PROJETO DE LEI Nº. 25, de 14 de Outubro de 2022 .

Estima a Receita e Fixa a Despesa do Município de

Nova Andradina (MS), para o exercício financeiro de
2023 e dá outras providências.

O PREFEITO MUNICIPAL DE NOVA ANDRADINA, ESTADO DE MATO

GROSSO DO SUL, no uso de suas atribuições legais;

Faz saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1º Esta Lei estima a Receita e Fixa a Despesa do Município de Nova

Andradina para o exercício financeiro de 2023, compreendendo:

I - O Orçamento Fiscal, referente aos Poderes do Município, seus Fundos,

Fundações, Autarquias, Órgãos e Unidades da Administração Pública Municipal Direta e
Indireta.

II - O Orçamento da Seguridade Social, abrangendo Fundos, Fundações,

Autarquias, Órgãos e Unidades da Administração Pública Municipal Direta e Indireta.

Art. 2º O conjunto do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social do Município de

Nova Andradina para o exercício de 2023, estima a Receita e fixa a Despesa no valor total
consolidado de R$ 299.445.000,00 importando o Orçamento Fiscal em R$ 194.205.440,52 e o
Orçamento da Seguridade Social em R$ 105.239.559,48.

Art. 3º A Receita Orçamentária decorrerá da arrecadação de tributos,

transferências constitucionais e outras receitas correntes e de capital, de acordo com a
legislação vigente, de conformidade com a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e separada
por fontes de recursos, obedecendo a Instrução Normativa do TCE/MS e da Secretaria do
Tesouro Nacional, demonstradas nos quadros que acompanham esta Lei.

Parágrafo único. Se houver alteração nas normas legais quanto às fontes ou

classificação de fontes, fica autorizado a criação, remanejamento e alteração das fontes e
suas despesas, através de suplementação.
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Art. 4° A receita será arrecadada nos termos da legislação vigente e das

especificações constantes dos quadros integrantes desta lei, observado o seguinte
desdobramento:

RECEITA VALOR EM R$
RECEITAS CORRENTES
RECEITA IMPOSTOS, TAXAS E CONT.DE MELHORIA 44.710.000,00
RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 10.714.304,00
RECEITA PATRIMONIAL 3.554.100,00
RECEITA DE SERVIÇOS 0,00
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 243.260.193,06
OUTRAS RECEITAS CORRENTES 1.886.342,89
(-) DEDUÇÃO DE RECEITAS DE TRANSFERÊNCIAS -27.556.000,00
RECEITAS DE CAPITAL
OPERAÇÕES DE CRÉDITO 2.000.000,00
ALIENAÇÃO DE BENS 550.000,00
TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL 6.058.000,000

RECEITAS INTRAORÇAMENTÁRIAS CORRENTES 14.268.060,05

RECEITA TOTAL 299.445.000,00

Parágrafo único. Durante o exercício financeiro de 2023 a receita poderá ser

alterada de acordo com a necessidade de adequá-la à sua efetiva arrecadação.

Art. 5º O Orçamento para o exercício de 2023, por ser uno conforme consagra a
legislação, inclui todas as receitas arrecadadas pelo Município, a qualquer título, inclusive as
que se destinam aos diversos Fundos, Fundações e Autarquias e, também, todas as
despesas fixadas para a Administração Direta, Indireta e de cada Fundo, Fundação e
Autarquia, vinculados a um órgão, na condição de Unidade Orçamentária.

Art. 6º Os Gestores e Ordenadores de Despesas dos Fundos, Fundações,

Autarquias, Órgãos e Unidades que integram o Orçamento Geral do Município, deverão, para
efeito de execução orçamentária, adotar, cada um, o Quadro Demonstrativo da Receita e o
Plano de Aplicação dessas Unidades que acompanham, como anexo, a presente lei,
conforme preceitua o inciso I, § 2º do art. 2º da Lei nº. 4.320/64, no que couber a cada
Unidade de Execução Orçamentária.

Art. 7º A Mesa da Câmara, os Gestores e Ordenadores dos Fundos,

Fundações, Autarquias, Órgãos e Unidades, encaminharão ao Setor de Contabilidade da
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Prefeitura, até o dia 10 (dez) de cada mês subsequente, os Balancetes Mensais, para fins de
incorporação e consolidação ao sistema central de contabilidade, com vistas ao atendimento
do que dispõe os artigos 50 e 52 da Lei Complementar nº. 101 de 04 de maio de 2000.

