Bizu Gestão de Contratos

Aula 03
TSE - Concurso Unificado (Técnico

Judiciário - Área Administrativa) Bizu
Estratégico - 2024 (Pós-Edital)
Autor:
Aline Calado Fernandes, Aline
Cristine Rodrigues de Andrade,
Eduardo Furtado Gonçalves,
Elizabeth Menezes de Pinho Alves,
04 de Julho de 2024
Glauber Peixoto Macedo Bueno,
Hayk Carvalho Silva, Leonardo
Mathias, Luna Figueira Neves
01230572139 - Gustavo Antônio Brandão
Aline Calado Fernandes, Aline Cristine Rodrigues de Andrade, Eduardo Furtado Gonçalves, Elizabeth Menezes de Pinho Alves, G
Aula 03
BIZU ESTRATÉGICO - GESTÃO DE CONTRATOS

TSE – CONCURSO UNIFICADO (PÓS-EDITAL)
TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA
Olá, prezado(a) aluno(a). Tudo certo?
Neste material, traremos uma seleção de bizus da disciplina de Gestão de Contratos
para o concurso do TSE - Concurso Unificado (Pós-Edital).
O objetivo é proporcionar uma revisão rápida e de alta qualidade aos alunos por meio
de tópicos que possuem as maiores chances de incidência em prova.
Todos os bizus destinam-se a alunos que já estejam na fase bem final de revisão (que já
estudaram bastante o conteúdo teórico da disciplina e, nos últimos dias, precisam revisar por
algum material bem curto e objetivo).
Este bizu foi confeccionado tomando-se como base os livros digitais elaborados pelo
professor Herbert Almeida.
Luna Figueira Leonardo Mathias
TSE - Concurso Unificado (Técnico Judiciário - Área Administrativa) Bizu Estratégico - 2024 (Pós-Edital)
www.estrategiaconcursos.com.br
1

Aula 03
ANÁLISE ESTATÍSTICA
Pessoal, segue abaixo uma análise estatística dos assuntos mais exigidos pela banca
Cebraspe no âmbito da disciplina de Gestão de Contratos:
? 4
Gestão de Contratos
Assunto % de incidência
Lei nº 14.133/2021 – Licitações (Aulas 1 e 2) 86,02%
Lei nº 14.133/2021 – Contratos (Aula 3) 13,98%
A tabela adiante contém a numeração dos bizus referentes a cada tópico abordado neste
material e os respectivos cadernos de questões selecionadas no nosso SQ.
Gestão de Contratos - TSE

Assunto Bizus Caderno de Questões
Lei nº 14.133/2021 - Licitações 1 http://questo.es/yzypn2
Lei nº 14.133/2021 - Contratos 2 http://questo.es/8evj0q
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Aula 03
Apresentação
Olá, futuro (a) aprovado (a)! Antes de darmos início aos nossos trabalhos, farei uma breve
apresentação:
Meu nome é Luna Figueira Neves Alves, tenho 32 anos
e sou natural de Juiz de Fora – MG. Sou formada em
Engenharia Civil pela Universidade Federal de Juiz de Fora
e pós-graduada em Direito, Políticas Públicas e Controle
Externo pela UNINOVE. Atualmente, exerço o cargo de

Auditora de Controle Externo no Tribunal de Contas
do Estado de São Paulo (TCE-SP).
Em 2015, após concluir minha graduação, iniciei os
estudos para concursos na área de engenharia civil, ano
em que fui aprovada em 12º lugar para o cargo de
Analista Jurídico – Engenharia Civil - do TRT da 3ª Região. Em 2016 decidi mudar o foco
para concursos da área fiscal, passando a conciliar os estudos com as matérias da área de
controle. Em 2017 fui aprovada em 13º lugar para o cargo de Auditor de Controle Externo
(Agente da Fiscalização) do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo.
Neste material fiz uma análise bem cautelosa dos pontos mais abordados da disciplina em
concursos.
Espero que gostem!
Bons estudos!
Luna Figueira
3

Aula 03
1. Licitações – Lei nº 14.133/21
0 QUE é |.|c|TA<;/K0?
I Procedimento administrative (conjunto de atos);
I Funqéo administrativa;
Conceito de I Aberto aos interessados (condigoes

~ do instrumento convocatério);
"¢ita95° I Possibilidade de formulagfio de propostas;
I Administragao seleciona a proposta mais vantajosa;
I Objetiva a celebragao de um contrato.
LEGISLAQ/KO
I Uniao: normas gerais;
_ I Estados, DF e municipios:
Competencia I
- normas especificas;
~ independentemente de delegagao.
I Lei 14.133/2021: normas gerais sobre licita<;6es e contratos administrativos

para as administragoes pL'1b|icas diretas, autérquicas e fundacionais;
Leis de licitagfies
I Lei 13.303/2016: normas gerais de |icita;6es e contratos para as empresas
estatais.
Di reta
Administraofio Autérquica
Fundacional
Uni5o
Estados
Todos os entes
Aplica-se DF
Municipios
__ Legislative
Fungao
administrative _ _, _
Abrange
também Fundos especiais
Abrangéncia
da Lei de Entidades controladas
I
Licitagfies ,
Repartigfies sediadas no Regulamento pr6prio/
[ exterior peculiaridades
Casos Recursos de agéncias e Podem ter regras

especiais organismos internacionais préprias
. . . Ato normativo do Banco

Reservas internacionais
Central
N50 se aplica Empresas estatais Exceto: disposigfies

[em regra) (Lei 13.303/16} penais
4

Aula 03
• Âmbito de Aplicação (objetos):
alienagio e concessiio de direito real de uso de bens;
compra, inclusive por encomenda;
locagio;
Aplica-se
de forma concessfio e permissfio de uso de hens puiblicos;
primaria
prestagio de servigos, inclusive os técnico-profissionais especializados;
obras e servigos de arquitetura e engenharia
tecnologia da informagfio e de cornunicagfio

