DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL

04.DIREITO ADMINISTRATIVO

SUMÁRIO
CAPÍTULO III – ADMINISTRAÇÃO INDIRETA E ENTIDADES PARALELAS.....................................................2
1. ENTES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA........................................................................................................2
2. ENTIDADES PARAESTATAIS..........................................................................................................................8

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CAPÍTULO III – ADMINISTRAÇÃO INDIRETA E ENTIDADES PARALELAS

1. ENTES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA:
(Q47010 – CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia) Acerca do regime jurídico dos órgãos e das entidades que compõem a
administração pública direta e indireta, assinale a opção correta.
A) Caso uma empresa pública federal impetre mandado de segurança contra ato do juiz de direito do estado da Paraíba, conforme
entendimento do STJ, caberá ao respectivo tribunal regional federal julgar o referido mandado de segurança.
B) Considere a seguinte situação hipotética. O município de João Pessoa pretende receber o Imposto Sobre Serviços (ISS) da
INFRAERO, empresa pública federal que presta serviço público aeroportuário em regime de monopólio, em face dos serviços
prestados, sobre os quais não incide ICMS. Nessa situação, a pretensão do município deve ser atendida, já que a imunidade
recíproca não atinge as empresas públicas, mas apenas a administração direta da União, dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios, bem como as suas autarquias e fundações públicas.
C) Os órgãos subalternos, conforme entendimento do STF, têm capacidade para a propositura de mandado de segurança para a
defesa de suas atribuições.
D) A OAB, conforme entendimento do STF, é uma autarquia pública em regime-especial e se submete ao controle do TCU.
E) Os conselhos de profissões regulamentadas, como o CREA e o CRM, são pessoas jurídicas de direito privado.
GABARITO: “A”. Letra “A” Certa. De acordo com o art. 109 da CF, compete aos juízes federais processar e julgar: I – as causas em que a União,
entidades autárquicas ou empresa pública federal forem interessadas na condição de autoras, réus, assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça de Trabalho. Letra “B” Errada. A imunidade reciproca atinge as
Empresas Públicas prestadoras de serviços públicos. Decisão do STF, ARE 638.315/BA, rel. Min. Cezar Peluso, 09.06.2011. previsão da
imunidade reciproca no art. 150, VI, “a” e seu § 2° da CF c/c art. 175. Letra “C” Errada. Os órgãos subalternos não possuem capacidade
postulatória, só sendo aceita tal capacidade para os chamados órgãos Independentes e Autônomos. Letra “D” Errada. Para o STF, na decisão da
ADI 3.026/DF, a OAB não é uma entidade da Administração Indireta, configurando uma entidade ímpar, sui generis. Letra “E” Errada. Os
Conselhos de profissões regulamentares são pessoas jurídicas de direito público.

(Q39212 – CESPE / CEBRASPE - 2004 - Polícia Federal - Delegado de Polícia) Acerca da organização administrativa e dos
agentes públicos, julgue os itens a seguir. É possível a existência, no plano federal, de entidades da administração indireta
vinculadas aos Poderes Legislativo e Judiciário.
( X ) Certo ( )Errado
QUESTÃO CERTA: Embora não seja a prática administrativa brasileira a vinculação de entidades (autarquias, fundações públicas, empresas
públicas e sociedades de economia mista) aos Poderes Legislativo e Judiciário, não há impedimento constitucional negativo. A questão fala em
possibilidade e não em existência, motivo pelo qual está correta.

(Q923582 – UEG - 2018 - PC-GO - Delegado de Polícia) A respeito da transferência ou divisão de atribuições na Administração
Pública de Goiás, verifica-se que
A) órgãos públicos são unidades de atuação administrativa, com personalidade jurídica, ordenados para a consecução de uma
predeterminada atribuição no âmbito da Administração Pública.
B) os entes descentralizados estão hierarquicamente vinculados às entidades centrais que decidiram pela descentralização.
C) servidores efetivos detentores de cargos públicos lotados nas autarquias não se submetem ao regime jurídico de servidores com
as mesmas características citadas lotados na Administração Direta de Goiás.
D) as autarquias estaduais estão desobrigadas de licitar a contratação de obras, serviços, compras e alienações.
E) é imprescindível, para a criação de autarquia, no estado de Goiás, a edição de lei específica.
GABARITO: “E”. Letra A errada: órgão não tem personalidade jurídica. Letra B errada: não há hierarquia entre entes públicos. Letra C errada: os
servidores efetivos detentores de cargos públicos lotados nas autarquias se submetem ao mesmo regime jurídico. Letra D errada: as autarquias
são obrigadas a licitar, salvo nos casos previstos em lei. Letra E certa: Art. 37, XIX, CF.

