INTRODUÇÃO

- Criminalização do Judiciário
- A Lei, em primeiro lugar, se destina a proteger a integridade da administração
pública (boa governança), de modo que servem para o Estado não lesar direito
de outrem (orienta a atuação dos Estatais)

Enunciado #1 (art. 1°): Os tipos incriminadores da Lei de Abuso de Autoridade

exigem elemento subjetivo diverso do mero dolo, restringindo o alcance da
norma
- Não basta o dolo, é necessário haver a finalidade o motivação

Enunciado #2 (art. 1°): A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de

fatos e provas, salvo quando teratológica, não configura abuso de autoridade,
ficando excluído o dolo

- Consequências da L.A.A.
Subjetivas: diz respeito aos agentes, funcionários do poder Judiciário e policial,
levando-os a uma posição de inercia, para restringi-los e atuarem apenas
quando provocados, desestimulando-os sob risco de penas
Institucionais: criação de normas e treinamentos para cumprirem a Lei de
Abuso de Autoridade

Art.2°: Sujeitos ativos

Qualquer agente público
Militar ou civil
Qualquer dos poderes
Qualquer dos entes da federação
Remunerado ou não (até mesário ou jurado podem enquadrar nisso)

(na prática = PJ, MP e polícia)

Sujeitos passivos
- pessoa física
- pessoa jurídica
- nacional
- estrangeiros e apátridas
- até mesmo servidores público

Art 3° - a ação penal será pública e incondicionada

- Admite ação penal privada subsidiária(inercia do MP, diferente de pedir o

arquivamento) (continua sendo pública) (direito da vítima, constitucional)
a) Esgotamento do prazo do MP
b) Prazo decadencial de 6 meses (a contar do momento em que se esgotou o
prazo do MP)
c) MP tem várias atribuições nela (irá acompanhar a queixa-crime, poderá
aditar a QC, poderá repudiar a QC, produzir provas, recorrer, dentre outras

Enunciado #3 (art.3°): Os crimes da L.A.A. são perseguidos mediante ação

penal pública incondicionada. A queixa subsidiária pressupõe comprovada
inércia do MP, caracterizada pela inexistência de qualquer manifestação
ministerial
Todo crime de abuso de autoridade é crime, não há contravenção penal de
abuso de autoridade

Juiz natural = art. 109 CF, determina a competência

Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal
forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes,
exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça
Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município
ou pessoa domiciliada ou residente no País;
II - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado
estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de
bens, serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou
empresas públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da
Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando,
iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o § 5º deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por
lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-financeira;
VII - os habeas corpus , em matéria criminal de sua competência ou quando o
constrangimento provier de autoridade cujos atos não estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competência da Justiça Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução
de carta rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a
homologação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva
opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º As causas em que a União for autora serão aforadas na seção judiciária
onde tiver domicílio a outra parte.
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção
judiciária em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou
fato que deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no
Distrito Federal.
§ 3º Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no foro do domicílio dos
segurados ou beneficiários, as causas em que forem parte instituição de
previdência social e segurado, sempre que a comarca não seja sede de vara
do juízo federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá permitir que outras
causas sejam também processadas e julgadas pela justiça estadual.
§ 3º Lei poderá autorizar que as causas de competência da Justiça Federal em
que forem parte instituição de previdência social e segurado possam ser
processadas e julgadas na justiça estadual quando a comarca do domicílio do
segurado não for sede de vara federal.
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será sempre para o
Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral
da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil
seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer
fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para
a Justiça Federal.

- Crime eleitoral conexo com crime comum, vai tudo para a justiça eleitoral
NOVO VÍDEO

ABUSO DE AUTORIDADE 13.869/19

- Parte especial da lei busca criminalizar os atos dos servidores que contrariam
os direitos fundamentais

- PARTE GERAL
- Prisão ilegal deve ser imediatamente relaxada
- Agente público: Art. 2º É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade
qualquer AGENTE PÚBLICO, SERVIDOR OU NÃO, da administração
direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de Território,
compreendendo, mas não se limitando a:
I - servidores públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas;
II - membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário;
V - membros do Ministério Público;
VI - membros dos tribunais ou conselhos de contas.

Parágrafo único. Reputa-se agente público, para os efeitos desta Lei, todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função em órgão ou
entidade abrangidos pelo caput deste artigo.

