AO

ESTADO DE RONDÔNIA
PREFEITURA DE MONTE NEGRO
SECRETARIA MUN. DE GESTÃO EM SAÚDE PÚBLICA E SANEAMENTO BÁSICO-SEMUSA

A/C
EDIMARA DA SILVA
Secretária Municipal de Saúde

REF.: Ofício N.º 01/FM – SEMUSA/2020

A Empresa PREMIUM HOSPITALAR - ME, com sede Rua 02,

Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep.
75370-000 inscrita no CNPJ/MF sob n.º 27.325.768/0001-91 e Inscrição
Estadual sob n.º 10.691.944-0, representada neste ato por seu
coordenador de licitações o Sr. Paulo de Azevedo Junior, devidamente
inscrito na OAB-GO sob o nº 42.009, que ao final subscreve, vem
respeitosamente apresentar sua defesa conforme delineado abaixo e ao
final requerer o que se segue: DEFESA ADMINISRATIVA C/C PEDIDOS
ADMINISTRATIVOS. PERANTE a este douto e respeitável órgão, nos seguintes
fatos e fundamentos a seguir expostos:

I – DOS FATOS

Nossa empresa, recebeu o Ofício N.º 01/FM – SEMUSA/2020,

PARA NOTIFICAR nossa empresa quanto à entrega dos MATERIAIS DE CONSUMO,
SENDO MATERIAIS PENSOS E MATERIAIS PERMANENTES PARA ATENDER A SECRETARIA
MUNICIPAL DE SÚDE, solicitado através da Ordem de Compra e da Nota de
Empenho N° 129/2020.

PREMIUM HOSPITALAR – ME – CNPJ: 27.325.768/0001-91

Rua 02, Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep. 75370-000
(62) 99221-2116 – Premiumhospitalar@hotmail.com
 Informa que consta descrito no Termo de Referência
referente ao PRAZO DE ENTREGA o objeto deste processo será executados
de forma PARCIAL, mediante a emissão da requisição ou nota de empenho a
qual conterá a quantidade e especificação a ser fornecida devidamente
assinada pela Secretaria requisitante, onde a empresa vencedora da Ata
de Registro Preço terá o prazo de até 72 (setenta e duas) horas.

E ao final ressalta que os itens ora solicitados são de

extrema necessidade e de caráter de urgência, desta forma esta
Secretaria Municipal de Saúde — SEMUSA notifica-a, que no prazo de 03
(três dias) POR TRATAR-SE DE ESTADO DE CALAMIDADE PÚBLICA DEVIDO A
PANDEMIA DO CORONAVÍRUS (COVID-19), a contar do recebimento deste, onde
o não atendimento a esta solicitação acarretará em descumprimento e
inadimplência ao compromisso assumido no Pregão Eletrônico n°
049/CPL/2019 e Processo n° 421-1,2/2019, sob pena de não contratar com
órgão público.

II – DA DEFESA PROPRIAMENTE DITA

Primeiramente gostaríamos de informar claramente que nossa

empresa nunca teve a intenção de prejudicar a entrega dos produtos pelo
contrário, nossa empresa sendo uma instituição de caráter privado não
sendo de cunho governamental ou filantrópica, nossa organização
sobrevive e se mantém no mercado através das realizações de suas vendas.
Todos os funcionários do departamento comercial da empresa, inclusive a
equipe do departamento de licitação, são comissionados, ou seja, recebem
comissões sobre seu rendimento derivado de suas vendas.

Dentro deste prisma não teríamos de fato interesse algum em

participar de uma licitação, além de ter custos administrativos e
operacionais com a elaboração de propostas, documentação para vender e
não querer entregar a mercadoria deixando de faturar e concretizar suas
vendas. Analisando ao pé da letra essa situação seria até ilógica.

PREMIUM HOSPITALAR – ME – CNPJ: 27.325.768/0001-91

Rua 02, Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep. 75370-000
(62) 99221-2116 – Premiumhospitalar@hotmail.com
 Nossa empresa cumpre regularmente com seus compromissos e
com a entrega dos produtos conforme as ordens de compras dos nossos
clientes. Nunca deixando de envidar esforços para atender com exatidão
todas as solicitações de entregas na sua totalidade.

Quanto à relação de prazo de entrega, temos a aduzir que

nossa emprega sempre emprega todo o esforço necessário para entregar
seus produtos. Porem alguns itens, em virtude da falta do produto no
nosso estoque devido à falta deste no mercado, ou até mesmo a falta da
matéria prima, ou ainda algum outro fato diverso e alheio a nossa
própria vontade, realmente pode ocasionar alguns dias de atraso. Mas
sempre que disponibilizamos o produto, enviamos aos nossos clientes
imediatamente.

