Casa Verde e Amarela

Manual de Instruções

Programa de Regularização
Fundiária e Melhoria
Habitacional

2021
Aprovado pela Resolução CCFDS nº 225, de 17 de dezembro de 2020 e,
regulamentado pela Instrução Normativa nº 2, de 21 de janeiro de 2021
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO I
Condições Gerais

1. Apresentação
Este Anexo estabelece os procedimentos e disposições que regulamentam o Programa de
Regularização Fundiária e Melhoria Habitacional, instituído pela Resolução CCFDS nº 225, de 17
de dezembro de 2020, do Conselho Curador do Fundo de Desenvolvimento Social (CCFDS).

2. Objetivo
Promover o direito à moradia adequada à população de baixa renda por meio da concessão de
financiamento, em condições especiais de subsídio, para a execução de obras e serviços
destinados à regularização fundiária de núcleos urbanos informais e melhorias habitacionais.

3. Público Alvo
3.1. Famílias com renda mensal de até R$ 2.000,00 (dois mil reais), para atendimento com
melhoria habitacional, e famílias na situação prevista no inciso I do caput do art. 13 da Lei nº
13.465, de 11 de julho de 2017, para atendimento com regularização fundiária.
3.2. Nos termos dispostos no § 3º do art. 1º da Lei nº 14.118, de 12 de janeiro de 2021, os
benefícios temporários de natureza indenizatória, assistencial ou previdenciária não integram o
cálculo da renda familiar.

4. Área de Atuação
Núcleos urbanos informais classificados como Reurb de Interesse Social (Reurb-S), na forma
definida, respectivamente, nos incisos II e III do art. 11 e no inciso I do art. 13 da Lei nº 13.465,
de 11 de julho de 2017, localizados em todo o território nacional, passíveis de regularização
fundiária, nos termos da Lei e dos requisitos regulamentados pelo Órgão Gestor.

5. Fontes de Recursos
5.1. O Programa será custeado por recursos do Fundo de Desenvolvimento Social (FDS),
conforme segue:
a) gerados pela cessão gratuita dos recursos referentes às cotas detidas por cotistas;
b) aportes da União por intermédio de ação orçamentária própria destinada a transferir
recursos ao FDS, incluindo acréscimos de iniciativa do Congresso Nacional, nos termos da Lei nº
14.118, de 2021;
c) outros que lhe vierem a ser atribuídos.
5.2. Poderá ser utilizada contrapartida de entes públicos, privados ou de beneficiários, na
forma que vier a ser regulamentada pelo Agente Operador, considerando as seguintes diretrizes:
a) a contrapartida deverá sempre estar relacionada ao aumento das metas, sob forma de
ampliação do núcleo urbano a ser regularizado ou da quantidade de obras de melhorias
habitacionais a serem realizadas;
b) a contrapartida financeira, quando houver, será integralizada na forma definida em
regulamento do Agente Operador.
5.3. Os recursos da União destinados ao Programa, que ingressarem no FDS, serão
vinculados e segregados em contas específicas e remunerados à 100% (cem por cento) da
variação da Taxa do Sistema Especial de Liquidação e Custódia (Selic).

6. Participantes e Atribuições
6.1. Ministério do Desenvolvimento Regional (MDR), na qualidade de Órgão Gestor da
aplicação dos recursos do FDS, responsável por realizar a gestão do Programa, mediante:
a) definição das diretrizes gerais e procedimentos para sua implementação;
b) divulgação de atos normativos que norteiem a atuação do Agente Operador, dos
Agentes Financeiros, dos Agentes Promotores e dos entes públicos subnacionais;
c) transferência de recursos ao FDS, provenientes de dotação orçamentária específica,
quando houver;
d) análise de enquadramento e seleção das propostas apresentadas pelos Agentes
Promotores, bem como recebimento do Termo de Adesão dos municípios ou Distrito Federal,
com vistas à celebração dos contratos de financiamento;
e) acompanhamento, monitoramento e avaliação da execução e dos resultados, com
ampla divulgação dos dados e informações do Programa;
f) manifestação quanto aos casos omissos na legislação do Programa.
6.2. Caixa Econômica Federal (CEF):
6.2.1 Na qualidade de Agente Operador do FDS, responsável por:
a) definir e divulgar os procedimentos operacionais necessários à execução do Programa,
observando as resoluções do Conselho Curador do FDS, os atos normativos expedidos pelo
Órgão Gestor e demais legislação aplicável à operacionalização de contratos de financiamento;
b) controlar e acompanhar a execução orçamentária e financeira do Programa, prestando
contas dos recursos utilizados ao Órgão Gestor;
c) credenciar os Agentes Financeiros, na forma da Lei, conforme diretrizes estipuladas pelo
Conselho Curador do FDS e pelo Órgão Gestor, avaliando sua atuação e monitorando seu
desempenho;
d) repassar os recursos aos Agentes Financeiros para aplicação no Programa;
e) acompanhar e orientar, por intermédio dos Agentes Financeiros, a atuação dos Agentes
Promotores, com vistas à correta aplicação dos recursos;
f) acompanhar, por intermédio dos Agentes Financeiros, as operações de financiamento;
g) analisar e consolidar os dados e informações encaminhados pelos Agentes Financeiros;
h) avaliar e aperfeiçoar, sistematicamente, os parâmetros operacionais do Programa em
atendimento às diretrizes do Órgão Gestor;
i) encaminhar ao Órgão Gestor, na periodicidade e no formato a serem definidos, dados e
informações relativos às operações selecionadas, que permitam o acompanhamento, o
monitoramento e a avaliação da execução do Programa, além de prestar outras informações,
quando solicitado;
j) apresentar relatórios gerenciais semestrais, conforme formato acordado com o Órgão
Gestor, com avaliação quantitativa e qualitativa do desempenho do Programa;
k) pagar a remuneração do Agente Financeiro, com recursos do FDS, pelas atividades
exercidas, observados os valores fixados na legislação do Programa;
l) pagar a remuneração da CEF, com recursos do FDS, pelas atividades exercidas como
prestadora de serviços, observados os valores fixados na legislação do Programa.
6.2.2 Na qualidade de Prestadora de Serviços, responsável pela realização de pesquisa de
enquadramento dos candidatos a beneficiários, conforme disposto nesta Instrução Normativa.
6.3. Agente Financeiro, instituição de que trata o art. 8º da Lei nº 4.380, de 21 de agosto de
1964, credenciada pelo Agente Operador, na qualidade de agente executor do Programa na
concessão dos financiamentos e responsável por:
a) analisar propostas de financiamento, em conformidade com os critérios definidos nesta
Instrução Normativa, emitindo parecer conclusivo, abordando os aspectos técnicos de
engenharia, sociais, jurídicos e econômico-financeiros;
b) avaliar o risco, capacitação jurídica, regularidade cadastral e fiscal, qualificação técnica,
econômica e financeira do Agente Promotor, na condição de tomadores de crédito;
c) encaminhar rol de candidatos a beneficiários do Programa à Prestadora de Serviços,
para realização de enquadramento a partir de consulta aos cadastros corporativos disponíveis,
na forma definida nesta Instrução Normativa;
d) solicitar a alocação de recursos ao Agente Operador com vistas à contratação das
operações selecionadas pelo Órgão Gestor;
e) contratar com os Agentes Promotores e com os beneficiários, após verificação de
viabilidade e enquadramento, as operações de financiamento selecionadas pelo Órgão Gestor;
f) acompanhar, controlar e avaliar o desenvolvimento das operações e entrega dos
serviços e obras pelos Agentes Promotores, por intermédio de documentos, relatórios e visitas
amostrais in loco, de maneira a garantir o cumprimento das metas na forma contratualmente
estabelecida pelo Agente Operador;
g) solicitar ao Agente Operador o repasse de recursos para as operações contratadas, de
acordo com os serviços prestados pelo Agente Promotor;
h) encaminhar rotineiramente ao Agente Operador, na forma por este definida, relatórios,
dados e informações relativos às operações contratadas, que permitam a verificação da
execução dos serviços e obras, a liberação dos recursos, o monitoramento e a avaliação da
execução do Programa, além de prestar outras informações, quando solicitado;
i) acompanhar, orientar e avaliar o desempenho dos Agentes Promotores na execução dos
serviços e obras objeto do contrato de financiamento, identificando eventuais irregularidades
na sua atuação e adotando as providências cabíveis para sua solução ou sanção;
j) disponibilizar canal de comunicação com os beneficiários para tirar dúvidas, dar
sugestões, elogiar ou registrar reclamações sobre os serviços de regularização fundiária e obras
em suas moradias;
k) incluir os beneficiários no CADMUT;
l) prestar contas dos recursos utilizados ao Agente Operador.
6.4. Empresas ou entidades privadas, na qualidade de Agente Promotor, responsável por:
a) apresentar, para avaliação do Agente Financeiro, documentação necessária à análise de
viabilidade técnica, jurídica e econômico-financeira;
b) realizar ações com as famílias residentes no núcleo urbano informal, por meio de
técnico(s) social(ais), de forma a propiciar a sensibilização, mobilização, informação e
envolvimento destas no processo de regularização fundiária e melhoria habitacional;
c) no caso da regularização fundiária:
c.1) selecionar o núcleo urbano informal, em conformidade com as diretrizes estabelecidas
no Programa, e propor a estratégia de regularização fundiária para anuência do município ou
Distrito Federal, apresentando a proposta de financiamento ao Órgão Gestor na forma definida
nesta Instrução Normativa;
c.2) firmar o contrato de financiamento, encaminhando, ao Agente Financeiro, toda
documentação técnica, jurídica e institucional necessária à celebração do contrato de
regularização fundiária e aos desembolsos de recursos, de acordo com os normativos do
Programa;
c.3) responsabilizar-se pela juntada dos documentos dos beneficiários e encaminhamento
ao Agente Financeiro, para assinatura dos contratos;
c.4) transferir o financiamento aos beneficiários, nas condições estabelecidas nesta
Instrução Normativa e na forma definida pelo Agente Operador, responsabilizando-se pela
juntada dos documentos e encaminhamento ao Agente Financeiro para assinatura dos
contratos;
c.5) realizar o cadastro físico e social, nos moldes estabelecidos no Anexo V, repassando os
dados ao Agente Financeiro e ao município ou Distrito Federal para que este possa efetuar o
processo de seleção dos beneficiários das obras de melhoria habitacional;
c.6) realizar os serviços necessários para a regularização fundiária do núcleo urbano
selecionado, observando prazos e custos e designando profissionais habilitados, inclusive
técnico social, no local com os correspondentes registros de responsabilidade técnica;
d) no caso da melhoria habitacional:
d.1) firmar o contrato de financiamento, encaminhando, ao Agente Financeiro, toda
documentação técnica, jurídica e institucional necessária à celebração do contrato de melhoria
habitacional e aos desembolsos de recursos, de acordo com os normativos do Programa;
d.2) transferir o financiamento aos beneficiários, nas condições estabelecidas nesta
Instrução Normativa, responsabilizando-se pela juntada dos documentos e encaminhamento ao
Agente Financeiro para assinatura dos contratos;
d.3) realizar os serviços e obras de melhoria habitacional contratados, observando prazos e
custos e designando profissional habilitado no local com os correspondentes registros de
responsabilidade técnica;
d.4) observar, na sua integralidade, os requisitos de qualidade técnica dos projetos, de
materiais e de execução das obras contratadas, determinando a correção de vícios que possam
comprometer a fruição do benefício pela população beneficiária;
e) contratar, preferencialmente, mão de obra local;
f) realizar os serviços e obras com participação da população local, em especial, as
lideranças comunitárias;
g) prestar contas da execução dos serviços e obras contratados por meio de envio de
dados, informações, documentos e relatórios, na forma definida pelo Agente Financeiro.
6.5. Municípios e Distrito Federal, respeitadas alçadas e competências, responsáveis por:
a) firmar adesão ao Programa, de acordo com o Anexo II, comprometendo-se a realizar
todos os trâmites administrativos necessários ao processo de regularização fundiária e
promover ações facilitadoras para implementação do Programa, nos termos previstos no art. 10
da Lei nº 13.465, de 2017;
b) anuir à(s) proposta(s) dos Agentes Promotores, de acordo com o Anexo III, incluindo a
escolha dos instrumentos jurídicos a serem utilizados e as informações prestadas em relação às
características do núcleo, além de declarar a área regularizável e de interesse social, nos termos
do inciso I do caput do art. 13 da Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017;
c) selecionar as famílias e domicílios que receberão a melhoria habitacional, de acordo
com o Anexo VI;
d) analisar e aprovar projetos e demais peças técnicas produzidas pelos Agentes
Promotores ao amparo do contrato de financiamento, emitindo a Certidão de Regularização
Fundiária (CRF);
e) firmar compromisso de execução dos projetos de obras e serviços necessários à
implantação ou complementação da infraestrutura essencial, com respectivos cronogramas de
execução, nos termos da Lei nº 13.465, de 2017;
f) aportar contrapartida financeira ou de serviços, quando for o caso.
6.6. Famílias, na qualidade de Beneficiários do Programa, responsáveis por:
a) aderir à regularização fundiária financiada pelo Programa;
b) prestar as informações ao cadastramento físico e social necessário à realização dos
serviços de regularização e, se for o caso, de melhoria habitacional;
c) firmar termo de aceite para início e conclusão das obras de melhoria habitacional,
quando for o caso, conforme Anexos VII e VIII, respectivamente;
d) fornecer os documentos necessários para levar a registro o título de regularização
fundiária produzido pelo Programa;
e) assinar contrato de financiamento de regularização fundiária e de melhoria
habitacional, quando for o caso;
f) depositar o valor do retorno do financiamento a título de garantia, na forma e prazo
firmados contratualmente.
6.7. Outros órgãos ou entidades, que, a critério do Órgão Gestor e segundo diretrizes,
participem da realização dos objetivos do Programa, com atribuições definidas em instrumentos
próprios.

