
são expressivas, isto se deve a fatores culturais e maneiras de exercer a liderança no
ambiente organizacional.

Não concordo parcialmente 15 4,3%
7- Há diferenças entre a
liderança das pessoas do sexo Indiferente 47 13,4%
masculino e feminino?
Tabela 7 - Diferença entre liderança - sexo feminino e masculino

Fonte: Os autores
Pergunta 8. Devido os entrevistados estarem desempenhando atividades

nas organizações entradas em resultados, observa-se que a maioria menciona que
a liderança deve buscar resultados favoráveis - concordo parcialmente 45,2% e
concordo totalmente 31,8%, porém alguns líderes podem ter outras posições para
os resultados, como por exemplo o líder comunitário que estabelece um apelo social
onde o resultado com a premissa de proporcionar o bem-estar das pessoas. As
organizações por mais que propiciem a qualidade de vida, necessita remunerar o
empresário ou os acionistas, para continuar a atividade.

8- A liderança nas Não concordo parcialmente 42 11,9%
organizações deverá
Indiferente 12 3,4%
estar centrada nos
resultados favoráveis? Concordo parcialmente 159 45,2%
Tabela 8 - Liderança e resultados

Fonte: O autores
Pergunta 9. Observa-se que a maioria dos entrevistados se consideram

democráticos 41,2%, apesar de destacarem que a organização necessita estar
focada em resultados, outro fator que chama a atenção é que poucos entrevistados
se consideram autocrático 3,1%, verifica-se que os entrevistados não avaliam o líder
autocrático como benéfico para a organização e 8,5% não sabem responder, diante
deste percentual de dúvida, significa que o tema da liderança deve ser debatido e
explorado nas organizações e na educação continuada.
Autocrático 11 3,1%
Democrático 145 41,2%
9 - Qual o seu estilo de Liberal 14 4%
liderança? Carismático 64 18,2%
Situacional 88 25%
Não sei responder 30 8,5%
Tabela 9 - Estilo de liderança

Fonte: Os autores
Pergunta 10. De acordo com os entrevistados o estilo mais utilizado nas

organizações é o autocrático 56,3% , essa afirmação assemelha-se com a resposta
da liderança focada em resultados, porém descreve um contraste com o perfil de
liderança da maioria dos entrevistados que se consideram democráticos que nesta
pergunta obteve 11,6%. A liderança liberal não foi escolhida, observa-se que muitos
ainda tem preconceito com o liberal, pois pode significar um alto grau de flexibilidade
sem normas e procedimentos, como a maioria dos líderes são da base operacional,
o estilo não possui muito significado. A liderança situacional teve 21,9%, conforme
mencionado na pergunta 5 sobre a mudança de personalidade as mudanças de
cunho político e econômico no Brasil são frequentes.
Autocrático 198 56,3%

Democrático 41 11,6%
10 -Na sua opinião, qual estilo Liberal 0 -
de liderança mais utilizado nas
organizações? Carismático 9 2,6%
Situacional 77 21,9%
Não sei responder 26 7,4%
Tabela 10 - Estilo de liderança utilizado nas organizações

Fonte: Os autores
5 | CONCLUSÃO
Dentro da temática do artigo estabelece que o assunto apesar de conhecido

e debatido no Brasil, com uma vasta literatura científica, merece ser estudado e
avaliado, diante das dúvidas e análises com divergências. O significado da liderança
no ambiente organizacional é complexo pois há muitas divergências de opiniões,
criando posicionamentos antagônicos como constatado na pesquisa com relação ao
perfil utilizado nas organizações como autocrático, porém a grande parte dos líderes,
consideram-se democráticos, a explicação pode ser dada pelo fato do perfil negativo
do chefe e a sua ligação com a visão autocrática.
Diante da divulgação por meio da mídia e livros, alguns perfis de liderança são
colocados como obsoletos e não desejáveis, porém, a liderança depende do ambiente
organizacional, portanto é o ambiente que promoverá o perfil de liderança adequado,
dentro do estudo do artigo observa-se que a liderança pautada nos resultados tem
maior aderência e o perfil autocrático é o mais visto nas empresas.
A liderança é uma forma de influência, por isso não se pode estabelecer e
mencionar o melhor estilo, por mais que a literatura estabeleça uma tendência para
perfis com maiores flexibilidades de diálogos, espírito de equipe, o perfil de normas,
leis e procedimentos pautados nas prerrogativas do estilo autocrático ainda é muito
usado nas organizações. É fato que as organizações necessitam de capital financeiro
para remunerar os empresários e acionistas, portanto a liderança mais eficiente para
conquistar resultados será estabelecida, na atualidade os novos negócios estão
centrados em uma liderança inspiradora, com remuneração variável nas conquistas
empresariais com base em ideias inovadoras, assim um perfil autocrático com
aplicação de normas, leis e procedimentos podem não ter a mesma eficiência como
em uma empresa tradicional.
REFERÊNCIAS
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BONAT, Débora. Metodologia da Pesquisa. 3ª Ed. Curitiba: IESDE Brasil S.A.,2009.
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MINAYO, Maria C. de S. O desafio do conhecimento. Pesquisa qualitativa em saúde. 5ª Ed. São

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VERGARA, Sylvia C. Gestão de pessoas, 3. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
WILBER, Ken. Uma breve história do universo. 2 ed. Rio de Janeiro: Record/Nova Era, 2004.

CAPÍTULO 14
doi
ANÁLISE DO PROCESSO DECISÓRIO EM FUNDOS
TECH VENTURE CAPITAL SOB A ÓTICA DE
FINANÇAS COMPORTAMENTAIS
Eduardo da Costa Ibrahim empresa startup em estágio inicial durante a

IBMEC - RJ negociação de participação societária (equity).
PALAVRA-CHAVE: Finanças
Comportamentais, Teoria dos Prospectos, Teoria
da Ancoragem, Teoria da Representativida,
RESUMO: O objetivo dessa pesquisa foi
Venture Capitalist, Tech Venture Capital,
analisar a tomada de decisão em fundos Tech
Tomada de Decisão, Startup, Equity.
Venture Capital (TVC) brasileiros sob a ótica
de Finanças Comportamentais (FC). Foram
enviados questionários para os gestores CAPITAL SOB A ÓTICA DE FINANÇAS
de fundos que registraram publicamente COMPORTAMENTAIS
investimentos em startups no período de 2013 a ABSTRACT: The purpose of this research
2016. Esse trabalho aborda alguns dos fatores is to analyze the decision-making process in
que podem estar limitando a racionalidade e brazilian Tech Venture Capital (TVC) funds from
influenciando as preferências desses agentes the perspective of Behavioral Finance (BF).
financeiros tão específicos. Os achados foram Questionnaires were sent to the managers
verificados através de testes qui-quadrado e of Brazilian funds that publicly registered
de comparações com estudos clássicos de FC. investments in startups from 2013 to 2016.
Os resultados sugerem que gestores de fundos This paper show some of the factors that
TVC se comportam de forma coerente com may be limiting rationality and influencing the
a Teoria dos Prospectos no que diz respeito preferences of these very specific financial
à maior propensão ao risco no domínio das agents. The findings were verified through chi-
perda ao decidir sair de investimento, mas se square tests and comparisons with classic BF
comportam de forma indiferente no que diz studies. The results suggest that TVC fund
respeito à aversão ao risco no domínio dos managers behave in a manner consistent with
ganhos ao decidir entrar em investimento; se the Prospect Theory regarding the risk bias in
comportam de forma coerente com a Teoria the area of losses
when they decide to exit from
de Representatividade mostrando preferências investment, but behave indifferently about the
por fundadores de startups com formação em risk aversion in the area of gains when deciding
engenharia; e se comportam de forma coerente to enter into investment; behave in a coherent
com a Teoria de Ancoragem na decisão de way with the Theory of Representativity
seguir cálculo de valuation apresentado por
showing preferences for founders of startups with training in engineering; and behave
consistently with the Anchorage Theory in the decision to follow valuation calculation
presented by startup company in initial stage during equity trading.
KEYWORDS: Behavioral Finance, Prospect Theory, Anchorage Theory, Venture
Capitalist, Representativeness Theory, Tech Venture Capital, Decision Making, Startup,
Equity.
1 | INTRODUÇÃO
O objetivou desse trabalho é colaborar com as pesquisas sobre o mercado de

Venture Capital e preencher a lacuna existente na literatura de Finanças pela falta
de trabalhos empíricos correlacionando-o à teoria de Finanças Comportamentais.
Ao longo da análise, pretende-se buscar respostas para a pergunta: Como é feita
a tomada de decisão em fundos de Venture Capital que investem em empresas de
base tecnológica no Brasil?
Foram selecionados três temas de relevante discussão para o mercado de
Venture Capital. São eles: análise de propensão à riscos na entrada e na saída de
investimentos; preferências por perfis profissionais de fundadores na seleção de
investimentos; e aceitação de cálculo de valuation em negociação de equity com
empresas investidas.
A motivação acadêmica vem da aplicação inédita de testes empíricos referentes
aos axiomas da teoria comportamental em fundos Venture Capital que investem
empresas de base tecnológica na Brasil no intuito de identificar os processos de tomada
de decisão dos gestores. Além disso, pode-se afirmar também que esse trabalho é
motivado pela importância dos fundos de Venture Capital para o desenvolvimento do
país, facilitando o acesso à capital empreendedor e, consequentemente, favorecendo
a distribuição de renda e emprego.
Para Ferreira (2008), o empreendedorismo tecnológico encontra-se cada vez
mais presente no cenário econômico brasileiro. A criação de novas empresas amplia
as modalidades de negócios, explora novos mercados, traz desenvolvimento para a
indústria e benefícios para a balança comercial. Além disso, o empreendedorismo em
nível global acarreta em forte impacto social ao influenciar, no longo prazo, a cultura
e os costumes locais.
Ensinaram Fonseca e Dos Santos (2016), que as startups começam a despontar
como uma alternativa viável de carreira profissional. Apesar de já existirem startups
de tecnologia desde a década de 1980 no Brasil, o volume de investimentos e a
ampla divulgação da mídia nos últimos anos ampliou as discussões sobre o assunto.
O surgimento de fundos de investimentos especializados nesse mercado facilitou
o acesso ao capital por empreendedores que quisessem financiar suas ideias
compartilhando riscos em troca de participação societária (equity).
O crescimento do empreendedorismo tecnológico no Brasil foi um atrativo para
a formação de fundos especializados em empresas de base tecnológica, os fundos
Tech Venture Capital (TVC). Kaplan (2016) estudou como os Venture Capitalists norte
americanos tomam decisões e concluiu que eles vêem a equipe de gerenciamento
como mais importante do que as características relacionadas ao negócio, como
produto ou tecnologia.
A teoria moderna de finanças propõem modelos matemáticos de características
normativas para explicar como os agentes financeiros buscam maximizar uma
função-objetivo de utilidade ou de retorno esperado. Um dos pilares dessa teoria é a
hipótese de eficiência de mercado, onde todas as informações estão disponíveis no
momento do investimento, fazendo com que os mercados se equilibrem e nenhum
agente consiga alcançar retornos consistentemente superiores à média do mercado.
Porém, como relata Fortuna (2010) num mundo real isto nem sempre ocorre.
Os fundos TVC têm um desafio intrínseco de analisar investimentos em empresas
de tecnologia iniciantes que, por natureza, tem pouca informação disponível, soluções
complexas, e portanto, um alto grau de incertezas. Muitas vezes as ferramentas
clássicas de modelagem financeira não capturam todas as variáveis de riscos, e
consequentemente, explicam parcialmente como é feita a tomada de decisão nesses
investimentos .
Dentre as teorias modernas, Jensen e Mackling (1976) estudaram a teoria
da firma para definir a relação agente-principal, assumindo que existe conflito de
interesses criando risco moral. Considerou-se ainda a existência de assimetria de
informações, de tal forma, que o agente (administrador) detém melhores informações
do que o principal (acionista, investidor, credor) o que provocaria a seleção adversa.
Observando o Venture Capitalist como principal e o empreendedor como agente,
Kaplan e Strömberg (2001) estudaram os conflitos de agência e constataram o uso de
três ações mitigatórias, em acordo com a teoria da agência: proteções à riscos por meio
de contratos sofisticados, análises e diligências pré-investimento e monitoramento
pós-investimento. Esses mesmos autores compararam em 2003 as caracteristicas
dos contratos reais de VC com a teoria moderna dos contratos. Foi identificado que
há distinção dos financiamentos de VC quanto a permissão de alocar separadamente
direitos de fluxo de caixa, direitos do conselho, direitos de voto, direitos de liquidação
e outros direitos de controle.
Jovanovic e Szentes (2013) propuseram uma teoria que vincula o excesso de
retornos em fundos de Venture Capital à sua escassez. Eles ensinam que os retornos
altos tornam os VCs mais seletivos e ansiosos por encerrar empreendimentos
ineficientes para poder entrar em novos. Eles afirmam que a escassez também
permite que os VCs possam internalizar um valor social. Contudo, Oliver et al (2011)
mostraram que o papel e o efeito do valor social dos VCs nas startups podem ser
mais complexos.
De acordo com Correa (2015), na década de 1980, a área de finanças passou
por novas transformações em razão das constatações de estudos realizados por
psicólogos e economistas da existência de certas anomalias no processo de tomada
de decisão dos agentes econômicos por meio de investigações empíricas, as quais
consistiam na observação de eventos reais e no registro dos resultados.
A área de finanças comportamentais (FC) ganhou força tanto no meio acadêmico
como na economia, conforme relata Brustelo (2011). Por meio da análise de
comportamento dos agentes, pôde-se identificar vieses que conduzem alternativas
no processo de tomada de decisão e que podem explicar alguns dos movimentos
observados no mercado financeiro.
A teoria da racionalidade limitada de Herbert Simon, ganhador do prêmio Nobel
de economia (1978), relata que a racionalidade denota um estilo de comportamento
apropriado para o atingimento de determinado objetivo com limites impostos por dadas
condições e restrições. Ele ofereceu um modelo onde a maximização da utilidade foi
substituída pela satisfação. Suas pesquisas têm servido ainda como insumo para
solução de problemas encontrados na área de inteligência artificial, muito utilizada
atualmente por empresas startups.
Mais tarde Kahneman, também ganhador do prêmio Nobel de economia (2002)
pela sua contribuição para “análise econômica integrada com insights fundamentais
da psicologia cognitiva, em particular no comportamento sob incerteza”, mapeou os
limites da racionalidade. Em seu paper de 2003, concluiu que a característica central
dos agentes não é que eles têm um processo de racionalidade deficiente, mas que
eles geralmente agem intuitivamente. Ou seja, o comportamento desses agentes não
é guiado pelo que eles são capazes de calcular, mas pelo que eles percebem em
determinado momento.
Yazdipour (2009) informa que os contratos de VC são negociados sob condições
de extremo risco moral e seleção adversa. Os custos da agência e as situações
de assimetria de informação resultantes tornam todo processo muito complicado e,
portanto, arriscado para ambos os lados. Sob a ótica de FC, ele discutiu possíveis
armadilhas cognitivas e vieses relevantes na relação entre o empreendedor e o
Venture Capitalist. Yazdipour ensina que esses agentes devem compreender o risco e
o seu comportamento perante à tomada de risco, e ainda serem capazes de perceber
quais emoções estão guiando suas ações no intuito para aumentar as chances de
sucesso do empreendimento.
Kaplan e Lerner (2016) afirmam que o intermediário Venture Capitalist está
atraindo um crescente interesse por decisores políticos e investidores, mas a
disponibilidade de dados, bem como a consistência dos resultados acadêmicos
usando esses dados, ainda faltam. Contribuir para o cobrimento dessa lacuna com
o auxílio do arcabouço teórico de FC parece ser adequado. Com esse intuito, foi
seguida metodologia de pesquisa do tipo exploratória mista, sendo utilizada revisão
da literatura em livros, artigos, sites e também a coleta de dados em campo por meio
de questionário para realização de análises quantitativas.
Os achados desse estudo sugerem que gestores de fundos TVC se comportaram
de forma coerente com teoria de FC no que diz respeito à maior propensão ao risco
no lado da perda mas se comportam de forma indiferente no que diz respeito à
menor propensão ao risco no lado do ganho; têm preferências representativas por
fundadores de startups com formação em engenharia; e usam o cálculo de valuation
apresentado por empresa startup como ancoragem para negociação de equity.
Este trabalho está organizado da seguinte maneira: a segunda seção comenta a
revisão da literatura; a terceira seção apresenta a amostra e metodologia do trabalho;
a quarta seção comenta os resultados; e a quinta seção ilustra as conclusões do
estudo.
2 | RELEVÂNCIA
A especificidade com que o presente estudo foi elaborado parece ser inédita. A
abordagem do tema tomada de decisão em fundos de Venture Capital voltados para
empresas de base tecnológica no Brasil se mostrou ser um grande desafio acadêmico.
Entretanto, a escassez de estudos com gestores de fundos brasileiros especializados
nesse tipo de investimento aumentou ainda mais sua relevância.
Com o objetivo de contribuir para a cobertura dessa lacuna, o presente trabalho
foca em buscar respostas relevantes para os atores envolvidos nesse mercado. Por
isso, usa o conhecimento acumulado de FC, subsidiariamente, como referência do
comportamento esperado sob essa perspectiva, já estudada inúmeras vezes em
testes clássicos envolvendo, principalmente, discentes e docentes acadêmicos.
Nessa direção, o questionário foi cuidadosamente adaptado a partir da fusão
das literaturas de FC e VC para obter questões que fossem estritamente de interesse
do público pesquisado. Assim, as hipóteses discutidas no presente trabalho poderão
contribuir para a prática diária dessas firmas. Além disso, a importância econômica
dos fundos TVC para o desenvolvimento das startups, e consequentemente do país,
serviu como motivação extra para que esse trabalho fosse realizado.
A análise de Passos, Pereira e Martins (2012), ilustra a distribuição das publicações
em relação aos temas de finanças que mais frequentemente são conjugados aos
estudos de finanças comportamentais. O tema que mais se aproxima da discussão
de Venture Capital é Investimento e Apreçamento de Ativos, o qual representa 25%
das pesquisas brasileiras sobre finanças comportamentais realizadas no período de
1997 a 2010, segundo os autores.
Não foram encontrados trabalhos que conjugassem os estudos empíricos
de finanças comportamentais com as pesquisas do mercado brasileiro de Venture
Capital. Quando foi buscado pela amostra com fundos que investem em empresas de
base tecnológica, ainda mais específica, confirmou-se o ineditismo. Em vista disso,
acredita-se que a realização desse trabalho vai colaborar de maneira singular frente
às pesquisas já realizadas sobre os temas.

3 | METODOLOGIA E AMOSTRA
Este estudo utilizou questões testadas nas principais literaturas de Finanças

Comportamentais de Kahneman e Tversky (1974 e 1979) adaptadas às questões
levantadas por Kaplan e Strömberg (2000) sobre Venture Capital para colher dados
por meio de pesquisa de campo com gestores reais de fundos TVC.
Figura 1. Diagrama de criação das questões de pesquisa.

Fonte: Elaboração dos autores.
A Tabela 1 demonstra as nove questões geradas com intuito de verificar variações

em diferentes situações de investimentos nas quais gestores de TVC podem se
deparar.
Q06.Suponha as duas opções abaixo para entrada em investimento e selecione a que você
acha mais vantajosa.
() Opção A - Investimento com 80% de probabilidade de ganhar 4 milhões.
() Opção B - Investimento com 100% de probabilidade de ganhar 3 milhões.

Q07.Suponha as duas opções abaixo para saída de investimento e selecione a que você acha
mais vantajosa.
() Opção A - Investimento com 80% de probabilidade de perder 4 milhões.
() Opção B - Investimento com 100% de probabilidade de perder 3 milhões.

Q08. Ao analisar um conjunto de empresas de tecnologia você constata que 70% dos funda-
dores são advogados e 30% são engenheiros. A taxa total de sucesso dessas empresas é de
50%. Se você fosse selecionar uma dessas empresas para investir você optaria por empresas
com:
() Opção A - Fundadores advogados.
() Opção B - Fundadores engenheiros.

Q09. Em uma negociação por equity com uma Startup em estágio inicial que apresentou valuation
de 10MM, você decide investir 1MM. Qual percentual de equity você considera adequado para
concluir a negociação?
() Opção A - 8%. () Opção B - 10%. () Opção C - 12%. () Opção D – Outro.
Tabela1:
As perguntas relacionadas na Tabela 1 visam investigar o comportamento dos

gestores de fundos TVC quanto a sua aversão ao risco na entrada e na saída de
investimentos; sua preferência por fundadores engenheiros na seleção de startup;
e finalmente sua crença no cálculo de valuation na negociação de equity. Assim, as

seguintes hipóteses serão avaliadas:
Hipótese 1:
Gestores de fundos TVC são propensos à riscos na entrada e na saída de
investimento.
Hipótese 2:
Gestores de fundos TVC preferem investir em startups fundadas por
engenheiros.
Hipótese 3:
Gestores de fundos TVC usam cálculo de valuation apresentado por startup
em fase inicial para negociação de equity.
Também foram levantadas informações referentes às características dos
fundos investigados. Elas estão em linha com a pesquisa de Kaplan (2000).
Q01. Quantas pessoas trabalham no fundo de investimentos?

() Entre 1 e 5 () Entre 6 e 15 () Entre 16 e 30 () Entre 31 e 50 () Mais de 50
Q02. Qual seu cargo no fundo de investimentos?
() Sócio () Associado () Funcionário () Outro
Q03. Aproximadamente, qual é o capital comprometido(em milhões)?
() Entre 1 e 5 () Entre 6 e 15 () Entre 16 e 30 () Entre 31 e 50 () Entre 51 e 100 () Mais de 50
Q04. Quais os estágios de empresas Startups seu fundo prefere investir? Selecione todas apli-
cáveis
() Estágio semente () Estágio inicial () Estágio médio () Estágio avançado/crescimento () Todos
os estágios () Outro
Q05.Em quais indústrias o fundo está envolvido? Selecione todas aplicáveis.
() Financeira () Saúde () Energia () Infra-estrutura, Sistemas e Serviços de TI () Automação In-
dustrial () Agro-negócios () Mobile/Internet () Turismo () Outro.
Tabela 2:
3.1 Método de coleta e análise de dados
Foram realizados testes qui-quadrado para análise científica do comportamento

dos respondentes do questionário. A execução dos testes qui-quadrado permitiu
verificar quantitativamente a relação entre o resultado amostral coletado no nosso
experimento e a distribuição da frequência esperada na população geral, conforme é
apresentado na Tabela 3.
O questionário utilizado neste estudo, possibilita a análise da propensão ao
risco de gestores de fundos TVC no lado dos ganhos, através da questão Q06, ao
permitir a verificação da opção selecionada durante uma decisão de entrada em novo
investimento. Para isso, foi utilizado o conceito efeito certeza de Kahneman e Tversky
(1979) e a dimensão condições de mercado de Kaplan e Strömberg (2000). A questão
apresenta, utilidade esperada da opção B inferior a utilidade esperada da opção A.
Os investidores que optaram pela opção B podem está agindo de acordo com efeito
certeza, ou seja, assumindo menor risco no lado dos ganhos.
A questão Q07 possibilita a análise da propensão ao risco de gestores de fundos
TVC no lado das perdas ao permitir a verificação da opção selecionada durante uma
decisão de saída de investimento. Para isso, foi utilizado o conceito efeito reflexo de
Kahneman e Tversky (1979) e a dimensão condições de saída de Kaplan e Strömberg
(2000). A questão apresenta utilidade esperada da opção B inferior a utilidade
esperada da opção A. Os gestores que optaram pela opção B podem está agindo de
acordo com efeito reflexo, ou seja, assumindo maior risco no lado das perdas.
A questão Q08 possibilita verificar se os gestores de fundos TVC preferem
fundadores de startups com formação em engenharia durante uma decisão de
seleção de novo investimento. Para isso, foi utilizado o conceito heurística de
representatividade de Kahneman e Tversky (1974) e a dimensão qualidade da
gestão de Kaplan e Strömberg (2000). A questão apresenta uma taxa de 50% para o
sucesso de startups onde 70% do fundadores são advogados e 30% dos fundadores
são engenheiros. Os gestores que selecionaram a opção B onde os fundadores são
engenheiros podem estar agindo de acordo com a heurística de representatividade.
A questão Q09 possibilita verificar se os gestores de fundos TVC utilizam o
cálculo de valuation apresentado por startup investida durante a negociação equity.
Para isso, foi utilizado o conceito de ancoragem de Kahneman e Tversky (1974) e
a dimensão termos de negociação de de Kaplan e Strömberg (2000). Os gestores
que selecionaram a opção B, a qual se refere ao cálculo percentual do valuation
apresentado pela startup e usado como alvo ou as opções A e C representando
ajustes em torno do alvo, podem estar agindo de acordo com o viés de ancoragem.
Vale ressaltar que na questão Q09 o método de cálculo de valuation utilizado
pela empresa startup foi omitido propositadamente. Sem os elementos que validem
o cálculo da questão, pode-se ter uma constatação ainda maior de que os gestores
ancorados nesses valores, incertos por natureza, podem estar agindo por vieses
cognitivos e não de maneira racional.
O teste qui-quadrado foi usado para verificar se as classes de respostas estão
equitativamente distribuídas. Ou seja, nas questões onde há duas alternativas (A e
B) representando as classes, a frequência esperada é de 50%. Já na questão onde
foram definidas cinco classes, a frequência esperada na população é de 20%. O
intervalo de confiança testado foi de 95% (p-valor < 0,05) dentro da curva normal
(limites entre -1,96 e 1,96). As hipóteses do teste qui-quadrado seguiram:
H0 - As frequências observadas não são diferentes das frequências esperadas,
portanto não existe diferença entre as frequências e a hipótese nula não pode ser
rejeitada.
H1 - As frequências observadas são diferentes da frequências esperadas,
portanto existe diferença entre as frequências e a hipótese nula pode ser rejeitada.

Tabela 3: Frequências observadas
Tabela 4: Resultados dos testes qui-quadrado
3.2 Amostra
o questionário foi enviado para todos os fundos TVC que anunciaram

publicamente pelo menos um investimento de risco em empresa startup no mercado
brasileiro entre os anos de 2013 e 2016. Para colher essa informação, foi utilizada a
ferramenta online de contribuição colaborativa Dealbook.co. No seu banco de dados
são registradas as referências de anúncios públicos desses investimentos, além de
outras informações institucionais dos investidores.
Neste trabalho foram identificados 179 gestores de 67 fundos. O questionário
foi enviado por mensagem eletrônica para os 120 gestores que disponibilizavam
contato. Obteve-se voluntariamente 28 respostas individuais, representando um total
de 23 fundos. Dessa forma, a taxa de cobertura da população de fundos relacionados
no banco de dados foi de 34%.
Dentre os gestores, 78% informaram serem sócios e 22% serem associados,
funcionários ou outros. Sobre o capital comprometido, 47% informaram ter mais de
100MM, 21% entre 31MM e 100MM e 32% menos de 30MM, em milhões de reais. O
tamanho dos fundos em quantidade de funcionários observado foi 47% entre 1 e 5,
32% entre 6 e 15 e 21% com mais de 15 funcionários.
Os estágios das empresas startups preferidos pelos Venture Capitalists na hora
de investir são estágio inicial com 26% das respostas, estágio médio também com 26%,
estágio semente com 19%, estágio avançado/crescimento com 19% e, finalmente
informaram preferir todos estágios ou outros 10% dos gestores. Sobre as indústrias
às quais os fundos estão envolvidos 17% informaram financeira, 18% saúde, 18%
mobile/internet, 17% infra-estrutura, sistemas e serviços de TI, 10% agronegócio, 7%

automação Industrial, 6% energia, 5% outras indústrias e, finalmente 2% turismo.
4 | RESULTADOS
Conforme ensinam Kaplan e Strömberg (2000), embora os investimentos de VC

sempre incluam uma série de elementos positivos, eles também geralmente envolvem
riscos. Gestores de fundos TVC convivem com um nível de incertezas extras porque,
além de terem que considerar os riscos financeiros tradicionais envolvendo análise
de investimentos, têm que conviver com uma série de dúvidas quanto a viabilidade
técnica do negócio proposto por startup. Por isso, é importante que a interpretação
dos resultados considere o contexto estudado.
De forma geral, os resultados da amostra são coerentes com outros estudos
da teoria de finanças comportamentais. Os agentes estudados demonstraram ter
viés de ancoragem em negociação de equity, ter forte influência da heurística de
representatividade na seleção de fundadores de startups e serem mais propensos ao
risco no domínio das perdas. Contudo, os gestores de fundos TVC não demonstraram
ter aversão ao risco no domínio dos ganhos. Credita-se aqui esse comportamento à
natureza da atividade do Venture Capitalist, a qual consiste em assumir altos níveis
de riscos tanto do lado das perdas quanto do lado dos ganhos.
A Tabela 5 mostra um comparativo dos presentes achados em relação aos
achados de outros estudos realizados para verificação dos efeitos certeza e
reflexo. É possível observar no estudo de Krauter e Oliveira (2015) uma mudança
no comportamento dos respondentes classificados como profissionais frente aos
respondentes classificados como estudantes em relação ao efeito certeza.
Essa mudança também pode ser observada no estudo de Da Silva (2011) onde
foi considerado o perfil de respondentes profissionais como parte da amostra. Quando
comparado ao resultado de Kahneman e Tversky (1979), realizado com discentes e
docentes acadêmicos, o trabalho de Da Silva (2011) apresenta o dobro da frequência
observada na seleção de evento incerto, ou seja, sem aversão ao risco no lado dos
ganhos.
O comparativo colabora com a tese apresentada aqui de que profissionais de VC
têm comportamento indiferente em relação à aversão a risco no domínio dos ganhos.
Acredita-se ainda, que de maneira mais acentuada quando avaliando investimentos
no ambiente de alto nível de incertezas como o de empresas de base tecnológica, o
qual os gestores profissionais de fundos TVC têm que atuar.

Tabela 5: Comparativo de resultados de outros estudos.
As variáveis estatísticas extraídas das questões Q06 e Q07 foram usadas como
proxies para análise da propensão ao risco dos gestores TVC, através do estudo do
efeito certeza e do efeito reflexo. Repetiu-se os níveis de probabilidades (80/100),
apresentados no problema 3 do estudo original de Kahneman e Tversky(1979) e foi
assumido que U(0)=0, ou seja, que a utilidade de zero é igual a zero. Vale ressaltar
que optou-se por utilizar somente o problema 3 considerando a baixa disponibilidade
dos gestores para responder pesquisas.
As respostas da questão Q06 indicam que os gestores TVC se comportaram de
forma indiferente ao efeito certeza no que diz respeito à menor propensão ao risco no
domínio do ganho. Pela teoria de FC, era esperado que os respondentes indicassem
preferência pela a alternativa B com a certeza de ganhar menos (U=3000) ao invés
de correr o risco de ganhar mais (U=3200) ou nada (U=0). Optaram pela alternativa
A 57% dos respondentes da amostra. A escolha foi feita durante a decisão de entrar
em um investimento com 100% de probabilidade de ganhar 3 milhões ou entrar em
um investimento com 80% de probabilidade de perder 4 milhões. A hipótese nula não
foi rejeitada, logo, não existe indicação de aversão ao risco de ganho.
O teste foi refeito somente com a amostra dos gestores sócios. Houve uma
pequena acentuação na escolha pelo evento incerto, elevando sua preferência para
59%. Essa pode ser uma indicação de que os decisores mais importantes dos fundos
são ainda menos avessos ao risco no domínio dos ganhos. A hipótese nula continuou
não sendo rejeitada.
O teste foi refeito mais uma vez somente com a amostra de fundos com capital
comprometido acima de R$ 100MM. Houve uma nova acentuação na escolha pelo
evento incerto. Dessa vez, 62% dos gestores informaram preferir o evento incerto,
pode ser a indicação de que fundos maiores (em capital) são ainda menos avessos
ao risco no domínio dos ganhos. A hipótese nula continuou não sendo rejeitada.
Por último, o efeito certeza foi retestado com a amostra dos fundos que informaram
investir em startups somente em estágios inciais (semente, inicial e médio) e fundos
que informaram investir em startups em estágio final (avançado/crescimento) ou
todos os estágios. O resultado dessa amostra representou exatamente o mesmo
comportamento da amostra total para ambos os cortes. Ou seja, optaram pela
alternativa de evento incerto 57% dos respondentes, tanto de fundos que preferem
investir em estágios iniciais quanto fundos que preferem investir em estágio final. A
hipótese nula continuou não sendo rejeitada, o que manteve a indicação de indiferença
quanto à aversão ao risco no domínio dos ganhos.

As respostas da questão Q07 indicam que gestores TVC se comportaram de
forma coerente ao efeito reflexo no que diz respeito à maior propensão ao risco no
domínio da perda. Dentre os respondentes, 79% indicaram preferir a alternativa A
e correr riscos de perder mais (U=3200) ou nada (U=0) à certeza de perder menos
(U=3000). A escolha foi feita durante a decisão de sair de um investimento com 100%
de probabilidade de perder 3 milhões ou se manter em no investimento com 80% de
probabilidade de perder 4 milhões. No teste qui-quadrado a hipótese nula foi rejeitada.
O teste foi refeito somente com a amostra dos gestores sócios. Houve uma
pequena diminuição na escolha pelo evento incerto para 73%. O que parece manter
a indicação de que os decisores mais importantes dos fundos são propensos ao risco
no domínio das perdas. A hipótese nula continuou sendo rejeitada.
comprometido acima de R$ 100MM. Dessa vez, houve uma acentuação na escolha
pelo evento incerto. Informaram preferir o evento incerto 85% dos gestores. Essa pode

ser uma indicação de que fundos maiores (em capital) são ainda mais propensos ao
risco no domínio das perdas. A hipótese nula continuou rejeitada.
O teste foi refeito mais uma vez somente com a amostra dos fundos que
informaram investir em startups em estágio final (avançado/crescimento) ou todos
os estágios. O resultado dessa amostra mostrou que os fundos de estágio final tem
expressivo aumento na escolha pelo evento incerto, elevando o resultado para 93%.
Essa pode ser a indicação de que esses fundos estão dispostos a correr mais riscos
no lado da perda em startups que já passaram pelos estágios iniciais, e por isso já
tem dinheiro investido, ás vezes do próprio fundo.
Finalmente, a análise simétrica das respostas das questões Q06 e Q07 permite
interpretar que os gestores TVC são propensos à risco como foi levantado na hipótese
1 do estudo. Os prospectos que apresentam perdas certas são menos preferidos que
as alternativas que envolvem probabilidades incertas na Q07. Contudo, não pode-se
afirmar que os prospectos que apresentam ganhos certos são preferidas em relação
às alternativas que envolvem probabilidades incertas, pois a não rejeição de H0 na
Q06 leva a crer que há, pelo menos, indiferença ao risco no domínio do ganho.
As respostas da questão Q08 indicam que os gestores TVC se comportaram de
acordo com a heurística de representatividade demonstrando ter forte preferência por
fundadores de startups com formação em engenharia, mesmo quando as taxas de
sucesso não são favoráveis à eles. Optaram pela alternativa B 93% dos respondentes
em um ambiente com taxa de sucesso geral de 50% onde 70% do fundadores eram
advogados e apenas 30% eram engenheiros. O teste qui-quadrado de H0 resultou em
p-valor próximo a zero.

O teste foi refeito somente com a amostra dos gestores sócios. Todos os
respondentes indicaram preferir fundadores engenheiros. Esse resultado indica que
os decisores mais importantes dos fundos agem em total coerência com a heurística
de representatividade nesse tema. A hipótese nula, evidentemente, foi rejeitada.
Os cortes da amostra por capital comprometido acima de R$ 100MM e por

estágio final demonstraram praticamente o mesmo comportamento da amostra
total. No primeiro corte optaram pela alternativa B 92% e no segundo corte 93% dos
respondentes. O teste qui-quadrado de H0 se mantiveram com resultado para p-valor
próximo a zero.
A questão Q08 foi extraída do trabalho de Kahneman e Tversky(1974) utilizando
as mesmas categorias profissionais e valores de probabilidades especificados por
eles. A interpretação desse resultado, além de demonstrar coerência com a teoria
comportamental, leva a crer que a natureza técnica das startups de tecnologia pode
estar criando preferências por fundadores com perfil de engenharia. O resultado final
corrobora com o que foi levantado na hipótese 2.
As respostas da questão Q09 indicam que os gestores TVC usam o cálculo
de valuation apresentado por empresa startup em fase inicial para negociação de
equity. O resultado é coerente com a teoria comportamental, assumindo-se que alvo
da ancoragem era a alternativa B e que os valores ao redor dele, alternativas A e C,
eram tentativas de ajustes.
O item D considerou a possibilidade de escolha de outros valores diferente
dos apresentados na questão. Alguns respondentes utilizaram-o para manifestar
comentários sobre valuation apresentado por startup em fase inicial, relacionados na

Tabela 6. Isso possibilitou a identificação de uma nova classe de resposta chamada
“não segue valuation” que foi considerada no teste qui-quadrado da amostra total.
Dessa forma, H0 foi rejeitada, permitindo interpretar que os gestores TVC atendem a
hipótese 3.
O teste foi refeito somente com a amostra dos gestores sócios. Houve um
aumento na seleção das alternativas A, B e C, as quais representavam a ancoragem,
elevando a frequência para 73%. Essa pode ser uma indicação de que os decisores
mais importantes dos fundos são ainda mais influenciados pela ancoragem do cálculo
da valuation. A hipótese nula continuou sendo rejeitada.
comprometido abaixo de R$ 100MM. Dessa vez, houve uma nova acentuação da
ancoragem. Informaram preferir as opções ao redor do alvo 80% dos gestores. Essa
pode ser uma indicação de que gestores de fundos menores (em capital) - os quais
têm maior relevância para a questão, visto que normalmente investem em startups
em estágios iniciais - são ainda mais influenciados pela ancoragem do cálculo da
valuation. A hipótese nula continuou rejeitada.

Vale comentar que esse relevante corte da amostra tem sua hipótese nula
rejeitada mesmo quando considera-se apenas duas classes de respostas.
O teste foi refeito uma última vez considerando somente a amostra dos fundos
que informaram investir em startups em estágios iniciais (semente, inicial e médio).
O resultado dessa amostra mostrou que os fundos de estágios iniciais aumentaram
a ancoragem. Informaram preferir as opções ao redor do alvo 79% dos gestores.
Esses gestores são os de maior relevância para a questão, visto tratar de cálculo de
valuation para startup em estágio inicial. A hipótese nula continuou sendo rejeitada.
Vale comentar que o mais relevante corte da amostra para esse teste também
tem sua hipótese nula rejeitada mesmo quando considera-se apenas duas classes
de respostas.

O comparativo do resultado do reteste com o corte da amostra dos fundos que
informaram investir em startups em estágio final, confirma a relevância da amostra de
estágios iniciais. A frequência das respostas dos gestores de estágio final demonstra
que eles não se ancoram no cálculo de valuation apresentado por startup em estágio
inicial. Acredita-se que esses gestores prefere atual em um ambiente de menos
incertezas, e por isso, não se sentem seguros em usar cálculos de valuation com
poucas informações. Dessa forma, a hipótese nula não foi rejeitada.
"Os valuations apresentados pelas startups são sempre sobreavaliados."

"10MM é um valuation alto para estágio inicial."
"Depende se eu concordo com a avaliação."
Tabela 6: Comentários “Não segue valuation”
Vale destacar que de acordo Luppe et al (2007), existem muitos estudos sobre
ancoragem. Optou-se aqui por não utilizar todos os passos do experimento original
de Kahneman e Tversky(1974), realizado presencialmente com discentes e docentes
acadêmicos. Nele há mais espaços ajustes e verificação mais ampla do conceito
de ancoragem. Contudo, a necessidade de realização de teste presencial tornaria o
estudo da amostra com gestores de fundos TVC praticamente inviável.
5 | CONCLUSÃO
O objetivo principal deste trabalho foi verificar aspectos relacionados ao processo

de tomada de decisão de investimento dos gestores de fundos Tech Venture Capital.
O ambiente de negócios desses atores é campo fértil para realização de pesquisas
na área de Finanças Comportamentais relacionadas ao julgamento de incertezas. A
aceitação de elevados níveis de riscos é parte da natureza do negócio do Venture
Capitalist, sobretudo quando analisando empresas de base tecnológica.
Embora, a Teoria Comportamental seja um contraponto à racionalidade pregada
pelas Finanças Clássicas, tratando os desvios cognitivos como ações não-racionais,
é importante salientar que o critério de avaliação da racionalidade não seguiu todos
os parâmetros defendidos pela Teoria da Utilidade Esperada, mas sim o que foi
assumido pelo autor como utilidade na visão dos gestores de fundos TVC, usando
como base os estudos de Kaplan e Strömberg (2000).
Os resultados desse trabalho sugerem que, assim como no estudo de Kahneman
e Tversky (1979), os respondentes da pesquisa são propensos ao risco no domínio
das perdas. Contudo, não foi confirmado que eles são avessos ao risco no domínio
dos ganhos. O teste qui-quadrado dessa amostra indica que os gestores TVC são
indiferentes à probabilidade certa de ganho. Esse achado parece coerente com a
atividade dos Venture Capitalists.
Os resultados sugerem ainda que, assim como Kahneman e Tversky (1974),
os indivíduos decidem por representatividade, negligenciando as probabilidades
prévias. Verificou-se que os gestores TVC julgam ser melhor investir em uma startup
fundada por engenheiros do que investir em uma startup fundada por advogados.
Os achados sugerem forte presença de representatividade nesse tema, uma vez
que a probabilidade superior de sucesso dos fundadores advogados foi ignorada por
92,86% dos gestores.
Finalmente, os resultados sugerem que os indivíduos investigados agem por
ancoragem na decisão de seguir o cálculo de valuation apresentado pela startup
investida em estágio inicial durante a negociação de equity. Esse tipo de ancoragem
é coerente com o estudo de Kahneman e Tversky (1974). Mas vale mencionar que
optou-se por não utilizar todos os passos do estudo original para realização de ajustes
presenciais.
É importante ressaltar ainda que as questões de Kahneman e Tversky foram
adaptadas à visão de Venture Capital trazida por Kaplan e Strömberg. Os autores
comportamentais alertam que a maneira pela qual um problema é apresentado
pode influenciar nas respostas. A discussão sobre o efeito framing segue aqui como
sugestão para aprofundamento em pesquisas futuras.
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CAPÍTULO 15
doi
COMO É EMPREENDER EM PERÍODOS TURBULENTOS:
UM ESTUDO DO COMPORTAMENTO EMPREENDEDOR
BRASILEIRO EM PERÍODO DE CRISE
Ellen Carvalho Alves tende a crescer, e em épocas de expansão,

Paulo Roberto Alves deixa de se destacar o empreendedorismo por
Cristina Becker Matos Nabarro necessidade e aumenta o empreendedorismo
Marcos Antônio de Oliveira Maia por oportunidade.

PALAVRAS-CHAVE: Empreendedorismo;
Turbulência; Oportunidade; Necessidade.
RESUMO: Cenários turbulentos são ocorrências ABSTRACT: Turbulent scenarios are

que podem ser encontradas em qualquer occurrences that can be found in any economy,
economia, este trabalho tem como objetivo this work highlights the turbulent period of 2008
identificar como se comportou a atividade to 2017, caused by the international economic
empreendedora brasileira no período turbulento crisis of 2008 and the brazilian economic
de 2008 a 2017, causado pela crise econômica recession started in 2014, which directly
internacional de 2008 e recessão econômica impacted the market, affecting businesses,
brasileira iniciada em 2014, que impactou decreasing the GDP in Brazil and increasing
diretamente o mercado, afetando empresas, the unemployment rate. Thus, this study
diminuindo o PIB Brasil e aumentando as taxas aims to identify how behaved the brazilian
de desemprego. Utilizando a metodologia de entrepreneurial activity in this turbulent period.
pesquisa bibliográfica e documental, pode Using the methodology of bibliographic and
identificar este comportamento. O artigo se torna documental research, can identify this behavior.
relevante por conter assuntos da modernidade The article becomes relevant to contain
de interesse acadêmico e de relevância social. subjects of modernity of academic interest
Para tanto, foram analisados documentos do and social relevance. For both, were analyzed
IBGE e pesquisas do Global Entrepreneurship documents from the IBGE and surveys of the
Monitor (GEM). Foram identificados dois tipos Global Entrepreneurship Monitor (GEM). We
de comportamento empreendedor, que se identified two types of entrepreneurial behavior,
destacam no País: por necessidade que surge a that stand in the country: by necessity which
partir da urgência de renda, e por oportunidade, arises from the urgency of income, and by
detecta uma chance de negócio. O resultado chance, detects a chance to business. The
alcançado identificou que, durante períodos de result achieved identified that, during periods of
crise, o empreendedorismo por necessidade crisis, entrepreneurship by necessity tends to

grow, and in times of expansion, fails to highlight the entrepreneurship by necessity
and increases the entrepreneurship by opportunity.
KEYWORDS: Entrepreneurship; Turbulent ; Opportunity; Necessity.
1 | INTRODUÇÃO
Nos últimos anos, o Brasil vem enfrentando um período turbulento, resultado

de uma desestabilização econômica que tem impactado diretamente as empresas,
obrigando-as a cortar custos, reduzir equipes e até encerrar suas atividades,
aumentando a taxa de desemprego e diminuindo o PIB no país. Em paralelo, também
vem aumentando a taxa de empreendedorismo no Brasil.
Empreendedorismo é o termo usado para pessoas que criam negócios, produtos
ou serviços diferenciados e inovadores, voltados para a solução de um problema ou
necessidade de mercado. E é a partir do empreendedorismo que um país e seu povo
podem se desenvolver, ajudando na economia, instigando as empresas tradicionais a
serem mais competitivas e inovadoras, fomentando a tecnologia, colaborando com a
criação de novos postos de trabalho e inspirando pessoas a se aventurarem no sonho
do negócio próprio.
Sendo assim, o problema posto nesta pesquisa é o de identificar como se
comporta a motivação empreendedora num cenário de crise econômica.
A hipótese principal deste trabalho é que um período de crise econômica, pode
impulsionar os indivíduos desempregados a empreenderem . Para testar a hipótese
esta pesquisa tem como objetivo geral dessa detectar e analisar como se comportou
o empreendedorismo brasileiro nos anos de 2008 a 2017.
Para tanto buscou se como objetivos específicos: definir e explicar os termos de
empreendedorismo, retratar os fatos do cenário econômico brasileiro e analisar dados
empreendedorismo, desemprego e economia. A metodologia de pesquisa utilizada é
bibliográfica e documental, com base em artigos e livros sobre o assunto, e conta
também com dados obtidos através do Instituto Brasileiro de Estatística e Geografia
(IBGE), que fornecem uma visão completa e atual do país através do desempenho de
suas principais funções. Contribuem ainda com essa visão, os dados obtidos com o
relatório Global Entrepreneurship Monitor (GEM), pesquisa de abrangência mundial,
que realiza avaliações anuais para medir a atividade empreendedora nos países.
O presente trabalho justifica-se por tratar de temas que estão em evidência,
porém, na maioria das vezes, pesquisados de forma isolada. Portanto, a relevância
deste artigo se dá, por fundamentar, comprovar e contribuir como base para futuros
estudos sobre o assunto.
Este artigo está estruturado da seguinte forma: inicialmente, discorre sobre
as referências de autores da área de empreendedorismo; em seguida, retrata os
fatos sobre o período turbulento na economia brasileira, apresenta dados sobre
empreendedorismo, crise e desemprego; e, por fim, analisa esses dados em conjunto.

