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11 - Modelos de PEÇAS

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Prof.

RAFAEL BARRETTO
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2ª FASE OAB DIREITO CONSTITUCIONAL

MODELOS DE PEÇAS
Professor Rafael Barretto

XXIV EXAME

2ª FASE OAB DIREITO CONSTITUCIONAL - Professor RAFAEL BARRETTO 1


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1. ATENÇÃO. OBSERVAÇÃO IMPORTANTE

Os modelos de peça aqui disponibilizados foram elaborados pelo Professor Rafael Barretto para
a prova do XXIV Exame da OAB.

Esses modelos seguem um estilo pessoal de redação utilizado pelo Professor Rafael Barretto e
devem ser compreendidos como um parâmetro de orientação aos alunos na elaboração de suas peças,
não sendo obrigatória sua reprodução integral pelo aluno, devendo o aluno se sentir livre para adotar
outro estilo de redação de peças processuais, inclusive um estilo próprio.

Demais, esses modelos não excluem e nem são incompatíveis com outros modelos das mesmas
peças, elaborados por outros Professores, de modo que eventuais diferenças entre os modelos aqui
disponibilizados e modelos disponibilizados por outros Professores não implica que um modelo esteja
adequado e outro inadequado, mas, tão somente, que os modelos seguem estilos diferentes.

2. É FUNDAMENTAL ASSISTIR AS AULAS DO CURSO

De modo a obter a adequada compreensão da matéria, é fundamental assistir as aulas de peças


processuais do nosso curso de 2 fase OAB Direito Constitucional, no Portal F3, disponível para
aquisição no site do Portal F3 (www.portalf3juridico.com.br).

Estudar esse material, sem assistir as aulas, não proporcionará a preparação necessária para
obter a aprovação, sendo, portanto, imprescindível, assistir ao curso.

Assistindo as aulas verão que faço referência aos modelos de peças aqui disponibilizados, que
devem ser utilizados de maneira complementar, para melhor acompanhar a exposição feita na aula.

Assim, reitero: não deixe de assistir as aulas, pois elas são decisivas para sua aprovação!

3. A APOSTILA DE PEÇAS ELABORADA PELO PROFESSOR PEDRO BARRETTO

O uso de livro de peças processuais não é necessário para acompanhar o curso, pois as aulas de
peças processuais são bem detalhadas, mas é muito importante utilizar a apostila complementar
preparada pelo Professor Pedro Barretto.

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Se você assistir as aulas de peças processuais, estudar a apostila elaborada pelo Professor Pedro
Barretto e fizer anotações durante a aula conseguirá acompanhar o curso com tranquilidade, sem
precisar adquirir livro de peças processuais.

A apostila elaborada pelo Professor Pedro Barretto é uma ferramenta muito importante, que vai
complementar seus estudos e potencializar seu aprendizado.

Ela está disponível para aquisição em www.pblivros.com.br.

• Atenção: não deixe de adquirir a apostila preparada pelo Professor Pedro Barretto, disponível
em www.pblivroscom.br

4. PEÇAS PROCESSUAIS DA PRÁTICA PROCESSUAL CONSTITUCIONAL

A advocacia na prática processual constitucional abrange, pelo menos, as seguintes peças:

1) Ação direta de inconstitucionalidade (ADI)


2) Ação declaratória de constitucionalidade (ADC)
3) Arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF)
4) Ação direta de inconstitucionalidade por omissão (ADO)
5) Ação direta de inconstitucionalidade estadual (ADI estadual)
6) Ação ordinária (AO)
7) Mandado de segurança (MS)
8) Mandado de Injunção (MI)
9) Habeas Data (HD)
10) Ação Popular (AP)
11) Ação Civil Pública (ACP)
12) Habeas Corpus (HC)
13) Reclamação
14) Ação de Impugnação de Mandato Eletivo (AIME)
15) Apelação
16) Agravo de instrumento
17) Agravo interno
18) Embargos de declaração
19) Recurso ordinário
20) Recurso especial
21) Recurso extraordinário
22) Agravo em Respe ou RE
23) Embargos de divergência
24) Contestação
25) Parecer

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4. PEÇAS PROCESSUAIS COBRADAS NOS EXAMES REALIZADOS PELA FGV

As peças processuais cobradas nos Exames realizados pela FGV foram as seguintes:

23) Mandado de segurança


22) Mandado de Injunção coletivo
21) Ação Civil Pública
20) ADPF
19) ADO
18) Ação Popular
17) ADI e Parecer
16) ADI
15) Mandado de segurança
14) Recurso Ordinário
13) ADI
12) Recurso extraordinário
11) Apelação Cível
10) Recurso extraordinário
9) Ação ordinária com antecipação de tutela
8) Recurso extraordinário - art.102, III, "a" e "d"
7) ADI
6) Ação Popular
5) Ação ordinária com antecipação de tutela
4) Recurso ordinário para o STJ
3) Habeas data
2) Mandado de segurança

5. DIVISÃO DE PEÇAS PROCESSUAIS EM GRUPOS

As peças processuais que integram a prática processual constitucional podem ser organizadas,
para fins didáticos, nos seguintes grupos:

• Petições iniciais;
o Processos objetivos;
o Processos subjetivos;
• Recursos;

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• Contestação;
• Parecer.

Petições iniciais são peças que iniciam a atividade jurisdicional, que deflagram a jurisdição;
são peças pelas quais alguém comparece em juízo na qualidade de Autor provocando o início da
atividade jurisdicional.

• As petições iniciais se subdividem em petições iniciais de processos objetivos e petições iniciais


de processos subjetivos.
• Processos objetivos são processos voltados à tutela objetiva do sistema constitucional, à proteção
do Direito Constitucional objetivo; processos subjetivos são processos voltados à proteção de
interesses subjetivos do autor da ação.
• Os processos objetivos abrangem as ações de controle concentrado de constitucionalidade (ADI,
ADC, ADPF, ADO e ADI estadual) e os processos subjetivos abrangem ação ordinária, remédios
constitucionais e outras petições.