7. Diretrizes Gerais
O Programa tem como Diretrizes Gerais a serem atendidas o que segue.
a) observância do direito social à moradia digna e às condições de vida adequadas, bem
como da função social dos núcleos urbanos informais;
b) aplicação dos procedimentos, instrumentos e atividades estabelecidos na Lei nº 13.465,
de 2017, em especial aqueles referentes à Reurb-S;
c) valorização dos recursos já empregados pelas famílias nas suas residências e respeito
aos seus vínculos com o local de moradia;
d) concessão de direitos reais, preferencialmente em nome da mulher, à população
residente em núcleos urbanos informais, assim declarados em ato do Poder Executivo municipal
ou Distrital, ocupados predominantemente por população de baixa renda;
e) concessão de melhorias habitacionais à população residente em domicílios
considerados inadequados sob, pelo menos, um dos seguintes aspectos: adensamento
excessivo de moradores, cobertura inadequada, ausência de unidade sanitária domiciliar
exclusiva, alto grau de deterioração;
f) promoção da melhoria da qualidade de vida das famílias beneficiárias, reduzindo os
riscos à saúde causados pelas condições inadequadas das moradias e proporcionando a
melhoria das condições econômicas e patrimoniais; e
g) estímulo à atividade econômica, seja pela contratação de mão de obra, seja pelo
incremento da atividade do comercio varejista local e da indústria de materiais de construção.

8. Composição e Limites do Investimento

8.1. O Programa poderá cobrir despesas e custos necessários para implementação de
medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e sociais destinadas a promover a regularização
fundiária de núcleos urbanos informais, inclusive despesas cartorárias não isentas de
gratuidade, e taxas administrativas, bem como despesas com material de construção, mão de
obra, assistência técnica para elaboração de projetos e acompanhamento ou execução de obras
de melhoria habitacional.
8.2. O Quadro de Composição de Investimento (QCI) do contrato de financiamento será
formado pelos seguintes serviços e obras financiáveis:
a) Regularização Fundiária: valor correspondente aos custos necessários à implementação
do conjunto de ações que objetivem a regularização fundiária do núcleo urbano informal, objeto
do contrato de financiamento, em favor das famílias moradoras, conforme segue:

ETAPAS SERVIÇOS UNIDADE

Atividades Preliminares Lote
Mobilização Comunitária Lote
I
Cadastro Físico Lote
Cadastro Social Lote
Cartografia Básica Lote
II Estudo técnico ambiental Lote
Estudo Técnico de Áreas de Risco Lote
Projeto de Regularização Fundiária Lote
Projetos de infraestrutura essencial – esgotamento sanitário Lote
III
Projetos de infraestrutura essencial - abastecimento de água Lote
Projetos de infraestrutura essencial – energia elétrica Lote
 Projetos de infraestrutura essencial - drenagem Lote
Registro do Projeto de Regularização Fundiária e das matrículas Lote
IV individuais
Registro das matrículas individuais Lote

a.1) as propostas deverão considerar somente os serviços necessários para regularização de

cada núcleo, cujos valores limites por serviço encontram-se definidos na tabela I do Anexo IV,
sendo o valor final da proposta obtido a partir do preenchimento do formulário eletrônico.
a.2) os valores dos serviços por núcleo deverão ser divididos pela quantidade de lotes, para
obtenção do valor final da proposta por lote e verificação de enquadramento no limite de R$
1.413,00 (um mil, quatrocentos e treze reais).
a.3) é vedada a utilização dos recursos do Programa para aquisição do terreno onde o núcleo
urbano informal está implantado.
b) Melhoria Habitacional: valor correspondente ao custo de elaboração de projetos e
realização das obras e serviços de melhoria de unidades habitacionais, visando solucionar
problemas de insalubridade, insegurança, inexistência do padrão mínimo de edificação e
habitabilidade definido pelas posturas municipais, inadequação do número de integrantes da
família à quantidade de cômodos passíveis de serem utilizados como dormitório, adaptação da
unidade habitacional para acessibilidade, entre outros, conforme segue:

CÓDIGO TIPO DE OBRA DE INADEQUAÇÃO UNIDADE

Tipo Completo
TC01 Fossa séptica e sumidouro Domicílio
TC02 Cobertura - substituição de telha, trama de madeira e cinta de
Domicílio
amarração
TC03 Cobertura - substituição da trama de madeira com as telhas Domicílio
TC04 Cobertura - substituição de telha Domicílio
TC05 Instalação de caixa d´água Domicílio
TC06 Novo cômodo isolado adaptável Domicílio
TC07 Novo cômodo contiguo adaptável Domicílio
TC08 Novo banheiro isolado adaptável Domicílio
TC09 Novo banheiro contiguo adaptável Domicílio
TC10 Reforma de banheiro Domicílio
TC11 Adaptação de banheiro Domicílio
TC12 Revestimento e pintura externa casa Domicílio
TC13 Pintura externa casa Domicílio
TC14 Rampa acessibilidade Domicílio
Tipo Parcial
TP01 Entrada energia casa Domicílio
TP02 Instalações elétricas - cômodo Domicílio
TP03 Instalações hidrosanitárias Domicílio
TP04 Retirada/colocação de porta Domicílio
TP05 Retirada/colocação de janela Domicílio
TP06 Contrapiso e revestimento cerâmico piso cômodo Domicílio
TP07 Revestimento e pintura interna cômodo Domicílio
TP08 Pintura interna cômodo Domicílio
TP09 Forro de cômodo Domicílio
b.1) cada domicílio selecionado para receber melhoria habitacional poderá ser contemplado
com um ou mais tipos de obras descritos na tabela acima, desde que observado o limite de R$
22.000,00 (vinte e dois mil reais).
b.2) os valores de cada tipo de melhoria habitacional variam conforme a Unidade da
Federação, sendo o menor e o maior apresentados na tabela II do Anexo IV.
b.3) na fase de apresentação de proposta, deverá ser considerado o valor médio de R$
15.000,00 (quinze mil reais) por domicílio, considerando a realização de obras de melhoria
habitacional em 20% (vinte por cento) do total de moradias presentes do núcleo.

9. Critérios de Elegibilidade de Municípios, Áreas, Lotes, Beneficiários e Domicílios

9.1. A formulação das propostas de financiamento pelo Agente Promotor observará os
seguintes critérios de elegibilidade:
a) o município ou Distrito Federal deve ter firmado Termo de Adesão ao Programa,
conforme modelo constante do Anexo II, declarando compromisso de promover ações
facilitadoras para sua implementação e deve atestar que a área objeto da proposta é
regularizável e classificada na modalidade Reurb-S e, ainda, que possui estrutura administrativa,
direta ou indireta, em órgão independente ou subordinado, responsável pelas políticas de
habitação e de regularização fundiária;
b) a área, objeto da proposta, deve localizar-se em perímetro urbano, constituir núcleo
urbano informal nos termos dos incisos II e III do art. 11 da Lei nº 13.465, de 2017, ser ocupada,
preponderantemente, por famílias de baixa renda, ser passível de regularização e não ser objeto
de conflito fundiário urbano, conforme Termo de Anuência assinado pelo município ou Distrito
Federal, modelo constante do Anexo III, devendo permanecer nesta condição durante todo o
processo;
b.1) a preponderância de famílias de baixa renda, para efeitos do Programa, dar-se-á pela
presença de, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das famílias da área, acrescido de 1 (uma)
família, com renda inferior àquela estabelecida em ato do poder público municipal ou distrital,
nos termos do art. 6º do Decreto nº 9.310, de 15 de março de 2018.
c) o Lote, a ser regularizado pelo Programa, poderá destinar-se a todos os tipos de uso
admitidos pelo poder público municipal para o local selecionado, além dos usos reconhecidos
na Lei nº 13.465, de 2017.
c.1) após o registro da Certidão de Regularização Fundiária (CRF), o lote destinado ao uso
público deverá ser incorporado ao patrimônio público, bem como as vias públicas, as áreas
destinadas ao uso comum do povo, os prédios públicos e os equipamentos urbanos, na forma
estabelecida no projeto de regularização fundiária aprovado.
d) a família, a ser atendida com regularização fundiária, deverá ter como titular maior de
18 (dezoito) anos ou emancipado e ser possuidora ou detentora de lote na área objeto da
proposta de contratação;
e) a família a ser atendida com obras de melhoria habitacional deverá possuir renda
familiar bruta mensal de até R$ 2.000,00 (dois mil reais), cujo titular deve ser maior de 18
(dezoito) anos ou emancipado, ser possuidor ou detentor de imóvel residencial na área objeto
da proposta de contratação, não possuir outro imóvel e ter aderido ao financiamento da
regularização fundiária;
f) o domicílio que for receber as obras de melhoria habitacional deverá possuir estrutura
estável, com paredes em alvenaria, com ou sem revestimento, madeira aparelhada ou taipa
revestida, e não poderá necessitar de reconstrução ou total substituição, como aqueles em
situação de risco ou extrema precariedade.
9.2. Na fase de contratação, o Agente Financeiro deverá realizar o enquadramento das
famílias beneficiárias, enviando relação à Prestadora de Serviços, responsável pela pesquisa nos
cadastros disponíveis, na forma prevista no Anexo VI, a fim de verificar faixa de renda da família
beneficiada e registros de financiamentos de imóveis obtidos, que caracterizem situações
restritivas à concessão do benefício pretendido, informando ao Agente Promotor e ao município
ou Distrito Federal as restrições detectadas.

10. Critérios de Priorização de Municípios, Áreas, Lotes, Famílias e Domicílios

10.1. Atendidos os critérios de elegibilidade, a seleção das propostas de financiamento pelo
Órgão Gestor observará os seguintes critérios de priorização:
a) do município, serão priorizados aqueles:
a.1) com população superior a 50 (cinquenta) mil habitantes;
a.2) que possuam Plano Local de Habitação de Interesse Social (PLHIS) ou Plano de
Regularização Fundiária para o seu território;
b) da área, serão priorizadas aquelas que:
b.1) disponham do maior percentual de domicílios com rede de abastecimento de água, com
solução de esgotamento sanitário adequada e com ligação domiciliar de energia elétrica em
relação ao total de domicílios da área e com maior percentual de vias pavimentadas em relação
ao total de vias da área;
b.2) não exijam remanejamento, reassentamento ou alteração substantiva de sistema viário
para sua consolidação;
b.3) sejam demarcadas, em Plano Diretor municipal ou Lei específica, como Zona Especial de
Interesse Social (ZEIS) ocupada, para urbanização e regularização;
b.4) sejam de titularidade pública em todo o país;
b.5) tenham sido doadas pelo Programa Terra Legal, no caso de propostas em municípios
integrantes da Amazônia Legal.
10.2. Na priorização das áreas, será considerado critério de desempate o seu tempo de
ocupação.
10.3. A aplicação dos critérios de priorização dos municípios e áreas gera lista de propostas
hierarquizadas por Unidade da Federação, sobre a qual o Órgão Gestor procede à seleção no
limite dos recursos alocados.
10.4. Atendidos os critérios de elegibilidade, as famílias e correspondentes domicílios que
receberão obras de melhoria habitacional serão selecionados pelo município ou Distrito Federal,
após seleção da proposta pelo Órgão Gestor e contratação pelo Agente Financeiro, com base
nos critérios e procedimentos constantes do Anexo VI.

11. Concepção das Propostas

11.1. A concepção da proposta é o resultado do diagnóstico elaborado pelo Agente Promotor,
a partir da definição de determinado núcleo urbano informal, abarcando aspectos como a
situação urbanística, ambiental e fundiária, e sobre a condição socioeconômica das famílias
moradoras, visando identificar as soluções de regularização fundiária, conforme instrumentos
previstos na Lei nº 13.465, de 2017.
11.2. A formulação da proposta é condicionada à pactuação com o poder público local, tanto
quanto à escolha como quanto à estratégia de regularização fundiária do núcleo, certificando-
se de que se trata de área regularizável classificada como Reurb-S.
11.3. Caso a estratégia de regularização fundiária escolhida implique em recolhimento de
Imposto de Transmissão de Bens Imóveis (ITBI) ou Imposto sobre a Transmissão Causa Mortis e
Doação (ITCMD), o poder público local deverá aportar contrapartida à operação para inclusão
dos valores necessários ao seu pagamento no título concedido às famílias, vedado o pagamento
com recursos do FDS.
11.4. As propostas devem observar, no mínimo, os seguintes parâmetros:
a) consistir na implementação de medidas técnicas, administrativas e jurídicas que visem
à regularização fundiária de núcleo urbano informal e à melhoria habitacional;
b) prever a incorporação do núcleo urbano informal ao ordenamento territorial da cidade,
com a constituição de direito real em favor de seus ocupantes;
c) abranger no mínimo 100 (cem) e no máximo 700 (setecentos) lotes; e
d) prever melhorias habitacionais em 20% (vinte por cento) do total de moradias presentes
no núcleo, com vistas a solucionar problemas de insalubridade e insegurança, fornecer à
moradia padrões mínimos de edificação e habitabilidade definidos pelas posturas municipais ou,
ainda, adequar a quantidade de cômodos passíveis de serem utilizados como dormitórios ao
número de integrantes da família.
11.5. O núcleo urbano informal inserido na proposta deverá ser devidamente identificado e
caracterizado, sendo obrigatória a sua delimitação sobre imagem de satélite ou fotografia aérea.
11.6. O custo estimado de regularização fundiária e melhoria habitacional para cada núcleo
urbano informal deverá considerar, respectivamente, os limites por lote e o valor médio da
melhoria por domicílio definidos no item 8 e no Anexo IV.
11.7. A proposta deverá necessariamente contemplar ações sociais com a comunidade
envolvida, de forma a propiciar a sensibilização, mobilização, informação, e envolvimento dos
beneficiários no processo de regularização fundiária e de melhoria habitacional.
11.8. Caso a proposta trate de áreas públicas de domínio Estadual ou da União, o Município
ou Distrito Federal deverá providenciar e fornecer ao Agente Promotor autorização formal dos
respectivos titulares para execução das medidas de regularização fundiária.
11.9. Os instrumentos jurídicos a serem utilizados para a regularização fundiária devem
refletir compromisso de constituição de direito real sobre o imóvel em favor dos beneficiários,
nos termos da legislação aplicável, tais como:
a) Legitimação Fundiária;
b) Legitimação de Posse;
c) Doação;
d) Compra e venda;
e) Concessão de Direito Real de Uso (CDRU);
f) Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia (CUEM);
g) Aforamento;
h) Direito real de laje;
i) Cessão da posse;
j) Condomínio urbano simples.
11.9.1 Os títulos concedidos, quando a Lei assim o permitir, deverão assegurar a possibilidade
de alienação dos direitos outorgados ou reconhecidos ao beneficiário e sua transmissão por
herança.

