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INTRODUÇÃO

Pensando criticamente sobre geopolítica

Gearóid Ó Tuathail

Todos os conceitos têm histórias e geografias e o os académicos têm lutado para dar sentido à dinâmica
termo “geopolítica” não é exceção. Cunhada do mapa político mundial. Uma razão pela qual a
originalmente em 1899 por um cientista político sueco geopolítica se tornou popular mais uma vez é que ela
chamado Rudolf Kjellen, a palavra “geopolítica” teve lida com visões abrangentes do mapa político
uma longa e variada história no século XX, indo muito mundial. A geopolítica aborda o “quadro geral” e
além do seu significado original no trabalho de Kjellen oferece uma forma de relacionar a dinâmica local e
para significar uma preocupação geral com a regional com o sistema global como um todo.
geografia e a política (geopolítica). -política). Encontrar Enquadra uma grande variedade de dramas, conflitos
uma definição específica de geopolítica é e dinâmicas dentro de uma grande perspectiva
notoriamente difícil, pois o significado de conceitos estratégica, oferecendo um ponto de vista olímpico
como geopolítica tende a mudar à medida que que muitos consideram atraente e desejável. Além
mudam os períodos históricos e as estruturas da disso, embora seja inevitavelmente textual, promove,
ordem mundial. A geopolítica é melhor compreendida no entanto, uma forma de pensar espacial que
em seu contexto histórico e discursivo de uso. Nos organiza diferentes actores, elementos e locais
primeiros anos do século XX, Kjellen e outros simultaneamente num tabuleiro de xadrez global.
pensadores imperialistas entendiam a geopolítica Tem um prestígio global multidimensional – global
como aquela parte do conhecimento imperial tanto num sentido geográfico (mundial) como
ocidental que tratava da relação entre a terra física e a conceptual (abrangente e total) – eparece mais visual
política. Associado mais tarde ao notório objectivo da do que verbal, mais objetivo e distanciado do que
política externa nazi deLebensraum(a busca de mais subjetivo e ideológico. Além disso, a geopolítica
“espaço vital” para a nação alemã), o termo caiu em interessa a certas pessoas porque parece prometer
desuso entre muitos escritores e comentaristas após a uma visão invulgar sobre a direcção futura dos
Segunda Guerra Mundial (O'Loughlin, 1994). Durante assuntos internacionais e a futura configuração do
os últimos anos da Guerra Fria, a geopolítica foi usada mapa político mundial. Muitos decisores e analistas
para descrever a competição global entre a União recorrem à geopolítica em busca de visões de bola de
Soviética e os Estados Unidos pela influência e cristal do futuro, visões que vão além da confusão
controlo sobre os estados e recursos estratégicos do turva do imediato para oferecer vislumbres de um
mundo. O antigo secretário de Estado dos EUA, Henry futuro onde as divisões do conflito e da cooperação
Kissinger, ajudou quase sozinho a reavivar o termo na são claras. Num mundo cada vez menor e acelerado,
década de 1970, utilizando-o como sinónimo do jogo de intensa compressão tempo-espaço forjada pelas
das superpotências da política de equilíbrio de poder revoluções das telecomunicações e pela globalização
que se desenrolava no mapa político global (Hepple, das redes e redes económicas, o desejo por
1986). perspectivas que ofereçam “insights intemporais” é
mais forte do que nunca. Em suma, em tempos pós-
Desde então, a geopolítica tem desfrutado de um renascimento de modernos complexos, as visões geopolíticas e os
interesse em todo o mundo, à medida que decisores de política externa, visionários parecem prosperar.
analistas estratégicos, gestores transnacionais e
2 GEARÓID Ó TUATHAIL