2.1 Empreendedorismo
O empreendedorismo pode ser compreendido como a habilidade de criar ou

modificar um negócio, produto ou serviço, enxergando sob perspectiva diferenciada
e inovadora.
A função do empreendedor é reformar ou revolucionar o padrão de produção

explorando uma invenção ou, de modo mais geral, um método tecnológico não
experimentado, para produzir um novo bem ou um bem antigo de uma maneira nova,
abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais, ou uma nova comercialização
para produtos, e organizando um novo setor. (SCHUMPTER, 1952, p. 7)
Empreender, em poucas palavras, é sair da zona de conforto e fazer diferente

dos demais, inovar e agregar muito mais valor ou utilidade ao que foi criado ou
modificado. Drucker corrobora que (1987), o simples fato de uma pessoa criar o seu
próprio negócio não quer dizer que ela está empreendendo, é preciso que ela crie
algo novo, diferente. Dornelas (2001, p.37) reforça: “(...) o empreendedor é aquele
que detecta uma oportunidade e cria um novo negócio para capitalizar sobre ela,
assumindo riscos calculados (...)”.
A pequena empresa surge em função da existência de nichos mercadológicos,

ou seja, lacunas de necessidades não atendidas pelas grandes empresas e
pela produção de massa. Por isso, seu nascimento está intimamente ligado à
criatividade: o empreendedor tem que perceber o mercado de forma diferenciada,
ver o que os demais não percebem. (DOLABELA,2007, p. 28).
Entretanto GEM pesquisa de abrangência mundial que realiza avaliações

anualmente para medir a atividade empreendedora nos países, traz outra definição
importante a ser considerada, do ponto de vista social para a referida pesquisa,
o empreendedorismo consiste em qualquer tentativa de criação de um novo
empreendimento, como por exemplo uma atividade autônoma, uma nova empresa
ou a expansão de um empreendimento existente. Percebe-se que a pesquisa GEM
considera qualquer esforço para criar ou manter um negócio ou trabalho autônomo,
não precisando ser necessariamente inovador. E complementa que existem pelo
menos duas motivações para empreender: a necessidade ou a oportunidade.
Os empreendedores por necessidade decidem empreender por não possuírem

melhores alternativas de emprego, propondo-se criar um negócio que gere
rendimentos, visando basicamente a sua subsistência e de seus familiares. No que
concerne aos empreendedores por oportunidade, o GEM define-os como capazes
de identificarem uma chance de negócio ou um nicho de mercado, empreendendo
mesmo possuindo alternativas concorrentes de emprego e renda. (GEM, 2016, p.
29)

De acordo com a pesquisa os empreendedores motivados pela necessidade
são aqueles afetados por um período turbulento forçados a gerarem suas próprias
rendas. Geralmente estes são informais, não tem inovação e, ocasionalmente nesses
empreendimentos podem ocorrer mudanças de processos, podendo ser confundidas
com inovação, porém essas pequenas mudanças de processos têm pouco valor de
mercado, pois são facilmente imitáveis.
Já, empreendedores motivados pela oportunidade tem um olhar diferenciado
capaz de enxergar uma chance de negócio passível de lucro. Os empreendimentos
por oportunidade, suprem um nicho de mercado não atendido, tem planejamento e
inovação, estes podem dar origem a startups ou negócios de alta escala como foi o
caso do Uber e Airbnb. É essencial destacar: quem está à frente dos negócios de alto
impacto, como esses citados, são empreendedores por oportunidade, entretanto quem
se associa a essas empresas para “trabalhar como autônomo” são empreendedores
por necessidade: não tem inovação e ficam atrelados a uma empresa, fadados a
seguir um padrão de serviço.
Segundo o GEM (2009, pág. 30), “A taxa de empreendedorismo por
oportunidade reflete o “lado positivo” da atividade empreendedora nos países. Essa
porção de empreendedores é aquela que iniciou sua atividade para melhorar sua
condição de vida ao observar uma oportunidade para empreender”. É através do
empreendedorismo por oportunidade, com planejamento e inovação que o país
pode se desenvolver. Como afirma Schumpeter (apud BRITTO, 2003, p. 17), o
empreendedorismo é: “a máquina propulsora do desenvolvimento da economia. A
inovação trazida pelo empreendedorismo permite ao sistema econômico renovar-se
e progredir constantemente”. O empreendedor por oportunidade, com sua inovação
e adaptação ao mercado, pode ajudar no desenvolvimento do país.
O empreendimento por oportunidade é sem dúvida mais benéfico, se inovador
e de alta escala, porém em períodos turbulentos, quando a incerteza econômica é
maior, consequentemente os indivíduos perdem a capacidade de enxergar e acreditar
em oportunidades no mercado, ocasionando uma baixa nos empreendimentos por
oportunidade. Por outro lado, os desempregos gerados pela crise, pressionam muitos
a empreenderem por necessidade, mantendo assim uma fonte de sobrevivência em
um período de turbulência.
Audretsch e Acs (1994) reforçam que flutuações macroeconômicas podem
afetar não só o mercado de trabalho, como também a atividade empreendedora.
É importante destacar também que dentro de uma mesmo país , cada região
é afetada de maneira diferente pela turbulência , para González-Pernía, J. L. et al.
(2018), o impacto da crise se manifesta em diferentes formas e níveis de intensidade
em cada região. Nem todas as regiões sofrem as consequências da crise da mesma
forma, pois as regiões, são naturalmente, fisicamente, financeiramente e culturalmente
diferentes.
Além destas duas motivações McClelland afirma que a necessidade de
autorrealização também é um fator determinante para muitos empreendedores.
Entre os principais motivos que levam o indivíduo a agir, situa-se a necessidade de
conquistas e realizações, ou seja, “um desejo de realizar as coisas da melhor maneira,
não exatamente pelo reconhecimento social ou prestígio, mas, sim, pelo sentimento
íntimo de necessidade de realização pessoal” (McCLELLAND, 1972 p. 110).
2.2 Situação econômica: período de 2004 - 2017
Para esta analise este trabalho considera um período mais abrangente da

situação econômica do Brasil entre 2004 e 2017.
Primeiramente, destacamos o período de 2004 a 2008, quando a economia
brasileira foi comandada por uma equipe econômica tida como conservadora, que
sinalizou como seriam as políticas adotadas no governo, dando mais confiança ao
mercado para investir no país, consequentemente aumentando o PIB e diminuindo o
desemprego.
No Brasil, um crescimento do produto interno bruto (PIB) mais vigoroso e

com inflação mais baixa, a partir de 2004, aumentou a geração de empregos
assalariados, contribuiu para a formalização dos contratos de trabalho e elevou
o poder de compra, diminuindo as diferenças de renda entre os trabalhadores.
(BAUTAR, 2017, p 07.)
Em paralelo ao crescimento do Brasil, em 2007 iniciava-se a crise imobiliária

nos Estados Unidos, que faliu grandes bancos e fez crescer as desconfianças em
relação à solvência do sistema bancário norte-americano,
O contágio da crise internacional sobre a economia brasileira, a partir de setembro

de 2008, foi bastante agudo e rápido: saída de capitais estrangeiros aplicados
em bolsa; redução da oferta de crédito externo para bancos e firmas; aumento
das remessas de lucros e dividendos por parte de subsidiárias de empresas
multinacionais; retração do mercado de crédito doméstico; e “empoçamento” de
liquidez no mercado interbancário. (PAULA; PIRES, 2017, n.p.)
O Brasil sofreu as consequências desta crise, a desvalorização da moeda

brasileira, redução de exportação, redução das vendas geraram uma desestabilização
na economia brasileira. Apenas em 2009 o governo implantou um conjunto de medidas
voltadas a estimular o crédito, chamadas políticas anticíclicas, como desonerações
tributárias, redução da meta de superávit primário e impondo aos bancos públicos
estatais, BNDES, Caixa Econômica Federal e Banco do Brasil a manterem o crédito,
chamado crédito direcionado, oferecendo empréstimos para setores escolhidos pelo
governo. A partir daí o crédito no Brasil passou a ser concedido via bancos estatais,
e quase sempre a juros abaixo da própria taxa SELIC.
O governo do Brasil adotou medidas de expansão da liquidez para fugir da crise,
políticas macroeconômicas expansionistas e controle do câmbio. Também, aumentou
a disponibilidade de recursos de empréstimos para agentes financeiros, exportadores

e construtoras, flexibilizou redescontos e reduziu depósitos compulsórios, expandiu
crédito para o agronegócio e ampliou o financiamento para o setor exportador. (LIMA
E DEUS, 2013) apud. (SANTOS 2018). Essas medidas foram essenciais para a
recuperação do Brasil contra o choque da crise econômica internacional.
O Estado precisa garantir que o consumo não pare de crescer, entretanto, em
momentos de crise, as incertezas para as tomadas de decisões acabam prevalecendo.
KEYNES (1936).
Em 2011, no governo Dilma, as políticas foram mantidas e a nova matriz
econômica que foi aplicada, consistiu em uma intervenção governamental de gastos,
concessões de subsídios e intervenção nos preços. Essa intervenção governamental,
facilidade de crédito concedida em um momento de crise internacional, acabou
gerando a partir de 2012, cidadãos e empresas endividadas, aumentando a taxa de
inadimplência, desestabilizando além de outros fatores, a saúde financeira pública,
ocasionando assim uma recessão que se iniciou em 2014 a qual o Brasil ainda está
se recuperando.
Em um cenário assim, empreendedores não investem e nem tomam crédito
para investir. E os bancos prudentes também não emprestam ou quando emprestam
somente o fazem a juros altíssimos e restrições.
A profundidade da atual recessão é o resultado de um conjunto de choques de oferta

e de demanda. Os diversos dos choques de oferta e de demanda que atingiram a
economia brasileira foram ocasionados por erros de política econômica cometidos
principalmente no período em que foram adotadas políticas que formaram a “Nova
Matriz Econômica (NME)” (BARBOSA FILHO 2017, p.52).
A recessão iniciada em 2014 foi resultado do conjunto de políticas aplicadas nos

anos anteriores, o que desestabilizou totalmente a economia brasileira.
3 | ANÁLISE
Quando o cenário econômico brasileiro está favorável, empresas e

empreendedores têm mais segurança para investir, contratar e apostar em
oportunidades de negócio; já em um momento de instabilidade econômica, as
empresas e empreendedores por oportunidade ficam mais cautelosos, reduzem
gastos e diminuem suas equipes, gerando um aumento de desemprego no país.

Gráfico 1. Taxa de desemprego no Brasil – 2004:2017
Fonte: IBGE - adaptado pelos autores (2019)
O Gráfico 1 apresenta a porcentagem de desemprego no Brasil no período entre

2004 a 2017. Entre os anos de 2004 a 2008 as taxas de desemprego diminuíram
gradativamente, o que significa que o mercado estava favorável. Esse decréscimo foi
interrompido em 2009 por conta da crise internacional, quando as empresas ficaram
mais cautelosas, diminuindo equipes e investindo menos, resultando em um aumento
no desemprego. Em 2010 o desemprego cai devido a interferência na economia
realizada pelo governo, mascarando a verdadeira situação, quando os verdadeiros
efeitos começam a aparecer em 2015, até atingir em 2017 a maior taxa já vista desde
2004, 13,2% de desemprego.
Consequentemente, quando os empregos diminuem, o consumo e a demanda
do país são afetados, diminuindo assim o Produto Interno Bruto (PIB).
Gráfico 2. Variação do PIB Brasil – 2004:2017

Fonte: IBGE - adaptado pelos autores (2019)

O Gráfico 2 apresenta taxas do PIB Brasil que manteve uma variação entre os
anos de 2004 a 2008, também sofrendo uma forte retração com o impacto da crise
internacional sobre o Brasil, chegando a -0,1. Porém, como ocorreu com o desemprego,
a taxa de PIB voltou a se estabilizar em 2010, motivado pelas políticas anticíclicas.
Como essas políticas não foram satisfatórias, as taxas de PIB continuaram diminuindo
consideravelmente até chegar em -3,7 no ano de 2015, reflexo da recessão que já
afetava o Brasil desde 2014.
Os dados apresentados sobre desemprego e PIB têm influência direta com o
aumento ou diminuição do empreendedorismo no país, influenciando na sua motivação.
Como ocorreu nos anos de 2004, 2005 e 2006, empreendedores por necessidade
e por oportunidade estavam igualados, com um variação baixa entre as taxas, pois
a economia sofria uma retração de consumo, o que resultou em desemprego alto,
e o PIB baixo ocasionando o empreendedorismo por necessidade. Por outro lado,
a situação favorecia também empreendedores por oportunidade, devido ao menor
custo para iniciar uma empresa e contratar profissionais qualificados com baixo custo.
Em uma época de expansão, o empreendedor por oportunidade tem mais
segurança e fácil acesso a crédito em bancos com maior previsibilidade para investir.
Como ocorreu entre 2007 e 2008, o cenário econômico se expandiu, diminuindo as
taxas de desemprego de 11,43 em 2004 para 9,31 em 2007, chagando a 7,9 em 2008.
Com o crédito liberado pelos bancos privados em conjunto com os programas de
apoio, incentivo e leis voltadas aos empreendedores, a confiança do empreendedor
aumentou, resultando em uma alta taxa de empreendedorismo por oportunidade no
país no ano de 2008, a maior já vista desde o início da pesquisa no Brasil: dois
empreendedores por oportunidade para cada empreendedor por necessidade.
Consequentemente, quanto mais empreendimentos criados por oportunidade,
mais empregos são gerados e mais empreendedores por necessidade encontram
ocupações assalariadas.

Gráfico 3. Taxa de empreendedorismo por oportunidade e por necessidade. Brasil – 2004:2017
Fonte: GEM, 2017 - adaptado pelos autores (2019).
Quando o cenário é de crise econômica, quanto maior a instabilidade, menor

serão as chances de surgirem empreendimentos por oportunidade, devido ao risco e
à imprevisibilidade do país. Foi o que aconteceu em 2009, diante do impacto da crise
internacional sobre o Brasil, que desestabilizou o empreendedor de oportunidade,
aumentando a taxa de desemprego para 8,07% e diminuindo PIB para -0,1 empurrando
novamente profissionais para o mercado de empreendedorismo por necessidade. No
Gráfico 3, o empreendedor por necessidade teve um crescimento de 33% para 39%
no ano de 2009.
Em 2010, o mercado teve uma melhora aguda e rápida, resultado das políticas
anticíclicas aplicadas pelo governo. Quem sonhava em ter seu próprio negócio, teve
fácil acesso a crédito por meio de bancos estatais, o que recuperou a confiança para
empreender por oportunidade, fazendo a taxa de desemprego cair para 6,72%, e o
PIB subir de -0,1 em 2009 para 7,5% em 2010, fazendo o empreendedorismo por
necessidade cair para 31%. Entre os anos de 2010 e 2014, a taxa de empreendedores
de oportunidade se manteve entre 67% e 71% do total de empreendedores do país,
sendo interrompido apenas em 2015, quando o país sentiu os erros das políticas
aplicadas entre 2009 e 2011. Com pessoas físicas e jurídicas endividadas, a taxa de
empreendedorismo por oportunidade diminuiu de 71% em 2014 para 57% em 2015.
A instabilidade do mercado em 2014 e a diminuição dos empreendedores por
oportunidade fizeram a taxa de desemprego aumentar para 6,8 ,e o PIB, que era
de 0,5% em 2014, despencar para -3,8% em 2015, obrigando muitos indivíduos a
empreender para sobreviver, aumentando a taxa de empreendedores por necessidade

de 29% em 2014 para 43% em 2015.
Os dados revelam que empreendedorismo por necessidade cresceu a recessão
iniciada em 2014. Percebe-se nos grandes centros de comércio, o aumento
desenfreado do comércio informal autônomo, com indivíduos que se arriscam nas
ruas montando empresas de fundo de quintal, a maioria vivendo fora da formalidade
e sem pensar em expansão. Nos anos seguintes o empreendedorismo manteve-se
com uma declividade, o que pode ser objeto para uma nova pesquisa.
De acordo com as análises realizadas, consideramos que durante um período

de turbulência empreender muitas vezes se torna um meio de sobrevivência aos
empreendedores por necessidade, e nesta época diminuem os empreendedores por
oportunidade. A hipótese inicialmente sugerida de que o desemprego gerado pela
crise leva os indivíduos a se verem sujeitos a empreenderem pode ser aceita uma
vez que os dados apresentados e analisados corroboram para tanto e mostram que o
empreendedorismo mais comum neste cenário é o por necessidade.
De fato, quando a taxa de desemprego aumenta, o empreendedorismo por
necessidade cresce. Além dos dados, verificam-se nos grandes centros de comércio
o aumento da atividade autônoma informal, o que comprova a hipótese anteriormente
citada, porém o empreendedorismo que cresce na crise econômica não é o perfil
apresentado por Schumpeter e Dornelas, pois não é inovador, não tem planejamento
e não contribui para o desenvolvimento do país. Esse empreendimento por
necessidade enquadra-se na visão ampla definida pelo GEM, apenas para a criação
de um negócio. Entretanto, a pesquisa não esgota o assunto e ainda há lacunas
a serem pesquisadas. Sarfati (2015), pesquisador em estratégia empresarial pela
Fundação Getúlio Vargas, afirma que
[...] ao contrário do que se imagina, crise combina com empreendedorismo. Vimos

no mundo inteiro que o momento de crise não afeta a atividade empreendedora.
Isso é um fato. Quando tem crise não há menos empreendedores. (http://g1.globo.
com/economia/pme/noticia/2015/12/crise -e-oportunidade-para-abrir-negocio)
De acordo com esta afirmação, de fato, durante a crise não há menos

empreendedores, porém a maioria dos negócios criados são por necessidade, com
pouco planejamento e geralmente informais. Se, por um lado, esses empreendimentos
auxiliam os profissionais a sobreviverem durante a crise, por outro, perde-se a
verdadeira essência de um empreendedor que deve buscar constante inovação, para
revolucionar o mercado e desenvolver o país.

REFERÊNCIAS
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Individual%202011.pdf>. Acesso em 10 mar. 2018.

CAPÍTULO 16
doi
IMPLANTAÇÃO DA EMPRESA JÚNIOR DO CURSO
BACHARELADO EM AGROINDÚSTRIA
Maycon Fagundes Teixeira Reis Flávio Américo Fernandes de Oliveira

Universidade Federal de Sergipe, Núcleo de Universidade Estadual da Bahia, Departamento
graduação em Agroindústria de Administração, Campus XII
Nossa Senhora da Glória – Sergipe Guanambi - Bahia
Edilaine Alves da Silva Santos Fábio de Melo Resende
Universidade Federal de Sergipe, Núcleo de Universidade Federal de Sergipe, Núcleo de
graduação em Agroindústria graduação em Agroindústria
Nossa Senhora da Glória – Sergipe Nossa Senhora da Glória – Sergipe
Everton Oliveira Cassemiro Aragão Danilo Santos Souza
Fabiana Oliveira da Silva Anny Kelly Vasconcelos de Oliveira Lima
Claudia Regina Lima Cruz
Universidade Federal de Sergipe, Núcleo de
RESUMO: A educação empreendedora dentro
graduação em Agroindústria
das Universidades tornou-se uma ferramenta
Nossa Senhora da Glória – Sergipe
de aprimoramento do conhecimento.
Claudenice dos Santos Possibilitando aos graduandos um aprendizado
prático. Nesse contexto as empresas
juniores fomentam o empreendedorismo nas
universidades, ampliando o conhecimento, uma
Graciele de Souza Aragão vez que promovem a atuação profissional ainda
graduação. Dessa maneira objetivou-se relatar
a vivência da fundação da Empresa júnior do
curso de Bacharelado em Agroindústria. Para
Katydyane da Silva Sá
tal realizou-se reuniões para definir o nome da
organização, distribuição de cargos, elaboração
Nossa Senhora da Glória – Sergipe de estatuto social, regimento interno e projeto.

Após realizou-se os registros da documentação e iniciou-se o processo de abertura.
PALAVRAS-CHAVE: Desafio, Empreendedorismo, Mercado.
AGROINDUSTRIAL BACHELOR'S DEGREE: IMPLEMENTATION OF THE JUNIOR

ENTERPRISE
ABSTRACT: Entrepreneurial education within universities has become a knowledge
enhancement tool. Enabling undergraduates a practical learning. In this context
junior companies foster entrepreneurship in universities, expanding knowledge, as
they promote professional performance even undergraduate. Thus, the objective
was to report the experience of the founding of the Junior Company of the Bachelor
Degree in Agroindustry. To this end, meetings were held to define the name of the
organization, distribution of positions, preparation of bylaws, bylaws and project. After
the documentation records were made and the opening process began.
KEYWORDS: Challenge, Entrepreneurship, Market.
1 | INTRODUÇÃO
A implantação da Empresa Junior no Curso de Bacharelado em Agroindústria,

da Universidade Federal de Sergipe, surgiu alicerçada dentro do atual paradigma
da educação empreendedora no ensino de nível superior, a qual busca desenvolver
competências, habilidades e atitudes, calcadas nas atuais ferramentas da gestão de
negócios.
O empreendedorismo e sua tipologia de Empreendedorismo social são
considerados hoje uma solução para o crescimento sustentável, contribuindo com
social (AVENI, FLACO, GOIS, 2016). Nesse sentido as EIS podem exercer importante
papel na difusão de uma educação empreendedora e na formação de profissionais
com competências empreendedoras que contribuam para evolução econômica e
social do país e (ROCHA; FREITAS, 2014).
Para formação de empreendedores é necessário criar um ambiente propício,
com condições para o desenvolvimento do espírito empreendedor (MORETTO
NETO et al.; 2004, Apud MENEZES, COSTA, 2016). Dentre as condições, destaca-
se o contato com empreendedores, o aprendizado técnico e a liberdade de ação.
(MENEZES, COSTA, 2016).
Autores como Rae (2006) e Dornelas (2012) afirmam que características
empreendedoras podem ser adquiridas, dado sua natureza dinâmica a partir de
experiências.
Nesse contexto as Empresas Júniores atuam como um mecanismo de fomento
ao empreendedorismo inserido nas IES, onde o conhecimento é adquirido e formado
mediante a aplicação prática de conteúdos trabalhados na graduação. Além de um
laboratório de práticas, a Empresa Júnior deve ser um espaço de transformação

destes estudantes, onde devem exercitar suas capacidades pessoais para, através
do empreendedorismo, transformar o Brasil em um país melhor (OLIVEIRA, 2013).
O mercado de trabalho está se tornando cada vez mais competitivo e exigente,
buscando pessoas mais capacitadas, dinâmicas e proativas. Os aportes teóricos
já não são mais suficientes para o êxito profissional de um estudante universitário
(BERNARDO, 2011). Por isso tem-se buscado novas alternativas que possibilitem a
prática profissional, dentre essas temos as Empresas Juniores (EJs).
Sua pedagogia tem se mostrado de extrema importância para a formação
acadêmica e profissional (BICALHO, PAULA, 2012), considerada como uma
experiência única no período de graduação, sendo vista como um grande laboratório
prático do conhecimento técnico e em gestão empresarial. Se difere de estágios
convencionais, pois possuem um alto grau de liberdade de se pensar em todos os
processos da EJ (BRASIL JUNIOR, 2015).
Empresa Júnior pode ser entendida como a união de alunos regularmente
matriculados em uma Instituição de Ensino Superior (IES), organizados sob a forma
de uma associação, contando com o apoio da IES e dos docentes, cuja finalidade
está em elaborar e desenvolver projetos nas áreas as quais pertencem os discentes,
com o objetivo de complementar a sua matriz curricular e permitir a formação de
profissionais mais capacitados (BERNARDO, 2011).
A Empresa Júnior é um fenômeno em expansão no mundo e no Brasil com a
denominação de Movimento Empresas Juniores (MEJ). A ideia inicial da Empresa
Júnior surgiu na França, com o objetivo de oferecer aos estudantes universitários
uma opção para melhor qualificação de suas práticas profissionais. Além aproximar
os alunos e os professores, as EJs prezam por valores sociais, como por exemplo, o
de criar externalidades sociais.
A caracterização jurídica original institui como sendo uma associação civil e
sem fins lucrativos. Neste tipo de caracterização, as organizações devem agir
com legitimidade junto a seus associados e com legalidade perante a sociedade,
possuindo como finalidade a realização de projetos e serviços que contribuem para a
formação de profissionais capacitados e comprometidos para o desenvolvimento do
país (BRASIL JUNIOR, 2015).
Para Dornelas (2008), as EJs desenvolvem um papel importante dentro do
empreendedorismo, pois por meio dessa organização, os empreendedores encontram
uma “alternativa de baixo custo e boa qualidade para as pequenas empresas. Além de
fornecer ao mercado profissionais envolvidos com o empreendedorismo, capazes de
transformar a realidade e contribuir para o desenvolvimento social. Os retornos das EJs
para os graduandos são inúmeros, que vão desde o desenvolvimento de habilidades
profissionais e pessoais à construção de novos conhecimentos, como também o
desenvolvimento de características de liderança (LOPES et al., 2007 Apud JUNIOR;
ALMEIDA; MEDEIROS, 2014), a aproximação do ambiente empresarial, o ingresso
no mercado de trabalho e o desenvolvimento de características empreendedoras.
Uma vez que esses gerenciam a empresa como donos de negócios, por meio das
atividades de gestão interna e da realização dos projetos para os clientes, havendo
incentivo à disseminação da cultura empreendedora que despertam traços de
empreendedorismo nos seus membros (JUNIOR; ALMEIDA; MEDEIROS, 2014).
Com isso a empresa júnior surge como uma alternativa fundamental para
possibilitar vivência prática dos alunos, onde esses possam desenvolver, projetos,
consultorias, capacitações dentre outras atividades, contidas no portfólio da empresa.
Além de auxiliar na formação de competências.
Nesse contexto e buscando potencializar a construção do conhecimento dos
graduandos em Agroindústria da Universidade Federal de Sergipe – Campus do Sertão,
surgiu a SERAGRO Empresa Júnior do curso de bacharelado em Agroindústria.
2.1 Definição
Sendo entendida como uma estrutura colocada à disposição dos estudantes

em uma Instituição de Ensino Superior (IES), as empresas juniores possibilitam a
realização de projetos e estudos que propiciem aos acadêmicos um maior contato
com a realidade social e de mercado (OLIVEIRA, RIBEIRO,2013 Apud FERNANDES,
SILVA, 2017). Segundo Lewinski et al. (2009) acrescentam que a empresa júnior é
uma organização vinculada a pelo menos um curso oferecido por uma IES pública
ou privada, prestando serviços de assessoria, gerida por estudantes de graduação e
os projetos realizados são orientados por docentes, proporcionando a integração da
teoria e da prática.
Empresa Júnior é uma associação civil, formada e gerida única e exclusivamente
por alunos regularmente matriculados em cursos de graduação. Não possui fins
econômicos. A receita oriunda dos projetos não pode ser distribuída entre seus
membros, deve ser reinvestida na própria EJ. Pode haver remuneração desde que
toda a movimentação financeira seja justificada (BRASIL JUNIOR, 2015).
Para que as ações fluam normalmente na EJ, é imprescindível a presença de
orientador (es), professor ou algum profissional de mercado que atenda às exigências
técnicas do momento, no acompanhamento da produção intelectual, sobretudo na
confecção dos projetos. No entanto não deve sofrer qualquer intervenção externa
na sua gestão, nem do corpo docente nem dos coordenadores dos cursos. A EJ
deve ainda ser considerada autônoma, respondendo por todos os seus atos. Também
é importante salientar que a empresa júnior tem que se configurar como política
apartidária (BRASIL JUNIOR, 2015).
De acordo com Ziliotto e Berti (2012), a empresa júnior é uma empresa real,
apear de vir acompanhada da denominação “júnior”, possui diretoria executiva,
conselho administrativo, conselho fiscal, estatuto e regimentos próprios. Sua gestão

é autônoma em relação à faculdade, centro acadêmico ou qualquer outra entidade
acadêmica. O seu principal objetivo é promover experiência de mercado aos discentes,
fomentando o crescimento pessoal e profissional do aluno membro.
É uma combinação de preços acessíveis e excelência dos serviços prestados,
por ter custos e despesas bem reduzidos e orientação com os melhores professores
das mais renomadas universidades brasileiras (BRASIL JUNIOR, 2015).
A constituição legal das EJs do Brasil configura-as como uma associação civil de
interesse público, sem fins econômicos e com finalidades acadêmicas de prestação de
serviços para a comunidade. Onde são regidos por estatutos e regimento, formadas
exclusivamente por estudantes de uma determinada instituição de ensino” (MATOS,
1997, p. 27, Apude AVENI, FIACO, GOIS, 2016). Por serem sem fins lucrativos, podem
vender serviços abaixo dos valores de mercado e toda a receita deve ser investida na
organização, sendo permitido o pagamento de bolsas para os consultores juniores,
bem como a contratação de assessores ou consultores externos. (AVENI, FIACO,
GOIS, 2016).
2.2 Histórico
A primeira Empresa Júnior surgiu na ESSEC (L'Ecole Supérieure des Sciences

Economiques et Commerciales de Paris) no ano de 1967, em Paris – França. Partindo
da necessidade dos alunos complementarem os seus conhecimentos, através da
aplicação prática, para isso criaram a Junior-Entreprise (BRASIL JUNIOR, 2012).
No ano de 1969 existiam mais de vinte Empresas Juniores na França. Estas se
uniram e fundaram a Confederação Francesa de Empresas Juniores (Confédéracion
Nationale des JuniorEntreprises – CNJE), objetivando representar o movimento
Empresa Júnior na França. Em 1986, já existiam mais de 100 Empresas Juniores
francesas, houve a difusão do conceito por outros países da Europa como Bélgica,
Holanda, Alemanha, Portugal, Itália e Suíça. Resultando na criação da Confederação
Européia de Empresas Juniores, a JADE (Junior Association for Development in
Europe) em 1990. Atualmente, outros países no mundo também já contam com
Empresas Juniores como, por exemplo: Canadá, Camarões, África do Sul, Marrocos,
Japão, Equador, EUA e Brasil (BRASIL JUNIOR, 2015).
Hoje a Junior ESSEC francesa é a líder entre as Empresas Juniores no mundo
com faturamento de 1,6 milhões de euros, 5% de crescimento anual, 250 projetos
por ano (sendo mais de 9000 projetos realizados dede a criação) e 4400 alunos
envolvidos, ou seja 17,5 membros trabalhando mediamente por um projeto. Vale
dizer que na França a constituição das Empresas Juniores tratou-se de uma inovação
empreendedora, também isso aconteceu no Brasil, quando foi criada a primeira EJ
(AVENI, FIACO, GOIS, 2016).

2.3 Empresa junior no brasil
com esse processo de difusão do conceito de empresa júnior, o movimento

chegou ao Brasil em 1987, através do Sr. João Carlos Chaves, diretor da Câmara de
Comércio Franco-Brasileira. A primeira empresa criada foi a Júnior GV da Escola de
Administração de Empresas da Fundação Getúlio Vargas em 1989. No ano seguinte
existiam sete empresas, essas uniram-se e fundaram a FEJESP (Federação das
Empresas Juniores do Estado de São Paulo). Onde os principais objetivos eram:
representar as Empresas Juniores Federadas, manter as empresas fiéis e coerentes
ao conceito inicial e garantir a unidade do movimento (CUNHA, CALAZANS, 2011).
O primeiro Encontro Nacional de Empresas Juniores (ENEJ), foi realizado em
1993 na cidade de São Paulo. A partir desse ponto, diversas Federações foram criadas.
O MEJ Brasil vem tomando grandes dimensões, contribuindo e acelerando o processo
de profissionalização, chamando a atenção principalmente para seu papel social de
capacitar o jovem universitário brasileiro. Fazendo o uso de prática experimental de
sua profissão e da gestão de uma micro-empresa. Ocasionando o desenvolvimento
de habilidades pessoais dos alunos, tornando-o mais apto na gerência dos seus
negócios, beneficia os micro e pequenos empresários com uma consultoria acessível
e de qualidade, com tecnologia de ponta (BRASIL JUNIOR,2015).
No Brasil há mais de 600 EJ’s, em mais de 14 Estados, sendo considerado o
pais com maior número de empresas juniores (BRASIL JUNIOR, 2015).
Em relação à área de atuação, a maioria das empresas se coloca na engenharia
e nas Ciências Sociais Aplicadas. A maioria das EJ respondentes, 70,66%, estão
vinculadas a uma Instituição de Ensino Pública Federal, 22,48% a uma Instituição
Pública Estadual e 6,42% a Instituições Particulares. Em relação à fragmentação e
integração, uma EJ respondeu não estar vinculada a uma IES, 15 Empresas Juniores
disseram que a IES não reconhece o funcionamento da EJ, e 13 dessas EJs estão
inseridas em uma IES Pública Federal e 2 em instituições Público Estadual. De acordo
com os dados, é possível observar que 61,85% das EJ que responderam ao Censo
são federadas, enquanto 38,15% não são federadas (AVENI, FIACO, GOIS, 2016).
Em 2016 o MEJ apresentou uma expansão de 44%, com a participação de 20
estados brasileiros, contando com a realização de 4865 projetos onde 41,6% foram
realizados para micro e pequenas empresas. O ano de 2016 foi memorável para o
movimento não só pelos dados quantitativos, que superaram as expectativas, mas
também pelos dados qualitativos, melhorou-se a qualidade dos projetos e aumentou-
se a capacitação dos empresários juniores. Nesse mesmo ano contou-se com 15.777
empresários juniores, onde 52,7% são do gênero masculino, 44,5% moram na região
sudeste, esses empresários permaneceram nas respectivas empresas por uma média
de 19 meses (BRASIL JUNIOR, 2017).
A Brasil Júnior (2013) caracteriza empreendedor como aquele capaz de gerar
resultados de grande impacto e abrangência na sociedade, por meio de aprofundada

competência em gestão e elevado senso de responsabilidade.
O meio atua como catalisador do processo de formação de empreendedores, a
capacidade de empreender pode ser modificada a depender do ambiente em que o
indivíduo está inserido (LAGINHA, 2017). Para um empreendedor o mais importante é
estar em um processo dinâmico e continuo de aprendizagem, em que possa aprender
indefinidamente”. (FILION, 1991, p.64 Apud LAGINHA, 2017).
2.4 Contribuição para o discente da agroindústria
Com o advento da globalização e a rapidez com que as mudanças acontecem

o mercado de trabalho exige profissionais cada vez mais capacitados. Adequar-se a
este ambiente de dinamicidade tem sido um desafio; a competitividade existente nas
organizações gera uma incessante busca pelo melhor desempenho e por profissionais
capazes de gerar resultados satisfatórios. Atualmente busca-se por competências
que vão além do conhecimento técnico. A exigência agora é de pessoas autônomas,
criativas, que tenham capacidade de trabalhar em equipe (FERNANDES, SILVA,
2017).
Nesse sentido, o papel da universidade é de grande importância no fornecimento
dos pré-requisitos necessários para que o aluno, aplique o conhecimento adquirido
na academia, juntamente com a experiência prática. A evolução dos conhecimentos
teóricos ocorre de forma lenta, por meio das experiências adquiridas com a prática,
que quando se inicia apenas após a formação, pode causar transtornos iniciais na
carreira do profissional (SILVA, 2015).
Almejando tornar o graduando mais preparado para suprir as exigências de
um mercado em constante evolução e antecipar aspectos práticos da profissão, o
movimento empresa júnior, possibilita a vivência da atuação profissional a partir da
realização de projetos e serviços que contribuem para o desenvolvimento do país.
Presente em muitas faculdades e universidades do mundo, as empresas juniores são
organizações que objetivam complementar a formação dos alunos de graduação e
formar profissionais capacitados e comprometidos (BRASIL JÚNIOR, 2013).
O aluno que participa do movimento de empresa júnior enriquece sua
graduação e inicia a carreira profissional com uma valiosa experiência de gestão,
empreendedorismo e consultoria (SILVA, 2015). Além de desenvolver características
de relativas a multidisciplinariedade, autonomia, saber lidar com situações de crise e
conflitos, capacidade de empreender, visão global, responsabilidade, capacidade de
entregar resultados, visão global e proatividade.
O curso de Bacharelado em Agroindústria está relacionado com o estudo dos
processos de transformação e beneficiamento de matérias-primas oriundas da
silvicultura, aquicultura, agricultura e pecuária, assim relaciona-se com produção,
seleção processamento, conservação, controle de qualidade, armazenamento,
distribuição e comercialização desses produtos. Com isso o graduando tem várias

possibilidades de atuar, porém a academia não proporciona todas as práticas e
vivências, com isso a EJ se apresenta uma forma de exploração de todo o aporte
teórico absorvido durante a graduação, através do desenvolvimento de produtos,
projetos e prestação de serviços.
A exemplo de Designer Thinking, Bussines Model Canvas, Bussines plan,
ferramentas da qualidade a exemplo do Ciclo PDCA (Plan, Do, Check, Action)
e a ferramenta do Scamper, as quais como ferramentas de ensino da educação
empreendedora aliadas com um ensino híbrido e as metodologias ativas trazem
uma melhor resposta para o discente. Buscou-se dessa forma um alinhamento da
metodologia ensino-aprendizagem utilizadas no Centro de Ciências Agrárias do
Sertão da Universidade Federal de Sergipe em seus cursos de graduações que é
a ferramenta pedagógica denominada de Problem Based Learn ou simplesmente
PBL, dentro da metodologia ativa, como forma de atingir-se os resultados esperados
juntos aos primeiros discentes aqui denominados de empresários juniores do Curso
de Bacharelado em Agroindústria.
3 | METODOLOGIA
A Empresa Júnior SERAGROJt foi desenvolvida com base nas atuais ferramentas
de gestão empresarial as quais buscam desenvolver competências, habilidades
e atitudes, calcadas nas atuais ferramentas da gestão de negócios a exemplo de
Designer Thinking, Bussines Model Canvas, Bussines plan, ferramentas da qualidade
e exemplo do Ciclo PDCA (Plan, Do, Check, Action) e a ferramenta do Scamper, e
Projetos Agroindustriais.
As ferramentas foram aplicadas sob a forma de oficinas, reuniões e treinamento
de capacitações de forma híbrida com a presença de palestrantes externos do Núcleo
de Empreededorismo da UFS, que teve um papel relevante na formatação atual da
SERAGROJr, através do curso de incubação para de Empresários Juniores onde os
participantes recebem treinamento desde a atual legislação de Empresas Juniores
até Gestão de Projetos.
As ferramentas educacionais e metodológicas utilizadas no desenvolvimento de
competências técnicas e comportamentais na área de empreendedorismo permitiram
que os discentes desenvolvessem seu próprio portfólio de competências de gestão
dentro do Movimento de Empresas Juniores.
Dessa forma os discentes que compuseram a primeira equipe de gestão da
Empresa Junior do curso Agroindústria, participaram de oficinas de designer thinking,
oficinas de modelagem de negócios canvas, palestras sobre ferramentas da gestão
da qualidade, palestras sobre gestão de projetos, visitas técnicas a empresas, além
de capacitação para compreensão do organograma de uma EJ.
Como resultado da primeira gestão da SERAGROJr, foi montado um Plano de

Ação contemplando as principais metas descritas na Tabela 01 a seguir:
Ação Horizonte de Execução

Capacitação e treinamento; Março de 2017 à Março de 2018
Definição da Infraestrutura da EJ; Março de 2017 à Julho de 2017
Aplicação da Oficina de Modelagem de Março de 2017 à Março de 2018
Negócios CANVAS;
Oficina de construção da Visão, Missão Março de 2017 à Março de 2018
e valores da EJ e definição das áreas de
atuações;
Oficina de Designer Thinking para defini- Abril de 2018 à Setembro de 2018
ção do perfil dos clientes e definições das
áreas;
Regularização da Empresa Junior SERA- Junho de 2018 à Setembro de 2018
GRO nos órgãos competentes da IES;
Tabela 1 - Plano de Ação da primeira gestão da SERAGROJr
Fonte: Próprio autor
4.1 Organograma orbital
a SERAGROJr tornou-se uma associação civil sem fins lucrativos, formada e

gerida pelos próprios discentes do curso Bacharel em Agroindústria da Universidade
Federal de Sergipe – Centro de Ciências Agrárias do Sertão (CCAS). Após ter passado
por treinamentos no Núcleo de Empreendedorismo da própria IES, optou por um
organograma orbital mais enxuto ilustrada na Figura 01 a seguir.
O organograma orbital foi criado com o objetivo de representar uma consonância
e interação entre as diretorias demonstrando a igualdade.
Figura 01. Organograma orbital da atual gestão da SERAGROJr

Fonte: SERAGRO (2017)
Sendo um Conselho Administrativo, um Conselho Fiscal e também por

sete Diretorias Executivas, sendo elas: Diretoria da Presidência; Diretoria de

Desenvolvimento Organizacional e Humano; Diretoria Administrativa-Financeira;
Diretoria de Projetos; Diretoria de Marketing e Comunicação;
Todas as competências e atribuições dos Conselhos e Diretorias Executivas da
SERAGRO estão dispostas em seus Estatuto e Regimento Interno.
4.2 Missão, visão e valores
após realizações das oficinas de Balanced Scored Card (BSC) e Modelagem de

negócios pelo CANVAS com participação de todos os integrantes da primeira gestão
da SERAGRO, houve um alinhamento de ideias as quais estão descritas a seguir:
Missão: Oferecer produtos, serviços e projetos para o setor agroindustrial de
forma ética, sustentável e com qualidade.
Visão: Ser reconhecida estadualmente no setor Agroindustrial, por meio do
fornecimento de produtos, serviços e projetos.
Valores: comprometimento, dinamismo, empreendedorismo, ética, inovação,
proatividade, sinergia, sustentabilidade e transparência.
Dentre os principais objetivos erigidos pela atual gestão da SERAGROJr foram
elencados os seguintes objetivos:
• Proporcionar a seus membros às condições necessárias para a aplicação
prática de conhecimentos teóricos relativos ao curso de Bacharelado em
Agroindústria e a toda área de formação profissional dos acadêmicos, tor-
nando-os capacitados e qualificados ao mercado trabalho;
• Desenvolver as habilidades empreendedoras do estudante, dando-lhe uma

visão profissional já no âmbito acadêmico;
• Colocar seus membros no mercado de trabalho em caráter de treinamento

à futura profissão de Bacharelado em Agroindústria ou de Docente na área
com respaldo técnico-profissional competente;
• Valorizar os alunos do Curso de Bacharelado em Agroindústria, e profes-

sores da Universidade Federal de Sergipe, no mercado de trabalho e no
âmbito acadêmico, bem como a própria universidade;
• Promover e divulgar a SERAGRO como elo entre a comunidade acadêmica

e a sociedade em geral;
• Possibilitar ao acadêmico de Bacharelado em Agroindústria a certeza de

que ao se formar conseguirá empregar todo conhecimento captado durante
o curso e fomentar o espírito empreendedor;
• Formar profissionais com conhecimentos sólidos em tecnologia, planeja-

mento e gestão agroindustrial, para atuarem e/ou empreenderem no campo
tecnológico, administrativo, científico e de inspeção e fiscalização dos ali-
mentos;

• Contribuir para desenvolvimento regional, por meio de assistência prestada
aos microempreendedores.
4.3 Áreas de atuações
Dentre as principais áreas de atuações da SERAGROJr estão aquelas que

apresentam uma convergência com a região do Alto Sertão Sergipano conforme já
ilustrada na Figura 01.
• Segurança Alimentar: Higiene e Sanitarização, Programa de formação de
auditores internos em empresas, Microbiologia;
• Processos Agroindustriais: Tecnologia de produtos de origem animal e vege-

tal; P, D & I (Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação).
• Agricultura familiar: Empreendedorismo social, cursos de treinamento e ca-

pacitação em gestão;
• Gestão ambiental e Agroindustrial: Gestão ambiental em SPAC (sistemas

de produção em ambientes confinados), auditoria e avaliação ambiental,
projetos em energias renováveis;
• Projetos Agroindustriais de desenvolvimento de novos empreendimentos;
4.4 Regularização da seragro junto aos órgãos da ies
A SERAGRO inicialmente contou com 5 discentes que formaram a diretoria

executiva e a partir de suas características e perfis assumiram as respectivas
diretorias:
• Diretoria da Presidência;
• Diretoria de Desenvolvimento Organizacional e Humano;
• Diretoria Administrativa-Financeira;
• Diretoria de Projetos;
• Diretoria de Marketing e Comunicação.