Art. 8º A Despesa será realizada de acordo com as especificações constantes

dos quadros que integram esta Lei, observado o seguinte desdobramento:

UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS DESPESA TOTAL

PODER LEGISLATIVO
Câmara Municipal R$ 9.300.000,00
PODER EXECUTIVO
Secretaria Municipal de Infraestrutura R$ 12.004.000,00
Secretaria Municipal de Educação, Cultura e Esportes R$ 28.974.300,00
Secretaria Municipal de Cidadania e Assistência Social R$ 9.731.000,00
Secretaria Municipal de Planej. e Administração R$ 4.582.620,00
Secretaria Municipal de Finanças e Gestão R$ 34.343.333,06
Secretaria Municipal de Meio Amb. Des. Integrado R$ 15.993.000,00
Secretaria Municipal de Serviços Públicos R$ 23.064.000,00
Governadoria R$ 1.113.000,00
Controladoria Geral R$ 290.440,00
Reserva de Contingência R$ 2.120.000,00
Fundo Municipal de Saúde R$ 81.433.500,00
Fundo Municipal de Assistência Social R$ 1.140.000,00
Fundo Municipal de Investimento Social R$ 525.000,00
Fundo Municipal dos Direitos da Criança e R$ 40.000,00
Adolescente
Fundeb R$ 53.810.000,00
Fundo Municipal de Habitação Int. Social R$ 83.000,00
Fundo Municipal do Meio Ambiente R$ 18.000,00
Fundo Municipal de Urbanização R$ 26.000,00
Instituto Previdência de Nova Andradina Previna R$ 20.790.806,94
Fundação Instit. De Tecnologia e Inov. de N. R$ 10.000,00
Andradina
Fundo Especial da Procuradoria Geral do Município R$ 18.000,00
Fundo Municipal de Desenvolv. de Nova Andradina R$ 5.000,00
Fundo Municipal de Cultura R$ 5.000,00
Fundação de Cultura de Nova Andradina R$ 5.000,00
Fundo Municipal de Esporte e Lazer R$ 5.000,00
Fundação Esporte e Lazer de Nova Andradina R$ 5.000,00
Fundo Municipal Prom.Igualdade Racial Cid.N.Andrad R$ 5.000,00
Fundo Municipal da Pessoa Idosa Nova Andradina R$ 5.000,00
DESPESA TOTAL R$ 299.445.000,00
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Art. 9º O Poder Executivo, respeitadas as demais prescrições constitucionais e

nos termos da Lei nº. 4.320/64 fica autorizado a abrir créditos adicionais suplementares e
especiais até o valor correspondente a 35% (trinta e cinco por cento) sobre o total da despesa
fixada no orçamento, utilizando os recursos previstos no § 1º do art.43 da Lei Federal nº
4.320/64, com a finalidade de incorporar valores que excedam as previsões constantes desta
Lei, podendo para tanto suplementar ou anular dotações entre as diversas fontes/destinação
de recursos e diversas unidades orçamentárias, fundos ou fundações.

§1º Se houver excesso de arrecadação, considerando-se, ainda, a tendência do

exercício em qualquer das fontes de recursos, fica o Poder Executivo autorizado a abrir
crédito suplementar e especial até o limite do valor do excesso e a tendência do exercício nos
termos do §3º do art. 43 da Lei 4.320/64, além do percentual estabelecido no “caput”,
evidenciado em qualquer, programa, projetos ou atividades, considerando o excesso de
arrecadação e a tendência do exercício na Prefeitura, Fundos, Fundações, Autarquias e
Órgãos, considerando os excessos e as tendências do exercício por fontes/destinação de
recursos.

§2º Fica autorizada a abertura de créditos adicionais decorrentes de Superávit

Financeiro até o limite do valor registrado no balanço de 2022, além do percentual
estabelecido no “caput”, conforme o estabelecido no inciso I do §1º e no §2º do art. 43 da Lei
4.320/64;

Art. 10 Dentro do limite previsto no artigo anterior e em consonância com as

normas constantes da Portaria Interministerial nº 163, de 04/05/01 e alterações posteriores,
fica autorizada a abertura de créditos adicionais especiais para a criação de elementos de
despesa que na execução orçamentária se fizerem necessários ou que apresentem
insuficiência de dotação, de acordo com os artigos 40, 41, 42 e 43 e seus parágrafos e
incisos, constantes da Lei Federal 4.320/64, podendo a Administração Municipal suplementar
as dotações entre as diversas unidades orçamentárias e diferentes fontes/destinação de
recursos prevista nesta Lei Orçamentária.