Recursos são peças que impugnam uma decisão judicial, ou seja, são peças manejadas no
âmbito de um processo já em andamento, para questionar uma decisão proferida; assim, recursos
pressupõem um processo em andamento e uma decisão judicial a ser impugnada.

Contestação é a peça de defesa apresentada pelo Réu, por meio da qual ele impugna os
argumentos e pedidos formulados pelo Autor.

Parecer é uma peça pela qual o advogado apresenta uma opinião juridicamente fundamentada
sobre um determinado tema, objeto de consulta.

Assim, para fins de prova:

a) as petições iniciais só devem ser cogitadas quando o caso prático indicar que alguém
pretende deflagrar a atividade jurisdicional;
b) os recursos só devem ser cogitados se o caso prático indicar que foi proferida uma
decisão no âmbito de um processo e se pretende impugnar essa decisão;
c) a contestação só deve ser cogitada se o caso indicar que foi ajuizada uma ação e o Réu
deve apresentar a peça de defesa;
d) o parecer deve ser cogitado quando o caso indicar que o advogado é consultado para
apresentar uma opinião sobre o tema.

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MODELOS DE
PROCESSOS
OBJETIVOS

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AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO


TRIBUNAL FEDERAL

PARTIDO POLÍTICO “X”, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por
seu advogado, constituído pela procuração anexa, com poderes especiais para ajuizamento desta ação,
com fundamento no art. 102, I, a/CF, ajuizar
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
COM PEDIDO CAUTELAR
impugnando o objeto a seguir indicado, nos termos que seguem:

1. OBJETO DA AÇÃO
O objeto da presente ação direta de inconstitucionalidade é ...

2. LEGITIMIDADE
Conforme o art. 103, VIII/CF, Partido Político com representação no Congresso Nacional pode
propor ação direta de inconstitucionalidade.
Registra que o Autor é um partido político legalmente constituído e possui representação no
Congresso Nacional.
Demais, partidos políticos não precisam demonstrar pertinência temática pois são legitimados
universais à propositura da ação.
Assim, pondera estar presente a legitimidade do Autor para propositura desta ação direta de
inconstitucionalidade.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
O objeto de impugnação viola frontalmente a Constituição, havendo de ser declarado
inconstitucional por essa Suprema Corte.
A Constituição Federal, no art...., estabelece que....
Desse dispositivo se extrai que...
Pondera que, no presente caso, é flagrante a violação ao comando constitucional, havendo, pois,
de ser declarada a inconstitucionalidade da lei ora impugnada.

4. PEDIDO CAUTELAR
Conforme o art. 102, I, p/CF e arts. 10 e ss. da lei 9.868/99, é cabível o deferimento de medida
cautelar na ação direta de inconstitucionalidade.

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Pondera que, no presente caso, a arguição de inconstitucionalidade possui fundamento relevante


e há urgência na obtenção de uma medida cautelar, eis que a manutenção do ato impugnado
compromete a higidez do sistema constitucional.
Assim, pede seja deferida medida cautelar suspendendo o ato normativo ora impugnado até
a decisão final da ação.

5. PEDIDOS
Requer sejam solicitadas informações aos responsáveis pela edição do ato normativo impugnado,
conforme art. 6º da lei 9.868/99.
Requer a manifestação do Advogado-Geral da União, na forma do art. 103, § 3º/CF.
Requer seja ouvido o Procurador-Geral da República, na forma do art. 103, § 1º/CF.
Reitera o pedido cautelar nos termos formulados.
Pede a procedência da Ação Direta de Inconstitucionalidade para fins de declarar a
inconstitucionalidade do ato normativo ora impugnado.
Segue em anexo cópia do ato normativo impugnado e documentos necessários para comprovar a
impugnação.
Atribui à causa o valor de R$... (O correto seria colocar: “Deixa de atribuir valor à causa por ser
incompatível com processos objetivos”)
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

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AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO


TRIBUNAL FEDERAL

CONFEDERAÇÃO SINDICAL “X”, qualificada na forma do art. 319/CPC, vem, perante V.


Exa., por seu advogado, constituído pela procuração anexa, a qual possui poderes especiais para
ajuizamento da presente ação, com fundamento no art. 102, I, a/CF, ajuizar
AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE
COM PEDIDO CAUTELAR
tendo como objeto..., nos termos que seguem:

1. OBJETO DA AÇÃO
O objeto da presente ação declaratória é...

2. LEGITIMIDADE
Conforme o art. 103, IX/CF, confederação sindical possui legitimidade para propor ação
declaratória de constitucionalidade.
Registra que a Autora é uma confederação sindical legalmente constituída.
Demais, possui pertinência temática para esta ação, eis que o tema objeto de discussão é correlato
às suas finalidades institucionais.
Assim, pondera ser a Autora legitimada a propor esta ação declaratória de constitucionalidade.

3. CONTROVÉRSIA JUDICIAL RELEVANTE


Existe uma controvérsia judicial relevante acerca da constitucionalidade do ato normativo objeto
desta ação.
Nesse sentido...

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
O ato normativo objeto desta ação é constitucional, não se justificando a controvérsia judicial
existente.
A Constituição Federal, no art...., estabelece que....
Do dispositivo constitucional se extrai que...
Pondera estar demonstrada a constitucionalidade plena do ato normativo, havendo essa Corte de
julgar procedente a presente ação, de modo a confirmar a constitucionalidade e sanar a controvérsia
judicial, que está comprometendo a segurança jurídica.

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5. PEDIDO CAUTELAR
Conforme o art. 21 da lei 9.868/99, o STF pode deferir medida cautelar na ação declaratória
determinando que os juízes e os Tribunais suspendam o julgamento dos processos que envolvam a
aplicação do objeto da ação até seu julgamento definitivo.
Pondera estar demonstrada a constitucionalidade do ato normativo objeto da ação e ser necessário
o deferimento da medida cautelar para preservar a segurança jurídica, que está comprometida
pela controvérsia judicial existente.
Dessa forma, pede seja deferida medida cautelar determinando que os juízes e os Tribunais
suspendam o julgamento dos processos que envolvam a aplicação do objeto da presente ação até seu
julgamento definitivo.