Os membros da primeira gestão foram capacitados, para que fosse desenvolvido
o regimento interno e estatuto social, através do mecanismo de consecutivas reuniões,
para finalizar a documentação, onde houve envolvimento de todos os membros.
Os membros da SERAGRO reúnem-se, com uma agenda definida que visa
realizar o planejamento das atividades, as quais serão executadas de acordo com
o cronograma elaborado pela equipe do projeto, assim como para avaliação das
atividades, que visem o crescimento da empresa.
Os documentos para aprovação pelo comitê gestor da IES foram todos
submetidos seguindo todo o trâmite necessário ao recolhimento interno conforme

exposto no plano de ação da Tabela 01 citada anteriormente.
Além de documentos foi possível consolidar a construção do projeto da EJ,
redes sociais e site, plano de negócio e estruturação do processo seletivo.
A consolidação da SERAGRO, bem como seu organograma, de modo que as
atividades e funções sejam executadas com responsabilidade, facilidade e integração
entre as diretorias. Como também traçar objetivos, metas e propósitos comuns, que
visem o progresso e êxito da EJ.
Dessa forma a SERAGRO alinhada com à cultura do Movimento Empresa Júnior
(MEJ), vem buscando desenvolver sua missão alinhada com a cultura da educação
empreendedora no Centro de Ciências Agrárias do Sertão, buscando sempre a
motivação dos membros.
5 | CONCLUSÃO
Para construção da SERAGRO os alunos desempenharam um grande esforço,

para o desenvolvimento de uma identidade para EJ, que englobou documentação, site,
redes sociais, aquisição de espaço físico, nesse processo possibilitou a absorção de
nos conhecimentos e o desenvolvimento de habilidades que enriquecem grandemente
o ensino do graduando em Agroindústria.
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CAPÍTULO 17
doi
ANÁLISE COMPARATIVA DA VIABILIDADE ECONÔMICA
DA INSTALAÇÃO DE ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA
EM UNIDADES FAMILIARES
José Barbosa Filho energia elétrica convencional em kW/h da

Lucas Majedieu Damasceno da Cunha residência, a tarifa vigente da energia elétrica
baixa tensão com sua respectiva bandeira
tarifária para assim se obter os dados para a
RESUMO: O objeto de estudo deste projeto energia fotovoltaica para dar prosseguimento
é a energia solar fotovoltaica, onde se busca no cálculo de viabilidade econômica a partir dos
esclarecer a sua utilidade na sociedade com o indicadores financeiros.
advento da mesma através de resoluções da PALAVRAS-CHAVE: Energia solar fotovoltaica,
ANEEL, como é feita a medição do consumo e energia convencional elétrica, ANEEL,
se a mesma é viável e a partir de quanto tempo viabilidade econômica, técnicas de análise de
ela seria vantajosa em uma unidade familiar investimentos.
de quatro pessoas a partir da troca da energia
convencional elétrica pela energia fotovoltaica. ABSTRACT: The object of study of this project
O potencial da energia solar fotovoltaica is the photovoltaic solar energy, where it seeks
em Manaus é alto, mas pouco explorada to clarify its usefulness in society with the
e desconhecida por muitos. Esta é uma advent of it through ANEEL resolutions, how
energia renovável e a implantação do sistema is the measurement of consumption and if it is
fotovoltaico é vantajosa para o meio ambiente. feasible and from how much time it would be
Quanto à metodologia a ser aplicada, o projeto advantageous in a family unit of four people
terá uma abordagem quantitativa. Os dados from the exchange of conventional electric
obtidos para a pesquisa são existentes em livros energy by photovoltaic energy. The potential
e sites e os mesmos serão postos no fluxo de of photovoltaic solar energy in Manaus is high,
caixa para o cálculo dos indicadores (através but little explored and unknown by many. This
das técnicas de análise de investimentos) com o is a renewable energy and the implantation of
objetivo de se obter o resultado para tomar uma the photovoltaic system is advantageous for the
decisão (colocar ou não energia fotovoltaica environment. For the development of the project
em uma unidade familiar). O resultado final da and these issues to be resolved, it is important
pesquisa pode se observar a partir da análise the theoretical analysis to understand the
dos dados totais obtidos, que leva em conta os operation of photovoltaic energy through ANEEL
eletrodomésticos existentes em uma unidade resolutions, to understand the electric energy
familiar, a estimação do consumo médio de charging system and a focus on techniques of

investment analysis, the latter to the calculation of the economic viability of photovoltaic
energy. The final result of the research was the analysis of the total data obtained, which
takes into account household appliances in a family unit, the estimation of the average
conventional energy consumption in kW / h of the residence, the current energy tariff
low voltage with its respective tariff flag in order to obtain data for photovoltaic energy.
After this, the investment analysis will be done through a cash flow to answer the
question raised in the project.
KEYWORDS: Photovoltaic solar energy, conventional electrical energy, ANEEL,
economic feasibility, investments analysis technique.
1 | INTRODUÇÃO
No Amazonas, a energia predominante é a elétrica (convencional) assim como

nos demais países do mundo, sendo a mesma realizada a partir de um determinado
potencial elétrico de dois pontos de um condutor elétrico. A energia convencional, por
já ser a dominante e mais fácil de ser instalada, é a mais requerida e incontestável
por todos.
As usinas hidrelétricas são as principais fontes de energia elétrica do Brasil.
Assim como têm benefícios, há malefícios. Dentre eles, pode-se destacar como
pontos positivos: emissão de gases do efeito estufa muito baixa e custo econômico
reduzido. Como pontos negativos, têm-se: impacto ambiental do represamento do rio
e dependência das condições climáticas.
No ramo das novas fontes de obtenção elétrica, a energia solar é considerada
uma fonte renovável e é advinda do calor do sol e da luz. Para ser aproveitada,
são utilizados alguns instrumentos, tais como: painéis fotovoltaicos, concentradores
solares térmicos e aquecedores solares.
Um dos instrumentos mais utilizados na obtenção da energia solar é o painel
fotovoltaico, onde é usado para converter a energia solar em energia elétrica. O painel
é constituído por células solares que captam a luz do sol, fazendo assim, a conversão
de energia.
O Brasil está entre os 30 países que mais implantam energia solar no mundo,
atingindo 1 gigawatt (GW) em projetos operacionais da fonte fotovoltaica, o que
seria suficiente para abastecer 500 mil residências do país, produzindo energia rica,
renovável, sustentável e limpa.
O uso da energia solar traz diversos benefícios, dentre eles pode se destacar
o combate a emissões de gases do efeito estufa, a redução da dependência dos
combustíveis fósseis como o petróleo, bem como benefícios econômicos em longo
prazo.
A nova energia se encaixa em um dos assuntos mais discutidos nos últimos anos
e que basicamente não se teve avanço: sustentabilidade. Como se podem suprir as
necessidades atuais dos seres humanos sem comprometer as gerações futuras? Em

termos sustentáveis e econômicos, a nova energia veio para ganhar espaço e mostrar
se é possível unir duas palavras que até alguns anos atrás pareciam impossível de
andar lado a lado.
No âmbito estadual, o Amazonas possui potencial para a geração da energia
solar, mas ainda não explora essa fonte de energia como poderia ser. A falta de
divulgação da nova energia renovável e seu custo econômico comparado com a
energia convencional é uma das justificativas que se pode obter por conta do não uso
da mesma.
Na visão do governo, a energia elétrica continua sendo a melhor e mais viável
energia para se usar por não ter um custo inicial alto e já está facilmente implantada
no mercado e na sociedade. Mas quando esses pressupostos são levados em conta,
esquecem que não têm dados e informações suficientes para comparar uma energia
com a outra por falta de estudos de viabilidade sobre o tema na localidade.
1.1 Problemática
Diante de todos os desafios vistos, têm-se o problema: A partir de quanto tempo

o uso de energia fotovoltaica torna-se viável economicamente em comparação
com a energia elétrica convencional?
1.2 Justificativa
Partindo do pressuposto de que os recursos naturais são escassos e que a

sociedade deve alocar melhor seus recursos sem prejudicar a natureza, o projeto é
voltado com esse intuito: verificar se é realmente possível combinar os interesses da
maioria com o desejado (ter uma energia tão comum quanto à convencional) sem
degradar o ambiente e com uma boa viabilidade econômica.
De acordo com Ruther (2004),
Uma das características fundamentais de sistemas fotovoltaicos instalados no meio

urbano é principalmente a possibilidade de interligação à rede elétrica pública,
dispensando assim os bancos de baterias necessários propostos em sistemas do
tipo autônomo e os elevados custos e manutenções decorrentes. (Ruther,2004,p.7).
Ruther (2004) também afirma que o potencial da energia solar fotovoltaica no

Brasil é muitas vezes superior ao consumo total de energia elétrica do país. Para
exemplificar este potencial, a comparação com a usina hidrelétrica de Itaipu, que
contribui com aproximadamente 25% da energia elétrica consumida no país, é
bastante ilustrativa. Cobrindo-se o lago de Itaipu com módulos solares fotovoltaicos
de filmes finos comercialmente disponíveis, como os descritos, seria possível gerar o
dobro da energia gerada por Itaipu, ou o equivalente a 50% da eletricidade consumida
no Brasil.
A pesquisa é necessária para a integração da energia solar com mais intensidade

na matriz energética atual, bem como a obtenção de benefícios ao estado que é um dos
maiores consumidores de energia elétrica do país e a conservação do meio ambiente
para as gerações futuras que é uma das principais preocupações da sociedade.
1.3 Objetivos do estudo
Objetivo Geral
O objetivo geral é avaliar economicamente a introdução de produção de energia
fotovoltaica em uma unidade familiar em comparação com o modelo convencional de
energia elétrica.
Objetivos Específicos
a) Avaliar economicamente o uso de energia convencional em uma unidade
familiar de 04 indivíduos;
b) Avaliar economicamente a introdução de produção de energia solar foto-
voltaica em uma unidade familiar de 04 indivíduos;
c) Analisar comparativamente os resultados obtidos nos dois casos.
2.1 Origem, incentivos e desafios
Conforme o desenvolvimento da sociedade percebe-se o avanço das tecnologias

que permite que a mesma consiga sobreviver adequadamente em um mundo
globalizado, com constantes inovações nas áreas fundamentais para o crescimento
de um país, estado ou nação.
Esse desenvolvimento não foi diferente com a energia. Desde o século XVIII,
com o descobrimento da energia elétrica por Benjamin Franklin, a sociedade vem
se reinventando com o propósito de gerar energia com baixo custo, diversificando a
matriz energética dos países sem que prejudique o meio ambiente.
De acordo com Tolmasquim, Guerreiro e Gorini (2007),
O uso de energia no Brasil começou a apresentar incrementos elevados a partir

do término da II Guerra Mundial, impulsionado pelo expressivo crescimento
demográfico, por uma urbanização acelerada, pelo processo de industrialização e
pela construção de infra-estrutura de transporte rodoviário (Tolmasquim, Guerreiro
e Gorini, 2007, p.49).
Para diversificar a matriz do setor elétrico no Brasil, foram descoberta novas

formas de geração de energia renovável como a energia hidrelétrica, biomassa,
energia eólica que são formas de energia advindas indiretamente da energia solar.
De acordo com Silva (2015) a fonte solar tem sido alvo de estímulos no Brasil
em virtude de o país dispor de alternativas de energia limpa mais baratas, porém

os incentivos não são da mesma proporção daqueles verificados em outros países
carentes da diversidade de fontes de energia.
Silva (2015) listou alguns pontos importantes de incentivos do Brasil à geração
de energia solar, entre eles, se destacam:
• O Programa Luz para Todos (LPT): instala painéis solares em comunidades
que não tem acesso a energia elétrica, inclusive no sistema isolado;
• Descontos na tarifa de Uso de Sistemas de Transmissão (TUST) e na Tarifa

de Uso dos Sistemas de Distribuição (TUSD):
- desconto de 80% na TUST e TUSD para empreendimentos cuja potência
instaladas nos sistemas de transmissão e distribuição seja menor ou igual a
30.000 kW e que entrarem no sistema até 31 de dezembro de 2017.
- o desconto passa a vigorar a partir do 11º ano de operação da usina solar e
será de 50%. Tudo isso para empreendimentos que entrarem em operação
a partir de 1° de janeiro de 2018.
• Venda direta a consumidores:

- permissão para que geradores de energia de fonte solar e de outras fontes
alternativas, com potência injetada inferior a 50.000 kW comercializem
energia elétrica, sem intermediação das distribuidoras, com consumidores
especiais, com carga entre 500 kW e 3.000 kW.
- na aquisição da energia, os consumidores especiais são beneficiados
com desconto na TUSD, o que estimula a substituição, como fornecedor da
energia, da distribuidora pelo gerador da fonte alternativa.
• Sistema de compensação de Energia Elétrica para a Microgeração e Mini-

geração distribuídas:
- instituído pela resolução normativa n°482, de 17 de abril de 2012, da Aneel;
- assegura que consumidores interessados em fornecer energia para a
rede da distribuidora na qual estão conectados poderão fazê-lo, desde que
obedecidos os procedimentos técnicos estabelecidos pela Aneel;
- Os consumidores poderão abater a energia injetada daquela consumida, ou
seja, somente pagarão para as distribuidoras a diferença entre o consumido
e o injetado;
- esse sistema é denominado de net metering;
- os empreendimentos devem ter potência máxima de 1.000 kW (1 MW).
Para definir o funcionamento da energia solar fotovoltaica, pode-se utilizar o
seguinte conceito:
A energia fotovoltaica é uma resultante da conversão da luz solar em corrente

elétrica, por meio de módulos ou placas construídos com fotocélulas produzidas
a partir de um material semicondutor, como silício-cristalino; silício amorfo

hidrogenado, arsenieto de gálio, telureto de cádmio e células CIGS (Cobre-Índio-
Gálio-Selênio), utilizados nesse processo. (CABRAL e VIEIRA, 2012, p. 5).
Segundo Luccas, Campos e Abreu (2012) a energia solar fotovoltaica é instalada

por painéis contendo células fotovoltaicas ou solares que sob a incidência do sol
geram energia elétrica. A energia resultante gerada pelos painéis é armazenada em
bancos de bateria, para que seja usada em período de baixa radiação, durante a noite
e em períodos de falta de luz nos domicílios (figura 1).
Ainda conforme Luccas, Campos e Abreu (2012), pode-se entender que a
conversão de energia solar em energia elétrica é realizada nas células solares através
do efeito fotovoltaico, que consiste na geração de uma diferença de potencial elétrico
através da radiação.
Figura 1 - Painel solar fotovoltaico que usa energia da luz solar para sustentar telefone celular
público em local isolado na Austrália
Fonte: Luccas, Campos e Abreu (2012)
O efeito fotovoltaico ocorre quando fótons (energia que o sol carrega) incidem
sobre átomos (no caso átomos de silício), provocando a emissão de elétrons, gerando
corrente elétrica. (LUCCAS, CAMPOS E ABREU, 2012, p. 30).
Como explicita Di Souza (2017) a energia solar fotovoltaica é uma das energias
mais promissoras de desenvolvimento das demais energias em substituição à
energia convencional. Ela foi descoberta por Edmond Bequerel no ano de 1839 e a
mesma consiste no aparecimento de uma diferença de potencial nos extremos de um
semicodutor, quando este absorve a luz visível.
A energia solar fotovoltaica possui seus pontos positivos e negativos. Entre eles,
podem-se destacar os positivos: apelo à questão ambiental, onde não são emitidos
poluentes durante a geração da eletricidade por parte da mesma; Os sistemas solares
fotovoltaicos podem ser instalados em qualquer lugar que se obtém a luz solar e a
matéria prima não se esgotam, sempre disponível.

Quanto aos seus desafios, pode-se destacar:
A densidade (o fluxo de potencial que chega à superfície terrestre) é pequeno

(<1Kw/m²), se comparado às fontes fósseis; a energia solar disponível em uma
localidade varia sazonalmente, além de ser afetada pelas condições climáticas;
Os equipamentos de captação e conversão requerem investimentos financeiros
iniciais mais elevados que os sistemas convencionais (Di Souza, 2017, p. 12).
O Brasil tem uma vantagem significativa sobre os países desenvolvidos no que

tange à utilização de energia solar, pois localiza-se numa faixa de latitude na qual a
incidência de radiação solar é muito superior à verificada naqueles países.(GALDINO
et al, 2000, p.19)
2.2 Classificação dos sistemas fotovoltaicos
Seguindo a classificação de Di Souza (2017) os sistemas fotovoltaicos estão

classificados em: sistemas isolados e sistemas conectados à rede (On-Grid). Os
sistemas isolados são aqueles que não tem conexão com o sistema de distribuição de
eletricidade das concessionárias de energia e podem ser classificados em sistemas
autônomos (puros) ou híbrido. O primeiro tem a opção de ser ou não ser presente
com armazenamento elétrico.
Um sistema fotovoltaico híbrido opera juntamente com outro sistema de geração
elétrica, podendo ser um aerogerador, um moto-gerador a combustível líquido (Di
Souza 2017) entre outros. Já o sistema autônomo puro só consegue gerar eletricidade
nas horas de sol e armazenam energia para as horas em que há ausência de sol e
nos períodos chuvosos e nublados.
Continuando, Di Souza (2017) mostra que os sistemas fotovoltaicos conectados
à rede (On-Grid) fornecem energia para as redes de distribuição. Todo o potencial
gerado é rapidamente escoado para a rede, que age como uma carga, absorvendo a
energia. Este sistema depende da legislação e da regulamentação da concessionária
para o escoamento da energia gerada. Este sistema é o objeto de estudo deste
trabalho.
2.3 Componentes dos sistemas solares fotovoltaicos
2.3.1 Autônomo (Figura 2)
1- Painel fotovoltaico;
2- Controlador de carga/Descarga das baterias;
3- Banco de baterias
4- Inversor autônomo, para cargas em CA;
5- Cargas CC ou CA

Figura 2: Sistema fotovoltaico autônomo
Fonte: Di Souza (2017)
2.3.2 Conectados à rede (On-Grid)
Figura 3: Sistema conectado à rede

1- Módulos fotovoltaicos
2- Inversor Grid-Tie -Transforma a corrente contínua do painel em corrente
alternada de 127V/ 220 V e 60Hz, compatível com a eletricidade da rede.
3- Interruptor de Segurança.
4- Quadro de Luz – distribui energia para casa.
5- A eletricidade alimenta os utensílios e eletrodomésticos
6- O excedente volta para a rede elétrica através do medidor fazendo-o rodar
ao contrário, reduzindo a tarifa de energia elétrica.

Componentes do sistema On-Grid
Figura 4: Componentes de um sistema fotovoltaico on-grid

1- Painel fotovoltaico;
2- Caixa de junção do painel fotovoltaico;
3- Cabeamento;
4- Inversor Grid- Tie;
5- Medidor(es) de energia;
2.4. Sistema de tarifação de energia elétrica
O sistema de tarifação de energia elétrica tem por característica ser bastante

complicado de entendimento e ainda mais escolher a modalidade tarifária mais
adequada ao consumidor de energia elétrica de uma residência, por exemplo. Este
tópico procura esclarecer o funcionamento do sistema de tarifação residencial, bem
como as atribuições de quem as faz.
Conforme Pedrosa (2012), a ANEEL foi criada pela lei n° 9.4287/1996, onde é
descrita, no artigo 1°: “É instituída a Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL,
autarquia sob regime especial, vinculada ao Ministério de Minas e Energia, com sede
e foro no Distrito Federal e prazo de duração indeterminado”. A ANEEL é o órgão
regulador de energia elétrica e responsável por tarifar, produzir e transmitir a energia
elétrica para todo o Brasil.
De acordo com a ANEEL (2010), as tarifas são conceituadas como sendo um
valor monetário estabelecido, fixado em Reais por unidade de energia elétrica ativa
ou da demanda de potência ativa. Elas têm a finalidade de manter a harmonia do
mercado energético de forma a garantir um preço justo aos consumidores e o retorno

financeiro adequado para as distribuidoras de energia.
A tarifa de energia proposta pela ANEEL é composta por três tarifas diferentes,
entre elas, têm-se: a TE (Tarifa referente à energia elétrica consumida pelo usuário); a
TUST (tarifa referente ao uso do sistema de transmissão de energia) e a TUSD (Tarifa
referente ao uso do sistema de distribuição de energia.
Para a composição das tarifas mencionadas anteriormente é levados em
consideração três custos distintos, onde são eles: custo da geração de energia, custo
do transporte da energia e os encargos setoriais e tributos.
2.5 Sistema de tarifação de energia elétrica para o setor residencial
De acordo com a ANEEL (2010) a definição do consumidor de energia é como

sendo uma pessoa física ou jurídica que solicite o fornecimento de energia ou o uso do
sistema elétrico à distribuidora, assumindo as obrigações decorrentes da solicitação
da eletricidade.
O consumidor aderindo à energia elétrica fica responsável pelos impostos
referente ao seu consumo. São os Impostos explicitados anteriormente de custo de
transporte e custo de disponibilidade que é a taxa mínima de energia correspondente
ao valor cobrado pela concessionária por disponibilizar a eletricidade, dependendo
do padrão da residência se é monofásico (equivalente a 30 kWh), bifásico (50 kWh)
ou trifásico (100 kWh). Ainda, ANEEL (2010) os consumidores são divididos em dois
grupos tarifários: grupo A e grupo B. O grupo B, classe B1 será o enfoque máximo
deste projeto.
O grupo B é definido como o grupo que abriga os pequenos consumidores,
denominados de baixa tensão, na qual as unidades consumidoras onde a tensão é
inferior a 2,3 kV. Neste referido grupo, a variabilidade de consumo é grande, por isso,
ele está subdividido em quatro grupos chamados de B1, B2, B3 e B4 que representam,
em ordem, a classe residencial, rural, demais classes e iluminação pública. Essa
respectiva subdivisão permite à concessionária aplicar a cobrança mais justa a cada
consumidor de energia que consome mais ou menos energia.
Conforme Pedrosa (2012), o modelo de tarifação para esse setor é o mais
simples de todos, na qual o mesmo considera apenas o valor registrado de consumo
mensal da unidade consumidora (visto no contador da residência), caracterizando
uma tarifa do tipo monômia.
Uma tarifa do tipo monômia é denominada pela ANEEL (2012) como: aplicada às
unidades consumidoras do grupo B, caracterizada por tarifas de consumo de energia
elétrica, independentemente das horas de utilização do dia.
Para o cálculo do valor de determinada conta de uma unidade consumidora, é
feita a seguinte conta: valor da tarifa vigente por kW/h x Consumo mensal.

2.6 Bandeiras Tarifárias
ANEEL (2015) publicou uma resolução instituindo as bandeiras tarifárias que

tem por finalidade repassar ao consumidor o aumento do custo de geração da energia
por conta de condições climáticas favoráveis ou não-favoráveis em conseqüência
da necessidade de ligar as termelétricas por conta do baixo nível dos reservatórios
hídricos.
Conforme ANEEL,
É o Sistema que sinaliza aos consumidores os custos reais da geração de energia

elétrica. O funcionamento é simples: as cores das Bandeiras (verde, amarela ou
vermelha) indicam se a energia custará mais ou menos em função das condições
de geração de eletricidade. Com as Bandeiras, a conta de luz fica mais transparente
e o consumidor tem a melhor informação para usar a energia elétrica de forma mais
consciente.
Ainda ANEEL,
As Bandeiras Tarifárias, por sua vez, refletem os custos variáveis da geração de

energia elétrica. Dependendo das usinas utilizadas para gerar a energia, esses
custos podem ser maiores ou menores. Antes das Bandeiras, essas variações de
custos só eram repassadas no reajuste seguinte, o que poderia ocorrer até um ano
depois. Com as Bandeiras, a conta de energia passou a ser mais transparente e o
consumidor tem a informação no momento em que esses custos acontecem. Em
resumo: as Bandeiras refletem a variação do custo da geração de energia, quando
ele acontece.
No sistema anunciado existem quatro bandeiras: a verde, onde há condições

favoráveis de geração de energia. Com isso, a tarifa não implica em nenhum
acréscimo; a amarela, com condições menos favoráveis. A tarifa sofre ajuste adicional
em R$ 1, 00 por 100 quilowatt-hora (kW/h) consumidos; Vermelha, patamar 1 que é
uma condição mais custosa de gerar energia, a tarifa contém um aumento de R$
3,00 e por fim, a Vermelha, patamar 2 onde se tem um acréscimo de R$ 5,00 por 100
quilowatt-hora.
2.7 Sistema de compensação de energia elétrica
O sistema de compensação também conhecido por net metering é definido como

o sistema onde a unidade consumidora adquire a energia diferente da convencional,
podendo ser micro ou minigeração e tem a possibilidade de fornecer a energia gerada
que é usada para abater o consumo de energia elétrica da unidade no mês vigente a
cobrança.
A resolução normativa n° 482 da ANEEL (2012) estabelece as condições gerais
para o acesso de microgeração e minigeração distribuída aos sistemas de distribuição
de energia elétrica e o sistema de compensação de energia elétrica.
Segundo Castro (2015) a geração distribuída é um modo de geração de energia

onde a central geradora localiza-se próxima ao consumidor, podendo ser conectada
diretamente neste. A potência instalada é dividida em categorias de potência, sendo
mini (100 kW a 1MW) e micro (até 100 kW).
Marques, Krauter e Lima (2009) definem a geração distribuída como usinas
geradoras de energia elétrica em paralelo às grandes centrais geradoras. O excesso
de energia gerada pelo sistema implantado é despejado diretamente na rede elétrica
(quando o relógio medidor “anda para trás”, a residência está “vendendo” energia
para a rede).
A microgeração distribuída é denominada pela ANEEL (2012) como central
geradora de energia elétrica, com potência instalada menor ou igual a 75 kW e que
utilize cogeração qualificada (que estabelece uma eficiência energética total mínima
para geração de energia elétrica e térmica com gás natural) conforme regulamentação
da ANEEL, ou fontes renováveis de energia elétrica, conectada na rede de distribuição
por meio de instalações de unidades consumidoras.
ANEEL (2012) também estabelece a minigeração distribuída: central geradora
de energia elétrica, com potência instalada superior a 75 kW e menor ou igual a 5
MW e que utilize cogeração qualificada, conforme regulamentação da ANEEL, ou
fontes renováveis de energia elétrica, conectada na rede de distribuição por meio de
instalações de unidades consumidoras.
Podem aderir ao sistema de compensação de energia elétrica os consumidores
que tiverem unidade consumidora com micro ou minigeração distribuída; integrante de
empreendimento de múltiplas unidades consumidoras; caracterizada como geração
compartilhada e caracterizada como autoconsumo remoto.
Quanto à distribuição da energia distribuída com micro e macrogeração
distribuída, não cabe a ANEEL comercializar os equipamentos e nem precificar os
mesmos. A comercialização dos equipamentos bem como a instalação dos mesmos
fica a cargo das empresas que vendem o material com a finalidade de ser utilizado
na geração distribuída.
Ainda, de acordo com ANEEL (2012), na fatura da unidade consumidora
devem constar: informação da participação da unidade consumidora no sistema
de compensação; o saldo anterior de créditos em kWh; a energia elétrica ativa
consumida; a energia elétrica injetada; histórico da energia injetada e consumida nos
útimos 12 ciclos de faturamento; o saldo atualizado dos créditos e o próximo ciclo de
faturamento que irá ocorrer.
Quanto às obrigações, a distribuidora é responsável técnica e financeiramente
pelo sistema de medição para microgeração distribuída, de acordo com as
especificações técnicas do PRODIST. No entanto, os custos de adequação do sistema
de medição para a conexão de minigeração distribuída e geração compartilhada são
de responsabilidades do interessado.
Os custos de adequação correspondem à diferença entre os custos dos
componentes do sistema de medição requeridos para o sistema de compensação de
energia elétrica e dos componentes do sistema de medição convencional utilizados
em unidades consumidoras do mesmo nível de tensão. Após a adequação do sistema
de medição, a distribuidora será responsável pela sua operação e manutenção.
Quanto aos danos ao sistema elétrico que podem ser causados, a ANEEL (2012)
estabelece que se o consumidor gerar energia elétrica em sua unidade consumidora
sem observar as normas e padrões da distribuidora local através do sistema de
compensação, os créditos de energia gerados no respectivo período não poderão ser
utilizados no sistema de compensação de energia elétrica.
3 | METODOLOGIA
3.1 Características do método da pesquisa
A definição do método científico para o projeto é essencial para entender o

raciocínio que irá ser abordado para a resolução da pergunta principal do projeto. De
acordo com Cristiano e César (2013) a metodologia é a aplicação de procedimentos
e técnicas que devem ser observados para construção do conhecimento a fim de
certificar sua validade e utilidade em prol da sociedade.
Com a conclusão do projeto, será possível atentar a sociedade para questões do
cotidiano como a necessidade de se obter energias renováveis que não prejudiquem
o meio ambiente e o bem estar da sociedade e o conhecimento mais amplo sobre a
energia solar fotovoltaica.
Os dados que serão utilizados para o desenvolvimento da pesquisa são
secundários. Os dados são existentes e será obtido através de sites e da própria
empresa/concessionária de energia que disponibiliza os mesmos para clientes e
pessoas que têm interesse em saber sobre energia. Esses dados serão colocados
no projeto e após a obtenção dos mesmos, será feito cálculos para resultar em um
fluxo de caixa. Com isso, os dados resultantes das pesquisas vão para uma planilha
do Excel para ser aplicada as técnicas de análise de investimentos descritas abaixo.
3.2 Características da Pesquisa
É apontada a seguir, a classificação da pesquisa, quanto à sua natureza de

investigação.
3.3 Quanto à natureza da pesquisa:
O projeto terá uma abordagem quantitativa. Os dados obtidos para o projeto já

existem em sites, periódicos e eles serão aplicados no fluxo de caixa para o cálculo
dos indicadores (através das técnicas de análise de investimentos) com o objetivo de
se obter o resultado para tomar uma decisão (colocar ou não energia fotovoltaica em

uma unidade familiar).
Simplificando, a análise do trabalho é mostrar se é viável instalar ou não um
sistema fotovoltaico e quais os benefícios que serão obtidos a partir da instalação
do mesmo em uma unidade familiar de quatro pessoas, bem como conhecer o
funcionamento do sistema fotovoltaico.
3.4 Técnicas de análise de investimentos
A escolha do sistema solar fotovoltaico passa por uma análise de custo-benefício

por parte do indivíduo racional que pensa na margem, onde o objetivo central é reduzir
custos e maximizar a sua receita. Por isso, a análise é de suma importância para que
o consumidor decida ou não adotar a energia fotovoltaica.
Entende-se por investimento o comprometimento atual de dinheiro ou de outros
recursos feitos na expectativa de colher benefícios maiores no futuro (Bodie et
al., 2000). É a definição do investimento em vista no que será feito na análise de
viabilidade da energia fotovoltaica.
As técnicas de análise de investimento é um dos tópicos de maior relevância,
onde é utilizado na problemática do projeto e será de suma importância para definir
a partir de que ponto a energia fotovoltaica é mais viável que a energia elétrica
convencional.
As técnicas que serão abordadas com mais afinco serão: Fluxo de caixa, Valor
Presente Líquido (VPL), Taxa Mínima de Atratividade (TMA), Taxa Interna de Retorno
(TIR) e relação benefício/custo (B/C).
3.4.1 Fluxo de Caixa
De acordo com Assaf (2012) o fluxo de caixa representa uma série de pagamentos
ou recebimentos que se estima ocorrer em um determinado tempo.
Figura 5: Fluxo de caixa de 5 anos

Fonte: Hazzan e Pompeo (2006)
Segundo Hazzan e Pompeo (2006) o fluxo de caixa é composto por um eixo

horizontal no qual é marcado o tempo, a partir de um instante inicial (origem); a
unidade de tempo pode ser ano, mês dia, etc. As entradas de dinheiro em um dado
instante são indicadas por setas perpendiculares ao eixo horizontal e orientadas para
cima; as saídas de dinheiro são indicadas da mesma forma, só que a orientação das

setas é para baixo.
3.4.2 Taxa Mínima de Atratividade (TMA)
De acordo com Souza e Clemente (2004), a taxa mínima de atratividade pode

ser definida como a taxa de desvalorização imposta a qualquer ganho futuro que não
está disponível no momento. Ou seja, é uma taxa de juros que serve como parâmetro
para definir o retorno do investimento feito que deve ser próximo a essa taxa. A taxa
mínima de atratividade não possui uma fórmula, pois ela varia de acordo com o tempo.
3.4.3 Valor Presente Líquido (VPL)
Conforme Camargo (2007), o valor presente líquido consiste em concentrar na

data zero o valor presente de todos os fluxos de caixa do investimento descontados
pela taxa de juros escolhida pelo investidor (TMA), evidenciando o lucro econômico
do projeto. O VPL é obtido pelo resultado do valor presente dos benefícios da receita
do fluxo de caixa menos o valor presente dos custos do fluxo de caixa, sendo a
seguinte fórmula:
Desta forma, resumindo-se a essa fórmula:
Onde:
R representa o valor da receita do fluxo de caixa;
C= representa o valor do custo do fluxo de caixa;
r= representa a taxa de desconto
i= representa os anos do projeto
Continuando com Camargo (2007) o resultado do valor presente líquido
representa o ganho que excede o rendimento obtido em relação com a taxa mínima
de atratividade. Vale a seguinte regra para a tomada de decisão:
VPL>0 – O projeto continua sendo analisado, sendo este viável e com retorno
do capital empregado com uma taxa maior do que a taxa mínima de atratividade.
VPL=0 – O projeto ainda é viável e terá um retorno do capital empregado com
taxa igual à taxa mínima de atratividade.
VPL<0 – O projeto é rejeitado, pois se torna inviável, onde o retorno do capital
empregado será menor que a taxa mínima de atratividade.

3.4.4 Taxa interna de retorno (TIR)
Segundo Camargo (2007) A taxa interna de retorno pode ser definida como a
taxa de remuneração que se obtém dado um determinado fluxo de caixa, este sendo
aplicado sobre a mesma taxa, podendo ser também a taxa de desconto para a qual
se tem VPL=0.
Hochheim (2002) afirma que a TIR é estabelecida por tentativas, obtendo-se a
mesma através dos testes de várias taxas de desconto, onde para dado teste tiver
VPL>0, precisa aumentar a taxa; VPL<0, diminuir. A seguinte fórmula da TIR:
Onde:
R= Receita obtida
C= Custo obtido
r= Taxa de desconto
r*= Taxa interna de retorno
i= Anos do projeto
O projeto é considerável viável se a TIR TMA.
3.4.5 Índice benefício/custo (B/C)
Conforme Camargo (2007) a relação benefício custo é a relação que permite

analisar o retorno que o investidor obtém para cada R$ 1,00 investido em um projeto.
Sua fórmula é denominada a seguinte:
A análise da relação benefício/custo, para decisão de se aceitar ou rejeitar um

projeto de investimento é a seguinte:
Se B/C > 1, aceitar o projeto;
Se B/C < 1, rejeitar o projeto.
4 | RESULTADOS
4.1 Dados da Energia convencional elétrica
Os dados obtidos para o cálculo do consumo médio mensal de uma unidade

familiar composta por quatro pessoas foram extraídos através dos eletrodomésticos
existentes na unidade familiar. Após essa etapa, foi colhido por meio de site de energia
elétrica o tempo de uso de cada eletrodoméstico e os respectivos kW/h de consumo

referente a cada eletrodoméstico para se obter o consumo médio mensal. Por fim,
o valor do kW/h da energia convencional elétrica para se obter o valor em Reais o
consumo em fatura mensal.
4.1.1 Relação de eletrodomésticos, consumo médio e tarifa de KW/H
Potência Horas do dia

Dias de Tempo médio
Aparelhos Quantidades Total (kW/h) (eletrodomés-
uso de utilização
tico ligado)
AR CONDICIO-
NADO SPLIT
2 810 30 3h 145.8 00h às 3h
10001 A 15000
BTU
GELADEIRA
2 PORTAS 1 80 30 24h 57.6 00h às 00h
FROST FREE
LAMPADA 4h às 5h
FLUORESCEN- 8 20 30 5h 24
TE 20W 18h às 22h
MAQUINA DE
LAVAR ROUPA 1 1230 6 2h 14.76 10h às 12h
(15KG)
TELEVISOR
EM CORES 2 150 30 4h 36 18 às 22h
32"(LCD)
TELEVISOR 4h às 5h
EM CORES 42" 1 200 30 5h 30
(LCD) 18 às 22h
VENTILADOR 3h às 6h
2 200 30 5h 60
DE COLUNA 18 às 20h
Eletrodomésticos que contém em uma casa de quatro pessoas e o seu tempo de uso para cada
um deles para obter o consumo médio:
Fonte: Eletrobrás Amazonas Energia
Com a tabela acima, pode obter os seguintes dados: O total em kW/h por mês
do consumo da unidade familiar é de 368.16 (consumo médio em kW). Com a tarifa
de energia elétrica baixa tensão sendo de R$ 0,941413 (kW/h) mais a respectiva
bandeira tarifária do mês de maio sendo amarela que acrescenta R$ 0,50 a cada 100
kW consumidos, chega-se à conclusão que a fatura da residência analisada tem valor
de R$ 352,00.
4.2 Dados da energia solar fotovoltaica
Diante dos dados colhidos da energia convencional elétrica, puderam-se obter

os dados da energia solar fotovoltaica através de específica empresa responsável
pela instalação de painéis solares fotovoltaicos.
Através de empresas específicas da área de energia solar (Empresas Bluesol e
Neosolar) que fornecem a instalação de sistemas solares fotovoltaicos, obtiveram-se
os dados necessários para o cálculo da viabilidade do sistema fotovoltaico em uma
unidade familiar de quatro pessoas.

As empresas forneceram dados como: os equipamentos necessários para a
geração de 370 kW (consumo médio da unidade familiar com arredondamento), que
seria de 3 kW no valor de R$ 17.000,00 (seria o investimento inicial). Após esse
dado, foi visto que o sistema fotovoltaico tem vida útil de 20 anos. Ou seja, depois
desses 20 anos, o sistema deveria ser comprado novamente em substituição ao
antigo. Sua manutenção anual pode ser manual, mas o cliente optando pelos serviços
responsáveis da empresa poderá sair pelo valor de R$ 100,00, sendo levado em
conta no projeto.
Com a instalação do sistema fotovoltaico, a residência deixa de pagar o valor
que pagava e passa a pagar apenas a conta com taxa de iluminação pública e taxa
de disponibilidade que será de R$ 80,00, também fornecido pela empresa.
4.3 Análise da viabilidade da energia solar fotovoltaica
Para responder a pergunta principal do projeto será importante fazer alguns

cálculos de análise de investimentos, como dito anteriormente. Neste passo, é feito
o fluxo de caixa com as respectivas receitas e custos a partir do investimento e custo
da energia fotovoltaica.
1 2 3 4 5 6
RECEITA R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00
CUSTOS R$17.960,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00
Investimento R$17.000,00
Manutenção R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00
Conta de luz R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00
REC. LIQ -R$13.736,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00
7 8 9 10 11 12 13
R$ R$ R$
R$ 4.224,00 4.224,00 4.224,00 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00
R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00
R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00

R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00
R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00
14 15 16 17 18 19 20
R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00 R$ 4.224,00
R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00 R$1.060,00
R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00 R$100,00

R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00 R$960,00
R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00 R$3.164,00
Fonte: Dados do projeto

Em laranja, têm se os anos em ordem crescente do fluxo de caixa. Inicia-se no
ano 1 e vai até o ano 20, que seria o prazo de vida do painel solar fotovoltaico. O
cálculo se baseia nos anos de vida do painel solar. Em cor verde, estão as receitas.
A receita é todo o dinheiro que se deixa de usar (no caso, o dinheiro que se deixa
de pagar na conta de energia elétrica) em prol da aquisição da energia fotovoltaica.
Resumindo, a receita é a entrada monetária que fica com o consumidor por deixar de
pagar a conta de energia elétrica. Para a obtenção da receita, foi feita a multiplicação
do valor da conta de energia elétrica mensal vezes os meses do ano (x12). Ou seja,
a conta de energia elétrica que era paga pelo consumidor de R$ 352,00 multiplicado
por 12, onde o resultado seria de R$ 4.224,00.
O custo, em vermelho, calculado todos os anos, é diferente no primeiro ano por
conta da aquisição do painel solar fotovoltaico. E sem a necessidade de manutenção.
Mas, a partir do segundo ano, é levada em consideração a conta de energia fotovoltaica
paga pelo consumidor (taxa de disponibilidade mais taxa de iluminação pública) e a
manutenção, acarretando em um valor monetário de R$ 1.060,00. A conta de luz, em
azul e como foi dito anteriormente, leva em consideração a taxa de disponibilidade e
a taxa de iluminação pública e o seu valor é de R$ 960,00 anuais. Ou seja, para obter
esse valor, multiplica-se a conta mensal de R$ 80,00 vezes 12 meses. A manutenção
é ausente no primeiro ano por conta da instalação do painel solar fotovoltaico e, por
isso, desnecessária.
A taxa de manutenção depende muito do proprietário, onde ele pode optar por
fazê-la ou não. No projeto acima, optou-se por usá-la. E o seu valor depende também
da empresa, onde é variável. O investimento correspondente a R$ 17.000,00 é a
aquisição do painel solar fotovoltaico disponibilizado para gerar a rede uma potência
que a casa necessita para o funcionamento dos eletrodomésticos. A receita líquida é
a receita bruta com descontos, no caso sendo a receita menos custos.
Com o fluxo de caixa elaborado com os respectivos dados adquiridos, parte-se
para a análise das técnicas de análise de investimentos responsável por tornar um
projeto viável ou não.
A primeira técnica que irá ser tomada como propriedade será a análise do valor
presente líquido (VPL), onde, para tornar o projeto viável deve ter necessariamente
resultado igual ou maior que 1. Mas, para chegar ao VPL, é necessário fazer também
o valor presente dos benefícios (VPB) e valor presente dos custos (VPC), esses dois
fazendo uso da TMA (Taxa mínima de atratividade de 37,92% ao ano) para o cálculo.
Fazendo a primeira conta, VPB, sendo:

Onde R é a receita do fluxo de caixa; r é a taxa de desconto (TMA) e o i são os
anos do projeto. A somatória dos resultados de cada conta individual feita é o valor
presente dos benefícios (VPB).
Após a conta do valor presente dos benefícios ter sido feita, é feita a mesma
conta, mas para os custos para se encontrar o Valor presente dos custos (VPC). A
seguinte conta é:
Após ter sido feito o cálculo do VPB e VPC, é feito o cálculo do VPL, que é o
valor presente bruto menos o valor presente dos custos:
VPL= VPB-VPC= R$ 11.121, 28 – R$ 15.044,33= VPL= R$ -3923,05
Após o cálculo do Valor presente líquido, é feita a análise benefício/custo, onde

a fórmula é dada por:
E, por último, é feita a análise da taxa interna de retorno (TIR), onde é feito o
seguinte cálculo:

Após as análises principais das técnicas de análise de investimentos é feita a
mesma análise, mas para taxas mínimas de atratividade diferentes (para mais e para
menos) do que a principal (37,92% ao ano). Agora serão feitas para 27,92% e 47,92%
ao ano.
Para 27,92%:
VPB: R$ 15.019,03;
VPC: R$ 16.980,36;
VPL: R$ -1.961,33;
B/C: R$ 0, 8844
Para 47,92%:
VPB: R$ 8.811,19;
VPC: 13.636, 24;
VPL: R$ -4825,05;
B/C: R$ 0,6461
5 | CONCLUSÕES
Na conclusão será apresentada a análise dos resultados advindos da pesquisa

onde é o ponto principal para a decisão de colocar ou não energia solar fotovoltaica em
uma unidade familiar de quatro pessoas e a análise dos objetivos gerais e específicos
estabelecidos no início do projeto em questão.
Em relação ao objetivo geral do projeto de “avaliar economicamente a introdução
de produção de energia fotovoltaica em uma unidade familiar em comparação com
o modelo convencional de energia elétrica” conclui-se que a energia fotovoltaica tem
os seus benefícios: é uma energia limpa, renovável e não degrada o meio ambiente,
ficando aqui a questão do “apelo ambiental”. A energia elétrica convencional polui o
meio ambiente e é um desafio à questão da sustentabilidade (ações que visam suprir
as necessidades atuais dos seres humanos sem comprometer as gerações futuras,
onde a mesma está relacionada diretamente com o desenvolvimento econômico).
Economicamente, a energia fotovoltaica ainda tem um alto custo se instalada
em uma unidade familiar de quatro pessoas dado certo consumo em kW/h. No
projeto, utilizou se um consumo de 368 kW e, nesta residência, a instalação do painel
solar fotovoltaico mostrou ser inviável. Ou seja, a energia elétrica ainda tem um custo

econômico menor que a energia fotovoltaica.
Em relação ao primeiro objetivo especifico do projeto de “Avaliar economicamente
o uso de energia convencional em uma unidade familiar de 04 indivíduos”, obteve-se
um consumo médio de 368 kW, onde, para obter o valor em unidades monetárias,
multipica-se o consumo médio mensal pelo valor da tarifa de baixa tensão (0,941413)
mais a respectiva bandeira tarifária do mês (amarela), o que resulta em um valor de
R$ 352,00.
Em relação ao segundo objetivo específico do projeto de “Avaliar economicamente
a introdução de produção de energia solar fotovoltaica em uma unidade familiar de
04 indivíduos”, foi visto que em uma residência que consome 368 kW por mês de
energia, necessita de um painel solar fotovoltaico que gere a mesma energia. Com
isso, o painel mais adequado para essa residência seria o de 3 kW (dado recolhido da
empresa de serviços de energia fotovoltaica), onde a instalação do painel acarretaria
em um investimento de R$ 17.000,00. Com a inserção do painel solar fotovoltaico, a
residência deixaria de pagar R$ 352,00 por mês de energia elétrica e tornaria a pagar
R$ 80,00 de conta (isso significa que a residência não deixa de pagar a conta, mas
sim, reduziria a mesma). Os R$ 80,00 pagos pela unidade familiar seria de taxas/
impostos (taxa de disponibilidade da energia mais taxa de iluminação pública). Então,
os R$ 352,00 passam a ser a receita e os R$ 80,00 entram nos custos, estas sendo
multiplicadas por 12 (que são os meses do ano) e entrando no fluxo de caixa com os
valores anuais.
Por fim, em relação ao terceiro e último objetivo especifico da pesquisa de “Analisar
comparativamente os resultados obtidos nos dois casos”, chega-se a conclusão de
que a instalação da energia solar fotovoltaica não é viável economicamente por conta
de o seu investimento inicial ser alto e seus incentivos econômicos ainda serem
bastante reduzidos.
Utilizando-se de termos mais técnicos em relação às análises descritas a partir
do fluxo de caixa, um investimento não é viável se o valor presente líquido for menor
que 1. Como dito anteriormente, o projeto é rejeitado, pois se torna inviável, onde o
retorno do capital empregado será menor que a taxa mínima de atratividade.
Como visto nos cálculos de técnica de análise de investimentos, o valor presente
líquido resultou em VPL= R$ -3923,05 para uma taxa mínima de atratividade de 37,92%
(esta sendo obtida através do site do BACEN referente ao banco Caixa Econômica
Federal). Após esta análise também foi feita a relação B/C (benefício-custo) onde
significa que para cada 1 real que irá ser gasto com energia elétrica convencional,
irá ter um ganho de R$0,7392 centavos com a energia solar fotovoltaica. Ou seja,
se a relação benefício/custo for menor que 1, é recomendável o projeto ser rejeitado
por conta de não aferir um considerável benefício com a aquisição da energia solar
fotovoltaica.
Por fim, também foi calculada a Taxa interna de retorno, onde seu resultado foi
de 23%. Isso significa que a TIR foi menor que a TMA, então há mais perda no projeto
do que na TMA, não valendo a pena investir no projeto. Após essas análises também
foi feito o cálculo para diferentes taxas mínimas de atratividade, reduzindo 10% e
aumentando 10% para se ter certeza do resultado com a taxa principal de 37,92% ao
ano.
Então, foram confirmados os mesmos resultados com VPL negativo, relação
B/C menor que 1 e a TIR permanecendo em 23%. Resumindo em termos simples, a
energia solar fotovoltaica não é mais viável que a energia elétrica convencional no
cenário proposto no projeto, impactando na problemática descrita no projeto: “A partir
de quanto tempo o uso de energia fotovoltaica torna-se viável economicamente
em comparação com a energia elétrica convencional?”, Com as análises e
conclusões feitas, em nenhum momento a energia fotovoltaica, para esse projeto, se
torna mais viável que a energia elétrica convencional.
Quanto às limitações do projeto, pode ser apontada a falta de uma maior
disponibilidade de tempo para a análise dos dados e de início a questão da conversão
dos dados da energia elétrica para energia fotovoltaica se mostrou difícil para
identificar os dados da energia fotovoltaica por conta de que os livros não deixam tão
explícito. Foi fundamental o diálogo com profissionais da área para se ter noção de
como dar prosseguimento à pesquisa.
Com um tempo maior, poderia também ter tido diálogo com mais profissionais
para questioná-los se o consumo influenciaria em todos os casos a viabilidade da
energia solar fotovoltaica e, posteriormente, se seria inviável em todos os casos de
viabilidade da energia fotovoltaica.
No entanto, os objetivos específicos da pesquisa foram concluídos. Outra questão
importante a ser colocada é quanto ao resultado da pesquisa, que mostrou que a
energia solar fotovoltaica é inviável para este projeto. Era esperado que a energia
fotovoltaica fosse viável, mas os números mostraram o contrário. Um resultado que
não era esperado.
Outro ponto a se destacar é a relação de consumo de energia elétrica da
família composta por quatro pessoas. Era esperado um consumo maior, mas o fator
fundamental considerado é de que os membros da unidade familiar são racionais
e pensam na margem. Quando os mesmos obedecem a essas características de
cunho econômico, os agentes econômicos tendem a economizar e limitar o tempo de
funcionamento de cada aparelho que possui em casa, assim, reduzindo seu consumo
de energia.
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CAPÍTULO 18
doi
RELAÇÃO ENTRE STARTUPS E GRANDES EMPRESAS
– COPORATE VENTURE E ESTUDO DE CASO DE
AQUISIÇÃO DE UMA STARTUP
Anna Patrícia Teixeira Barbosa Fernanda Zambon de Carvalho