(Q897353 – FUNDATEC - 2018 - PC-RS - Delegado de Polícia - Bloco II) Em relação à organização da Administração Pública,
assinale a alternativa correta.
A) O processo de desconcentração administrativa tem por consequência a criação de entidades dotadas de personalidade jurídica
própria, distinta do ente político criador.
B) Às entidades que integram a administração indireta podem ser atribuídas, nos termos da lei que as institui, as mesmas
competências cometidas ao ente político criador.
C) A teoria do órgão não reconhece a responsabilidade do Estado em relação aos atos praticados pelos denominados “funcionários
de fato”, assim considerados os que foram irregularmente investidos em cargos, empregos ou funções públicas.
D) As autarquias podem desempenhar atividades típicas de estado e, excepcionalmente, explorar atividade econômica.
E) As empresas públicas e sociedades de economia mista, ainda que explorem atividade econômica de prestação de serviços,
sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais,
trabalhistas e tributárias.
GABARITO: “E”. Letra A errada: na desconcentração são criados órgãos. Letra B errada: as entidades da Administração Indireta não têm
autonomia política, isto é, poder de editar leis. Letra C errada: a teoria do órgão reconhece os atos do funcionário de fato como atos do Estado.
Letra D errada: autarquia não pode explorar atividade econômica, apenas as EP e SEM. Letra E certa: CF. Art. 173. Ressalvados os casos
previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da
segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
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(Q1109764 – MPE-GO - 2019 - MPE-GO - Promotor de Justiça - Reaplicação) Acerca da Administração Indireta do Estado,
assinale a alternativa INCORRETA:
A) As entidades integrantes da Administração Indireta sujeitam-se ao controle finalístico da pessoa política, por meio do órgão da
Administração Direta a que estejam vinculadas, em razão do poder hierárquico da pessoa política que as criou.
B) As despesas e receitas das entidades integrantes da Administração Indireta do Estado integram o orçamento fiscal da pessoa
política a que estão vinculadas.
C) Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, as empresas públicas e sociedades de economia mista que prestam
serviços públicos essenciais e próprios do Estado, em condições não concorrenciais, sujeitam-se ao regime de precatórios.
D) As empresas públicas e as sociedades de economia mista que explorem atividade econômica em sentido estrito não respondem
objetivamente pelos danos que causarem a terceiros.
GABARITO: “A”. Letra A errada: o controle ministerial é o poder exercido pelos Ministérios Federais e pelas Secretarias Estaduais e Municipais,
sobre órgãos e entidades pertencentes à Administração Pública Indireta. Na descentralização não há subordinação, uma vez que as entidades
são dotadas de autonomia. Letra B certa: Art. 165, § 5º, I, CF. Letra C certa: OSTF, nas ADPFs 524 e 530, decidiu que” estão submetidas ao
regime constitucional de precatórios as empresas estatais que atuarem na ordem econômica prestando serviços públicos e, portanto, próprios do
Estado, sem intuito de lucratividade nem caráter concorrencial. Letra D certa: Art. 37, §6º, CF.

(Q905764 – FUMARC - 2018 - PC-MG - Delegado de Polícia Substituto) A Lei n. 13.303/2016, em seu artigo 3º, traz o seguinte
conceito: “entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei e com patrimônio próprio,
cujo capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios”. A entidade da
administração indireta conceituada é uma:
A) Autarquia.
B) Empresa pública.
C) Fundação pública.
D) Sociedade de economia mista.
GABARITO: “B”. Letra A errada: somente lei específica poderá ser criar autarquia; com capital público. Letra B certa: personalidade jurídica de
direito privado, com criação autorizada por lei, com patrimônio próprio, exploração de atividade econômica ou prestação de serviços públicos.
Letra C errada: direito público; patrimônio integralmente público; pessoa política; atividade de interesse social sem fins lucrativos; pressupõe a
edição de lei específica. Letra D errada: pessoa jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima, com
capital misto (privado e público), exploração de atividade econômica ou prestação de serviços públicos.

(Q866687 – CESPE - 2018 - PC-MA - Delegado de Polícia Civil) Com relação à organização administrativa, julgue os itens a seguir.
I As autarquias são pessoas jurídicas com capacidade de autodeterminação, patrimônio e receitas próprias, criadas por lei para o
desempenho de atividades típicas do Estado, submetidas ao controle hierárquico pela administração pública direta.
II As sociedades de economia mista e empresas públicas são entidades de direito privado integrantes da administração indireta,
criadas por autorização legal, para o desempenho de atividades gerais de caráter econômico ou, em certas situações, prestação de
serviços públicos.
III Por meio da contratação de consórcios públicos, poderão ser constituídas associações públicas para a realização de objetivos de
interesse comum, adquirindo tais entidades personalidade jurídica de direito público e passando a integrar a administração indireta
de todos os entes federativos consorciados.
IV Por serem entes despersonalizados, os órgãos públicos não detêm capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas e
competências.
Estão certos apenas os itens
A) I e II. B) I e IV. C) II e III.
D) I, III e IV. E) II, III e IV.
GABARITO: “C”. Item I Errado: As autarquias não se submetem a controle hierárquico pela Administração Pública Direta. O controle exercido pelo
ente da Administração Direta sobre a autarquia é finalístico, que é um controle de legalidade. Item II Certo. Item III Certo. Item IV Errado: Embora,
em regra, os órgãos públicos não tenham personalidade jurídica, alguns órgãos é conferida a denominada capacidade processual, estando eles
autorizados por lei a defender em juízo, em nome próprio, determinados interesses ou prerrogativas.

(Q843777 – FAPEMS - 2017 - PC-MS - Delegado de Polícia) Leia o texto a seguir.