12. Procedimentos para Seleção e Contratação de Propostas

12.1. O procedimento para seleção e contratação de proposta tem início com a adesão do
município ao Programa, conforme modelo constante no Anexo II, que será transmitido por meio
de acesso no sistema disponibilizado no sítio eletrônico do Órgão Gestor.
12.1.1 Somente poderão ser apresentadas propostas para núcleos urbanos informais
localizados em municípios que tiverem aderido ao Programa.
12.2. No mesmo sistema, os Agentes Promotores submeterão propostas ao Órgão Gestor,
que deverão obrigatoriamente contar com anuência do poder público municipal ou Distrital,
ratificando as informações prestadas quanto às características do núcleo e os instrumentos de
regularização a serem utilizados, bem como declaração de que a área é regularizável e
enquadra-se nos critérios de Reurb-S, nos termos do Anexo III.
12.2.1 Nos casos em que houver interesse de mais de um Agente Promotor para a regularização
fundiária de um mesmo núcleo, com coincidência total ou parcial, a escolha da proposta deverá
ser precedida por processo de seleção sob inteira responsabilidade do poder público municipal
ou Distrital, que deverá optar por aquela mais aderente à sua política habitacional e de
regularização fundiária, observados os princípios da legalidade, finalidade, razoabilidade,
moralidade administrativa, interesse público e eficiência.
12.3. No processo de seleção de propostas, serão consideradas as disponibilidades
orçamentárias e financeiras, a convergência das propostas aos objetivos do Programa, os
critérios de elegibilidade e priorização, as demais orientações contidas nesta Instrução
Normativa, bem como os calendários estabelecidos em ato específico do Órgão Gestor.
12.4. As propostas poderão ser apresentadas, de forma conjunta, por um ou mais Agentes
Promotores, sendo um deles o responsável pelo preenchimento do formulário eletrônico e pela
execução dos serviços de regularização fundiária e os demais pelas obras de melhoria
habitacional, considerando seus perfis de qualificação técnica e capacidades de execução e
obtenção do financiamento.
12.5. Os contratos de financiamento serão firmados com cada Agente Promotor, em
conformidade com suas correspondentes metas, sendo vedada a subdivisão da meta de
regularização fundiária.
12.6. O Órgão Gestor realizará processo seletivo mediante análise e priorização de propostas,
conforme critérios estabelecidos, selecionando aquelas que couberem na disponibilidade de
recursos da correspondente Unidade da Federação e divulgando o resultado em ato específico.
12.7. As propostas amparadas em recurso de transferência orçamentária da União,
proveniente de iniciativa do Congresso Nacional, serão definidas pelo parlamentar autor da
emenda orçamentária, observando-se as diretrizes, os critérios de elegibilidade e os demais
parâmetros e condições definidos nesta Instrução Normativa, sem necessidade de submeter-se
a processo de seleção.
12.7.1 Para as situações que se enquadram nesse subitem, o parlamentar, autor da emenda,
deverá apresentar ao Órgão Gestor a indicação do(s) município(s) ou Distrito Federal e os dados
necessários para destinação do recurso.
12.7.2 As propostas devem ser submetidas na forma dos procedimentos previstos e, se
enquadradas, seguem para os Agentes Operador e Financeiro para os procedimentos de
contratação do financiamento nos termos definidos nesta Instrução Normativa.
12.8. As propostas enviadas e não selecionadas não serão automaticamente inscritas em
processo seletivo subsequente, podendo, por iniciativa do Agente Promotor, serem novamente
apresentadas.
12.9. O Agente Promotor que tiver suas propostas selecionadas apresentará os documentos
técnicos, institucionais e jurídicos ao Agente Financeiro para análise de viabilidade e posterior
contratação da operação de financiamento.
12.10. Os Agentes Promotores terão que demonstrar ao Agente Financeiro:
a) capacitação jurídica, por intermédio da apresentação do ato constitutivo, estatuto ou
contrato social em vigor, devidamente registrado; regularidade cadastral e fiscal; qualificação
econômica, financeira e técnica, por meio de apresentação de acervo técnico; e cumprimento
ao disposto no inciso XXXIII do art.7º da Constituição Federal e atendimento aos critérios de
análise de risco de crédito do Agente Financeiro, sem prejuízo de outras condições presentes
nos regulamentos específicos de contratação de operações de financiamento;

b) existência de técnico social na equipe com experiência na realização de atividades de

sensibilização, mobilização, informação e envolvimento das famílias no processo de
regularização fundiária e melhoria habitacional; e

c) compromisso de atendimento às diretrizes do Programa Brasileiro da Qualidade e

Produtividade do Habitat (PBQP-H), da Secretaria Nacional de Habitação do Ministério do
Desenvolvimento Regional, especificamente, no que diz respeito à utilização de materiais de
construção produzidos em conformidade com as normas técnicas, no caso do Agente Promotor
de melhoria habitacional.

12.11. Além daquelas previstas na análise de viabilidade do Agente Financeiro, é condição para
contratação de proposta selecionada pelo Órgão Gestor que seja realizada a contratação
simultânea de, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das famílias da área acrescido de 1 (uma)
família atendidas com a regularização fundiária.
12.12. A contratação com as demais famílias poderá ser firmada em momento posterior à
contratação da proposta, desde que antes da entrega da Certidão de Regularização Fundiária
(CRF) pelo Agente Promotor no Cartório de Registro de Imóveis.
12.12.1 Na assinatura do contrato, a família deverá depositar, sob forma de caução, o valor do
retorno do Financiamento, conforme disposto na alínea d) do subitem 14.1, que será utilizado
para quitação do financiamento após o recebimento do título de direito real em seu favor ou do
aceite das obras de melhoria habitacional na sua moradia.
12.12.2 O rendimento dos recursos depositados será devolvido à família após a quitação do
contrato de financiamento.
12.13. Somente aquelas famílias que tiverem aderido à assunção do financiamento da
regularização fundiária terão direito ao título individual e a participar do processo de seleção
para serem beneficiadas com a melhoria habitacional, nesse caso, desde que possuam renda
familiar mensal de até R$ 2.000,00 (dois mil reais).
12.14. Ao término da operação, fica a cargo do poder público local a titulação dos lotes cujas
famílias não tiverem firmado contrato de financiamento de regularização fundiária.
12.15. A assinatura do(s) contrato(s) com o(s) Agente(s) Promotor(es) que executarão as obras
e serviços de melhoria habitacional ocorrerá após a seleção, pelos municípios, das famílias e a
priorização dos serviços e obras de melhoria que serão executados nos correspondentes
domicílios.