Nos dias de hojenovoordem mundial, as rivalidades geopolíticas regionais, uma decisão que não
especificações da relação pós-Guerra Fria entre significa que consideremos a sua importância marginal.
geografia, poder e ordem mundial variam A Parte 1 do Leitor é a mais curta em termos de
consideravelmente à medida que os visionários leituras. Aborda as origens imperialistas do pensamento
geopolíticos competem entre si para delimitar uma geopolítico, documentando o entrelaçamento das visões
“nova geopolítica”. Para alguns, o fim da Guerra geopolíticas com a estratégia imperialista e o pensamento
Fria permitiu a emergência de uma nova ordem racista supremacista branco no período que antecedeu a
geopolítica dominada por questões e questões Segunda Guerra Mundial. Embora todas as potências
geoeconómicas, um mundo onde a globalização da imperiais desta época tivessem filosofias geopolíticas
actividade económica e os fluxos globais de marcadas por atitudes e crenças racistas, optámos por
comércio, investimento, mercadorias e imagens nos concentrar na rivalidade fundamental entre o Império
estão a refazer os Estados, soberania e a estrutura Britânico e o Estado alemão no início do século XX, uma
geográfica do planeta. Para outros, a “nova rivalidade que esteve no cerne da Primeira Guerra
geopolítica” descreve um mundo dominado já não Mundial. e II.
por lutas territoriais entre blocos concorrentes, A Parte 2 aborda a geopolítica da Guerra Fria,
mas por problemas transnacionais emergentes documentando as origens, consequências e eventual
como o terrorismo, a proliferação nuclear e o passagem da Guerra Fria como uma estrutura de
conflito de civilizações. Para outros ainda, a relação ordem mundial e um complexo de discursos e práticas
da política com a Terra é mais importante do que geopolíticas. Novamente, optamos por focar na
nunca, à medida que os Estados e os povos rivalidade principal, desta vez entre o
luta para lidar com as questões ambientais dos Estados Unidos e da União Soviética.
degradação, esgotamento de recursos, transnacional Na Parte 3 fornecemos uma introdução aos
poluição e aquecimento global. Para o debates geopolíticos sobre a natureza e o significado
intelectual e decisor político com mentalidade da “nova ordem mundial” que foi oficialmente
ambiental, a “nova geopolítica” não é proclamada como tal pelo Presidente Bush durante a
geoeconomia, mas sim política ecológica ou crise do Golfo e a subsequente guerra contra o Iraque
ecopolítica. Claramente, existem muitas visões em 1990-1991. Dado que o fim da Guerra Fria deixou
concorrentes da “nova geopolítica”. efectivamente os Estados Unidos como a única
Ao compilarmos pela primeira vez um Leitor de superpotência remanescente, concentrámo-nos em
Geopolítica, tentamos recolher os exemplos mais tentativas centradas nos EUA para dar significado a
esclarecedores da antiga e da nova geopolítica, da esta “nova ordem mundial”.
geopolítica histórica do início do século XX, bem como A Parte 4 é dedicada exclusivamente à geopolítica
da nova geopolítica multidimensional do final do ambiental. Com a destruição da floresta tropical a
século XX. Um simples contraste entre uma continuar inabalável, os níveis de poluição em muitas
geopolítica antiga e uma nova ou uma geopolítica cidades a atingir novos níveis perigosos e a destruição
clássica e contemporânea, no entanto, é inadequado do ozono atmosférico a ocorrer a taxas alarmantes, a
como meio de compreender a heterogeneidade dos política de como a Terra é (ab)usada e gerida é agora
discursos geopolíticos tanto no passado como no mais importante do que nunca. As leituras que
presente. Respeitando a importância das dimensões escolhemos fornecem uma introdução às muitas lutas
históricas da geopolítica, mas desejando também políticas sobre a natureza, o significado e a causa das
transmitir adequadamente as contestações históricas mudanças ambientais contemporâneas.
e contemporâneas em torno da geopolítica,
compomos um Leitor de cinco partes, duas das quais A Parte 5 é uma seção inovadora dedicada ao
abordam a geopolítica historicamente e duas das tema da resistência e da geopolítica. Embora
quais tratam da geopolítica de hoje, enquanto o a enfatizemos a natureza essencialmente
seção final aborda a resistência à geopolítica tanto contestada dos discursos geopolíticos ao longo
histórica quanto contemporânea. Inevitavelmente, das outras partes do livro e incluamos muitas
devido aos limites do espaço, tivemos que deixar de leituras críticas dentro deles, sentimos que era
fora certas leituras, perspectivas e importante documentar o lado muitas vezes
negligenciado ou ignorado da geopolítica.
 PENSANDO CRÍTICAMENTE SOBRE GEOPOLÍTICA 3

Dado que, como veremos, grande parte da um olhar anti-geopolítico (Dodds, 1996; Ó
geopolítica no passado estava preocupada com a Tuathail, 1996a).
expansão imperialista e com as lutas ideológicas Informar e organizar o Leitor como um todo é
entre estados territoriais concorrentes, sentimos uma visão crítica da geopolítica, perspectiva que
que era importante reconhecer e documentar a passou a ser conhecida como “geopolítica
tentativa de muitos intelectuais críticos e crítica” (Ó Tuathail, 1996b). Definida de forma
movimentos sociais ao longo da história de resistir concisa, a geopolítica crítica procura revelar as
à “geopolítica internacional de cima” dos Estados políticas ocultas do conhecimento geopolítico. Em
hegemónicos e afirmar, em oposição, a sua própria vez de definir a geopolítica como uma descrição
“geopolítica de baixo” localizada. Dado que a não problemática do mapa político mundial, trata a
geopolítica tem sido durante muito tempo uma geopolítica como um discurso, como uma forma
prática militarista monopolizada pelas elites cultural e politicamente variada de descrever,
estatistas, políticos conservadores e “especialistas” representar e escrever sobre geografia e política
geopolíticos, é importante que ampliemos o internacional. A geopolítica crítica não pressupõe
debate e consideremos as muitas vozes diferentes que o “discurso geopolítico” seja a linguagem da
– direitos civis das minorias, pós-coloniais, verdade; antes, entende-o como um discurso que
indígenas, feministas, sindicalista, etc. - opondo-se procura estabelecer e afirmar as suas próprias
à compreensão e prática dominantes da verdades. A geopolítica crítica, por outras palavras,
geopolítica por parte dos “estadistas” da política politiza a criação de conhecimento geopolítico por
externa e dos chamados “homens sábios” (Enloe, intelectuais, instituições e estadistas praticantes.
1990; Isaacson e Thomas, 1986). Finalmente, o Trata a produção do discurso geopolítico como
leitor conclui com uma reflexão sobre as diversas parte da própria política e não como uma descrição
dimensões da geopolítica como conhecimento e neutra e distanciada de uma realidade
poder no final do século XX. transparente e objetiva (Dodds e Sidaway, 1994).

Cada seção do Reader contém uma introdução A fim de ajudá-lo a pensar criticamente sobre as
abrangente às leituras que se seguem. Estas dimensões multifacetadas e fascinantes da
introduções situam as leituras no seu contexto geopolítica, desejamos delinear dois “métodos de
histórico e geográfico e discutem o seu significado estudo” que os geopolíticos críticos aplicam no
na história da política internacional e da ordem estudo da geopolítica. Cada um desses “métodos”
mundial. Sempre que possível, tentamos incluir o ajudará a desenvolver uma compreensão mais
leituras que comentam e/ou criticam diretamente profunda das leituras que compõem este volume.
umas às outras. Desta forma, você poderá apreciar Eles fornecem uma estrutura conceitual para
a natureza essencialmente contestada das leituras avaliar os argumentos e afirmações feitas nas
e dos textos geopolíticos. Para prosseguir este leituras. Irão também reforçar o argumento central
objectivo, optámos também por ilustrar o Leitor que este leitor procura apresentar, nomeadamente
com imagens e cartoons políticos que são eles quea produção de conhecimento geopolítico é uma
próprios “textos geopolíticos” de natureza atividade política essencialmente contestada. A
graficamente visual. Algumas dessas imagens são geopolítica, em suma, tem a ver com política!
perturbadoras, enquanto outras são o tipo de