. : . :- .:
: : . . : . : . . :- Y.. . : . : . . : :- .... : . :- .... : . . : . . . . . :- Y.. . . . : . . . . . :I .... : . . . . . :- Y... : . : . : . :I .:
: : . . : . :- .... :- Y.. . : . . .Y A-_ -_-_ -I
I | | | | | | |I | | || | I| | | I| | | | | | | |
concessio e permissio de servigos plllblicos
Aplica<;5o
subsidiéria PPPs
servigos de publicidade com agéncias de propaganda

|" " " “'-"I _ _ -_ _ _ -_ _J
II
contratos de operagfio de crédito e gestfio da divida piiblica

Nao se
aplica
contratagfies sujeitas a Iegislagfio prépria
r- - - -| \._ _ _- _ _|
• Princípios:
ii loVeM SEMPRE LICITE Com Planejamento Pro Pa|S Desenvolver Sustentavelmente
lulgamento Objetivo
Vincuiagio ao Editai
Motivagio
Segregagio de funqbes
Economicidade
Com
Planejamento
COl’\'\petitividade
phmlamemo
Moralidade ‘ Proponcionaliclade
Pubiicidade
Probidade
Razoabilidade
administrative
Eficiémia lnteresse pd blico
Legandade Seguranga juridica
lmpessoalidade
Celeridade
Desenvolver Desenvolvimenw
'9“a"’a"° sustentavelmeme nacional susrei-navel
Transparéncia
Eficécia
5

Aula 03
PR|NClP|0S DA L|c|1'Agfio
[JOVeM, SEMPRE LICITE Com Planejamento Pro Pal5 Desenvolver Sustentavelmentej
Da legalidade, da irnpessoalidacle, da moralidade, da publicidade, da

eficiéncia, do interesse pliblico, da probidade administrativa, da igualdade, do
planejamento, da transparéncia, da eficacia, da segregagao de fungoes, da
P ri ncipios motivagao, da vinculagao ao edital, do julgamento objetivo, da seguranqa
expressos juridica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da
celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentével;
Disposigfies do Decreto-Lei n9 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de
lntrodugao as Normas do Direito Brasileiro}.
A administragao deveré seguir as regras definidas em lei;

Legalidacle
Devido processo legal.
lmpessoalidade e interesse publicoz a atuan;§o da administragao deveré buscar

lmpessoalidade
atender ao interesse publico (finalidade).
Moralidade e Atua(;5o com base na moral, nos bons costumes, nas regras de boa
probidade administragfio, nos principios da ]usti<;a e de equidade, honestidade.
lgualclade e lgualdade: sem favorecimentos;

cornpetividade Competitividade: sem restrigoes indevidas.
Publicidade: divulgar as informagoes;

Transparéncia: tornar as informagfies claras;
Exceqfio: imprescindlvel para a seguranga da sociedade e do Estado;
Publicidade
Sigilo das propostas: até a abertura;
Orgamento sigiloso: se justificado, até 0 final da licitagfio (n50 vale para os
érgaos de controle}.
Gerar resultados positivos para a populagfio;

Eficiéncia: relagfio entre os custos e os produtos;
Eficiéncia
Economicidade: minimizagfio de custos, sem comprometer a qualidade;
Eficécia: cumprimento dos objetivos.
Planejamento As contratagoes devem ser planejadas, em todos os niveis.
Segregagio cle 0 mesmo agente n5o pode praticar diversas atribuig6es relevantes e sujeitas
fu m;5es a risco, especialmente quando ele puder cometer e ocultar fraudes.
Os atos da licitagfio devem ser justificados, com indicagao dos pressupostos

Mntivapia
de fato e de direito.
O edital é a lei interna da licitagao;

Vinculagio an
O processo licitatorio deveré ser conduzido conforme as regras previamente
edital
definidas no edital da licitagao.
A administraoao deveré apurar a proposta de forma objetiva, por meio de

Julgamento
critérios de julgamento constantes no edital de licitagfio, restringindo ou
objetivo
eliminando a subjetividade.
Estabilidade das relagoes jurldicas;

Seguranga juridica
Uniformidade de entendimentos.
Razoabiliclade e Vedagfio aos excessos;

proporcionalidade Restrigoes, exigéncias e sangoes nao podem ser exageradas.
Celeridade A licitagfio pfiblica deveré ser realizada dentro de prazo razoavel.
As licitagoes piiblicas n50 se destinam apenas a selecionar propostas pelo

Desemrolvimento aspecto econfimico em sentido estrito;
nacional
Adogao de requisitos arnbientais [principio da licita(;5o sustentévell;
sustentével
Desenvolvimento economico (margem de preferéncia].
6

Aula 03
7'
Selecio da proposta apta a Inclusive quanto ao

gerar 0 resultaclo de ciclo cle vida do
contratapfio mais vantajuso objeto
Tratamento isonomi-no
.
Justa cumpetigin
Sobreprego
Objetivos cla
licitagfio
Evitar Pregos manifesta mente inexequiveis
l A
Su perfaturamento
lnovagfio
lnoentivar _
Dese rwolvi mento nacional sustentavel
➔ Sobrepreço x Superfaturamento:
❖ Sobrepreço: preço ORÇADO e valor expressivamente superior aos preços de

mercado.
❖ Superfaturamento: DANO ao patrimônio público; medições inadequadas;

deficiência na execução; alteração do orçamento com desequilíbrio em favor do
contratado etc.
• Agentes Públicos:
Gestio por competéncias