O direito administrativo constitui uma seção, qualificada por seu conteúdo, da ordem jurídica total, aquela seção que se refere à
administração, que regula a administração. Se introduzirmos nesta acepção brevíssima do conceito de direito administrativo o
conceito de administração, o que significa como função de determinados órgãos, o direito administrativo se apresenta como aquela
fração da ordem jurídica que deve ser aplicada por órgãos administrativos, isto é, órgãos executivos com competência para fixar
instruções ou dever de obedecê-las. Se transpusermos a definição do orgânico ao funcional, poder-se-á definir o direito
administrativo como conjunto de normas jurídicas que regulam aquela atividade executiva condicionável pelas instruções, ou -
aceitando, por certo, que toda a atividade executiva está composta de funções jurídicas-, o conjunto de normas jurídicas que
regulam aquelas funções jurídicas determináveis mediante as instruções.
MERKL. Adolf. Teoria general dei derecho administrativo. Granada: Cornares, 2004 apud ALMEIDA, Fernando Dias Menezes de.
Conceito de direito administrativo. Tomo Direito Administrativo e Constitucional. (PUC-SP), 1. ed., p. 13, 2017
Quanto à administração pública indireta, assinale a alternativa correta.
A) As fundações públicas de direito privado devem ser criadas por lei específica.
B) As fundações públicas de direito público devem ser criadas por lei específica.
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C) A imunidade tributária recíproca não se estende às fundações.

D) As sociedades de economia podem revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.
E) As empresas públicas só podem explorar diretamente atividade econômica, se tal exploração for necessária à segurança
nacional ou relevante para o interesse coletivo, na forma de lei complementar.
GABARITO: “B”. Letra A errada: Devem ser autorizadas por lei específica. Letra B certa. Letra C errada: As fundações públicas possuem
imunidade tributária recíproca. Letra D errada: As SEM só podem ser constituídas na forma de sociedade anônima. Letra E errada: Art. 173 CF:
Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária
aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei

(Q843772 – FAPEMS - 2017 - PC-MS - Delegado de Polícia) Conforme jurisprudência dos Tribunais Superiores, acerca da
Administração Direta e Indireta e das entidades em colaboração com o Estado, é correto afirmar que
A) a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) goza de imunidade tributária recíproca mesmo quando realiza o transporte
de bens e mercadorias em concorrência com a iniciativa privada.
B) o Tribunal de Justiça não detém legitimidade autônoma para impetrar mandado de segurança contra ato do Governador do
Estado em defesa de sua autonomia institucional.
C) não é aplicável o regime dos precatórios às sociedades de economia mista prestadoras de serviço público próprio do Estado,
ainda que de natureza não concorrencial.
D) as entidades paraestatais gozam dos privilégios processuais concedidos à Fazenda Pública.
E) os serviços sociais autônomos estão sujeitos à observância da regra de concurso público para contratação de seu pessoal.
GABARITO: “A”. Letra A certa. O STF (RE 601392) decidiu que a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos – ECT goza de imunidade tributária
recíproca mesmo quando realiza o transporte de bens e mercadorias. Assim, não incide o ICMS sobre o serviço de transporte de bens e
mercadorias realizados pelos Correios. Letra B errada: É possível sim. Exemplo: mandado de segurança contra ato do Governador que está
atrasando o repasse dos duodécimos devidos ao Poder Judiciário. Letra C errada: O STF (RE 852302 AgR/AL) decidiu que “as sociedades de
economia mista prestadoras de serviço público de atuação própria do Estado e de natureza não concorrencial submetem-se ao regime de
precatório”. Letra D errada: O STF (AI 841548 RG) decidiu que as entidades paraestatais não gozam dos privilégios processuais concedidos à
Fazenda Público. Letra E errada: Os serviços sociais autônomos, por possuírem natureza jurídica de direito privado e não integrarem a
Administração Pública, mesmo que desempenhem atividade de interesse público em cooperação com o ente estatal não estão sujeitos à
observância da regra de concurso público (art. 37, II, CF) para contratação de seu pessoal (STF, RE 789874/DF).

(Q839579 – FCC - 2017 - PC-AP - Delegado de Polícia) Uma autarquia municipal criada para prestação de serviços de
abastecimento de água
A) deve obrigatoriamente ter sido instituída por lei e recebido a titularidade do serviço público em questão, o que autoriza a
celebração de contrato de concessão à iniciativa privada ou a contratação de consórcio público para delegação da execução do
referido serviço.
B) integra a estrutura da Administração pública indireta municipal e portanto não se submete a todas as normas que regem a
administração pública direta, sendo permitindo a flexibilização do regime publicista para fins de viabilizar a aplicação do princípio da
eficiência.
C) submete-se ao regime jurídico de direito privado caso venha a celebrar contrato de concessão de serviço público com a
Administração pública municipal, ficando suspensa, durante a vigência da avença, a incidência das normas de direito público, a fim
de preservar a igualdade na concorrência.
D) pode ser criada por decreto, mas a delegação da prestação do serviço público prescinde de prévio ato normativo, podendo a
autarquia celebrar licitação para contratação de concessão de serviço público ou prestar o serviço diretamente.
E) possui personalidade jurídica de direito público, mas quando prestadora de serviço público, seu regime jurídico equipara-se ao
das empresas públicas e sociedades de economia mista.
GABARITO: “A”. Letra A certa. Letra B errada: Tanto os Órgãos da Administração Direta, quantos as Entidades da Administração Indireta
obedecem às mesmas normas do ordenamento jurídico. Letra C errada: As Autarquias (Federal, Estadual ou Municipal) são entidades da
Administração indireta que se submetem ao regime jurídico de direito público. Letra D errada: As Autarquias são criadas e extintas por lei. Letra E
errada: As autarquias possuem o regimento jurídico de direito público, não havendo que se falar em equiparação ao regramento estabelecido às
empresas públicas e sociedades de economia mista.