Declaramos que nossa empresa sempre tenta deixar seus

clientes cientes das dificuldades encontradas que a empresa está
passando, para justifica o atraso dos itens que estariam pendentes de
entrega. Depois de recebida a notificação, iniciamos um processo de
análise e conferência para identificar os possíveis motivos do atraso
dos produtos, para podermos entender os motivos e tomarmos as
providencias cabíveis.

Abaixo, segue a lista dos itens da Nota de Empenho N°

129/2020, com suas respectivas posições:

EMPENHO 129/2020 PRC 421/2019 

Itens PENDENTES
Item Quantid. v. Uni Posição
Máscara cirúrgica TNT c/elástico e clip nasal Produto sem previsão de
30CX  
descartável c/ 50 und entrega pelo Fornecedor

Esparadrapo micropore tecido a não tecido a Solicitamos dilação do

base de fibras viscosas com adesivo acrílico 10 100UND prazo por mais 15
cm com 4,5 mts (Quinze) dias.
 

PREMIUM HOSPITALAR – ME – CNPJ: 27.325.768/0001-91

Rua 02, Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep. 75370-000
(62) 99221-2116 – Premiumhospitalar@hotmail.com
 Cateter Endovenoso nº 14 100   ENTREGUE TOTAL 5326

Cateter intravenoso nº 22 2000   ENTREGUE TOTAL 5326

Cateter intravenoso nº 20 2000   ENTREGUE TOTAL 5326
ENTREGUE TOTAL NF
Cateter intravenoso nº 24
1000   5326
Compressa cirugica campo operatorio 45x50
30   ENTREGUE TOTAL 5327
Luva de procedimento M 300   ENTREGUE TOTAL 5662
Luva de procedimento P 150   ENTREGUE TOTAL 5326
Luva de procedimento G 100   ENTREGUE TOTAL 5662
Sonda Foley nº 16 c/10 5   ENTREGUE TOTAL 5326

A) DA FALTA DE MÁSCARA CIRURGICA

Ocorre que nosso fornecedor foi afetado pela pandemia da

Covid-19, levando a atrasos em suas entregas, onde o surto de
coronavirus tem afetado fortemente as populações e a economia global.
Neste momento tão adverso, temos a informar que nosso segmento esta
sendo seriamente afetado, sendo pela alta constantes dos preços, sendo
pela falta de produto no mercado nacional devido a barreiras das
importações das matérias primas dos medicamentos, ou pela importação
direta dos materiais e equipamentos hospitalares.

O inciso II, do §1º, do art. 57, da Lei nº 8.666/93,

assim preconiza:

“§1º - Os prazos de início da etapas da

execução, de conclusão e de entrega admitem
prorrogação, mantidas as demais cláusulas do
contrato e assegurada a manutenção de seu
equilíbrio econômico-financeiro, desde que
ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente
autuados em processo:

PREMIUM HOSPITALAR – ME – CNPJ: 27.325.768/0001-91

Rua 02, Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep. 75370-000
(62) 99221-2116 – Premiumhospitalar@hotmail.com
 II – superveniência de fato excepcional ou
imprevisível, estranho à vontade das partes, que
altere fundamentalmente as condições de execução
do contrato.”

Força maior e caso Fortuito Força maior e caso

fortuito são eventos que, por sua imprevisibilidade e inevitabilidade,
criam para o contratante impossibilidade intransponível de normal
execução do contrato.

Força maior é o evento humano que, por sua

imprevisibilidade e inevitabilidade, cria para o contratado
impossibilidade intransponível de regular execução do contrato. Assim,
uma greve que paralise os transportes ou a fabricação de um produto de
que dependa a execução do contrato é força maior, mas poderá deixar de
sê-lo se não afetar totalmente o cumprimento do ajuste, ou se o
contratado contar com outros meios para contornar a incidência de seus
efeitos no contrato.

Caso fortuito é o evento da natureza que, por

sua imprevisibilidade e inevitabilidade, cria para o contratado
impossibilidade intransponível de regular execução do contrato. Caso
fortuito é, por exemplo, um tufão destruidor em regiões não sujeitas a
esse fenômeno; ou uma inundação imprevisível que cubra o local da obra;
ou outro qualquer fato, com as mesmas características de
imprevisibilidade e inevitabilidade, que venha impossibilitar totalmente
a execução do contrato ou retardar o seu andamento, sem culpa de
qualquer das partes.