Designados pela
autaridade méxirna
Segregagfio de funefies
Agentes Preferencialmente, servidores efetivos ou empregados

pubficos da publicos dos quadros permanentes
licitagfio
Atribuigfies relacionadas
Requisibos Qualificaclos F°rma95° com patlvel
Qualificagfio atestada
lescola de governo)
Sam parentesco (até 39 grau) ou vinculo com licita ntes

ou contratados habituais
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Aula 03
Responsével pela condugfio da licitagfio até a

homologagao
Servidor efetivo ou empregado publico do quadro

permanente
Agente de
contratafio
Responsabilidade individual
[salvo se induzido ao erro)
Pregfio: designado pregoeiro

Age nte e
corn iss§o cle
Licitagiies para bens ou servigos especiais
contratagfio
Poderé substituir 0 agente de contratagao
Comissio de No minimo trés membros

oontratafio
Preferencialmente servidor efetivo ou empreg ado
plfiblico do quadro permanente
Responsabilidade solidéria (exceto posigfio

divergente registrada e fundamentada)
R Agenge fle I lobrigatoriol servidor efetivo ou empregado

egra cqntratagfiq do quadro permanente
I tem que ser por comissao

Dialogo Comissio de I pelo menos trés membros
competitive contratagfio
I lobrigatério): seniidores efetivos ou
empregados do quadro permanente
I pode ser por comissao ldecisao

discricionaria)
ll
Bens e
Comissio de I pelo menos trés membros
Conducéo da servigos
contratagio
licitagfio especiais I lpreferencialmentelz servidores efetivos ou
empregados do quadro permanente
-
4-
I atribui notas para a proposta técnica
I néo se confunde com a comisséo ou corn o
ll
Nota agente de contratagao
proposta
técnica I no minimo trés membros
I sewidores efetivos ou empregados publicos
/ou terceiros especialistas
-
1.-
I leiloeiro oficial: selecionado por
.| .
credenciamento ou licitacio na modalidade
Modalidade ::ilc:i:T| pregio.
leilao
servidor servidor clesignado: a Lei n50 especifica 05
critérios de selecao.
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Aula 03
• Modalidades de Licitação:
Q
CONCORRENCIA
Cunceitu Modalidade de licitagfio para contratagao:
I de bens e servigos especiais;

I de obras;
I servigos comuns e especiais de engenharia.
Rito Comum (art. 17].
Critérios de Menor pre|;o;

julgamento Melhor técnica ou conteiido artistico;
1 .
Tecnica e prego;
Maior retorno economico;
Maior desconto.
bservocfio: todos, exceto moior lance.
Pnsaiio
Conceito Modalidade de licitagfio para contratagfio de bens e servigos comuns, incluindu
as services comuns de engenharia.
Bens e servigos Aquele que pode ser definido objetivamente no edital;

eomuns
Por meio de especificai;Ei-es usuais de mercado;
Servigos comuns de engenharia: servigo + acompanhado por profissional

habilitado + objetivamente pad ronizével.
Rita Com um (art. 17).
Critérios de- Menor prego;

julgamento Maior desconto.
Obrigatoriedade Obrigatério para "bens e servigos com uns";

No caso de "servicos comuns de engenharia", também cabe a concorréncia.
N50 admite o Servigos técnicos especializados de natu reza predominantemente intelectual;

pre-gin Obras;
Servigos especiais de engenharia;
Bens e servigos especiais;
Alienagfies; e
Locagfiies imobiliarias.
9

Aula 03
conceit‘, I Modalidade de licitagéio para escolha de trabalho:

I técnico;
I cientifico;
I artistico;
I Concessao de prémio ou remuneragao ao vencedor;
I Critério de julgamento: melhor técnica ou conteudo artistico.
. I . . . .. . . _
Rita Procedimento especial, conforme regras e condicoes previstas em edital
. ... I . . . . : . . . _
Dlvulgagao Antecedencla minima 35 dlas uteis
..
El b d
a oragao e Autor devera cedar os direltos patrimonlais
projeto
|.E||.5\o
Conceito e critério ' Modalidade de licita1;§o para alienagfio de:
de julgamento I bens iméveis;
I bens méveis inserviveis ou legalmente apreendidos;
Critério dejulgamento: maior lance.
Rita Procedimento especial, previsto em regulamento.
Condugio Leiloeiro oficial;

Servidor designado.
Divulgagio Obrigatoria:
I sitio eletronico oficial;
I afixacfio em local de ampla circulacfio na sede da administracfio.
Facultativa: outros meios;
Antecedéncia minima: 15 dias uteis.
N50 haveré Registro cadastral;

Fase de habilitacfio.
DI!-'\LOGO COM PETITIVO
Conceito Modalidade de licitagio para contratagfio de obras, servigos e compras em que

a administracfio piflblica realiza dialogos com licitantes previamente
selecionados mediante critérios objetivos;
Tem o intuito de desenvolver uma ou mais alternatives capazes de atender as
necessidades da administracfio publica;
Os Iicitantes devem apresentar proposta final apos 0 encerramento dos
diélogos.
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Aula 03
Etapas Divulgagio do edital de pré-selegioz

I prazo minimo de 25 [vinte e cinco) dias Liteis para manifestacao de
interesse de participacao na licitagfio.
Pré-selegio dos lioita ntes:
I verificar quem atende aos requisitos objetivos para os diélogos.
Diélogo entre os licitantes e a administragio para a escolha de uma solugfioz
I proposito de identificar um ou mais solucfies.
Divulgaqio do edital da fase competitive:
I divulgacao da(s) solugaolcies) escolhidas;
I definigfio dos critérios de julgamento;
I 60 dias Lfiteis para a apresentacfio das propostas;
Apresentagio das propostas finais, a partir da solugfio elaborada, e julgamento
das propostas.
I
Hipoteses de I Condicoes da contratacfioz
utilizagio I inovacfio tecnolégica ou técnica;
I impossibilidade de o érgfio ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem
a adaptacfio de solugfies disponiveis no mercado; e
I impossibilidade de as especificacfies técnicas serem definidas com precisfio
suficiente pela administragfio.
A aclministragao verificar a necessidade de identificar as alternatives, definindo:
I a solugfio técnica mais adequada;
I os requisitos técnicos aptos a concretizar a solugfio jé definida;
I a estrutura juridica ou financeira do contrato.
Comissio de Obrigatéria;
contrataqio Minimo trés membros;
Servidores efetivos ou empregados publicos pertencentes aos quadros
permanentes;
Admite-se a contratacfio de profissionais para assessoramento técnico da
comissfio.
• Critérios de Julgamento:
MENOR PREQO E MAIOR DESCONTO
Conoeito Geram 0 menor dispéndio para a administracao (menor custo];