6. PEDIDOS
Requer seja ouvido o Procurador-Geral da República.
Reitera o pedido cautelar nos termos formulados.
Pede a procedência da Ação Declaratória de Constitucionalidade para fins de declarar a
constitucionalidade do ato normativo objeto da ação.
Segue em anexo cópia da lei e documentos necessários para comprovar a procedência do pedido
de declaração de constitucionalidade.
Atribui à causa o valor de R$... (O correto seria colocar: “Deixa de atribuir valor à causa por ser
incompatível com processos objetivos”)
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

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ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO


TRIBUNAL FEDERAL

ENTIDADE DE CLASSE DE ÂMBITO NACIONAL “X”, qualificada na forma do art.


319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu advogado, constituído pela procuração anexa, a qual possui
poderes especiais para ajuizamento da presente ação, com fundamento no art. 102, § 1º/CF, propor
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL
COM PEDIDO LIMINAR
impugnando o ato do Poder Público a seguir indicado, nos seguintes termos:

1. ATO DO PODER PÚBLICO QUESTIONADO


O ato do Poder Público questionado é ...

2. PRECEITO FUNDAMENTAL VIOLADO


O preceito fundamental da Constituição violado é...

3. LEGITIMIDADE
Conforme o art. 2º, I da lei 9.882/99, c.c. art. 103, IX/CF, entidade de classe de âmbito nacional
pode propor arguição de descumprimento de preceito fundamental.
A Autora é uma entidade de classe de âmbito nacional legalmente constituída.
Demais, possui pertinência temática para esta ação, eis que o tema objeto de discussão é correlato
às suas finalidades institucionais.
Assim, pondera ser a Autora legitimada a propor esta arguição.

4. INEXISTÊNCIA DE OUTRO MEIO EFICAZ DE SANAR A LESIVIDADE.


SUBSIDIARIEDADE
Registra que não há outro meio eficaz de sanar a lesividade apontada nos autos, sendo cabível a
arguição, na forma do art. 4º, § 1º da lei 9.882/99.

5. VIOLAÇÃO DO PRECEITO FUNDAMENTAL


O ato do poder público questionado é flagrantemente lesivo a preceito fundamental da
Constituição.
A Constituição Federal, no art...., estabelece que....
Do dispositivo constitucional se extrai que...

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Pondera que, no presente caso, é flagrante a lesão a preceito fundamental da Constituição, havendo
de ser julgada procedente a presente arguição.

6. PEDIDO LIMINAR
O art. 5º da lei 9.882/99 autoriza o STF a deferir medida liminar na arguição de descumprimento
de preceito fundamental.
Pondera estar demonstrada a juridicidade da pretensão e ser necessário deferimento da medida
liminar, eis que...
Dessa forma, pede seja deferida medida liminar no sentido de...

7. PEDIDOS
Requer sejam solicitadas informações às autoridades responsáveis pelo ato do Poder Público ora
questionado.
Requer seja ouvido o Procurador Geral da República.
Reitera o pedido liminar.
Pede a procedência da presente arguição para fins de...
Segue em anexo cópia do ato impugnado e documentos necessários para comprovar a impugnação.
Atribui à causa o valor de R$... (O correto seria colocar: “Deixa de atribuir valor à causa por ser
incompatível com processos objetivos”)
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
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AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO


TRIBUNAL FEDERAL

PARTIDO POLÍTICO “X”, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por
seu advogado, constituído pela procuração anexa, a qual lhe confere poderes especiais para
ajuizamento da presente ação, com fundamento no art. 103, § 2º/CF, ajuizar
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
ante a omissão inconstitucional a seguir indicada, nos termos que seguem:

1. LEGITIMIDADE
Conforme o art. 12-A da lei 9.868/99 c.c. o art. 103, VIII/CF, Partido Político com representação
no Congresso Nacional pode propor ação direta de inconstitucionalidade por omissão.
Registra que o Autor é um partido político legalmente constituído e possui representação no
Congresso Nacional.
Demais, partidos políticos não precisam demonstrar pertinência temática pois são legitimados
universais à propositura da ação.
Assim, pondera estar presente a legitimidade do Autor para propositura desta ação de
inconstitucionalidade.

2. DA OMISSÃO INCONSTITUCIONAL
A omissão impugnada no presente caso é flagrantemente inconstitucional.
A Constituição Federal, no art...., estabelece que....
Desse dispositivo se extrai que..., tendo-se aí típica norma constitucional de eficácia limitada,
norma não autoaplicável, cuja aplicação integral demanda complementação.
Ocorre que, até o presente momento...
Pondera ser evidente a inconstitucionalidade por omissão, havendo de ser sanada a situação, que
está comprometendo a aplicabilidade da Constituição.
Assim, pondera ser o caso de procedência da presente ação para fins de determinar a adoção de
providências necessárias a efetivar a Constituição.

3. RESPONSABILIDADE PELA OMISSÃO


A omissão inconstitucional impugnada na ação é de responsabilidade...

4. PEDIDOS
Requer sejam solicitadas informações às autoridades responsáveis pela omissão inconstitucional.

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Requer seja ouvido o Procurador-Geral da República.


Reitera o pedido cautelar.
Pede a procedência da ação para declarar a inconstitucionalidade por omissão e dar ciência ao
Poder competente para a adoção das providências necessárias a efetivar a Constituição.
Segue em anexo documentos necessários para comprovar a alegação de omissão.
Atribui à causa o valor de R$... (O correto seria colocar: “Deixa de atribuir valor à causa por ser
incompatível com processos objetivos”)
Confiante na tutela jurisdicional.
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AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO


TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO (ou do DF)

PARTIDO POLÍTICO “X”, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por
seu advogado, constituído pela procuração anexa, com poderes especiais para ajuizamento desta ação,
com fundamento no art. 125, § 2º/CF, ajuizar
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
COM PEDIDO CAUTELAR
impugnando o objeto a seguir indicado, nos termos que seguem:

1. OBJETO DA AÇÃO
O objeto da presente ação direta de inconstitucionalidade é ...

2. LEGITIMIDADE
Conforme previsto no art. .../CE, Partido Político com representação na Assembleia Legislativa
pode propor ação direta de inconstitucionalidade.
Registra que o Autor é um partido político legalmente constituído e possui representação na
Assembleia Legislativa.
Demais, partidos políticos não precisam demonstrar pertinência temática pois são legitimados
universais à propositura da ação.
Assim, pondera estar presente a legitimidade do Autor para propositura desta ação direta de
inconstitucionalidade.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
O objeto de impugnação viola frontalmente a Constituição Estadual, havendo de ser declarado
inconstitucional por essa Egrégia Corte.
A Constituição Estadual, no art...., estabelece que....
Desse dispositivo se extrai que...
Pondera que, no presente caso, é flagrante a violação ao comando constitucional, havendo, pois,
de ser declarada a inconstitucionalidade da lei ora impugnada.