E-mail: annapbarbosa@gmail.com E-mail: nanda.zc@gmail.com
Mestranda em Propriedade Intelectual e Mestranda em Propriedade Intelectual e
Transferência de Tecnologia e Inovação pela Transferência de Tecnologia e Inovação pela
Universidade de Brasília. Especialista em Gestão Universidade de Brasília.
de Projetos pela Universidade Católica de Brasília Graduada em Administração (2013) pela
(2008) Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)
Graduado em Administração (2002) pelo Centro Higor dos Santos Santana
de Ensino Unificado de Brasília (UniCEUB) E-mail: higorss@gmail.com
Arthur Guimaraes Carneiro Mestrando em Propriedade Intelectual e
E-mail: arthurguimaraescarneiro@gmail.com Transferência de Tecnologia e Inovação pela
Mestrando em Propriedade Intelectual e Universidade de Brasília. Especialista em Gestão
Transferência de Tecnologia e Inovação pela Financeira, Controladoria e Auditoria (2012) pela
Universidade de Brasília. Especialista em Gestão FGV
Estratégica da Inovação e Propriedade Intelectual Krishna Aum de Faria
(2017). Graduado em Engenharia de Produção E-mail: krishna13@uol.com.br
(2012) pela Universidade Federal de Goiás (UFG)
Mestrando em Propriedade Intelectual e
Débora Franceschini Mazzei Transferência de Tecnologia e Inovação pela
E-mail: dfmazzei@hotmail.com Universidade de Brasília (UnB). Especialista em
Mestranda em Propriedade Intelectual e Finanças pelo IBMEC (2012) e em Marketing
Transferência de Tecnologia e Inovação pela pela FGV (2005). Graduado em Publicidade e
Universidade de Brasília. Especialista em Gestão Propaganda pela Universidade de Brasília (2001)
de Pequenos Negócios (2016) pela FIA/USP e em Marcus Vinicius Lopes Bezerra
Gestão Estratégica de Marketing (2006) pela FGV. E-mail: bezerra.marcus@gmail.com
Graduada em Secretariado Executivo (2001) pela Mestrando em Propriedade Intelectual e
União Pioneira de Integração Social (UPIS) Transferência de Tecnologia e Inovação pela
Eraldo Ricardo dos Santos Universidade de Brasília. Especialista em Gestão
E-mail: eraldoricardo@hotmail.com de Projetos pela Universidade Católica de Brasília
Administrador de empresas, especialista em (2006)
Marketing e Mestrando em Propriedade Intelectual Graduado em Administração (2004) pelo Centro
e Transferência de Tecnologia e Inovação pela Universitário do Distrito Federal (UDF)
Universidade de Brasília

RESUMO: Nos últimos anos, para encontrar novas soluções inovadoras, as médias
e grandes empresas (MGE) têm apostado na aproximação com pequenos negócios
inovadores, em especial com as startups. Seja por meio de demandas tecnológicas
das próprias MGE ou ainda por meio do conhecimento de novas soluções tecnológicas
que se encaixem em seus modelos de negócios, essa aproximação, chamada de
inovação aberta, tem se tornado uma tendência mundial de criação de valor fora do
contexto tradicional de P&D. Tais empreendimentos inovadores despertam a atenção
para o corporate venture, que nada mais é do que o processo de investimento
em startups por corporações, que as levam à criação de novos negócios internos
ou externos. O Sebrae enxerga a questão do corporate venture como um elemento
diferenciador de acesso a mercado e de investimento para os pequenos negócios
inovadores. Nesse sentido, foi criado o programa “Nexos”. Esse programa prioriza
a integração das redes nacionais de inovação com os processos de inovação de
Médias e Grandes Empresas (MGEs) e Pequenas Empresas Inovadoras (startups),
com utilização intensiva dos Habitats de Inovação (AIs) nacionais - incubadoras e
aceleradoras de negócios. Para exemplificar um caso real de corporate venture, é
apresentado o processo de aquisição da startup OneCloud pela grande empresa Tivit.
PALAVRAS-CHAVE: corporte venture; inovação aberta; startup.
RELAÇÃO ENTRE STARTUPS E GRANDES EMPRESAS NA AGENDA DE

CORPORATE VENTURE
Na busca por aumentar a competitividade e fortalecer o posicionamento no
mercado, empresas de todos os portes estão investindo na procura por novas soluções
para seus modelos de negócios. Nesse processo, as organizações estão se valendo,
cada vez mais, das inteligências geradas fora do seu contexto tradicional de pesquisa
e desenvolvimento. Essa nova forma de se criar valor é o que convencionalmente está
sendo chamada de inovação aberta, a qual permite que médias e grandes empresas
desenvolvam canais especializados de acesso a empreendimentos inovadores e
startups, beneficiando-se amplamente das interações em rede em grande escala,
maximizando o acesso aos estoques nacionais de tecnologias emergentes e modelos
de negócios inovadores e contribuindo para inovação na cadeia de valor empresarial.
Esse movimento de aproximação de médias e grandes empresas (MGE)
com pequenos negócios inovadores, na maioria startups - desenvolvem projetos
empresariais de inovação, a partir de demandas tecnológicas das corporações de
maior porte - tem sido evidenciado em escalas nacional e mundial. Para o ecossistema
de inovação, essa realidade traz diversos benefícios:
• Abre mercado para os pequenos negócios inovadores;
• Mobiliza capital para ser investido em inovação empresarial;
• Reduz riscos e custos dos processos tradicionais de pesquisa e desenvolvi-

mento (P&D) de médias e grandes empresas;
• Promove a inovação, ao conectar importantes players (entidades de ciência
e tecnologia, ambientes de inovação, instituições de fomento, governo e
academia) ao mercado;
• Difunde e o compartilha conhecimentos ao aproximar do mercado pesquisa-
dores e cientistas de entidades C&T&I.
Ronald Dauscha, diretor corporativo de tecnologia e inovação do Grupo Siemens
no Brasil, afirma que, para acelerar a incorporação de novas tecnologias e produtos
no portfólio atual de uma média ou grande empresa, no modelo de inovação aberta,
seria necessária a compra ou o licenciamento de tecnologias, bem como a aquisição
de empresas de base tecnológica (spin-in) ou a participação acionária em pequenos
negócios que estejam alinhados com a rota tecnológica da organização.
Na agenda de inovação aberta, um fenômeno tem ganhado bastante notoriedade
justamente por gerar valor, muitas vezes financeiros, ao universo de P&D: corporate
venture. Em 2013, a Fundação Dom Cabral, conduzindo um estudo para a Agência
Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI1) definiu corporate venturing como
sendo “o esforço corporativo e empreendedor que leva à criação de novos negócios,
internos ou externos, pela organização corporativa”. Em 2017, a Harvard Angels do
Brasil2 publicou outro estudo indicando que “corporate venture é esforço corporativo
e empreendedor, que leva uma organização à criação de novos negócios internos
ou externos, oriundos de inovações que viabilizem a exploração de novos mercados,
novos produtos ou até mesmo a geração de novas unidades”.
Historicamente, há uma evolução do conceito como observado na figura abaixo:
Figura 1. Evolução do conceito de corporate venturing no mundo.

Fonte: Organizado por Marcelo Nakagawa3
1 ABDI, FDC (2013). Estratégias e Práticas de Corporate venturing no Contexto Brasileiro. Rela-
tório de pesquisa. Disponível em https://www.fdc.org.br/conhecimento/publicacoes/relatorio-de-pesqui-
sa-29141
2 HARVARD ANGELS Brasil. (2017). Status de Corporate Venture no Brasil: Como Grandes
Empresas estão se relacionando com o Ecossistema Empreendedor. Disponível em http://hbsangels.
com.br/pesquisa/
3 ANPROTEC/SEBRAE (2018). Corporate venture no Brasil: co-inovando em rede.

CONTEXTO DE CORPORATE VENTURE NO BRASIL
Em junho de 2017 foi lançado, pela Harvard Business School Alumni Angels, o
relatório Status de Corporate Venture no Brasil – Como grandes empresas estão se
relacionando com o ecossistema empreendedor. Os principais resultados extraídos
do relatório estão apresentados abaixo:
Objetivos das MGE buscados ao se Tipos de iniciativas entre empresas e

relacionar com startups startups
Estratégico, para Parcerias (co-

desenvolvimento de
expandir em direção a 47%
produtos e compras de
novos, novas 54%
serviços)
competências ou novos
canais
Eventos pontuais
36%
(hackatons e hackdays)
Resolver problemas de
negócios, de forma mais 36% Business support
rápida e com menor risco (incubadoras de
29%
negócios e programas
Rejuvenecimento da de aceleração)
cultura corporativa,
criando um mindset e 32% Compartilhamento de
técnicas recursos (ferramentas
29%
empreendedoras e espaços de
coworking)
Projetar a imagem de
28% Investimento
uma marca inovadora 25%
(corporate venturing)
Retornos financeiros Aquisições de

21% 20%
atrativos empresas

Gatilhos para o relacionamento com Objetivos prioritários no
startups relacionamento com startups
Surgimento de múltiplos Estratégico, expandir

34%
conhecimentos não 42% para novos mercados
dominados pela companhia
Resolver problemas
Timing de surgimento de com mais rapidez e 15%
33% menor risco
novas tecnologias
Projetar a imagem de
Digitalização 27% 4%
uma marca inovadora
Ameaça de disrupção por Retornos financeiros

24% 3%
startups atrativos
Rejuvenescimento da
Alto risco no processo de cultura corporativa
1%
20%
inovação
Alto custo no processo de

19%
inovação
Obrigações de investimento
12%
por questões de regulação
A partir das tabelas acima, podemos concluir que:

• Apesar de a relação entre grandes e pequenas empresas ser um fenômeno
recente, percebe-se um amadurecimento dessas relações, visto que as cor-
porações estão procurando startups, na maior parte das vezes, em função
de objetivos estratégicos, com vistas à expansão para novos mercados;
• As corporações brasileiras têm uma visão de curto prazo, procurando re-

solver problemas tecnológicos de maneira mais rápida e preferindo, com
frequência, realizar eventos pontuais como hackatons, camps de inovação,
grand prix e demodays, sem necessariamente estarem inseridas em uma
agenda maior;
• É notória a visão empresarial de que é urgente o rejuvenescimento da cultura

interna e necessária a mudança de mindset do corpo técnico, em função dos
movimentos de transformação digital;
• A aversão ao risco continua sendo um imperativo no mundo corporativo e

descobriu-se que abrir as estruturas de P&D para as startups é uma forma
inteligente e econômica de desenvolver os processos e produtos de inova-
ção;
• A velocidade com que surgem novas tecnologias e a necessidade de cons-

tante reinvenção e ajustes nos processos produtivos fizeram com que as
grandes corporações buscassem soluções em meio externo ao seu domínio;
• Ainda existem empresas que buscam, de maneira equivocada, agregar à

sua marca uma imagem de inovação sem, contudo, desenvolver estratégias
e processos para tal;
• Existe um campo extremamente promissor para investimento em P&D a

partir do uso racional e sistemático de instrumentos fiscais de apoio à inova-
ção, pelos quais é possível converter impostos em inovação.
Percebe-se, contudo, que a maioria das iniciativas de corporate venture no país
são casos pontuais de médias e grandes empresas que desejam estabelecer relações
com startups, mas que, por desconhecimento ou modismo, não estão integradas
dentro de suas estratégias de negócio e de inovação. Abaixo, são apresentadas três
possibilidades (todavia, outros modelos podem surgir):
a) Desafio tecnológico
Uma empresa âncora lança uma chamada a partir de um gargalo tecnológico,
no qual pequenos negócios aplicam suas soluções para atender à proposta. A média
ou grande empresa escolhe as microempresas ou empresa de pequeno porte (MPE)
que melhor se encaixam em sua rota tecnológica e, assim, se inicia o processo
relacional. Nesse processo pode estar previsto o desenvolvimento da tecnologia
pela competência interna do pequeno negócio ou por uma instituição de ciência e
tecnologia (ICT). Outra possibilidade é a tecnologia já estar desenvolvida e testada
no mercado, sendo que a âncora opte pela sua compra total (spin in) ou participação
(equity). Nessa seara podem acontecer inúmeros casos que não cabe aqui discorrer,
como, por exemplo, negociação de propriedade industrial e royalties. Na interação
entre pequenas e grandes empresas pode estar previsto, também, um processo de
incubação/aceleração, seja interno, seja com incubadoras/aceleradoras externas.
Um ponto pacífico e fator crítico de sucesso é a realização de um matching bem
feito. Entende-se por matching a identificação de perfis adequados e convergentes
entre as empresas demandantes e as ofertantes ou entre mentores e mentorados.
b) Hackathon
Termo oriundo do inglês que, em tradução livre, significa maratona de
programação. Trata-se, na verdade, de um evento de imersão que pode ser presencial
ou à distância, com 1 dia ou até uma semana de duração, no qual há o desenvolvimento
de uma solução ou de um protótipo a partir de uma demanda específica.
c) Grand prix de inovação

Evento de prazo curto, semelhante ao hackathon, consistente em uma disputa de
inovação aberta, que pode abarcar estudantes ou empreendedores, para desenvolver
ideias que podem solucionar problemas específicos de empresas, academia ou
governo.

NEXOS HABITAT – UMA INICIATIVA CONCRETA DE CORPORATE VENTURE
O Sebrae, em sua agenda de inovação, enxerga a conexão entre grandes e
pequenas empresas como um elemento diferenciador de acesso a mercado e a
investimento para os pequenos negócios inovadores. Portanto, em parceria com a
Confederação Nacional da Indústria (CNI) e com a Associação Nacional de Entidades
Promotoras de Empreendimentos Inovadores (ANPROTEC), o Sebrae criou uma
inciativa de corporate venture chamada Nexos.
Esse programa prioriza a integração das redes nacionais de inovação com
os processos de inovação de Médias e Grandes Empresas (MGEs) e Pequenas
Empresas Inovadoras (startups), com utilização intensiva dos Habitats de Inovação
(AIs) nacionais - incubadoras e aceleradoras de negócios. Essas instituições exercem
papel crucial no desenvolvimento dos empreendimentos de base tecnológica, atuando
desde os estágios mais elementares de estruturação dos empreendimentos até as
etapas posteriores de aceleração e expansão de mercado.
Portanto, três são os públicos-alvo do Programa:
• Pequenos negócios inovadores (startups e empresas de base tecnológica)
em Mid ou Growth Stage
• Grandes e Médias Empresas que, preferencialmente, compõem a Mobiliza-

ção Empresarial pela Inovação (MEI)
• Habitats de Inovação brasileiros, na modalidade de Incubadoras e Acelera-

doras de Empresas de base tecnológica.
Associado às iniciativas de inovação em rede, o programa dá preferência à
utilização intensiva de Instrumentos Fiscais de Apoio à Inovação, fundamentados
na Lei de Informática, Lei do Bem, P&D ANEEL, P&D ANP, bem como seus decretos,
normas, diretrizes e regulamentos suplementares.
Além disso, o Nexos fundamenta-se ainda na geração de valor econômico
derivado de projetos intensivos em conhecimento, contribuindo para a inovação e
ampliação da competitividade empresarial através do aperfeiçoamento de tecnologias
emergentes, desenvolvimento de produtos, processos e serviços, e aceleração de
novos modelos de negócios, o que colabora para o aperfeiçoamento do Sistema
Nacional de Inovação (SNI).
O maior diferencial da iniciativa é a indução ao uso dos instrumentos fiscais
de apoio à inovação como elemento determinante de aporte de recursos para o
desenvolvimento dos projetos empresariais de inovação, conforme detalhado abaixo:
a. Lei da Informática (Leis nos 8.248/1991 e 8.387/1991): destinada a todas
as empresas de hardware e automação que (a) invistam em Pesquisa e
Desenvolvimento, (b) comprovem regularidade fiscal, e (c) sejam produtoras
de itens eletroeletrônicos incentivados pela Lei.
b. Lei do Bem (Lei nº 11.196/2005): destinada a empresas de todos os setores da

economia, visando o desenvolvimento de sua capacidade técnico-produtiva
e o aumento do valor agregado da produção de bens e serviços de forma
multissetorial;
c. P&D ANEEL (Lei nº 9.991/2000): destinada às concessionárias de serviços
públicos de distribuição, transmissão ou geração de energia elétrica, às
permissionárias de serviços públicos de distribuição de energia elétrica e
às autorizadas à produção independente de energia elétrica, para promover
a cultura da inovação, estimulando a pesquisa e desenvolvimento no setor
elétrico brasileiro, como regulamentado pela Agência Nacional de Energia
Elétrica;
d. P&D ANP (Lei nº 9.478/1997): destinada às concessionárias dos contratos
para exploração, desenvolvimento e produção de petróleo e gás natural com
o objetivo de estimular a pesquisa e a adoção de novas tecnologias para o
setor, como regulamentado pela Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e
Biocombustíveis.
Os benefícios do Nexos para as médias e grandes empresas são:
• Conversão de impostos em inovação;
• Acesso a uma rede qualificada de pequenos negócios inovadores;
• Mitigação dos riscos no uso dos instrumentos fiscais de apoio à inovação;
• Potencialização dos investimentos por meio da complementação de capital

financeiro, econômico e recursos humanos.
Para os pequenos negócios inovadores, os benefícios do Nexos são:
• Acesso a mercado;
• Acesso a recursos para desenvolvimento tecnológico;
• Suporte técnico e gerencial de ambientes de inovação;
• Mentorias de profissionais de classe mundial.
Já para os ambientes de inovação, os principais benefícios do Programa são:

• Integrar uma rede nacional de inovação com reconhecimento institucional
de médias e grandes empresas;
• Construção colaborativa das atividades de articulação público-privada pro-

movidas pelo programa;
• Aquisição de receita recorrente, contribuindo para a implementação de no-

vos serviços de alto valor agregado para o mercado;
• Conhecimentos avançados sobre a utilização de instrumentos fiscais de

apoio à inovação.

Os ciclos ou gates do Programa Nexos acontecerão de maneira periódica e
poderão se adaptar de acordo com a demanda e objetivos das empresas âncoras
parceiras. Estão estruturados em 5 etapas, conforme descrito abaixo e detalhado na
figura subsequente:
• GATE 1 – PROSPECÇÃO E ALINHAMENTO COM GRANDES E MÉDIAS

EMPRESAS
• GATE 2 – SELEÇÃO E MATCHMAKING
• GATE 3 – PREPARAÇÃO DOS PEQUENOS NEGÓCIOS
• GATE 4 – DESENVOLVIMENTO E APRIMORAMENTO TECNOLÓGICO
• GATE 5 – FOLLOW-UP
Neste sentido, o Programa Nexos reflete a estratégia do Sebrae para organização

do matching entre os atores desse importante ecossistema de Inovação. Segundo o
Global Startup Ecosystem Report (2018), há uma revolução global no mercado de
startups cujos investimentos globais de capital de risco em startups atingiram mais
de US$ 140 bilhões em 2017. Além disso, a geração de valor no mercado global de
startups alcançou US$ 2,3 trilhões no triênio de 2015 a 2017 - um aumento de 25,6%
em relação ao período de 2014 a 2016. Essa tendência de investimentos de grandes
empresas em startups é retratada no estudo de caso da Startup One Cloud.
AQUISIÇÃO DE STARTUP POR GRANDES EMPRESAS COMO MODELO DE

TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA − O CASO DA STARTUP ONE CLOUD
Nos dias atuais, o Cloud Computing é considerado um dos alicerces da
construção de um mundo conectado, apoiando outras tecnologias como mobilidade,
Social Media Big Data e Internet das Coisas. E, apesar de ser uma tecnologia nova,

o conceito de Cloud Computing é antigo (RACHID, 2017)4.
Os relatos históricos dão conta de que a ideia sobre esse modelo de
fornecimento de Tecnologia da Informação (TI) surgiu no início da década de 1960,
quando o cientista da computação norte-americano John McCarthy, inventor do termo
“Inteligência Artificial”, defendeu a proposta de time-sharing ou computação por tempo
compartilhado5.
Os primeiros serviços começaram a surgir meados de 1999, com a Salesforce
sendo uma das primeiras empresas conhecidas a disponibilizar aplicações
empresariais pela web. Nos anos seguintes, o cloud computing começou a ganhar
mais força, principalmente após a entrada da Amazon neste segmento de mercado6.
É nesse ambiente em que se insere o presente estudo de caso, que trata da
história da empresa One Cloud, fundada em outubro de 2014, pelos sócios Saint Clair
Izidoro, Bruno Capelão Ferreira e Cláudio de Castro Correa, em Belo Horizonte, e
que foi adquirida em 2016 pela TIVIT em um processo de aquisição com transferência
de tecnologia.
A ORIGEM
Tudo começa com a história de empreendedorismo do Cláudio. De origem
humilde, filho caçula do Sérvulo Correa e da Maria das Graças de Castro, Cláudio
nasceu no município de Pará de Minas, em Minas Gerais. Esse município tem sua
economia baseada no comércio e serviços, e na indústria, conta ainda com uma
pequena participação do setor agropecuário.
Desde pequeno, Cláudio viu seus pais trabalharem com vendas autônomas e
com costura para proporcionarem o sustento da família, e por todo esse período não
os viu trabalharem de carteira assinada para os outros, o que despertou nele desde
cedo uma motivação para empreender.
Concluiu seu ensino fundamental na escola E.E. Nossa Senhora Auxiliadora e
o ensino médio na Escola Técnica Municipal de Sete Lagoas o que possibilitou a ele
desenvolver um curso técnico em eletrônica, abrindo assim as portas para o mercado
de trabalho.
Desencorajado por sua mãe a montar seu próprio negócio, devido às diversas
dificuldades vividas por seus pais, conseguiu seu primeiro emprego com carteira
assinada em uma grande empresa, realizando, desse modo, o desejo da Senhora
Maria das Graças. Cláudio manteve-se nessa condição por 7 anos, mas nunca
deixou de lado o sonho de empreender, até que certo dia, como um dia qualquer
em sua rotina de trabalho, foi comunicado sobre sua demissão, e viu a tão sonhada
estabilidade desaparecer da noite para o dia.
4 RACHID, Mario. Uma breve história da Cloud Computing. iMasters, 20 jan. 2017. Disponível
em: <https://imasters.com.br/cloud/uma-breve-historia-da-cloud-computing> Acesso em 30 out. 2018.
5 Ibidem.
6 Ibidem.

EMPREENDIMENTO E RETORNO À CARTEIRA DE TRABALHO
Desde a sua demissão, Cláudio tentou se reencontrar no meio corporativo,
mas sempre pensando que precisava empreender de alguma forma. Ele começou a
empreender de forma tradicional em uma loja de equipamentos de informática durante
dois anos. Contudo, passou por dificuldades quando recebeu o primeiro cheque sem
fundo e teve que fechar as portas.
De acordo com uma pesquisa realizada pela GEM, o Brasil é o país mais
empreendedor do mundo, mas apenas 59,4% da população empreende por
oportunidade7. Apesar disso, Cláudio fez parte dos 23,4% das empresas que fecharam
as portas com menos de 2 anos, por falta de planejamento e conhecimento8.
Cláudio sempre procurou outras formas de renda fora do meio corporativo.
Mas quando retornou para este meio, teve a oportunidade de trabalhar na IBM, uma
gigante da tecnologia, por dois anos como especialista de sistemas. Depois disso, foi
contratado por uma startutp em Belo Horizonte/BH, a Ativas, e permaneceu nela por
dois anos como gerente de produtos. A startup evoluía rápido e logo receberam um
aporte de 50 milhões de reais para construir um data center, que se tornou um dos
mais modernos da América Latina. Foi com essa experiência que Cláudio entrou no
mundo de computação em nuvem, que acabaria por mudar sua vida profissional.
EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL
Apesar da existência de um conceito geral de que toda startup nasce com seu
mindset global, no Brasil ainda existe um desafio a ser enfrentado, ou seja, segundo
dados do Global Startup Ecosystem Report 2017 – Startup Genome, apenas 9% das
startups do Estado de São Paulo tem como foco os mercados dos Estados Unidos e
Reino Unido, sendo que a média global é de 36%. O mesmo estudo revela, ainda, que
somente 7% das startups de São Paulo tem algum cliente internacional, e a média
global é de 23%. Cabe registrar que, São Paulo, atualmente, é um dos ecossistemas
mais maduros na temática de internacionalização de empresas.
É importante salientar que, a baixa penetração de empresas brasileiras em
mercados internacionais é um problema estrutural da nossa economia. Fortalecer a
inserção das startups brasileiras no cenário internacional, conectadas com problemas
mundiais, é uma oportunidade real de mudar esse padrão no médio prazo e criar as
bases de uma cultura de inovação com visão global.
É nesse contexto de internacionalização que Cláudio teve uma oportunidade
7 SEBRAE. Relatório Executivo 2017. Empreendedorismo no Brasil. 2017. Disponível em:

<https://m.sebrae.com.br/Sebrae/Portal%20Sebrae/Anexos/Relat%C3%B3rio%20Executivo%20BRA-
SIL_web.pdf>. Acesso em 4 nov. 2018., p. 12.
8 Idem. Sobrevivência das empresas no Brasil. Brasília, outubro 2016. Disponível em: <http://
www.sebrae.com.br/Sebrae/Portal%20Sebrae/Anexos/sobrevivencia-das-empresas-no-brasil-relato-
rio-2016.pdf> Acesso em 4 nov. 2018.

única de deixar tudo aqui no Brasil e mudar-se para os Estados Unidos para
aprofundar seus estudos. Chegando na Califórnia, matriculou-se em uma disciplina
de empreendedorismo tecnológico na Universidade de Stanford.
Nesse período ele teve oportunidade de aprender sobre negócios em um lugar
conhecido como a “meca do empreendedorismo”, localizada no Vale do Silício. Um
dos trabalhos de conclusão do curso era desenvolver um picth de um modelo de
negócio de uma empresa, foi quando começou a surgir a ideia da One Cloud, que,
até então, não tinha esse nome, mas Cláudio já concebia a ideia de construir um
software, um sistema que centralizasse vários sistemas de computação em nuvem
em um único lugar, similar ao modelo de negócio do decolar.com, mas com foco em
computação em nuvem.
O DIVISOR DE ÁGUAS
Cláudio retornou ao Brasil em 2014 e ainda não tinha tirado do papel a ideia que
teve nos Estados Unidos, até decidir participar do Startup Weekend que aconteceu
em Belo Horizonte em abril daquele ano. Este é um evento que acontece no
mundo todo, uma iniciativa da Techstars – aceleradora de startups norte-americana
fundada em Boulder, Colorado, em 2006 – e impacta positivamente ecossistemas de
empreendedorismo e inovação.
O objetivo principal do Startup Weekend é tirar ideias do papel em apenas 54 horas.
Para isso, os participantes, que são pessoas interessadas em empreendedorismo
com ou sem experiência prévia no mundo das startups, entram em uma imersão
de final de semana e experimentam os altos e baixos, a diversão e a pressão que
compõem a realidade de uma startup. É um aprendizado sobre como criar uma
empresa de verdade rodeado de mentores, investidores e patrocinadores que apoiam
os participantes a começar um negócio. Algumas startups notáveis tiveram suas
raízes no Startup Weekend: Easy Taxi, Zapier, Hidrate, Rover e Haiku Deck.
Comunidades de startups são criadas ou fortalecidas com estes eventos, que
acontecem com a chancela e apoio do time da Techstars, mas são organizados
localmente por pessoas que já participaram de algum Startup Weekend e têm
interesse em realizar mais eventos em sua região. Mais de 23 mil times já foram
formados em mais de 150 países nos mais de 2.900 eventos realizados. Os grandes
números ajudaram a formar essa comunidade, que conta com mais de 193 mil alumni
(ex-participantes).
No primeiro dia de evento, os participantes se conhecem, fazem pitches das suas
ideias e montam times. Cláudio fez o pitch de sua ideia, iniciada na sua experiência da
Califórnia, de um broker de computação em nuvem. A metodologia do evento permite
que todos os participantes possam escolher as melhores ideias, depois da sessão
de pitches. Todos ganham 3 adesivos para colar nas ideias que desejarem e depois
há uma contagem daquelas com maior número de adesivos. Os times são formados

ao redor das ideias mais cotadas, e aquelas com poucos adesivos são descartadas.
A ideia do Cláudio teve 4 votos ao final, sendo que 3 eram dele próprio. Assim, ela
não ficou entre as 15 selecionadas e, normalmente, teria sido descartada. Contudo,
se alguém que teve uma ideia não selecionada conseguir convencer mais pessoas de
que ela é boa e formar um time, a metodologia permite que essa ideia seja trabalhada
durante o final de semana. Foi o que Cláudio fez.
Ele escreveu em um papel “estou contratando” e saiu do meio dos participantes
tentando convencê-los a formar um time (vide figura a seguir).
Figura 2. Placa de “estou contratando” no Startup Weekend.

Fonte: Disponibilizada por Cláudio C. Castro.
Para sua surpresa, ele conseguiu convencer mais 5 pessoas a trabalharem na

ideia. Durante o final de semana, desenvolveram um protótipo da solução, limitada
ainda à busca de computação em nuvem, fizeram algumas validações e, para
complementar as surpresas, após a apresentação final à banca de investidores e
jurados, o time ficou em primeiro lugar, ganharam o Startup Weekend. Foi assim que
nasceu a One Cloud.
A ONE CLOUD
A partir do Startup Weekend foi que nasceu formalmente a One Cloud. Com essa
conquista, Cláudio tomou sua primeira decisão radical, que foi formalizar a abertura
da empresa na junta comercial e dedicar-se somente a ela. O empreendimento iniciou
com várias pessoas, mas ao longo do tempo alguns colaboradores que trabalharam
na ideia não prosseguiram e saíram da empresa.
Em determinado momento de desenvolvimento empresarial, Cláudio encontrava-
se trabalhando sozinho novamente, e alguns colegas falavam que não era One Cloud,
mas, sim, “One Claúdio” da startup. Nesse período o empreendedor trabalhou na One
Cloud sozinho, em um espaço de coworking, e tinha um sócio desenvolvedor que teve
que sair do projeto. Isso o levou a tomar uma decisão radical: terceirizar a mão de obra
na Índia, contratando alguns indianos para desenvolverem o sistema. Cabe destacar
que esse foi um dos grandes aprendizados, não terceirizar o seu core business, mas,
sim, encontrar a opção mais viável. Ter outras 3 pessoas trabalhando no produto
ajudou Cláudio a desenvolver com os indianos uma plataforma que serviu de MVP
‒ Mínimo Produto Viável, mas que ainda era pouco funcional, mas já demonstrava o
potencial dos negócios e foi fundamental para a participação no Start-up Brasil.
O Start-Up Brasil é o programa nacional de aceleração de startups, do Governo
Federal brasileiro, criado pelo Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e
Comunicações (MCTIC) que tem por objetivo apoiar as empresas nascentes de base
tecnológica, as startups. Os benefícios do Programa para as startups são: acesso a
aceleradoras, bolsas de P,D&I, visto de 12 meses para pesquisadores estrangeiros
atuarem junto as startups, espaço de trabalho, demo days (eventos) nacionais e
internacionais para apresentação da startup a investidores, networking (eventos) de
capacitação e mentorias.
As startups cumprem com a função de continuamente revitalizar o mercado, mas
precisam de um ambiente propício para que se desenvolvam e tenham sucesso. A
figura da aceleradora surge nesse contexto como um agente fortemente orientado ao
mercado, geralmente de origem privada e com capacidade de investimento financeiro,
que tem a função de direcionar e potencializar o desenvolvimento das startups.
No Start-up Brasil Cláudio teve oportunidade de conhecer os atores do
ecossistema de inovação, validar seu produto com mentores e aceleradoras, iniciar
relacionamento com investidores e teve acesso a grandes corporações, e a partir
dessas interações conseguiu desenvolver sua plataforma a partir do zero. Um ano
antes do Start-up Brasil, a One Cloud ficou sem gerar receita por um período, pois
não havia pessoas interessadas em seu produto, o empreendedor já tinha sua equipe
instalada na aceleradora em Belo Horizonte, até que foi contatado por um cliente em
potencial que buscava por um produto para monitoramento de gastos de computação
em nuvem. Nesse momento, o empreendedor tomou uma decisão ousada e respondeu
que tinha o produto, mesmo sem tê-lo disponível em sua prateleira.
A partir desse primeiro cliente, a One Cloud desenvolveu a solução solicitada,
que foi responsável pela redução de aproximadamente 20% dos seus custos no
primeiro mês. Esse cliente virou um caso de sucesso para a startup, foi estratégico,
pois foi a partir deste serviço que a One Cloud encontrou um nicho de mercado muito
interessante, no que se refere a monitoramento de gastos e pagamento de serviços
de computação em nuvem. E o legal desta história é que esta empresa é cliente da
solução da One Cloud até os duas atuais.
Para atendimento deste cliente, a One Cloud, desenvolveu uma plataforma
muito simples, mas que começou a gerar receitas substantivas para a startup. Em um
ano, saíram de um faturamento de R$ 500,00 para R$ 1.200.000,00, ou seja, foi um
crescimento exponencial, nível startup, o que levou a One Cloud a chamar a atenção
do mercado.
A AQUISIÇÃO DA ONE CLOUD
Com boa repercussão no mercado, a One Cloud acabou chamando a atenção
de uma multinacional da área de tecnologia, a Tivit, uma das empresas líderes de
mercado do Brasil e da América Latina. Foi então que alguns representantes da Tivit
chamaram os sócios da One Cloud para conversar sobre possibilidades de parceria.
Quando Cláudio apresentou o produto para o pessoal da Tivit eles disseram que
tinham muito interesse em usar e revendê-lo. Disseram que iriam fazer exatamente
o mesmo que a One Cloud estava fazendo, mas que, pelo fato de a startup já ter o
produto pronto, seria mais rápido fazer uma parceria do que iniciar um processo de
desenvolvimento do zero. Foi nesse momento que eles deixaram claro que a One
Cloud poderia se juntar à Tivit ou concorrer com ela.
Foi com essa frase que se iniciou o processo de negociação e de aquisição da
One Cloud pela Tivit. O código fonte do produto entrou na negociação, assim como
a contratação de toda a equipe da One Cloud e dos sócios como executivos da Tivit.
Um roadmap de continuidade do desenvolvimento da solução fez parte do
acordo. Neste mapa, os interesses da Tivit foram considerados, mas a opinião do
time da One Cloud sobre o que era importante para a plataforma também foi levada
em conta. O fim da negociação se deu com a celebração de um contrato com base
em entregas técnicas do desenvolvimento do software.
No contrato, havia cláusulas de não concorrência com o negócio da empresa.
Além disso, a equipe da One Cloud que passou a fazer parte do quadro da Tivit teve
que considerar uma cláusula de lock-in, que prevê a continuidade dos colaboradores
na nova empresa pela vigência do contrato, geralmente de 4 anos.
Como uma forma de compensação desta cláusula, a equipe tem participação nos
lucros por meio de bônus (earn outs). Não houve acordo sobre dedicação exclusiva,
mas não é permitida atuação em frentes concorrentes.
Toda a equipe da One Cloud foi trabalhar na Tivit, especificamente para o
desenvolvimento dos serviços ligados à computação em nuvem. Atualmente, a
equipe está alocada, no que se transformou em unidade de negócio rentável, na
multinacional que conta com cerca de vinte pessoas. A previsão de faturamento desta
frente é de 12 a 13 milhões de reais em 2018.
CONCLUSÃO E APRENDIZADOS
Cláudio comenta sobre uma visão comum no mercado a respeito de situações
similares a que aconteceu com a empresa dele, de que: comprar uma startup como a

One Cloud é comprar um código, comprar vários desenvolvedores para desenvolverem
um software ou uma plataforma.
Ele afirma que essa visão é muito limitada, porque um novo negócio não trata
somente de codificação. Algumas concorrentes tentaram lançar plataformas similares,
em mais de dois anos de tentativas, e não tiveram êxito ainda.
A aquisição da One Cloud pela Tivit agregou muito mais, além dos códigos. A visão
de negócios e de produto, lean startup e os métodos ágeis para o desenvolvimento,
conhecimentos esses existentes na equipe da One Cloud, transformaram a
multinacional, que contava com mais de 10 mil funcionários e faturava quase 2 bilhões
de reais por ano.
A opinião de Cláudio sobre o corporate venture no Brasil é de que as grandes
empresas, em geral, não estão preparadas para receber e aproveitar ao máximo o
que as startups podem dar de melhor, considerando-as como empresas juniores.
Mesmo o caso de sucesso da aquisição da One Cloud teve momentos
problemáticos ou de sofrimento pela equipe da startup adquirida. A aglutinação não
foi um processo simples e gerou momentos de isolamento do novo entrante, devido
a seu modelo de negócio e cultura organizacional.
QUESTÕES PARA DISCUSSÃO E REFLEXÃO

Com base no relato do estudo de caso, quais foram os benefícios para a One
Cloud e para Tivit nesse processo de aquisição?
De que forma o programa Nexos, apresentado neste capítulo, poderia ter

auxiliado o Claudio nesse processo de aquisição?
Cláudio vendeu a startup no momento certo? Se fosse você, o que faria?
Na sua visão, quais são as principais dificuldades enfrentadas pelas grandes

empresas em um processo de corporate venture? E das startups?
Quais ações podem ser feitas pelas grandes empresas para mitigar os riscos
dos principais problemas para o corporate venture?
GLOSSÁRIO
Pitch: apresentação objetiva de uma ideia de negócio, produto ou serviço feita
em um tempo limitado, geralmente curto (entre 1 a 5 minutos), a um grupo de pessoas,
sendo comumente investidores ou clientes.
Roadmap: ferramenta visual e descritiva que indica como se dará um projeto,

produto, serviço ou iniciativa com o passar do tempo, demonstrando sua evolução.
Startup: grupo de pessoas à procura de um modelo de negócios repetível e

escalável, trabalhando em condições de extrema incerteza9 .
MVP – Mínimo produto Viável ou seja, versão inicial da plataforma para
apresentação aos investidores.
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CAPÍTULO 19
doi
REDES DE COOPERAÇÃO: TRAÇANDO UM NOVO
MAPA CONCEITUAL
Franciani Fernandes Galvão Mulina COOPERATION NETWORKS: MAPPING A

Universidade Estadual do Centro-Oeste,
NEW CONCEPTUAL MAP
Departamento de Administração de Irati.
Irati - Paraná ABSTRACT: Cooperation networks can
generate numerous facilities for business
and social organizations as a whole. As far
as business organizations are concerned,
RESUMO: As redes de cooperação podem
they obtain socio-economic benefits when
gerar inúmeras facilidades para as organizações
managing their needs and economic relations
empresariais e sociais. No tocante às
in an appropriate manner. This article presents
organizações empresariais, estas obtêm
the types of Cooperation Networks described
benefícios socioeconômicos quando gerenciam
by seven authors in this area, whether they
suas necessidades e relações econômicas de
are commercial, economic or social networks.
maneira adequada. Este artigo apresenta as
That from the design of the conceptual map of
tipologias de Redes de Cooperação descritas por
cooperation networks developed by Marcon
sete autores desta área, sejam elas descrições
and Moinet (2000) and adapted by Balestrin
de redes comerciais, econômicas ou sociais.
and Verschoore (2008), will be arranged to
E a partir do desenho do Mapa conceitual das
form the preexisting theoretical framework.
redes de cooperação desenvolvido por Marcon
This qualitative, exploratory research seeks
e Moinet (2000) e adaptado por Balestrin e
to suggest a possible configuration of a more
Verschoore (2008), serão dispostas de maneira
complete map of the concepts of existing
a compor o quadro teórico preexistente. Esta
cooperation networks. The result presented
pesquisa qualitativa, de cunho exploratório
shows an improved visual picture of the types
busca sugerir possível nova configuração de um
of networks that can help entrepreneurs and
mapa mais completo dos conceitos de redes de
researchers understand the types of cooperation
cooperação existentes. O resultado apresentado
networks.
demonstra um quadro visual aprimorado dos
KEYWORDS: cooperation networks;
tipos de redes que podem auxiliar empresários
cooperation; networks; business cooperation.
e pesquisadores compreender as tipologias de
redes de cooperação.
PALAVRA-CHAVE: redes de cooperação;
cooperação; redes; cooperação empresarial.

1 | INTRODUÇÃO
O conceito de rede é uma ideia recente, empregado na teoria organizacional

desde o século XX (NOHRIA, 1992), pode ter sido inclusive advindo das dificuldades
dos modelos organizacionais que apresentavam poucos caminhos para os desafios
contemporâneos (BALESTRIN; VERSCHOORE, 2008; PERROW, 1992). A palavra
rede vem do latim retiolus, é um conjunto de linhas que se entrelaçam e seus “nós” são
as intersecções dessas linhas. Este nós, “são considerados acessos a determinados
locais, ou vias de comunicação pelas quais circulam elementos vivos ou informações”
(MARTINELLI; JOYAL, 2004, p. 99100).
O propósito principal das redes de cooperação empresarial seria reunir atributos
que permitam uma adequação ao ambiente competitivo dentro de estrutura dinâmica
que é sustentada por ações uniformizadas e descentralizadas, que possibilitem ganhos
de escala com a união das empresas e não deixem que as empresas envolvidas
percam a flexibilidade proporcionada pelo porte enxuto da rede. (BALESTRIN;
VERSCHOORE, 2008)
Portanto, rede é “uma forma de organização que envolve atores interconectados
e interdependentes, mobilizados em torno de objetivos comuns, compartilhando e
trocando recursos entre si de forma recorrente e por meio de relações duráveis e
controladas informalmente” (NASCIMENTO; LABIAK JUNIOR, 2011, p. 60). São
organizações compostas por um grupo de empresas formalmente relacionadas, com
objetivos em comum, com prazo de existência ilimitado e escopo múltiplo de atuação,
sendo um modelo organizacional dotado de estrutura formal própria, com coordenação
específica, relações de propriedades exclusivas e práticas de cooperação adequadas,
novas práticas de gestão (BALESTRIN; VERSCHOORE, 2008).
São caracterizadas pelos valores e objetivos compartilhados, aqueles que
unem os diferentes membros, com autonomia de cada integrante, vontade de entrar
e permanecer na rede, multiliderança ou invés de hierarquia, descentralização e
múltiplos níveis ou segmentos autônomos como possíveis desdobramentos contidos
da rede (MARTINELLI; JOYAL, 2004; MARTINHO 2001). E o que mantém a rede,
ou os elos básicos dela é o “conjunto de informações que circulam pelos canais que
interligam seus integrantes” (MARTINELLI; JOYAL, 2004, p. 100). E por deter objetivo
de intercambio de auxílio mútuo e informações, elas são a cada dia mais implantadas
dentre as micro, pequenas e médias empresas no país (MARTINELLI; JOYAL, 2004).
Esta pesquisa tem como objetivo identificar os tipos de redes classificadas por
autores da área e efetuar sugestão de enquadramento ao Mapa conceitual das redes
de cooperação desenvolvido por Marcon e Moinet (2000) e adaptado por Balestrin
e Verschoore (2008). Diante desta nova configuração, pelo mapa, os empresários
poderão buscar informações para aplicação de novas configurações em redes, bem
como, os pesquisadores poderão visualizar as possibilidades de estudá-las por meio
do viés da relação de formalidade e simetria de poder.

2.1 Mecanismos de cooperação empresarial
As redes são estruturas dinâmicas e indeterminadas, apresentando configuração

flexível e regidas por mecanismos de auto regulação, exatamente como são os
sistemas adaptativos. Ainda, elas não apresentam centro definido, pois qualquer
ponto é um centro em potencial (MARTINELLI; JOYAL, 2004).
Sendo uma estrutura que gera condições para a interação das transações
econômicas entre o grupo de agentes, possuem fronteiras dinâmicas, onde empresas
ou pessoas podem entrar ou sair, ou mesmo reposicionar-se de acordo com os
recursos ou relacionamentos demandados. Assim, este dinamismo de suas fronteiras
leva a outra característica fundamental das redes de cooperação, a sua manutenção
pelo prazo máximo de suas vantagens obtidas por meio da estrutura, pois, ao contrário
das relações concorrenciais de mercado que almejam lucros imediatos, esta estrutura
de redes precisa manter e também fortalecer os relacionamentos para obter ganhos
no médio e longo prazo (BALESTRIN; VERSCHOORE, 2008).
Martinelli e Joyal (2004) comentam que nas estruturas de redes todos os atores
tem aproximadamente o mesmo poder, pois cada um decide sobre a sua ação, e seu
nível de responsabilidade é próximo, sendo, portanto, corresponsabilidade sobre as
ações do grupo como um todo. A rede então é também um “conjunto dinâmico de
elementos, que mantém relações isonômicas e de empoderamento entre si” onde
todos tem mesmo grau de poder e esta existe somente porque este poder é diluído
entre os participantes (MARTINELLI; JOYAL, 2004, 101).
Nascimento e Labiak Junior (2011), afirmam que o conceito de redes tem seis
características principais para sua configuração, sendo elas: presença de diversas
entidades interconectadas e interdependentes; compartilhamento de recursos e
existência de um fluxo de recursos entre seus nós; informalidade dos mecanismos
de controle, com base em concorrência, negociação e cooperação; adaptabilidade
dos envolvidos em função de objetivos específicos; estrutura de sistema ou conjunto
de subsistemas, em relação com um ambiente, havendo, portanto, uma fronteira
limitadora; e intermediação nas operações da rede.
Este conceito de Redes tem sido crescentemente utilizado como representação
das "interdependências produtivas e tecnológicas que caracterizam os ambientes
econômicos complexos" da atualidade (BRITTO, 2008, P. 97-98). E obedece a certa
lógica de coordenação representada como três macromodelos de coordenação,
sendo eles: mercados, hierarquias e redes (THOMPSON et al., 1991).
O primeiro macromodelo, mercados, Nascimento e Labiak Junior (2011,
p. 54), afirmam que nas ciências econômicas, “os mercados são mecanismos
de coordenação espontânea que dão racionalidade e consistência às ações de
indivíduos e empresas”. São sistemas abertos a todos que queiram entrar, sem
estabelecer fortes ligações entre si, nem mesmo ligações altruístas, sendo, portanto,
livres no tocante ao engajamento futuro, onde cada parte busca o suprimento de
suas próprias necessidades (NASCIMENTO; LABIAK JUNIOR, 2011; POWELL,
1991). Já, o segundo composto do macromodelo, hierarquias, reconhecidas como
coordenação organizacional, “intervém quando a organização internaliza transações
e fluxos de recursos que poderiam ser conduzidos no mercado.” (NASCIMENTO;
LABIAK JUNIOR, 2011; p. 54). Obtendo-se o entendimento que nesta organização, a
distribuição de tarefas e funções do sistema de autoridade regularizam o andamento
das relações de poder interna (NASCIMENTO; LABIAK JUNIOR, 2011; CROZIER;
FRIEDBERG, 1977).
No macromodelo redes, “as transações não acontecem por meio de trocas
discretas ou ordens administrativas, mas com a participação de indivíduos engajados
em ações recíprocas, preferenciais e de apoio mútuo, em que as eventuais sanções
são normativas em vez de legais” (NASCIMENTO; LABIAK JUNIOR, 2011; p. 55). Seu
pressuposto inicial desta dinâmica está centrado no ator que depende de recursos
controlados por outros atores, onde, todos ganham ao compartilhá-los, envolvendo
contextos de amizade, interdependência, altruísmo e reputação (NASCIMENTO;
LABIAK JUNIOR, 2011; POWELL, 1991).
Para melhor visualizar a implicação das redes dentro deste contexto de
macro modelo econômico empresarial composto de mercados hierarquia e rede, as
características e podem ser resumidas no quadro abaixo:
Características Mercado Hierarquia Rede

Resolução de conflitos Lei e códigos Supervisão Reciprocidade
Flexibilidade Alta Baixa Média
Comprometimento Baixo Alto Médio
Comunicação Formal Burocracia Formal e informal
Ênfase Indivíduo Indivíduo Coletivo
Estratégia Competição Competição Competição
Relação entre envolvidos Independência Dependência Interdependência
Determinação do poder Market share Cargo Reputação
Quadro 1: formas de coordenação das atividades econômicas Fonte: adaptado de Balestrin e

Verschoore (2008).
A informação dentro da estrutura de uma rede é mais complexa e profunda do

que a informação obtida fora dela, pois aí constam informações estratégicas internas
para o funcionamento do grupo, contudo, esta mesma informação é mais descontraída
do que a informação estratégica de dentro da hierarquia interna de cada empresa
(NASCIMENTO; LABIAK JUNIOR, 2011; POWELL, 1991).