A proposta tem que atender ao minimo de qualidade exigido;
Menor preco: 0 valor mais baixo, de forma expressa;
Maior desconto: o maior desconto sobre uma referéncia [indireto).
Modalidade: Pregao (some-nte admite dois critérios — menor preco e maior desconto];
cornpativeis Concorréncia (admite outros critérios].
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Aula 03
MELHOR 'récN|cA ou conrauoo ARTisT|co

concem-_. I Critério de julgamento que considera apenas:
I propostas técnicas;
I conteudo artistico.
N50 existe proposta de preco;
O prémio ou remuneracfio é estabelecido no edital, pela administragfio.
Finalidade Selegao de projetos;

Trabalhos técnicos, cientificos ou artisticos.
Modalidade: Concurso (somente admite esse critério);

aplicéveis Concorréncia [admite outros critérios].
1'écN|cA E PREQO
==c6027==
Co nceito O julgamento por técnica e prego considerara a maior pontuagio obtida, a

partir da ponderagio;
Deve seguir fatores objetivos previstos no edital;
Notas atribuidas aos aspectos de técnico e de £92 da proposta.
Quando Estudo técnico indicar que a ponderagao da qualidade é relevante, nos

seguintes casos:
I servigos de natureza predominantemente intelectual lpreferencial);

I servicos dependentes de tecnologia sofisticada ou de dominio restrito;
I bens e servicos especiais de TIC;
I obras e servigos especiais de engenharia;
I objetos que admitam solugiies especifica e alternativas e variagoes de
execugfio.
O ut ra s Ponderacao maxima para a proposta técnica: 70% {n50 ha limite para o preco];
ca ra cteristicas Modalidade concorréncia;
Desempenho pretérito do licitante seré considerado na pontuacfio técnica.
MAIOR RETORNO ECON6MlCO
Conceito Critério de julgamento no qual a melhor proposta é aquela que gerar a maior
economia para a administragao;
Exclusivamente para contratos de eficiéncia.
Cont rato de Contrato de prestacao de servicos: pode ser obra e bens conjuntamente;
eficiéncia Objetivo de proporcionar economia, por meio da redugao de despesas
correntes;
Remuneracao do contratado em percentual sobre a economia.
Propostas dos Proposta de trabalhor

licitantes I as obras, os servicos ou os bens, com os respectivos prazos;
I a economia que se estima gerar.
Proposta de preco: percentual sobre a economia I unidade monetaria;
Resultado: economia gerada, menos a proposta de prego.
12

Aula 03
5e "59 germ. a I Desconta a diferenga da remuneracfio do contratado;

economia I Acima do limite: sangfies.
Modafidade I Concorrencia.
➢ Por fim, há o critério MAIOR LANCE, que é exclusivo do leilão. Vence quem oferecer
o valor mais alto pelo objeto que está sendo alienado → A Lei de Licitações não
dedica um artigo para explicar o maior lance.
• Contratação direta:
lnviabilidade de competicao I
lnexigibilidade
Rol exemplificativo I
Autorizacao para n50 licitarI
contratagao Discricionéria I
d I reta
Vérios casos I
Legislador determina que n50 se Iicite
Vinculada
Alienacio de bens
Rol taxativo I
Contratacao indevida I Do|° I
Ocorrida com Fraude I
Erro grosseiro I
Contratado
Responsabilidade solidéria
Agente publico
Pelo dano causado ao erério I
Sem prejuizo de outras sangoes legais I
13

Aula 03
lnviabilidade de competigao I
Camclaerlslicas
Ftol exemplificativo Iart_ T4-II I
Somente um fornecedor
Em:l|.|sividade Vedada preferéncia cle mars

I Atestado de exclusividade
lnexigibilidade
I Contlato de ea-ci:lusivi|:la|:le
Comprovagio mediante
I Declaragio do fabricante
I Outro docum-enoo idiineo
Profissional de qualquer senor artistico

I [i} pe rmanente e continua;
Artisza Diretamenne ou empresario emclusivo n [ii] na|;i°|-|a| cu par; Etzdu Eipecifim;
I [iii] nao pode ser para evento ou local especifioo
Consagrado: opiniio plli blica ou critica
especializada 1
art. 74, Ill, enem plos: estudos, projetos;

5e'“§° tecnma pa receres; assessorias; supenrisio de
r—'—i
T
-1- Duando S i:|bras;'servigos;treinamen1:o de pessoal, etc
ervigos
técnioos
Profissional "conceituaclo"; trabalho dele e
Notoria especializagio essential e reconhecidamente adequado a
plena satisfafio do objeto do contratio
Fublicidacle e divulgagao
Vedada
Subcontlatagio
Procedime nto au:-cilia r de i:ontrata|;5|:i I

Creclenciamento
Nao e:-ciste competiijo entre os credenciados I
Aquisifio ou lmagio
Quando as cancteristicas do imovel tornam necessaria sua escolha. I
de imlivel
Singularida |:le do imovel I
Materialmente possivel licitar Mas legislador retira a obrigatoriedade
Licitar
Discricionario
d
agfio
spensave
Dispensar
L'c
t
Rol taxativo
14