- Portanto: servidor público, militar, qualquer dos poderes (AMBOS DA ATIVA)

- Aposentado, exonerado ou afastado não comete crime de abuso de
autoridade

- Dolo específico: art. 1° § 1º As condutas descritas nesta Lei constituem

crime de abuso de autoridade quando praticadas pelo agente COM A
FINALIDADE ESPECÍFICA de prejudicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a
terceiro, ou, ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
a) Beneficiar
b) Prejudicar
c) Capricho
d) Satisfação pessoal

- Caso não se tenha certeza, ou tenha dúvida se teve dolo específico ou

não, o crime de abuso de autoridade não será caracterizado (não pode ocorrer
CRIME DE HERMENÊUTICA)

- Ação penal: pública incondicionada

- Inércia do MP = cabe ação penal privada subsidiária da pública

- sempre 6 meses a contar da data que esgotar para o oferecimento da

denúncia (prazo decadencial) – mesmo após o prazo decadencial se findar, o
MP ainda pode processar até prescrever

- Efeitos da condenação:
1) Indenizar (devendo o Juiz, a requerimento do ofendido, fixar um valor
mínimo)
2) Inabilitação do cargo de 1 a 5 anos (motivado (fundamentado) e reincidente
específico)
3) Perda do cargo (motivado (fundamentado) e reincidente específico)

- Penas Restritivas de direito: (autônoma e substitui a pena privativa de

liberdade)
1) prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas
2) suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo de
1 (um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos e das vantagens

- Sansões administrativas
Art. 6º As penas previstas nesta Lei serão aplicadas independentemente das
sanções de natureza civil ou administrativa cabíveis.
Parágrafo único. As notícias de crimes previstos nesta Lei que descreverem
falta funcional serão informadas à autoridade competente com vistas à
apuração.
Art. 7º As responsabilidades civil e administrativa são independentes da
criminal, não se podendo mais questionar sobre a EXISTÊNCIA OU A
AUTORIA DO FATO quando essas questões tenham sido decididas no
juízo criminal. (Inexistência do fato ou negativa de autoria no âmbito
criminal, faz coisa julgada no cível e administrativo) (excludente de
ilicitude tambem faz coisa julgada)
Art. 8º Faz coisa julgada em âmbito cível, assim como no administrativo-
disciplinar, a sentença penal que reconhecer ter sido o ato praticado em estado
de necessidade, em legítima defesa, em estrito cumprimento de dever legal ou
no exercício regular de direito.

- Notícia do crime -> Falta funcional

- Notícia será informada a autoridade competente para aplicar a sansão
administrativa

- Do procedimento da Lei: aplica-se o Código Processo Penal ou a do Juizado

especial

Ou punido com detenção de 6 meses a 2 anos (JESP)

Ou punido com detenção de 1 ano a 4 anos (CPP)

OBS: cabe SUSPRO em todos os crimes (pois a pena mínima é menor ou

igual a 1 ano) – TEM QE CUMPRIR OS REQUISITOS

- PARTE ESPECIAL

- Elemento subjetivo: dolo + finalidade específica

- Formas de cometimento da conduta: regra ação, exceção omissão
- Objeto material: recai sobre a pessoa física ou jurídica vítima de abuso
 Art. 9º Decretar medida de privação da liberdade (PREVENTIVA,
DEFINITIVA E ALIMENTOS, TODAS) em manifesta desconformidade com as
hipóteses legais (PRECISA SER CLARO QUE CONTRARIOU A LEI):

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena a autoridade judiciária que,

dentro de prazo razoável, deixar de:

I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;

II - substituir a prisão preventiva por medida cautelar diversa ou de

conceder liberdade provisória, quando manifestamente cabível;

III - deferir liminar ou ordem de habeas corpus, quando manifestamente

cabível.’

Art. 10. Decretar a condução coercitiva de testemunha ou

investigado (VITIMA E PERITO NÃO, AI É OUTRA LEI) manifestamente
descabida ou sem prévia intimação de comparecimento ao juízo:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 11. (VETADO).

