Etp44 2022
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1. Informações Básicas
Número do processo: 23066.022867/2022-71
2. Descrição da necessidade
ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR - Para eventual AQUISIÇÃO DE GASES
COMPRIMIDOS, EM CILINDROS, SOB REGIME DE COMODATO, visando atender às
necessidades das Unidades/Órgão da UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA, com base no
documento que formalizou a demanda do serviço a equipe de Planejamento da UFBA elaborou
os Estudos Preliminares, consoante às diretrizes constantes INSTRUÇÃO NORMATIVA Nº 40,
DE 22 DE MAIO DE 2020 e Portaria nº 173/2020 da Reitoria da UFBA, datada de 12 de agosto de 2020, a seguir:
1- OBJETO
Verificou-se que o regime de comodato de cilindros insere no valor dos gases um preço ínfimo e
irrisório para elaborar uma licitação exclusivamente para aluguel desses equipamentos, por isso
a licitação é feita com fornecimento de gases em regime de comodato de cilindros.
Precisamos considerar também que duas licitações, uma para fornecimento de gás e outra para
aluguel de cilindros seria mais custosa, pelas dificuldades de logística, relacionamento com mais
de um fornecedor para entrega de gás, empresas não demonstram interesse em participar de
licitação com valor tão baixo ao ano, no caso de aluguel de cilindros, diferentes formas de
manuseio do gás e abastecimento do cilindro, que podem prejudicar a entrega do produto, além
de levar mais tempo para a realização, e o dispêndio de mais recursos para duas licitações, cujos
valores contratados não seriam vantajosos em relação ao valor de uma única licitação.
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3. Área requisitante
Área Requisitante Responsável
Pró-Reitoria de Ensino de Pós-Graduação - PROPG UFBA Antonio Almeida Lyrio Neto
Instituto de química Rita de Cássia Alpoim Lapinto Batista,
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Os bens objeto da aquisição estão dentro da padronização seguida pelo órgão, conforme
especificações técnicas e requisitos de desempenho constantes do Catálogo Unificado de
Materiais - CATMAT do Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - SIASG.
A Utilização de SRP, sistema de registro de preços, justifica-se uma vez que o artigo 15, § 4º,
da Lei 8.666/93, prescreve que “a existência de preços registrados não obriga a
Administração a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a
utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado
ao beneficiário do registro preferência em igualdade de condições”.
O prazo de validade da ata de registro de preços não será superior a doze meses, incluídas
eventuais prorrogações, conforme o inciso III do § 3º do art. 15 da Lei nº 8.666, de 1993.O
prazo de vigência da contratação é de 12 meses contados do(a)assinatura do contrato
prorrogável na forma do art. 57, § 1°, da Lei n° 8.666/93.
Não será admitida a subcontratação do objeto licitatório. Entretanto, será admissível a fusão,
cisão ou incorporação da contratada com/em outra pessoa jurídica, desde que sejam
observados pela nova pessoa jurídica todos os requisitos de habilitação exigidos na
licitação original; sejam mantidas as demais cláusulas e condições do contrato; não haja
prejuízo à execução do objeto pactuado e haja a anuência expressa da Administração à
continuidade do contrato, conforme prevê o art. 78, inciso VI, da Lei 8.666/1993.
5. Levantamento de Mercado
A AQUISIÇÃO DE GASES COMPRIMIDOS, EM CILINDROS, SOB REGIME DE
COMODATO podem ocorrer das seguintes maneiras:
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Pregão eletrônico para registro de preços realizado pela UFBA: para aquisição de gases
comprimidos, em cilindros, sob regime de comodato, com entregas parceladas, através de
pregão eletrônico para registro de preços, com vigência de ata por um período de 12
meses, a ser realizado pela UFBA;
Participação em IRP em parceria com outros Órgãos: Buscar junto a outros Órgãos da
Administração Pública Federal processos licitatórios em andamento e registrar a Intenção
de Registro de Preços para os serviços planejados pela UFBA;
Adesão à ata de registro de preços de outros Órgãos: Buscar junto a outros Órgãos da
Administração Pública Federal processos licitatórios de Registro de Preços concluídos e
solicitar Adesão de Registro de Preço para os serviços planejados pela UFBA.
Das opções listadas acima, o Pregão Eletrônico de Registro de Preços a ser realizado pela
UFBA, foi a modalidade selecionada como a mais viável, tendo em vista atender necessidades
contínuas recorrentes, mas não diárias, durante o prazo de vigência da ata, sem implicar
obrigatoriedade de contratação.
Em regra, conforme § 1º do art. 23 da Lei nº 8.666/93, ” As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala.
“ procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade sem perda da economia de escala.