imagens humorísticas que revelamGEOPOLÍTICA, DISCURSO E ansiedades e

investimentos psíquicos não reconhecidos que muitas vezes motivam a teoria e a
“ESPECIALISTAS”

prática geopolítica. Os melhores destes cartoons, como os de Tony Auth, Steve Bell e
Matt Wuerker (1992), são actos de transgressão que põemfrancês
O filósofo em causa asFoucault
Michel relaçõesafirmou certa
dominantes de poder, verdade e conhecimento. vezEm que
contraste comdo
“o exercício o olhar
poder olímpico
cria perpetuamente
do geopolítico, eles implantam conhecimento e, inversamente, o conhecimento
induz constantemente efeitos de poder” (Foucault,
1980:52). Ao longo de suas muitas obras históricas
e filosóficas desafiadoras, Foucault
4 GEARÓID Ó TUATHAIL

procurou documentar como as estruturas de poder na em relação ao mar - no desenvolvimento do poder

sociedade (os militares, a polícia, os médicos e os marítimo através da expansão dos estados no seu
sistemas judiciais, por exemplo) criam estruturas de estudo clássico A influência do poder marítimo na
conhecimento que justificam o seu próprio poder e história,que foi publicado pela primeira vez em 1890
autoridade sobre as populações sujeitas. Os militares, (Mahan, 1957). O caminho para a grandeza nacional,
por exemplo, explicam e justificam o seu poder na não surpreendentemente para o oficial naval
sociedade promovendo um discurso sobre a profissional Mahan, passou pelo expansionismo naval.
“segurança nacional”, um discurso no qual afirmam O geógrafo alemão Friedrich Ratzel (1844–1904)
ser autoritários e especializados. Este discurso também escreveu sobre a importância da relação
importante e em constante mudança, por sua vez, entre o território ou solo e a nação no
como sugere Foucault, induz os seus próprios efeitos desenvolvimento da força imperial e do poder
de poder. Se a maioria dos “especialistas militares” nacional. Em seu livroGeografia Política(1897), Ratzel,
proclamarem o seu acordo de que “nós” precisamos que foi profundamente influenciado pelo darwinismo
de controlar esta região ou comprar esse sistema de social, considerava o Estado um organismo vivo
armas para “salvaguardar a nossa segurança envolvido numa luta pela sobrevivência com outros
nacional”, então há uma boa probabilidade de que as Estados. Tal como um organismo vivo, o Estado
instituições militares do Estado recebam recursos precisa de se expandir constantemente ou enfrentar a
aumentados de recursos políticos. líderes para novas decadência e a morte. O darwinismo social de Ratzel
missões e novos sistemas de armas. Isto nem sempre celebrava a nação alemã e o solo alemão como
acontece, claro, porque outros “especialistas” podem superiores a todos os outros. A Alemanha,
discordar dos militares ou de outras instituições e argumentou ele, deveria expandir-se às custas de
interesses podem protestar contra as grandes estados (organismos) “inferiores” para garantir mais
quantias de dinheiro gastas nos militares à custa de Lebensraumou espaço vital para si.
necessidades sociais prementes. segurança social” Os escritos de Mahan e Ratzel não eram incomuns.
frequentemente entra em conflito com o discurso de Como veremos na Parte 1, o tema do expansionismo
“segurança social” de outros intelectuais e grupos de imperial também foi central nos escritos de Halford
interesse. Controlar o significado do conceito de Mackinder, Karl Haushofer, Adolf Hitler e outros.É no
“segurança” – definindo-o repetidamente em termos discurso imperialista que a geopolítica emerge pela
militares e não sociais, por exemplo – através do primeira vez como conceito e prática. No início do
controlo do discurso dominante sobre o mesmo, século XX, a geopolítica é uma forma de poder/
torna-se, portanto, um meio extremamente conhecimento preocupada em promover o
importante de exercer o poder dentro de um Estado. expansionismo estatal e em assegurar impérios.
Monopolizar o direito de falar com autoridade sobre Todos os principais geopolíticos eram imperialistas
“segurança” em nome de todos – a capacidade de brancos conservadores do sexo masculino que
evocar o “interesse nacional” ou um “nós” universal – procuravam, à sua maneira, explicar e justificar o
está no cerne da prática do poder. O exercício do expansionismo imperial através do seu próprio estado
poder, observou Foucault com astúcia, está sempre nacional particular ou, como eles e outros
profundamente entrelaçado com a produção de frequentemente o denominaram, a sua “raça”. Como
conhecimento e de discurso. bem se pode imaginar, os escritos desta casta de elite
A ideia de geopolítica esteve implicada em de homens estavam repletos da arrogância do
muitas estruturas diferentes de poder/ império e do excepcionalismo nacional: o seu país
conhecimento ao longo do século XX (ver Tabela representava o zénite da civilização; seu modo de vida
1). Mesmo antes de o termo geopolítica ter sido era superior ao dos outros; seus ideais eram os ideais
cunhado, vários intelectuais importantes de toda a “humanidade” ou humanidade. Os
escreveram sobre a influência da geografia na geopolíticos consideravam-se donos do globo. Eles
condução da estratégia global no final do século pensavam em termos de continentes e traçavam
XIX. O historiador naval americano Alfred Mahan estratégias em termos mundiais, rotulando enormes
(1840–1914), por exemplo, escreveu sobre a áreas do globo com nomes como “heartland” e
importância da geografia física – massa “rimlands” (Spykman, 1942). Presentes também
territorial e características físicas estavam vários
 PENSANDO CRÍTICAMENTE SOBRE GEOPOLÍTICA 5