(Q1100285 – CESPE - 2019 - TJ-PA - Juiz de Direito Substituto.) Com relação à distinção entre empresa pública e sociedade de
economia mista, assinale a opção correta.
A) Empresa pública é uma entidade privada criada por lei com a finalidade de realizar um serviço público, enquanto a sociedade de
economia mista é criada de forma similar às empresas privadas, com a finalidade de exercer atividade econômica.
B) Empresa pública possui personalidade jurídica de direito público, enquanto a sociedade de economia mista possui personalidade
jurídica de direito privado.
C) Na empresa pública, o capital é exclusivo das pessoas jurídicas de direito público; na sociedade de economia mista, o Poder
Público detém a maioria das ações com direito a voto, mas pode haver participação privada no capital.
D) Na empresa pública, as ações com direito a voto são exclusivas do ente público que a controla; na sociedade de economia
mista, o ente público controla a maior parte do capital, mas pode não possuir a maioria das ações com direito a voto.
E) Na empresa pública, o capital social é inteiramente público; na empresa de economia mista, o Poder Público detém a maioria do
capital social da empresa.
GABARITO: “C”. Letra A errada: Tanto as EPs quanto as SEM a lei autorizam, mas só adquirem personalidade jurídica com o registro dos atos
constitutivos no órgão competente (cartório de registro civil ou junta comercial). Letra B errada: Segundo a Lei nº 13.303/2016, ambas estatais

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possuem natureza jurídica de direito privado, e não de direito público. Letra D errada: Nas SEM a maioria das ações com direito a voto devem
pertencer ao ente público. Letra E errada: Nas SEM o Poder Público não precisa deter a maior parte do capital social, e sim a maioria das ações
com direito a voto devem pertencer ao ente público.
(Q1092986 – VUNESP - 2019 - TJ-RO - Juiz de Direito Substituto) O ente personalizado, integrante da Administração Pública
indireta, cuja criação é autorizada por lei, mas adquire existência jurídica após o registro dos seus estatutos, é
A) agência executiva B) fundação de direito privado C) autarquia
D) serviço social autônomo E) agência reguladora
GABARITO: “C”. Letra A errada: A agência executiva é uma qualificação dada a uma autarquia ou fundação pública de direito público. Letra B
certa: A lei poderá criar diretamente ou autorizar a criação de uma fundação pública. Na segunda hipótese os atos constitutivos deverão ser
inscritos no registro civil das pessoas jurídicas, sendo assim uma fundação pública de direito privado. Letra C errada: A autarquia é instituída
diretamente pela lei e sua personalidade jurídica tem início com a vigência da lei criadora. Letra D errada: O serviço social autônomo faz parte do
terceiro setor, que não compõe a Administração Pública. Letra E errada: A agência reguladora é uma autarquia em regime especial, instituída
diretamente pela lei e sua personalidade jurídica tem início com a vigência da lei criadora.

(Q1036667 – FCC - 2019 - TJ-AL - Juiz Substituto) Os consórcios públicos são um instituto relativamente recente, representando
uma outra vertente em relação aos mais antigos consórcios administrativos. Referido instituto, tal como atualmente regulado pela
legislação federal (Lei n° 11.107/2005),
A) possui uma governança extremamente complexa em decorrência da obrigação de participação da União, como ente
consorciado, sempre que estiverem consorciados ao menos dois Estados, ou um Estado e Municípios situados fora do território
correspondente.
B) constitui uma alternativa de prestação de serviços públicos utilizada em substituição a contratos de concessão, tendo como
diferencial a possibilidade de outorga da titularidade dos serviços de um ente federativo para uma entidade privada consorciada.
C) é obrigatoriamente constituído como pessoa jurídica de direito público, mediante prévia autorização legislativa, não admitindo
estabelecimento de vínculo jurídico com entidades privadas para compartilhamento de recursos financeiros.
D) demanda prévia celebração de contrato de rateio entre os entes públicos e os concessionários privados consorciados, com a
definição clara das responsabilidades pelos investimentos demandados para a execução de seu objeto.
E) permite a gestão associada de serviços públicos pelos diferentes entes federativos, com a possibilidade de conjugação de
recursos fiscais, podendo o consórcio público ser contratado, com dispensa de licitação, por entidades da Administração indireta
dos entes consorciados.
GABARITO: “E”. Letra A errada: Art. 1º, § 2º, da Lei nº 11.107/2005. Letra B errada: Art. 241, da CF. Letra C errada: Art. 1º, § 1º, da Lei nº
11.107/2005. Letra D errada: Os entes públicos, no consórcio público, firmam o protocolo de intenções, que deverá ser remetido ao Poder
Legislativo de cada um dos entes consorciados. Após ratificado, será formalizado o consórcio. O contrato de rateio não é indispensável na criação
do consórcio, e só será exigido quando o objetivo for transferência de recursos do ente consorciado ao consórcio público. Letra E certa: Art. 2º, §
1º, III, da Lei nº 11.107/2005.