Aula 03
Obras
Services de engenharia
Inferior a RS 100 mil
Services de man utencao de veiculos

Digpenga pof BULOFHOLOTES
baixo valor
Outros services
Inferior a R$ 50 mil
Compras
sides
Deserta A N50 acudiram interessados I

— Ceneeito
Todos os licitantes foram desclassificados
Fraeessada . .. ,
ouinabflnados
I Licitacfio realizada ha menos de um ano I

Cendigees
Licitagz-so I Manutengao de todas as condicoes
fracassada e
deserta
Dispense de _
lieitagae Licitagae
desert:
OU
I Auséncia de proposta vélida I
Licitagao [
ffifliliidi Precos superiores aos de mercado ou
incompativeis com érgaos oficiais
Emergéncia eu calamidade publica ]
Quando ‘I Preju izo

I Comprometer a continuidfile dos
servigos publicos
I Comprometer a seguranca
Urgéncia de atendimento Pessoas

Obras
Di-$PE"5a POT Services

emergéncia
ou calamidade Equlpamento-5
publlca Bens publicos ou particulares
Aquisicao dos hens -> atendimento da situacao I
Parcelas obras e services -> concluidas no prazo de até 1 ano da situaqéo
Prorrogacao do contrato I
Recontratacio de empresa jé contratada por esse motivo I
15

Aula 03
G ue rra
Estado de defesa
Dispensa por
Estado de sitio
situagfies graves '
lntervencfio federal
Grave perturbagfie da erdem
Aquisigfio de materiais de uso das Forgas

Armadas - FFAA;
O que é
Com o ebjetivo de atender a padronizogfio
dispensével
L. dispensavel Requerida pela estrutura de apoio logistico

para aquisicao
de material de
Auterizagae por ate do cemandante da ferga milita I’
use das FFAA
Material de uso pessoal
Material de use administrative
Quem contrata Pessoa juridica de direito publioo interno
O que pode ser so Bens preduzidos ou services prestados

contratado
Dispensa para
centratacao de Orgae ou entidade que integrem a
érgao ou administragao pdblica
entidade da
administracao Por quem Criados para esse fim especifico
N50 importa quando foi criade
Prego de mercado
• Alienação de Bens:
Alienar é transferir a propriedade de um bem a terceiro. Por exemplo: quando você

vende o seu carro para um amigo, estará ocorrendo uma alienação. São diversas as
formas de alienação, como a venda, a permuta (troca), a doação e outros meios.
16

Aula 03
lméveis Autorizacao legislativa
1 Se a aquisigéio haja derivado de

EXCETO I procedimento judicial; ou
I dagao em pagamento.
lnteresse publico (justificado) I
Ava liacfio I
Licitagao leilfio I
Méveis
l-I I Critério maiorlance
Admlnlstragao ‘meta’ Exceto I Licitagzio dispensada

autarquias e FP
Administracao Dacao em
pagamenm Credor
devedora
lmevel era do lmével passa a 1‘

Estado ser do credor
l Y l
Licitagio dispensada (art. 76, I, "a")
QQQQQQKZZQKQQQQZQKQQ-QQ$ZZQQZQKQQZKZKXQQQQQZKQQQQQI
t
Terceiro Dacia em pagamento Administracao Adrninistragin Vencedor da

_ devedor Procedimentojudlclal “edgy; fsngllgnaqiq |i¢i;a95q
lmével era '

do -..a.-Q.
lmovel passa a ser lméwel passa a ser do .-
da Admimstragao vencedor da llotacao
- -L. -
particular
1,,-—
ll
2
Licitacio mediante leilio, mas n?:io precisa de

autorlzagfie legislativa (art. 76, § 19]
17

Aula 03
Dagio em pagamento
Doagie, para orgfios ou entidades da administracfio
l-lclta'?5° dlspemada para i Venda a outro ergfio ou entidade da administragao

alienagae de bens imeveis ' _. '
Permuta por Para Uniao: diferenca no
outros imoveis maximo da metade
Algumas situacfies relacionadas com programas

habitacionais e regularizacae fundiéria
Doagio, para fins e uso de interesse social
Permuta, entre orgaos ou entidades da administracfio
Venda de agiies
Licitacae dispensada para ' '

alienacao de bens moveis "'“"*'- Venda de titules
Venda de bens, preduzidos ou comercializades por

entidade da administracao, em virtude de suas finalidades
V W
Venda de materiais e equipamentos sem previsfie de

utilizagzfio, p/ outros orgfios ou entidades cla administracao
L 1
• Fases da Licitação:
Diwlgagao Apresentagao das

Preparatoria d d.t I propostas e lances Julgamento Habilitagio
OE l a (se for o case)
lnversio (ato motivado)
Recursal Homelogacio
18

Aula 03
Preferencial I Ato motivado I
Registro em ata I
Gravada em aiiidio e video I
lnteiro teor H PNCP
Obrigatéria
Di:-irio oficial
Extrato:
Jornal de grande circulacao
~
lnteiro teor H Sitio eletrénico da entidade

Facultativa _
Divulgacao direta aos interessados I
PNCP (obrigatéria)
Outros decumentos da Apes a
fase preparatéria homologacfio sitio do ente
(facultativa)
Modalidade Prazo Minimo
I 8 dias Clteis para bens;

P " . . . .
regao I 10 dias uteis para services.
Leilie I 15 dias uteis.
Concurso I 35 dias uteis.
Concorréncia I Diversos prazos.
I Prazos especiais:
Diélego competitive I 25 dias L'|teis para manifestacao de interesse;
I 60 dias L'|teis para propostas.
19