tabela 1Discursos de geopolítica

argumentos supremacistas, por vezes expressos novo contexto para a produção de poder/
abertamente, mas mais frequentemente assumidos conhecimento geopolítico no pós-guerra.É no
tacitamente: a suposta supremacia “natural” dos homens discurso da Guerra Fria que a geopolítica
sobre as mulheres; a raça branca sobre outras raças; amadurece tanto como teoria como prática.
Civilização europeia sobre civilizações não europeias. Uma Enquanto a geopolítica imperialista do início do
forma particularmente virulenta deste sexismo, racismo e século XX tendia a enfatizar a influência
chauvinismo nacional entrelaçados foi a ideologia do condicionante ou determinante da geografia física
Partido Nazista na Alemanha, que celebrava visões na política externa e na estratégia global, a
idealizadas da “masculinidade ariana”, ao mesmo tempo geopolítica da Guerra Fria que veio a ser produzida
que perseguia e difamava o que construía como em torno dos EUA e do antagonismo soviético
“bolchevismo judaico”. Neste caso, o poder do discurso entrelaçou tão estreitamente a geografia com a
tornar-se-ia assassino, uma vez que aqueles que estavam ideologia de que era difícil separar os dois. Halford
encurralados na categoria “bolchevismo judaico” foram Mackinder descreveu parte da massa terrestre
inicialmente perseguidos e mais tarde enviados para a russa como o “coração”, uma região geográfica e
morte em campos de concentração e fábricas de morte territorial, mas para George Kennan, o arquitecto
como Auschwitz (Mayer, 1988). da política americana de “contenção” da União
A eclosão da Guerra Fria entre os Estados Soviética no pós-guerra, a Rússia nunca foi
Unidos e a União Soviética proporcionou um simplesmente um território, mas constantemente
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ameaça crescente (Leitura 6). A própria terminologia certos estados ao inimigo. Este medo foi
geográfica usada para descrever o mapa mundial era particularmente agudo nos Estados Unidos após a
também uma descrição da identidade e da diferença chamada “queda” da China para o campo soviético em
ideológicas. O Ocidente era mais do que uma região 1949 e rapidamente gerou a histeria anticomunista do
geográfica; era uma comunidade imaginária de macarthismo “dentro dos Estados Unidos”. O que isto,
estados democráticos que supostamente por sua vez, ajudou a produzir foi a “teoria do
representava os mais elevados padrões de civilização dominó”, uma forma de raciocínio geopolítico que
e desenvolvimento. Mesmo potências historicamente conceptualizava os Estados como nada mais do que
“orientais”, como o Japão e a Coreia do Sul, faziam dominós potencialmente em queda num grande jogo
parte deste “Ocidente” imaginário e simbólico. A União de superpotências entre o Oriente comunista e o
Soviética foi representada como uma “potência Ocidente capitalista. A teoria do dominó marcou a
oriental”, a imagem espelhada do Ocidente. Foi, na apoteose da geopolítica da Guerra Fria como um tipo
visão crua influenciada pelo cinema do presidente de poder/conhecimento que ignorava completamente
Ronald Reagan, “o império do mal”. As regiões e os as características geográficas específicas dos lugares,
povos da Europa Oriental eram conhecidos como povos e regiões. Países complexos como o Vietname
“bloco oriental”. Dizia-se que todos os estados com não eram mais do que “apostas” abstractas num jogo
governos comunistas pertenciam ao “Segundo de poder geopolítico global (Leitura 8). A tragédia do
Mundo”, o que contrastava com o “Primeiro Mundo” triunfo deste tipo de discurso na cultura política dos
que era, claro, o Ocidente. EUA – um triunfo tornado possível pelo macarthismo
Em distinção tanto do Primeiro como do Segundo que destruiu as carreiras de muitos dos melhores
Mundo, especialistas em ciências geopolíticas e sociais “especialistas regionais” dos EUA no Vietname e na
de países capitalistas e comunistas definiram um China – foi que terminou com os EUA e outros
chamado Terceiro Mundo de países pobres e em soldados ocidentais lutando por um lado numa
desenvolvimento a partir do resto heterogéneo que sangrenta guerra civil num país sobre o qual sabiam
não se enquadrava em nenhum dos campos. Distinto muito pouco e cuja verdadeira estratégia estratégica
não só pelo seu tradicionalismo e significado era marginal (Halberstam, 1972).
subdesenvolvimento, o Terceiro Mundo era As guerras da Coreia, do Vietname e das
conceituado como uma zona de competição entre o subsequentes guerras centro-americanas
Ocidente e o Oriente e um objeto distinto de estudo patrocinadas por Reagan na década de 1980 são
nas ciências sociais do pós-guerra (Pletsch, 1981). Nos exemplos vívidos dos “efeitos de poder” e das
diversos estados do Terceiro Mundo, certas regiões consequências assassinas do discurso da geopolítica
geográficas tornaram-se zonas de competição feroz e da Guerra Fria. O mesmo pode ser dito das
de estratégias geopolíticas. “Especialistas” geopolíticos intervenções soviéticas na Hungria em 1956, na
de ambos os lados avaliavam e pesquisavam Checoslováquia em 1968 e no Afeganistão em 1979.
constantemente o valor estratégico de regiões como o Como consequência do fim da Guerra Fria no início
Médio Oriente, o Corno de África, a África Austral, a da década de 1990, a política internacional passou por
Indochina, as Caraíbas e a América Central. A uma crise de significado. A velha luta definidora entre
geopolítica tornou-se um jogo de política de um Ocidente capitalista e um Oriente comunista já
superpotências jogado em todo o mapa mundial. Uma passou. Nenhuma luta abrangente e definidora da
nova arrogância da Guerra Fria desenvolveu-se em política internacional tomou o seu lugar. Muitos
Washington e Moscovo, à medida que os seus especialistas, no entanto, tentaram definir o que
especialistas geopolíticos concorrentes designavam afirmam ser os contornos essenciais da nova ordem
espaços do mundo como pertencentes a “nós” ou a mundial.É no discurso sobre a nova ordem mundial
“eles”, ao “mundo livre” em oposição ao “mundo que a geopolítica está a ser renovada e reespecificada
totalitário” no discurso. da geopolítica ocidental da como abordagem e prática.Antes mesmo da
Guerra Fria, às “democracias populares” em oposição dissolução da União Soviética, especialistas
ao “Ocidente capitalista e imperialista” no discurso da intelectuais como Francis Fukuyama e Edward Luttwak
geopolítica soviética da Guerra Fria. Tanto os ofereceram diferentes visões da nova ordem mundial
americanos como os soviéticos estavam preocupados pós-Guerra Fria. Oferecendo uma versão do final do
com a “queda” do século XX do
 PENSANDO CRÍTICAMENTE SOBRE GEOPOLÍTICA 7