§1° Fica o Poder Executivo, observadas as normas de controle e

acompanhamento da execução orçamentária e com a finalidade de facilitar o cumprimento da
programação aprovada nesta lei, autorizado a remanejar recursos, entre atividades e projetos
de um mesmo programa, ou entre programas no âmbito de cada órgão ou entre unidades
orçamentárias, desde que seja obedecida a distribuição por grupo de despesa.

§2° Excluem-se do limite estabelecido no artigo anterior desta Lei Orçamentária,

para a abertura de créditos adicionais para utilização dos Poderes Executivo e Legislativo, as
suplementações de dotações, visando o atendimento à ocorrência das seguintes situações:
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I - insuficiência de dotação dentro de um mesmo grupo de despesa, em

conformidade com os grupos especificados na LDO;

II - insuficiência de dotação no grupo de despesas 1- Pessoal e Encargos

Sociais, inclusive subsídios do Poder Legislativo e do Poder Executivo;

III - suplementações para atender despesas com educação do ensino

fundamental e infantil e para despesas com saúde;

IV - créditos adicionais especiais destinados a adequar alterações ocorridas na

estrutura organizacional da administração municipal, com a criação, fusão, extinção ou
remanejamento de órgãos ou unidade orçamentárias.

§3º Fica estabelecido como limite para os créditos adicionais referidos no §2º
deste artigo o valor da receita orçada na fonte 500.

Art. 11 Fica o Poder Executivo na execução orçamentária autorizado a:

I - tomar todas as medidas necessárias para ajustar os dispêndios ao efetivo

comportamento da receita;

II - proceder a centralização parcial ou total de dotações da administração

municipal;

III - contratar operações de crédito por antecipação de receita orçamentária,

para atender insuficiência de caixa, nos termos do art. 39 da Lei Complementar nº 101/2000,
nos termos da legislação vigente;

IV - firmar convênios com órgãos e entidades da Administração Pública Federal,

Estadual e Municipal para recebimento de recursos financeiros da União ou do Estado,
consignados no orçamento ou através de emendas parlamentares ou outras formas de
repasse;

V - promover a concessão de subvenções sociais, auxílios ou contribuição à

organização da sociedade civil, pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos, inclusive
cooperativas sociais e organizações religiosas, nos termos da Lei Federal nº 13.019/2014 e
alterações posteriores, mediante Termo de Colaboração ou Termo de Fomento ou Acordo de
Cooperação, obedecendo ao interesse e conveniência do Município, podendo ser considerado
dispensado ou inexigível o chamamento se a entidade beneficiária estiver nominadas no
anexo a esta lei nos casos estabelecidos pela Lei 13.109/2014;
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VI - firmar termo de contribuição com entidades sem fins lucrativo, enquadradas

ou não na Lei nº 13.019/2014, para repasse de contribuições, como despesas às quais não
corresponda contraprestação direta em bens e serviços e que não seja reembolsável pelo
recebedor, nos termos da lei 4.320/64, inclusive as destinadas a atender a despesas de
manutenção de outras entidades de direito público ou privado, que desenvolvam atividades de
interesse da população local, nas áreas de esporte, lazer, cultura, desenvolvimento social e
econômico, entre outras áreas;

VII – Conceder revisão geral anual dos servidores públicos, nos termos do art.
37, X, da CF/88, além de reajustes de pessoal ativo e inativo, criar cargos públicos, conceder
vantagens, criar programa de incentivo à capacitação de servidores, observando os
dispositivos Constitucionais e aos artigos n. 19 e 20 da lei complementar n. 101/2000;

VIII - suplementar ou deduzir o Orçamento Geral da Câmara Municipal, em até

30 (trinta) dias após o encerramento do exercício de 2022, tendo por base a receita
efetivamente arrecadada no exercício financeiro de 2022, nos termos da resposta à pergunta
2 do Parecer-C nº 00/0024/2002;

IX - registrar por simples apostila, dispensando a celebração de aditamento, as

variações de dotações orçamentárias, as suplementações de dotações orçamentárias,
alteração de empenhos e de fontes de recursos que não caracterizam alteração do contrato;

X - conceder anistia, remissão, crédito presumido, concessão de isenção em

caráter não geral, alteração de alíquota ou modificação de base de cálculo que implique
redução discriminada de tributos ou contribuições, entre outros, nos termos da Lei de
Responsabilidade Fiscal, que deve ser previamente autorizada pela Câmara Municipal e deve
estar acompanhada de medidas de compensação, por meio do aumento de receita,
proveniente da elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de
tributo ou contribuição, sendo que a renúncia de receita prevista na Lei de Diretrizes
Orçamentária foi considerada na estimativa de receita constante desta Lei.

