Lei Med Imobiliaria
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Projecto de
Lei n.º __/09, de __ de __________
Versão Preliminar
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Assembleia Nacional
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estabelecendo-se, para o efeito, o seguro de responsabilidade civil; estabelecem-se
novos deveres das empresas, quer para com os interessados, quer para com o
organismo licenciador (INH), tornando-se, em consequência, mais abrangente o regime
aplicável às transgressões; definem-se mecanismos de fiscalização e de inspecção
com o objectivo de prevenir e tornar eficaz o combate ao incumprimento do disposto no
regime jurídico das actividades de mediação e angariação imobiliária; define-se o leque
das competências do Instituto Nacional de Habitação, designadamente no âmbito da
aplicação das sanções no âmbito dos processos de transgressões; prevê-se, em sede
de instrução processual, um conjunto de medidas que visam assegurar a celeridade
processual, nomeadamente no que toca às notificações e aplicação de medidas
cautelares; instituem-se sanções acessórias, incluindo o alargamento a novas
situações de interdição do exercício da actividade e o encerramento dos
estabelecimentos, quando a gravidade da situação o justifique.
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Lei de Mediação Imobiliária
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Artigo 1.º
(Objecto)
Artigo 2.º
(Definições)
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f) Franchising — contrato pelo qual uma pessoa, singular ou colectiva (o
franchisador ou licenciador) concede a outrem (o franchisado ou licenciado),
mediante contrapartidas, a comercialização dos seus bens ou serviços, através
da utilização da marca e demais sinais distintivos do franchisador e conforme o
plano, método e directrizes prescritas por ele, nos termos definidos na Lei n.º
18/03, de 12 de Agosto e demais legislação aplicável;
Artigo 3.º
(Idoneidade comercial)
b) terem sido punidas, pelo menos três vezes, com multa pela prática dolosa das
infracções consubstanciadas na violação do disposto nas alíneas c) e e) do n.º 1
do artigo 40.º;
c) terem sido punidas, pelo menos duas vezes, com multa pela prática dolosa das
infracções consubstanciadas na violação do disposto no n.º 4 do artigo 3.º, nas
alíneas a), b), f) e g) do n.º 1 do artigo 40.º, no artigo 41.º e no n.º 3 do artigo
42.º;
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d) terem sido punidas com multa pela prática dolosa das infracções
consubstanciadas na violação do disposto no n.º 1 do artigo 32.º e no n.º 4 do
artigo 38.º, desde que fique demonstrada a violação repetida dos deveres
previstos no artigo 41.º e no n.º 3 do artigo 42.º, no exercício ilegal da actividade
de angariação imobiliária;
k) terem sido condenadas, por decisão transitada em julgado, pela prática dos
crimes previstos na Lei da Propriedade Industrial, em pena de prisão efectiva;
l) terem sido condenadas, por decisão transitada em julgado, por crime doloso
contra a propriedade, em pena de prisão efectiva;
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n) terem sido condenadas, por decisão transitada em julgado, por crimes de
corrupção activa ou passiva, em pena de prisão efectiva;
CAPÍTULO II
Actividade de Mediação Imobiliária
SECÇÃO I
Disposições Gerais
Artigo 4.º
(Objecto da actividade de mediação imobiliária)
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2. Consideram-se compreendidas no âmbito da actividade de mediação imobiliária,
nomeadamente:
Artigo 5.º
(Princípio da exclusividade)
Artigo 6.º
(Mediadores imobiliários habilitados)
Artigo 7.º
(Verdade das firmas ou denominações)
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2. A firma ou a denominação dos mediadores imobiliários deve
obrigatoriamente incluir uma designação que identifique a actividade exercida.
Artigo 8.º
(Dever de identificação)
Artigo 9.º
(Prática de actos notariais ou de registo)
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Artigo 10.º
(Coadjuvação por angariadores)
SECÇÃO II
Licenciamento
Artigo 11.º
(Licença)
Artigo 12.º
(Requisitos gerais)
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h) possuir idoneidade comercial.