(Q758096 – FUNCAB - 2016 - PC-PA - Delegado de Policia Civil - Reaplicação) Acerca da organização administrativa,
especificamente em relação aos contratos de gestão, julgue os itens a seguir, marcando apenas a opção correta.
A) Os contratos de gestão das Agências Executivas serão celebrados com periodicidade mínima de quatro anos, com previsão de
critérios e instrumentos para a avaliação do seu cumprimento.
B) O Contrato de Gestão terá metas e objetivos definidos, bem como recursos orçamentários e financeiros para o cumprimento de
ambos. O Poder Executivo editará medidas de organização administrativa específicas para as Agências Executivas.
C) O Poder Executivo poderá qualificar como Agência Executiva a autarquia, fundação, sociedade de economia mista ou empresa
pública que tenha celebrado Contrato de Gestão com o respectivo Ministério supervisor.
D) O contrato de gestão, elaborado pelo órgão, ministério ou entidade supervisora, sem a participação da organização social, com a
finalidade de garantia da supremacia do interesse público, discriminará as atribuições, responsabilidades e obrigações do Poder
Público e da organização social.
E) Os contratos de gestão somente poderão ser celebrados entre a administração direta e as autarquias e fundação, não existindo
previsão legal de celebração de contrato de gestão entre o poder público e entidades privadas.
GABARITO: “B”. Letra A errada: Esse prazo para a implementação das metas é no mínimo 1 ano. Letra B certo: Art. 51, § 2º, Lei nº 9.649/1998.
Letra C errada: Só poderá ser Agência Executiva: Autarquia ou Fundação. Letra D errada: Art. 6º, Lei nº 9.637/1998: O contrato de gestão,
elaborado de comum acordo entre o órgão ou entidade supervisora e a organização social, discriminará as atribuições, responsabilidades e
obrigações do Poder Público e da organização social. Letra E errada: Art 5º, da Lei nº 9.637/1998: Para os efeitos desta Lei, entende-se por
contrato de gestão o instrumento firmado entre o Poder Público e a entidade qualificada como organização social, com vistas à formação de
parceria entre as partes para fomento e execução de atividades relativas às áreas relacionadas no art. 1º1.

(Q812462 – IBADE - 2017 - PC-AC - Delegado de Polícia Civil) Considerando os temas da centralização e descentralização
administrativa, da concentração e desconcentração administrativa, bem como dos entes da administração indireta, assinale a
alternativa correta.
A) A possibilidade de nomeação, pelo chefe do Poder Executivo, dos dirigentes das autarquias públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista e fundações é consequência da hierarquia existente entre a Administração direta e a Administração
indireta.
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Art 1º. O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades
sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde,
atendidos aos requisitos previstos nesta Lei.
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B) As agências reguladoras são espécies de empresas públicas. Têm por finalidade a normatização técnica de serviços públicos e
atividades econômicas.
C) Caso o Estado do Acre edite uma lei criando uma autarquia pública, fala-se em desconcentração administrativa, mantendo-se,
assim, a hierarquia entre o novo ente da Administração indireta e a Administração direta.
D) Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia
mista e de fundação, cabendo à lei complementar ou à lei ordinária, neste último caso, definir as áreas de sua atuação.
E) A agência executiva, autarquia de regime especial, tem por forte característica a operacionalidade e a eficiência. Seu
qualificativo como agência executiva é temporário, pois, de ordinário, depende de instrumento firmado perante a Administração
direta.
GABARITO: “E”. Letra A errada. Não existe hierarquia entre Administração Direta e Indireta, apenas vinculação administrativa. Letra B errada: As
agências reguladoras são espécies de autarquias em regime especial. Letra C errada: Trata-se de caso de descentralização. Letra D errada: Só
Lei Complementar pode definir as áreas de atuação das fundações. Letra E certa.

(Q542770 – CESPE / CEBRASPE - 2013 - Polícia Federal - Delegado) Julgue o item que se segue, relativo à administração indireta
e aos serviços sociais autônomos.
A sociedade de economia mista é pessoa jurídica de direito privado que pode tanto executar atividade econômica própria da
iniciativa privada quanto prestar serviço público.
( X ) Certo ( )Errado
QUESTÃO CERTA: Embora não seja a prática administrativa brasileira a vinculação de entidades (autarquias, fundações públicas, empresas
públicas e sociedades de economia mista) aos Poderes Legislativo e Judiciário, não há impedimento constitucional negativo. A questão fala em
possibilidade e não em existência, motivo pelo qual está correta.

(Q518530 – FUNCAB - 2014 - PC-RO - Delegado de Polícia Civil) Quanto às Agências Reguladoras, pode-se afirmar que:
A) seus dirigentes têm forma de escolha diferenciada, mitigando o controle político realizado pelo ente federativo que as criou.
B) são formas de descentralização contratual.
C) essas entidades possuem dependência técnica para o desempenho de suas atividades.
D) o recurso interposto por seus administrados é o hierárquico impróprio.
E) seus atos administrativos normativos são insindicáveis por ter seu fundamento de validade na lei que as criou.
GABARITO: “A”. Letra A certa. Possuem investidura especial (são escolhidos e nomeados pelo Presidente da República, após aprovação do
Senado Federal). Letra B errada: Agências Reguladoras são pessoas jurídicas de direito público, com natureza jurídica de autarquias de regime
especial. As duas únicas agências que têm previsão constitucional são Anatel e a ANP, as demais estão previstas em leis ordinárias. Portanto,
não existe relação contratual. Letra C errada: Possuem poder normativo técnico, autonomia decisória, independência administrativa e autonomia
econômico-financeira. Letra D errada: A autonomia decisória possibilita que as agências reguladoras decidam em última instância administrativa
os conflitos existentes no âmbito das atividades reguladas. Assim, contra as decisões dessas agências, é inviável a apresentação de recurso
dirigido à autoridade da pessoa federada ao qual está vinculada a respectiva autarquia (recurso hierárquico impróprio). Letra E errada : os atos
podem ser discutidos judicialmente, visto que o poder normativo das agências reguladores são de natureza exclusivamente administrativa,
encontrando limites na lei.