4. PEDIDO CAUTELAR
Pondera que, no presente caso, a arguição de inconstitucionalidade possui fundamento relevante
e há urgência na obtenção de uma medida liminar, eis que a manutenção do ato impugnado
compromete a higidez do sistema constitucional.

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Assim, pede seja deferida medida cautelar suspendendo o ato normativo ora impugnado até
a decisão final da ação.

5. PEDIDOS
Requer sejam solicitadas informações aos responsáveis pela edição do ato normativo impugnado.
Requer a manifestação do Procurador-Geral de Justiça e do Procurador-Geral do Estado.
Reitera o pedido cautelar nos termos formulados.
Pede a procedência da Ação Direta de Inconstitucionalidade para fins de declarar a
inconstitucionalidade do ato normativo ora impugnado.
Segue em anexo cópia do ato normativo impugnado e documentos necessários para comprovar a
impugnação.
Atribui à causa o valor de R$... (O correto seria colocar: “Deixa de atribuir valor à causa por ser
incompatível com processos objetivos”)
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

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MODELOS DE
PROCESSOS
SUBJETIVOS

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AÇÃO ORDINÁRIA

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA VARA... DA COMARCA...

AUTOR, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu advogado,
constituído pela anexa procuração, propor
AÇÃO ORDINÁRIA
com pedido de tutela provisória
contra RÉU, qualificado na forma do art.319/CPC, nos termos que seguem:

1. FATOS
...
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A conduta ora impugnada em juízo é flagrantemente lesiva à ordem jurídica, havendo de ser
afastada pelo Poder Judiciário.
...
3. TUTELA PROVISÓRIA
Conforme o art. 300/CPC, é possível o deferimento de uma tutela provisória de urgência
quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco
ao resultado útil do processo.
Pondera que, no presente caso, a probabilidade do direito encontra-se demonstrada e existe
perigo de ser causado dano ao autor, eis que...
Assim, pede seja concedida tutela provisória no sentido de...

4. PEDIDOS
Pede a procedência da ação para fins de...
Pede seja o Réu condenado a pagar as custas e honorários advocatícios.
Registra a opção pela realização (ou não) de audiência de conciliação ou de mediação.
Requer a produção de todos os meios de prova, em especial...
Atribui à causa o valor de R$...
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

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MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR...

IMPETRANTE, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu
advogado, constituído pela procuração anexa, com fundamento no art. 5º, LXIX/CF e na lei
12.016/09, impetrar
MANDADO DE SEGURANÇA
COM PEDIDO LIMINAR
contra ato de AUTORIDADE COTORA, que integra a PESSOA JURÍDICA..., qualificada
na forma do art. 319/CPC, nos termos que seguem:

1. FATOS
...
2. AUTORIDADE COATORA E PESSOA JURÍDICA
A autoridade coatora no presente mandado de segurança é.…, que exerce atribuições na
pessoa jurídica...

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
O ato ora impugnado em juízo é flagrantemente lesivo a direito líquido e certo do Impetrante,
havendo de ser afastado pelo Poder Judiciário.
....

4. PEDIDO LIMINAR
Conforme o art. 7º, III da lei 12.016/09, ao despachar a inicial, o juiz ordenará que se
suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento relevante e do ato impugnado
puder resultar a ineficácia da medida, caso seja finalmente deferida.
Pondera que o fundamento da presente impetração é relevante, conforme já demonstrado,
encontrando resguardo na Constituição e, demais, é certo que do ato impugnado pode resultar a
ineficácia da medida, caso seja deferida somente ao final, e isso porque ...
Assim, pede seja deferida LIMINAR no sentido de ...

5. VALOR DA CAUSA
Atribui à causa o valor de R$...

6. PROVAS

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Provas pré-constituídas em anexo.

7. PEDIDOS
Reitera o pedido liminar.
Pede a CONCESSÃO DA SEGURANÇA para fins de...
Requer seja notificada a autoridade coatora do conteúdo da presente petição inicial e que seja
dado ciência do feito ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica interessada.
Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR...

IMPETRANTE, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu
advogado, constituído pela procuração anexa, na qualidade de substituto processual, com
fundamento no art. 5º, LXX/CF e na lei 12.016/09, impetrar
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO
COM PEDIDO LIMINAR
contra ato de AUTORIDADE COTORA, que integra a PESSOA JURÍDICA..., qualificada
na forma do art. 319/CPC, nos termos que seguem:

1. FATOS
...

2. LEGITIMIDADE DO IMPETRANTE
O Autor é legitimado para a propositura desta ação, conforme art. 5º, LXX/CF e art. 21 da lei
12.016/2009.

3. AUTORIDADE COATORA E PESSOA JURÍDICA


A autoridade coatora no presente mandado de segurança é..., que exerce atribuições na pessoa
jurídica...

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4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
O ato ora impugnado em juízo é flagrantemente lesivo a direito líquido e certo, havendo de
ser afastado pelo Poder Judiciário.
....

5. PEDIDO LIMINAR
Conforme o art. 7º, III da lei 12.016/09, ao despachar a inicial, o juiz ordenará que se
suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento relevante e do ato impugnado
puder resultar a ineficácia da medida, caso seja finalmente deferida.
Pondera que o fundamento da presente impetração é relevante, conforme já demonstrado,
encontrando resguardo na Constituição e, demais, é certo que do ato impugnado pode resultar a
ineficácia da medida, caso seja deferida somente ao final, e isso porque ...
Assim, pede seja deferida LIMINAR no sentido de ...