Artigo 13.º
(Capacidade profissional)
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Artigo 14.º
(Formação profissional contínua)
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b) promover a formação contínua dos mediadores imobiliários, enquanto
instrumento para a competitividade e para a valorização e actualização
profissional;
Artigo 15.º
(Pedido de licenciamento)
Artigo 16.º
(Revalidação das licenças)
1. A revalidação da licença deve ser requerida no decurso dos últimos seis meses
do respectivo prazo de validade e até três meses antes da data do seu termo, sem
prejuízo do disposto no n.º 5.
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4. O pedido de revalidação efectuado antes do prazo estabelecido no n.º 1 e o
pedido de revalidação efectuado após o termo do prazo de validade da licença
implicam o não processamento do pedido e a devolução ao requerente de toda a
documentação entregue.
Artigo 17.º
(Suspensão de licenças)
Artigo 18.º
(Cancelamento de licenças)
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c) dos mediadores a que tenha sido aplicada a sanção de interdição do exercício
de actividade, prevista no artigo 53.º;
d) dos mediadores que tenham falecido ou das sociedades de mediação imobiliária
que hajam sido extintas;
e) dos mediadores que hajam cessado a actividade de mediação imobiliária, sem
prejuízo do disposto na alínea a) do n.º 1 do artigo 17.º;
f) dos mediadores que não procedam ao pagamento voluntário das multas
aplicadas por decisão tornada definitiva, nos termos do artigo 52.º;
g) dos mediadores que tenham deixado de possuir idoneidade comercial, nos
termos do disposto no artigo 3.º.
Artigo 19.º
(Efeitos da suspensão e do cancelamento de licenças)
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SECÇÃO III
Exercício da Actividade
Artigo 20.º
(Estabelecimentos)
Artigo 21.º
(Negócios sobre estabelecimentos comerciais)
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Artigo 22.º
(Deveres para com os interessados)
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Artigo 23.º
(Recebimento de quantias)
Artigo 24.º
(Remuneração)
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4. Quando o contrato de mediação é celebrado com o comprador ou arrendatário, o
mediador, desde que tal resulte expressamente do contrato, pode cobrar quantias a
título de adiantamento por conta da remuneração acordada, devendo as mesmas ser
restituídas ao cliente no caso de não concretização do negócio objecto do contrato de
mediação imobiliária.
5. Nos casos previstos no n.º 4, os adiantamentos não podem exceder, no total, 10%
da remuneração acordada e só poderão ser cobradas após a efectiva angariação de
imóvel que satisfaça a pretensão do cliente e corresponda às características
mencionadas no contrato de mediação imobiliária.
Artigo 25.º
(Contrato de mediação imobiliária)
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3. Na falta de estipulação, entende-se que o prazo de duração do contrato é de seis
meses.
Artigo 26.º
(Direitos dos utentes e livro de reclamações)
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2. Os mediadores imobiliários são obrigados a afixar, de forma bem visível, uma
indicação de que o livro de reclamações existe, a entregá-lo a quem o solicite e a fazer
chegar as reclamações ao INH.
8. O livro de reclamações é editado e fornecido pelo INH ou pelas entidades que ele
encarregar para o efeito, sendo o modelo, o preço, o fornecimento, a distribuição, a
utilização e a instrução aprovadas por decreto executivo do Ministro do Urbanismo e
Habitação.
Artigo 27.º
(Deveres para com o INH)
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d) enviar ao INH, no prazo por este determinado, os elementos relacionados com o
exercício da sua actividade que lhe sejam solicitados;
e) organizar e conservar actualizado o registo e arquivo de todos os contratos de
mediação imobiliária celebrados no exercício da respectiva actividade;
f) conservar actualizado o registo e arquivo de todos os contratos de prestação de
serviços celebrados com angariadores imobiliários;
g) dispor de contabilidade organizada;
h) enviar ao INH cópia das sentenças ou decisões que ponham termo a processos
em que tenham sido parte;
i) prestar ao INH, no exercício da sua competência de fiscalização, ou a qualquer
entidade com competências de fiscalização, todas as informações relacionadas com a
sua actividade, bem como facultar-lhe o acesso às instalações, aos livros de registo e
de reclamações, aos arquivos previstos nas alíneas e) e f) e à demais documentação
relacionada com a actividade de mediação;
j) comunicar ao INH a cessação da respectiva actividade.