13. Procedimentos para Execução da Operação Contratada

13.1. Contrato de Regularização Fundiária
13.1.1 O contrato de financiamento será firmado pelo Agente Financeiro com o Agente
Promotor e, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das famílias da área objeto da proposta
selecionada, acrescido de 1 (uma) família.
13.1.2 O enquadramento das famílias, para fins de assinatura do contrato de financiamento,
será efetuado pelo Agente Financeiro, por intermédio de verificação, pela Prestadora de
Serviços, das informações cadastrais e financeiras, considerando, no mínimo, os seguintes
sistemas:
a) Cadastro Único de Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico);
b) Cadastro de participantes do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);
c) Relação Anual de Informações Sociais (RAIS);
d) Cadastro Nacional de Mutuários (CADMUT);
e) Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal (CADIN);
f) Sistema Integrado de Administração de Carteiras Imobiliárias (SIACI); e
g) Sistema de Cadastramento de Pessoa Física (SICPF).
13.1.2.1 O Agente Financeiro pode, discricionariamente, consultar seus sistemas
corporativos de habitação e de clientes, para complementação das informações de
enquadramento às regras do Programa.
13.1.2.2 Após o resultado de enquadramento realizado pela Prestadora de Serviço, o
Agente Financeiro deverá encaminhar ao município ou Distrito Federal a relação final das
famílias compatíveis e das desenquadradas, informando os motivos do desenquadramento,
para ampla publicidade em Decreto do poder executivo responsável, no Diário Oficial disponível,
e por meio físico nas sedes dos correspondentes governos, na área objeto de intervenção, bem
como em seus sítios eletrônicos, quando existentes, preservando-se o sigilo de dados referente
à renda e ao número de Cadastro de Pessoas Físicas (CPF), bem como a mulheres atendidas por
medida protetiva de abrigamento, quando houver.
13.1.2.3 Na divulgação do resultado de enquadramento, o município ou Distrito Federal
deverá prever prazo para recursos e questionamentos.
13.1.3 A liberação de recursos para pagamento dos serviços contratados obedecerá ao
cronograma e aos serviços executados, nas seguintes etapas e produtos:
a) Etapa I - recursos destinados a cobrir as despesas com a mobilização e informação das
famílias, com os serviços preliminares necessários à regularização fundiária do núcleo
selecionado e com os cadastros físico e social. As atividades desta etapa visam subsidiar o
município ou Distrito Federal nas notificações necessárias ao processo de regularização
fundiária e na seleção dos beneficiários das obras de melhoria habitacional, bem como na
preparação documental e da base imobiliária para a regularização do núcleo.
b) Para fins de conclusão desta etapa e liberação de recursos para pagamento dos serviços
pelo Agente Financeiro será exigida a seguinte documentação:
b.1) relatório contendo síntese das atividades realizadas para sensibilização, mobilização e
informação das famílias, dos resultados do cadastro social e do cadastro físico, acompanhado
de cópia(s) simples do(s) formulário(s) de cadastro utilizado(s), e cópia em meio digital de
banco de dados contendo as informações físicas e sociais referentes a cada domicílio, lote e
beneficiário, na forma do Anexo V.
b.2) planta de sobreposição da situação de fato com a situação de registro apresentando o
perímetro do núcleo urbano informal com demonstração das matrículas ou transcrições
atingidas, quando couber;
b.3) cópias das minutas das notificações entregues ao município ou Distrito Federal com
comprovação de recebimento.
c) De posse dos produtos das atividades da Etapa I, o município ou Distrito Federal deverá:
c.1) proceder às notificações necessárias ao processo de regularização fundiária,
aguardando os prazos legais para impugnações, como condição para que o contrato de
financiamento possa ter continuidade.
c.1.1) Em caso de impugnação de algum dos confrontantes, titulares de domínio ou terceiros
eventualmente interessados, a área do núcleo urbano informal poderá ser reconfigurada de
modo a excluir o(s) trecho(s) sob questionamento, implicando na rescisão dos contratos das
famílias e devolução do valor do financiamento, depositado sob forma de caução, com a
correção monetária correspondente.
c.1.2) Em não sendo possível, a proposta não poderá ter prosseguimento e será integralmente
cancelada.
c.2) proceder à seleção das famílias e domicílios a serem contemplados com as obras de
melhoria habitacional, incluindo a definição dos tipos de obras e serviços a serem realizados, de
acordo com o procedimento descrito no Anexo VI.
d) Etapa II – recursos destinados a cobrir as despesas com os serviços de cartografia básica
do núcleo irregular, incluindo a identificação de áreas de risco e áreas de preservação
permanente e à elaboração dos estudos técnicos que fundamentem a regularização fundiária
dessas áreas, nos termos da Lei nº 13.465, de 2017. As atividades desta etapa visam à produção
de levantamentos e estudos técnicos necessários à elaboração do projeto de regularização
fundiária, da planta de parcelamento do solo urbano e demais elementos técnicos necessários
ao processo de regularização fundiária.
e) Para fins de conclusão desta etapa e liberação de recursos para pagamento dos serviços
pelo Agente Financeiro será exigida a seguinte documentação:
e.1) Levantamento planialtimétrico cadastral georreferenciado, por meio de topografia ou
restituição aerofotogramétrica, apresentado sob a forma de planta(s) impressa(s) em escala
apropriada, acompanhada(s) do(s) respectivo(s) arquivo(s) em meio digital e da cópia da
Anotação ou Registro de Responsabilidade Técnica (ART ou RRT);
e.2) Estudo Técnico Ambiental elaborado por profissional legalmente habilitado, nos
termos do art. 35 da Lei nº 13.465, de 2017, para fundamentar, se for o caso, a regularização
fundiária de interesse social em Áreas de Preservação Permanente, compreendendo no
mínimo a caracterização da situação ambiental da área a ser regularizada; a especificação dos
sistemas de saneamento básico; a proposição de intervenções para o controle de riscos
geotécnicos e de inundações; a recuperação de áreas degradadas e daquelas não passíveis de
regularização; a comprovação da melhoria das condições de sustentabilidade urbano-
ambiental, considerados o uso adequado dos recursos hídricos e a proteção das unidades de
conservação, quando for o caso; a comprovação da melhoria da habitabilidade dos moradores
propiciada pela regularização proposta; e a garantia de acesso público às praias e aos corpos
d´água, quando for o caso, apresentado sob a forma de relatório de estudo técnico ambiental
contendo todos os elementos mencionados.
e.3) Estudo Técnico de Áreas de Risco elaborado por profissional legalmente habilitado, nos
termos do art. 39 da Lei nº 13.465, de 2017, para fundamentar, se for o caso, a regularização
fundiária de interesse social em áreas de risco, compreendendo no mínimo análise da
possibilidade de eliminação, de correção ou de administração de riscos na parcela por eles
afetada. O estudo deverá prever, quando for o caso, áreas de riscos que não comportem
eliminação, correção ou administração, para que os municípios ou o Distrito Federal procedam
à realocação dos ocupantes do núcleo urbano informal a ser regularizado, ou de partes dele, a
ser apresentado sob a forma de relatório de estudo técnico de áreas de risco contendo todos os
elementos mencionados.
f) No caso do Estudo Técnico Ambiental ou do Estudo Técnico de Áreas de Risco
identificarem situações não passíveis de regularização fundiária para seus ocupantes, as áreas
com essa restrição devem ser excluídas das metas do contrato, o valor referente às
correspondentes titulações deve ser suprimido, os contratos das famílias devem ser rescindidos
e o valor de retorno do financiamento, depositado sob forma de caução, devolvido com a
correção monetária correspondente.
g) Etapa III - recursos destinados a cobrir as despesas com o Projeto de Regularização
Fundiária, nos termos dos arts. 35 e 36 da Lei nº 13.465, de 2017 e toda a documentação técnica
complementar necessária à análise e aprovação pelo município ou Distrito Federal, à definição
dos instrumentos de titulação e o posterior encaminhamento ao Cartório de Registro de
Imóveis. As atividades desta etapa visam a elaboração do projeto de regularização fundiária com
a definição das soluções para as questões ambientais, urbanísticas e jurídicas, contemplando
todo o conteúdo técnico necessário para a análise do município ou do Distrito Federal, para o
registro do parcelamento, e abertura das matrículas individuais em nome dos beneficiários
finais. Para fins de conclusão desta etapa e liberação de recursos para pagamento dos serviços
pelo Agente Financeiro será exigida a seguinte documentação:
g.1) Projeto de Regularização Fundiária aprovado pelos órgãos competentes, nos termos dos
arts. 35 e 36 da Lei nº 13.465, de 2017, contendo, no mínimo, planta do perímetro do núcleo
urbano informal com demonstração das matrículas ou transcrições atingidas, quando for
possível; estudo das desconformidades e da situação jurídica, urbanística e ambiental; projeto
urbanístico; memoriais descritivos; proposta de soluções para questões ambientais, urbanísticas
e de reassentamento dos ocupantes, quando for o caso; a compatibilização com os resultados
do estudo técnico para situação de risco e do estudo técnico ambiental, para os fins previstos
em Lei, quando for o caso; cronograma físico de serviços e implantação de obras de
infraestrutura essencial, compensações urbanísticas, ambientais e outras, quando houver,
definidas por ocasião da aprovação do projeto de regularização fundiária; e termo de
compromisso assinado pelos responsáveis, públicos ou privados, pelo cumprimento do
cronograma físico.
g.1.1) O projeto urbanístico deverá conter, no mínimo, indicação, conforme o caso: das áreas
ocupadas, do sistema viário e das unidades imobiliárias, existentes ou projetadas; das unidades
imobiliárias a serem regularizadas, suas características, área, confrontações, localização, nome
do logradouro e número de sua designação cadastral; das quadras e suas subdivisões em lotes
ou as frações ideais vinculadas à unidade regularizada; dos logradouros, espaços livres, áreas
destinadas a edifícios públicos e outros equipamentos urbanos, quando houver; de eventuais
áreas já usucapidas; das medidas de adequação para correção das desconformidades; das
medidas de adequação da mobilidade, acessibilidade, infraestrutura e relocação de
edificações; das obras de infraestrutura essencial.
g.1.2) O produto final deve ser apresentado sob a forma de relatório que demonstrem as
atividades de apresentação dos projetos aos beneficiários, planta impressa em escala
apropriada e em meio digital, acompanhado de síntese dos estudos e diagnósticos e memorial
descritivo e justificativo, bem como do protocolo de pedido de aprovação ou CRF emitida pelos
órgãos competentes, e, quando for o caso, do cronograma e termo de compromisso referente
à implantação da infraestrutura essencial.
g.2) Projetos de obras e serviços necessários à implantação ou complementação da
infraestrutura essencial aprovados pelos órgãos competentes, com respectivos cronogramas
de execução, relacionados, conforme o caso, ao sistema de abastecimento de água potável,
coletivo ou individual; ao sistema de coleta e tratamento do esgotamento sanitário, coletivo
ou individual; à rede de energia elétrica domiciliar; a soluções de drenagem; e a outros
equipamentos de infraestrutura essencial, a serem definidos pelo poder público municipal ou
Distrital em função das necessidades locais e das características regionais.
g.2.1) O produto final deve ser apresentado sob a forma de relatório específico contendo
planta impressa em escala apropriada e em meio digital dos projetos predefinidos
desenvolvidos, acompanhado de cronograma de implantação das obras e realização dos
serviços, de forma a organizar as etapas e atividades envolvidas e a estimar seu prazo de duração
total e seus custos.
h) Etapa IV - recursos destinados a cobrir as despesas com as atividades relacionadas ao
registro do projeto de regularização fundiária e da abertura das matrículas individuais em nome
dos beneficiários finais. As atividades desta etapa visam a abertura de nova matrícula para a
gleba, quando for o caso; abertura de matrículas individualizadas para os lotes e áreas públicas
resultantes do projeto de regularização aprovado; e registro dos direitos reais indicados na CRF
junto às matrículas dos respectivos lotes, bem como o acompanhamento pelo Agente Promotor
dos procedimentos junto ao Cartório de Registro de Imóveis, incluído o atendimento às
eventuais solicitações efetuadas pelo Oficial do Registro.
i) Essa etapa compreende a elaboração de documentos técnicos, administrativos e
jurídicos para a regularização da situação de posse ou propriedade dos imóveis, tais como
assistência ao município ou Distrito Federal na edição de atos, elaboração de termos, contratos
ou requerimentos administrativos, elaboração de petições, expedição de títulos e entrega aos
beneficiários finais, com o correspondente registro do parcelamento do solo e dos direitos
reais. O Registro do parcelamento e dos direitos reais será preferencialmente feito em ato
único por meio do registro da CRF em cartório, de forma coletiva, conforme art. 16 da Lei nº
13.465, de 2017.
j) Para fins de conclusão desta etapa e liberação de recursos para pagamento dos serviços
pelo Agente Financeiro o produto pode ser apresentado em etapas, com os lotes registrados
no mês, sob a forma de relatório específico contendo a CRF protocolada junto ao cartório de
registro de imóveis acompanhada da(s) planta(s) impressa(s) em escala apropriada e em meio
digital, memorial descritivo, memorial de especificação de condomínio, convenção de
condomínio, se for o caso, e demais elementos necessários para o registro imobiliário, bem
como síntese dos procedimentos realizados, dos títulos expedidos, acompanhado de cópia dos
instrumentos produzidos e, se for o caso, publicação dos atos administrativos na imprensa
oficial. O relatório deve ser acompanhado ainda de cópia do requerimento, prenotações e
certidões relativas aos atos de registro praticados.
k) Caso seja realizado cadastro físico e social de famílias posterior à Etapa I, este serviço
poderá ser pago ao Agente Promotor, desde que antes da conclusão da Etapa III.
l) A solicitação de desembolso das parcelas é encaminhada pelo Agente Financeiro ao
Agente Operador, após a comprovação de execução do serviço pelo Agente Promotor.
13.2. A partir da entrega pelo Agente Promotor dos cadastros físico e social, o município ou
Distrito Federal deverá realizar o processo de seleção das famílias e domicílios que receberão
obras de melhoria habitacional, com base nos critérios e procedimentos definidos no Anexo VI.
13.3. Todos os Produtos desenvolvidos ao amparo do contrato de financiamento devem ter
seus direitos cedidos ao município ou Distrito Federal sem qualquer ônus para este.
13.4. Contrato(s) de Melhoria Habitacional.
13.4.1 Finalizado o processo de seleção das famílias e priorizados pelo município ou Distrito
Federal os tipos de obras e serviços de melhoria habitacional a serem executados, o(s) Agente(s)
Promotor(es) de melhoria habitacional firmam o(s) contrato(s) de financiamento com o Agente
Financeiro em montante igual ou inferior às metas e aos valores de seleção definidos para cada
um, conforme alínea b.2) do subitem 8.2.
13.4.2 Para assinatura do contrato de financiamento com a família, o Agente Promotor deverá
visitar o domicílio selecionado, com a presença de Técnico Social, para prestar informações em
relação aos levantamentos necessários ao desenvolvimento do projeto de arquitetura, à
assinatura Termo de Aceite de Projeto, no modelo constante do Anexo VII, e ao cronograma e
procedimentos para execução das obras e serviços.
13.4.3 O Agente Financeiro recebe o projeto de Arquitetura e o aceite da família e firma o
contrato de financiamento com a família.
13.4.4 Caso não haja consenso sobre o projeto elaborado, a família poderá ser substituída por
outra, desde que integre a relação hierarquizada produzida pelo município ou Distrito Federal
conforme procedimentos definidos no Anexo VI.
13.4.5 Os recursos referentes à execução das obras serão liberados, pelo Agente Financeiro,
mediante apresentação, pelo Agente Promotor, de Relatório de Conclusão das obras nos
domicílios, com fotos da situação antes e depois, em meio eletrônico, no modelo constante do
Anexo IX, e Termo de Aceite de Obra, no modelo constante do Anexo VIII.
13.4.6 A solicitação de desembolso da parcela executada é encaminhada pelo Agente
Financeiro ao Agente Operador, após a comprovação de execução das obras pelo Agente
Promotor.
13.4.7 Caso haja divergência entre a família e o Agente Promotor com relação ao aceite das
obras, este poderá solicitar ao Agente Financeiro visita in loco, mediante pagamento de tarifa
específica, as suas expensas, para efeitos de comprovação e pagamento das obras executadas.
13.4.8 A guarda do material adquirido é responsabilidade do Agente Promotor que poderá, a
seu exclusivo critério, ser estocado no próprio domicílio onde será executada a melhoria
habitacional, desde que conte com a concordância do beneficiário.
13.4.9 O Agente Financeiro deverá elaborar plano amostral e realizar vistoria técnica in loco
em amostra aleatória, selecionada no universo de domicílios que receberam melhoria
habitacional de cada resultado de seleção publicado pelo Órgão Gestor.
13.4.9.1 As amostras devem ser estabelecidas de maneira aleatória, preferencialmente
utilizando-se de sítios eletrônicos que disponibilizam funcionalidades para esse fim, com
semente a ser definida pelo Agente Operador, que assegure a reprodutibilidade dos sorteios.
13.4.9.2 O elemento da população é o domicílio a ser vistoriado, após conclusão e aceite
em 50% (cinquenta por cento) e em 100% (cem por cento) das obras previstas, considerando a
quantidade de unidades habitacionais selecionadas por Unidade da Federação.
13.4.9.3 Os parâmetros estatísticos a serem seguidos foram: 95% (noventa e cinco por
cento) de confiança, 5% (cinco por cento) de erro e variância de 50-50 (cinquenta, cinquenta),
resultando na seguinte fórmula para o cálculo do tamanho da amostra (n) em função da
quantidade total da população (N):

𝑻𝒂𝒎𝒂𝒏𝒉𝒐 𝒅𝒂 𝒂𝒎𝒐𝒔𝒕𝒓𝒂 (𝒏) = 𝟑𝟖𝟒,𝟏𝟔/(1+𝟑𝟖𝟒,𝟏𝟔/𝑵)

13.4.10 O Agente Financeiro deverá, ainda, realizar visita a imóveis para apuração de eventuais
denúncias de irregularidades na execução do Programa, caso ocorram, ou por outros motivos,
a partir de demanda do Agente Operador ou do Órgão Gestor.
13.4.11 O Agente Financeiro deverá repassar ao Agente Operador, na forma e periodicidade por
este definida, todos os dados e informações relativos à execução dos contratos, que permitam
o monitoramento e a avaliação do Programa.
13.4.12 O Agente Operador deverá encaminhar, rotineiramente, todos os dados e informações
relativos à execução dos contratos ao Órgão Gestor, além de consolidar, em relatórios
semestrais, avaliação quantitativa e qualitativa sobre o Programa.
13.4.13 As famílias com contrato de financiamento assinado poderão, no caso de interrupção
ou paralisação dos serviços de regularização fundiária ou das obras de melhoria habitacional
iniciados, solicitar ao Agente Financeiro a substituição do(s) Agente(s) Promotores, mediante
manifestação da totalidade dos beneficiários do correspondente contrato.
13.4.14 O Agente Financeiro, ao identificar desistência, abandono ou paralisação da prestação
dos serviços injustificadas ou, ainda, utilização diversa dos recursos por parte do Agente
Promotor, deverá aplicar as sanções previstas na alínea m) do subitem 14.1 deste Anexo e
providenciar o distrato e a substituição do Agente Promotor.
13.5. Ao final da execução dos contratos de financiamento dos Agentes Promotores, os
recursos não utilizados, inclusive por falta de adesão da família à regularização fundiária de seu
lote ou desistência das obras de melhoria habitacional, deverão ser deduzidos dos
correspondentes contratos para a sua quitação.