XI - dispensar a restituição de receitas de origens de convênios, termos de

colaboração, de fomento e de contribuição e demais instrumentos semelhantes, para
devolução ou ressarcimento de valor inferior a R$ 10,00 (dez reais);

XII - implementar, de acordo com a disponibilidade financeira, o Plano Municipal

de Educação de Nova Andradina;

XIII - adequar as dotações orçamentárias dos contratos com vigência em 2023

aos novos programas, projetos e atividades constantes deste orçamento e do Plano
Plurianual/2022 a 2025, desde que sejam compatíveis, sem apostilamento.
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Art. 12 Após a aprovação da proposta de Lei Orçamentária, o Poder Executivo

Municipal tem até o dia 31 de janeiro de 2023 para enviar à Câmara Municipal, cópia completa
dos Quadros de Detalhamento das Despesas e do Orçamento Anual, devidamente corrigido e
adequado com as alterações e modificações que porventura sejam aprovadas pelo
Legislativo.

Art. 13 Ficam aprovados os Quadros Demonstrativos da Receita e Plano de

Aplicação para o exercício de 2023 dos seguintes Fundos, Fundações e Autarquias, que
acompanham a presente Lei e seus anexos.

UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS DESPESA TOTAL

Fundo Municipal de Saúde R$ 81.433.500,00
Fundo Municipal de Assistência Social R$ 1.140.000,00
Fundo Municipal de Investimento Social R$ 525.000,00
Fundo Municipal dos Direitos da Criança e Adolescente R$ 40.000,00
Fundeb R$ 53.810.000,00
Fundo Municipal de Habitação Int. Social R$ 83.000,00
Fundo Municipal do Meio Ambiente R$ 18.000,00
Fundo Municipal de Urbanização R$ 26.000,00
Instituto Previdência de Nova Andradina Previna R$ 20.790.806,94
Fundação Instit. De Tecnologia e Inov. de N. Andradina R$ 10.000,00
Fundo Especial da Procuradoria Geral do Município R$ 18.000,00
Fundo Municipal de Desenvolv. de Nova Andradina R$ 5.000,00
Fundo Municipal de Cultura R$ 5.000,00
Fundação de Cultura de Nova Andradina R$ 5.000,00
Fundo Municipal de Esporte e Lazer R$ 5.000,00
Fundação Esporte e Lazer de Nova Andradina R$ 5.000,00
Fundo Municipal Prom.Igualdade Racial Cid.N.Andrad R$ 5.000,00
Fundo Municipal da Pessoa Idosa Nova Andradina R$ 5.000,00

Art. 14 Em cumprimento ao Artigo 29-A da Constituição Federal, o Executivo

Municipal se obriga a suplementar ou deduzir o Orçamento Geral da Câmara Municipal em
até 30 (trinta) dias após o encerramento do exercício de 2022, tendo por base a receita
efetivamente arrecadada no exercício financeiro de 2022, no limite de 7% (sete por cento)
previsto na Constituição Federal.

Art. 15 Consta nesta Lei, nos termos do artigo 5º da Lei Complementar

101/2000, a previsão de uma reserva de contingência não superior a 1% (um por cento) da
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Receita Corrente Líquida, para atendimento complementar das situações de passivos

contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos inclusive para abertura de créditos
adicionais destinados ao reforço de dotações que se revelarem insuficientes para atender
suas finalidades, conforme Portaria n° 163 de 04.05.01 da STN.

Art. 16 Fica integrado à Lei do Plano Plurianual – PPA os programas, objetivos,

metas, atividades e projetos aprovados nesta lei para o exercício de 2023 de acordo com seus
anexos, e fica o Poder Executivo autorizado a promover a compatibilidade da Lei de Diretrizes
Orçamentária – LDO e da Lei do Plano Plurianual de Investimento – PPA, com as alterações
verificadas nesta Lei.

Art. 17 A Fundação de Serviços de Saúde de Nova Andradina de personalidade

jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, não integra o orçamento do município, ficando o
Poder Executivo autorizado a repassar recursos conforme Contrato de Gestão.

Art. 18 O aporte para cobertura do déficit atuarial do regime próprio de

previdência social – RPPS, não considerado como contribuição patronal, nos termos do art.
18 da Lei nº101/00, constitui despesa orçamentária destinada, exclusivamente, à cobertura do
déficit atuarial do RPPS conforme plano de amortização e de acordo com dotações
constantes nos anexos desta lei.

Art. 19 Esta Lei entrará em vigor em 1º de janeiro de 2023, revogadas as

disposições em contrário.

Nova Andradina-MS, 14 de outubro de 2022.

José Gilberto Garcia

PREFEITO MUNICIPAL