6. VALOR DA CAUSA
Atribui à causa o valor de R$...

7. PROVAS
Provas pré-constituídas em anexo

8. PEDIDOS
Reitera o pedido liminar.
Pede a CONCESSÃO DA SEGURANÇA para fins de...
Requer seja notificada a autoridade coatora do conteúdo da presente petição inicial e que seja
dado ciência do feito ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica interessada.
Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

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MANDADO DE INJUNÇÃO INDIVIDUAL

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR...

IMPETRANTE, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu
advogado, constituído pela procuração anexa, com fundamento no art. 5º, LXXI/CF e na lei
13.300/2016, impetrar
MANDADO DE INJUNÇÃO
ante a falta de norma regulamentadora que está inviabilizando o exercício do direito consagrado
no art. ___/CF, nos termos que seguem:

1. FATOS
...
2. IMPETRADO
O impetrado na presente ação é...., sendo sua a responsabilidade pela edição da norma
regulamentadora.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A omissão ora impugnada está inviabilizando o exercício de direito constitucionalmente
assegurado ao Impetrante, havendo de ser afastada pelo Poder Judiciário.
A Constituição, no art..., estabelece que...
Desse dispositivo se extrai que o exercício do direito previsto na constituição depende da
edição de norma regulamentadora, tendo-se aí típica norma constitucional de eficácia limitada,
cuja aplicabilidade integral depende da edição da norma faltante.
Ocorre que, até o presente momento, não foi editada a norma regulamentadora, inviabilizando
ao Impetrante o exercício do direito que lhe é constitucionalmente assegurado, sendo manifesta a
inconstitucionalidade da conduta do Impetrado.
De modo a viabilizar o exercício de direitos constitucionalmente assegurados que estejam
inviabilizados pela falta de norma regulamentadora, exatamente como ocorre no presente caso, a
Constituição, no art. 5º, LXXI, prevê que deve ser concedido o mandado de injunção.
Nessa esteira, pondera ser o caso de concessão do presente mandado de injunção para fins de
viabilizar ao Impetrante o exercício do direito que lhe é constitucionalmente assegurado.

4. PEDIDOS
Requer a notificação do impetrado.
Requer seja dado ciência do ajuizamento desta ação ao órgão de representação judicial da
pessoa jurídica interessada.

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Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.


Pede a procedência do mandado de injunção para fins de viabilizar ao Impetrante o exercício
do direito constitucionalmente assegurado...
Atribui à causa o valor de R$...
Segue prova documental em anexo.
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR...

ENTIDADE DE CLASSE “X”, qualificada na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa.,
por seu advogado, constituído pela procuração anexa, na qualidade de substituto processual, com
fundamento no art. 5º, LXXI/CF e na lei 13.300/2016, impetrar
MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO
ante a falta de norma regulamentadora que está inviabilizando o exercício do direito consagrado
no art. ___/CF, nos termos que seguem:

1. FATOS
...

2. LEGITIMIDADE ATIVA
Conforme o art. 12, inciso, III da lei 13.300/2016, entidade de classe possui legitimidade para
impetrar mandado de injunção coletivo.
Registra que a Impetrante é uma entidade de classe legalmente constituída, sendo, pois,
legitimada a propor esta ação em favor dos seus associados.

3. IMPETRADO
O impetrado na presente ação é...., sendo sua a responsabilidade pela edição da norma
regulamentadora.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

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A omissão ora impugnada está inviabilizando o exercício de direito constitucionalmente


assegurado aos associados do Impetrante, havendo de ser afastada pelo Poder Judiciário.
A Constituição, no art..., estabelece que...
Desse dispositivo se extrai que o exercício do direito previsto na constituição depende da
edição de norma regulamentadora, tendo-se aí típica norma constitucional de eficácia limitada,
cuja aplicabilidade integral depende da edição da norma faltante.
Ocorre que, até o presente momento, não foi editada a norma regulamentadora, inviabilizando
o exercício do direito constitucionalmente assegurado, havendo aí manifesta inconstitucionalidade
por parte do Impetrado.
De modo a viabilizar o exercício de direitos constitucionalmente assegurados que estejam
inviabilizados pela falta de norma regulamentadora, exatamente como ocorre no presente caso, a
Constituição, no art. 5º, LXXI, prevê que deve ser concedido o mandado de injunção.
Nessa esteira, pondera ser o caso de concessão do presente mandado de injunção para fins de
viabilizar o exercício do direito constitucionalmente assegurado.

4. PEDIDOS
Requer a notificação do impetrado.
Requer seja dado ciência do ajuizamento desta ação ao órgão de representação judicial da
pessoa jurídica interessada.
Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.
Pede a procedência do mandado de injunção para fins de viabilizar aos membros da classe
representada pelo Impetrante o exercício do direito constitucionalmente assegurado...
Atribui à causa o valor de R$...
Segue prova documental em anexo.
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

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HABEAS DATA

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR...

IMPETRANTE, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu
advogado, constituído pela procuração anexa, com fundamento no art. 5º, LXXII/CF e na lei
9.507/97, impetrar o presente
HABEAS DATA
contra ato de AUTORIDADE COATORA, nos termos que seguem:

1. FATOS
...

2. PRÉVIA RECUSA ADMINISTRATIVA


O Impetrante tentou promover a tutela de seu direito administrativamente, mas não logrou
êxito, tendo a Administração se negado a atender a pretensão, conforme comprova a documentação
em anexo, na linha do art. 8º da lei 9.507/97.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A conduta ora impugnada em juízo é flagrantemente lesiva ao direito de informação de
caráter pessoal do Impetrante, havendo de ser rechaçada pelo Poder Judiciário.
A constituição estabelece, no art. 5º, XXXIII, que todos têm direito de obter acesso a
informações de seu interesse particular.
Ocorre que, no presente caso, como enunciado, o direito do Impetrante foi negado
arbitrariamente pela autoridade coatora, em detrimento da ordem constitucional.
De modo a assegurar o conhecimento de informações de caráter pessoal, a constituição
estabelece, no art. 5º, LXXI, a ação de habeas data.
Pondera ser exatamente o caso dos autos, onde se faz necessário o deferimento do habeas data
para assegurar ao Impetrante o exercício de direito fundamental constitucionalmente assegurado.
Pondera ainda que decidir em sentido contrário, não acolhendo a pretensão do Impetrante,
implicaria comprometer a força normativa da constituição, admitindo a violação de direito
fundamental, o que espera não venha a ocorrer.
Assim, pede a procedência do habeas data.