14. Condições de Financiamento

14.1 Condições dos Financiamentos Concedidos aos Agentes Promotores pelo Agente
Financeiro
Durante os prazos de carência e amortização, o valor do financiamento concedido aos Agentes
Promotores poderá ser quitado, parcial ou totalmente, mediante a concessão de financiamentos
aos beneficiários da operação, observando-se as seguintes condições básicas:
a) Valor de Investimento: corresponde ao somatório dos custos diretos e indiretos
necessários à realização da regularização fundiária e das obras de melhorias habitacionais,
composto por recursos do FDS e de contrapartida, quando houver;
b) Valor de Financiamento: valor correspondente a 100% (cem por cento) do valor
desembolsado pelo FDS utilizado pelo Agente Promotor para a regularização fundiária ou
melhoria habitacional de cada moradia do beneficiário do Programa;
c) Contrapartida: é facultado o aporte de contrapartida, em recursos financeiros, bens ou
serviços, pelos Agentes Promotores, beneficiários, estados, Distrito Federal e municípios, bem
como outros entes públicos e privados que quiserem colaborar com os benefícios a serem
gerados pelo Programa, cuja administração será regulamentada pelo Agente Operador, de
acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Órgão Gestor;
d) Valor de Retorno do Financiamento: valor depositado, sob forma de caução, pelo
beneficiário da operação no ato da assinatura do contrato de financiamento, que será utilizado
para quitação do financiamento após o recebimento pelo beneficiário do título de direito real
em seu favor ou do aceite das obras de melhoria habitacional na sua moradia, conforme o caso,
observando-se os parâmetros a seguir:
d.1) Beneficiário contemplado com regularização fundiária:
Renda Familiar Mensal (RFM) Valor por Lote
Até R$ 2.000,00 R$ 50,00
De R$ 2.001,00 a R$ 3.000,00 5% da RFM
De R$ 3.001,00 a R$ 5.000,00 7,5% da RFM
De R$ 5.001,00 até R$ 7.000,00 10% da RFM, limitado ao valor do financiamento
contraído
Acima de R$ 7.000,00 100% do valor do financiamento contraído

d.2) Beneficiário contemplado com melhoria habitacional: valor equivalente a 1% (um por
cento) do Valor de Financiamento individual, descontado o valor de retorno do financiamento
da regularização fundiária;
d.3) Em caso de morte do beneficiário durante o prazo de carência, o valor depositado à
título de caução será utilizado para quitar o financiamento.
e) Valor de Subsídio: Valor de Financiamento deduzido do Valor de Retorno do
Financiamento;
f) Taxa de Juros: 0,00% (zero por cento);
g) Prazo de Carência: corresponde ao prazo contado do início da execução das obras de
melhoria habitacional e da execução dos serviços de regularização fundiária até o aceite ou a
entrega do título de direito real ao beneficiário, o qual não excederá a 24 (vinte e quatro) meses,
admitidas prorrogações a critério do Agente Operador, a partir de manifestação fundamentada
do Agente Promotor e do Agente Financeiro;
h) Prazo de Amortização: o Valor de Financiamento será pago em parcela única;
i) Encargos Durante a Fase de Execução: não são devidos encargos nesta fase;
j) Garantias: no ato da assinatura do Contrato de Financiamento, o beneficiário da
operação depositará o Valor de Retorno do Financiamento previsto na letra d) do subitem 14.1
deste Anexo, a título de garantia da operação, o qual será utilizado para quitação da parcela
única à qual se obrigou.
j.1) O(s) Agentes Promotor(es) que executarão as obras e serviços de melhoria habitacional
deverão firmar apólices de Seguro de Risco de Engenharia e de Seguro Responsabilidade Civil do
Construtor, ou similar, previamente à contratação, com vistas a cobrir, no mínimo, esses riscos,
tendo como cossegurado o Agente Financeiro.

k) Inadimplemento: a quantia a ser paga será atualizada monetariamente desde a data de

vencimento até a data do efetivo pagamento com base no critério pro rata die, aplicando-se o
índice utilizado para a atualização dos saldos dos depósitos em caderneta de poupança, desde
a data do vencimento, inclusive, até a data do pagamento, exclusive. Sobre o valor da obrigação
em atraso atualizada monetariamente, incidirão juros moratórios à razão de 0,033% (trinta e
três milésimos por cento) por dia de atraso;
l) Sanção por Inadimplemento: inscrição, pelo Agente Financeiro, do Cadastro Pessoa
Física (CPF) ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) em cadastros restritivos de
crédito;
m) Sanção por desistência, abandono ou paralisação da prestação dos serviços
injustificadas ou, ainda, utilização diversa dos recursos por parte do Agente Promotor, a ser
aplicada pelo Agente Financeiro, conforme o caso, sem prejuízo das penalidades previstas em
lei:
m.1) exigência de devolução do valor liberado, atualizado pela taxa referencial do Sistema
Especial de Liquidação e de Custódia (Selic) acrescida de 2% (dois por cento) ao ano, nos casos
de utilização diversa dos recursos;
m.2) impedimento para atuação no Programa;
m.3) inscrição em cadastros restritivos de crédito;
m.4) aplicação de multa pecuniária de até 2% (dois por cento) do valor do contrato para
execução dos serviços de regularização fundiária ou obras de melhoria habitacional, nos casos
de desistência, abandono ou paralisação dos serviços.
n) Sanção por descumprimento normativo ou utilização diversa dos recursos por parte
do Agente Financeiro, a ser aplicada pelo Agente Operador, conforme o caso, sem prejuízo das
penalidades previstas em lei:

n.1) exigência de devolução do valor repassado, atualizado pela taxa referencial do Sistema
Especial de Liquidação e de Custódia (Selic) acrescida de 2% (dois por cento) ao ano;

n.2) descredenciamento do Agente Financeiro;

n.3) inscrição em cadastros restritivos de crédito.

o) Desembolsos: serão realizados conforme cronograma físico financeiro da operação,
observando-se os parâmetros definidos pelo Órgão Gestor, considerando sempre a
contraprestação de entrega e aceite das obras e serviços executados.

15. Condições para atuação dos Agentes Financeiros

15.1 Credenciamento:
15.1.1 O Agente Operador fará o credenciamento dos Agentes Financeiros, que operem em
conformidade com o rol estabelecido no art. 8º da Lei nº 4.380, de 21 de agosto de 1964, e
alterações posteriores, considerando, no mínimo, a observância por estes das seguintes
condições:
a) estrutura organizacional adequada às atividades que lhes forem inerentes, com
qualificação técnico-operacional para aprovação de projetos de regularização fundiária, de
engenharia e de arquitetura;

b) experiência comprovada no setor habitacional;

c) situação econômico-financeira compatível com as obrigações a serem assumidas;

d) possuir sistema informatizado compatível com as necessidades de gestão dos contratos

firmados no âmbito do Programa;

e) idoneidade e capacitação técnica.

15.1.2 Para serem credenciados pelo Agente Operador, os Agentes Financeiros deverão estar
inscritos e regulares no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF), possuir
regularidade no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados no Setor Público Federal
(CADIN) e nas seguintes certidões:
a) Certidão Negativa de Débitos (CND), emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil,
relativa às contribuições previdenciárias e às de terceiros;

b) Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);

c) Certidão Conjunta Negativa de Débitos Relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa
da União;

d) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas, emitida pelo Banco Nacional de Devedores

Trabalhistas (BNDT); e

e) Serviço Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias (CAUC), no caso de

órgão ou entidade da Administração Pública direta ou indireta, dos Estados, Distrito Federal e
Municípios.

15.1.3 O credenciamento dos Agentes Financeiros fica condicionada, ainda, ao cumprimento

dos demais normativos legais aplicáveis.
15.1.4 Os Agentes Financeiros credenciados ficam obrigados a:
a) disponibilizar canal de comunicação com os beneficiários para tirar dúvidas, dar
sugestões, elogiar ou registrar reclamações sobre os serviços de regularização fundiária e obras
em suas moradias;

b) exigir providências dos Agentes Promotores, caso constatada execução incorreta dos
serviços e obras previstos contratualmente.

15.1.5 Caso o Agente Financeiro opte por terceirizar a empresas privadas parte de suas
atividades, estas deverão comprovar capacidade técnica operacional correspondente à
atividade que for realizar.
15.1.5.1 As empresas terceirizadas deverão ser submetidas ao exame do Agente
Operador.
15.1.6 Os Agentes Financeiros credenciados ficam obrigados a prestar ao Agente Operador
toda e qualquer informação relativa às operações contratadas no prazo solicitado.
15.1.7 O Agente Operador poderá exigir a abertura de conta pelo Agente Financeiro para
recebimento de recursos do FDS e repasse aos Agentes Promotores.
15.1.8 A liberação de recursos ficará vinculada à comprovação de realização da etapa
correspondente aos serviços de regularização fundiária e do aceite das obras de melhoria
habitacional.
15.2 Remuneração:
15.2.1 As atividades a serem desenvolvidas pelos Agentes Financeiros serão remuneradas
conforme segue:
a) análise, contratação e acompanhamento do contrato com o Agente Promotor de
Regularização Fundiária: 2,4% (dois vírgula quatro por cento) do valor do contrato;
b) análise, contratação e acompanhamento do contrato com o Agente Promotor de
Melhoria Habitacional: R$ 153,15 (cento e cinquenta e três reais e quinze centavos) por
domicílio;
c) visita in loco para acompanhamento da execução de obras e serviços de Melhoria
Habitacional: R$ 220,00 (duzentos e vinte reais) por visita, que ocorrerá de forma amostral
conforme definido no subitem 13.4.9;
d) originação do contrato com os beneficiários finais: R$ 317,15 (trezentos e dezessete
reais e quinze centavos) por contrato firmado;
e) administração do contrato com os beneficiários finais: R$ 29,43 (vinte e nove reais e
quarenta e três centavos) por contrato firmado;
f) monitoramento da qualidade das obras de melhorias executadas: R$ 17,46 (dezessete
reais e quarenta e seis centavos) por domicílio;
15.2.2 O Agente Operador está autorizado a debitar ao FDS os valores destinados a cobrir as
despesas relativas a suas atividades, bem como às atividades dos Agentes Financeiros conforme
definido na Resolução CCFDS nº 225, de 2020.
15.2.3 A remuneração da Prestadora de Serviços pelas atividades desenvolvidas nas pesquisas
de enquadramento das pessoas integrantes das famílias a serem beneficiadas, na forma prevista
nesta Instrução Normativa, será realizada com recursos do FDS, cujo valor será definido em ato
próprio do Órgão Gestor.
15.3 Contrato de Repasse com o Agente Operador
15.3.1 Deverá ser firmado contrato de repasse entre o Agente Operador, representando o FDS,
e o Agente Financeiro, para aporte dos recursos destinados à concessão do financiamento aos
Agentes Promotores, os quais serão utilizados para custear a regularização fundiária ou as
melhorias habitacionais objeto de propostas selecionadas no âmbito do Programa.
15.3.2 As condições do contrato de repasse serão elaboradas pelo Agente Operador, em
obediência às normas legais e às diretrizes definidas pelo Conselho Curador do FDS.
15.3.3 No caso de Agente Financeiro de natureza não financeira, o Agente Operador poderá
definir condições diferenciadas para manutenção e movimentação das suas contas de repasse,
caução e remuneração.
15.3.4 O valor a ser desembolsado pelo FDS será o valor do financiamento da regularização
fundiária ou melhoria habitacional de cada moradia do beneficiário do Programa.
15.3.5 O Agente Financeiro é responsável por retornar ao FDS o valor pago pelos beneficiários
finais contratantes dos financiamentos à melhoria habitacional ou regularização fundiária no
âmbito do Programa, cujos valores passarão a compor conta específica mantida pelo Agente
Operador e será remunerada mensalmente por 100% (cem por cento) da variação da Taxa do
Sistema Especial de Liquidação e Custódia (Selic).