Art. 12. Deixar injustificadamente de comunicar prisão em flagrante à

autoridade judiciária no prazo legal (SEGUNDO O CPP ART. 306 =
IMEDIATAMENTE):

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem:

I - deixa de comunicar, imediatamente, a execução de prisão temporária

ou preventiva à autoridade judiciária que a decretou;

II - deixa de comunicar, imediatamente, a prisão de qualquer pessoa e o

local onde se encontra à sua família ou à pessoa por ela indicada;

III - deixa de entregar ao preso, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, a

nota de culpa, assinada pela autoridade, com o motivo da prisão e os
nomes do condutor e das testemunhas;

IV - prolonga a execução de pena privativa de liberdade, de prisão

temporária, de prisão preventiva, de medida de segurança ou de internação,
deixando, sem motivo justo e excepcionalíssimo, de executar o alvará de
soltura imediatamente após recebido ou de promover a soltura do preso
quando esgotado o prazo judicial ou legal.
 Art. 13. Constranger o preso ou o detento, mediante violência, grave
ameaça ou redução de sua capacidade de resistência, a:

I - exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele exibido à curiosidade

pública;

II - submeter-se a situação vexatória ou a constrangimento não

autorizado em lei;

III - (VETADO).

III - produzir prova contra si mesmo ou contra terceiro

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, sem prejuízo da

pena cominada à violência.

Art. 14. (VETADO).

Art. 15. Constranger a depor, sob ameaça de prisão, pessoa que, em

razão de função, ministério, ofício ou profissão, deva guardar segredo ou
resguardar sigilo:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Parágrafo único. (VETADO).

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem prossegue com o

interrogatório:

I - de pessoa que tenha decidido exercer o direito ao silêncio; ou

II - de pessoa que tenha optado por ser assistida por advogado ou

defensor público, sem a presença de seu patrono.

Violência Institucional (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)

Art. 15-A. Submeter a vítima de infração penal ou a testemunha de crimes

violentos a procedimentos desnecessários, repetitivos ou invasivos, que a leve
a reviver, sem estrita necessidade: (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)

I - a situação de violência; ou (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)

II - outras situações potencialmente geradoras de sofrimento ou

estigmatização: (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)

Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa. (Incluído

pela Lei nº 14.321, de 2022)

§ 1º Se o agente público permitir que terceiro intimide a vítima de crimes

violentos, gerando indevida revitimização, aplica-se a pena aumentada de 2/3
(dois terços). (Incluído pela Lei nº 14.321, de 2022)
 § 2º Se o agente público intimidar a vítima de crimes violentos, gerando
indevida revitimização, aplica-se a pena em dobro. (Incluído pela Lei nº
14.321, de 2022)

Art. 16. (VETADO).

Art. 16. Deixar de identificar-se ou identificar-se falsamente ao preso por

ocasião de sua captura ou quando deva fazê-lo durante sua detenção ou
prisão: (Promulgação partes vetadas)

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, como responsável por

interrogatório em sede de procedimento investigatório de infração penal, deixa
de identificar-se ao preso ou atribui a si mesmo falsa identidade, cargo ou
função.

Art. 17. (VETADO).

Art. 18. Submeter o preso a interrogatório policial durante o período de

repouso noturno, salvo se capturado em flagrante delito ou se ele, devidamente
assistido, consentir em prestar declarações:

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Art. 19. Impedir ou retardar, injustificadamente, o envio de pleito de preso

à autoridade judiciária competente para a apreciação da legalidade de sua
prisão ou das circunstâncias de sua custódia:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena o magistrado que, ciente do

impedimento ou da demora, deixa de tomar as providências tendentes a saná-
lo ou, não sendo competente para decidir sobre a prisão, deixa de enviar o
pedido à autoridade judiciária que o seja.

Art. 20. (VETADO).

Art. 20. Impedir, sem justa causa, a entrevista pessoal e reservada do

preso com seu advogado: (Promulgação partes vetadas)

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem impede o preso, o réu

solto ou o investigado de entrevistar-se pessoal e reservadamente com seu
advogado ou defensor, por prazo razoável, antes de audiência judicial, e de
sentar-se ao seu lado e com ele comunicar-se durante a audiência, salvo no
curso de interrogatório ou no caso de audiência realizada por videoconferência.
 Art. 21. Manter presos de ambos os sexos na mesma cela ou espaço de
confinamento:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem mantém, na mesma cela,

criança ou adolescente na companhia de maior de idade ou em ambiente
inadequado, observado o disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).

Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou astuciosamente, ou à revelia

da vontade do ocupante, imóvel alheio ou suas dependências, ou nele
permanecer nas mesmas condições, sem determinação judicial ou fora das
condições estabelecidas em lei:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

§ 1º Incorre na mesma pena, na forma prevista no caput deste artigo,

quem:

I - coage alguém, mediante violência ou grave ameaça, a franquear-lhe o

acesso a imóvel ou suas dependências;

II - (VETADO);

III - cumpre mandado de busca e apreensão domiciliar após as 21h (vinte

e uma horas) ou antes das 5h (cinco horas).