4. PEDIDOS

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Pede a procedência do habeas data para assegurar ao Impetrante o conhecimento das


informações, sendo marcado data e horário para que a autoridade coatora lhe apresente as
informações a seu respeito.
Atribui à causa o valor de R$...
Segue prova documental em anexo.
Requer seja notificada a autoridade coatora do conteúdo da presente petição inicial.
Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

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AÇÃO POPULAR

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ...

AUTOR, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu advogado,
constituído pela procuração anexa, com fundamento no art. 5º, LXXIII/CF e na lei 4.717/65, ajuizar
AÇÃO POPULAR
COM PEDIDO LIMINAR
contra PESSOA ESTATAL, qualificada na forma do art. 319/CPC, AUTORIDADE
PÚBLICA , qualificada na forma do art. 319/CPC e BENEFICIÁRIO DO ATO, qualificada na
forma do art. 319/CPC, nos termos que seguem:

1. FATOS
...

2. ATO LESIVO AO PATRIMÔNIO PÚBLICO


O lesivo ao patrimônio público, impugnado na presente ação popular, é...

3. LEGITIMIDADE ATIVA
Registra que o Autor da ação é um cidadão, estando no gozo de seus direitos políticos,
conforme comprova o anexo título eleitoral, sendo, portanto, legitimado à propositura da ação.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A conduta ora impugnada em juízo é flagrantemente lesiva ao patrimônio público, havendo de
ser afastada pelo Poder Judiciário.
A Constituição, no art...., estabelece...
• Atenção: Se possível, além de indicar dispositivo da constituição, deve ser indicada
também violação aos arts. 2º, 3º e 4º da lei de ação popular; mas, reitere-se, isso apenas
se a situação narrada no caso se enquadrar em uma das hipóteses desses artigos de lei
de regência da ação popular.

5. PEDIDO LIMINAR
Conforme o art. 5º, § 4º da lei 4.717/65, na defesa do patrimônio público caberá a suspensão
liminar do ato lesivo impugnado.
Pondera que, no preste caso, há necessidade de suspender o ato, eis que...
Assim, pede a V. Exa. que defira medida liminar suspendendo o ato lesivo ora impugnado.

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6. PEDIDOS
Reitera o pedido liminar.
Pede a procedência da ação popular para fins de decretar a invalidade do ato impugnado, bem
como condenar os Réus ao pagamento de perdas e danos.
Pede, ainda, a condenação dos Réus a ressarcir ao Autor as despesas que ele teve com esta
ação, as judiciais e as extrajudiciais, bem como a condenação no pagamento de honorários
advocatícios.
Atribui à causa o valor de R$...
Requer a produção de todos os meios de prova.
Requer a citação dos Réus e a intimação do representante do Ministério Público.
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
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AÇÃO CIVIL PÚBLICA

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ...

ASSOCIAÇÃO “X”, qualificada na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu
advogado, constituído pela procuração anexa, com fundamento na lei 7.347/85, ajuizar
AÇÃO CIVIL PÚBLICA
com pedido liminar
contra RÉU, qualificado na forma do art. 319/CPC, nos termos que seguem:

1. FATOS
...

2. LEGITIMIDADE ATIVA
Conforme o art. 5º, V da lei 7.347/85, a associação que, concomitantemente, esteja constituída
há pelo menos 1 ano nos termos da lei civil e inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção
ao meio ambiente, ao consumidor, à ordem econômica, à livre concorrência ou ao patrimônio
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico tem legitimidade para propor a ação civil
pública.
Pondera que a Autora é uma associação que preenche esses requisitos legais, sendo, portanto,
legitimada à propositura da presente ação.

3. CABIMENTO DA AÇÃO
A presente ação visa promover a tutela do meio ambiente, sendo cabível, na forma do art. 1º,
I da lei 7.347/85.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A conduta ora impugnada em juízo é flagrantemente lesiva ao bem jurídico tutelado nesta
ação, havendo de ser afastada pelo Poder Judiciário.
...

5. PEDIDO LIMINAR
Conforme o art. 12 da lei 7.347/85, o juiz pode conceder mandado liminar em ação civil
pública.
Poderá que, no preste caso, o ato impugnado é flagrantemente lesivo ao patrimônio público,
eis que ..., sendo o caso de suspensão liminar.
Assim, presentes os requisitos, pede seja deferida MEDIDA LIMINAR no sentido de...

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6. PEDIDOS
Reitera o pedido liminar.
Pede a PROCEDÊNCIA da ação civil pública para fins de ..., bem como condenar o Réu ao
pagamento de custas e honorários advocatícios.
Atribui à causa o valor de R$...
Requer a produção de todos os meios de prova.
Requer a citação do Réu e a intimação do representante do Ministério Público.
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

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HABEAS CORPUS

EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR...

IMPETRANTE, vem, perante V. Exa., com fundamento no art. 5º, LXVIII/CF, impetrar
HABEAS CORPUS com pedido liminar
em favor de PACIENTE, indicando como AUTORIDADE COATORA ..., nos termos que
seguem:

1. FATOS
...

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A conduta ora impugnada em juízo é flagrantemente lesiva à liberdade de locomoção do
paciente, havendo de ser afastada pelo Poder Judiciário.
...
Havendo violência ou coação na liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder,
como está ocorrendo no presente caso, a Constituição impõe, no art. 5º, LXVIII, que deve ser
concedido o habeas corpus.
Assim, pondera ser o caso de cabimento e procedência do habeas corpus para fins de...

