Avaliação Ex Ante

DISCIPLINA: AVALIAÇÃO DEE POLÍTICAS PÚBLICAS E ANÁLISE E DADOS
CURSO: Mestrado Profissional em Gestão e Políticas Públicas – MPGPP

GRUPO 2: Saúde Pública - OBESIDADE INFANTIL
DOCENTES: Ciro Biderman e Lycia Lima
PROFESSORA ASSISTENTE: Camila Mata Machado
ALUNO: Denise Cristina Mantovani
RESENHA 4 – AVALIAÇÃO EX ANTE 1
Segundo o texto analisado, a implementação de uma política pública deve ser realizada por meio de
um projeto que tenha começo, meio e fim. Esta é a etapa mais crítica na implementação de uma
nova política. Um instrumento importante no auxílio ao gestor é o cronograma de execução da
política, tanto no planejamento quanto no monitoramento do projeto, pois através dele se pode
visualizar todas as atividades no tempo, interdependências, desenvolvimento e resultados. Ademais, o
cronograma permite a identificação de possíveis desvios, possibilitando uma correção de rota no
desenvolver do projeto.
A avaliação ex ante precisa incorporar uma visão detalhada da forma em que a política pública
será implementada, antecipando problemas e alternativas de solução. Isto porque, políticas
lançadas sem uma clara definição de responsabilidades, com ausências de monitoramento e de
controle, bem como sem planejamento de riscos geram incertezas e “gargalos”. Por sua vez, riscos são
situações que envolvem incerteza quanto a possíveis pontos negativos. Desta feita, a ocorrência de
uma situação negativa inesperada é uma ameaça à efetividade da implementação da política. Nessa
sequência, é essencial, por parte dos formuladores, a reflexão acerca de possíveis riscos ao longo do
tempo, o que permitirá antever problemas e planejar as medidas mitigatórias dos riscos e as soluções.
Etapa importante é a definição das soluções de governança e gestão para a política, descrevendo os
principais órgãos, a pessoa que qualificada que fará a interlocução entre eles, a equipe do projeto, assim
como terceiros, que possuem responsabilidade direta na execução das ações do projeto.
Por fim, mas não menos importante, é a etapa do levantamento prévio dos custos. Em políticas
públicas há uma gama muito variada de ações possíveis e é normal a variação da composição dos
custos. Nessa perspectiva, ao elaborar uma nova política, os gestores devem listas todos os
componentes necessários para o funcionamento e estimar o custo. O detalhamento cumpre dois
objetivos: a) o levantamento prévio dos custos é fundamental para a etapa da previsão orçamentária da
nova despesa pública; b) permite a análise da relação efetividade-custo em outros contextos ou mesmo
em maior escala. Fundamental, também, é a reflexão dos itens de custo analisando se a política
está começando do zero ou a partir de uma já existente. A partir desta reflexão, o gestor deverá
pensar em dois grupos de itens de custo: 1) Custos de implantação; 2) Custos de operação.
1
Fonte – Instituto Jones dos Santos Neves. Governo do Espírito Santo. Guia Para Avaliar Políticas Públicas
Volume 1: A política é nova? Avaliação ex ante. Cap. 4, 5 e 7. 2018.
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