§ 2º Não haverá crime se o ingresso for para prestar socorro, ou quando

houver fundados indícios que indiquem a necessidade do ingresso em razão de
situação de flagrante delito ou de desastre.

Art. 23. Inovar artificiosamente, no curso de diligência, de investigação ou

de processo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de eximir-se
de responsabilidade ou de responsabilizar criminalmente alguém ou agravar-
lhe a responsabilidade:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem pratica a conduta com o

intuito de:

I - eximir-se de responsabilidade civil ou administrativa por excesso

praticado no curso de diligência;

II - omitir dados ou informações ou divulgar dados ou informações

incompletos para desviar o curso da investigação, da diligência ou do processo.

Art. 24. Constranger, sob violência ou grave ameaça, funcionário ou

empregado de instituição hospitalar pública ou privada a admitir para
tratamento pessoa cujo óbito já tenha ocorrido, com o fim de alterar local ou
momento de crime, prejudicando sua apuração:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa, além da pena

correspondente à violência.

Art. 25. Proceder à obtenção de prova, em procedimento de investigação

ou fiscalização, por meio manifestamente ilícito:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem faz uso de prova, em

desfavor do investigado ou fiscalizado, com prévio conhecimento de sua
ilicitude.

Art. 26. (VETADO).

Art. 27. Requisitar instauração ou instaurar procedimento investigatório de

infração penal ou administrativa, em desfavor de alguém, à falta de qualquer
indício da prática de crime, de ilícito funcional ou de infração
administrativa: (Vide ADIN 6234) (Vide ADIN 6240)

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Parágrafo único. Não há crime quando se tratar de sindicância ou

investigação preliminar sumária, devidamente justificada.

Art. 28. Divulgar gravação ou trecho de gravação sem relação com a

prova que se pretenda produzir, expondo a intimidade ou a vida privada ou
ferindo a honra ou a imagem do investigado ou acusado:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 29. Prestar informação falsa sobre procedimento judicial, policial,

fiscal ou administrativo com o fim de prejudicar interesse de
investigado: (Vide ADIN 6234) (Vide ADIN 6240)

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Parágrafo único. (VETADO).

Art. 30. (VETADO).

Art. 30. Dar início ou proceder à persecução penal, civil ou administrativa

sem justa causa fundamentada ou contra quem sabe
inocente: (Promulgação partes vetadas)

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

 Art. 31. Estender injustificadamente a investigação, procrastinando-a em
prejuízo do investigado ou fiscalizado: (Vide ADIN 6234) (Vide ADIN
6240)

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, inexistindo prazo para

execução ou conclusão de procedimento, o estende de forma imotivada,
procrastinando-o em prejuízo do investigado ou do fiscalizado.

Art. 32. (VETADO).

Art. 32. Negar ao interessado, seu defensor ou advogado acesso aos

autos de investigação preliminar, ao termo circunstanciado, ao inquérito ou a
qualquer outro procedimento investigatório de infração penal, civil ou
administrativa, assim como impedir a obtenção de cópias, ressalvado o acesso
a peças relativas a diligências em curso, ou que indiquem a realização de
diligências futuras, cujo sigilo seja imprescindível: (Promulgação partes
vetadas)

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Art. 33. Exigir informação ou cumprimento de obrigação, inclusive o dever

de fazer ou de não fazer, sem expresso amparo legal:

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se utiliza de cargo ou

função pública ou invoca a condição de agente público para se eximir de
obrigação legal ou para obter vantagem ou privilégio indevido.

Art. 34. (VETADO).

Art. 35. (VETADO).

Art. 36. Decretar, em processo judicial, a indisponibilidade de ativos

financeiros em quantia que extrapole exacerbadamente o valor estimado para a
satisfação da dívida da parte e, ante a demonstração, pela parte, da
excessividade da medida, deixar de corrigi-la:

Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 37. Demorar demasiada e injustificadamente no exame de processo

de que tenha requerido vista em órgão colegiado, com o intuito de procrastinar
seu andamento ou retardar o julgamento:

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Art. 38. (VETADO).

 Art. 38. Antecipar o responsável pelas investigações, por meio de
comunicação, inclusive rede social, atribuição de culpa, antes de concluídas as
apurações e formalizada a acusação: (Promulgação partes vetadas)

Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.