Analisando-se as especificações técnicas dos materiais que se pretende adquirir, pode-se perceber que, de fato,
se tratam de bens comuns, nos termos do art. 38, caput, da Lei n° 8.666/93, arts. 1º do Decreto 10.024/2019 e
arts. 7°, I e 21, V, do Decreto 3.555/00, art. 3º, do Decreto nº 7.892/2013, uma vez que possuem padrões de
desempenho e qualidade que podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais
no mercado, o que autoriza a utilização do Sistema de Registro de Preços.
O binômio necessidade x possibilidade, corrobora pela utilização do sistema de registro de preço, pois tais
equipamentos contribuem para alcançar metas estabelecidas no Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI)
do UFBA, e não sendo possível a definição prévia do quantitativo a ser demandado pela Administração, já que
além do planejamento, há a possibilidade de surgirem novas demandas em decorrência de novos eventos.
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Assim, mesmo a Coordenação de Material e Patrimônio complementando a demanda das unidades para
corrigir necessidades eventuais, é impreciso saber a futura quantidade a ser de fato adquirida pela UFBA.
Desta forma, a opção pelo Sistema de Registro de Preços encontra-se de acordo com o artigo 3º, inciso IV, do
Decreto nº 7.892/2013
Para que a contrata produza os resultados pretendidos pela Administração, ela deve executar os
serviços conforme discriminado abaixo:
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CATMAT 367675
CATMAT: 367675
DIÓXIDO DE CARBONO, GÁS COMPRIMIDO, 366166 /
USO MEDICINAL GÁS COMPRIMIDO, DIÓXIDO 3004000000043
DE CARBONO, ASPECTO FÍSICO INCOLOR,
INODORO, FÓRMULA QUÍMICA CO2, MASSA
9 MOLECULAR 44,0, GRAU DE PUREZA TEOR
MÍN. 99,5 V/V, CARACTERÍSTICA ADICIONAL
USO MEDICINAL, NÚMERO DE REFERÊNCIA
QUÍMICA CAS 124-38-9, CATMAT 366166
ETILENO, GÁS COMPRIMIDO, PUREZA MÍNIMA 408716 /
DE 99,5% GÁS COMPRIMIDO, ETILENO, GÁS 3004000000041
10 INCOLOR, ODOR LEVEMENTE ADOCICADO,
C2H4 (ETENO), 28,05 G/MOL, PUREZA MÍNIMA
DE 99,5%, CAS 74-85- 1. CATMAT 408716
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O custo estimado total R$ 774.730,39(setecentos e setenta e quatro mil setecentos e trinta reais e trinta e nove centavos)
foi apurado a partir de mapa de preços anexo, elaborado com base nas normas estabelecidas pela Instrução Normativa SLTI
/MPOG nº 73 /2020. As pesquisas de preços referenciais foram colhidas a partir de contratações semelhantes em órgãos federais
seguindo as Instruções Normativas acima citadas.
Para o cálculo foi feita a média ou mediana de até três preços orçados para cada item, chegando-se, assim, ao Valor Estimado
Unitário - VEU e, posteriormente, ao Valor Total Unitário - VTU através do produto resultante do VEU com a sua quantidade.
Em seguida, serão somados os valores para determinação dovalor total estimado da licitação. Tais cálculos estão anexos ao ETP.
PREÇO VALOR
CATMAT / UNID.DE
ITEM DESCRIÇÃO / QTD UNITÁRIO TOTAL
SIPAC FORNEC.
ESPECIFICAÇÃO ESTIMADO ESTIMADO
ACETILENO, GÁS
COMPRIMIDO GÁS
COMPRIMIDO, ACETILENO,
ASPECTO FÍSICO INCOLOR,
ODOR DE ALHO,
INFLAMÁVEL, FÓRMULA
QUÍMICA C2H2, MASSA
366212 /
1 MOLECULAR 26,04, GRAU DE KG 150 R$ 149,73 R$ 22.459,50
PUREZA TEOR MÍN. 99% V/V,
3004000000033
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NÚMERO DE REFERÊNCIA
QUÍMICA CAS 74-86-2.