3. PEDIDO LIMINAR
Pondera que o fundamento da presente impetração é relevante, sendo manifesta a ilegalidade
em detrimento da liberdade de locomoção do paciente.
Demais, há urgência na obtenção da tutela jurisdicional, eis que o paciente está com sua
liberdade de locomoção comprometida.
Assim, pede seja deferida medida liminar no sentido de...

4. PEDIDOS
Requer seja notificada a autoridade coatora para prestar informações.
Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.
Reitera o pedido liminar.
Pede a concessão da ordem de habeas corpus para fins de...
Provas em anexo.
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MODELOS DE
OUTRAS
PEÇAS

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CONTESTAÇÃO

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR...


Processo nº...

RÉU, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu advogado,
constituído pela procuração anexa, com fundamento no art. 335 do CPC, apresentar
CONTESTAÇÃO
à ação proposta por AUTOR, já qualificado nos autos do processo em epígrafe, nos termos que
seguem:

1. FATOS
...

2. PRELIMINARES
Preliminarmente, o Réu alega...

3. MÉRITO
A pretensão do Autor é totalmente descabida, havendo de ser refutada pelo Poder Judiciário.
...

4. RECONVENÇÃO (Atenção: colocar reconvenção apenas se for cabível)


Conforme o art. 343/CPC, é lícito ao Réu propor reconvenção para manifestar pretensão
própria, conexa com a ação principal ou com o fundamento da defesa.
Assim, o Réu propõe esta reconvenção manifestando pretensão própria, conexa com ...

5. PEDIDOS
Pede o acolhimento das preliminares alegadas.
Pede a TOTAL IMPROCEDÊNCIA da demanda, condenando-se o Réu ao pagamento das
custas e honorários advocatícios.
Pede a PROCEDÊNCIA da reconvenção para fins de...
Pede que o reconvindo seja condenado a pagar honorários advocatícios, na forma do art. 85, §
1º/CPC.
Atribui à causa da reconvenção o valor de R$...
Requer a produção de todos os meios de provas.

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LOCAL, DATA
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AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR ...

AUTOR, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu advogado,
constituído pela procuração anexa, com fundamento no art. 14, § 10 da Constituição, ajuizar
AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO
contra RÉU, qualificado na forma do art. 319/CPC, nos termos que seguem:

1. FATOS
...

2. TEMPESTIVIDADE
A ação está sendo ajuizada dentro do prazo de quinze dias a contar da diplomação, sendo,
portanto, tempestiva.

3. ABUSO DE PODER ECONÔMICO (e/ou CORRUPÇÃO ou FRAUDE)


O Réu foi eleito mediante abuso de poder econômico (e/ou corrupção ou fraude), havendo de
ser destituído do mandato eletivo.
...

4. PEDIDOS
Requer a citação do Réu.
Requer a intimação do representante do Ministério Público.
Requer a produção dos meios de prova.
Pede a procedência da ação para fins de destituir o Réu do mandato eletivo.
Confiante na tutela jurisdicional.
LOCAL, DATA
ADVOGADO
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RECLAMAÇÃO
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR ...

RECLAMANTE, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu
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RECLAMAÇÃO
com pedido liminar
ante ... (decisão judicial ou ato administrativo) praticado por..., nos termos que seguem:

1. OBJETO DA RECLAMAÇÃO
O objeto da presente reclamação é... (a decisão judicial proferida no processo... ou o ato
administrativo...)
A referida decisão (ou ato) estabeleceu...

2. CABIMENTO DA RECLAMAÇÃO
A presente reclamação é cabível com base no art...

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A decisão ora impugnada é flagrantemente lesiva à ordem jurídica.
...

4. PEDIDO LIMINAR
Conforme o art. 989, II do Código de Processo Civil, o relator, se necessário, ordenará a
suspensão do processo ou ato impugnado para evitar dano irreparável.
Pondera que, no presente caso, a juridicidade da pretensão está demonstrada e está sendo
causado dano irreparável ao Reclamante, eis que...
Assim, presentes os requisitos legais, pede seja deferida medida liminar no sentido de...

5. PEDIDOS
Reitera o pedido liminar.
Pede a procedência da reclamação para fins de...
Requer sejam requisitadas informações à autoridade reclamada.
Requer a citação do beneficiário da decisão impugnada (Atenção: apenas se houver!).
Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.

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A petição segue instruída com prova documental.


Atribui à causa o valor de R$ ...
Confiante na tutela jurisdicional
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

* * *
Reclamação para garantir autoridade de decisão proferida pelo STF em controle concentrado
Referência: Na ADPF 130 o Supremo Tribunal Federal decidiu que a lei federal nº 5250, de 09 de
fevereiro de 1967, conhecida como “Lei de Imprensa”, não foi recepcionada pela Constituição de
1988.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO


TRIBUNAL FEDERAL

RECLAMANTE, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu
advogado, constituído pela procuração anexa, com fundamento no art. 102, I, l/CF e no art. 988,
III/CPC, ajuizar
RECLAMAÇÃO
com pedido liminar
contra a decisão judicial proferida nos autos do processo..., nos termos que seguem:

1. OBJETO DA RECLAMAÇÃO
O objeto da presente reclamação é a decisão judicial proferida nos autos do processo..., a qual
está violando a decisão proferida por essa Suprema Corte no julgamento da ADPF 130.
Conforme se verifica na documentação em anexo, a decisão ora impugnada...

2. CABIMENTO DA RECLAMAÇÃO
A presente reclamação é cabível com base no art. 102, I, l/CF e no art. 988, III/CPC, os quais
estabelecem o cabimento da reclamação para garantir a autoridade das decisões proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal em controle concentrado de constitucionalidade.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A decisão ora impugnada viola frontalmente a decisão proferida pelo STF no julgamento da
ADPF 130.