Com a arrogância ocidental de longa data em relação ao foco e preocupação consideráveis, uma
resto do mundo, Fukuyama afirmou que a humanidade externalidade objectivada que necessita de estudo
estava a chegar ao “fim da história”, pois o liberalismo e gestão e um sistema dinâmico que é a fonte de
ocidental estava a triunfar na maior parte do planeta. Os muitos dos nossos mais recentes discursos de
atuais estados ocidentais estavam no auge da história; a ameaça e perigo. Entrelaçada com muitas outras
maior parte do resto do mundo estava, finalmente, questões como o desenvolvimento, o crescimento
percebendo isso (Leitura 13). Em contraste com a visão populacional e as estruturas de desigualdade no
idealista do Ocidente e do resto de Fukuyama, Edward mundo, a questão da “natureza” tornou-se o
Luttwak previu um mundo onde os estados, como “problema do ambiente”, enquanto a escala deste
entidades territoriais, continuariam a competir entre si, problema – inicialmente local e nacional – foi
embora agora em conflitos geoeconómicos e não conceptualizada como global. Novo objecto de
geopolíticos (Leitura 14). Ele enfatizou os conflitos discursos que não existiam há algumas décadas, o
comerciais entre os Estados Unidos e o Japão de uma “ambiente global” é agora objecto de consideráveis
forma que sugeria uma nova linha de divisão entre o esforços de investigação científica no mundo
Ocidente (Estados Unidos) e o Oriente (Japão) em industrializado avançado, de conferências
desenvolvimento nos assuntos mundiais. transnacionais e estatutos jurídicos e dos mais
A visão de Luttwak da geoeconomia é fortemente recentes discursos sobre o global por uma casta
visões geoeconómicas estatistas, mas outras, sublinham a importância dos intelectuais que podemos descrever
como o declínio relativo dos Estados e a importância dos “geopolíticos ambientais”.Está dentro
fluxos e instituições transnacionais.discursos sobre a mudança ambiental global que
“Liberalismo transnacional” ou “neoliberalismo” a relação entre a terra e o humano dentro da
é uma doutrina que sustenta que a globalização do
tradição geopolítica está a ser renegociada e
comércio, da produção e dos mercados é um
uma nova “geopolítica ambiental” está a ser
desenvolvimento necessário e desejável nos
criada.Tal como outros discursos geopolíticos,
assuntos mundiais (Agnew e Corbridge, 1995). É
este domínio relativamente novo do
mais notavelmente articulado (com vários graus de
conhecimento tem os seus próprios sistemas
entusiasmo) pelos líderes dos estados
específicos de especialização, instituições de
industrializados do Grupo dos Sete (G7) (Canadá,
governação, castas de intelectuais “verdes”,
França, Alemanha, Itália, Japão, Reino Unido e
visões perspectivistas do globo e relações de
Estados Unidos) e por “especialistas” económicos
poder. Como demonstram as leituras da Parte 4,
neoliberais. ”No Fundo Monetário Internacional
a definição, a delimitação e as dimensões
(FMI), no Banco Mundial e na Organização Mundial
geográficas do “problema ambiental global” são
do Comércio (OMC). Em contraste com o
essencialmente contestadas. O conhecimento
optimismo sobre a globalização articulado pelos
do “ambiente global” nunca é neutro e isento de
neoliberais, o cientista político neoconservador
valores. Muitas das medidas propostas para
americano Samuel Huntington sublinha o poder
abordar a degradação e a poluição ambientais
dos blocos geoculturais transnacionais sobre os
globais reflectem interesses adquiridos e
fluxos geoeconómicos transnacionais na sua visão
do futuro da ordem mundial. Huntington
protegem certas estruturas de poder que estão
argumenta que antigos blocos civilizacionais profundamente implicadas na criação e
sustentam os assuntos mundiais. Obscurecidos perpetuação de problemas ambientais.
pela Guerra Fria, estão a emergir mais uma vez
como linhas de ruptura de um choque de
INTELECTUAIS, INSTITUIÇÕES E
civilizações entre o Ocidente e o resto (Leitura 19).
IDEOLOGIA
Coexistindo com estes discursos sobre a nova
ordem mundial estão discursos relacionados e
conjuntos de especialistas que abordam as políticas de Ao especificar a geopolítica tal como a temos dentro de

mudança ambiental. Inicialmente uma questão pouco formações discursivas mais amplas – discurso

preocupante, o “meio ambiente” emergiu ao longo das imperialista, discurso da Guerra Fria e discursos sobre a