O que caracteriza determinado evento como força

maior ou caso fortuito, são, pois, a imprevisibilidade (e não a
imprevisão das partes) a inevitabilidade de sua ocorrência, e o
impedimento absoluto que veda a regular ar execução do contrato.
PREMIUM HOSPITALAR – ME – CNPJ: 27.325.768/0001-91
Rua 02, Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep. 75370-000
(62) 99221-2116 – Premiumhospitalar@hotmail.com
 Marçal Justen Filho nos ensina sobre a
prorrogação da execução contratual:

“O inc. II prevê a força maior ou caso fortuito.

Trata-se da ocorrência de um fato excepcional e
imprevisível, estranho à vontade das partes e
que impossibilite o cumprimento dos prazos
anteriormente previstos.” (Comentários à Lei de
Licitações e Contratos Administrativos,
Dialética, 12ª edição, São Paulo, 2008, pg. 676)

Mesmo entendimento possui o doutrinador Renato

Poltronieri (Licitação e Contratos
Administrativos Segundo o Direito Positivo,
Editora Juarez de Oliveira, 1ª edição, São
Paulo, 2004, pg. 230/1):

“A contagem dos prazos estabelecidos na Lei de

licitação será feita contando os dias
consecutivamente (dias corridos ou dias úteis),
sem suspensão do curso do prazo, excluindo-se o
dia do início do prazo e incluindo o dia do
vencimento dele, iniciando e vencendo,
respectivamente, somente em dia de expediente no
órgão ou na entidade Administrativa.

Atendido o contexto retrocitado, sem alterar as

demais cláusulas do contrato e seu equilibrio
econômico-financeiro, a prorrogação deverá ser
devidamente registrada nos autos do procedimento
licitatório e somente poderá ser efetivada nos
casos de alteração do projeto ou especificações
pela Administração; superveniência de fato
PREMIUM HOSPITALAR – ME – CNPJ: 27.325.768/0001-91
Rua 02, Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep. 75370-000
(62) 99221-2116 – Premiumhospitalar@hotmail.com
 excepcional ou imprevisível, estranho à vontade
das partes, que altere fundamentalmente as
condições de execução do contrato (...)
Ocorrendo impedimento no cumprimento do contrato
administrativo, o cronograma de execução será
prorrogado automaticamente por igual tempo.”
(grifou)

B) DO ESPARADRAPO MICROPORE

Atentamos ao fato, que mesmo com atraso, várias mercadorias

já foram entregues, conforme notas fiscais em anexo. Com relação ao
esparadrapo, depois de uma busca frenética e incessante deste produto no
mercado nacional, conseguimos encontrar o produto para fornecer, porém
estamos aguardando a mercadoria chegar em nosso estoque para o imediato
despacho ao vosso município.

No entanto, solicitamos mais 15 dias de dilação de prazo,

onde a Lei nº 8666/83 disciplina a prorrogação dos contratos no seu
artigo 57, § 1º e 2º, dispondo, in verbis:

Art. 57.  A duração dos contratos regidos por esta Lei

ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos
orçamentários, exceto quanto aos relativos:
...
§ 1o  Os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as
demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de
seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum
dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
...

PREMIUM HOSPITALAR – ME – CNPJ: 27.325.768/0001-91

Rua 02, Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep. 75370-000
(62) 99221-2116 – Premiumhospitalar@hotmail.com
 § 2o  Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade competente
para celebrar o contrato.

Diante do exposto, contamos com a compreensão deste ilustre

órgão, onde muito em breve será entregue para o município o

III – Ante o exposto, requer:

1) Seja recebida a defesa para que não seja aplicada qualquer

penalidade a empresa.
2) Seja concedido a desistência da Máscara cirúrgica TNT c/elástico e
clip nasal descartável, pois conforme carta da indústria a mesma
não tem o produto para entregar, sendo um item com falta no mercado
nacional.
3) Seja concedida a prorrogação e dilação do prazo de entrega do
Esparadrapo micropore tecido a não tecido a base de fibras viscosas
com adesivo acrílico 10 cm com 4,5 mts.

Termos em que,
Pede e aguarda deferimento.

Goiânia, 31 de Março de 2020

PAULO DE AZEVEDO JUNIOR

OAB-GO 42.009
Coordenador de licitação

PREMIUM HOSPITALAR – ME – CNPJ: 27.325.768/0001-91

Rua 02, Residencial Fonte das Águas, S/N, Qd. 04, Lt. 19 Goianira-GO. Cep. 75370-000
(62) 99221-2116 – Premiumhospitalar@hotmail.com