16 Acompanhamento e Avaliação
16.1 O Agente Operador disponibilizará ao Órgão Gestor, na forma por estes pactuada, dados
e informações que permitam o acompanhamento e avaliação do Programa Regularização
Fundiária e Melhoria Habitacional, inserido no Programa Casa Verde e Amarela, de que trata a
Lei nº 14.118, de 12 de janeiro de 2021.
16.2 Além dos dados e informações rotineiramente enviados ao Órgão Gestor, o Agente
Operador deverá preparar, semestralmente, relatório consolidado sobre a execução do
Programa, por meio de informações disponibilizadas pelos Agentes Financeiros, contendo,
avaliação quantitativa e qualitativa dos contratos firmados e não firmados, com os motivos da
frustração, contendo, no mínimo: distribuição por unidade da federação e municípios; perfil
socioeconômico das famílias beneficiadas com regularização fundiária e com melhoria
habitacional; número de estabelecimentos comerciais ou institucionais regularizados por
operação contratada; tipos de obra de inadequação ou de obra complementar aplicados, com
metragem das melhorias executadas; valor do benefício por família; resultados das visitas de
fiscalização in loco realizadas no período; índices de inadimplência; registros de denúncias ou
reclamações e seu atendimento; além de outras informações julgadas relevantes, a serem
acordadas com o Órgão Gestor.
16.3 O Órgão Gestor deverá dar publicidade no seu sítio eletrônico dos dados e informações
do Programa, incluindo o resultado das avaliações.

17 Casos Excepcionais
Excepcionalmente, é facultado à Secretaria Nacional de Habitação do Órgão Gestor autorizar a
não aplicação, a determinado caso concreto, de disposições desta Instrução Normativa, a partir
de solicitação do Agente Promotor ao Agente Financeiro, e após análise técnica, motivada e
conclusiva do Agente Operador, desde que não represente infringência à Resolução nº 225, de
2020, ou a norma hierarquicamente superior.
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO II
Manifestação de Adesão e Declaração de Compromisso do Ente Municipal ou do Distrito
Federal

O DISTRITO FEDERAL / MUNICÍPIO DE _________________________________, neste ato

representado pelo Excelentíssimo(a) Senhor(a) Governador(a) / Prefeito(a) Municipal
_____________________________________________, inscrito no CPF/MF sob o nº
______________________, MANIFESTA ADESÃO ao PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO
FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL, declarando, para tanto:
I. que existem núcleos informais em seu município, localizados em perímetro urbano, nos
termos dos incisos II e III do art. 11 da Lei nº 13.465, de 2017, ocupados,
preponderantemente, por famílias de baixa renda, passíveis de regularização;

II. que está de acordo e tem interesse em facultar que empresas ou entidades privadas, na
qualidade de Agente(s) Promotor(es), prospectem núcleos urbanos informais em seu
território e proponham estratégias de regularização fundiária e de melhoria habitacional
para elaboração e submissão de proposta de financiamento no âmbito do Programa;

III. que possui estrutura administrativa, direta ou indireta, em órgão independente ou

subordinado, responsável pelas políticas de habitação e de regularização fundiária apta a
se encarregar do trâmite administrativo necessário à realização de análises e concessão
de licenças e autorizações para viabilizar o processo de regularização fundiária e as obras
de melhoria habitacional, quando for o caso.

Ao aderir ao PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL, o

MUNICÍPIO assume os seguintes compromissos:
a) compartilhar ou facilitar ao(s) Agente(s) Promotor(es) o acesso às informações
necessárias à elaboração de levantamento das áreas de interesse do município para ações de
regularização fundiária e de melhoria habitacional, com vocação para seleção de financiamento,
nos termos definidos nos normativos do Programa;
b) participar com o Agente Promotor da escolha da(s) área(s), da estratégia e dos
instrumentos jurídicos a serem utilizados para a regularização fundiária do núcleo urbano
informal objeto da(s) proposta(s);
c) manifestar anuência em relação à(s) proposta(s) a serem apresentada(s) pelo(s) Agentes
Promotor(es) para seleção junto ao Ministério do Desenvolvimento Regional, declarando que as
informações sobre o núcleo são verídicas e que a área objeto da proposta é regularizável e está
classificada como Reurb de Interesse Social (Reurb-S), na forma definida, respectivamente, no
inciso II e III do art. 11 e no inciso I do art. 13 da Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017;
d) promover com diligência todos os atos de sua exclusiva competência no âmbito do
procedimento de regularização fundiária, tais como a realização das notificações necessárias, a
análise e aprovação das peças técnicas, dos estudos e do projeto de regularização fundiária
elaborados pelo(s) Agentes Promotor(es) e a expedição da Certidão de Regularização Fundiária;
e) adotar ações facilitadoras para implementação do Programa, inclusive aquelas que
promovam a articulação, economicidade e celeridade nos processos de classificação,
instauração, análise, autorizações, aprovações, licenças e de outras medidas inerentes à
execução da regularização fundiária e das obras de melhoria habitacional;
f) em se tratando de área pública de domínio Estadual ou da União, obter e fornecer ao(s)
Agente(s) Promotor(es) autorização formal dos respectivos titulares para execução das medidas
de regularização fundiária, expressa em instrumentos tais como termos ou contratos de cessão,
de aforamento, de doação, de Concessão de Direito Real de Uso (CDRU) ou portarias
autorizativas;
g) promover a seleção das famílias e domicílios que serão contemplados com melhoria
habitacional dentre os moradores do núcleo urbano informal selecionado que tenham firmado
o contrato de regularização fundiária, com base nos critérios de priorização e na forma definida
nos normativos do Programa, comprometendo-se a adotar, no âmbito de suas competências,
ações facilitadoras para implementação das obras;
h) firmar compromisso de execução dos projetos de obras e serviços necessários à
implantação ou complementação da infraestrutura essencial, com respectivos cronogramas de
execução, na forma estabelecida no projeto de regularização fundiária;
i) aportar contrapartida financeira ou de serviços, se for o caso, bem como, ao seu critério,
promover a titulação dos lotes cujas famílias não tiverem aderido à regularização fundiária no
âmbito do Programa.

_________________, ____ de _________________ de 20____.

_____________________________________________________
Assinatura do Governador / Prefeito (a)
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO III
Manifestação de Anuência e Declaração de Área Regularizável

O DISTRITO FEDERAL / MUNICÍPIO DE ________________________________, neste ato

representado pelo Excelentíssimo(a) Senhor(a) Governador(a) / Prefeito(a) Municipal
____________________ inscrito no CPF/MF sob o nº ______________________, na condição
de ADERENTE ao PROGRAMA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
declara para os devidos fins:
I - Que anui expressamente com a proposta de intervenção n° (nº da proposta) referente ao
núcleo urbano informal (loteamento/bairro/poligonal nome da área de intervenção),
especialmente quanto à estratégia e aos instrumentos jurídicos a serem utilizados para a
regularização fundiária, bem como em relação às características do núcleo, quantidade de lotes
presentes na área e cobertura de infraestrutura informadas;
II - Que o núcleo urbano informal objeto de referida proposta:
i. Está classificado ou se enquadra nos critérios para classificação na modalidade
Reurb-S, nos termos do art. 13, I da Lei nº 13.465, de 2017;
ii. Se encontra localizado em perímetro urbano;
iii. Não é objeto de conflito fundiário urbano, assim entendido a disputa pela posse ou
propriedade de imóvel urbano, objeto ou não de litígio judicial;
iv. Em se tratado de área pública de domínio Estadual ou da União, já dispõe de
autorização formal dos respectivos titulares para execução das medidas de regularização
fundiária, na forma expressa no Anexo I da Instrução Normativa nº________;
v. É considerado regularizável, nos termos do Anexo I desta Instrução Normativa
nº____, não sendo conhecidas - até o momento de submissão da proposta - nenhuma das
seguintes situações:
a. Área sujeita a risco;
b. Área alagadiça ou sujeita a inundações;
c. Terreno que tenha sido aterrado com material nocivo à saúde pública;
d. Terreno onde as condições geológicas não aconselham a edificação;
e. Área de unidade de conservação de uso sustentável, salvo se contar com
anuência prévia do órgão gestor da unidade;
f. Área indispensável à segurança nacional ou de interesse da defesa;
g. Área non aedificandi, destinada a viário estrutural, oleodutos, gasodutos ou
quaisquer outras situações que não permitam ou aconselhem a edificação para fins de moradia.
III – Que aportará contrapartida, para inclusão dos valores necessários ao pagamento de
Imposto de Transmissão de Bens Imóveis (ITBI) ou Imposto sobre a Transmissão Causa Mortis e
Doação (ITCMD), quando for o caso e não houver previsão legal para isenção.
IV - Que a proposta está vinculada à emenda parlamentar: ( ) não ( ) sim, identificar nome do
autor ________________ e funcional programática ____________.
Nada mais havendo a declarar, ciente das responsabilidades pelas declarações prestadas,
firmamos a presente declaração.
_________________, ____ de _________________ de 20____.
_____________________________
Assinatura do Governador / Prefeito (a)
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO IV
Limites Valores Serviços de Regularização Fundiária
Limites Valores Obras e Serviços de Melhoria Habitacional

1. Limites Valores Serviços de Regularização Fundiária

1.1 Os valores limite para a regularização fundiária foram amparados nas composições
usuais dos serviços necessários para esse tipo de atividade e foram agrupados conforme Tabela
I a seguir:

Tabela I
Valor Limite
Etapas Serviço Unidade
(R$)
Atividades Preliminares lote 24,00
Mobilização comunitária lote 45,00
Cadastro físico lote 140,00
Cadastro social lote 239,00
Etapa I
Cartografia básica lote 214,00
Estudo técnico ambiental lote 48,00
Estudo técnico de áreas de risco lote 48,00
Etapa II
Projeto de regularização fundiária lote 104,00
Projetos de infraestrutura essencial (rede de
lote 109,00
esgoto)
Projetos de infraestrutura essencial (rede de água) lote 109,00
Projetos de infraestrutura essencial (rede de
lote 109,00
energia)
Projetos de infraestrutura essencial (drenagem) lote 109,00
Etapa III
Registro do projeto de regularização fundiária lote 76,00
Registro das matrículas individuais lote 39,00
Etapa IV

2. Limites Valores Obras e Serviços de Melhoria Habitacional

2.1 Os valores de cada tipo de melhoria habitacional são amparados na composição dos
custos dos serviços e obras obtida no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da
Construção Civil (SINAPI), sendo o menor e o maior apresentados na Tabela II a seguir:
 Tabela II
Menor Maior
Código Tipo de Obra de Inadequação Valor Valor
(R$) (R$)
Tipo Completo
TC01 Fossa séptica e sumidouro 4.898,47 6.492,63
Cobertura - substituição de telha, trama de madeira e
TC02 6.456,74 12.805,97
cinta de amarração
Cobertura - substituição da trama de madeira com as
TC03 5.440,39 11.576,73
telhas
TC04 Cobertura - substituição de telha 2.151,09 6.728,31
TC05 Instalação de caixa d´água 659,60 896,88
TC06 Novo cômodo isolado adaptável 13.180,30 17.045,16
TC07 Novo cômodo contiguo adaptável 12.094,86 15.383,32
TC08 Novo banheiro isolado adaptável 11.435,10 14.337,60
TC09 Novo banheiro contiguo adaptável 11.376,86 14.187,79
TC10 Reforma de banheiro 4.265,92 5.535,00
TC11 Adaptação de banheiro 2.338,60 4.534,33
TC12 Revestimento e pintura externa casa 4.884,89 6.884,30
TC13 Pintura externa casa 1.049,67 1.481,21
TC14 Rampa acessibilidade 2.088,94 2.585,67
Tipo Parcial
TP01 Entrada energia casa 965,62 1.270,80
TP02 Instalações elétricas - cômodo 422,15 579,12
TP03 Instalações hidrosanitárias 3.363,03 4.464,79
TP04 Retirada/colocação de porta 1.581,90 2.894,43
TP05 Retirada/colocação de janela 635,84 1.049,81
TP06 Contrapiso e revestimento cerâmico piso cômodo 758,94 1.016,42
TP07 Revestimento e pintura interna cômodo 1.741,37 2.461,37
TP08 Pintura interna cômodo 322,40 461,28
TP09 Forro de cômodo 394,02 550,40

2.2 Para obter os valores da Unidade Federação para a qual está sendo apresentada a
proposta de financiamento, o Agente Promotor deverá consultar planilha disponível no sítio
eletrônico do Órgão Gestor.
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO V
Orientações para elaboração do Cadastro Físico e Social