SECÇÃO IV
Responsabilidade Civil e Seguro de Responsabilidade Civil
Artigo 28.º
(Responsabilidade civil)
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Artigo 29.º
(Seguro de responsabilidade civil)
3. Nenhum mediador imobiliário pode iniciar a sua actividade sem fazer prova, junto
do INH, da celebração de contrato de seguro de responsabilidade civil e de que o
mesmo se encontra em vigor.
CAPÍTULO III
Actividade de Angariação Imobiliária
SECÇÃO I
Disposições Gerais
Artigo 30.º
(Contrato de angariação imobiliária)
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Artigo 31.º
(Proibição legal do exercício de outras actividades)
SECÇÃO II
Inscrição
Artigo 32.º
(Inscrição)
Artigo 33.º
(Requisitos gerais)
a) ser empresário em nome individual, com firma de acordo com o estipulado no n.º
1 do artigo 35.º;
b) ter a sua situação regularizada perante a administração fiscal e a segurança
social;
c) possuir capacidade profissional nos termos do disposto no artigo 34.º;
d) possuir idoneidade comercial.
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Artigo 34.º
(Capacidade profissional)
Artigo 35.º
(Firma e obrigação de identificação)
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Artigo 36.º
(Pedido de inscrição)
Artigo 37.º
(Revalidação da inscrição)
1. A revalidação da inscrição deve ser requerida no decurso dos últimos seis meses
da respectiva validade e até três meses antes da data do seu termo, sem prejuízo do
disposto no n.º 5.
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6. O pedido de revalidação de inscrição efectuado após a data do termo da inscrição
implica o não processamento do mesmo e a devolução ao requerente de toda a
documentação entregue, podendo efectuar novo pedido nos termos do artigo 36.º.
Artigo 38.º
(Cancelamento da inscrição)
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SECÇÃO II
Condições de Exercício da Actividade
Artigo 39.º
(Dever de colaboração)
Artigo 40.º
(Incompatibilidades)
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Artigo 41.º
(Recebimento e retenção de quantias)
Artigo 42.º
(Retribuição)
2. A retribuição prevista no número anterior deve ser paga pelo mediador imobiliário.
Artigo 43.º
(Deveres para com o INH)
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2. Os contratos arquivados nos termos da alínea e) do n.º 1 do presente artigo
devem ser conservados durante os cinco anos civis subsequentes à data da respectiva
celebração.
CAPÍTULO IV
Taxas e Registo
Artigo 44.º
(Taxas)
Artigo 45.º
(Registo)
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3. Devem ainda ser inscritos no registo os seguintes factos:
CAPÍTULO V
Fiscalização e Sanções
SECÇÃO I
Responsabilidade por Transgressões
Artigo 46.º
(Competências de inspecção e fiscalização do INH)
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Artigo 47.º
(Responsabilidade pelas infracções)
1. Pela prática das infracções a que se refere o presente diploma podem ser
responsabilizadas pessoas singulares ou colectivas, ainda que irregularmente
constituídas, e associações sem personalidade jurídica.
Artigo 48.º
(Procedimento de advertência)
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Artigo 49.º
(Auto de notícia e de denúncia)
2. O auto de notícia deve ser assinado pelo agente que o levantou, pelos infractores
que quiserem ou puderem fazê-lo e por uma testemunha, se a houver e saiba escrever.
6. O auto de notícia levantado nos termos dos nºs 1 e 2 faz fé, até prova em
contrário, sobre os factos presenciados pelo autuante.