(Q509570 – UEG - 2013 - PC-GO - Delegado de Polícia - 2ª prova) De acordo com a Lei n. 11.107/2005, que dispõe sobre normas
gerais de contratação de consórcios públicos, verifica-se que
A) a formação do consórcio somente poderá efetivar-se se houver prévia subscrição de protocolo de intenções.
B) é desnecessária a constituição de pessoa jurídica ou associação pública, sendo suficiente o termo de ajuste celebrado entre as
pessoas federativas consorciadas.
C) desde que o termo de ajuste seja publicado em órgão oficial é dispensada lei específica para o ente federado participar do
consórcio público.
D) é vedado aos consórcios públicos celebrarem qualquer tipo de acordo com terceiros, como contratos e convênios.
GABARITO: “A”. Letra A certa. Letra B errada: Art. 1°, § 1° O consórcio público constituirá associação pública ou pessoa jurídica de direito
privado. Letra C errada: Art. 5º. O contrato de consórcio público será celebrado com a ratificação, mediante lei, do protocolo de intenções. Letra D
errada: Art. 2°, § 1º. Para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio público poderá: I – firmar convênios, contratos, acordos de qualquer
natureza, receber auxílios, contribuições e subvenções sociais ou econômicas de outras entidades e órgãos do governo.

(Q464346 – VUNESP - 2015 - PC-CE - Delegado de Polícia Civil de 1a Classe) Numa entrevista com um gestor público que tem
como foco verificar conhecimentos atualizados sobre os diferentes tipos de organizações na administração pública brasileira, o
entrevistado poderia citar, corretamente, exemplos de empresas públicas e de agências reguladoras brasileiras que estão contidos,
respectivamente, em:
A) Petrobras e ECT – Empresa de Correios e Telégrafos; ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica e ANS – Agência Nacional
de Seguros.
B) BB – Banco do Brasil e CEF – Caixa Econômica Federal; ANAC – Agência Nacional de Aviação Civil e ANI – Agência Nacional
de Informática.
C) Eletrobras e BB – Banco do Brasil; ANA – Agência Nacional de Águas e ANEEL – Agência Nacional de Energia Elétrica.

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D) Embrapa – Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária e Petrobrás; ANS – Agência Nacional de Saúde e ANAC – Agência
Nacional de Aviação Civil.
E) ECT – Empresa de Correios e Telégrafos e CEF – Caixa Econômica Federal; ANA – Agência Nacional de Águas e ANATEL –
Agência Nacional de Telecomunicações.
GABARITO: “E”. Petrobrás, Banco do Brasil: Sociedade de Economia Mista. CEF e ECT: Empresa Pública. ANEL, ANAC, ANA, ANS, ANAC e
ANATEL: Agência Reguladora. ANS – Agência Nacional de Seguro e ANI – Agência Nacional de Informática: Não existem.
(Q419804 – ACAFE - 2014 - PC-SC - Delegado de Polícia) Analise as afirmações a seguir e assinale a alternativa correta.
I As Fundações Públicas são entidades de direito privado, sem fins lucrativos, criadas em virtude de autorização legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que exijam execução, por órgãos ou entidades de direito público com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes .
II As autarquias são hierarquicamente subordinadas à entidade estatal a que pertencem .
III O Banco Central, o Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), a Comissão de Valores Mobiliários (CVM), a
Superintendência de Seguros Privados e as agências reguladoras são exemplos de autarquias .
IV São exemplos de fundações públicas: o Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), a Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e a Fundação Nacional de Saúde (Funasa).
A) Apenas I, II e IV estão corretas.
B) Apenas II, III e IV estão corretas.
C) Apenas I e II estão corretas.
D) Apenas III e IV estão corretas.
E) Todas as afirmações estão corretas.
GABARITO: “D”. Item I errado: As fundações públicas não são criadas por lei, mas autorizadas por ela. Item II errado: Não há hierarquia entre as
autarquias e as entidades estatais a que pertencem, mas apenas controle/vinculação. Item III certo. Item IV certo.

(Q331851 – CESPE / CEBRASPE - 2013 - Polícia Federal - Delegado de Polícia) Julgue o item que se segue, relativo à
administração indireta e aos serviços sociais autônomos.
A sociedade de economia mista é pessoa jurídica de direito privado que pode tanto executar atividade econômica própria da
iniciativa privada quanto prestar serviço público.
( X ) Certo ( )Errado
QUESTÃO CERTA.