últimas décadas como objeto de preocupação. nova ordem mundial e a mudança ambiental global –
8 GEARÓID Ó TUATHAIL

notámos a importância dos chamados “especialistas” na MaquiavelO príncipeno qual ele descreve uma série
especificação e proclamação de certas “verdades” sobre a de práticas (muitas delas bastante criminosas) que
política internacional. Os processos pelos quais certas o príncipe deveria seguir se desejasse permanecer
figuras intelectuais se tornam “especialistas” e são no poder. Esta literatura de “conselhos ao príncipe”
promovidas ou certificadas como tal por instituições como é a especialização deintelectuais de política,aqueles
os meios de comunicação social, a academia e o Estado, intelectuais que oferecem regras normativas e
enquanto outras vozes e perspectivas intelectuais são imperativas para a condução da estratégia e da
marginalizadas, variam consideravelmente ao longo do política pelos governantes do estado. Os
tempo e no espaço. Na maioria dos casos, estes processos intelectuais da arte de governar adoptam uma
são bastante complicados, envolvendo factores como a abordagem teórica de “resolução de problemas”,
escolaridade e a socialização, o género e as redes sociais, tomando as instituições existentes e a organização
o local, a personalidade e as crenças políticas. Como do poder estatal tal como as encontram e
ferramenta crítica para pensar sobre estas questões, o teorizando a partir da perspectiva destas
triângulo formado por intelectuais, instituições e instituições e relações de poder. O seu objectivo
ideologia é algo que se deve ter em mente quando se não é mudar a organização do poder dentro de um
pensa em geopolítica como poder/conhecimento (ver Estado, mas aumentar e facilitar o seu bom
Figura 1). Vamos considerar cada ponto deste triângulo funcionamento (Cox, 1986). Em estados
em detalhes. dominantes como a Grã-Bretanha durante o século
A prática da política há muito que produz os seus XIX e os Estados Unidos após a Segunda Guerra
próprios intelectuais, aqueles teóricos e antigos Mundial, os intelectuais da política são os
profissionais que escreveram e continuam a escrever funcionários que pensam estrategicamente tendo
livros sobre “como fazer” sobre política internacional. em mente os interesses do Estado e abordam os
Um dos mais famosos livros de “como fazer” é seus problemas de “gestão hegemónica”.

figura 1Geopolítica como poder/conhecimento

 PENSANDO CRÍTICAMENTE SOBRE GEOPOLÍTICA 9

Ao longo dos anos, a literatura produzida por professores proeminentes, jornalistas e

intelectuais de política aspirantes, estabelecidos e comentaristas da mídia.
reformados tornou-se uma indústria editorial por Os intelectuais, claro, não são pensadores
direito próprio, com numerosos livros e revistas todos flutuantes na sociedade, mas pensadores inseridos
os anos dedicados ao debate sobre a conduta da em certas estruturas institucionais e redes sociais de
política. Dentro desta comunidade de “solucionadores poder, privilégio e acesso. Ao pensar criticamente
de problemas” para o Estado, algumas figuras são sobre a geopolítica, devemos considerar não apenas
normalmente promovidas, representadas e tratadas os intelectuais, mas também as instituições e redes
como “mestres estrategistas” ou “eminências sociais que lhes permitiram tornar-se intelectuais e
cinzentas” pela indústria editorial e pelos meios de “especialistas” em geopolítica. Em muitos casos,
comunicação de massa. Uma dessas figuras é Henry existem camadas de instituições interligadas
Kissinger, outro chefe de Kissinger, o ex-presidente envolvidas: universidades, institutos privados de
Richard Nixon. Um político que ganhou destaque nos investigação em política externa, grupos de reflexão,
Estados Unidos como um cruzado anticomunista ao meios de comunicação social e agências
lado de Joseph McCarthy, Nixon ansiava pela aceitação governamentais. Para os primeiros geopolíticos
como um “estadista sénior” da sociedade política e dos imperialistas, as principais estruturas institucionais
meios de comunicação dos EUA, especialmente dada a eram geralmente universidades e sociedades
desgraça da sua demissão da presidência. Para atingir científicas. Halford Mackinder, por exemplo, ganhou a
este fim, Nixon produziu regularmente livros e artigos vida como um dos primeiros professores da disciplina
geopolíticos nos quais pontificava sobre a política de geografia no Reino Unido. Sua carreira na
internacional e o que o actual presidente precisava de geografia foi possível graças à sua associação com a
fazer. Apesar dos seus crimes (tanto nacionais como Royal Geographical Society (RGS), um clube
internacionais), Nixon alcançou um sucesso exclusivamente masculino de exploradores e viajantes
considerável, tornando-se conselheiro ocasional do estabelecido em Londres em 1830 que serviu como
Presidente Bush e até do Presidente Clinton. Seus local de encontro social e rede para o establishment
livros também foram amplamente lidos por governante do Império Britânico.
diplomatas e jornalistas influentes. Durante a Guerra Fria, geopolíticos proeminentes
eram geralmente associados e circulavam entre uma
A geopolítica e os geopolíticos precisam ser variedade de instituições diferentes. George Kennan,
compreendidos no contexto da longa tradição da por exemplo, ganhou destaque como oficial de
literatura de “conselhos ao príncipe”. Historicamente, carreira do serviço estrangeiro, passou a dirigir a nova
os geopolíticos eram intelectuais da arte de governar agência de Planeamento de Políticas do estado dos
que enfatizavam o papel das restrições e EUA no pós-guerra e subsequentemente tornou-se
oportunidades geográficas na condução da política historiador académico e escritor profissional. Como
externa. Embora muitos dos primeiros geopolíticos muitos membros do establishment da política externa
gostassem de se considerar “científicos” e “objectivos”, americana, ele se tornou membro do Conselho de
estavam longe de serem imparciais e apolíticos. Na Relações Exteriores, um clube privado de reuniões de
verdade, o oposto acontecia com mais frequência. Os banqueiros de Nova York estabelecido no início do
geopolíticos ansiavam por poder. Alguns académicos, século XX que posteriormente se desenvolveu na
como Halford Mackinder, procuraram-no entrando no instituição quintessencial do establishment da política
sistema político, enquanto outros, como Karl externa no setor civil dos EUA. sociedade (Schulzinger,
Haushofer, contentaram-se em ser professores e 1984). Nos anos mais recentes, muitos outros grupos
conselheiros ocasionais de líderes políticos. Outros de reflexão privados sobre política externa e institutos
geopolíticos, como diplomatas praticantes e decisores de estudos estratégicos foram estabelecidos, como a
de política externa, já ocupavam posições de poder. Rand Corporation em Santa Monica, o Foreign Policy
Mesmo quando não estão em posições directas de Research Institute em Filadélfia ou a Heritage
poder, os principais intelectuais da política externa Foundation em Stanford, cada um com as suas
podem influenciar os debates e a agenda da política próprias revistas e operações de publicação.
externa a partir da sua posição na sociedade civil, (Crampton e Ó Tuathail, 1996). Em quase todos os
como casos, estas instituições privadas são
10 GEARÓID Ó TUATHAIL