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Ao julgar a ADPF 130, essa Suprema Corte firmou entendimento no sentido de que...
Ocorre que, contrariando o entendimento firmado pelo Pretório Excelso, a decisão reclamada...
Não é despiciendo recordar que as decisões proferidas pelo STF em controle concentrado de
constitucionalidade são dotadas de eficácia contra todos e efeitos vinculantes em relação aos demais
órgãos do Poder Judiciário, devendo, pois, ser cumpridas pelos demais órgãos jurisdicionais.
Ao contrariar a decisão proferida na ADPF, a decisão reclamada desafia a autoridade dessa
Suprema Corta, não havendo, pois, de prosperar.
Assim, pondera haver de julgar procedente a reclamação para fins de cassar a decisão judicial
ora impugnada.

4. PEDIDO LIMINAR
Conforme o art. 989, II do Código de Processo Civil, o relator, se necessário, ordenará a
suspensão do processo ou ato impugnado para evitar dano irreparável.
Pondera que, no presente caso, a juridicidade da pretensão está demonstrada e está sendo
causado dano irreparável ao Reclamante, eis que...
Assim, presentes os requisitos legais, pede seja deferida medida liminar no sentido de suspender
a decisão judicial ora impugnada.

5. PEDIDOS
Reitera o pedido liminar.
Pede a procedência da reclamação para fins de cassar a decisão judicial ora impugnada.
Requer sejam requisitadas informações à autoridade reclamada.
Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.
A petição segue instruída com prova documental.
Atribui à causa o valor de R$ ...
Confiante na tutela jurisdicional
LOCAL, DATA
ADVOGADO
OAB

* * *
Reclamação para garantir a aplicação de súmula vinculante
Referência: Súmula Vinculante 12 - A cobrança de taxa de matrícula nas universidades públicas
viola o disposto no art. 206, IV, da Constituição Federal.

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO


TRIBUNAL FEDERAL

RECLAMANTE, qualificado na forma do art. 319/CPC, vem, perante V. Exa., por seu
advogado, constituído pela procuração anexa, com fundamento no art. 103-A, § 3º/CF e no art. 988,
IV/CPC, ajuizar
RECLAMAÇÃO
com pedido liminar
contra ato administrativo pratica pela Universidade Pública “x”, que está contrariando a Súmula
Vinculante 12, nos termos que seguem:

1. OBJETO DA RECLAMAÇÃO
O objeto da presente reclamação é o ato administrativo praticado pela Universidade Pública
“x”, que está contrariando o entendimento firmado por essa Suprema Corte na Súmula Vinculante
12.
Conforme se verifica na documentação em anexo, a Universidade está cobrando taxa de
matrícula de seus alunos, o que é flagrantemente inconstitucional.

2. CABIMENTO DA RECLAMAÇÃO. ESGOTAMENTO DA VIA ADMINISTRATIVA


A presente reclamação é cabível com base no art. 103-A, § 3º/CF e no art. 988, IV/CPC, os
quais estabelecem o cabimento da reclamação para garantir a observância de súmula vinculante do
Supremo Tribunal Federal.
Registra que, na forma do art. Art. 7º, § 1º da lei 11.417/2006, o Reclamante esgotou as vias
administrativas, tendo tentado, juntamente à Universidade, o não pagamento da taxa de matrícula.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
O ato administrativo ora impugnado contraria frontalmente a sumula vinculante 12 dessa
Suprema Corte, havendo, pois, de ser reputado nulo.
Conforme a Súmula Vinculante 12, “A cobrança de taxa de matrícula nas universidades
públicas viola o disposto no art. 206, IV, da Constituição Federal”.
Ocorre que, contrariando o entendimento firmado pelo Pretório Excelso, o ato impugnado
impõe aos alunos o pagamento de taxa de matrícula, sendo evidente sua inconstitucionalidade.
Assim, pondera haver de julgar procedente a reclamação para fins de declarar a nulidade do ato
impugnado e determinar à Universidade que se abstenha de cobrar do Reclamante o pagamento de
qualquer taxa de matrícula.

4. PEDIDO LIMINAR

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suspensão do processo ou ato impugnado para evitar dano irreparável.
Pondera que, no presente caso, a juridicidade da pretensão está demonstrada e está sendo
causado dano irreparável ao Reclamante, eis que está sendo impedido de se matricular na
Universidade.
Assim, presentes os requisitos legais, pede seja deferida medida liminar no sentido de suspender
o ato impugnado que impõe o pagamento de taxa de matrícula.

5. PEDIDOS
Reitera o pedido liminar.
Pede a procedência da reclamação para fins de declarar a nulidade do ato impugnado e
determinar à Universidade que se abstenha de cobrar do Reclamante o pagamento de qualquer taxa
de matrícula.
Requer sejam requisitadas informações à Universidade Pública “x”.
Requer seja ouvido o representante do Ministério Público.
A petição segue instruída com prova documental.
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PARECER

PARECER

Estabelecimentos comerciais do mesmo


ramo. Instalação em determinada área.
Proibição por lei municipal. Violação ao
princípio constitucional da livre
concorrência. Inconstitucionalidade. Súmula
Vinculante 49.

1. OBJETO DA CONSULTA
Foi formulada consulta acerca da possibilidade de uma lei municipal proibir a instalação de
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.
Esse o objeto do parecer, passemos ao exame do mérito.

2. FUNDAMENTAÇÃO
A proibição de instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área
viola frontalmente a Constituição.
A Constituição, no art. 170, IV, consagra, como princípio geral da atividade econômica, a livre
concorrência.
Desse dispositivo se extrai que o Estado, ao atuar sobre a ordem econômica, deve fomentar a
livre concorrência entre os participantes do mercado, não se admitindo a adoção de prática que, em
sentido contrário, limite a disputa concorrencial.
Bem por isso, lei municipal que proíba a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo
ramo em determinada área será flagrantemente inconstitucional.
Vale registrar que esse entendimento está pacificado no Supremo Tribunal Federal, conforme
se verifica na Súmula Vinculante 49, segundo a qual “Ofende o princípio da livre concorrência lei
municipal que impede a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada
área”.
Assim, entende-se que não pode o Município editar lei proibindo a instalação de
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.

3. CONCLUSÃO
Considerando o exposto, entende-se que lei municipal que proíba a instalação de
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área será inconstitucional.
S.m.j
É o parecer.

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