(Q316090 – COPS-UEL - 2013 - PC-PR - Delegado de Polícia) No direito administrativo brasileiro, autarquia designa uma espécie
de descentralização por serviços. Assinale a alternativa que apresenta, corretamente, uma característica das autarquias.
A) Criação por meio de registro do seu estatuto.
B) Generalização de suas atividades.
C) Limitação à capacidade de autoadministração.
D) Personalidade jurídica de direito privado.
E) Sujeição ao controle de tutela.
GABARITO: “E”. Letra A errada. Criada através de lei específica, não existe relação contratual. Chamado de descentralização por outorga ou
delegação. Letra B errada: Especialização de suas atividades. Letra C errada: Tem autonomia administrativa/financeira. Letra D errada:
Personalidade jurídica de direito público. Letra E certa: Sujeita à controle finalístico (devem cumprir finalidades específicas), não confundir com
autotutela.

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2. ENTIDADES PARAESTATAIS:
(Q1206849 – 2013 – CESPE / CEBRASPE – PC-BA) A respeito de administração pública, julgue o item seguinte.
Entidades paraestatais são pessoas jurídicas privadas que colaboram com o Estado no desempenho de atividades não lucrativas,
mas não integram a estrutura da administração pública.
( X ) Certo ( )Errado
QUESTÃO CERTA: As entidades paraestatais (3º Setor) não integram nem a administração direta nem a indireta. Divisão Setorial Sociológica: 1º
Setor: Estado; 2º Setor: Mercado (empresas públicas); 3º Setor: Entidades paraestatais.

(Q512209 – FUNIVERSA - 2015 - PC-DF - Delegado de Polícia) No que diz respeito à organização da administração pública e das
entidades paraestatais, assinale a alternativa correta.
A) A CF assegura aos serviços sociais autônomos autonomia administrativa, não estando sujeitos ao controle do tribunal de contas.
B) Diante do recebimento de dinheiro público, os serviços sociais autônomos estão submetidos às regras de concurso público para
contratação de seus funcionários, os quais serão regidos pela consolidação das leis trabalhistas (CLT).
C) As organizações sociais qualificadas no âmbito da União podem ser contratadas com dispensa de licitação para execução de
contrato de gestão firmado com a União.
D) Suponha-se que João seja responsável pela fiscalização de contrato de gestão firmado com certa organização social. Nesse
caso, ao tomar conhecimento de qualquer irregularidade na utilização de recursos públicos pela fiscalizada, João deverá dar ciência
do fato ao TCU, sob pena de multa, mas não de responsabilidade solidária.
E) Uma instituição religiosa, desde que seja sem fins lucrativos e que tenha por objeto social as atividades descritas na referida lei,
pode ser qualificada como organização da sociedade civil de interesse público.
GABARITO: “C”. Letra A errada. Os serviços sociais autônomos, por administrarem recursos públicos, estão sujeitos ao controle do Tribunal de
Contas. Letra B errada: Segundo entendimento do STF, os serviços sociais autônomos não estão obrigados a realizar concurso público para
contratar pessoal, todavia, deve ser mantido um padrão de objetividade e eficiência na contratação e gastos com pessoal (Informativo do STF nº
759/2014). Letra C certa: Art. 24, XXIV, Lei nº 8.666/1993. Letra D errada: É solidária, a teor do art. 9º, da Lei nº 9.637/1998. Letra E errada: O art.
2º, da Lei nº 9.790/1999, enumera um rol de entidades que não poderão ser qualificadas como OSPIC, dentre as quais se encontram as
instituições religiosas.

(Q509573 – UEG - 2013 - PC-GO - Delegado de Polícia - 2ª prova) De acordo com a Lei n. 9.790/99, as organizações da sociedade
civil de interesse público
A) possuem personalidade jurídica de direito público.
B) podem ter fins lucrativos.
C) estão dispensadas da qualificação junto ao Ministério da Justiça.
D) celebram termos de parcerias com a Administração.
GABARITO: “D”. Letra A errada. Art. 1º, da Lei nº 9.790/1999. Possuem personalidade jurídica de direito privado. Letra B errada: Art. 1º, da Lei nº
9.790/1999. Não possuem fins lucrativos. Letra C errada: Art. 6º, da Lei nº 9.790/1999. Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o
Ministério da Justiça decidirá, o prazo de trinta dias, deferindo ou não o pedido. Letra D certa: Art. 9º, da Lei nº 9.790/1999.

(Q315333 – CESPE - 2013 - PC-BA - Delegado de Polícia) A respeito de administração pública, julgue o item seguinte.
Entidades paraestatais são pessoas jurídicas privadas que colaboram com o Estado no desempenho de atividades não lucrativas,
mas não integram a estrutura da administração pública.
( X ) Certo ( )Errado
QUESTÃO CERTA: São entes privados que não integram a administração direta ou indireta, mas que exercem atividades de interesse público
sem finalidade lucrativa. Integram o chamado 3º setor. Paraestatal significa ao lado do Estado, paralelo ao Estado. Entidades paraestatais,
portanto, seriam aquelas pessoas jurídicas que atuam ao lado do Estado, sem com ele se confundirem (Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo,
2010).