a criação de poderosos indivíduos conservadores, de poder – dos mitos excepcionalistas nacionais às

grupos de interesse e fundações, alguns com opiniões hierarquias raciais implícitas, ao etnocentrismo
e ambições bastante extremistas. Como seria de civilizacional, ao universalismo irreflexivo e ao
esperar, estas instituições representam apenas os patriarcado – de qualquer tipo de desafio e
interesses dos poderosos e privilegiados e não os dos escrutínio.
pobres e fracos. A perspectiva da política externa dos Nem todas as leituras recolhidas neste volume
banqueiros e dos empreiteiros da defesa será são de geopolíticos conservadores e nacionalistas.
articulada pelos intelectuais da arte de governar que Uma figura alternativa ao intelectual da política é o
contratam; a perspectiva da política externa dos intelectual dissidente,o intelectual de espírito
camponeses ou dos assistentes sociais, não. crítico que está menos interessado em obter e
Este processo de selecção de certos intelectuais exercer o poder do que em desafiar as “verdades”
como “especialistas” é, como se poderia suspeitar, prevalecentes da geopolítica e das estruturas de
altamente político e politizado. Regra geral, as poder, da economia política e do militarismo que
instituições mais poderosas de qualquer Estado ou elas justificam. Enquanto o intelectual da política
sociedade tenderão a patrocinar os intelectuais que ou da geopolítica é um insider que quer estar ainda
defendem o mesmo ponto de vista ideológico que mais dentro, o intelectual dissidente é um outsider,
eles. As ideologias são importantes, pois os Estados alguém que normalmente desafia a ortodoxia
são governados e mantidos juntos por certos sistemas nacionalista dominante, em determinados estados
de crenças amplamente partilhados. Na sua forma e sociedades. Em alguns casos, estes intelectuais
mais elementar, estes sistemas ideológicos de crença ganham uma certa celebridade mediática ou,
incluem a adesão aos mitos “excepcionalistas talvez mais precisamente, uma notoriedade devido
nacionais” comuns de um Estado e o apoio às aos seus modos questionadores. O historiador
estruturas de poder existentes dentro de um Estado e inglês EPTompson, líder da Campanha Britânica
de uma sociedade (Agnew, 1983). Em geral, os pelo Desarmamento Nuclear (CND) no início da
geopolíticos são geralmente chauvinistas nacionais década de 1980, foi vilipendiado tanto pelo seu
fortes e também conservadores entrincheirados. Pelo próprio governo como pela União Soviética pela
menos historicamente, eles operaram e deram voz a sua tentativa de pensar para além da lógica da
múltiplos discursos etnocêntricos ocidentais de poder, Guerra Fria de antagonismo mútuo e militarismo
articulando variações nacionais e pessoais de que dominou a política no período pós-Segunda
supremacia racial, sexual e cultural em nome do Guerra Mundial e dividiu o continente europeu em
“senso comum”, da “razão” e de uma “perspectiva dois. A Guerra Fria, Thompson argumentou em
objectiva” ( Haraway, 1991). A natureza específica da 1982:
sua visão ideológica do mundo, é claro, pode ser
bastante matizada. Halford Mackinder, Karl Haushofer tornou-se um hábito, um vício. Mas é um hábito
apoiado por interesses materiais muito poderosos em
e George Kennan eram tipos muito diferentes de
cada bloco: os estabelecimentos militar-industriais e
intelectuais “nacionalistas”, mas também partilhavam de investigação de ambos os lados, os serviços de
uma repulsa geral pela modernidade industrial, segurança e operações de inteligência, e os servidores
embora as suas atitudes e argumentos sobre esta políticos destes interesses. Estes interesses
questão fossem bastante distintos. No entanto, o determinam uma grande (e crescente) alocação de
competências e recursos de cada sociedade;
apoio geral aos estabelecimentos económicos e
influenciam a direcção do desenvolvimento económico
culturais predominantes do próprio Estado e da e social de cada sociedade; e é do interessedeestes
sociedade é comum à maioria dos geopolíticos. interesses para aumentar essa alocação e influenciar
Desafiar o etnocentrismo, o racismo e o sexismo dos ainda mais esta direcção (1982:169).
geopolíticos, tanto historicamente como hoje, é
perigoso, no entanto, pois muitos grupos procuram Entre os servidores intelectuais do complexo
congelar a investigação intelectual rotulando-a de militar-industrial desta época no Ocidente
“politicamente correcta”. Ironicamente, são aqueles estavam geopolíticos da Guerra Fria como
que usam este rótulo que trabalham de forma Henry Kissinger, Zbigniew Brzezinski, General
politicamente correcta no interesse dos poderosos, Alexander Haig e outros. Os argumentos de
pois procuram salvaguardar discursos Thompson ecoam os de outros dissidentes
 PENSANDO CRÍTICAMENTE SOBRE GEOPOLÍTICA 11

figuras como o físico Andrei Sakharov na Rússia REFERÊNCIAS E LEITURAS ADICIONAIS