2.2 Formação das redes de cooperação
As redes de cooperação mais comumente encontradas duas constituições

principais conhecidas como as redes verticais e as redes horizontais de cooperação.
Nas redes verticais a cooperação ocorre na mesma cadeia produtiva e geralmente
atuam em estágios separados do mesmo processo produtivo (MARQUES; AGUIAR,
1993). Seus parceiros comerciais seriam os componentes desta rede como por
exemplo as empresas produtoras, empresas fornecedoras, empresas distribuidoras
(transporte) e empresas prestadoras de serviços (SANTOS; PEREIRA; ABRAÃO
FRANÇA, 1994). Facilitando a produção de suprimentos em lotes prolongados e
grandes volumes, bem como, diminui custos e estimula ao aumento da qualidade
do produto (WOITCHUNAS, 2009), uma vez que cada parte da cadeia é de
responsabilidade de cada componente. Esta estrutura lembra muito o processo Ford
de produção. Pode também ser reconhecida como integração para trás – backward
integration – pois se direciona para os insumos de produção, já, integração para
frente diz respeito ao consumidor final do produto (WOITCHUNAS, 2009).
Seus benefícios se encontram em redução de custos devido ao ganho de escala,
redução de custo de intermediação, reduz o grau de incerteza geralmente associado
com a qualidade e pontualidade e dificulta a entrada de competidores no mercado do
grupo (WOITCHUNAS, 2009; MARQUES; AGUIAR, 1993).
Diferentemente da anterior a rede de cooperação horizontal surge pela união
de empresas que trabalham num mesmo segmento de produção, com vistas a obter
benefícios desta união, como redução de custos com poder de barganha junto a
fornecedores, compartilhamento de estratégias de marketing, utilização de laboratórios
para Pesquisa & Desenvolvimento, conseguir maiores e melhores linhas de crédito,
criação de marca forte, facilidade da inserção internacional, etc (WOITCHUNAS,
2009).
2.3 Tipologia de redes de cooperação
Existem várias tipologias entre redes de cooperação, e as redes de cooperação

existem de diferentes maneiras, cada uma delas adaptadas às necessidades locais.
Para melhor entender estas existentes tipologias, o mapa conceitual elaborado
por Marcon e Moinet (2000), apresenta dentro de quatro quadrantes as principais
dimensões nas quais as redes são estruturadas.

Figura 1: Mapa conceitual das redes de cooperação
Fonte: adaptado de Balestrin e Verschoore (2008) e Marcon e Moinet (2000).
Dentro desses quadrantes, existe uma classificação de quatro contextos de

redes, as assimétricas, as simétricas, formais e informais. As redes assimétricas, que
são dimensões da hierarquia estão mais presentes em grandes conglomerados, que
adotam estratégias de redes verticais, onde a organização é constituída de unidades
interdependentes espacialmente dispersas. (BALESTRIN; VERSCHOORE, 2008)
Já as redes simétricas, detém a dimensão de horizontalidade e apresentam
maior descentralização do poder, preferência pela cooperação horizontal de seus
membros, a cooperação existe na figura do associativismo, como consórcio de
compra, associações profissionais, alianças tecnológicas para P&D e as redes
horizontais associativas.
Redes formais estabelecem a dimensão contratual, onde existem termos
contratuais que preservarão regras de conduta entre atores e regras claras, como
exemplos tem-se os consórcios de exportação, os consórcios de P&D, alianças
estratégicas e as joint ventures de múltiplos parceiros.
E as Redes informais, na dimensão da competência, estas redes permitem
encontros informais dos atores econômicos com preocupações comuns, como as
empresas, organizações profissionais, instituições, universidades, associações, entre
outras. Possibilitando o intercâmbio de informações e experiências com base na
livre participação criando assim uma cultura associativa e apoio ao estabelecimento
de relações mais estruturadas e contínuas, porém sem a necessidade de contrato
formal. Como exemplo existem as redes de pesquisadores ou mesmo as redes de
crime organizado.
Porém, mesmo conhecendo as formas básicas de formação das redes de
cooperação, e as diversas tipologias foram identificadas e o conhecimento destas
pode melhorar o desempenho e ampliar a visão de possibilidades de configurações a
seres utilizadas pelos diversos tipos de organizações.
3 | MÉTODO
Esta pesquisa qualitativa é descritiva, pois buscou descrever as tipologias de

redes definidas na literatura da área de redes de cooperação e dispô-las no Mapa
conceitual das redes de cooperação desenvolvida por Marcon e Moinet (2000), e
adaptado por Balestrin e Verschoore (2008). Os dados foram coletados por meio
de levantamento bibliográfico manual, identificando bibliografia de referência com
as tipologias das redes de cooperação citadas como aporte bibliográfico e empírico
das redes de cooperação para o desenvolvimento social. Quanto aos tipos de redes
de cooperação, é importante rememorá-los para identificar novas possibilidades de
formações estruturais que o mercado contemporâneo contempla.
4 | RESULTADOS E ANÁLISE DOS RESULTADOS
Serão apresentados as tipologias encontradas e suas características

desenvolvidas e/ou identificadas por diversos autores.
a) Balestrin e Verschoore (2008): identificaram três tipos de redes, as redes de

fornecimento, os consórcios e as redes associativas.
Redes de fornecimento: foco nas competências da empresa líder, deixa as
atividades paralelas e complementares a cargo da rede de fornecedores. Seus
benefícios estão na formação de estrutura produtiva, integrada e flexível; com
organização líder, focada na competitividade; buscam aprendizagem e geração de
inovações coletivas.
Consórcios: foco na união da empresa visando obtenção de ganhos de escala,
manutenção da individualidade e autonomia decisória da empresa, formalizados
por contrato específico utilizados para fim predeterminado e com tempo de duração
veiculado a realização do objetivo definido em contrato. Seus benefícios são os
interesses comuns direcionados a superar obstáculos ou oportunizar novos negócios
aos membros; coordenação democrática com a direção eleita por assembleia;
normas e procedimentos que garantem os sistemas de controle e monitoramento
da performance; formação de equipes com a divisão de trabalho entre as empresas
envolvidas.
Redes associativas: surgem com o aumento das dificuldades estruturais das
empresas e partilham a ideia de que dificuldades e oportunidades podem ser superadas
com a realização de ações colaborativas. Seus benefícios se concentram na sua
constituição por uma entidade formalizada com gestão democrática e participação
dos envolvidos nas decisões e ações da rede; apresenta normas declaradas em
estatuto e regimento e; seus ganhos são gerados em conjunto e são distribuídos o

mais igualitariamente possível. Os desafios a superar seriam a promoção de caráter
estratégico; motivação equilibrada entre as necessidades individuais e da rede
associativa e; valorizar mais a integração flexível e a orientação estratégica.
b) Casarotto Filho e Pires (1999): propõem dois modelos de redes para as

pequenas empresas, a top down ou modelo Japonês e a rede flexível.
Rede top down (modelo japonês): é representada pela união de pequenas
empresas que atuam por traz de uma líder. A pequena empresa torna-se fornecedora
ou subcontratada direta ou indiretamente da empresa maior. Esse tipo de colaboração
vertical permite que as empresas participantes produzam produtos complementares
ou em diferentes fases de uma mesma cadeia produtiva, compartilhando recursos e
informações e reduzindo riscos e incertezas. O fornecedor fica altamente dependente
das estratégias desta empresa líder, o que o caracteriza como um modelo pouco
flexível e enquadrado nos padrões das teorias organizacionais clássicas.
Rede flexível: caracterizada pela união de pequenas empresas mediante
consórcios, que possuem objetivos comuns e simulam a administração de uma grande
empresa, apesar de manterem suas características individuais. Pelo compartilhamento
de funções, estas empresas integrantes da rede conseguem competitividade por meio
da eficácia na relação entre flexibilidade/custo. O modelo flexível demonstra que nas
redes horizontais existem a colaboração entre empresas que atuam na mesma fase
de uma cadeia produtiva, realizando em conjunto de atividades comuns ao grupo ou
atuando de forma complementar.
c) Grandori e Soda (1995): identificaram tipologia de redes interempresariais

considerando os mecanismos de coordenação adotados, o grau de centralização e
de formalização das redes, sendo as Redes sociais, Redes burocráticas e Redes
proprietárias.
Redes sociais: predomina a informalidade nas relações interempresariais, não
existindo qualquer tipo de acordo ou contrato formal. São subdivididas em redes sociais
simétricas (inexistência de poder centralizado), e em redes sociais assimétricas (existe
a presença de um agente central, cuja função principal é coordenar os contratos
formais de fornecimento de produtos e/ou serviços entre as empresas e organizações
que participam da rede).
Redes burocráticas: em oposição às redes sociais, neste formato existe um
contrato formal, que se destina a regular tanto a especificações de fornecimento
(de produtos e serviços) quanto a própria organização da rede e as condições de
relacionamento entre seus membros. Pode-se dividir as redes burocráticas, a exemplo
das redes sociais, em simétricas e assimétricas.
Redes proprietárias: caracterizam-se pela formalização de acordos relativos
ao direito de propriedade entre os acionistas de empresas. Também podem ser
classificadas entre simétricas ou assimétricas.
d) Ernst (1994): identificaram 5 tipos de redes, as redes de fornecedores, redes
de produtores, redes de clientes, redes de coalizões-padrão, Redes de cooperação
tecnológica.
Redes de fornecedores: envolvem a subcontratação e acordos entre um cliente
e seus fornecedores de insumos intermediários para a produção. Ex.: Sadia com a
produção integrada;
Redes de produtores: abrangem todos os acordos de coprodução que oferecem
possibilidade a produtores concorrentes de juntarem suas capacidades de produção
e recursos financeiros ou humanos com a finalidade de ampliar seus portfólios de
produtos, bem como sua cobertura geográfica. Ex.: rede de cooperativas de produtores
de leite que se unem para aumentar o volume de produção e atrair o interesse de
compradores;
Redes de clientes: incluem os encadeamentos à frente entre as indústrias e
distribuidores, canais de comercialização, revendedores com valor agregado e
usuários finais, nos grandes mercados de exportação ou nos mercados domésticos;
Redes de coalizões-padrão: são construídas por potenciais definidores de
padrões globais com o objetivo explícito de prender tantas empresas quanto possível
a seu produto proprietário ou padrões de interface;
Redes de cooperação tecnológica: têm o objetivo explícito de facilitar a aquisição
de tecnologia para projetos e produção de produto, capacitam o desenvolvimento
conjunto dos processos e da produção e permitem acesso compartilhado a
conhecimentos científicos genéricos e de Pesquisa e desenvolvimento. Nesse tipo de
rede as empresas exploram a tecnologia por determinado tempo e depois cada uma
cria suas estratégias de competição individual, a partir do conhecimento adquirido.
e) Lewis (1992): identificaram quatro tipos de redes, as verticais, de tecnologia,

de desenvolvimento e de participação acionária.
Redes verticais: formam-se com o objetivo de garantir maior poder às empresas
por meio da cooperação entre parceiros comerciais. Uma forte rede de alianças entre
uma empresa e seus fornecedores simplifica a logística e permite a produção de
suprimentos em lotes mais prolongados e em volumes maiores. Isso leva a custos
menores e estimula a elevação da qualidade. Nesse tipo de rede, a cooperação do
desenvolvimento de produtos aumenta o poder de inovação conjunta;
Redes de tecnologia: com o objetivo de obter maior força no mercado, as
empresas se aliam com forças externas de conhecimentos técnicos, com outras
empresas, universidades e laboratórios do governo. Esse tipo de rede garante uma
importante contribuição para aumentar a competência técnica de todas as empresas.
Uma rede de vínculo com fontes-chave de tecnologia é vista como uma dimensão
básica da estratégia de negócio;
Redes de desenvolvimento: com o objetivo de criar novo valor, essa rede pode
trazer poderosas ferramentas para o desenvolvimento de novos produtos, processos
ou tecnologias, porque provê as condições para inovações relevantes. Nessas redes
existem fontes múltiplas de conhecimentos diferentes, interligados de forma flexível
por intermédio de muitos vínculos, com todos os membros perseguindo os mesmos
objetivos;
Redes de participação acionária: o objetivo é a participação em grupos, que
deve ser maior que a soma de suas partes. Seus membros precisam estar dispostos
a colocar sua mútua necessidade estratégica acima dos valores dos investimentos
que fazem uns nos outros. Nesse tipo de rede, deve haver uma clara necessidade
mútua para que ela funcione como uma aliança. Participações acionárias recíprocas
generalizadas e a existência de um poderoso banco central no grupo promovem o bem-
estar coletivo. Em tempos difíceis, as empresas de um grupo se ajudam mutuamente.
f) Miles e Snow (1992): propõem um modelo de organizações em rede no

qual as empresas mantêm uma relação de interdependência e inter-relacionamento,
mas tendo empresas centrais como elemento de conexão de uma dinâmica de
relacionamentos em que os elementos são ativados por projetos específicos,
relacionando três estratégias principais com as funções principais em redes, sendo
elas redes Prospectoras, Defensoras e Analisadoras.
Redes Prospectoras: desenvolvem atividades mais relacionadas à Pesquisa e
Desenvolvimento e buscam inovações tecnológicas de produtos e processos, novas
tecnologias de gestão, desenhando e projetando novos processos de trabalho e
formas de gestão;
Redes Defensoras: com ênfase na produção, buscam aplicar os conceitos de
economia de escala, introduzindo melhorias constantes no processo de produção,
focando qualidade, produtividade e custos;
Redes Analisadoras: é uma mescla entre as estratégias prospectoras e
defensoras, mas as funções consistem em fornecer matéria-prima e componentes
para a produção e a distribuição dos produtos.
g) Laumann, Galaskiewicz e Mardsen (1978): estas redes estão relacionadas

ao processo de formação baseadas em dois princípios, sendo elas as Redes formadas
pelo modo competitivo e Redes formadas pelo modo cooperativo.
Redes formadas pelo modo competitivo: as empresas mesmas pondo em
prática a cooperação, a ajuda mútua e o compartilhamento, são encarados como
entidades que buscam suas metas particulares, procurando manter a autonomia nas
suas operações e estratégias.
Redes formadas pelo modo cooperativo: as empresas envolvidas têm seus
objetivos particulares, mas percebem que o benefício será maior se juntas buscarem
alcançar um objetivo maior e coletivo.
Ao lançar as tipologias no quadro de Marcon e Moinet (2000) e Balestrin e
Verschoore (2008), pode-se perceber o direcionamento de cada rede, de acordo com
a sua utilidade, formalidade e simetria de poder, sendo sugerida a descriminação
dos tipos de redes sobre esta teoria formalizada pelos autores. Onde a formalidade
exerce grande influência no direcionamento das redes com processos organizacionais
formalizados e enquanto as redes informais de desenvolvimento podem se encontrar
em ambientes menos formalizados com simetria de poder semelhante. Visualizar
a força de cada tipo de rede nesta estrutura facilita o encontro com a realidade
associativa, e uma vez que esta sugestão de descrição seja confirmada, poderá servir
como exemplo de aplicação a ser seguida.
Figura 2: Novo mapa conceitual das redes de cooperação

Fonte: resultados de pesquisa adaptado de Balestrin e Verschoore (2008) e Marcon e Moinet (2000).
Esta pesquisa teve como objetivo identificar os tipos de redes classificadas por
autores da área e efetuar sugestão de enquadramento ao Mapa conceitual das redes
de cooperação desenvolvido por Marcon e Moinet (2000) e adaptado por Balestrin e
Verschoore (2008).
Os resultados apontaram os diferentes tipos de classificação de Redes
de cooperação, e quando descritos visualmente no Mapa, pode-se perceber a
importância de se compreender os direcionamentos de simetria e assimetria de
poder, bem como as redes formais e informais. Esta sugestão de enquadramento
das redes de cooperação facilita a compreensão pois o mapa com as diversas
conceituações de redes depreende um resumo e ao mesmo tempo a junção dos
ideais e ideias de diversos pesquisadores de Redes de cooperação. O interessante
a ser salientado nesta sugestão de configuração do mapa conceitual das redes de
cooperação, é que as redes descritas pelos autores estão concentradas em maior
número no quadrante 3. Como sugestão para futuras pesquisas, é importante sugerir
a aplicação de pesquisa para identificação correta do enquadramento dessas ideias
no mapa. Sugerimos que sejam agregadas mais tipologias de redes para aprimorar a
associação dos conteúdos.
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CAPÍTULO 20
doi
PERCEPÇÕES DE MICRO E PEQUENOS EMPRESÁRIOS
QUANTO À UTILIDADE DE INFORMAÇÕES
FINANCEIRAS
Deisy Cristina Corrêa Igarashi utilidade das informações financeiras fornecidas

Universidade Estadual de Maringá, Departamento por um prestador de serviço terceirizado.
de Ciências Contábeis, Programa de Pós- A pesquisa tem caráter teórico e empírico,
gradução em Administração, Maringá - PR
se caracteriza como qualitativa e descritiva,
Solange Pimentel utiliza-se de entrevistas e questionários
Universidade Estadual do Oeste do Paraná,
para a coleta de dados. Os resultados da
Departamento de Ciências Contábeis, Foz do
pesquisa denotam que as empresas, objeto
Iguaçu - PR
de estudo, apresentam resultados alinhados
Wagner Igarashi
com as percepções teóricas da pesquisa. Foi
Universidade Estadual de Maringá, Departamento
de Informática, Maringá - PR identificada a falta de conhecimento necessário
para que os empresários possam vir a utilizar de
Flávia Mayara Segate
Universidade Estadual de Maringá, Departamento informações financeiras para apoiar o processo
de Ciências Contábeis, Programa de Pós- de tomada de decisão. Além disto, identificou-
gradução em Administração, Maringá - PR se que das ferramentas de apoio à decisão
indicadas pela teoria (Fluxo de Caixa, Controle
de Contas a pagar e a receber, Controle de
Estoques, Análise dos índices financeiros,
RESUMO: As micro e pequenas empresas têm
Folha de pagamento) menos de 30% dos
se configurado com participação crescente no
clientes apresentam algum tipo de uso, sendo
produto interno bruto (PIB) e elevado potencial
que somente 12% dos clientes utilizam alguma
em gerar emprego e renda no contexto nacional,
destas informações para apoiar o processo de
além de atuarem em variados segmentos
tomada de decisão.
(comércio, indústria, serviços e agroindústria)
PALAVRAS-CHAVE: Micro e pequenos
e estarem distribuídas nas diversas regiões
empresários, Informações financeiras, Utilidade.
do pais. Apesar da importância deste tipo de
empresa é significativo o número das que sofrem
morte prematura, ou seja antes de atingirem PERCEPTIONS OF MICRO AND SMALL
cinco anos de vida. Os aspectos vinculados com COMPANIES ABOUT UTILILY OF FINANCIAL
a gestão empresarial têm papel fundamental na INFORMATION
continuidade dos negócios. Neste sentido, esta
ABSTRACT: Micro and small companies have
pesquisa tem por objetivo identificar a percepção
been configured with increasing participation in
de micro e pequenos empresários quanto à
gross domestic product (GDP) and high potential to generate income employment in
the national context, in addition to working in various segments (commerce, industry,
services and agribusiness) and are distributed in the different Regions of the country.
Despite the importance of this company type, it is significant the number of those who
suffer premature bankruptcy, that is before they reach five years of life. The aspects
related to business management play a fundamental role in business continuity. In this
sense, this research aims to identify the perception of micro and small companies as
to the utilility of financial information provided by a third party service provider. The
research has a theoretical and empirical character, is characterized as qualitative and
descriptive, is used of interviews and questionnaires for data collection. The results
of the research indicate that the companies, object of study, present results in line
with the theoretical perceptions of the research. The lack of knowledge necessary for
entrepreneurs to use financial information to support the decision-making process has
been identified. In addition, it was identified that decision support tools indicated by
the theory (Cash Flow, Control of Payables and Receivables, Stock Control, Financial
Indicators Analysis, Payroll) less than 30% of clients present Some, 12% of clients use
some of this information to support the decision-making process.
KEYWORDS: Micro and small companies, Financial information, Utility.
1 | INTRODUÇÃO
As empresas contribuem consideravelmente para a economia e possuem

representatividade e responsabilidade no cenário econômico nacional. Entretanto,
elas vivem em um dilema no qual a concorrência, a má gerência e a falta de controle
e informações vêm afetando, bruscamente, sua situação econômica e financeira. De
acordo com o Sebrae (2016) a taxa de mortalidade das micro e pequenas empresas
do Paraná correspondiam a 23% do cenário nacional em 2012, sendo que a maioria
encerrou suas atividades antes do quinto ano de funcionamento. Nascimento et al.
(2013) destacam que apesar dos índices de mortalidade precoce de micro e pequenas
empresas, elas têm importante papel para o desenvolvimento regional.
Um dos fatores levantados para a causa da mortalidade dessas empresas foi
a falha nos processos gerenciais, falta de conhecimento gerenciais seguidos de
causas econômicas. É evidente que aspectos vinculados à gestão das empresas têm
papel fundamental na continuidade dos negócios, uma vez que auxilia na tomada de
decisões de seus proprietários e administradores, porém muitas empresas acabam
por coordenar seus negócios com base em informações duvidosas (MARION, 2005).
Os aspectos apresentados são tratados por Machado (2010) e Sales, Barros e Pereira
(2011) como barreiras que esse tipo de empresa precisa superar para sobreviver e
alcançar um bom desempenho econômico e financeiro.
Muitas barreiras referem-se ao fato de os micro e pequenos empresários,
configuram-se como empreendedores que não possuem amplos conhecimentos

em como gerenciar ou administrar seus negócios (SANTINI et al., 2016). Ademais
pesquisas realizadas por Grapeggia et al. (2011), Koteski (2004) , Ferreira et al.
(2012) apontam que micros e pequenos empresários têm enfrentado dificuldades
na gestão de suas empresas e uma das causas pode ser percebida como a pouca
utilização das informações financeiras, as quais podem auxiliá-los no processo de
tomada de decisão.
Cochran (1981) explica que os motivos pelos quais uma empresa pode obter
continuidade em suas atividades ou chegar à falência variam. Apesar disto Cochran
(1981) identifica que a falta de competência gerencial e a inexperiência no segmento
de atuação do negócio são fatores que estão associados de modo recorrente à
mortalidade de empresas. Percepção que está alinhada à de Holmes e Haswell
(1989) ao estudar a mortalidade de pequenas empresas na Austrália. No contexto
nacional pode-se destacar a percepção de Azevedo (1992), o qual aponta como
fator de insucesso a inabilidade administrativa e financeira de micro e pequenos
empresários, pontos que são também obervados por Santos e Pereira (1995).
Frente ao exposto esta pesquisa se limita ao estudo da utilidade das informações
financeiras fornecidas aos micro e pequenos empresários. Neste sentido esta
pesquisa tem por objetivo identificar a percepção de micro e pequenos empresários
quanto à utilidade das informações financeiras fornecidas por um prestador de
serviço terceirizado. Este estudo busca responder ao seguinte questionamento:
como a utilidade das informações financeiras fornecidas por um prestador de serviço
terceirizado é considerada na percepção de micro e pequenos empresários?
Esta pesquisa se configura como relevante dado o potencial que as micro e
pequenas empresas apresentam em gerar emprego e renda no contexto nacional.
Pesquisas realizadas em séries históricas pelo Sebrae (2016) denotam aumento na
participação do segmento, o qual passou de 23% em 2001, para 27% em 2014 do
PIB brasileiro. Além disso, o IBGE (2016) indica que micro e pequenas empresas são
as principais geradoras de riqueza no comércio brasileiro e respondem por 53,4% do
PIB, quando somados os setores de comércio, indústria, serviços e agroindústria.
2 | SISTEMA DE INFORMAÇÃO
O sistema de informação é fundamental para as empresas quando se trata do

processo de tomada de decisão, pois é definido como um agrupamento organizado
de pessoas, procedimentos, bancos de dados e dispositivos usados para oferecer
informações de rotina aos administradores e tomadores de decisões. (STAIR 1998,
p.38). Tal sistema deve incorporar as informações necessárias para planejamento e
controle da empresa, e também gerar informações que auxiliem os administradores
no processo de tomada de decisão (BIO 1996).
Dentro deste contexto, fica evidente a necessidade de as organizações em ter

um sistema de informações para manterem-se competitivas no mercado atual. Os
sistemas de informação podem ser divididos em dois grupos: (a) sistema de apoio às
operações e (b) sistemas de apoio à gestão. O sistema de apoio às operações tem a
finalidade de processar transações recorrentes, ao passo que o sistema de apoio à
decisão atua no processo da tomada de decisão, dando suporte aos gestores, para a
avaliação a julgamento das informações recebidas, sendo necessário para a gestão
econômico-financeira da empresa (MOSIMANN, 1999); (PADOVEZE 2000).
A informação gerada através de um sistema de informação eficaz, voltado ao
apoio à gestão, pode ser considerada como ferramenta fundamental no cotidiano
do empresário, pois a partir de tal sistema pode-se mensurar o desempenho da
organização, com vista ao planejamento estratégico (CONCEIÇÃO, SOUZA,
SIQUEIRA, 2013). Stair (1998) explica que a informação é um dado que foi processado
e armazenado de forma compreensível de modo que seu receptor possa utilizá-la
para apoiar suas decisões correntes ou prospectivas.
Com a concorrência acirrada e o avanço da tecnologia, faz-se necessário a
obtenção de informações a todo o momento, para continuidade do gerenciamento
eficaz. Deste modo, cada vez mais, as empresas perceberam que a partir da
gestão da informação elas podem se tornar mais competitivas, organizadas e aptas
a responder às mudanças exigidas pelo cenário mundial (STAIR, 1998, BEUREN,
MARTINS, 2001).
Beuren (2000, p. 32) considera que a informação para ser útil precisa conter
características “[...] tais como: a precisão e significância das informações transmitidas,
a rapidez com que as informações fluem dos pontos sensores aos centros de decisão,
a periodicidade, tempestividade e adequação da informação gerada”. Não obstante,
a informação por si só, pode não ser tão eficaz, pois é preciso mensura-las, para
interpretar da melhor forma o resultado desses dados. Deste modo, tão importante
quanto produzir a informação certa é garantir que ela se torne compreensível ao
usuário, para que o usuário possa utilizá-la como instrumento de apoio ao processo
decisório (DIAS FILHO, NAKAGAWA; 2001, p. 47).
Para que a informação alcance a importância destacada, cabe ao usuário a
correta distribuição dos dados obtidos, por meio do sistema de informação adequado
à sua empresa, além disso, tais informações não devem ser tratadas isoladamente,
mas sim de forma sistêmica e integrada (ALVES, ASSUNÇÃO, 2008).
Adicionado ao sistema de informação algumas ferramentas são de fundamental
importância no apoio à tomada de decisão, a fim de potencializar a percepção do
empresário quanto à utilização dessas ferramentas. Dentre elas, estão: fluxo de caixa;
controle de contas a pagar, e a receber; controle de estoques; índices financeiros; e
orçamento, quadro 1.

Ferramentas de Autor Entendimento
apoio à decisão
Miotto e Lozeckyi controle das entradas e saídas de caixa, em deter-
minado período de tempo, ou seja, consiste na re-
(2008) presentação da situação financeira de uma empresa,
considerando todas as fontes de recurso e aplica-
ções em itens do ativo
Fluxo de Caixa
Conceição, Sou-
za e Siqueira Proporciona visão das atividades desenvolvidas,
bem como as operações financeiras que são realiza-
(2013) das diariamente
Stair auxiliam respectivamente, no monitoramento e con-
trole do fluxo de saída de fundos aos fornecedores
(1998) da organização e no monitoramento das atividades
de venda e fluxo de caixa
Gitmann
(2004) consiste em dispor de contas com a maior rapidez

Contas a Pagar e
possível, sem perder vendas e sem ter agressividade
Receber
nas cobranças
Iudícibus, Mar-
tins e Gelbcke
Contas a receber representam, normalmente, um
(2010) dos mais importantes ativos da empresa. As contas
a pagar são obrigações decorrentes do fornecimento
de utilidade e da prestação de serviços
Stair acompanha o giro de mercadorias, com o objetivo de
torná-lo o mais rápido possível, sem perder vendas
(1998) por falta de estoques. Permite a análise do proces-
so de produção e auxilia a determinar quando pedir
Controle de Esto- mais e minimiar rupturas de estoque
ques
Gitmann
O objetivo da administração de estoques é girá-lo o
(2004) mais rapidamente possível, sem perder vendas por
falta de estoques
Gitmann identifica a situação financeira da empresa, fornecen-
do uma visão estratégica para o alcance dos objeti-
(2004) vos da entidade . Os índices são efetuados com base
na análise das demonstrações contábeis/financeiras
Índices Financeiros
Gitmann As informações contábeis/financeiras são essenciais

para construir medidas relativas a eficiência opera-
(2004) cional da empresa
Bio “é usado como um mecanismo de controle, à medida
Orçamento que o plano estabelece medidas ou objetivos que se-
(1996, p. 41) jam atingidos por cada um dos responsáveis”
Quadro 1: Informações contábeis e sua utilização.
Gitmann (2004) considera que as informações contidas nas demonstrações

financeiras são essenciais para construir medidas relativas à eficiência operacional das
empresas, e que muitas destas informações têm potencial para apoiar as ferramentas
do quadro 1. Entretanto cabe observar que há casos em que as informações destes
relatórios para apoiar o processo decisório, ou seja, ao atuar na gestão da empresa,
exige a aplicação de um enfoque gerencial, a fim de se identificar os elementos
primordiais para a sustentação do negócio.
3 | MATERIAIS E MÉTODOS
Esta pesquisa se configura como um estudo de caso. Yin (2005) explica que o
estudo de caso é a estratégia de pesquisa preferida quando as questões são colocadas
sob a forma de “como” ou “por que”. Yin (2005) explica que seis fontes de evidências
devem ser utilizadas, na medida do possível, para que se obtenha um bom estudo de
caso, a saber: documentação; registro em arquivos; entrevistas; observações diretas;
observações participantes; artefatos físicos. Especificamente no caso desta pesquisa
o estudo de caso se aplica, pois os clientes cujas percepções estão sendo analisadas
referem-se aos clientes de uma única empresa que presta serviços terceirizados no
apoio às práticas legais, jurídicas, contábeis e financeiras aos seus clientes.
A coleta de dados utiliza-se de técnicas padronizadas, como questionários,
entrevistas, e observações sistemáticas. A coleta de dados para este estudo de caso
contou com entrevistas semi-estruturadas realizadas com os gestores da empresa
que presta o serviço terceirizado e com seus clientes.
As entrevistas semi-estruturadas foram essenciais, ao informar o contexto da
empresa prestadora de serviços, suas atividades, práticas e formas de relacionamento
com seus clientes. Ass entrevistas semi-estruturadas, aliada aos aspectos teóricos
pesquisados, foi estruturado o questionário, o qual busca delinear práticas quanto à
forma que os clientes fazem uso das informações geradas pela empresa terceirizada.
Cervo e Bervian (1996) explicam que a entrevista semi-estruturada se trata de
uma conversa orientada para um objetivo definido para se coletar informações do
entrevistado acerca dos dados para a pesquisa
Em complemento com as entrevistas, foram utilizados questionários. Cervo e
Bervian (1996, p. 138) definem questionário como “a forma mais usada para coletar
dados, pois possibilita medir com melhor exatidão o que se deseja”. O questionário
apresentou questões fechadas e abertas, a fim de identificar a percepção dos
empresários quanto às informações geradas pela empresa terceirizada, a cerca de
suas limitações, potencialidades, dificuldades e sugestões quanto aos aspectos que
poderiam proporcionar uma melhoria no uso das informações disponibilizadas. A
tabulação dos questionários foram realizadas em planilhas eletrônicas, neste sentido
foi construído o quadro 2.

Elementos pesquisado no questionário Respostas Proporção
1. Setor de atuação da empresa
Indústria 10 24%
Comércio 18 44%
Serviço 13 32%
2. Tributação da empresa
Lucro Real 8 19%
Lucro Presumido 9 22%
Simples 23 56%
Desconhece 1 3%
3. A Atuação na administração da empresa é feita somente por membros da famí-
lia?
Sim 18 44%
Não 23 56%
4. As informações financeiras geradas podem contribuir para o desenvolvimento e
crescimento de sua empresa?
Sim 18 44%
Não 23 56%
5. Você utiliza as informações financeiras no processo decisório?
Sim 10 24%
Não 31 76%
6. Você utiliza informações geradas pela empresa terceirizada?
Sim 37 90%
Não 4 10%
7. Se a resposta da pergunta 6 for “sim”. Quais informações geradas pela empresa
terceirizada que você utiliza para apoiar o processo de tomada de decisão?
Folha de Pagamento 37 90%
Guias de Impostos e Encargos Sociais 37 90%
Balancete 13 32%
Demonstração de Resultado do Exercício 11 27%
Fluxo de Caixa 13 32%
Controle de Contas a Pagar e a Receber 10 24%
Controle de Estoques 3 7%
Orçamento 1 3%
Análise dos Índices Financeiros 13 32%
8. Para quais fins você utilizada às informações geradas pela empresa terceirizada?
Bancos 37 90%
Licitações 17 41%
Fornecedores 30 73%
Órgãos Públicos 8 20%
Fiscalização 6 15%

Tomada de decisão 5 12%
9. Qual tipo de outros serviços você considera necessário a empresa terceirizada
oferecer?
Conferência Física de Estoque 1 3%
Controle de Depreciação ou Desgaste dos Equipa- 2 5%
mentos
Controle do Fluxo Financeiro de Caixa 13 32%
Controle de Contas a Pagar e a Receber 15 37%
Controle de Estoques 7 17%
Treinamentos 11 27%
Levantamento de Custos e Preço de Venda 30 73%
10. Em relação à confiança nas informações geradas para sua empresa você consi-
dera:
Totalmente Confiável 10 23%
Confiável 21 51%
Relativamente Confiável 8 21%
Não Confiável 2 5%
11. Com sua visão de empresário você vê as informações financeiras como:
Instrumento gerencial importante 15 36%
Necessário para a apuração dos impostos 24 58%
Necessário para fazer processos de defesas fiscais 1 3%
Dispensável sob o aspecto gerencial 1 3%
12. Quanto à documentação (notas fiscais e recibos) da sua empresa enviadas para
a empresa terceirizada, elas são organizadas por:
Funcionários treinados para tanto 11 27%
Por estagiário orientado 18 44%
Por estagiário/secretária sem orientação 2 5%
Pelo empresário 10 24%
13. Qual o ponto forte da empresa terceirizada que atende sua empresa?
Relatórios gerados claros e confiáveis 13 32%
Assessoria segura e atuante 15 37%
Pontualidade na apresentação das informações finan- 25 61%
ceiras
Quadro 2: Respostas obtidas após a tabulação dos questionários.

Fonte: dados primários
Com relação aos questionários cabe observar que ao todo foram obtidos 41
questionários respondidos dos 50 aplicados. Os questionários foram aplicados in loco
por um período de 90 dias, por meio de visitas realizadas e cada um dos clientes da
empresa. Houve uma parcela de 18% de respondentes que optaram por não participar
do questionário, na maioria dos casos porque não estava presente na empresa uma
pessoa que tivesse conhecimentos necessários para proceder seu preenchimento.
Nestes casos os questionários foram deixados na empresa e recolhidos posteriormente,
entretanto tais eles não retornaram preenchidos. Cabe observar que no questionário
descrito no quadro 2, existem questões em que o respondente poderia assinalar
mais de uma alternativa, ou ainda poderia listar quantos elementos ele considere-se
necessário para responder ao questionamento.
4 | ANÁLISE DOS DADOS
Com a análise dos questionários identificou-se que a maioria das respostas

obtidas foram de empresas do segmento de comércio (44%) seguido pelo segmento de
serviços (32%) e indústrias (24%). Identificou-se também que 56% dos respondentes
são optantes pela tributação Simples, 22% pelo lucro presumido, 19% optantes pelo
lucro real e apenas 3% dos pesquisados desconhecem o tipo de tributação aplicada
à empresa. Observou-se que a administração da empresa em 56% dos casos não
é realizada por membros da família dos proprietários da empresa. Constatou-se
que 44% dos respondentes quando questionados se as informações financeiras
contribuem para o desenvolvimento da empresa, apontam que não.
Com as respostas das questões 5, 6, 7 e 8, verifica-se que os micro e pequenos
empresários não utilizam as informações geradas pela empresa terceirizada, isto
porque consideram ter maior preocupação com a carga tributária gerada pela folha de
pagamento e guia de impostos. Os respondentes indicam não utilizar as ferramentas
de apoio financeiro geradas pela empresa terceirizada no processo de tomada
de decisão. Entretanto, na maioria das vezes, as utiliza para obter benefícios ou
financiamentos junto às instituições bancárias e para créditos com os fornecedores.
Identificou-se que 73% dos respondentes consideram necessário que a terceirizada
forneça o levantamento de custos e de preço de venda. Além de se observar que há
demanda por controles de contas a pagar e a receber.
Quando questionados sobre as informações financeiras geradas serem
confiáveis, 74% as consideram na condição de confiável, ao passo que apenas 5%
as classificam como não confiáveis. Identificou-se que os entrevistados percebem a
empresa contratada apenas como apuradora de impostos, isto porque não observam
a possibilidade de utilizar as informações geradas para fins de gerenciamento da
empresa, fato que foi considerado somente por 36% dos respondentes.
Este resultado denota conflito com os pontos fortes indicados pelos respondentes
quanto à empresa terceirizada, isto porque 32% dos respondentes indicam que os
relatórios gerados são claros e confiáveis, 37% apontam que a terceirizada apresenta
uma assessoria segura e atuante, e 61% faz menção à pontualidade na apresentação
das informações financeiras. Entretanto ao aliar os resultados identificados nos
pontos fortes ao uso das informações geradas para o gerenciamento da empresa
pode-se afirmar que poucos clientes consideram como aplicável de modo efetivo

as informações disponibilizadas pela terceirizada em seus processos de tomada de
decisão na empresa. Fato que se justifica ao relacionar a este resultado a percepção
identificada quanto à pontualidade na apresentação das informações, a qual tem sua
função direcionada às questões fiscais.
Nesse sentido, pode-se supor que uma das falhas no aproveitamento das
informações geradas pela terceirizada e enviadas aos empresários, está relacionada
à falta de compreensão das informações recebidas, pois a pesquisa mostra que os
relatórios de: fluxo de caixa, índices financeiros, balancete, foram menos selecionados
pelos respondentes, do que como, por exemplo, as guias de impostos.
Uma suposição quanto a percepção limitada dos clientes no que se refere ao
potencial dos serviços prestados pode estar associada à falta de compreensão das
informações recebidas, o que pode limitar o uso e a utilidade das informações geradas
em especial para apoiar o processo de tomada de decisão. Neste sentido, podem ser
pertinentes ações que objetivem informar o cliente, de modo que ele possa vir a ter
conhecimentos necessários para compreensão das informações recebidas e utilizá-
las.
No quadro 3 pode ser observado alguns comentários e percepções expressas
pelos clientes em relação às informações financeiras prestadas pela empresa
terceirizada e, também, pelo proprietário da empresa terceirizada ao explicar os
serviços que são oferecidos aos seus clientes.
Ferramentas de Proprietário a empresa terceiriza-

Clientes da empresa terceirizada
apoio à decisão da
- "utilizo pouco no processo de to-
mada de decisão",
"A partir do fluxo de caixa o cliente
pode fazer projeções para decisões - "não percebo a importância deste
Fluxo de Caixa
futuras, sem comprometer os recur- tipo de controle"
sos da empresa"
- "o que conta é no final do período
possuir dinheiro no caixa"
"Esses controles são fundamentais - "não utilizo no processo de tomada

Controle de Con- para empresa, pois visa o confronto de decisão"
tas a pagar e a dos recebimentos e pagamentos, e - "os recebimentos e pagamentos
receber dão sustentação para as decisões vão ocorrendo conforme aparecem
dos clientes". os clientes e as cobranças"
- "as compras são realizadas con-
Com o controle de estoques, o em- forme os representantes passam na
Controle de Esto- presário saberá quando adquirir no- empresa"
ques vos produtos assim como a rotativi-
dade desses produtos. - "tem produtos que a gente sabe
que vai sair"
Com os índices financeiros, o gestor - "utilizo pouco no processo de to-

Análise dos índi- poderá verificar a situação da em- mada de decisão"
ces financeiros presa, como sua liquidez, endivida- - "não sei como poderia usar os índi-
mento, rentabilidade, prazo e giro ces que a empresa manda"

- "muito utilizada quando tomo algu-
Apresenta função distorcida, pois o ma de decisão"
cliente atribui valor ao serviço mas
Guia de impostos
reflete somente as atividades que já - "a gente tem de prestar atenção
forma realizadas em dado período nesta parte, porque senão o governo
fica com todo o lucro"
- "se desse para eu ser do simples,
meus gastos com a folha seriam
Apresenta função distorcida, o clien- bem menores"
Folha de paga-
te atribui valor ao fato de recolher
mento - "o funcionário não se importa se
menos impostos
está tudo em carteira porque não
sabe se vai se aposentar mesmo"
Quadro 3: Prestador de serviços versus clientes quanto à informações fornecidas

Fonte: dados primários
Diante da situação algumas sugestões podem ser apontadas, buscando

a melhoria na utilização das informações geradas pela empresa terceirizada.
Primeiramente, a empresa deveria se reunir com seus clientes a fim de esclarecer o
conteúdo das informações prestadas, de forma a verificar junto ao empresário quais
são suas necessidades, verificando a possibilidade de adequá-las aos relatórios
existentes. Outro passo seria o acompanhamento dos clientes, buscando orientá-lo
no processo de tomada de decisão.
Pesquisas realizadas indicam o potencial que as micro e pequenas empresas

apresentam em gerar emprego e renda no contexto nacional, com participação
crescente no PIB brasileiro. Além disso, destaca-se o fato de tais empresas serem
consideradas como principais geradoras do contexto nacional e participarem de
segmentos de: comércio, indústria, serviços e agroindústria, distribuídos nas diversas
cidades do pais, em regiões metropolitanas, ou não (SEBRAE, 2016, IBGE 2016).
Apesar da importância deste tipo de empresa pesquisas internacionais e
nacionais apontam como significativa o número de micro e pequenas empresas que
obtêm morte prematura, sendo estimado que 26% delas não atingem cinco anos de
vida (SANTINI et al., 2016, GRAPEGGIA et al., 2011, KOTESKI, 2004, FERREIRA
et al., 2012, IBGE, 2016, COCHRAN, 1981, HOLMES, HASWELL, 1989, AZEVEDO,
1992). Pesquisas indicam que aspectos vinculados à gestão das empresas têm
papel fundamental na continuidade dos negócios, além de apontar um certo grau
de despreparo dos proprietários de tais empresas para tomar decisões apoiada
em informações de caráter econômica e financeira (COCHRAN, 1981, HOLMES,
HASWELL, 1989, GRAPEGGIA et al., 2011, SANTOS, PEREIRA, 1995).
Neste sentido esta pesquisa busca identificar a percepção de micro e pequenos
empresários quanto à utilidade das informações financeiras fornecidas por um

prestador de serviço terceirizado. A pesquisa empírica utilizou-se de entrevistas e
questionários. Os resultados da pesquisa empírica denotam que as empresas objeto
de estudo confirmam as percepções de Santini et al. (2016), Grapeggia et al. (2011),
Koteski (2004), Ferreira et al. (2012), Cochran (1981), Holmes e Haswell (1989) e
Azevedo (1992) quanto à falta de conhecimento necessário para que tais empresários
possam vir a utilizar as informações financeiras que são geradas no sentido de buscar
apoiar o processo de tomada de decisão junto à empresa.
Além disso, esta pesquisa evidencia a discrepância de percepção entre a
importância e o potencial de uso das informações financeiras que são geradas por
uma empresa terceirizada aos seus clientes, e ao modo como tais clientes percebem,
ou não a possibilidade de utilizar tais informações para apoiar seus processos de
tomada de decisões, quadro 3. Além disto, a questão 7 possibilita afirmar que das
ferramentas de apoio à decisão indicadas pela teoria (fluxo de caixa, controle de
contas a pagar e a receber, controle de estoques, índices financeiros, orçamento)
menos de 30% dos clientes apresentam algum tipo uso, sendo que a questão 9
informa que somente 12% dos clientes utilizam alguma destas informações para
apoiar o processo de tomada de decisão. Neste sentido para pesquisa futuras pode-
se considerar a possibilidade de expandir a pesquisa para outras empresas, a fim de
verificar se o cenário delineado se confirma em outros contextos.
6 | RECONHECIMENTO
Agradecimento à CAPES, pela concessão de bolsa de estudo à Flávia Mayara