(Q283138 – FUNCAB - 2012 - PC-RJ - Delegado de Polícia) Tratando da organização administrativa, é INCORRETO afirmar:
A) A expressão “descentralização social” costuma ser utilizada para designar as parcerias formalizadas pelo Estado com fundação
privada ou associação civil com o objetivo de criar condições favoráveis para a execução, com alcance de metas socialmente
adequadas, de atividades de relevância coletiva que podem ser cometidas a tais unidades sociais personalizadas por
credenciamentos ou reconhecimentos.
B) As Organizações Sociais (OS) e as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) são exemplos da retomada,
pelo Estado, de atividades administrativas cuja execução havia sido transferida para a iniciativa privada por ocasião do advento do
chamado Estado Liberal.
C) De acordo com a doutrina predominante e com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal (STF), a definição do regime
jurídico aplicável a cada entidade administrativa não decorre exclusivamente da natureza da entidade, mas principalmente da
atividade por ela desenvolvida.
D) Por serem unidades despersonalizadas, os órgãos públicos não possuem capacidade para figurar como parte nos contratos
administrativos típicos, muito embora, na prática, frequentemente assim ocorra.
E) Excepcionalmente, doutrina e jurisprudência reconhecem capacidade processual a alguns órgãos públicos, para defesa em juízo
de suas prerrogativas institucionais.
GABARITO: “B”. Letra B errada: O respectivo vínculo jurídico estabelecido entre a OS e a OSCIP e o ESTADO não representam a retomada do
serviço pelo Estado, mas sim, em conformidade com o Estado Liberal, uma espécie de parceria entre o Estado e uma pessoa jurídica de direito

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privado sem finalidade lucrativa para a complementação e consecução de dir. sociais estabelecidos na CF, serviços estes que quando prestados
por essas entidades se qualificam como serviços privados.
(Q283132 – FUNCAB - 2012 - PC-RJ - Delegado de Polícia) Sobre a organização administrativa, assinale a alternativa correta.
A) Diferentemente das sociedades de economia mista, as empresas públicas não se submetem à supervisão ministerial.
B) A desconcentração é o que ocorre quando há a distribuição interna de atividades administrativas, havendo a criação de nova
pessoa jurídica.
C) A criação de empresas subsidiárias também depende de autorização legislativa, que deve ser concedida para a criação
específica de cada entidade. Não se permite a autorização genérica para a instituição de subsidiárias, prevista desde logo na lei
disciplinadora da entidade primária.
D) Pode o Poder Executivo ceder servidor público para as Organizações Sociais, desde que mantenha o ônus de seu pagamento.
E) As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público devem ter personalidade jurídica de direito privado e realizar a
distribuição de lucro entre seus associados uma vez a cada ano.
GABARITO: “D”. Letra A errada. Ambas se submetem à supervisão ministerial. Letra B errada: Embora na desconcentração ocorre
a distribuição interna de atividades administrativa, não há criação de uma nova pessoa jurídica, mas sim órgãos internos (não
possuem personalidade jurídica). Letra C errada: O STF decidiu que é dispensável a autorização legislativa individual para a
criação de empresas subsidiárias, desde que haja previsão para esse fim na lei de instituição do ente da Administração Indireta.
Letra D certa: Art. 14, da Lei nº 9.637/1998. Letra E errada: As organizações da sociedade civil de interesse público são pessoas
jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos.

(Q222571 – UEG - 2008 - PC-GO - Delegado de Polícia) Quanto às organizações da sociedade civil de interesse público - OSCIP,
é CORRETO afirmar:
A) a OSCIP exerce atividade de natureza privada.
B) a OSCIP recebe ou pode receber delegação para gestão de serviço público.
C) a OSCIP é criada por lei para desempenhar serviços sociais não exclusivos do Estado.
D) o Estado incentiva e fiscaliza os serviços desempenhados pela OSCIP, sendo indispensável o termo de convênio para prever as
obrigações.
GABARITO: “D”. Letra A certa. As atividades prestadas pelas OSCIP são de interesse público, mas não exclusivas do Estado.
Logo, as OSCIP exercem atividades privadas em seu próprio nome atingindo um fim público ao prestarem-nas. Letra B errada:
Conforme a doutrina de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo as OSCIP não são delegatárias de serviços públicos. Letra C errada:
A OSCIP não é criada por lei. Ela é uma pessoa privada, logo o seu surgimento está atrelado ao registro de seu ato constitutivo no
Registro Civil. A denominação OSCIP é uma qualificação jurídica que o Estado atribui a algumas pessoas de direito privado em
razão de atividades desenvolvidas por elas. Letra D errada: O que é indispensável é o termo de parceria, não termo de convênio.

(Q150748 – CESPE - 2008 - PC-TO - Delegado de Polícia) Para atingir os altos objetivos que justificam sua existência, o Estado
tem de se organizar de forma sistêmica e coordenada. Dessa forma, diversas são as suas projeções, com elementos
diferenciadores entre si, visando sempre ao bem comum. Acerca da administração pública e dos órgãos que a compõem, julgue os
itens seguintes.
Embora não integrem a administração indireta, os chamados serviços sociais autônomos prestam relevantes serviços à sociedade
brasileira. Entre eles podem ser citados o SESI, o SENAC, o SEBRAE e a OAB.
( ) Certo ( X ) Errado
QUESTÃO ERRADA: A OAB não é considerada como serviço social autônomo. Segundo entendimento do STF (ADI nº 3.026/DF), a OAB possui
natureza sui generis, que goza de todas as vantagens das entidades assujeitadas ao regime jurídico de Direito Público, como a imunidade
tributária, bem como dos privilégios inerentes às entidades privadas estando desobrigada a realização de licitação e concursos públicos, entre
outros. A OAB não é uma entidade da administração indireta da União.

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