– um cientista do complexo militar-industrial
soviético que mais tarde se tornou o seu Agnew, J. (1983) “Um Excesso de 'Nacional
principal crítico – e o estudioso linguístico Noam Excepcionalismo'," Geografia Política
Chomsky nos Estados Unidos. Durante a Guerra Trimestral, 2: 151–166.
do Vietname, Chomsky foi um crítico feroz Agnew, J. e Corbridge, S. (1995)Espaço de domínio:
daqueles que apelidou de “novos mandarins” no Hegemonia, Território e Economia Política
estado de segurança nacional dos EUA, os Internacional,Londres: Routledge.
intelectuais militar-burocráticos que justificaram Chomsky, N. (1969)O poder americano e o novo
mandarins,Nova York: Panteão.
e levaram a cabo a guerra dos EUA contra o
Cox, R. (1986) “Forças Sociais, Estados e Mundo
nacionalismo radical no Vietname e noutros
Pedidos”, em Keohane, R. (ed.)Neorrealismo e
locais do Terceiro Mundo (Chomsky, 1969). seus críticos,Nova York: Columbia University
Ao longo deste volume, tentamos Press. Crampton, A. e Ó Tuathail, G. (1996)
deliberadamente ilustrar a natureza “Intelectuais, instituições e ideologia: o caso de
essencialmente contestada do conhecimento Robert Strausz-Hupé e a 'geopolítica americana'”
geopolítico, apresentando leituras que Geografia Política,15:533–555. Dodds, K. (1996) “A
comentam e criticam diretamente umas às Guerra das Malvinas de 1982 e uma
outras. Nosso objetivo geral é provocar o debate Olho geopolítico crítico: Steve Bell e os desenhos
e a reflexão sobre a política do conhecimento animados If…,”Geografia Política,15:571–591.
geopolítico no século XX. A geopolítica, como Dodds, K. e Sidaway, J. (1994) “Localizando Critical
Geopolítica,"Sociedade e Espaço,12:515–524.
este volume deixa claro, não é uma forma
Enloe, C. (1990)Bananas, Praias e Bases:
objetiva e científica de conhecimento. Trata-se
Fazendo sentido feminista da política internacional,
da operação do discurso e do poder/ Berkeley, Califórnia: Universidade da Califórnia, 1990.
conhecimento, e também de como os Foucault, M. (1980)Poder/Conhecimento,Nova Iorque:
intelectuais, as instituições e a ideologia criam Panteão.
estruturas de poder dentro dos Estados. Muitas Halberstam, D. (1972)O melhor e o mais brilhante,
vezes, no passado, a geopolítica foi tratada não Nova York: Pinguim.
como um discurso, mas como uma descrição Haraway, D. (1991)Símios, Ciborgues e Mulheres:
imparcial e objectiva de como o mundo A Reinvenção da Natureza,Nova York:
“realmente é”. Ao desafiar esta abordagem Routledge.
neste livro, procuramos tornar visíveis e Hepple, L. (1986) “O Renascimento da Geopolítica,”
Geografia Política Trimestral,5 (suplemento):
manifestas as relações de poder incorporadas
S21–S36.
nos discursos geopolíticos. Para Foucault, onde
Isaacson, W. e Thomas, E. (1986)Os Sábios:
quer que haja poder, wi thindis
Isso é também háclaro que de
resistência. Seis amigos e o mundo que eles criaram:
resistir e que ele pode refletir de Acheson, Bohlen, Harriman, Kennan, Lovett,
os discursos geopolíticos são problematizados. McCloy, Nova York: Simon e Schuster.
Dado que este objectivo intelectual e político é Mahan, A. (1957)A influência do poder marítimo sobre
central neste volume, é imperativo que História,Nova York: Hill e Wang. Mayer, A. (1988)
consideremos não apenas os discursos forjados Por que os céus não
pelos poderosos, os hegemónicos e os Escurecer?,Nova York: Panteão. O'Loughlin, J.
privilegiados, mas também os discursos contra- (ed.) (1994)Dicionário de
Geopolítica,Westport, Connecticut: Greenwood Press.
hegemónicos daqueles que são marginalizados,
Ó Tuathail, G. (1996a) “Um Olho Anti-Geopolítico:
ignorados e silenciados por discursos
Maggie O'Kane na Bósnia, 1992–93,”Gênero,
dominantes. Todos vivemos dentro de conjuntos
Lugar e Cultura,3 (2): 171–185.
de poder, conhecimento e experiência. Adquirir — — (1996b)Geopolítica Crítica,Londres: Routledge.
uma apreciação disto é o primeiro passo no
caminho para uma compreensão crítica dos Pletsch, CE (1981) “Os Três Mundos, ou o
discursos da política egípcia que actualmente Divisão do Trabalho Científico Social, por volta de
enquadram as nossas próprias localizações, 1950-1975,”Estudos Comparativos em Sociedade e
identidades e mundos. História,23:565–590.
12 GEARÓID Ó TUATHAIL

Thompson, ER (1982)Além da Guerra Fria,Novo Spykman, N. (1942)A estratégia da América em

York: Panteão. Políticas mundiais,Nova York: Harcourt Brace.
Schu lzi ng er, R. (1984)Os Sábios de Würker, M. (1992)De pé em Deep Doo-
Relações Exteriores: A História do Conselho de Doo: uma crônica em desenho animado da campanha
Relações Exteriores,Nova York: Columbia de 92 e dos anos Bush/Quayle,Nova York: Thunder
University Press. Mouth Press.