1. A elaboração do Cadastro Físico e Social requer o levantamento, no mínimo, das

seguintes informações para todos os lotes que se encontram dentro da área objeto da proposta:
1.1. Identificação do imóvel:
a) UF: _____________________________________________________________
b) Município: _______________________________________________________
c) Bairro: ___________________________________________________________
d) Nome do núcleo urbano informal: _____________________________________
e) Informações que permitam identificar a localização do imóvel (logradouro,
número, código de endereçamento postal, quadra, lote)
f) Relação com o imóvel: ( ) próprio, ( ) locado, ( ) emprestado, ( ) cedido, (...)
outros.
g) Uso: ( ) residencial, ( ) comercial ou ( ) misto
h) Existe mais de um domicílio no lote? ( ) sim, ( ) não. Quantos? ____________.
Todos os domicílios possuem acesso independente? ( ) sim, ( ) não.
i) Tempo de ocupação: ___ anos
j) Atendido por rede de distribuição de energia elétrica ( ) sim, ( ) não
k) Atendido por rede de abastecimento de água ( ) sim, ( ) não
l) Atendido por rede de esgotamento sanitário ( ) sim, ( ) não
m) Atendido por pavimentação ( ) sim, ( ) não
n) Atendido por sistema de captação de águas pluviais (drenagem) ( ) sim, ( ) não
1.2. Identificação do(a) titular do imóvel:
a) Nome: __________________________________________________________
b) Sexo: ___________________________________________________________
c) Filiação: _________________________________________________________
d) Naturalidade: _____________________________________________________
e) Data de nascimento (se menor de 18 anos, informação sobre a emancipação): __
f) Número da carteira de identidade ou registro geral (RG): ___________________
g) Número do Cadastro de Pessoa Física (CPF): _____________________________
h) Número de Identificação Social (NIS): __________________________________
i) Telefone para contato: ______________________________________________
j) Ocupação: (...) desempregado, (...) empregado (CLT), (...) servidor público, (...)
autônomo, (...) estagiário, (...) menor aprendiz, (...) aposentado, (...) pensionista, (...)
ajuda/doação de terceiros, (...) outros: ___________________________________________
k) Benefícios sociais: (...) seguro desemprego, (...) auxílio doença, (...) bolsa família,
(...) tarifa social de energia elétrica, (...) carteira do idoso, (...) identidade jovem, (...) BPC/LOAS
l) Escolaridade: _____________________________________________________
m) Pessoa com deficiência: (...) Sim, (...) Não
n) Renda bruta mensal do titular (R$): ____________________________________
o) Estado civil: ( ) Solteiro, ( ) União estável, ( ) Separado, ( ) Divorciado ( ) Viúvo,
( ) Casado. Se casado (a):
o.1) Data: ____________________________________________
o.2) Regime de bens: ( ) comunhão parcial, ( ) comunhão universal, ( ) separação
total, ( ) participação final nos aquestos
 p) Se possui outro imóvel:
p.1) Forma de aquisição do segundo imóvel: __________________________________
p.2) Relação com o imóvel: ( ) próprio, ( ) locado, ( ) emprestado, ( ) cedido, (...)
outros;
n.3) Uso: ( ) residencial, ( ) comercial ou ( ) misto.
1.3. Identificação do(a) cônjuge ou companheiro(a):
a) Nome: __________________________________________________________
b) Sexo: ___________________________________________________________
c) Filiação: _________________________________________________________
d) Naturalidade: _____________________________________________________
e) Data de nascimento: _______________________________________________
f) Número da carteira de identidade, ou registro geral (RG): __________________
g) Número do Cadastro de Pessoa Física (CPF): _____________________________
h) Número de Identificação Social (NIS): __________________________________
i) Telefone para contato: ______________________________________________
j) Ocupação: (...) desempregado, (...) empregado (CLT), (...) servidor público, (...)
autônomo, (...) estagiário, (...) menor aprendiz, (...) aposentado, (...) pensionista, (...)
ajuda/doação de terceiros, (...) outros: ___________________________________________
k) Benefícios sociais: (...) seguro desemprego, (...) auxílio doença, (...) bolsa família,
(...) tarifa social de energia elétrica, (...) carteira do idoso, (...) identidade jovem, (...) BPC/LOAS
l) Escolaridade: _____________________________________________________
m) Pessoa com deficiência: (...) Sim, (...) Não
1.4. Caracterização de cada um dos integrantes do grupo familiar:
a) Nome: __________________________________________________________
b) Número de Identificação Social (NIS): __________________________________
c) Relação familiar ou parentesco em relação ao titular: ( ) filho (o), ( ) enteado(a), (
) neto (a), ( ) pai/mãe, ( ) avô/avó, ( ) sobrinho(a), ( ) outros.
d) Sexo: ___________________________________________________________
e) Idade: ___________________________________________________________
f) Ocupação: (...) desempregado, (...) empregado (CLT), (...) servidor público, (...)
autônomo, (...) estagiário, (...) menor aprendiz, (...) aposentado, (...) pensionista, (...)
ajuda/doação de terceiros, (...) outros: ___________________________________________
g) Benefícios sociais: (...) seguro desemprego, (...) auxílio doença, (...) bolsa família,
(...) tarifa social de energia elétrica, (...) carteira do idoso, (...) identidade jovem, (...) BPC/LOAS
h) Escolaridade: _____________________________________________________
i) Pessoa com deficiência: (...) Sim, (...) Não
j) Valor da renda bruta mensal: ________________________________________
1.5. Somatória da renda familiar bruta mensal (R$), considerando a renda de todos os
membros do grupo familiar, não computados os benefícios temporários de natureza
indenizatória, assistencial ou previdenciária.
1.6. Registro da adesão do titular à assunção do financiamento da regularização fundiária.
1.7. Registro de declaração de veracidade das informações prestadas sobre o grupo familiar
e o domicílio.

2. Para as famílias, cujo titular aderiu à assunção do financiamento da regularização

fundiária e que possuam renda familiar bruta mensal inferior a R$ 2.000,00 (dois mil reais), além
das informações relacionadas no item 1, devem ser levantadas, no mínimo, as seguintes
informações:
2.1. Caracterização do domicílio:
a) Estrutura: (...) estável, (...) não estável;
 b) Necessidade de reconstrução ou total substituição, devido a situação de risco ou
extrema precariedade: ( ) sim, ( ) não;
c) Nº total de cômodos: __________;
d) Número de moradores por cômodo utilizado como dormitório: _____________;
e) Número de banheiros de uso exclusivo do grupo familiar: __________________;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas;
f) Paredes externas:
Materiais: ( ) alvenaria com revestimento, ( ) alvenaria sem revestimento, ( )
madeira aparelhada, ( ) taipa revestida, ( ) outros: __________________;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas;
g) Cobertura:
Materiais: ( ) telha, ( ) laje de concreto, ( ) madeira aparelhada, ( ) zinco, ( )
palha, ( ) sapê, ( ) madeira aproveitada ( ) outros:____________________________;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas;
h) Piso:
Materiais: ( ) terra, ( ) cerâmica, ( ) lajota, ( ) madeira, ( ) cimento, ( ) outros:
____________________;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas;
i) Instalações elétricas:
Materiais: (...) ligação domiciliar à rede pública, (...) possui quadro de luz, (...) a
fiação embutida, (...) a fiação está exposta, (...) eletrodutos deteriorados, (...) dimensionamento
suficiente, (...) dimensionamento insuficiente, (...) outros;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas;
j) Instalações hidrossanitárias:
Materiais: (...) louças e metais completos, (...) tubulações em PVC, (...) tubulações
em ferro/chumbo, (...) ligado à rede pública existente, (...) existência de caixa de gordura;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas
k) Esgotamento sanitário:
Materiais: ( ) ligação à rede geral, ( ) ligação à rede pluvial, ( ) fossa séptica ligada
à rede, ( ) fossa negra, ( ), lançamento direto na rua, córrego, rio ou mar, ( ) outros:
____________________;
Condições gerais aparentes: (...) adequadas, (...) inadequadas
2.2. Registro de declaração da veracidade das informações prestadas sobre o grupo familiar
e o domicílio

3. O Cadastro Físico e Social deverá ser realizado com base na verificação dos documentos
comprobatórios de atendimento aos critérios de elegibilidade e priorização das famílias e no
registro visual da situação dos domicílios, cabendo ao Agente Promotor assegurar que a situação
do domicílio e os documentos comprobatórios apresentados guardam correspondência com as
opções marcadas no formulário do cadastro.

4. O Agente Promotor poderá acrescentar, ao Cadastro Físico e Social, outras informações

que julgar pertinentes ou por solicitação da Prefeitura ou do Cartório de Registro de Imóveis.

5. O Agente Operador regulamentará o formato, a linguagem, o padrão de preenchimento

dos campos e a forma de envio dos cadastros.
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO VI
Critérios e Procedimentos para Seleção de Famílias e Domicílios
para Atendimento com Melhoria Habitacional

1. Apresentação.
Este Anexo estabelece os procedimentos e disposições que regulamentam a seleção de famílias
e domicílios a serem contempladas com obras de melhoria habitacional.

2. Critérios de Elegibilidade.
2.1. A seleção de famílias e domicílios a serem contemplados com obras de melhoria
habitacional deverá observar os seguintes critérios de elegibilidade.
2.2. A família a ser beneficiada com obras de melhoria habitacional deverá:
a) possuir renda familiar bruta mensal de até R$ 2.000,00 (dois mil reais);
b) possuir titular maior de 18 (dezoito) anos ou emancipado(a);
c) ser possuidora ou detentora do imóvel residencial na área objeto da proposta de
contratação;
d) não ser possuidora de outro imóvel;
e) ter aderido ao contrato de regularização fundiária com assunção do financiamento.
2.3. O domicílio a ser beneficiado com obras de melhoria habitacional deverá:
a) possuir estrutura estável;
b) possuir paredes em alvenaria, com ou sem revestimento, madeira aparelhada ou taipa
revestida;
c) não necessitar de reconstrução ou total substituição, como aqueles em situação de risco
ou extrema precariedade; e
d) atender a pelo menos um dos critérios de inadequação habitacional do subitem 3.3.

3. Critérios de Priorização.
3.1. Atendidos os critérios de elegibilidade, as famílias e correspondentes domicílios que
serão contempladas com obras de melhoria habitacional, serão selecionados pelo município ou
Distrito Federal, com base nos seguintes critérios de priorização.
3.2. Serão priorizadas as famílias que:
a) tenham a mulher como responsável pela unidade familiar;
b) façam parte pessoas com deficiência, conforme a Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015,
que habitem de forma permanente a unidade objeto da proposta de financiamento;
c) façam parte idosos, conforme a Lei nº 10.741, de 1º de outubro de 2003, que habitem
de forma permanente a unidade objeto da proposta de financiamento;
d) façam parte crianças (até 12 anos) conforme a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, que
habitem de forma permanente a unidade objeto da proposta de financiamento;
e) façam parte adolescentes (entre 12 e 18 anos), conforme a Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990, que habitem de forma permanente a unidade objeto da proposta de financiamento;
f) sejam beneficiárias do Programa Bolsa Família (PBF) ) ou de programa de transferência
de renda que o venha a substituir, comprovado por meio de verificação da folha de pagamento
do Programa;
g) sejam beneficiárias do Benefício de Prestação Continuada (BPC), comprovado por meio
de verificação da folha de pagamento do BPC.
3.3. Serão priorizados os domicílios que:
a) apresentem mais de 3 (três) integrantes do grupo familiar por dormitório;
b) não possuam banheiro ou sanitário de uso exclusivo do grupo familiar;
c) apresentem inadequação da cobertura, assim consideradas as coberturas de zinco,
palha, sapê, madeira aproveitada ou outro material que não seja telha, laje de concreto ou
madeira aparelhada;
d) não possuam solução adequada de esgotamento sanitário;
e) apresentem piso inadequado;
f) apresentem instalações elétricas precárias ou incompletas;
g) apresentem instalações hidrossanitárias precárias ou incompletas.
3.4. Serão considerados como critérios de desempate domicílio com maior número de
residentes e domicílios que se enquadrem nas situações descritas nas alíneas a) a d) do subitem
3.3.