Aula 03
Lances publicos e sucessivos I
Crescentes ou decrescentes I
I
l_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ N50 pode ser utilizado se Técmca e r 0
Modos de
(isolada ou cenjuntamente) P E;
disputa
Iselada eu conjuntamente
Fechado Sigilo até a divulgacao
— -I N50 pode ser utilizado, de forma isolada, se
Inferior a 75% do valor orcado

Obras e it
services de
engenha ria Garantia adicional
Se for Interior
a 85%
Diferenca entre o valor
orcado e a proposta
l Demais cases kl Lei n50 define um critério

Ii
Apos o resultado do julgamento

l
Com o primeiro colocado
l
Se a proposta do 19 ficar acima do limite
Pede fazer com méximo, apés a negociac:-"io
Negociacfio es demais
licita ntes
Ordem de classificacao
Agente de contratacao ou comiss5o

l
Resultado divulgado a todos os Iicitantes I
20

Aula 03
Quem é a empresa; quem a representa?
Qualificacfio técnico-profissional e técnico-operacional
Profissionais, registros em conselhos, atendimento de

requisitos legais, etc.
Fiscal: CPF, CNPJ, cadastro de contribuintes, etc.

Habilitacao I
Fiscal, social e Social: Seguridade Social, FGTS

trabalhista
Trabalhista: Justica do Trabalho; vedacz-'30 a exploracao

de trabalho de menor
Aptidfio econémica para assumir obrigacfies futuras

Ecen6mico-
financeira Balances, demonstrativos, certidfio negativa de
faléncia
Revogacao Anulacio
Razt":'Ies de interesse publico (fato superveniente). llegalidade (vicio) insanével
Sempre total (nae pode revogar “so um ato” da

Total ou parcial
licitafio)
N50 pode ser feita depois de assinado o contrato. Pode ser feita apés a assinatura do contrato.
Adjudicacao
" Homelogacfio
Atribuir o objeto ao vencedor I 4I Controle de legalidade I
1| Conclusao pela lisura do procedimento I
ZI Ato final da licitacfio I
21

Aula 03
Determinar 0 retorno dos autos

I Saneamente de irregularidades
Conveniéncia e oportunidade
Revogar
Atos da Fate superveniente
autoridade
superior
De eficie eu por prevocacfie
Anular
llegalidade insanével
Adjudicar e homologar
is
• Instrumentos Auxiliares: também denominados de procedimentos auxiliares das licitações

e das contratações. São eles: Credenciamento; Pré-Qualificação; Procedimento de
Manifestação de Interesse (PMI); Sistema de Registro de Preços; e Registro Cadastral.
... Contrates simultanees em

Paralela e nae excludente . .. .
condicoes padrenizadas
Beneficiério que seleciona o contratado

Selecfio a critério de
Credenciamento tercelms Exemplo: credenciamento de médicos
ou de laboratories
Flutuacao de valor
Mercados fluidos
"preces dinamices"
Procedimento seletivo prévio a licitacfie I
1-; Convocacao por edital __ N

0 que e‘ de habllltacao, total eu
Anélise das parclal
Ccndlgaes do objeto (bens e
services)
E procedimento auxiliar (nae é fase)
Diferente da
habilimgaol porque: A Aberte permanentemente
Pré-qualificacao
Serve para licitantes ou bens e services
Ne méximo um ano
Validade
Limitado a validade dos documentos
Pode ter licitacfio restrita aos pré-qualificados
22

Aula 03
N50 gera direito de preferéncia
N50 gera ebrigacio de licitar
N50 gera direito a ressarcimento
Seré remunerado pelo venceder da licitacfio
Evedada a cobranca dos valores do poder publico
SISTEMA DE REGISTRO DE PREQOS

Oqueé
Conjunte de precedimentes para realizacae de registre formal de precos
relatives fa prestacae de services, obras e aquisicfio e lecacfio de bens para
centratacees futuras.
Finalidade
Realizar uma Cmica licitacfie, que permita a realizacao de centrataciies
fracienadas, cenferme a necessidade.
Ata de registre de
Documento, vinculative e ebrigacional, no qual 550 registrados 0 objeto, es
precos
precos, es fernecedores, es orgfies participantes e as cendicees a serem
praticadas.
Prazo de vigéncia
1 (um) ano, prerregavel per igual periodo, desde que cemprovade e preco
cla ata
vantajose;
n50 se confunde com 0 prazo de vigéncia dos respectivos contratos.
Licitagio para
modalidades:
registre de preces
I pregae ou cencorréncia;
critérios de julgamente:
I mener prece ou maior descento;
objeto:
I bens, services, obras e services de engenharia.
SRP para obras e

requisitos:
services de
engenhafia I existéncia de prejete padrenizade, sem complexidade técnica e
eperacional;
I necessidade permanente eu frequente de ebra eu service a ser contratado.
Caracteristicas da
pessibilidade de prever preces diferentes;
licitacie para SRP
pessibilidade de eferecer proposta em quantitative inferior ae previste no
edital;
pessibilidade de registre de mais de um ferneceder eu prestador de service;

vedacfie a participacfio do érgae eu entidade em mais de uma ata de registro
de precos com e mesme objeto.
23

Aula 03
lnexigibilidade e
I 0 SRP poclera ser utilizado nas hipeteses cle inexigibilidade e de dispensa de
de dispense de
licitacao para a aquisicae cle bens ou para a co ntratacae de services per mais de
licitacae
um érgae eu entidade.
Centratagao
I 0 licitante é obrigade a fornecer nas condicaes estabelecidas;
I a administracae nae é ebrigada a centratar.
érgaos e
I gerenciader:
entidades do SRP
I conduz o procedimento;
I gerencia a ata;
I participante:
I participa dos procedimentos iniciais;
I integra a ata
I nae participante:
I nae participa clos procedimentes iniciais;
I adere a ata.
lntencao de
I devera ser divulgada para pessibilitar a participacae de outros ergaes ou
registre de precos
entidades na respective ata;
I prazo para divulgacae:
I no minimo 8 (oito) dias liteis;