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Artigo 50.º
(Notificações)
1. As notificações efectuam-se:
2. A notificação por contacto pessoal deve ser efectuada, sempre que possível, no
acto de autuação, podendo ainda ser praticada quando o notificando for encontrado
pela entidade competente.
5. Sem prejuízo do disposto no n.º 4, se, por qualquer motivo, a carta prevista no n.º
3 for devolvida à entidade remetente, a notificação é realizada por publicação de dois
avisos no jornal com maior tiragem no País ou no jornal com maior tiragem na província
em que reside o notificando, em duas edições consecutivas.
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Artigo 51.º
(Medidas cautelares)
1. Quando existam fortes indícios da prática de infracção punível com multa cujo
limite máximo seja igual ou superior a UCF 25000 ou quando se verifique a existência
de perigo de destruição de meios de prova necessários à instrução do processo de
transgressão ou risco de continuação da prática da infracção, o INH pode determinar a
aplicação das seguintes medidas cautelares, considerando a gravidade da infracção e
a culpa do agente:
a) até ao seu levantamento decretado pelo Director Geral do INH ou por decisão
judicial;
b) até ao início da aplicação da sanção acessória de interdição do exercício da
actividade ou de encerramento de estabelecimento.
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Artigo 52.º
(Transgressões)
Artigo 53.º
(Sanções acessórias)
a) encerramento de estabelecimentos;
b) interdição do exercício da actividade;
c) privação do direito de participar em leilões, feiras ou mercados.
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Artigo 54.º
(Competência para aplicação de medidas cautelares e sanções)
Artigo 55.º
(Competência para execução de medidas cautelares e sanções)
Artigo 56.º
(Produto das multas)
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SECÇÃO II
Responsabilidade Criminal
Artigo 57.º
(Responsabilidade por ilícitos criminais)
Artigo 58.º
(Menções especiais)
1. A escritura pública ou documento particular que titule negócio sobre coisa imóvel
deve mencionar se o mesmo foi objecto de intervenção de mediador imobiliário, com
indicação, em caso afirmativo, da respectiva denominação social e número de licença,
bem como a advertência das consequências penais previstas no n.º 2 a que os
outorgantes ficam sujeitos, devendo o notário, para o efeito, exarar o que aqueles
houverem declarado.
2. Quem, depois de ter sido advertido das consequências penais a que se expõe,
recusar prestar, omitir ou falsear as informações previstas no n.º 1, perante notário ou
funcionário nomeado para sua substituição, incorre na pena prevista para o crime de
falsas declarações perante a autoridade.
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CAPÍTULO VI
Disposições Finais e Transitórias
Artigo 59.º
(Idioma dos documentos)
Artigo 60.º
(Actos sujeitos a publicação)
2. As sanções previstas nos artigos 52.º e 53.º do presente diploma devem ser
publicitadas pelo INH em jornal de difusão nacional ou provincial, de acordo com a área
de actividade do mediador imobiliário ou do angariador imobiliário.
3. As sanções previstas nos artigos 52.º e 53.º do presente diploma, bem como as
licenças suspensas e canceladas e as inscrições canceladas são ainda publicitadas no
sítio oficial do INH, na Internet.
Artigo 61.º
(Modelos e impressos)
Artigo 62.º
(Aplicação no tempo)
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2. Os mediadores e angariadores imobiliários que tenham iniciado o exercício da
respectiva actividade antes da data da entrada em vigor do presente diploma, incluindo
as sociedades de mediação imobiliária constituídas antes da referida data, devem, no
prazo máximo de um ano, cumprir o que nele se dispõe, designadamente quanto à sua
inscrição no INH, sob pena de ser decretado compulsivamente o encerramento dos
respectivos estabelecimentos e postos provisórios ou a dissolução das sociedades a
requerimento do Ministério Público ou de qualquer interessado.
Artigo 63.º
(Revogação do direito anterior)
Artigo 64.º
(Dúvidas e omissões)
Artigo 65.º
(Entrada em vigor)
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