4. Procedimentos para Seleção de Famílias e Domicílios.

4.1. A seleção das famílias e domicílios a serem contempladas com obras de melhoria
habitacional será realizada pelo município ou Distrito Federal, com base no Cadastro Físico e
Social apresentado pelo Agente Promotor, incluindo a priorização do tipo de obras e serviços a
serem executados.
4.2. Deverão ser selecionados 20% (vinte por cento) do total de domicílios existentes na área
objeto de intervenção, para realização de obras de melhoria habitacional, acrescidos de mais
30% (trinta por cento) a título de suplência.
4.2.1. Os percentuais exigidos poderão ser reduzidos caso, a partir do cadastro, não se
identifiquem na área famílias e domicílios que se enquadrem nos critérios de elegibilidade para
benefício com melhoria habitacional.
4.3. Será contemplado com melhoria habitacional somente 1 (um) domicílio por família.
4.4. O processo de seleção de famílias e domicílios será composto das seguintes etapas.
4.4.1. Elaboração do Cadastro Físico e Social.
a) O Agente Promotor da Regularização Fundiária deverá encaminhar ao Agente Financeiro
e ao município ou Distrito Federal o Cadastro Físico e Social de que trata o subitem 13.1.3, alínea
a), do Anexo I e o Anexo V, contendo as informações das famílias e correspondentes domicílios,
que tiverem aderido à assunção do financiamento da regularização fundiária.
b) O Cadastro Físico e Social deverá ser realizado com base na verificação dos documentos
comprobatórios de atendimento aos critérios de elegibilidade e priorização das famílias e no
registro visual da situação dos domicílios, cabendo ao Agente Promotor assegurar que a situação
do domicílio e os documentos comprobatórios apresentados guardam correspondência com as
opções marcadas no formulário do Cadastro.
c) O Cadastro Físico e Social deverá ser encaminhado ao município ou Distrito federal em
até 90 (noventa) dias a partir da data de contratação da proposta.
4.4.2. Seleção das Famílias e Domicílios.
a) A partir das informações contidas no Cadastro Físico e Social, o município ou Distrito
Federal deverá verificar a elegibilidade das famílias e domicílios a receberem obras de melhoria
habitacional, conforme critérios estabelecidos nos subitens 2.2 e 2.3 deste Anexo.
a.1) As famílias (titular e cônjuge), assim como aquelas referentes ao percentual de
suplência, deverão ser inscritas no Cadastro Único ou terem seus dados atualizados pelo
município ou Distrito Federal.
b) O município ou Distrito Federal deverá pontuar e hierarquizar as famílias e domicílios
considerados elegíveis com base nos critérios de priorização estabelecidos nos subitens 3.2 e
3.3 deste Anexo.
c) Cada critério de priorização equivale a um ponto, sendo facultado ao município ou
Distrito Federal atribuir peso dois para até três critérios de priorização, a fim de melhor refletir
as prioridades e realidade local.
c.1) Recomenda-se que a atribuição de pesos aos critérios de priorização seja debatida e
aprovada pelo conselho local de habitação ou congênere, com ampla publicidade da decisão.
d) A pontuação com base nos critérios de priorização deverá gerar uma lista única
hierarquizada das famílias. As famílias serão selecionadas de acordo com o atendimento ao
maior número de critérios, em ordem decrescente, até atingir o número de famílias que poderão
receber obras de melhoria habitacional conforme subitem 4.2 deste Anexo.
e) Caso o número de famílias seja maior que o limite de melhorias habitacionais
estabelecido no subitem 4.2 e havendo empate entre famílias com a mesma pontuação, deverão
ser aplicados os critérios de desempate estabelecidos no subitem 2.4 deste Anexo.
f) O município ou Distrito Federal deverá dar ampla divulgação ao resultado da seleção e
hierarquização, dando publicidade à pontuação atribuída a cada família e seu respectivo
domicílio, por meio de publicação em Decreto do poder executivo responsável, no Diário Oficial
disponível, e em meio físico nas sedes dos correspondentes governos, na área objeto de
intervenção, bem como em seus sítios eletrônicos, quando existentes, preservando-se o sigilo
de dados referente à renda e CPF.
g) Na divulgação do resultado, o município ou Distrito Federal deverá prever prazo para
apresentação de recursos e questionamentos.
h) Em caso de constar, entre os selecionados, mulheres atendidas por medida protetiva de
abrigamento, seus dados deverão ser preservados da publicidade na divulgação da relação de
famílias.
4.4.3. Assinatura dos Contratos.
a) O Agente Promotor da Regularização Fundiária deverá convocar as famílias selecionadas
para apresentação dos documentos necessários à assinatura dos contratos, organizando a
documentação e encaminhando ao Agente Financeiro.
b) A verificação dos documentos pelo Agente Financeiro pode implicar na desclassificação
da família selecionada, caso em que deverá ser comunicado o motivo da desclassificação ao
Agente Promotor da Regularização Fundiária, ao município ou Distrito Federal e ao interessado
para que verifiquem a possibilidade de retificação ou complementação dos documentos;
c) Caso não sejam contornados os motivos da desclassificação, o município ou Distrito
Federal deve convocar a próxima família compatível da lista para apresentação da
documentação ao Agente Promotor da Regularização Fundiária que fará os procedimentos de
juntada de documentos e encaminhamento ao Agente Financeiro descritos nas alíneas
anteriores.
d) Com base na relação de famílias selecionadas, com documentação validada, e
priorização das obras e serviços de melhoria habitacional a serem realizadas, o Agente
Financeiro contrata o financiamento com o Agente Promotor da Melhoria Habitacional, com
valor total igual ou inferior ao atribuído na fase de seleção da proposta, conforme alínea b.2) do
subitem 8.2 do Anexo I.
e) O Agente Promotor da Regularização Fundiária deverá informar às famílias selecionadas
que o Agente Promotor da Melhoria Habitacional irá realizar levantamento do domicílio, com a
presença de técnico social, para desenvolvimento dos projetos e posterior aceite pelas famílias.
f) As famílias beneficiárias deverão firmar Termo de Aceite dos projetos, conforme modelo
do Anexo VII.
g) O Agente Promotor da Melhoria Habitacional deverá encaminhar ao Agente Financeiro
documentação técnica dos projetos, acompanhados dos Termos de Aceite, para assinatura dos
contratos de financiamento com as famílias selecionadas.
h) Em caso de não aceite do projeto pela família, o Agente Promotor da Melhoria
Habitacional deverá comunicar o município ou Distrito Federal para que convoque a próxima
família da lista de seleção.
i) O Agente Promotor da Melhoria Habitacional deverá encaminhar ao Agente Financeiro
a documentação da família substituta.
j) O Agente Financeiro deverá convocar as famílias que firmaram Termo de Aceite para
assinatura dos contratos de financiamento das obras de melhoria habitacional e realizar a sua
inscrição no Cadastro Nacional de Mutuários (CADMUT).
k) O Agente Financeiro deverá encaminhar a relação final das famílias beneficiárias ao
Agente Operador, que deverá consolidar as informações e encaminhar ao MDR a relação das
famílias beneficiárias para publicização.
4.4.4. O Agente Financeiro poderá, a seu critério, com base nas justificativas do Agente
Promotor, prorrogar os prazos estabelecidos neste Anexo.
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO VII
Termo de Aceite de Projeto de Melhoria Habitacional

Nome do Beneficiário:
Endereço:
RG:
CPF:
Operação nº:

Projeto referente à execução da(s) melhoria(s): (assinalar opções de acordo com os tipos de
melhorias)

Declaro que o projeto de melhoria habitacional acima indicado, apresentado pelo

__________________________________ (Agente Promotor da Melhoria Habitacional), está de
acordo com o levantamento das necessidades realizado para o meu domicílio no âmbito do
PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL, autorizando neste
ato o início das obras.

Local e data:

_______________________________________
(assinatura)
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO VIII
Termo de Aceite de Obra de Melhoria Habitacional

Nome do Beneficiário:
Endereço:
RG:
CPF:
Operação nº:

Obra referente à execução da(s) melhoria(s): (assinalar opções de acordo com os tipos de
melhorias)

Declaro que a obra realizada no meu domicílio corresponde ao projeto de melhoria habitacional
apresentado pelo __________________________________ (Agente Promotor da Melhoria
Habitacional), e foi concluída satisfatoriamente atendendo às minhas necessidades.

Local e data:

Assinatura

_______________________________________
(assinatura)
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO IX
Relatório Fotográfico de Entrega de Obra de Melhoria Habitacional - Pag. 1/2
INFORMAÇÕES GERAIS
Agente Financeiro: Agente Promotor: Operação nº: Data da Contratação:

Município: UF: Nome Núcleo: Endereço Núcleo:

Beneficiário: NIS: CPF: Lote nº:

INFORMAÇÕES OBRAS E SERVIÇOS DE MELHORIA

Data início: Data conclusão: Data registro fotográfico:

( ) TC01 - Fossa séptica e ( ) TC05 - Novo cômodo ( ) TC09 - Adaptação de ( ) TP01 - Entrada ( ) TP05 - Retirada/colocação
sumidouro contiguo adaptável banheiro energia casa de janela
( ) TP06 - Contrapiso e
( ) TC02 - Refazimento de ( ) TC06 - Novo banheiro ( ) TC10 - Revestimento e ( ) TP02 - Instalações
revestimento cerâmico piso
cobertura isolado adaptável pintura externa casa elétricas - cômodo
cômodo
Tipo de ( ) TC03 - Instalação de caixa ( ) TC07 - Novo banheiro ( ) TC11 - Pintura externa ( ) TP03 - Instalações ( ) TP07 - Revestimento e
Melhoria: d’água contiguo adaptável casa hidrossanitárias pintura interna cômodo
( ) TP04 -
( ) TC04 - Novo cômodo ( ) TC08 - Reforma de ( ) TC12 - Rampa ( ) TP08 - Pintura interna
Retirada/colocação de
isolado adaptável banheiro acessibilidade cômodo
porta

( ) TP09 - Forro de cômodo

COORDENADAS GEOGRÁFICAS E FOTOS

Datum: SIRGAS 2000 Longitude: Latitude:

Desenho esquemático da Planta Baixa da Moradia com Identificação dos Tipos de Melhoria por Código

Foto da Fachada Principal Foto da Fachada Posterior

ORIENTAÇÕES ORIENTAÇÕES

1) Foto a ser sacada no padrão 4:3 1) Foto a ser sacada no padrão 4:3

2) Correspondente arquivo em "jpeg" a ser inserido no 2) Correspondente arquivo em "jpeg" a ser inserido no formulário em
formulário em Excel nas dimensões 6,3 cm x 8,4 cm Excel nas dimensões 6,3 cm x 8,4 cm
Tipo de Melhoria: _______________ (código)
Foto antes Foto Depois
ORIENTAÇÕES ORIENTAÇÕES

1) Foto a ser sacada no padrão 4:3 1) Foto a ser sacada no padrão 4:3

2) Correspondente arquivo em "jpeg" a ser inserido no 2) Correspondente arquivo em "jpeg" a ser inserido no formulário em
formulário em Excel nas dimensões 6,3 cm x 8,4 cm Excel nas dimensões 6,3 cm x 8,4 cm
Descrever serviços realizados, materiais empregados e dificuldades encontradas.

Tipo de Melhoria: _______________ (código)

Foto antes Foto Depois
ORIENTAÇÕES ORIENTAÇÕES

1) Foto a ser sacada no padrão 4:3 1) Foto a ser sacada no padrão 4:3

2) Correspondente arquivo em "jpeg" a ser inserido no 2) Correspondente arquivo em "jpeg" a ser inserido no formulário em
formulário em Excel nas dimensões 6,3 cm x 8,4 cm Excel nas dimensões 6,3 cm x 8,4 cm
Descrever serviços realizados, materiais empregados e dificuldades encontradas.

DATA TÉCNICO RESPONSÁVEL ASSINATURA

 Relatório Fotográfico de Entrega de Obra de Melhoria Habitacional - Pag. 2/2
OBRAS E SERVIÇOS DE MELHORIA CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

( ) TC01 - Fossa séptica e sumidouro capacidade (litros) material principal

( ) TC02 - Refazimento de cobertura área (m²) largura (m) comprimento (m) inclinação (%) material principal

( ) TC03 - Instalação de caixa d’água capacidade (litros) material principal

( ) TC04 - Novo cômodo isolado adaptável área (m²) largura (m) comprimento (m) altura (m)

( ) TC05 - Novo cômodo contiguo adaptável área (m²) largura (m) comprimento (m) altura (m)

( ) TC06 - Novo banheiro isolado adaptável área (m²) largura (m) comprimento (m) altura (m)

( ) TC07 - Novo banheiro contiguo adaptável área (m²) largura (m) comprimento (m) altura (m)

( ) TC08 - Reforma de banheiro área (m²) largura (m) comprimento (m) altura (m)

( ) TC09 - Adaptação de banheiro qtd barras material principal

( ) TC10 - Revestimento e pintura externa casa área (m²) material principal

( ) TC11 - Pintura externa casa área (m²) material principal

( ) TC12 - Rampa acessibilidade área (m²) largura (m) comprimento (m) inclinação (%)
monofásico, bifásico comprimento tipo de entrada
( ) TP01 - Entrada energia casa
ou trifásico entrada até (poste ou muro)
qtd pontos (tomada,
comprimento de fios
( ) TP02 - Instalações elétricas - cômodo interruptor e
(m)
iluminação)
qtd pontos (água e caixa de gordura caixa de passagem
( ) TP03 - Instalações hidrossanitárias material principal
esgoto) (litros) (litros)
( ) TP04 - Retirada/colocação de porta qtd material principal

( ) TP05 - Retirada/colocação de janela qtd material principal

( ) TP06 - Contrapiso e revestimento cerâmico
área (m²) largura (m) comprimento (m) material principal
piso cômodo
TP07 - Revestimento e pintura interna cômodo área (m²) material principal

( ) TP08 - Pintura interna cômodo área (m²) material principal

( ) TP09 - Forro de cômodo área (m²) largura (m) comprimento (m) material principal
 PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E MELHORIA HABITACIONAL
INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 02 DE 21 DE JANEIRO DE 2020
ANEXO X
Relatório de Vistoria Amostral
INFORMAÇÕES GERAIS
Agente Financeiro: Agente Promotor: Operação nº: Data da Contratação:

Município: UF: Nome Núcleo: Endereço Núcleo:

Beneficiário: NIS: CPF: Lote nº:

INFORMAÇÕES OBRAS E SERVIÇOS DE MELHORIA

Data início: Data conclusão: Data registro fotográfico:

COORDENADAS GEOGRÁFICAS E FOTOS

Datum: SIRGAS 2000 Longitude: Latitude:

INSPEÇÃO DA UNIDADE HABITACIONAL

Executado conforme
Tipo Melhoria Executado? Descrever divergência Há vícios construtivos? Descrever vício
Relatório de Entrega?

( ) TC01 - Fossa séptica e sumidouro ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( ) TC02 - Refazimento de cobertura ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( ) TC03 - Instalação de caixa d’água ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( ) TC04 - Novo cômodo isolado

( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
adaptável
( ) TC05 - Novo cômodo contiguo
( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
adaptável
( ) TC06 - Novo banheiro isolado
( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
adaptável
( ) TC07 - Novo banheiro contiguo
( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
adaptável

( ) TC08 - Reforma de banheiro ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( ) TC09 - Adaptação de banheiro ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( ) TC10 - Revestimento e pintura

( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
externa casa

( ) TC11 - Pintura externa casa ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( ) TC12 - Rampa acessibilidade ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( ) TP01 - Entrada energia casa ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( ) TP02 - Instalações elétricas -

( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
cômodo
( ) TP03 - Instalações
( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
hidrossanitárias
( ) TP04 - Retirada/colocação de
( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
porta
( ) TP05 - Retirada/colocação de
( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
janela
( ) TP06 - Contrapiso e revestimento
( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
cerâmico piso cômodo
( ) TP07 - Revestimento e pintura
( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO
interna cômodo

( ) TP08 - Pintura interna cômodo ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

( )TP09 - Forro de cômodo ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO ( ) SIM ( ) NÃO

OBSERVAÇÕES

Descrever informações que julgar pertinentes.

DATA TÉCNICO RESPONSÁVEL ASSINATURA