I excete quando o orgao eu entidade gerenciadora for o Cinico contratante;
I ergaes eu entidades que nae participarem do procedimento de intencae de
registro de precos sao denominades érgaes e entidades nae participantes.
Adesae peles
I requisitos:
érgaes nae
participa ntes I apresentacae cle justificativa da vantagem da adesao;
(carona] I demenstracao da compatibilidade dos precos com es de mercado;
I censulta e aceitacae:
- do orgao ou entidade gerenciadora;
- do ferneceder;
I limitacfies:
I érgae/ente federal, estadual, distrital e municipal pode aderir atas
gerenciadas por ergao/ente federal, estadual ou distrital;
I ergao/ente municipal (somente) pode aderir atas gerenciadas por outros
municipies, desde que e sistema tenha side fermalizade mediante licitacae;
I orgae/ente federal nae pode aderir atas clos demais entes (estadual,
distrital eu municipal}.
I limitagae quanto aos quantitatives:
I por érgao eu entidade — adesao nae pode exceder a 50%;
I no total — adesao nae pode exceder ae dobro, excete:
- a adesao a ata gerenciacla pelo MS para aquisicae emergencial de
medicamentes e material de consume médico-hespitalar;
- transferé ncias volu nta rias.
24

Aula 03
REGISTRO CADASTRAL
Ca racte risticas ' Disponivel no Portal Nacional de Contratagfies Pifiblicas;

gerais I Utilizado pelos érgfios e entidades da administragfio pillblica;
I Piflblico, amplamente divulgado e aberto permanentemente;
Obrigatério chamamento pliblico, pela internet, no minimo anualmente, para
atualizagfio e ingresso.
Pode ter licitagfio restrita aos fornecedores cadastrados:
' O edital fixaré prazo para 0 n50 cadastrado se cadastrar.
Emiss5o: certificado de registro cadastral;
Depende dos documentos de habilitagfio;
Pode alterar, suspender ou cancelar, a qualquer tempo.
Registro da Cumprimento das obrigagfies assumidas;

avaliagio de I Avaliagio do desempenho na execugfio contratual;
desempenho I Registro de indicadores e penalidades.
2. Contratos administrativos
• Os contratos celebrados pela Administração podem ser divididos em duas espécies:
Contrato administrative Contratos privados da administragéo
—[ Regime pred.: direito pL'|b|ico i‘ Regime pred.: direito privado
—i Verticalidade (supremacia) ii Horizontalidade (igualdade)
Submete-se a restrigiies, como as Submete-se a restrigfies, como as

formalidades e procedimentos formalidades e procedimentos
—[ Possui cléusulas exorbitantes ‘Q Pode possuir c. exorbitantes
Suas cléusulas 1
Aplicagfio priméria
Preceitos de direito pmiblico 1
Disposigfies
sobre os
contratos r
Principios da teoria geral dos contratos ]

Supletivamente
Preceitos de direito privado ]
25

Aula 03
• Características dos contratos administrativos:
Administragfio como poder plllblico
Finalidade pL'|b|ica
Obecliéncia £1 forma prescrita em lei
Procedimento legal
Mutabilidade
Natureza de contrato de adeséio
Natureza intuitu personae
Presenga de cléusulas exorbitantes
Forma escrita J
Rogra Juntados ao processo e mantidos é disposigéo do pdblico ]
Sigilo imprescindivel in segunanga

Exceto
da sociedade e do Estado
Podern ter forrna eletrénica ]
Ccmtrato Case . . . . . . Escritura pfiblicalavrada em

. . 4*‘ D t b H ...
(formalismo) especial "El Os ream so re ‘moves notas de tabeliao
Regra H Nulo e de nenhum efeito ]
Contrato
ve rhal Pequenas com pras ou serviqos de pronto pagamento
Encegio
Limite: R5 10 mil ]
26

Aula 03
—~ Regra Obrigazério
°i'f".’"" dc Em razéo do valor

|lCl\3§§O
Entrega imediata e integral dos bens ll

—~ Exceto
Sem obrigagoes futuras ]

Compras
lncluindo: assisténcia técnica
N50 importao valor
instrumento
de contrato I" " " " " " ' __. Pode ser substltuldo por carta-contrato, nota de empenho de despesa,
outros instrumentos, como autorizagao de compra ou ordem de execugio
Regra
De nenhum efeito
‘Q Contrato
verbal
Pequenas compras ou S€fVl§OS
Até RS 10 mll
Pronto pagamento
Assinar o termof
retirar instru mento equivalente
Vencedor da
lldtagao
Prazo e condigées do edital
Solicitagéo
igual periodo
I Aceita pela adminisrragéo I
Decai 0 direito dele de assinar 0 contrato 1

Se 0 vencedor nan
comparecer
Sempre H Na ordem de classificagfio 1
Co nvoca |;§ 0
1) Condigfies do Iicitante venceder
1 S e nfioco n s egu'|r
Faculta-seaoonvocagiodos 2 N r _ bt t lh
lkitames remanememes J egociagao, oara 0 er propos a me or,
mesmo que acima do prego do vencedor
1 Se néo conseguir
3) Nas c0ndi§6es de cada Iicitante
.
Tambem se aplica
. 4 _
Rescisao do contrato
Remanesoente
.
cle
.
ohra,
servlgo e forneclmento
%1—ivSe 3 admmmTa';a° “an tumour no

pram de validade das propostas ll
Licitantes ficam |lbE rados dos compromissos
27

Aula 03
..-
Modlficagao unllate ral (art. 124)