Segate.
REFERÊNCIAS
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CAPÍTULO 21
doi
A IMPORTÂNCIA DA UTILIZAÇÃO DAS FERRAMENTAS
FINANCEIRAS NAS ORGANIZAÇÕES
Ean Gleyson Farias Martins independentemente do seu segmento, todas

Jizabely de Araujo Atanasio Martins devem pensar em sua gestão financeira. O
Rodrigo José Guerra Leone, acirrado mercado aponta para mudanças nas
Soraya Campos da Costa instituições para que possam permanecer
Ricardo Vitor Fernandes da Silva,
no mercado, se preocupando em planejar as
Daniyel Ferreira de Medeiros
suas ações e aperfeiçoar os seus recursos e
assim cumprir com o seu propósito. Mesmo
sendo muito evidente a importância da gestão
RESUMO: Cada vez mais o mercado financeiro
financeira para o sucesso da empresa, as
se tornar competitivo, neste ambiente, todas
companhias não dão a importância devida.
as empresas estão predispostas a passarem
Dados do SEBRAE apontam que 50% das
por toda a sua complexidade e rivalidade,
micro e pequenas empresas fecham por não
independentemente do seu segmento, todas
devem pensar em sua gestão financeira. ter capital e não saberem gerenciar seus
Autores ligados a essa área de pesquisa afirma recursos e durante os anos vem sofrendo
que uma boa administração financeira contribui mudanças no seu papel. Podemos entender
para o desenvolvimento da organização. O que o fechamento dessas empresas ocorre
intuito desse trabalho é realizar uma explanação principalmente pela falta de entendimento a
sobre a importância do uso das ferramentas de respeito das finanças da empresa.
gestão financeira para as organizações através As análises das informações financeiras
de revisão bibliográfica. das organizações devem fazer parte do
PALAVRAS-CHAVE: Gestão, Financeira, cotidiano das empresas, controlando as
Ferramentas. entradas, compras e aquisições de recursos,
no uso dos mesmos para as demais atividades
da empresa. Morais (2010) garante que as
1 | INTRODUÇÃO empresas com boa administração podem
Cada vez mais o mercado financeiro se passar estabilidade, ainda, para os seus
tornar competitivo, neste ambiente, todas as demais setores, desde que ocorra de maneira
empresas estão predispostas a passarem concisa, possibilitando a realização das
por toda a sua complexidade e rivalidade, atividades necessárias que objetivam o lucro,

a maximização dos investimentos, e, acima de tudo, o controle enérgico da entrada
e saída de recursos financeiros. O mesmo autor afirma ainda que “Essa atuação
pode acontecer em forma de investimentos, empréstimos entre outros, mas sempre
visando à viabilidade dos negócios, que proporcionem não somente o crescimento,
mas o desenvolvimento e estabilização da empresa via gestão. ”
Partindo do princípio que uma boa gestão financeira juntamente com um conjunto
de outros procedimentos contribui para o sucesso das organizações (Bertoletti, 2015)
acredita-se ainda que, uma ligação intima entre área de gestão e as finanças está
diretamente relacionado ao alcance desse sucesso. (Neves e Neves, 2002), observa-
se nessa averiguação que essa união pode é favorável para o desenvolvimento das
instituições e favorecer o aproveitamento das oportunidades do mercado. O objetivo
desse trabalho é realizar uma explanação a respeito da importância da utilização
das ferramentas de gestão financeira nas organizações. Este artigo é formado
por introdução, referencial teórico, metodologia, extração dos resultados, analise
dos resultados e conclusão. A metodologia escolhida foi à pesquisa bibliográfica
empreendendo sobre os conceitos de gestão financeira, as ferramentas de gestão
financeira.
2.1 Gestão Financeira
A competitividade é uma característica marcante e presente no mercado, o que

obriga as empresas, seja qual o seu porte, a criar estratégias para se manterem
firmes e resistirem a essa força que já se tornou natural. A gestão financeira nesse
cenário tem então um papel de destaque. Assaf Neto (2008, p. 34) diz sobre a gestão
financeira que [...] a partir dos anos 20 do século XX, já entendida como uma área
independente de estudo, as finanças das empresas são motivadas a evoluir de
maneira a atender à crescente complexidade assumida pelos negócios e operações
de mercado.Na década de 50, segundo Assaf Neto (2008) a gestão financeira dava
uma importância especial aos investimentos empresarias e a geração de riqueza,
já se prestando atenção nas escolhas mais apropriadas de investimento e alocação
dos recursos de maneira eficiente. A gestão financeira tem como objetivo assegurar a
sustentabilidade da organização, alimentado por diversos indicadores que auxiliam na
tomada de decisão. Segundo GITMAN (2004), a gestão financeira é um instrumento
empregado para supervisionar com eficácia a obtenção de recursos, gastos, despesas
e as melhores opções para o direcionamento financeiro da organização.
O autor GITMAN (2004) afirma ainda, que Finanças é a ciência de administrar
dinheiro, e a área da administração que se preocupa com os processos, os mercados
e todos os demais envolvidos a movimentação de dinheiro através das pessoas,
instituições ou governos. Outro autor que reforça a gestão financeira e o seu valor é

Hoji (2004, p.21) “Administração Financeira, o objetivo econômico das empresas é
maximização de seu valor de mercado, pois dessa forma estará sendo aumentada a
riqueza de seus proprietários”.
Pode-se perceber a evolução e a importância da gestão financeira nas empresas
para todos os envolvidos nos processos, os investidores esperam o retorno do
valor empregado da entidade, o proprietário resultados econômicos e financeiros
apropriados e os gestores que os recursos sejam bem empregados.
A área financeira é apontada ainda, como o alimento da empresa que proporciona
o funcionamento corretamente, conforme interpretação o autor Morais (2010, p. 33)
a administração financeira, hoje conhecida como gestão financeira é uma ferramenta
ou técnica utilizada para controlar da forma eficaz o planejamento, analise de
investimentos atuais e futuros e, de meios viáveis para a captação de recursos,
visando sempre o desenvolvimento, evitando gastos desnecessários, desperdícios
de recursos e bens, observando os melhores “caminhos” para a condução financeira
da empresa.
Para tamanha responsabilidade, Hoji (2004), afirma que a pessoa a frente
da gestão financeira de um estabelecimento tem três funções básica: Análise,
planejamento e controle financeiro; tomadas de decisões e investimentos; e decisões
em financiamentos. Como aporte a essas funções temos as Ferramentas de Gestão
Financeira que falaremos no capitulo a seguir.
2.2 Ferramentas da Gestão Financeira
Bertolleti (2015) diz que a sincronia entre o setor de compras, comercial,

contas a pagar e a receber e o controle da produção é de suma importância para
o desenvolvimento e controle financeiro da empresa e as ferramentas da gestão
financeira exercem exatamente esse papel. Existem algumas ferramentas que
resumem as informações sobre uma empresa de forma simplificada e objetiva. Os
relatórios mais comuns e eficazes na gestão financeira são o Balanço Patrimonial
(BP), o Demonstrativo de Resultado do Exercício (DRE) e o Demonstrativo de Fluxo de
Caixa (DFC), conforme afirma Damodaran (2004), Paybacke os índices econômicos
financeiros.
O balanço patrimonial sintetiza os ativos de propriedade de uma entidade, o
demonstrativo de resultado do exercício, ou DRE, que abastece informações sobre as
receitas e as despesas da empresa, o demonstrativo de fluxo de caixa explicita as fontes
de receita dos demonstrativos anteriores e as operações e novos financiamentos. O
payback e os índices econômicos financeiros mostram dados precisos irados desses
demonstrativos de como está o desempenho da empresa.
2.2.1 Balanço Patrimonial
A demonstração contábil que os gestores recorrem para obter informações

sobre a situação patrimonial da organização é o balaço patrimonial. O Balanço é
estático, que retrata de todos os bens, direitos e obrigações da empresa.O Balanço
Patrimonial concebe um dos mais importantes demonstrativos contábeis, com foco
em detalhar a situação patrimonial e financeira de uma entidade em determinado
período segundo MACIEL (2006).
Conforme a Lei nº 6.404/76, que regulamenta a Sociedade por Ações, o Balanço
Patrimonial é constituído da seguinte forma:
Balanço Patrimonial
Ativo Passivo
Circulante Circulante
o Caixa o Fornecedores
o Bancos o Funcionários
o Duplicatas a Receber o Governo
o Outros o Outros
Não Circulante Não Circulante
o Realizável em longo prazo o Exigível a longo
o Investimentos prazo
o Imobilizado
o Intangível Patrimônio Liquido
Capital Social
• Reserva de lucros
Tabela 1: Balanço patrimonial e suas subdivisões – Fonte: O Autor (2017)
Na tabela acima apresenta o balanço e suas divisões, ativo, passivo e patrimônio

líquido, que representam em ordem, bens, direitos e obrigações. O balanço
subdividisse ainda em circulante e não circulante que são a forma como essas contas
são realizáveis em curto ou em longo prazo.

2.2.2 Demonstrativo de Resultado de Exercício – DRE
Conforme as empresas vão cumprindo com suas atividades operacionais,

consequentemente as receitas são geradas. O registro dessas operações envolvendo
receitas e despesas são realizadas na Demonstração de Resultado do Exercício.
Entende-se por Demonstrativo do Resultado do Exercício, ou DRE, é uma
ferramenta contábil fundamental para a gestão financeira, pois, é através dela que
verificamos os lucros ou prejuízos da empresa.
A Demonstração do Resultado do Exercício apresenta o fluxo de receitas
e despesas, que resulta em aumento ou redução do patrimônio líquido ente duas
datas. A sua apresentação deve ser de forma dedutiva, isto é, inicia-se com a Receita
operacional bruta e dela deduzem-se custos e despesas, para apurar o lucro líquido
[...] (HOJI, 2004, p.267).
A Estrutura da Demonstração do Resultado do Exercício segundo Lei 6404/76,
atualizada pela Lei 11.638/07 e Lei 11.941/09 é a seguinte:

DEMONSTRATIVO DE RESULTADO
RECEITA BRUTA - ROB – Receita Operacional Bruta de vendas e de serviços
(-) deduções, descontos concedidos, devoluções
(-) Imposto sobre vendas
= RECEITA LIQUIDA - ROL - Receita Operacional Líquida
(-) Custo do produto vendido
=LUCRO BRUTO
(-) despesas de vendas
(-) despesas administrativas
(-) despesas financeiras liquidas
(-) outras despesas operacionais
(+) outras receitas operacionais
=LUCRO OPERACIONAL
(-) despesas não operacionais
(+)receitas não operacionais
(+/-)saldo da conta de correção monetária
=LUCRO ANTES DO IMPOSTO DE RENDA
(-)provisão antes do imposto de renda
=LUCRO LIQUIDO ANTES DA PARTICIPAÇÕES E CONTRIBUIÇÕES
(-)participações
(-)contribuições
=LUCRO LIQUIDO / LUCRO POR AÇÃO
Tabela 2: Modelo de Demonstrativo de Resultado – DRE – Fonte: O Autor (2017)
É possível, ainda, avaliar o desempenho de uma empresa através do

Demonstrativo de Resultado de Exercício, e caso seja averiguado que exista uma
situação de déficit, podem ser realizadas medidas estratégicas e administrativas a fim
de reverter o quadro de maneira mais concisa, já que verifica-se nesse demonstrativo
as receitas apuradas com vendas ou prestação de serviço, os custos e despesas
embutidos na realização dessa atividade e atuar diretamente no foco do desgaste
financeiro.

2.2.3 Fluxo de Caixa
O fluxo de caixa é um resumo das movimentações monetárias realizadas por

uma empresa em um determinado período e faz o lançamento de despesas e receitas.
É para onde o gestor financeiro deve olhar para verificar onde estão sendo gerados
e aplicados os recursos de caixa. “Pode ser criado um fluxo de caixa somente para o
setor de compras, que pode ser chamado de fluxo de caixa por atividade. Já o fluxo
de caixa global, ou seja, aquele que abrange todas as transações da empresa exige
disciplina e metodologia.” (MORAES; OLIVEIRA, 2011).

Conforme as demandas das empresas, o modelo e fluxo de caixa deve se
adaptar a essa realidade, por isso, é importante que o responsável que estiver a
frente das finanças da empresa conheça profundamente as suas receitas e despesas
e assim constituir fidedignamente o fluxo de caixa. Ainda a respeito do fluxo de caixa,
o SEBRAE – RN levantam os pontos a serem levantados desse relatório para uma
boa gestão, dentre elas:
• Registrar diariamente os ocorridos financeiros das empresas;
• Verificar, analisar e registrar o saldo em dinheiro no caixa e saldos bancá-

rios;
• As informações lançadas devem ser verídicas;
Rasoto [et.al.] (2012) diz que a demonstração de fluxo de caixa permite ao

administrador financeiro planejar as finanças empresariais de forma que o caixa
se torne equilibrado. Como podemos observar, o fluxo de caixa é uma ferramenta
simples, prática que fornece informações concretas que dão aporte ao gestor para
tomada de decisões rápidas, como também realizar planejamentos de médio e longo
prazo.
2.2.4 PayBack
O Payback é o indicativo financeiro que mostra o tempo necessário para a

empresa recuperar o capital investido para abertura da empresa ou para um projeto
afirma Dos Santos (2013), utilizando as informações presentes no fluxo de caixa.
Segundo Gitman (2010), essa informação é auxiliar para a tomada de decisão e é
calculado dividindo o investimento inicial pelo valor de entra de caixa anual, o resultado
pode ser aceitável se o período de retorno for menor do que o tempo determinado.

2.2.5 Índices Financeiros
Dentro do balanço patrimonial existem diversas possibilidades de técnicas de

analises (Rasoto, et. AL. 2012), dentre elas destaca-se a analise através de índices
financeiros utilizada normalmente na gestão financeira. Ainda, conforme o autor,
os índices são importantes elementos subsidiadores de decisão para diferentes
públicos. Os índices são divididos para facilitar a compreensão em índices de
liquidez, de atividade, de endividamento e de lucratividade ou rentabilidade. Índice
é a relação entre contas ou grupos de contas das Demonstrações Financeiras, que
visa evidenciar determinado aspecto da situação econômica ou financeira de uma
empresa (Matarazzo, 2010).
O índice de liquidez informa quando a organização dispõe de recursos financeiros
que se transformam facilmente em dinheiro. Mede ainda, a capacidade que a empresa

tem de honrar com suas obrigações a longo ou curto prazo e suas fórmulas se
diferenciam. O índice de liquidez geral informa à capacidade que a empresa tem para
honrar com suas obrigações em longo e curto prazo, desde que consiga converter
todos os seus bens em dinheiro em curto prazo (Rasoto, et. AL. 2012). A fórmula para
chegar até esse indicador é:
O resultado considerado bom quando a empresa apresenta um índice de

liquidez geral superior a 1, o que indica que a empresa pode pagar as suas dívidas
confortavelmente (Matarazzo, 2010).
O outro índice dentro do índice de liquidez é o de liquidez corrente encontrado
através da seguinte fórmula:
Esse índice mede a capacidade da empresa em pagar suas contas em curto

prazo com seus recursos financeiros disponíveis. Seguindo a regra do índice de
liquidez geral, para ser considerado um bom resultado, a empresa tem que apresentar
um índice superior a 1, contrário disso a empresa pode estar passando por problemas
com capital de giro (Matarazzo, 2010).
Por geralmente não apresentar uma liquidez como os demais bens do ativo
circulantes existe o índice de liquidez seca que mede a possibilidade de a empresa
arcar com as dívidas de curto prazo sem o estoque. A fórmula é a seguinte:
O índice de liquidez imediata tem a mesma preocupação que o índice de seca,

que é o de pagar as dívidas de curto praz com os recursos disponíveis, agora,
contando apenas com os recursos no caixa. Segue fórmula:
Outro grande grupo de índices sãos os que medem as atividades da empresa,

que verifica a eficiência da produtividade da empresa levando em conta as suas
operações. Dentro do índice de atividades ele se subdivide em rotação e estoque,
o prazo médio renovação de estoque (PMRE), prazo médio de renovação de venda
(PMRV), o prazo médio de pagamento de compras (PMPC) e o giro do ativo (GA).
A rotação dos estoques indica quantas vezes é realizada a renovação do estoque, o
resultado reflete a velocidade das vendas e aquisições de mercadorias. Esse índice
é encontrado dividindo o custo da mercadoria vendida pelo estoque médio (Rasoto,
et. AL. 2012).

O prazo médio para renovação do estoque está diretamente ligado ao índice
de rotação de estoques, esse índice indica o número de dias que a empresa leva
para renovar seus estoques, encontrado através da divisão do período em análise
pelo índice de rotação dos estoques. Já o prazo médio para renovação de vendas
apresenta quantos dias em média à empresa demora a embolsar as suas duplicatas
a receber, encontrado através da seguinte fórmula:
O prazo médio para pagamento de compras informa quanto tempo à empresa

precisa para honrar com os pagamentos das compras, a análise desse índice vai
depender do prazo concedido pelos fornecedores, então quanto maior o período
melhor para a empresa. Esse índice é encontrado através da seguinte fórmula:
O giro do ativo demonstra a capacidade que a empresa tem de usar seus ativos
para operacionalizar vendas (Rasoto, et. al. 2012), quanto maior for esse índice maior
será a eficiência das operações na organização. Encontrado através da divisão do
valor das vendas líquidas pelos ativos.
O outro grupo de índices são os de endividamento que mede o quanto a empresa
precisou de valores emprestados para poder realizar as suas atividades. Esse índice
também se subdivide em índice de endividamento geral, participação de capital de
terceiros e composição do endividamento.
O índice de endividamento geral revela a dependência de recursos de
terceiros para financiar o ativo. Números muitos altos desse índice podem indicar
um endividamento excessivo. Esse índice pode ser encontrado através da seguinte
fórmula:
A participação de capital de terceiros mostra as fontes dos financiamentos

de terceiros para a contribuição nos ativos, índices superiores a 100% mostram
desequilíbrio. Esse índice é encontrado pela seguinte fórmula:
O índice de composição de endividamento mostra o volume de dívida em curto

prazo encontrado através da formula:

Por último temos os índices de lucratividade ou rentabilidade que avalia os lucros
da organização em relação a determinado nível de vendas, ativos ou investimentos
próprios (Rasoto, et. al. 2012), esse grupo ainda subdividisse em índices de margem
líquida, de rentabilidade do ativo e de rentabilidade do patrimônio líquido.
No índice de margem líquida apresenta o lucro líquido a cada $100 vendidos. A
sua fórmula é:
O índice de rentabilidade do ativo mostra quanto a empresa recebe de lucro

líquido de cada $100 investido. A fórmula para encontrar esse valor é:
A rentabilidade de patrimônio informa a média de retorno de lucro líquido para

cada $100 de capital próprio investido. A sua fórmula é:
Matarazzo (2010) enfatiza que a análise utilizando os índices financeiros é

universal, inclui grandes itens das demonstrações financeiras e admite dar uma
avaliação mais precisa à organização.
2.3 Extração dos resultados
Os que estiverem à frente das responsabilidades da gestão financeira devem olhar

com muito cuidado as informações contidas nas ferramentas citadas anteriormente,
para ter embasamento na hora de tomar decisões, planejar ou controlar os recursos
financeiros de maneira inteligente.
A falta de habilidade com as ferramentas de gestão financeira pode-se ser
constatada pelo não conhecimento ou pelo fato de os gestores optarem por tomar
a decisão baseados em sentimentos (Kassai, et.al. 2005), ou por acreditarem ainda,
na improvisação como estratégia (Pinheiro, 1996). A empresa não conhecer a
respeito das suas finanças lhe causa uma fragilidade que desencadeia outros graves
problemas.
“A fragilidade administrativa e organizacional das MPME’s revela-se com toda a sua

inteireza na pequena interligação entre aspectos tecnológicos, administrativos, de
percepção ambiental, referentes ao sistema de informações gerenciais adotados
ou à estratégia desenvolvida” (CAVALCANTI, 1986 apud LACERDA, 2003, p 201)
.
Para evitar essa fragilidade administrativa citada por Cavalcanti, se faz
necessário conhecer e entender as informações e, assim, garantir uma boa gestão e

a sobrevivência da empresa. O autor Atkison(2008) admite o valor das informações
geradas pelos demonstrativos:
“A informação gerencial contábil mede o desempenho econômico de unidades

operacionais descentralizadas, como as unidades de negócios, as divisões e os
departamentos. Essas medidas de desempenho econômico ligam a estratégia
da empresa à execução da estratégia individual de cada unidade operacional.
Através de ferramentas que permitem uma interpretação dos números da empresa
a contabilidade poderá executar o seu papel de gerar informações aos empresários
para que este tome decisões mais acertadas e a tempo hábil.”
Ainda sobre a importância das informações geradas pelos demonstrativos,

Gitman (1997), diz que o gestor financeiro deve analisar planejar, tomar decisões de
investimentos e financiamentos com base nos recursos existentes, e para conhecer
essas informações precisa recorrer às ferramentas de gestão financeira. Ter acesso
às ferramentas contábeis lhe permitirá um cenário favorável, mais seguro, na hora da
tomada de decisão. O autor cita ainda, as ferramentas de gestão como as essenciais
para essa tarefa.
Conforme o autor Assaf Neto (2010), garante que é através do planejamento
financeiro que é aceitável “... Selecionar, com maior margem de segurança, os ativos
mais rentáveis e condizentes com o negócio da empresa, de forma a estabelecer
mais satisfatória rentabilidade sobre o investimento”. A apropriação das informações
presentes nas demonstrações financeiras é necessária para a análise empresarial,
conhecer os pontos fortes e fracos da empresa, e como maximizar os pontos positivos
e minimizar os pontos negativos, pois a sua interpretação permite a visualização dos
pontos críticos e a priorização dos problemas.
3 | METODOLOGIA
A metodologia para a concretização deste artigo consiste em uma pesquisa

bibliográfica, que é realizada a partir de referências teóricas previamente analisadas
e publicadas nos diversos meios (FONSECA, 2002, p. 32). O objetivo desse tipo de
pesquisa é apurar as informações prévias sobre o problema. No formato de pesquisa
bibliográfica são consultadas várias literaturas coerentes ao assunto, periódicos
publicados online que possibilitaram esse trabalho ser embasado.
Para o trabalho, foram pesquisados itens no banco de dados da Scielo, buscando
artigo que falassem sobre as temáticas em questão, no banco de orientações do
SEBRAE-RN com as soluções propostas para com base na Gestão Financeira e
autores comentando renomados.
Tomando como base as informações obtidas através da pesquisa bibliográfica
sobre a importância das ferramentas de gestão financeira para as empresas, viu-se
importante desenvolver esse trabalho para que corroborasse com a atuação efetiva
de gestores nas empresas e análise sobre o olhar de diferentes autores a respeito do

assunto.
4 | ANÁLISE DOS RESULTADOS
O levantamento dos dados do fluxo de caixa e do demonstrativo de resultado

exige severidade e prudência pela complexidade do trabalho e pela necessidade
que a empresa precisa ter na seguridade desses dados para ações futuras na sua
estrutura holisticamente. O estudo das demonstrações apresentados nesse artigo,
são para os gestores de empresas um instrumento auxiliar na tomada de decisão,
contribuindo na construção de planejamento da empresa e proporcionam sustentação
para área responsável pelo controle gerencial. Com os dados fornecidos pelas
ferramentas de gestão financeira os responsáveis poderão ser capazes de reconhecer
acontecimentos que possam vir a afetar o patrimônio da instituição, avaliar cenários
antes das tomadas de decisões, acompanharem o desempenho em comparação aos
concorrentes e comparar resultados, propor metas e corrigir os pontos fracos.
O balanço patrimonial é a principal demonstração contábil existente, afirma
Freitas (2016), esse demonstrativo apresenta, de fato, a situação do patrimônio da
empresa e a sua disposição financeira em um determinado momento. O lançamento
de suas informações segue um formato organizado o que proporciona uma leitura
rápida e concisa das informações dos bens adquiridos e as obrigações provenientes
deles. Com esses elementos, o gestor pode realizar planejamentos de curto, médio
e longo prazo com.
Já o demonstrativo de resultado do exercício (DRE) mostra a eficiência integral
da empresa, afirma Freitas (2016), pois descreve os resultados e entradas de recursos
por completo, além dos custos e despesas da empresa. O DRE permite acompanhar o
desempenho das vendas e/ou fontes de receita, os custos envolvidos na produção, as
despesas da empresa. Tendo posse dessas informações os gestores podem delegar
forçar para controlar os recursos, diminuir os custos ou as despesas, verificar suas
disponibilidades financeiras e unir esses elementos ao balanço patrimonial colaborar
no planejamento da instituição.
Com base nas informações do fluxo de caixa e sua aplicabilidade em momentos
de inviabilidade de crédito, baixo faturamento, ou qualquer outro movimento
econômico que reduza as receitas da empresa é exigido do gestor financeiro um
controle e conhecer a eficácia dos recursos de caixa. A análise dos índices financeiros
econômicos pode evidenciar a necessidade de ampliação ou restringimento da
empresa e determinar a inserção ou restrição de financiamentos e recursos. O
Payback leva em consideração a estrutura financeira da empresa, e em cima dessas
operações analisa as possibilidades de implementação de novos projetos, que
venham a favorecer o desenvolvimento da empresa ou promover a sua estabilidade
financeira.

5 | CONCLUSÃO
A empresa que apresentar domínio técnico em seu segmento não garante a

sua estabilidade no mercado, conforme podemos observar nos temas abordados
nesse estudo. Uma grande quantidade delas não resiste as forças impostas pela
concorrência e as mudanças constantes no mercado e não visualizarem a gestão
financeira com a importância devida contribui, ainda mais, para agravar esse quadro.
A partir disso, o gestor que tiver controle sobre as informações contidas nas
ferramentas de gestão financeira, Balanço Patrimonial, Demonstrativo de Resultado,
Fluxo de Caixa, Payback e os Índices financeiros econômicos, contribuirá para
a adequação das operações aos recursos financeiros disponíveis, apoiará o
desenvolvimento das empresas e auxiliará, habilmente, a resposta a riscos eminentes
e oportunidades. As mudanças são constantes e rápidas, por isso, conhecer a respeito
da saúde da empresa, financeiras, proporciona ao gestor segurança par as tomadas
de decisão de forma eficiente.
As empresas devem dar maior importância à gestão financeira e apossar-
se das informações presentes nos demonstrativos descritos nesse trabalho, como
já dito, cumprir com essas ações é a base para as tomadas de decisão de toda a
organização. Observa-se que, entender e interpretar os dados das ferramentas da
gestão financeira é um auxílio para resolver problemas existentes, esse trabalho sugere
que o responsável pelas finanças da empresa integre aos conceitos aqui propostos
outros conhecimentos para formar as suas estratégias para o bom desempenho da
empresa.
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CAPÍTULO 22
doi
ESTUDO SOBRE A GESTÃO DE RESÍDUO:
PROPOSTA DE APLICAÇÃO DAS FERRAMENTAS 5S E
FLUXOGRAMA NO AMBIENTE HOSPITALAR
Mariangela Catelani Souza São José do Rio Preto - SP

União das Faculdades dos Grandes Lagos - Humberto Cecconi
UNILAGO ETEC Philadelpho Gouvea Netto
São José do Rio Preto - SP São José do Rio Preto – SP
Elizângela Cristina Begido Caldeira Ana Paula Garrido de Queiroga
União das Faculdades dos Grandes Lagos - União das Faculdades dos Grandes Lagos -
UNILAGO UNILAGO
Bruna Grassetti Fonseca Tulio do Amaral Pessoa
União das Faculdades dos Grandes Lagos - União das Faculdades dos Grandes Lagos -
UNILAGO UNILAGO
Carlos Alípio Caldeira Felipe Fonseca dos Santos Marques
UEMG - Universidade do Estado de Minas Gerais União das Faculdades dos Grandes Lagos -
Frutal – MG UNILAGO
Lygia Aparecida das Graças Gonçalves São José do Rio Preto - SP

Corrêa
União das Faculdades dos Grandes Lagos -
UNILAGO
RESUMO: Uma classe especial de resíduos se
São José do Rio Preto - SP
refere aos Resíduos Sólidos de Saúde (RSS),
Anderson G. Penachiotti
comumente denominado “lixo hospitalar”,
sendo aqueles produzidos em unidades de
UNILAGO
saúde, constituídos de lixo comum, resíduos
infectantes ou de risco biológico, além de
Fausto Rangel Castilho Padilha
resíduos especiais. Entretanto, a destinação
União das Faculdades dos Grandes Lagos –
Unilago final do lixo hospitalar é um problema, pois
pode causar contaminação ao meio ambiente,
assim não podem ter a mesma destinação de
Patricia Cristina de Oliveira Brito Cecconi
resíduos comuns. Os programas de qualidades
UNILAGO oferecidos pelos hospitais devem conter
obrigatoriamente prevenção de doenças,

promoção a saúde pública, diagnósticos de doenças altamente perigosas, tratamento
dos pacientes e reabilitação do mesmo, tendo ênfase sempre em pesquisas e estudos
sobre doenças, atualizando sempre a equipe sobre novos riscos à saúde pública.
O conceito de qualidade, que envolve os resíduos hospitalares, tem como foco a
preservação do meio ambiente e a prevenção de doenças que podem ser transmitidas
através do contato ou por meio da poluição do lençol freático, muito comum em aterros
que não são preparados adequadamente para receber esses tipos de resíduos. Este
trabalho tem como objetivo identificar as características dos resíduos hospitalares em
uma unidade hospitalar de São José do Rio Preto e avaliar os modelos de gestão
de descarte sustentável com utilização de ferramentas de qualidade 5S. Com as
informações levantadas será possível proporcionar melhorias no descarte provenientes
da saúde e redução na logística de materiais, visando competitividade para empresas
e colaborar com o meio ambiente.
PALAVRAS-CHAVE: Resíduo químico; Administração hospitalar; Ferramentas de
administração.
ABSTRACT: A special class of waste refers to solid health waste (SSR), commonly
referred to as "hospital waste", being those produced in health facilities, consisting of
common waste, infectious or biological risk wastes, as well as special waste. However,
the final disposal of hospital waste is a problem, as it can cause contamination to the
environment, so they can not have the same destination of common waste. Quality
programs offered by hospitals must include prevention of diseases, promotion of public
health, diagnosis of highly dangerous diseases, treatment of patients and rehabilitation
of the same, always emphasizing research and studies on diseases, always updating
the team on new risks public health. The concept of quality, which involves hospital
waste, focuses on the preservation of the environment and the prevention of diseases
that can be transmitted through contact or through groundwater pollution, which is
very common in landfills that are not adequately prepared for waste. This study aims
to identify the characteristics of hospital waste in a hospital unit of São José do Rio
Preto and to evaluate sustainable disposal management models. With the information
collected, it will be possible to provide improvements in the disposal of health and reduce
the logistics of materials, aiming at competitiveness for companies and collaborate with
the environment.
KEYWORDS: Chemical residue; Hospital administration; Administration tools.
1 | INTRODUÇÃO
Os resíduos ambientais, em geral, passam praticamente despercebidos, pois

a mídia foca pouco nos maiores causadores desse mal. A sociedade está cada vez
mais consumista, e isso vem causando ao meio ambiente graves problemas, gerando
poluentes quase imperceptíveis que são gerados gradativamente e de maneira
constante nos dias atuais. A fim de minimizar o problema algumas leis foram criadas,

impondo aos infratores que não as cumprirem prejuízos enormes em suas atividades
industriais, que utiliza basicamente recursos naturais (HOPPE, 2011).
Para reduzir os riscos de contaminação são necessários alguns cuidados, pois a
população não tem conhecimento dos materiais que são usados em hospitais. Vários
insumos são utilizados para procedimentos específicos como os de perfuro cortante,
que são descartados em embalagens inerentes e identificadas. Os outros materiais,
de uso em procedimentos diferentes, tendem a ser desprezados em lixo identificados
que possam estar contaminados (SILVA; SOARES, 2012).
O lixo hospitalar é composto de uma massa heterogênea resultante de atividades
praticadas pelo homem, em geral, são oriundos de matéria-prima não renováveis,
tendo como seus grandes geradores hospitais, industrias, farmácias e etc. (MOTA et
al, 2004).
Alguns materiais hospitalares podem trazer riscos ao meio ambiente como bolsa
de sangue, seringas, agulhas ou outros materiais, por isso o descarte correto do
lixo hospitalar sendo em aterramento, radiação, incineração ou reciclagem tende a
melhoria do meio ambiente e das contaminações. Conforme a Resolução RDC n° 33/03,
podemos classificar de cinco maneiras os resíduos como Grupo A Potencialmente
Infectantes como bolsa de sangue contaminado, grupo B químico retrata a parte de
filme de Raio-X, grupo C rejeitos radioativos como exames de medicina nuclear, grupo
D resíduos comuns são materiais que não estejam contaminados e grupo E perfuro
cortantes objetos que cortar ou perfura (CERRI, 2013).
A população precisa adquirir informações sobre o descarte correto de lixo no
meio ambiente, precisa-se de mais conhecimento de todos, para isso, o ideal seria
divulgação em escolas e, também, campanhas de conscientização para não jogar fora
resíduo que possam prejudicar cada vez mais o meio ambiente, como lixo hospitalar.
Esses materiais demoram muito para se decompor no meio ambiente, e o processo
de reciclagem não consegue atender a demanda de lixo, gerando riscos que estão
prejudicando o meio ambiente (HOPPE, 2011).
Surge daí a necessidade de mudar a cultura de qualidade e responsabilidade
no manejo e gerenciamento dos resíduos hospitalares, para isso, analisamos a
necessidade de aplicação de uma fermenta de qualidade de forma a auxiliar, o 5S é
uma das ferramentas do pensamento Lean que nos ajuda a criar tal cultura e disciplina,
identificar problemas e gerar oportunidades para melhorias, de forma a reduzir o
desperdício de recursos e espaço de forma a aumentar a eficiência operacional.
Assim, o objetivo deste trabalho é identificar as características dos resíduos
em uma unidade hospitalar de São José do Rio Preto e avaliar os modelos de
gestão de descarte sustentável através da utilização da ferramenta 5S e fluxograma.
Com as informações levantadas será possível proporcionar melhorias no descarte
provenientes da saúde e redução na logística de materiais, visando competitividade
para empresas e colaborar com o meio ambiente.

2 | CONCEITO DE QUALIDADE
Os programas de qualidades oferecidos pelos hospitais devem conter

obrigatoriamente prevenção de doenças, promoção a saúde pública, diagnósticos
de doenças altamente perigosas, tratamento dos pacientes e reabilitação do mesmo,
tendo ênfase sempre em pesquisas e estudos sobre doenças, atualizando sempre a
equipe sobre novos riscos à saúde pública. O conceito de qualidade, que envolve os
resíduos hospitalares, tem como foco a preservação do meio ambiente e a prevenção
de doenças que podem ser transmitidas através do contato ou por meio da poluição
do lençol freático, muito comum em aterros que não são preparados adequadamente
para receber esses tipos de resíduos.
Para que o hospital tenha sua funcionalidade plena é de fundamental importância
que os equipamentos e os materiais, antes de serem adquiridos, sejam de total
reciclagem para que, depois de utilizados, sejam mais fáceis de passar pela triagem
para separação dos resíduos gerados diariamente pelo hospital.
Outra parte importante no conceito de qualidade é que o projeto do hospital
antes de entrar em funcionamento seja desenvolvido de forma sustentável, afim de
tornar mais útil, preservando tanto o meio ambiente como seus próprios usuários
de riscos de contaminação com os resíduos gerados internamente todos os dias
(BITTAR, 2004).
Um exemplo que se pode utilizar é da credenciação da instituição nos termos de
gestão da qualidade nos serviços que são oferecidos, tanto na parte de atendimento
aos pacientes, quanto na parte sócio ambiental, onde é possível conseguir a
certificação da ISO 9000 e 14001 pouco utilizadas pelos hospitais em geral no Brasil,
onde a informação ainda é muito fraca referentes a esses tipos de certificações que
ajudaram e muito os hospitais a serem muito melhor do que são atualmente (VILLAÇA;
OLIVEIRA, 2005).
Outro ponto a ser questionado pelo conceito de qualidade é que a população
brasileira está se concentrando cada vez mais em áreas urbanizadas, tendo a
necessidade imediata de cada vez mais usar produtos descartáveis dentro dos
hospitais, e assim, contribuindo cada vez mais com a geração de resíduos hospitalares
que são descartados de forma indevida na natureza ocasionando a poluição
descontrolada nos locais de despejo desses resíduos (FORMAGGIA, 1995).
Dessa maneira, deve-se mudar a cultura de qualidade e responsabilidade
no manejo e gerenciamento dos resíduos hospitalares, pois as normas já existem,
porém são pouco usadas no meio profissional da área de atuação dos hospitais.
Essa mudança tem o intuito de reduzir os riscos de contaminação pelos indivíduos
que estão diretamente envolvidos no manejo e triagem desse material, que tem altos
riscos de contaminação de doenças infectocontagiosas, através de local adequado
para o acondicionamento dos resíduos, realizando a coleta seletiva dentro das cidades
em parceria com os hospitais nelas existentes, fazendo armazenamento adequado,

tratamento antes de serem levados aos aterros sanitários, gerenciamento muito bem
administrado pelos envolvidos em questão, juntamente com as normatizações e
licenças ambientais que estão em vigor para cada vez mais tratar esse assunto, que
está encostado, sem muitos incentivos e poucas informações para a conscientização
tantos das instituições quanto para a sociedade (FERREIRA, 1995).
Portanto, o conceito de qualidade deve tratar com mais clareza as normas
regulamentadoras que regem as leis, para que os resíduos hospitalares sejam tratados
com a devida atenção que se deve ter com esses materiais tão poluentes, como
os comuns, porém infectocontagiosos que podem transmitir doenças (FERREIRA,
1995).
A norma brasileira regulamentadora sobre os manuseios de gestão e triagem
desses resíduos relata que deve ser feito a separação dos materiais infectantes que
são coletados nas instituições de saúde , que são bolsas de sangue , agulhas e
seringas, e os perfurocortantes, lembrando também que muitas fraldas descartáveis
e papel sanitário são geralmente descartados como matérias domiciliares, um erro,
que a maioria da população pratica por não ter acesso às informações corretas de
separação desses tipos de resíduos que, são hospitalares, porem são descartados
na forma de lixo domésticos. Por isso, a participação de órgãos públicos, como
também a realização de campanhas de conscientização em cada município brasileiro
é muito importante para que a população esteja ciente do risco que está correndo,
descartando os resíduos hospitalares de forma incorreta em lixões a céu aberto,
muitas vezes colocando a sua e a saúde de várias outras pessoas em cheque,
podendo realizar uma coleta seletiva adequada para que esses materiais não venha
afetar o meio ambiente e nem a população em geral (FERREIRA, 1995).
2.1 Resíduos
Atualmente, a mudança do ser humano vem prejudicando muito o meio

ambiente, a mídia sempre acaba focando nas destruições que se destacam mais,
e acaba deixando outros aspectos de poluição. Os habitantes estão cada vez mais
consumistas, gerando lixo, que muitas vezes acabam sendo encaminhados a lugares
errado por falta de logística. (FERREIRA,1995).
Há alguns anos foi implantado a reciclagem de recipientes descartáveis como
latas, vidros e embalagens plásticas, esses produtos não possuem degradação
imediata no meio ambiente, precisando de vários anos para que os produtos de
decomponham, com essa iniciativa algumas empresas começaram a utilizar produtos
recicláveis.
A classificação de resíduos é importante pois, cada lixo diferente é descartado
de uma forma e quanto mais contaminado o recipiente seja, maior os cuidados para o
seu descarte adequado. Pode-se classificar os resíduos produzidos como lixo comum
(papel, resto de jardim e resto de comida), infectantes (sangue, gazes, curativos,

agulhas) e resíduos especiais (químico, farmacêutico e radioativos). A incineração
dos resíduos de certa forma ajuda no meio ambiente, se for feito de forma correta,
porque alguns aterros que são a céu aberto não podem fazer esse tipo de tarefa por
causa da poluição, esse tipo de recurso tem que ser em comum acordo para que não
prejudique o meio ambiente (FERREIRA, 1995).
Os resíduos em geral estão evoluindo muito ao longo dos anos, uns dos fatores
de maior destaque são as embalagens plásticas que muitos estão adquirindo pela
praticidade de não voltar. Os estabelecimentos têm pela frente diversos fatores
e critérios para diminuição dos resíduos como o uso de embalagens retornáveis,
materiais como vidro, plástico, papel e papelão também tem uma grande parte de
lixo que são descartados e possa ser reciclado para trazer vantagens em termo de
recuperação dos materiais (SISINNO, MORREIRA, 2005).
Alguns fatores da saúde vêm contribuindo para os resíduos hospitalares terem
um crescimento repentino, como o fato de que a população idosa cresceu, vários
estabelecimentos grandes necessitam de mais recursos e acabam gerando mais lixo.
Segundo a pesquisa Nacional de Saneamento Básico (PNSB), realizada pelo instituto
Brasileiro de Geografia estatística (IBGE) em 2000, foram coletados por dia 228.413
toneladas de lixo no Brasil. Para esses descartes serem feitos corretamente é preciso
que todos os resíduos sejam identificados como infectante, químicos, radioativos,
comuns e perfurocortantes, isso é importante para gerenciar todos de forma formal.
Esse gerenciamento de resíduos de saúde pode ser definido como planejamento,
implementação e gestão, sempre tendo como objetivo diminuir a quantidade produzida,
essa classificação dos produtos gerencia os produtos que serão de reciclagem e os
que são para a incineração (SISINNO, MORREIRA, 2005).
As pessoas têm acesso a informações rápidas nos dias de hoje, isso facilita
o modo de pesquisa para não poluir com resíduos, isso precisa ser do interesse da
cada um e dos conhecimentos de todos para isso seria ideal divulgações em escolas,
fazer campanhas de conscientização para descartar os resíduos de forma correta
(HOPPE, 2011).
Uma forma de trabalhar os conceitos de qualidade em hospitais é fazendo uso
de suas ferramentas em sua gestão como: ciclo PDCA que é muito utilizado para
ações no planejamento, execução, controle, e atuação dos processos, 5S também
muito utilizado na execução de projetos de descartes dos resíduos sólidos e outros
meios afins que são muito uteis nesse processo de conceitos de qualidade (BITTAR
2001).
3 | A FERRAMENTA 5S APLICADA AO DESCARTE
O 5s é uma das ferramentas de gestão da qualidade, que auxilia na criação da

cultura da disciplina, com intuito de identificar problemas e gerar oportunidades para

melhorias.
A ferramenta 5S é uma ferramenta que proporciona uma qualidade no serviço
de forma participativa na vida dos trabalhadores e, facilmente, pode fazer novos
métodos de programa para um melhor desenvolvimento na área de trabalho, esse
envolvimento do 5S precisa ter a mudança dos funcionários pois se não houver isso
terá muito falhas. O programa 5S de administração nasceu no Japão, no final da
década de 60, quando pais ensinavam a seus filhos os princípios educacionais até a
fase adulta (GAVIOLI, SIQUEIRA, SILVA, 2009).
Essa aplicação do 5S foi um avanço para os japoneses e uma das principais
ferramentas para se trabalhar nas gestões de empresas, posicionando uma organização
de qualidade, mudando pessoas, reduzindo custos e aumentando a produção. Até
nos dias hoje é uma ferramenta fundamental para qualquer empresa, sendo as
mudanças de comportamento de pessoas o principal objetivo dessa ferramenta de
qualidade, que aqui no país, é conhecida como housekeeping (conservação da casa)
(REBELLO, 2005).
Os recursos que o processo disponibiliza para cada pessoa é enorme e o preço
para aplicação sempre será baixo de acordo com os resultados que são obtidos.
Essas cinco palavras de origem japonesa foram formalizadas na língua brasileira
como os 5 sensos: de seleção (descartes), de organização (ordenação), de limpeza
(saúde), de padronização (sistematização) e de autodisciplina (manutenção da
ordem) (REBELLO, 2005).
Abaixo segue os significados de cada palavra:
1 - SEIRI- Senso de Utilização: significa que é preciso utilizar sem desperdiçar,
ou seja se algum produto da empresa não está sendo útil você terá que resolver
onde ele poderá se encaixar, servindo para outros lugares ou também para algumas
pessoas.
2 - SEILTON- Senso da organização: essa parte mostra de como deve ser
utilizado nos produtos, mas de forma organizada sendo que em cada lacuna deverá
ser reposta, terá um padrão para estocagem, identificar uma localização para cada
produto e sempre trabalhando na ferramenta PEPS (Primeiro que entra Primeiro que
sai).
3 - SEISO- Senso de limpeza: o senso exige tirar tudo que não for útil fazendo
uma geral em tudo, sempre resolvendo naquilo que está sendo o problema e sempre
reciclando o ambiente de trabalho.
4 - SEIKETSU- Senso da Saúde: a parte da saúde se identifica quando as
condições de trabalho física e mental forem normais, sempre melhorando o ambiente
para que a ferramenta possa ser desenvolvida.
5 - SHITSUKE- Senso de autodisciplina: após os 4 passos, esse é o último
senso que trará um cumprimento dos anteriores com uma maior responsabilidade de
regras e as importâncias onde nas ferramentas exigem para que seu processo ocorra
correto e produtivo.
Pode se presumir que o programa 5S, de acordo com a figura 1, reforça a
todos ter um comprometimento com as funções fazendo acontecer todos os tópicos
com perfeição e dedicação, isso traz muitos benefícios para a empresa e para o
empregador. A aplicação sempre mostra uma nova oportunidade para todos, se
houver a colaboração das pessoas envolvidas, sendo que em qualquer processo
ou serviço pode aplicar a ferramenta de qualidade, nessa maneira a empresa não
cometerá as mesmas falhas pois sempre elas irão se tornar um ambiente melhor e
mais produtivo (REBELLO, 2005).
Figura 1 – Definição do 5S.