CATMAT: 366212
AR MEDICINAL, GÁS
COMPRIMIDO, TEOR DE
OXIGÊNIO ENTRE 19,5% E
23,5%
GÁS COMPRIMIDO, NOME
AR MEDICINAL, ASPECTO
366184/
2 FÍSICO INCOLOR, INODORO, M³ 15 R$ 61,50 R$ 922,50
FÓRMULA QUÍMICA AR DO 3004000000073
AMBIENTE COMPRIMIDO,
GRAU DEPUREZA TEOR DE
OXIGÊNIO ENTRE 19,5% E
23,5%, CARACTERÍSTICA
ADICIONAL USO
MEDICINAL. CATMAT 366184
GÁS COMPRIMIDO, AR
SINTÉTICO, GRAU DE
PUREZA TEOR DE O2 ENTRE
21 E 22,5%, USO MEDICINAL
GÁS COMPRIMIDO, AR
SINTÉTICO, ASPECTO FÍSICO
INERTE, INCOLOR,
0366164 /
3 INODORO, FÓRMULA M³ 100 R$ 56,44 R$ 5.644,00
QUÍMICA MISTURA DE 3004000000038
OXIGÊNIO E NITROGÊNIO,
GRAU DE PUREZA TEOR DE
O2 ENTRE 21 E 22,5%,
CARACTERÍSTICA
ADICIONAL USO
MEDICINAL. CATMAT
0366164
AR SINTÉTICO, GÁS
COMPRIMIDO, GRAU DE
PUREZA TEOR MÍNIMO DE
99,999% GÁS COMPRIMIDO,
NOME AR SINTÉTICO,
ASPECTO FÍSICO INERTE,
INCOLOR, INODORO,
377322 /
4 FÓRMULA QUÍMICA M³ 100 R$ 59,96 R$ 5.996,00
MISTURA DE OXIGÊNIO E 3004000000039
NITROGÊNIO, GRAU DE
PUREZA TEOR MÍNIMO DE
99,999%, CARACTERÍSTICA
ADICIONAL GRAU
ANALÍTICO, BR0377322
CATMAT: 377322
GÁS COMPRIMIDO, AR
SINTÉTICO, TEOR MÍNIMO
DE 99,99%
GÁS COMPRIMIDO, AR
SINTÉTICO, ASPECTO FÍSICO
INERTE, INCOLOR,
INODORO, FÓRMULA 415105 /
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Considerando o fato de que o agrupamento dos itens pode parecer frustração do caráter
competitivo da licitação, esta Administração esclarece e justifica suas razões para promover a
adjudicação, ou não, em Grupos contendo vários itens:
Em regra, conforme § 1º do art. 23 da Lei nº 8.666/93, ” As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da economia de escala.
“ procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade sem perda da economia de escala.
O parcelamento da solução é a regra devendo a licitação ser realizada por item, sempre que o objeto for divisível, desde que se
verifique não haver prejuízo para o conjunto da solução ou perda de economia de escala, visando propiciar a ampla participação
de licitantes, que embora não disponham de capacidade para execução da totalidade do objeto, possam fazê-lo com relação a
itens ou unidades autônomas.
O agrupamento de itens do certame Grupos se destina a promover maior eficiência e eficácia na gestão e na fiscalização
contratual, além de propiciar economia de escala, uma vez que a totalidade dos serviços poderá ser demandada a um mesmo
fornecedor, favorecendo a redução de preços e o desenvolvimento das atividades, atendendo a economicidade e eficiência do
serviço a ser prestado.
A não divisão do objeto pretendido em diversos itens se dá em virtude da possibilidade de ocorrência de prejuízos à
Administração Pública em face dos riscos inerentes à própria execução e de prejuízos para o serviço demandado, pois, não restam
dúvidas, o objeto pretendido, quando executado por vários contratados, poderá não ser integral ou satisfatoriamente prestado haja
vista que poderia implicar a contratação de diversas empresas para aquisição de bens correlatos.
Já as contratações interdependentes são aquelas que precisam ser contratadas juntamente com o objeto principal para sua
completa prestação.
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Considerando-se os estudos e reuniões realizadas pela Equipe de Planejamento desta UFBA, declara-seque a
contratação é viável e necessária para o apoio às atividades administrativas, acadêmicas e de pesquisa da
Universidade.Considerando ainda, que as contratações dos serviçosdemanutenção de projetores são necessárias
paraatender as demandas dos diversos CAM, órgãos e unidades acadêmicas da UFBA. Ademais, considerando que
as contratações serão feitas de forma parcelada, optou estaadministração, pela utilização do Sistema de Registro de
Preços em substituição ao Pregão Eletrônico convencional, porser neste momento, mais vantajosa para a
administração, enquadrando-se na hipótese prevista no art. 3º, inciso II do Decreto nº 7.892 de 2013.Diante detudo
o que foi exposto declaramos a viabilidade da contratação.
16. Responsáveis
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Lista de Anexos
Atenção: Apenas arquivos nos formatos ".pdf", ".txt", ".jpg", ".jpeg", ".gif" e ".png" enumerados abaixo são anexados
diretamente a este documento.
Emitido em 12/07/2022