Fonte: https://www.logisticosoficial.com/single-post/2015/09/03/OS-CINCO-SENSOS-%E2%80%93-5S
4 | FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE RETIRADA DE RESÍDUO HOSPITALAR
Uma das ferramentas de qualidade que identifica na empresa um dos principais

meios de melhorias é o fluxograma, para seguir alguns passos basta identificar,
observar, analisar e agir com as dificuldades existentes. (LUCIETTO; COSMA;
ZANANDREA; CRUZ, 2011).
Esta ferramenta demonstra a aplicação de uma sequência de características
de agregação de equipamentos, pessoas, métodos, ferramentas e matéria prima.
O fluxograma trata – se de um sistema detalhado, com a aplicação dela pode-se
assinalar os pontos cruciais da metodologia e as barreiras para alcança – lá (LINS,
1993).
O fluxograma possibilita a identificação de eventuais lapsos, que são uma
eventual origem de problemas, e é utilizado na atividade em que o autor denomina
imagineering, na qual as pessoas que detêm maior conhecimento sobre o processo
se reúnem para desenhar o fluxograma atual, o fluxograma de como deveria ser feito

e, posteriormente, os comparam (BERH, MORO, ESTABEL, 2008).
Este sistema de demonstração é muito útil para aqueles que são novos na
empresa ou mesmo estão visitando para ter um conhecimento logístico da ferramenta,
sempre o fluxograma é feito de forma fácil de interpretar e para que todos entendam
como funciona cada parte da empresa de maneira clara e objetiva. Dessa forma
algumas expressões mais vistas: Operação (retângulo) quando algum texto tem
ação; decisão (losango) representa um parecer ou quando uma resposta tem duas
opções; sentido do fluxo (seta) sempre indica a ordem da sequência das partes;
limites (elipse) significa começo e o final; conector (círculo) conexão dos textos e
preparação (hexágono) indica o processo acabado, esses itens podem ser definidos
em um fluxograma (BERH, MORO, ESTABEL, 2008).
No ambiente hospitalar existem vários tipos de vírus que podem trazer riscos
à saúde de todos no local, para que isso não aconteça existe alguns modos de
prevenção como descartes de lixo hospitalar. Esses resíduos trazem enormes riscos
ao meio ambiente e as pessoas que se habita no hospital fazendo com que essa
obrigação das pessoas no ambiente de trabalho é fazer esse os descartes corretos
para ser levados pelas cooperativas de coleta com segurança. (BALSAMO, FELLI,
2006).
As ferramentas de gestão de qualidade são apoios para todos os processos assim
ajudando a solucionar problemas e identificar. (LUCIETTO, COSMA, ZANANDREA,
CRUZ, 2011). Com todas as informações geradas iniciamos um fluxograma para
detalhar os destaques do processo de coleta de resíduos, conforme mostra a figura 2.
Figura 2 – Demonstração da logística de resíduos hospitalares.

Fonte: Próprio autor.
4.1 Proposta de aplicação das ferramentas 5s e fluxograma no ambiente hospitalar
A proposta de aplicação das ferramentas 5S e fluxograma surgiu com efeito de

beneficiar o processo de descartes do lixo hospitalar, isso pode se converter em um
resultado satisfatório os hospitais.
De acordo com a proposta, a ferramenta de qualidade 5S fornece um sistema
sem erros, ou seja, para que todos as etapas envolvidas no processo se desenvolvam
perfeitamente, de forma dedicada e com muita atenção, nesse procedimento visa se
estabelecer os passos dos 5 sensos de seleção (descartes), organização (ordenação),
limpeza (saúde), padronização (sistematização) e autodisciplina (manutenção da
ordem).
Esses passos sempre têm que ser na sequência, conforme citados, para que
possa diminuir custos, ter uma organização na hora de descartar os resíduos, para
que todos os envolvidos na coleta efetuem o trabalho conforme os sistemas indicam,
tirar pessoas de suas funções rotineiras para que efetuem suas mudanças. E assim,
liderar o mercado e abrilhantar os beneficiados nas suas funções.
Já com o fluxograma o método de melhoria no trabalho é um pouco diferente para
demais pessoas observarem sua gestão, a função dessa ferramenta nos descartes de
lixo hospitalar deve ser planejada com muito êxito e sucesso. Para que seja aplicada
de forma organizada e com a execução correta, deve –se elaborar um fluxograma
cada funções no processo dos descartes, desde a pessoa que gera o lixo hospitalar
até as pessoas que fazem uma reciclagem do lixo, auxiliando assim o meio ambiente.
5 | CONCLUSÃO
Com essas ferramentas de qualidade, podemos concluir que ambas dependem

da logística de descartes e podem ser executadas com sucesso se houver dedicação.
O estudo sobre gestão de resíduos hospitalares pode ser satisfatório, sendo
possível abordar vários assuntos importantes como: a sociedade ter mais consciência
no descarte destes resíduos, identificação de alguns modelos de gestão nas
unidades hospitalares e conseguir melhoria através da implantação das ferramentas
de qualidade, que irão auxiliar os colaboradores e os líderes na gestão do descarte
sustentável desses resíduos.
Por ser ainda pouco divulgados na mídia e na sociedade como um todo que seu
descarte incorreto pode acarretar vários riscos à saúde e ao meio ambiente. Alguns
riscos podem ser de menor ou maior impacto para toda a população, com a pesquisa
e possível aplicação das ferramentas, pode-se dizer que haverá sucesso em todas as
etapas, desde a pessoa que descarta o lixo até os trabalhadores que faz a separação
para a reciclagem dos materiais serem reutilizados.

Esses métodos podem ser usados não somente nas unidades hospitalares,
como também, em qualquer logística de processo das empresas, basta as pessoas
terem dedicação e agirem conforme as regras das ferramentas do 5S e fluxograma,
é importante também que cada trabalhador seja inserido nessas aplicações, assim
haverá mais desenvolvimento e valorização, tendo mais oportunidades dentro da
empresa.
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single post/2015/09/03/OS-CINCO-SENSOS-%E2%80%93-5S

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lixo. Faculdade de Medicina de São José do Rio Preto, 2012.
VANTI, Nadia. Ambiente de qualidade em uma biblioteca universitária: aplicação do 5S e de um

estilo participativo de administração. 1999, 7 p. Artigo Científico – UFRGS Campus
Rio Grande do Sul.

CAPÍTULO 23
doi
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR PARA O SERVIDOR
PÚBLICO E GOVERNANÇA
Edson Wasem employees. In order to base this research, an

analysis of the Social Security’s characteristics,
the SSI’s principles and viability data was
RESUMO: No presente trabalho, faremos made, demonstrating that the new system will
uma análise dos sistemas de Previdência ensure a proportional income for the worker and
Social no Brasil e da necessidade da efetiva also improvement of governance as an equity
implementação da Previdência Complementar mechanism.
no Regime Próprio de Previdência Social KEYWORDS: Social Security – Systens. Social
(RPPS) em todos os entes públicos, bem como Security – Special Systens. Supplementary
das vantagens e desvantagens para o Governo Social Income for Public Employees.
e para os servidores. Para fundamentar o Governance - Equity.
estudo, foram analisadas as características da
Previdência Social, os princípios que norteiam
a Previdência Complementar e os dados que 1 | INTRODUÇÃO
demonstram sua viabilidade e segurança, O Estado, com todas suas atribuições,
demostrando que a vinculação ao novo sistema competências, funções e obrigações é uma
garantirá o recebimento futuro proporcional,
instituição complexa em constante evolução
contribuindo, ainda, para a melhoria da
e transformação e, para atingir sua finalidade
governança como mecanismo de equidade.
deve aplicar seus recursos visando o bem-
PALAVRAS-CHAVE: Previdência Social -
estar do povo.
Regime. Previdência Social – Regime próprio.
No Brasil, para estabelecer as ações
Previdência Complementar para o Servidor
governamentais e a correta aplicação dos
Público. Governança - Equidade.
recursos, a Constituição Federal determina em
seu artigo 165 a obrigatoriedade dos Governos
ABSTRACT: This paper aims to show an
analysis of the Brazilian Social Security and Federal, Estadual e Municipal e do Distrito
the necessity to effectively introduce in this Federal em elaborem o Plano Plurianual (PPA)
system a Supplementary Social Income para um período de quatro anos, estabelecendo
(SSI) in all government’s entities, as well diretrizes, objetivos e metas a serem seguidas.
as the considerations for and against in the Contudo, a ausência de regras que
perspective of the Government and of the public garantissem o pagamento dos benefícios futuros

levou ao comprometimento dos regimes de previdência. O Governo Federal, com o
objetivo de cortar gastos correntes, e evitar o crescimento da dívida pública, sem o
corte de investimento público, propõe hoje, nova alteração das regras previdenciárias,
para assim, garantir o pagamento futuro dos benefícios previdenciários.
O Ministério da Fazenda, em seu site oficial, informa que a mudança é necessária
já que “As despesas com o pagamento de benefícios previdenciários têm aumentado
em ritmo muito superior ao do aumento das receitas. Nesse cenário, a conta não fecha
e o déficit da Previdência tem sido maior a cada ano.”, trazendo, para demonstrar sua
afirmação, dados que mostram que somando os dois regimes, o déficit chegou a um
total de R$ 227 bilhões em 2016.
Conforme se verifica no PPA de 2016-2019 do Governo Federal, ao definir sua
Dimensão Estratégica, estabeleceu como diretriz a garantia de acesso da população
ao sistema previdenciário com qualidade e equidade no atendimento e melhoria da
gestão, buscando a sustentabilidade do sistema.
Dentro do sistema previdenciário, o Governo deve direcionar a atuação do
Estado na promoção de um modelo inclusivo de desenvolvimento, fundamental para
a aplicação de políticas públicas adequadas às necessidades da sociedade para
estabelecer regras, a fim de que o trabalhador garanta, ao final de sua vida laborativa
ou em casos de doença, acidente, gravidez, prisão ou morte, uma reposição de renda
para seu sustento e de sua família, denominada aposentadoria, que é viabilizada pela
Previdência Social.
Contudo, no início do sistema previdenciário, os recursos não eram utilizados
exclusivamente para custear a previdência, tendo o governo, na década de 1930,
aplicado-os em áreas definidas como estratégicas, como programas habitacionais
e a construção de Brasília. (Oliveira e Teixeira, 1985). Em sua obra, os autores
descreveram como eram direcionadas as reservas acumuladas pelas Instituições
Previdenciárias no governo de Getúlio Vargas:
A canalização das reservas da Previdência para investimentos da preferência do

governo foi um processo que efetivamente se desenvolveu em grande escala. Uma
sucessão de decretos produzidos neste período passou, ora a impor às instituições
de Previdência Social, ora autorizá-las a investir suas reservas em áreas definidas
como estratégicas pelo Estado.
Somente com a promulgação da Constituição Federal de 1988 é que se

criou o orçamento da seguridade social. A utilização dos recursos da Previdência
em políticas públicas ao longo de décadas, as contribuições calculadas sem o
correspondente equilíbrio atuarial e a implantação tardia do sistema contributivo
levaram à necessidade de alterações constitucionais para equacionar direitos frente
à realidade previdenciária.
O presente trabalho analisará os sistemas de Previdência Social no Brasil e
a necessidade da efetiva implementação da Previdência Complementar no Regime

Próprio de Previdência Social (RPPS) nos entes públicos para equalizar o déficit
atuarial, demonstrando como os fatos históricos contribuíram esse desiquilíbrio. Serão
apresentados os princípios ligados à Previdência Complementar, as semelhanças
e diferenças entre os sistemas de previdência no Brasil, sua sustentabilidade e
equidade, e a necessidade da implantação da Previdência Complementar para os
servidores públicos.
A análise baseou-se em dados históricos, dados disponíveis nos órgãos
responsáveis pela elaboração das políticas públicas, de gestão e controle
vinculados ao RGPS e aos RPPS, e ainda em estudos teóricos e dados estatísticos
disponibilizados por esses órgãos, para avaliar a necessidade da implantação da
previdência complementar e como se apresenta a equidade e sustentabilidade dos
diversos regimes.
Dessa forma, para o desenvolvimento do trabalho, foram analisados o
Histórico da Previdência Brasileira, os Regime Geral da Previdência Social – RGPS
e os Regimes Próprios de Previdência Social – RPPS, os princípios vinculados à
Previdência Complementar, as semelhanças e diferenças entre os Regimes.
A metodologia utilizada para o desenvolvimento da pesquisa foi a qualitativa
com análise de dados secundários, para a partir desses, demonstrar a necessidade
da implantação da Previdência Complementar para os servidores públicos.
2 | HISTÓRICO DA PREVIDÊNCIA BRASILEIRA
Tratando genericamente dos direitos sociais no Brasil, e não especificamente da

Previdência Social, a Constituição Política do Império do Brasil, Carta de Lei de 25 de
março de 1824, fez alusão à assistência social, ainda que sem disposições concretas
sobre o Direito Previdenciário.
A Princesa Imperial Regente do Brasil editou, em 26 de março de 1888,
o Decreto nº. 9.912-A que reformou os correios do Império, regulando também o
direito à aposentadoria, sendo essa a primeira legislação específica sobre direito
previdenciário.
A Constituição Republicana de 1891 foi a primeira a abordar o tema, regulando
normas de aposentadoria em favor dos funcionários públicos, ao dispor em seu art.
75 que "a aposentadoria só poderá ser dada aos funcionários públicos em caso de
invalidez no serviço da Nação."
Somente no ano de 1923, o direito previdenciário foi regulamentado pelo
Decreto-Legislativo n° 4.682, de 14 de janeiro de 1923, conhecido como "Lei Elói
Chaves", que determinava a criação das caixas de aposentadorias e pensões para
os ferroviários, a ser instituída em cada uma das empresas da estrada de ferro,
estabelecendo seu custeio e sustentabilidade. Referida norma é dada como um
marco para o desenvolvimento da Previdência Social brasileira, conforme salientado

por Oliveira e Teixeira (1985).
As caixas de aposentadorias e pensões mantinham a administração e a
responsabilidade do sistema previdenciário nas mãos da iniciativa privada e previam
a forma de custeio pela própria classe. Não havia intervenção do poder público junto
a essas Caixas, sendo o Estado apenas o responsável pela criação e regulamentação
de seu funcionamento, de acordo com os procedimentos previstos na legislação.
A Constituição Federal de 1934 estendeu o custeio tríplice da Previdência Social
com a participação do Estado, dos empregadores e dos empregados para todas as
categorias, representando um grande marco no sistema previdenciário, em especial,
no tocante ao custeio.
O que se verifica é que a Previdência Social era, então, orientada para o plano das
ideias de Seguridade Social, onde não se visava apenas a concessão de benefícios,
mas a utilização dos recursos previdenciários com uma política social ampla que
englobava, além dos benefícios pecuniários tradicionais, ações destinadas à saúde,
higiene, educação, habitação e redistribuição de renda.
Somente no ano de 1960 foi editada a Lei nº 3.807, denominado Lei Orgânica da
Previdência Social (LOPS) que uniformizou os planos de benefícios e as contribuições
cobradas pelos diversos Institutos, com o objetivo de reduzir as disparidades existentes
no sistema previdenciário, estabelecendo, contudo, o financiamento de imóveis com
recursos previdenciários.
Várias normas legais foram editadas para regulamentar os benefícios, mas,
somente no ano de 1965, foi editada a Emenda Constitucional (EC) nº 11, que
introduziu uma modificação constitucional proibindo a concessão de benefícios
previdenciários sem a previsão legal de sua devida forma de custeio, visando elidir a
concessão irresponsável de benefícios, em especial, por motivos políticos.
A Constituição de 1967, instituída no início do Regime Militar, trouxe algumas
regras sobre a Previdência Social, mas somente a Constituição Federal de 1988
ampliou a rede de custeio, mantendo o caráter contributivo da Previdência Social e
estabelecendo ao Estado uma função de dúplice custeio, como tomador de serviços
e como organizador e distribuidor dos concursos de prognósticos. Coube, também,
ao empregador e ao empregado a integralização da rede de custeio da Previdência
Social, determinado em seu artigo 201, o regime geral de previdência a todos os
trabalhadores brasileiros.
Importante destacar entre as alterações constitucionais, duas Emendas
promoveram significativas modificações no sistema previdenciário.
A EC nº 20/98 trouxe regras importantes para a higidez do sistema, entre elas:
• definição para o caráter contributivo, tanto para RGPS como para os RPPS,
determinando a preservação do equilíbrio financeiro e atuarial;
• padronização para a concessão de aposentadorias especiais para ambos

os regimes;

• determinação de que somente o servidor público estaria vinculado aos
RPPS, estabelecendo o RGPS para aqueles que exercem cargo em comis-
são, declarado em lei de livre nomeação e exoneração, cargos temporários
ou de emprego público;
• permissão à União, Estados, Distrito Federal e Municípios a fixação de um

teto do RGPS para aposentadorias e pensões concedidas pelos seus res-
pectivos RPPS, desde que fosse instituída a Previdência Complementar
para esses servidores.
Destaca-se, ainda, que somente após a EC nº 20/98 e a edição da Lei Federal
nº 9.717/98 é que as contribuições previdenciárias passaram a poder ser utilizadas
somente para o pagamento de benefícios.
A necessidade de capitalização dos recursos das contribuições foi ressaltada
por Stephanes (1998), então Ministro da Previdência:
Os saldos da Previdência foram usados na construção de Brasília, na constituição

e no aumento de capital de várias empresas estatais (sic), na manutenção de
saldos na rede bancária como compensação pela execução de serviços de
arrecadação de contribuições e de pagamentos de benefícios, de 1986 a 1988,
as transferências da Previdência Social para a área de saúde cresceram por conta
da implantação do Sistema Único Descentralizado de Saúde (SUDS), chegando
a 35% da arrecadação sobre a folha de salários, de 1988 até meados de 1993,
as transferências para o Sistema Único de Saúde (SUS), que substituiu o SUDS,
chegaram a 15% de toda a arrecadação sobre a folha de salários.
Além das alterações quanto às regras de custeio, a EC nº 20/98 trouxe em

seu texto a possibilidade da criação da Previdência Complementar, que somente foi
regulamentada no ano de 2001 pelas Leis Complementares nºs 108 e 109.
Contudo, a profunda alteração trazida pela EC nº 20/98 não foi capaz de
solucionar os grandes desafios da Previdência Social, e assim, foi editada, no ano de
2003, a EC nº 41 que trouxe inúmeras alterações buscando maior equilíbrio financeiro
e atuarial para o regime, sendo que já no ano de 2005, foi promulgada a EC nº 47 que,
além de alterar outras regras, modificou algumas das introduzidas pela EC nº 41/03.
Entretanto, mesmo com essas alterações, as regras e direitos existentes,
somados a um planejamento e estimativas equivocados, levaram à fragilidade do
sistema, sendo hoje, novamente, discutidas profundas alterações no sistema de
Previdência no Congresso Nacional.
A Organização de Cooperação e de Desenvolvimento Econômico (OCDE) em
seus Relatórios Econômicos (2015) estima que apesar de o Brasil ter uma população
jovem, gasta com aposentadorias mais que muitos países vinculados à Organização,
entendendo ser necessária uma reforma do sistema previdenciário, a ser realizada
de forma sustentável e com a alteração do mecanismo de indexação dos benefícios
mínimos para conter o gasto de forma eficaz.

3 | O REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL E OS REGIMES PRÓPRIOS DE
PREVIDÊNCIA SOCIAL
A Previdência Social no Brasil pode assim ser classificada:

a) RGPS operado pelo Instituto Nacional de Seguridade Social – INSS, uma enti-
dade pública e de filiação obrigatória para os trabalhadores regidos pela Con-
solidação das Leis do Trabalho - CLT;
b) RPPS instituído por entidades públicas – Institutos de Previdência ou Fundos

Previdenciários e de filiação obrigatória para os servidores públicos titulares
de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios; e
c) Regime de Previdência Complementar, operado por Entidades Abertas e Fe-

chadas de Previdência Complementar, com filiação facultativa, criado com a
finalidade de proporcionar uma renda adicional ao trabalhador que comple-
mente a sua Previdência oficial.
Abstrai-se dessa classificação que a Previdência Social é administrada pelos

Governos Federal, Estadual, Municipal e do Distrito Federal, através dos diversos
regimes próprios de Previdência para os servidores públicos e pelo Instituto Nacional
de Seguridade Social – INSS o regime geral, para os demais trabalhadores.
Tanto os RPPS como o RGPS são compulsórios e têm por objetivo garantir a
renda básica, repondo-a até determinados limites em função da perda da capacidade
laborativa. Já a aposentadoria complementar é facultativa e oferece benefícios
semelhantes, porém visando garantir maior renda. Essas características serão
explicadas no Item 5 – Semelhanças entre o RGPS e RPPS.
4 | PRINCÍPIOS VINCULADOS À PREVIDENCIA COMPLEMENTAR
Podemos destacar seis princípios vinculados à Previdência Complementar:

da equidade, da liberdade contratual, da afetação patrimonial, do contrato de
Previdência Complementar como contrato plurilateral, da governança do sistema e
da sustentabilidade da Previdência Complementar.
4.1 Princípio da equidade
Equidade significa senso de justiça e, desta forma, a equidade está relacionada

à forma de participação do custeio, previsto no inciso V, do artigo 194, da Constituição
Federal, que estabelece:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de

iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
...
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
O princípio da equidade impõe que o custeio da seguridade social seja feito

de forma proporcional à capacidade contributiva de todos os que estão obrigados
a custeá-lo, sendo que cada um deverá fazê-lo “na medida de suas possibilidades,
possibilidades estas que são fornecidas pelos ganhos, seja do empregador, seja
do trabalhador. Quem tem maior capacidade econômica deve contribuir com mais”.
(DIAS; MACEDO, 2008).
A equidade na forma de participação do custeio é consequência do princípio
da capacidade contributiva do direito tributário, segundo o qual, aquele que detém
maior capacidade contributiva deve efetuar uma contribuição maior. É consequência,
também, do princípio da igualdade material entre as pessoas, o qual entende que
os iguais devem ser tratados de forma igual, e os desiguais, na medida de suas
desigualdades, a fim de se estabelecer um senso de justiça social.
Assim, o princípio da equidade analisado à luz da Previdência Complementar
significa a aplicação da justiça e igualdade na participação do custeio da Previdência.
“Logo, deve-se cobrar mais contribuições de quem tem maior capacidade de
pagamento para que se possa beneficiar os que não possuem as mesmas condições"
(KERTZMAN, 2006).
Para Balera (2012), a equidade constitui “o ponto de equilíbrio entre a capacidade
econômica do contribuinte e o esforço financeiro que dele será cobrado para a
constituição do fundo comum de proteção social”.
4.2 Principio da liberdade contratual
O princípio da liberdade contratual depende, conceitualmente, da chamada

autonomia privada ou autonomia da vontade, a qual, por sua vez, é o reflexo da
liberdade econômica.
A liberdade de contratar é reconhecida no art. 421, do Novo Código Civil Brasileiro.
Em princípio, o ato de contratar, a escolha do respectivo parceiro e o estabelecimento
do conteúdo do contrato se sujeitam à vontade dos contratantes, os quais poderão
estabelecer novos tipos contratuais, além dos já existentes, desde que observadas as
normas gerais legalmente prescritas (NCCB, art. 425).
O princípio da liberdade contratual para a Previdência Complementar pode ser
verificado nas disposições contidas no parágrafo 16, do artigo 40, da Constituição
Federal, que estabelece que somente mediante sua prévia e expressa opção poderá
ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do correspondente.
Destaca-se que a liberdade contratual, em razão da falta de igualdade material

entre os contratantes, leva à necessidade de uma maior intervenção do Estado,
através da edição de normas imperativas capazes de minorar as desigualdades.
Assim, as normas de Previdência Complementar, estabelecidas tanto na
Constituição Federal como nas Leis Complementares nº 108/2001 e nº 109/2001 e
demais regulamentações, circunscrevem o âmbito de liberdade contratual para que as
partes possam livremente decidir, respeitando-se um núcleo imutável que não pode
ser transacionado pela Entidade Fechada de Previdência Complementar (EFPC),
patrocinadores e participantes, como carência mínima de 60 (sessenta) contribuições
mensais e cessação do vínculo para que o participante possa se torna elegível (I, art.
3º, da LC nº 108/2001). Circunscrevem, também, a estrutura organizacional da EFPC
regida pela LC nº 108/2001 e o equacionamento do resultado deficitário na proporção
existente entre as suas contribuições (art. 21 da LC nº 109/2001), entre outras.
Isso porque, em muitas relações jurídicas, não se pode mais assegurar aos
partícipes de qualquer relação contratual a plena liberdade de contratar ou de
estipular livremente o conteúdo do contrato que, em muitos casos, tem sua validade
dependente do assentimento de uma autoridade reguladora.
4.3 Principio da afetação patrimonial

O princípio da afetação patrimonial, presente nas relações da Previdência
Complementar, concebe uma espécie de separação ou divisão do patrimônio pelo
encargo imposto a certos bens que são postos a serviço de um fim determinado.
Segundo esse princípio, não importa a afetação na disposição do bem e na sua saída
do patrimônio do sujeito, mas na sua imobilização em função de uma finalidade.
Esse princípio está claramente presente na Lei Complementar nº 109, de 29 de
maio de 2001, que dispõe sobre a Previdência Complementar e estabelece, em seu
artigo 34, que deve ser garantida a independência patrimonial.
Tal garantia ocorre quando implementado o multiplano da entidade fechada, que
é o plano ou o conjunto de planos de benefícios administrado para diversos grupos
participantes com independência patrimonial.
A separação patrimonial não se deve à necessidade de se limitar a garantia dos
credores, mas se apresenta como uma necessidade econômica e social para atingir
o fim para o qual o patrimônio foi constituído. A colocação de um núcleo patrimonial a
serviço de determinada finalidade, diversa daquela do patrimônio geral do sujeito, é a
verdadeira razão de ser da separação.
A legislação faz alusão à independência patrimonial existente entre os planos
de benefícios da entidade e não a uma suposta independência entre os grupos de
participantes, que não seria, esta, de cunho patrimonial. Cada plano de benefícios
é constituído por um núcleo patrimonial nominalmente titularizado pela entidade
fechada de previdência complementar que o administra, sendo este destinado a
garantir a complementação previdenciária daqueles que se vincularam, na qualidade
de participantes, ao determinado plano.
Portanto, quando o legislador faz referência à independência patrimonial
presente no âmbito das entidades fechadas com multiplano, estabelece que as
entidades fechadas que administram dois ou mais planos têm, por princípio, a
incomunicabilidade dos patrimônios desses planos. A independência patrimonial
entre os planos de benefícios surgiu como mecanismo de segregação de riscos e
proteção patrimonial a cada grupo de participantes.
A independência patrimonial tem ainda por fundamento o princípio constitucional
que estabelece que o regime de previdência privado é “baseado na constituição de
reservas que garantam o benefício contratado” (art. 202 da Constituição Federal),
e que seja preservada a liquidez, a solvência e o equilíbrio econômico, financeiro e
atuarial de cada plano de benefícios (art. 3º, III, da Lei Complementar n.º 109/2001).
4.4 Principio do contrato de previdência complementar como contrato plurilateral

O contrato de Previdência Complementar é tido como uma espécie do gênero
contrato plurilateral. Em razão da dificuldade de se estabelecer a distinção entre as
complementações de aposentadoria oriundas do campo do direito do trabalho e do
campo do direito previdenciário complementar, a doutrina brasileira e estrangeira
limitou-se a arrolá-las como “regimes complementares”.
O contrato de Previdência Complementar possui elementos de identidade que
lhe são próprios e exclusivos. Não obstante, é frequentemente confundido com o
contrato de trabalho.
O contrato de Previdência Complementar não nasce necessariamente do contrato
de trabalho e nem sempre é uma consequência deste. A principal característica dos
contratos de Previdência Complementar resulta do fato de não ser ele um contrato
bilateral, mas um contrato plúrimo.
Venosa (1992) explica que nesse tipo de contrato deve existir a manifestação
de mais de duas vontades, não devendo ser confundido com os contratos bilaterais
com múltiplos sujeitos ativos e passivos, mas com um mesmo nível de direitos e
obrigações. Nos contratos plúrimos, cada parte adquire direitos e contrai obrigações
com relação a todos os outros contratantes. Há um feixe de obrigações entrelaçadas
e não uma oposição pura e simples de um grupo de contratantes perante outro. A
vontade de cada um pode ir se manifestando escalonadamente, sendo necessário
estabelecer na avença seu tempo e forma.
Segundo Venosa (1992), o contrato plurilateral tem por características: a)
a assincronia da manifestação de vontades; b) a assimetria das obrigações dos
contratantes; c) a cessão da posição dos contratantes. Essas mesmas características
dos contratos plúrimos podem ser inferidas nas normas legais brasileiras, aplicáveis
aos contratos de Previdência Complementar.
Para Almeida (2008, pg.60), a assimetria do contrato presente nos contratos de
Previdência Complementar, onde cada um dos contratantes adquire direitos e contrai
obrigações em relação a todos os demais contratantes, é a que define de melhor
forma o contrato plúrimo, “pois cada contratante possui níveis de responsabilidades
contratuais escalonados e diferenciados”, sem ... que “assuma responsabilidades em
nome de outrem ou que um dos contratantes represente os demais na celebração do
negócio jurídico”.
4.5 Principio da governança do sistema

Segundo o Código de Melhores Práticas de Governança Corporativa do IBGC
(2009), “Governança Corporativa é o sistema pelo qual as organizações são dirigidas,
monitoradas e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre Proprietários,
Conselho de Administração, Diretoria, e órgãos de controle”. As boas práticas de
governança corporativa convertem princípios em recomendações objetivas, alinhando
interesses com a finalidade de preservar e otimizar o valor da organização, facilitando
seu acesso a recursos e contribuindo para a sua longevidade.
A governança coorporativa na Previdência Complementar tem por objetivo
promover a confiabilidade da instituição em relação a seus grupos de interesses,
tendo como base a transparência, equidade, prestação de contas e a responsabilidade
coorporativa. (CONAPREV, 2015)
Também a OECD (2014) entende que a adesão ao princípio de governança
é necessária e deve direcionar os regulamentos das EFPC, definido o papel e a
capacidade dos fundos de pensão, o impacto à participação ativa dos participantes
no comportamento da entidade, bem como o papel dos administradores dessas
entidades.
Nesse sentido, o Ministério da Previdência Social editou a Resolução MPS/CGPC
nº 13, de outubro/2004, determinando que as entidades fechadas de Previdência
Complementar devem adotar princípio, regras e práticas de governança, gestão
e controles internos adequados à estrutura, complexidade e gestão de riscos dos
planos de benefícios operados pelas EFPC, com a finalidade de assegurar o pleno
cumprimento de seus objetivos.
As práticas de governança visam o aprimoramento da instituição e de sua
gestão em áreas como: estratégica, gerencial, operacional, financeira, contábil e
social. Elas oferecem como resultado a demonstração de ética, responsabilidade e
credibilidade, fixando, ainda, uma estrutura mínima de governança, composta por
um Conselho Deliberativo e Fiscal e por uma Diretoria Executiva, podendo, também,
serem constituídas outras instâncias de decisão e assessoramento, como conselhos
consultivos.
4.6 Principio da sustentabilidade na previdência complementar

Muitas são as definições teóricas para a sustentabilidade, mas, com maior
repercussão, foi estabelecida no ano de 1987, pela Organização das Nações Unidas
(ONU), por meio do relatório “Nosso Futuro Comum”, publicado pela Comissão
Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (apud, MIKHAILOVA, 2004, p.
26), o conceito de “Desenvolvimento sustentável é aquele que busca as necessidades
presentes sem comprometer a capacidade das gerações futuras de atender as
próprias necessidades”.
No RGPS, verifica-se que a sustentabilidade é uma meta a ser atingida através das
contribuições de seus participantes para o financiamento do sistema previdenciário.
Contudo, por ser o sistema deficitário, há hoje uma dependência dos recursos estatais
para sua manutenção.
Já nos RPPS, a Lei nº 9.717/98 e as demais normas disciplinadoras como:
portarias, resoluções, instruções e orientações do Ministério da Previdência Social
(MPS), da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e da Comissão de Valores Mobiliários
(CVM) instituíram para União, Estados, Distrito Federal e Municípios, órgãos reguladores
com o intuito de direcionar os RPPS para operar de forma sustentável, mantendo seu
equilíbrio financeiro e atuarial.
Na Previdência Complementar, a sustentabilidade pode ser vista como um dos
pilares de sua existência, estabelecendo o art. 7º da Lei Complementar nº 109 que:
Art. 7º Os planos de benefícios atenderão a padrões mínimos fixados pelo órgão
regulador e fiscalizador, com o objetivo de assegurar transparência, solvência,
liquidez e equilíbrio econômico-financeiro e atuarial.
Parágrafo único. O órgão regulador e fiscalizador normatizará planos de benefícios

nas modalidades de benefício definido, contribuição definida e contribuição
variável, bem como outras formas de planos de benefícios que reflitam a evolução
técnica e possibilitem flexibilidade ao regime de previdência complementar.
Ressalte-se que o PPA 2016-2019 salienta, dentro de suas diretrizes estratégicas,

a importância do Regime de Previdência Complementar – RPC como um mecanismo
de formação de poupança interna e de longo prazo, ampliando a capacidade de
investimento do país e contribuindo para o crescimento econômico. Traz, ainda, como
objetivo da Previdência Complementar, a sustentabilidade dos regimes previdenciários,
entendendo que “terá como prioridade o desenvolvimento de ações de fortalecimento
da supervisão baseada em riscos com alcance da efetividade; de aprimoramento dos
controles internos administrativos e das atividades de inteligência; de gerenciamento
de riscos corporativos; e de fortalecimento da segurança institucional”.
A União, buscando a sustentabilidade futura de seu RPPS, aprovou a Lei
nº 12.618, de 30 de abril de 2012, que instituiu a Previdência Complementar dos
servidores públicos federais com o objetivo de garantir a construção do equilíbrio
financeiro e atuarial. Alguns Estados da Federação implantaram ou se encontram em
fase de implantação do RPC. Contudo, os resultados financeiros e atuariais somente
poderão ser mensurados após a evolução do novo regime e a transição entre os
servidores que se encontram vinculados ao atual sistema e aqueles que optarem pelo
novo regime ou ingressarem no serviço público após a sua criação.

5 | SEMELHANÇAS ENTRE O RGPS E OS RPPS
Os dois regimes são obrigatórios e de caráter compulsório e têm por objetivo a

garantia da renda básica em função da perda da capacidade laborativa. Ambos são
deficitários (Vide Tabela 1 e 2).
O ato de filiação aos Regimes de Previdência tem caráter compulsório por ser
determinado por lei e ocorre para os segurados obrigatórios, de forma automática,
a partir do exercício de atividade remunerada. Nos termos da Lei nº 8.213, de 24 de
julho de 1991, segurados obrigatórios são: o empregado, o empregado doméstico, o
contribuinte individual, o trabalhador avulso e o segurado especial.
O caráter obrigatório de filiação à Previdência deve ser visto como um contrato
entre os cidadãos e o Estado, o qual estabelece a manutenção de condições mínimas
de sobrevivência, mediante o apoio solidário de todos frente às necessidades de alguns.
A Previdência corresponde a uma forma de seguro social, originando, como qualquer
outro seguro, sua característica contributiva. Esse aspecto define a necessidade da
participação financeira direta do segurado (MATOS; MELO; SIMONASSI, 2013).
As contribuições compulsórias de empregados e empregadores têm, por fim,
assegurar os meios indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade,
desemprego involuntário, idade avançada, tempo de serviço, encargos familiares e
prisão ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.
Outra semelhança importante se refere ao déficit apontado nos regimes.
A Associação Nacional dos Servidores Públicos, da Previdência e Seguridade
Social (ANASP) publicou em fevereiro deste ano dados do sistema previdenciário,
onde destacamos os principais aspectos relacionados ao RGPS.
População (2014) (1) 203,1 milhões

Esperança de vida ao nascer 20151 79,10 anos
Produto Interno Bruto (2015) (1) R$ 5.904,3 bilhões
Arrecadação do INSS/PIB) 2015 5,93%
Benefícios do INSS/PIB 7,42%
Arrecadação Federal (2015) R$ 1,2 trilhão (2)
Contribuintes para o RGPS (2014) (3) R$ 54,7 milhões
Arrecadação Total (2016) R$ 396,9 bilhões
Arrecadação Líquida (2016) R$ 358,137 bilhões
Déficit R$ 149,733 bilhões
Valor arrecadado pela Previdência Social 2016 (10) R$ 323,4 bilhões
Pagamento de Benefícios do RGPS 2016) (11) R$ 507,8 bilhões
Tabela 1 – Números da Previdência ANASP

Elaboração: Prof. JB Serra e Gurgel/ Dez 2016.
Fonte: Números da Previdência ANASPS
(1) IBGE, 2014(2) RFB, (3) DATAPREV,CNIS, (10) BEPS, dez 2016.(11) reestimado em dez. de 2015, MF/MPOG;
Tabela resumida pelo autor.
1 Atualizado conforme dados do IBGE

Também os RPPS são deficitários e consomem parcela expressiva dos recursos
fiscais. Apresentamos dados elaborados pelo Ministério da Previdência e Tribunal de
Contas da União, de forma consolidada.
Percentual Percentual Percentual

Categorias Homens sobre o Mulheres sobre o Total sobre o
Total (%) Total (%) Total (%)
Aposentados 9.361.477 72,3% 7.986.329 48,6% 17.347.806 59,1%
Pensionistas 169.443 1,3% 2.494.049 15,2% 2.663.492 9,1%
Aposentados e
345.185 2,7% 1.831.750 11,1% 2.176.935 7,4%
pensionistas
Contribuintes não
1.266.812 9,8% 554.048 3,4% 1.820.860 6,2%
beneficiários
Protegidos (a) 11.142.917 86,1% 12.866.176 78,3% 24.009.093 81,7%
Desprotegidos (b) 1.802.544 13,9% 3.562.333 21,7% 5.364.877 18,3%
Total de Residen-
12.945.461 100,0% 16.428.509 100,0% 29.373.970 100,0%
tes (a+b)
Tabela 2 - Proteção Previdenciária para a População Idosa* - Brasil

Fonte: PNAD/IBGE – 2015. Elaboração: SPPS/MF. * Idosos de 60 anos ou mais, independentemente de critério
de renda, que recebem aposentadoria e/ou pensão ou que continuam contribuindo para algum regime
Despesa R$ 446 bilhões

Inativos 55.811
Pensionistas 409.756
Receitas R$ 10,1 bilhões (contribuições de servidores civis)
R$ 2,1 bilhões (contribuições de militares)
R$ 14,4 bilhões (receitas previdenciárias intraorçamentárias)
Despesas: R$ 64.165 (servidores civis)
R$ 24.953 (militares)
Déficit: R$ 62,7 bilhões (R$ 39,9 bilhões e 22,8 bilhões)
Tabela 3 – Dados gerais – RPPS da União em 2013

Fonte: Dados extraídos de Auditoria realizada pelo TCU – Regime Próprio de Previdência dos Servidores
Públicos da União (RPPS), Fábio H. G. Barros - http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/
Fabio_Henrique_Granja_e_Barros_TCU.pdf
O Ministério da Previdência, para apontar o déficit, leva em conta ainda, os RPPS

dos Estados e Municípios, considerando que as despesas com pessoal impactam
também as contas públicas como um todo.
Receita Cor- Despesa de Inativos e

Grupo Ativo Líquido Déficit Atuarial Ativos
rente Líquida Pessoal Pensionistas
Estados 72.765.525 -607.213.174 346.278.184 141.191.971 2.343.175 1.517.249
Municípios
8.861.231 -94.180.967 54.809.098 22.334.388 546.437 199.649
Capitais
Municípios
4.911.178 -38.100.208 18.879.604 8.240.632 198.017 66.357
>400 Mil

Municípios
9.203.006 -38.749.996 31.271.413 14.218.518 469.950 98.832
>100 Mil
Municípios
5.287.539 -11.297.593 12.520.367 5.817.749 267.210 42.494
>50 Mil
Municípios
6.152.633 -17.553.943 18.791.456 8.819.854 482.638 71.632
>10 Mil
Tabela 4 – Dados gerais – Situação atuarial estados e municípios

Fonte: Situação Atuarial dos RPPS dos Estados e Municípios por Grupo (Valores em R$ mil) Elaboração:
NOGUEIRA, Narlon Gutierre Fonte: DRPSP/SPPS/MPS - CADPREV
O que se pode verificar nessas tabelas é que quanto maior o déficit atuarial
o RPPS apresentar em relação à receita corrente líquida, maior será a parcela do
orçamento e dos orçamentos futuros que o poder público terá que destinar para
custear os benefícios previdenciários, reduzindo a capacidade de investimentos nas
outras áreas prioritárias.
6 | METODOLOGIA
Os procedimentos adotados para o desenvolvimento desta pesquisa são

classificados como qualitativo com análise de dados secundários.
Segundo Gil (1994, apud Miles e Hubermam, 1994), a pesquisa qualitativa
geralmente apresenta três etapas que podem ser seguidas: na análise de dados,
a redução, que consiste no processo de seleção e simplificação dos dados, a
apresentação, que é a organização dos dados selecionados que possibilita a análise
das semelhas e diferenças e seu inter-relacionamento, e a conclusão/verificação,
onde se revisa os dados para se verificar as conclusões emergentes.
Dessa forma, foram analisados os dados históricos, que demonstram a evolução
da previdência social no Brasil, mostrando que sua evolução está diretamente
ligada a situação atual. Também foram utilizados os dados disponíveis nos órgãos
responsáveis pela elaboração das políticas públicas, de gestão e controle vinculados
ao RGPS e aos RPPS.
A pesquisa ainda se baseou em estudos teóricos e dados estatísticos
disponibilizados pelos órgãos que regulam a matéria, possibilitando a comparação
dos regimes de Previdência, a demonstração de suas diferenças e a ausência de
equidade e igualdade de tratamento entre servidores públicos e trabalhadores ligados
ao setor privado.
7 | ANALISE DE DADOS
As diferenças entre o RGPS e os RPPS acabam por criar dois tipos de segurados,
demonstrando a total ausência de equidade ente os regimes. Isso porque as regras
para a concessão de aposentadoria e pensão e os valores dos benefícios entre os

dois regimes são baseados em normas distintas. Pode-se apresentar como principais
diferenças:
RGPS RPPS
Aplicam-se as regras previstas Aplicam-se as regras previstas no art. 40
no art. 201 da CF e Lei Federal da CF e nas Emendas Constitucionais n°
Base Legal 8.213/91. 20/98, 41/03, 47/05 e 70/12.
Exige carência de 15 anos para Não exige carência para aposentadoria,

as aposentadorias por tempo mas exige 10 anos de serviço público, sen-
de contribuição, por idade e do que desses, os 5 últimos devem ser no
Carência especial. cargo em que se dará a aposentadoria.
Exige carência de 1 ano para a Não exige tempo mínimo de serviço público
Carência aposentadoria por invalidez. e cargo.
O reajuste dos benefícios se- A regra geral é a preservação do valor real,

gue a regra da preservação do mas o índice utilizado é de acordo com
valor real, sendo o índice de as normas de aposentação, respeitada a
reajuste o INPC desde o ano de isonomia e paridade com os servidores da
2003. ativa.
Reajuste
Não há teto de contribuição, mas há o teto
máximo, no âmbito dos respectivos Pode-
Os vinculados ao INSS não têm res, os valores percebidos como remunera-
os valores dos benefícios limi- ção, por membros do Congresso Nacional,
tados ao teto de contribuição Ministros de Estado e Ministros do Supre-
e de benefício, sendo que em mo Tribunal Federal e seus corresponden-
Teto de valores 2017 está estipulado em R$ tes nos Estados, no Distrito Federal e nos
dos benefícios 5.531,31. Territórios e, nos Municípios, os valores
percebidos como remuneração, em espé-
cie, pelo Prefeito.
O cálculo dos proventos leva Não se aplica o fator previdenciário. A regra

em consideração o “fator previ- geral prevê o cálculo de uma média arit-
denciário”, que é uma fórmula mética de 80% das maiores remunerações
(matemática) usada para do servidor considerando o período desde
calcular as aposentadorias por julho de 1994 até a data da aposentadoria,
tempo de contribuição e por salvo se tiver direito à paridade, que dará o
Cálculo dos pro- direito a perceber a última remuneração do
ventos idade. cargo efetivo.
As alíquotas de contribuição No RPPS, as alíquotas podem variar entre
patronais no INSS são fixas em 11%, no mínimo, e 22%, no máximo, de
Alíquota de contri- 22% sobre a folha de pagamen- acordo com avaliação atuarial realizada
buição to. anualmente.
No INSS, a base de cálculo A base de cálculo patronal incide somente
patronal incide sobre todas as sobre as verbas permanentes e incorporá-
Base de cálculo verbas da folha de pagamento. veis.
Quadro 1 – Comparativos de RGPS e RPPS

Fonte: o autor (2017).
Uma das preocupações do Governo Federal ligada ao RGPS é a sustentabilidade

do sistema de proteção ao trabalho e da Previdência, considerando o bônus
demográfico2 e o processo de envelhecimento natural da população. Diante disso,
uma das diretrizes estratégicas do PPA é a garantia de acesso da população ao
sistema previdenciário, com qualidade e equidade no atendimento e melhoria da
2 O bônus demográfico é resultado da redução da taxa de fecundidade e da diminuição da
mortalidade em uma população.

gestão.
Já a preocupação do Governo Federal e dos Governos Estaduais, Municipais
e Distrito Federal em relação à sustentabilidade do RPPS, é baseada nas regras
constitucionais previstas para os servidores públicos efetivos, que garantem a
paridade e a integralidade dos benefícios aos vencimentos dos servidores ativos para
aqueles que cumpriram as regras de aposentadoria até o ano de 2003 e, após as
alterações promovidas pela EC nº 41, benefícios equivalentes à média aritmética
simples das maiores contribuições efetuadas a partir de julho/1994, limitando-se ao
teto da remuneração do servidor no cargo efetivo. Outra preocupação é a existência
de aposentadorias especiais, como professores e militares, nas quais o tempo de
efetivo exercício para os servidores públicos pode ser, para algumas carreiras, inferior
ao do RGPS (aposentadoria especial).
Além disso, nos RPPS, o caráter contributivo passou a ser compulsório somente
com a EC nº 3, de 1993, sendo a aposentadoria dos servidores tratada, até então,
como um prêmio por seus serviços prestados ao Estado.
Também as regras de concessão de aposentadoria, os limites dos valores dos
benefícios do RGPS e dos RPPS são totalmente distintos. Enquanto no RGPS o
teto previdenciário no ano de 2017 foi de R$ 5.531,31 com correção anual apurada
em razão da variação do Índice Nacional de Preços ao Consumidor – INPC, nos
RPPS o teto previdenciário equivale a R$ 33.763,00, valores equivalentes ao teto
dos vencimentos dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e atualização de acordo
com a revisão geral anual dos servidores ativos, conforme dispõe os incisos X e XI,
do artigo 37, da Constituição Federal.
Outra diferença importante é a forma de financiamento desses regimes.
Enquanto no RGPS as fontes de recurso são as contribuições sobre a folha de salários
dos trabalhadores empregados, a contribuição sobre a renda bruta das empresas –
COFINS, Contribuição sobre o Lucro Líquido (CSLL) e outras de menor valor, no
RPPS, a fonte de recursos são as contribuições dos servidores ativos, inativos,
pensionistas e do ente estatal, além de aportes de recursos públicos para cobertura
de déficit atuarial e insuficiências financeiras, bens e direitos destinados por lei ao seu
custeio.
Além disso, os RPPS, em relação ao RGPS, são desiguais tanto na perspectiva
horizontal quanto na vertical. Para se alcançar a equidade e a redução da iniquidade
entre o RPPS e o RGPS é necessária a criação da Previdência Complementar para
servidores públicos. Em termos horizontais, a desigualdade é consequência das
diferentes regras que se aplicam nos Estados de maior renda e do setor privado, já
verticalmente, pessoas diferentes recebem tratamento distinto. (CAETANO, 2011).
Ocorre que o RGPS e a grande maioria dos RPPS se financiam por meio de
repartição simples, isto é, pagam-se os benefícios com base nos tributos arrecadados
da sociedade como um todo. Assim, uma das maiores desigualdades entre o RPPS e
o RGPS é o caráter regressivo do regime próprio, pois, por se tratar de uma despesa
obrigatória, há uma nítida transferência de recursos de toda a coletividade para
financiamento das aposentadorias e pensões dos servidores públicos.
Esse fato se agrava no custeio das despesas do RPPS. Isso porque um servidor
público pode, a depender das combinações de regras, receber aposentadoria
equivalente ao seu último salário. Um trabalhador da iniciativa privada, entretanto,
tem seu benefício limitado ao teto do RGPS.
O segurado da iniciativa privada pode receber aposentadoria superior ao
teto do RGPS, mas essa será fruto do seu esforço individual de poupança ou em
conjunto com seu empregador, por meio de uma aposentadoria complementar. Em
outras palavras, os benefícios previdenciários mais altos para os trabalhadores do
setor privado não oneram os cofres públicos e, portanto, não fazem com que toda a
sociedade, mediante a coleta de tributos, beneficie um grupo de pessoas de camada
de renda elevada para os padrões brasileiros.
O teto constitucional, inserido pela EC nº 41/2003, modificou substancialmente
as regras de concessão de benefícios para os servidores integrantes dos RPPS,
estabelecendo que a maior remuneração para ativos e inativos do setor público tenha
como referência a remuneração do ministro do Supremo Tribunal Federal, e para os
membros do Ministério Público e do Poder Judiciário dos diversos entes públicos
ou esferas da Federação, o valor de 90,25% do subsídio do Ministro do STF, de
acordo com o disposto no art. 37, XI da CF, impondo, assim, um limite natural para os
Estados. Já os Estados possuem duas alternativas para determinar o subteto, adotar
como subteto do Poder Executivo o Subsídio de Governador, ou a fixação pelo Poder
Executivo Estadual do valor percebido pelo Poder Judiciário (alternativa acrescida
pela EC 47/05). Para o RGPS, estabeleceu-se apenas o limite máximo do salário
de contribuição, limitando, desta forma, o valor percebido na aposentadoria ao valor
atual de R$ 5.531,31.
Assim, e considerando o grande número de servidores existentes para a realização
e desenvolvimento das ações do Estado e os inúmeros direitos constitucionais desses,
em especial os ligados às regras de aposentadoria para os servidores públicos, o
financiamento do regime e, ainda, a instituição tardia do caráter contributivo, acabou-
se por transferir a toda a sociedade o custeio das aposentadorias e pensões dos
servidores públicos, o que resultou por impor fixação de teto para aposentadoria e
a instituição da Previdência Complementar, com o objetivo de buscar o equilíbrio
atuarial dos regimes.
8 | A SUSTENTABILIDADE DO SISTEMA E EQUIDADE ENTRE OS REGIMES
A preocupação com a sustentabilidade dos regimes previdenciários por parte

dos Governo, é recente, e a ausência de planejamento e visão estratégica, ocasionou
graves déficits no sistema.

Inicialmente, a política prevista para a previdência social, instituída para todas
as categorias pela Constituição Federal de 1934 era de utilização dos recursos
previdenciários com ações destinadas à saúde, higiene, educação, habitação
e redistribuição de renda, não sendo prevista a acumulação ou capitalização dos
recursos para garantir a sustentabilidade desses regimes, o que foi repetido por
muitos anos através de outras legislações.
Somente a partir de 1998 é que, buscando garantir o equilíbrio financeiro e
atuarial do sistema, a EC nº 20 estabeleceu o caráter contributivo, determinado a
Lei 9.717/98 que as contribuições previdenciárias para todos os regimes, somente
poderiam ser utilizadas para o pagamento de benefícios previdenciários. Por décadas,
os recursos previdenciários foram utilizados para diferentes finalidades, e hoje garantir
a sustentabilidade dos regimes se tornou essencial para a manutenção e concessão
de benefícios previdenciários futuros.
O valor arrecadado para custear aposentadorias e pensões é insuficiente
para a cobertura dos benefícios, gerando déficit previdenciário. Conforme dados do
Ministério da Previdência, no RGPS as aposentadorias por tempo de contribuição
representam 30% da quantidade emitida de benefícios, e seu custo equivale a 45% do
total de aposentadorias pagas. Isso porque, enquanto nas aposentadorias por idade
o benefício médio é de 1,1 vezes o salário mínimo, nas de por tempo de contribuição,
que não possuem limite de idade mínima, o benefício equivale ao dobro (2,2 vezes o
mínimo) do primeiro grupo.
Já o RPPS da União têm a média dos proventos muito superior, sendo que é de
R$ 7.465,13 no Poder Executivo, R$ 12.002,90 no Ministério Público, R$ 16.963,07
no Poder Judiciário e R$ 24.844,81 no Poder Legislativo, composto pelo Senado
Federal, Câmara dos Deputados e TCU, conforme Anexo IV.7 – Avaliação Atuarial do
RPPS dos Servidores Civil, publicado pelo Ministério do Planejamento3.
Diante desse quadro, a previdência social no ano de 2016 arrecadou R$ 323,4
bilhões e pagou R$ 507,8 bilhões em benefícios (Tabela 1), para 22.188.233
aposentados e pensionistas (Tabela 2). Já o RPPS da União possuía em 2013, 55.811
mil Inativos e 409.756 mil pensionistas, com uma arrecadação de R$ 26,6 bilhões e
despesa de R$ 89.118 bilhões (Tabela 3). Nos Estados, a despesa de pessoal é
de R$ 141.191.971bilhões, para 2.343.175 ativos 1.517.249 Inativos e Pensionistas,
com um déficit atuarial de 607.213.174 bilhões (Tabela 4).
Além do caráter contributivo, outras medidas foram instituídas para se buscar
a sustentabilidade dos regimes, como a possibilidade da criação da Previdência
Complementar, com limitação do pagamento pelo RPPS do valor pago do teto RGPS
e busca na equidade dos direitos previstos para os segurados de todos regimes
previdenciários.
Somado a isso, outros fatores comprometem a sustentabilidade dos regimes,
3 http://www.planejamento.gov.br/assuntos/orcamento-1/orcamentos-anuais/2018/pldo-2018/
anexo-iv-7-avaliacao-atuarial-do-regime-proprio-de-previdencia-social-dos-servidores-civis.pdf/view

como a diminuição da fecundidade e envelhecimento da população com significativa
alteração na tábua de mortalidade da população brasileira. O Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatísticas (IBGE) destaca que entre 2005 e 2015, enquanto houve
diminuição no percentual de crianças e adolescentes até 14 anos e também no
de jovens, houve um aumento do percentual de pessoas com 60 anos ou mais de
idade na população. O processo de envelhecimento atual e futuro tornará inviável a
manutenção das regras previdenciárias atuais.
As projeções do IBGE realizadas no ano de 2014 apontam que a parcela da
população brasileira com 65 anos ou mais irá dobrar nos próximos 20 anos, e essa
parcela já representava naquele ano, 7,6% do total de brasileiros. Esse percentual
deve passar para 9,4% em 2020 e mais do que dobrar até 2035, quando chegará a
15,5% da população.
Os problemas de financiamento da Previdência já estão presentes diante do
percentual de idosos no Brasil, somado a ausência de planejamento e decisões
políticas equivocadas. Com o crescimento do percentual de idosos na população e a
diminuição da taxa de natalidade, a busca pela sustentabilidade e equilíbrio atuarial
dos regimes torna-se imprescindível à sua manutenção.
Constata-se, que as reformas da Previdência Social realizadas ao longo do
tempo, bem como a atualmente discutida, tem como motivação, portanto, garantir a
sustentabilidade dos benefícios no futuro.
Contudo, as mudanças necessárias das regras previdenciárias para torná-las
mais equilibradas e dar sustentabilidade ao sistema devem ser baseadas na equidade
entre as regras previstas para homens e mulheres, categorias profissionais, e em
especial, eliminar as enormes diferenças de benefícios concedidos ao RGPS e RPPS.
Ao mesmo tempo, a busca da equidade e da sustentabilidade, devem garantir
os direitos adquiridos e a universalidade da cobertura, o que torna a tarefa árdua e
requer uma definição clara dos impactos atuariais e regras a serem estabelecidas.
9 | NECESSIDADE DA IMPLANTAÇÃO DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
PARA OS SERVIDORES PÚBLICOS.
Conforme demostrado, a ausência de equidade entre os regimes e as decisões

políticas quanto a utilização, ao longo do tempo, dos recursos provenientes das
contribuições previdenciárias, levou a necessidade de alteração das regras com o fim
de garantir a sustentabilidade dos regimes.
9.1 RPPS
A Constituição Federal, em seu artigo 40, garante aos servidores públicos

titulares de cargos efetivos dos entes federados um regime próprio de Previdência.
Com base na legislação vigente, os RPPS são organizados pelo sistema de

repartição simples ou ainda pelo de caráter contributivo e solidário, que deve buscar a
preservação do equilíbrio financeiro e atuarial. A portaria MPS nº 403, de 11.12.2008,
define os regimes financeiros que podem ser utilizados pelos RPPS:
Art. 2º Para os efeitos desta Portaria considera-se:

XI - Regime Financeiro de Capitalização: regime em que as contribuições
estabelecidas no plano de custeio, a serem pagas pelo ente federativo, pelos
servidores ativos e inativos e pelos pensionistas, acrescidas ao patrimônio existente,
às receitas por ele geradas e a outras espécies de aportes, sejam suficientes para
a formação dos recursos garantidores a cobertura dos compromissos futuros do
plano de benefícios e da taxa de administração;
XII - Regime Financeiro de Repartição de Capitais de Cobertura: regime em que as
contribuições estabelecidas no plano de custeio, a serem pagas pelo ente federativo,
pelos servidores ativos e inativos e pelos pensionistas, em um determinado
exercício, sejam suficientes para a constituição das reservas matemáticas dos
benefícios iniciados por eventos que ocorram nesse mesmo exercício, admitindo-
se a constituição de fundo previdencial para oscilação de risco;
XIII - Regime Financeiro de Repartição Simples: regime em que as contribuições
estabelecidas no plano de custeio, a serem pagas pelo ente federativo, pelos
servidores ativos e inativos e pelos pensionistas, em um determinado exercício,
sejam suficientes para o pagamento dos benefícios nesse exercício, sem o propósito
de acumulação de recursos, admitindo-se a constituição de fundo previdencial
para oscilação de risco;
Ou seja, de acordo com as normas vigentes, parte dos benefícios pagos

aos servidores são financiados com recursos do tesouro, além das contribuições
previdenciárias dos servidores vinculados a esse regime financeiro. Outra parte dos
servidores estão vinculados ao regime de capitalização, onde os recursos devem ser
suficientes para a formação dos recursos garantidores a cobertura dos compromissos
futuros do plano de benefícios.
Contudo, a preocupação do sistema contributivo teve seu nascedouro em 1998,
com a EC nº 20, e somente após esse ano é que os Estados estabeleceram em
seus regimes a necessidade de equilíbrio econômico e atuarial para a concessão de
benefícios previdenciários aos servidores públicos.
Para tentar garantir a sustentabilidade do regime a EC nº 20 incluiu também a
autorização legal para instituição da Previdência Complementar para seus servidores,
permitindo a aplicação supletiva das regras do RGPS ao RPPS, demonstrando a
intenção de aproximar o regime de Previdência Pública ao regime de Previdência
Privada.
Para compatibilizar a atuação estatal e seus gastos, foi editada no ano de 2000
a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) que tornou imperativo o acompanhamento
sistemático da despesa com pessoal, estabelecendo limites legais para os gastos,
visando impedir ou dificultar a expansão da força de trabalho do setor público. Além
do controle dos gastos com serviço público, era necessária a alteração do sistema
previdenciário já que seu desequilíbrio, tem sido um dos principais fatores de
agravamento dos resultados fiscais do setor público.

O Tribunal de Contas da União (TCU), em seu Relatório Sistêmico de Fiscalização
da Previdência Social (Fisc Previdência) de 2015, apontou que o desequilíbrio atuarial
dos regimes próprios de Previdência Social dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios é da ordem de quase 60% do PIB. Destaca-se o resultado atuarial dos
RPPS da União, Estados e Municípios:
Figura 1 – Dados gerais sobre os RPPS – PPA – Resultado Atuarial
Uma das maneiras que os RPPS encontraram para equacionar os seus déficits
atuariais e restabelecer o equilíbrio de seus planos foi por meio da segregação de
massas, que é a separação dos membros do regime próprio em dois grupos, tratados
separadamente no que concerne à gestão financeira e contábil, com contabilidade
própria e individualizados quanto ao cadastro e escrituração, e recursos financeiros
administrados separadamente.
Na segregação de massas o Tesouro é o responsável pela cobertura do déficit
atuarial, e este será equacionado não através da instituição de novas e crescentes
alíquotas de contribuição patronal, mas sim através do pagamento direto (ou
compromisso de pagamento direto presente e futuro) ente público de origem dos
benefícios previdenciários aos segurados.
Além da segregação de massas, outra maneira para equacionar o déficit atuarial
é a da adoção do regime de capitalização para seus planos e ainda a criação de
Previdência Complementar para os servidores públicos, a seguir contextualizado.

9.2 Previdência complementar
O regime de Previdência Complementar faz parte do terceiro pilar do Sistema

Previdenciário Brasileiro, tem caráter facultativo e tem por objetivo proporcionar
ao trabalhador proteção previdenciária adicional, ou seja, um complemento de sua
renda no futuro. As entidades do regime complementar, operando em regime de
capitalização, recolhem as contribuições, aplicam o patrimônio acumulado e pagam
benefícios aos assistidos.
A Previdência Complementar é integrada por dois segmentos com características
próprias:
• Previdência aberta, integrada pelas Entidades Abertas de Previdência Com-
plementar (EAPCs), normalmente vinculadas à área de seguro das institui-
ções financeiras, constituídas por sociedade anônima, com fins lucrativos.
Possui natureza contratual e é acessível a qualquer pessoa física, que po-
derá optar por planos individuais ou coletivos.
• Previdência fechada, que congrega as Entidades Fechadas de Previdência

Complementar (EFPCs) ou Fundos de Pensão, constituídas por fundação
ou sociedade civil, sem fins lucrativos. É acessível a grupos específicos,
com base no vínculo empregatício ou associativo, e possui planos coletivos.
Dentro das EFPCs há aquelas criadas pelos entes públicos a seus servidores,
sendo essa, objeto de análise no presente trabalho.
Com a alteração constitucional no ano de 1998, foram editadas no ano de 2001
as Leis Complementares nº 108 e 109, ambas de 2001. A Lei Complementar nº 108
estabeleceu a relação entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios e suas
respectivas entidades fechadas de previdência complementar, e a Lei Complementar
nº 109 fixou as regras gerais do Regime de Previdência Complementar. Segundo
Caetano (2008, p. 130), a permissão legislativa “introduz avanços de equidade
horizontal e vertical”.
A Previdência Complementar veio para harmonizar as regras previdenciárias
tanto para os cidadãos de maior renda do setor público quanto para os do setor
privado, buscando equidade entre os regimes. No setor público, visa impedir que o
ente federado assuma riscos relativos à aposentadoria e às pensões de maior valor e
possibilita ao ente público ganhos consideráveis com eficiência, uma vez que permite
desvincular a política previdenciária de sua política de pessoal.
O tema “regime de Previdência Complementar aos servidores públicos” é
recorrente em debates sobre a crescente carga que os custos previdenciários do
funcionalismo exercem nas finanças dos entes federados, justificando sua criação
pela economia ao erário e busca do equilíbrio financeiro/atuarial do RPPS com a
adoção do limite de pagamento de benefícios aos previstos para o RGPS.
Campos (2015), destaca que, apesar de pouco tempo de experimentação,
é possível delinear características marcantes para o regime de Previdência

Complementar dos servidores públicos, a saber: complementar, contratual, filiação
facultativa, de Instituição facultativa, regime financeiro de capitalização, natureza
pública com regime de direito privado , regime jurídico híbrido, contributivo, fechado,
autônomo em relação ao RGPS e ao RPPS, e com contribuição definida.
Os sujeitos do regime de Previdência Complementar dos servidores públicos,
segundo CAMPOS (2015) são: participantes, em regra, apenas servidores
públicos titulares de cargos efetivos; assistidos: as pessoas físicas, participantes
ou dependentes, no gozo dos benefícios do plano de Previdência Complementar;
dependentes ou beneficiários dos participantes: pessoas vinculadas por laços de
parentesco ou indicados a recebem os benefícios; patrocinadores, que são os entes
públicos, que instituem e custeiam o plano de benefícios do regime de Previdência
Complementar.
Nos termos da LC nº 108/01, o custeio dos planos de benefícios é responsabilidade
do patrocinador e dos participantes, inclusive assistidos, sendo que a contribuição
normal do patrocinador para o plano de benefícios não poderá exceder a do
participante.
As contribuições devem ser destinadas à constituição de reservas classificadas
como normais, que são aquelas determinadas ao custeio dos benefícios, e como
extraordinárias, direcionadas ao custeio de déficits, serviço passado4 e outras
finalidades previstas e definidas por lei. Os planos poderão, ainda, prever o aporte de
recursos pelos participantes, a título de contribuição facultativa, sem contrapartida do
patrocinador. Os benefícios a serem concedidos aos participantes não são definidos
pela legislação federal, podendo cada EFPC definir seus planos de benefícios
aplicáveis a um conjunto de servidores diferentes entre si.
Os planos de benefícios, nos termos da LC nº 109/01, são instituídos por
patrocinadores (ente público) que celebram convênio de adesão com a entidade
fechada, mediante prévia autorização do CNPC e da PREVIC, que exigirá um número
mínimo de participantes para cada plano de benefícios.
A legislação federal estabelece, ainda, que os planos de benefícios sejam
autônomos, só admitindo a solidariedade entre patrocinadores dentro de um mesmo
plano se houver previsão expressa no convênio de adesão.
Apesar de instituído pela EC nº 20/98 e regulamentado pelas Leis Complementares
nºs 108 e 109, ambas de 2001, grande parte dos Estados ainda não implementaram
previdências complementares a seus servidores. Na reunião do CONAPREV, em abril
de 2017, foi apresentado quadro demonstrativo da implantação nos Estados:
4 “Serviço passado é (...) a tradução do service past americano. Quer dizer a cobertura de periódicos espe-
cificados em cada caso, espécie de jóia, desembolso havido com a obtenção de recursos para cobrir, por exemplo,
o período de trabalho do participante antes da admissão na EFPC.” MARTINEZ, Wladmir Novaes. Comentários à
Lei Básica da Previdência Complementar. São Paulo: LTr, 2003. p. 202.

Figura 2 – Previdência complementar dos servidores públicos
Conforme se verifica no mapa, a estruturação legal da Previdência Complementar

não se encontra presente em todos os estados da federação. Isso, em grande parte,
pela rejeição e desconhecimento pelos sindicatos de classe e servidores das garantias
asseguradas na nova legislação e pela necessidade de sua implementação para o
equilíbrio atuarial do sistema previdenciário e das contas públicas.
Contudo, as novas exigências econômicas e sociais fazem com que os Estados
busquem uma reestruturação de seu sistema previdenciário com a implantação da
Previdência Complementar e, desta forma, alcancem a equidade entre os regimes.
A equidade entre os regimes, além de afastar vantagens aos servidores
públicos em relação ao trabalhador do setor privado, por ocasião da aposentadoria,
também permitirá que os entes não implementem políticas discriminatórias, já que
a aposentadoria não será mais concedida aos servidores públicos com base nos
salários de contribuição da remuneração integral, mas sim, com base no valor máximo
do teto previdenciário, assim como já ocorre no RGPS.
O Instituto Brasileiro de Governança Corporativa (IBGC) traz, entre suas
recomendações para um bom sistema de Governança Corporativa, a utilização do
princípio da equidade que nada mais é do que tratar de forma justa e igual todas
as partes interessadas, sobretudo grupos minoritários como colaboradores, clientes,
fornecedores e investidores. Esse princípio é de fundamental importância, uma vez
que são inaceitáveis atitudes ou políticas discriminatórias.
Assim, em atenção ao princípio da equidade, os planos de benefício da
Previdência Complementar do servidor público deverão se restringir à modalidade
de contribuição definida, na qual os benefícios futuros dependam da capitalização
de contribuições. Para tanto, o novo regime de previdência do servidor deverá ter a
seguinte configuração:
a) até o teto do INSS, continuará a viger o sistema de benefício definido, em
que o valor do benefício é garantido pelo ente federativo;
b) para o valor que exceder o teto, caberá ao servidor a assunção dos riscos.
9.3 Vantagens e desvantagens do rpc
Diante de todas as considerações, deve-se analisar as posições quanto as

vantagens ou não para o Estado, sociedade e servidor público em optar pelo plano
de Previdência Complementar.
O Ministério da Previdência Social5 apresentou como vantagens da adesão do
servidor ao RPC: possibilitar a escolha do percentual de sua contribuição; inscrever-
se sem limite de idade; possibilitar a dedução de suas contribuições no imposto de
renda (até 12% dos rendimentos tributáveis) durante o período de atividade; receber
100% da rentabilidade líquida dos investimentos em sua conta individual; participar
de uma Entidade sem fins lucrativos, com baixas taxas de administração e gestão;
receber contribuição do patrocinador em sua conta individual.
Pode-se, ainda, inferir da legislação vigente, outras vantagens, como contribuição
paritária, resgate e portabilidade.
Além das vantagens garantidas pelas Leis Complementares nºs 108 e 109,
destaca-se, também, que o servidor deixará de contribuir para o RPPS após sua
aposentadoria. Isso porque, nos termos da EC nº 41/03, a contribuição previdenciária
de inativos incide sobre a parcela dos proventos que superem o valor do teto do
RGPS e, optando pelo RPC, o valor dos proventos vinculados ao RPPS será limitado
ao valor do RGPS.
Outra vantagem que se pode extrair da legislação está relacionada ao
carregamento e à portabilidade. Hoje, um servidor que opte por deixar o serviço
público não poderá, em razão da solidariedade do RPPS, levar sua contribuição
previdenciária, sendo possível apenas a realização da compensação previdenciária
entre o RGPS e o RPPS até o limite do teto do RGPS. Tendo o servidor optado
pela Previdência Complementar, todo o valor de contribuição pago a esse regime
poderá ser resgatado ou levado para outra Previdência Complementar em razão da
possibilidade da portabilidade.
Outra consequência da opção pelo RPC é uma redução imediata da contribuição
5 Perguntas e respostas sobre a instituição do Regime de Previdência Complementar para os servido-
res públicos da União - http://www.previdencia.gov.br/arquivos/office/3_120420-160810-740.pdf, consultado em
08.06.2017

previdenciária do optante, já que a contribuição para o RPPS será de 11% sobre o
teto do RGPS e a contribuição para o RPC poderá ser de até 8,5% sobre o valor
excedente, no caso de filiação ao RPC. Por consequência, haverá, ainda, o aumento
na sua remuneração líquida em razão da queda no valor da contribuição.
Não menos importante é o poder de utilização dos valores vinculados ao RPC.
Enquanto os valores vinculados ao RPPS somente terão a capacidade de se reverter
em pagamento de benefícios previdenciários, os valores de contribuição do RPC
poderão ser utilizados como melhor entender o servidor, quando da sua inativação,
em razão da possibilidade de resgate dos mesmos.
Pelo resgate, o servidor ao se aposentar retira a parte da reserva acumulada pelo
participante, oriunda de aportes feitos por ele próprio, mais um percentual da parte da
reserva acumulada pelo participante, proveniente de aportes feitos pelo patrocinador,
conforme for definido no plano de custeio do RPC. Além disso, o saldo, porventura
existente na reserva individual do participante, constitui patrimônio transmissível aos
seus herdeiros.
O Ministério da Previdência, ao implementar o RPC dos servidores públicos
federais, apresentou um quadro comparativo para demonstrar vantagens financeiras
para o servidor optante.
Figura 3 – Regra atual X FUNPRESP

Fonte: Ministério da Previdência Social (2017).
No entanto, há críticas à simulação apresentada pelo Ministério da Previdência.

Para elaborar os cálculos apresentados, baseou-se em premissas econômicas e
sociais daquele momento, como: taxa média de juros real de 5,0% a.a., utilização da
tábua biométrica de sobrevivência de 2000, inflação média de 4,5% a.a., crescimento
real de salários na ordem de 1,0% a.a., contribuição 8,5% paritários (União e Servidor)

e contribuição adicional facultativa de 3,5% por parte do servidor. Contudo, qualquer
alteração de uma das condições utilizadas para o cálculo impactará diretamente no
valor do benefício.
Há, também, riscos envolvidos na adesão ao RPC. Isso ocorre porque, nos
planos de contribuição definida, os riscos são transferidos para o participante. Eles
ficam sujeito às variações do mercado e ao limite do valor total das contribuições
efetivamente pagas. Ou seja, a aposentadoria, no RPC, é calculada levando em
consideração a expectativa de sobrevida do participante. Se o servidor viver além do
previsto, a ele passará a ser devido, em substituição à aposentadoria, o benefício por
sobrevivência do assistido, o que poderá acarretar uma diminuição de 20 ou 30% no
valor do benefício complementar.
Além disso, na Previdência Complementar serão cobradas taxas de administração
do fundo de pensão e poderão ser cobradas contribuições extraordinárias, ficando
o servidor à mercê das variáveis do sistema financeiro e de gestão, que por sua
própria natureza não trazem certeza quanto ao valor que será obtido no momento da
aposentadoria.
Para o Estado, e consequentemente para a sociedade, as vantagens são
mais claras. Com a redução dos valores referentes à contribuição patronal e déficits
do sistema, pagos pelo ente público, os recursos poderão ser utilizados para o
desenvolvimento social e econômico, com geração de investimentos e empregos e
diminuição do endividamento externo.
Contudo, isso não pode ser obtido a curto prazo uma vez que, inicialmente,
será reduzida a arrecadação das contribuições previdenciária dos servidores,
aumentando a necessidade de aporte de recursos pelo ente público para suportar
os custos dos benefícios previdenciários. Além disso, mesmo após o ente público
instituir a previdência complementar e limitar o valor da aposentadoria do servidor,
essa será aplicada compulsoriamente apenas para os novos servidores e de forma
opcional para os servidores que tiverem ingressado antes da instituição do RPC.
Restará, ainda, a necessidade de suportar, integralmente, os custos beneficiários dos
servidores em exercício não optantes, com menos arrecadação.
Estima-se que a vigência do teto de pagamento do RGPS para os benefícios
dos novos servidores públicos redundará em um custo de transição entre o regime
antigo e o novo estimado em torno de 0,1% do PIB nas duas primeiras décadas,
segundo estudos conduzidos por Caetano (2008).
A médio prazo, após a implantação do RPC pelo ente público, a situação se
altera, já que as quantidades de aposentadorias integrais serão reduzidas, enquanto
as novas crescerão. A longo prazo, a situação se reverte completamente, passando,
então, a gerar fundamental redução dos gastos públicos no âmbito do regime próprio
de previdência do servidor público.
Ao final do processo, as aposentadorias de maior valor deixarão de ser
financiadas pelo Estado e, consequentemente, por toda a sociedade.
Caetano (2008) apresentou gráfico com perspectivas do custo de transição
como proporção do PIB, caso a Previdência Complementar tivesse sido instituída
pela União no ano de 2009.
Verifica-se que, apenas na terceira década, a trajetória do custo passa a ser
decrescente, mesmo que ainda seja elevado.
Gráfico 1 – Previdência complementar para o serviço público no Brasil
Fonte: CAETANO, Marcelo A. Previdência complementar para o serviço público no Brasil.

Sinais Sociais, Rio de Janeiro, v. 3, n. 8, set./dez. 2008.
Pode-se concluir que, pelas vantagens e desvantagens apresentadas, as

mudanças trazidas pelas Emendas Constitucionais nºs 20/98 e 41/03 e disciplinadas
pelas Leis Complementares nºs 108 e 109, ambas de 2001, representam uma
tendência explícita de restrição das prerrogativas antes conferidas aos servidores
públicos, da busca de isonomia entre o RGPS e, também, da limitação dos gastos dos
entes públicos com o custeio dos RPPS, especialmente no que se refere à natureza
contributiva, ao valor do teto da aposentadoria e ao equilíbrio financeiro-atuarial do
sistema previdenciário.
Portanto, embora os Regimes Próprio e Geral permaneçam distintos em sua
essência constitucional, o que se verifica é uma tendência de aproximação entre eles,
com fundamento na busca pelo equilíbrio financeiro-atuarial do sistema e a criação
do instituto da paridade contributiva, em razão da necessidade de diminuição dos
gastos públicos, com uma futura eliminação da disparidade dos entes públicos para
manutenção das grandes aposentadorias.
10 | MEDIDAS ADOTADAS PARA CONTENÇÃO DOS GASTOS PÚBLICOS

No ano de 2016, o Governo Federal encaminhou a Proposta de Emenda à
Constituição nº 241/16, com o objetivo de equilibrar as contas públicas, mediante

controle do ritmo de aumento crescente de despesas, em áreas como: saúde,
educação, assistência social e Previdência, pelos próximos 20 anos.
O novo regime fiscal prevê que tais gastos não poderão crescer acima da
inflação acumulada no ano anterior, ao invés de vinculá-los à evolução da arrecadação
federal como era previsto, até então. A PEC foi aprovada em dezembro de 2016 e, em
seu texto, determina limite individualizado para as despesas primárias dos Poderes,
para cada exercício, estabelecendo em caso de descumprimento dessa regra,
vedações como a criação de cargos, realização de concursos públicos e concessão
de aumentos a servidores.
Entre suas justificativas, o Governo alegou que os gastos obrigatórios, como
funcionalismo público, pensões e aposentadorias, respondem juntos por 80% da despesa
total, sendo que desse percentual, quase metade se destina à Previdência Social e um
quinto ao pagamento dos funcionários públicos. Assim, mesmo com a fixação do teto, o
Governo apresentou a PEC nº 287/16 que trata da reforma da Previdência Social, expondo
dados orçamentários que indicam que o sistema consome, atualmente, 13%6 do PIB.
As alterações inicialmente propostas, e que têm causado grandes discussões
nas mais diferentes esferas sociais e políticas, são:
• exigência de contribuição por 49 anos para obtenção da aposentadoria in-
tegral;
• determinação de idade mínima de 65 anos para a aposentadoria para ho-

mens e mulheres;
• redução do valor geral das aposentadorias;
• alteração das regras de aposentadoria dos trabalhadores rurais;
• extinção da aposentadoria especial para os professores;
• vedação de acumulação de pensão por morte com aposentadoria;
• possiblidade de fixação de pensão por morte e outros benefícios, em pata-

mar abaixo do salário mínimo;
• elevação da idade e alteração do prazo de contribuição para o recebimento

do benefício assistencial.
A PEC prevê ainda a obrigatoriedade da instituição de regime complementar
para servidores públicos, assim como a observância do teto do RGPS para os
benefícios dos servidores civis, e ainda afasta a obrigatoriedade de que os regimes
de previdência complementar sejam geridos por entidades fechadas de previdência
complementar de natureza pública. Na prática, tal alteração permite que o regime
complementar seja gerido por entidades abertas de previdência privada, ou mesmo,
no outro extremo, pelo próprio ente estatal (̕parágrafos14 e 15 do artigo 40 da PEC
6 http://www.fazenda.gov.br/noticias/2017/abril/analise-das-mudancas-na-pec-287-2016-2013-reforma-da-
-previdencia, visualizado em 10/06/2017

287)
PEC nº 287/16 encontra-se em tramitação, não havendo definição de quais
serão as mudanças no sistema previdenciário e seus reflexos econômicos e sociais.
11 | CONCLUSÃO
Por meio da presente análise, foi possível demonstrar que as políticas de
governo no Brasil para a Previdência Social, até a edição da EC nº 20/98, não
tinham por objetivo a capitalização dos recursos e reservas com vistas a custear as
aposentadorias e pensões dos sistemas previdenciários.
O caráter contributivo e a orientação de observância do equilíbrio financeiro
e atuarial trazido pela EC nº 20/98 iniciou um novo ciclo para a Previdência, que
por si só, não foi suficiente para equilibrar décadas de dilapidação no sistema,
principalmente para os regimes de previdência dos servidores, que tinham
suas reservas vinculadas aos orçamentos dos entes públicos.
Considerando que os custos previdenciários do funcionalismo exercem grande
pressão nas finanças dos entes federados, a Previdência Complementar aparece
como uma das alternativas para a diminuição dos gastos dos recursos públicos.
Outro aspecto relevante é que se institui a equidade entre o RGPS e os RPPS, já
que as aposentadorias não serão mais concedidas aos servidores públicos com base
nos salários de contribuição da remuneração integral, mas sim, com base no valor
máximo do teto previdenciário, como já ocorre no RGPS. Isso afastará as vantagens
dos servidores públicos em relação aos trabalhadores do setor privado, possibilitando
aos entes uma maior aplicação dos recursos públicos em favor de toda a sociedade.
As alterações no sistema previdenciário, efetivadas e atualmente propostas,
objetivam sua manutenção, sem o comprometimento dos investimentos nas demais
áreas. Além disso, os regimes próprios de Previdência, que por anos estiveram
vinculados aos orçamentos dos entes públicos, contribuíram para seu desiquilíbrio.
O que se pode observar, é que todas as alterações, visam buscar equilíbrio atuarial
ao tornar as finanças previdenciárias mais sustentáveis no longo prazo, desvinculando
o pagamento dos proventos de forma gradual das reservas orçamentárias.
A sustentabilidade em longo prazo de um sistema de previdência é complexa e
influenciada por grande quantidade de fatores, como o modelo de financiamento, a
relação entre tempo contributivo e de tempo recebimento do benefício, regras gerais
de concessão de benefício, entre outros. Deste modo, a sustentabilidade pode ser
considerada um objetivo de constante busca, de evolução permanente das regras, de
racionalização geral da relação entre receitas e despesas do sistema, devendo ser
uma meta a ser atingida. Destaca-se que a percepção do atingimento dessa meta é
de difícil visualização, em especial em razão do expressivo passivo previdenciário já
existente.
Sob esse prisma, não se deve entender a previdência complementar como a

única solução, mas sim, dentre outras, uma importante e necessária medida de busca
da sustentabilidade financeira de um sistema previdenciário, em especial sistemas de
grande porte, como os da União e estados.
Diante do cenário político e de gestão pública atual, pode-se concluir que a
crise financeira atual, não decorrente unicamente dos gastos previdenciários, hoje
em evidência pela sua dimensão econômica, que acabam por contribuir com a atual
precariedade de recursos públicos.
Em razão disso, em relação também aos Estados, o nível de comprometimento
financeiro com seus sistemas de previdência tem aumentado a cada ano, em especial
pelo aumento de expectativa de vida.
Desta forma, a instituição do regime de previdência complementar para
os Estado, proporcionará a redução deste comprometimento em longo prazo e,
consequentemente a necessidade de redução de aportes ao sistema de previdência,
colaborando para enfrentamento de crises financeira atuais e futuras.
Como recomendação, tem-se que a utilização dos sistemas de governança
na Previdência Social é medida que contribuirá para garantir a estabilidade e o
fortalecimento necessário ao desenvolvimento social, uma vez que a volatilidade da
economia leva à necessidade de ajustes legais, fiscais e atuariais para equilíbrio do
regime previdenciário.
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VENOSA, Sílvio de Salvo. Teoria Geral dos Contratos. São Paulo: Atlas, 1992.

SOBRE os Organizadores
João Dallamuta - Professor assistente da Universidade Tecnológica Federal do

Paraná (UTFPR). Graduação em Engenharia de Telecomunicações pela UFPR. MBA
em Gestão pela FAE Business School, Mestre pela UEL. Doutorando pelo INPE
na área de pesquisa de gestão de projetos e produtos espaciais. Trabalha com os
temas: Inteligência de mercado, Engenharia da Qualidade, Planejamento Estratégico,
Empreendedorismo.
Luiz César de Oliveira - Professor adjunto da Universidade Tecnológica Federal do

Paraná (UTFPR)- Campus Cornélio Procópio. Graduação em Economia, Especialista
em Economia Empresarial pela UEL e Mestrado em Desenvolvimento Econômico
pela UFPR. Doutorado em andamento em Economia, Gestão e Tecnologia pela
Universidade de Coimbra - Portugal. Trabalha com os temas: Economia, Gestão e
Desenvolvimento Econômico, Empreendedorismo e “Triple Helix”.
Henrique Ajuz Holzmann - Professor da Universidade Tecnológica Federal do Paraná

(UTFPR). Graduação em Tecnologia em Fabricação Mecânica e Engenharia Mecânica
pela Universidade Tecnológica Federal do Paraná. Mestre em Engenharia de Produção
pela Universidade Tecnológica Federal do Paraná Doutorando em Engenharia e Ciência
do Materiais pela Universidade Estadual de Ponta Grossa. Trabalha com os temas:
Revestimentos resistentes a corrosão, Soldagem e Caracterização de revestimentos
soldados.
Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Sobre os Organizadores 347

ÍNDICE REMISSIVO
Ações didáticas 1, 2, 5
Agricultura familiar 75, 76, 77, 78, 80, 217
ANEEL 220, 221, 224, 228, 229, 230, 231, 232, 243, 251, 252
Características comportamentais empreendedoras 44, 54

Competitividade 38, 40, 45, 59, 64, 68, 69, 74, 95, 110, 111, 112, 113, 114, 116, 117, 118, 119,
120, 121, 122, 213, 246, 251, 268, 269, 273, 290, 303, 304
Cooperação 23, 66, 163, 262, 263, 264, 266, 267, 268, 270, 271, 272, 273, 274, 318, 346
CT&I 56, 59, 60, 61, 62, 66, 70, 71, 72
Cultura empreendedora 13, 15, 16, 17, 23, 210
Custo Brasil 110, 111, 112, 113, 114, 117, 118, 119, 120, 121, 122
Desafios 2, 8, 11, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 39, 40, 44, 47, 51, 52, 55, 98, 99, 102, 103,
105, 108, 109, 116, 121, 136, 138, 158, 159, 162, 163, 171, 175, 177, 208, 213, 222, 223, 226,
240, 244, 250, 255, 263, 269, 318
Desenvolvimento 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27,
29, 31, 32, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 45, 46, 47, 48, 49, 54, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 76, 80, 83, 86, 99, 110, 111, 112, 113, 116, 117, 118, 120, 121, 136,
138, 139, 141, 144, 148, 150, 157, 159, 164, 171, 174, 177, 198, 204, 208, 209, 212, 213, 214,
216, 217, 218, 219, 223, 225, 232, 240, 244, 246, 247, 250, 251, 252, 253, 257, 258, 259, 260,
266, 268, 270, 271, 272, 273, 276, 281, 283, 289, 290, 291, 299, 300, 308, 312, 315, 316, 318,
323, 324, 327, 330, 340, 344, 345, 346
Desenvolvimento organizacional 110, 216, 217
Dívidas 32, 123, 125, 295
Ecossistemas 13, 23, 255, 256

Educação 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 17, 20, 54, 55, 64, 80, 96, 100, 123, 124, 125, 126,
127, 128, 129, 130, 131, 133, 134, 136, 142, 144, 145, 158, 164, 169, 207, 208, 214, 218, 274,
301, 317, 331, 342
Educação a distância 1, 12, 136, 144, 274
Empreendedor 4, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 24, 26, 27, 28, 30, 31, 37, 38, 40, 41,
43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 53, 54, 55, 75, 76, 80, 81, 98, 99, 100, 102, 105, 106, 107, 109, 137,
138, 141, 147, 148, 149, 157, 174, 175, 176, 193, 195, 197, 198, 202, 203, 204, 205, 206, 208,
212, 213, 216, 219, 247, 248, 255, 258, 261, 288
Empreendedorismo rural 75, 77, 80
Empreendedorismo social 11, 21, 77, 98, 100, 109, 208, 217
Empreendimento 30, 33, 37, 39, 40, 98, 99, 102, 107, 108, 109, 156, 176, 197, 198, 204, 231, 255, 257
Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Índice Remissivo 348

Energia convencional elétrica 220, 235, 236
Energia solar fotovoltaica 220, 222, 223, 224, 225, 232, 236, 237, 240, 241, 242, 243, 244
Equity 21, 173, 174, 177, 178, 179, 180, 182, 187, 191, 192, 193, 250, 314
Estratégia 9, 11, 31, 34, 38, 39, 64, 69, 72, 81, 82, 85, 86, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 109, 125,
204, 253, 265, 270, 280, 287, 288, 297, 298
Estudos de validação 136
Finanças 19, 105, 123, 124, 127, 131, 134, 135, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 182, 191, 192,
193, 194, 245, 286, 287, 289, 290, 294, 297, 300, 335, 343
Finanças comportamentais 173, 174, 176, 177, 178, 182, 191, 192, 193, 194
Forças competitivas 84, 96
Geração Z 44, 45, 46, 48, 49, 53, 54

Gestão escolar 1, 2, 3, 4, 6, 11
Índice de Validade de Conteúdo 136, 138, 139, 140

Influência 17, 37, 47, 59, 84, 107, 154, 158, 160, 161, 165, 166, 167, 170, 182, 202, 272
Informalidade 21, 113, 145, 156, 157, 264, 269
Inovação aberta 246, 247, 250
Liderança 47, 71, 85, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170,
171, 209
Mercado 17, 18, 19, 23, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 37, 38, 39, 40, 41, 59, 63, 65, 71, 72, 83,
86, 92, 100, 102, 103, 105, 106, 111, 114, 116, 119, 120, 126, 143, 145, 146, 147, 149, 153,
174, 175, 176, 177, 179, 181, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 201, 203, 204, 205, 208,
209, 210, 211, 213, 216, 222, 228, 246, 247, 250, 251, 252, 253, 254, 258, 259, 261, 264, 265,
266, 268, 270, 278, 289, 290, 291, 300, 311, 340
Microempresas 145, 146, 148, 149, 150, 250
Móveis 82, 83, 84, 86, 87, 88, 96, 97
Mudança 99, 100, 158, 160, 161, 168, 170, 182, 249, 305, 306, 308, 315
Necessidade 1, 3, 4, 16, 27, 28, 29, 31, 39, 40, 46, 47, 59, 63, 65, 69, 72, 80, 93, 102, 105,
127, 140, 147, 190, 195, 196, 197, 198, 199, 202, 203, 204, 211, 230, 232, 238, 249, 267, 271,
277, 299, 301, 304, 305, 314, 315, 316, 318, 321, 325, 332, 333, 337, 340, 341, 344

O
Oportunidade 2, 27, 28, 29, 42, 51, 59, 99, 100, 106, 137, 147, 150, 162, 195, 197, 198, 200,
202, 203, 204, 206, 255, 256, 258, 309
Perfil 4, 7, 9, 11, 24, 45, 46, 50, 53, 54, 55, 78, 80, 105, 106, 109, 113, 157, 158, 159, 161, 166,
167, 170, 171, 182, 187, 204, 206, 215, 219
Política industrial 56, 57, 59, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 72, 73, 74
Porter 82, 83, 84, 85, 86, 88, 89, 92, 96, 97, 122, 150, 157
Produtor rural 75
Propriedade intelectual 56, 62, 71, 72, 73, 245
Redes 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 35, 48, 52, 59, 105, 108, 115, 218, 226, 246, 251, 262, 263,
264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274
Redes de cooperação 262, 263, 264, 266, 267, 268, 270, 272, 273
Startup 25, 26, 27, 29, 30, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 173, 174, 177, 178, 179, 180,
181, 182, 187, 189, 190, 191, 245, 246, 253, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261
Tech venture capital 173, 174, 175, 191

Técnicas de análise de investimentos 220, 232, 233, 238, 240
Teoria da ancoragem 173
Teoria de representatividade 173
Teoria dos prospectos 173, 193
Tomada de decisão 5, 6, 52, 173, 174, 175, 176, 177, 191, 234, 275, 277, 278, 281, 282, 283,
284, 285, 286, 287, 290, 294, 298, 299
Turbulência 195, 198, 204
Venture capitalist 173, 174, 175, 176, 182, 191

Viabilidade econômica 220, 222, 243

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Ciências Agrárias e Multidisciplinar

Ciências Exatas e da Terra e Engenharias

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

A238 Administração, empreendedorismo e inovação 4 [recurso eletrônico] /

1. Administração. 2. Empreendedorismo. 3. Inovações

Elaborado por Maurício Amormino Júnior – CRB6/2422

Esta obra é composta por pesquisas realizadas por professores de cursos de

CAPÍTULO 9............................................................................................................. 110

CAPÍTULO 10........................................................................................................... 123

CAPÍTULO 11........................................................................................................... 136

CAPÍTULO 12........................................................................................................... 145

CAPÍTULO 13........................................................................................................... 158

CAPÍTULO 14........................................................................................................... 173

CAPÍTULO 15........................................................................................................... 195

CAPÍTULO 16........................................................................................................... 207

CAPÍTULO 17........................................................................................................... 220

CAPÍTULO 18........................................................................................................... 245

CAPÍTULO 20........................................................................................................... 275

Creuza Martins França os processos ensino aprendizagem.

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 1

EDUCAÇÃO E GESTÃO PARTICIPATIVA

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 2

SOB A PERSPECTIVA DOS GESTORES EMPRENDEDORES

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 3

O MODELO DE EAD E A CONSTRUÇÃO DO CONHECIMENTO

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 4

MOBILIZAÇÃO DO PENSAMENTO PEDAGÓGICO E PRÁTICA

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 5

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 6

Módulo Planejar Mediar Avaliar CH

Nota: CH=Carga Horaria

Título do Curso: formação de gestor escolar empreendedor: primeiros passos

O curso será estruturado em quatro Unidades de estudos, na modalidade

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 7

Unidade 1 - Concepções teóricas sobre os princípios educativos na escola

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 8

Unidade 2 - Planejamento sob a perspectiva educacional - saber empreendedor

Unidade 3 - Análise da realidade e intervenções possíveis – saber fazer empreen-

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 9

Unidade 4 – Gerenciamento de projetos – saber ser empreendedor

• Semana 02 – 28 de setembro a 04 de outubro

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 10

BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Lei nº 9.394/96, de 20 de dezembro

MEIER, M.; GARCIA, S. Mediação da aprendizagem: contribuições de Feuerstein e de Vygotsky.

MORAN, José M. Ensino e Aprendizagem Inovadores com Tecnologias audiovisuais e

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 11

PRETI, Oreste. A formação do professor na modalidade a distância: (DEZ) construindo metanarrativas

SANTOS, Zélia M. de L.; SILVA, Lindalva de F. Gestores empreendedores e seus papéis na

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 1 12

Audemir Leuzinger de Queiroz com pessoas experientes no tema e estudo

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 2 13

2 | CULTURA COMO “ALICERCE” DO DESENVOLVIMENTO DO

Embora seja tema recente na literatura, pode-se dizer que a Cultura

2.1 Definição de cultura

Desde o século passado tem havido preocupações em estudar as culturas

2.2 Cultura empreendedora

Os empreendedores podem ser considerados responsáveis por novos negócios

Administração, Empreendedorismo e Inovação 4 Capítulo 2 15