L1
Extingio unilateral (arts. 137 e 138, I)

kid
Fiscalizagio (arts. 117 e 118)

kid
—~ Art. 104 -
Aplicagao de sangfies (arts. 155 a 163)
ad
Servigos essenciais
Ocupagao proviséria
Cléusulas
Necessidade de apuragao
exorbitantes
-..
I Exigéncia de garantia (arts. 96 a 103] J
_, outras __ [ Restrigao é oposigao da excegao do contrato nao ]

cumprido (art. 137 IV)
[ Exigéncia de medidas de compensaeao (art. 26, § 69) ]
Declsao discrioionarla da administragao
r
Caugéo em dinhelro ou am
titulos da divida pdblica
r Regra: quem escolhe é 0
Seguro-garantia contratado
g
Modalidades V
mama bancéria Nas obras e servigos dew

k engenharia, a adminlstragao
pode exigir o seguro-garantia
Titulo do capitalizagao
L ease
Garantia de Regra Até 5%

execugéo
Mediante anélise da complexidacle iv Até 10%
técnica e dos riscos envolvidos.
Obras e sv. eng. _ _

Limite gmnde WHO 5eguro~garant|a ate 30%
Se o contratado ficar como Acrescenta o valor

p
depositério de bens da administragfio dos bens a garantia
r
Apos a execugao do contrato, a garantia é devolvida; se
p
prestada em dinheiro seré atualizada monetariamente
Observagfies
r N50 confunda c/ a garantia de propostas. Esta é limitada a 1% J
k do valor estimado da contratagio (art. S8, §19)
l
28

Aula 03
• Duração dos contratos:
lnlclal ate 5 anos
Contratos de Total: até 10 anos I

servigos e
fornecimentos
continuos Aluguel de equipamentos e a utilizagao de Prazo de até
programas de informética cinco anos
A administragéo recebe algum recurso

Que gere receita
Ex.: coricessao de uso de bem pliblico
Contrato de
eficiéncia 0 u que r _
gere rece "3 Deve gerar economia
V Y
Contrato de resta 50 de servi 0

De eficléncia p g . Q
L
(pode ter obra ou fornecimentol J
Redugao de despesas correntes
Sem mvestlmento —> Ate 10 anos
Corn investlmento —> Ate 35 anos
Benfeitonas permanentes
Custeadas pela contratada
Revertidas para a
admimstra ao ao final
• Resumo dos prazos de vigência dos contratos:
Hlpotese Prazo
Senligos e fornecimento continues Celebragio: até 5 anos;

Total: até 10 anos
Aluguel de equipamentos e utilizagao do programas de Até 5 anos.

informatica
Casos especiais de dispensa de Iicitagio (tecnologia, Até 10 anos

inovagio, SUS, seguranga nacional, entre outros)
Contratos que gerem receita ou contratos de eficiéncia Sem investimento: Até 10 anos
Com investimento: Até 35 anos
Administragfio como usuéria de servigo pfiblico em Pode ser indeterminado

monopélio
Po r esco po Prorrogado automaticamente
Regime de fornecimento e prestagio de servigo Somatério: Fornecimento + Servigo (até

associaclo 5 anos, prorrogavel até 10 anos)
Operagao continuada de sistemas estruturantes de Até 15 anos.

tecnologia da informagao
29

Aula 03
• Responsabilidade na execução dos contratos:

4—
"Snrnente" 0 mntrmdn
lllfll
"“°‘
fiscal:
E"“"B°5 lnadl plinda mmndi Nao transfer: para a
m I‘ adrninistraqio
trahalhlstaa
Servlgos continues com

regime cle dedlcagao
eaclusl-va do mlo do obra Suhsidui ria
J Trabalhista:
Falha na flscalizaglo
--
• Extinção dos contratos:

,_
Nle cumpflmarmo ou cumprimento irregular
Dealmenclirnento das determinaqfies
Altaragio social ou modificagio Restrinja sua capacidatfe de

da finalidade conciuir 0 contrato
Faléncia, insolvéncia civil, dissolugao da sociedade ou falecimento
Caao fortuito ou forgo maior

Extim;-30 do
contrato Atraao ou lmpmaihllidada de lleanpa amhiantal /alteragao significativa do
anteproieto ern decorréncia da licenga
Atraso na |ibera|;§o das areas (desapropriagao, servidao, desocupagaol
Razfies de interesse puilalica
Pessoa com deficiéncia
N50 cumprimento de reserve do came: Reabilitado da Previdéncia
Aprendiz
-i
30

Aula 03
Supruslo. POI’ parte cla Adrnlnlstraiglo iem do

linite permitldo
Niollouafiopelafldmlristraglqnospraaos
cnntrahals,deirea.h¢=lm|nh_|em,para
ewaougio
-
1_ |:Il'\lI'|][tIl_ll:l
‘ $|npenaladee:|necu4;5odaount|'atu.por Cllamlclad-2 pflbllol, do grave
l'lllPlTI.'| a perturba-fie cla ordem infierna ou
|3xli|'i|;._']Ij> ll{I
1 ordem escrita lliF|dl'l'Ill1i§l'fl3U),PUf prno
stlperlorailtrisjrnues |v||q* cle guerra
<2 I"Il‘|1l.iKII|
plan em
Mn ou fato que o contratado
Flepetidas suspensbes que wtallaem 90 L praflcuu, partlcipou ou oorltrlhulu
(noverrta) dias tilieis
Allaanuqaeriuraddsniesudnspagalnmtm Contratado
porhri- Suspenderocumprimentodas
oudeprcelasdepaymenlosdevldospala ohrlgaqbes ateanonnaltzagao
lmililnistraeio PHIYIII
__
Por escrito
AM tlnlltllll do adminlstraglo ->
Nao pode decorrer de conduta da administraqio
Por acordo entre as partes
Condliacio
Consensual
Mediacio
Cumlte de resolugio cle dlsputas
For decisio Em deoorrénda de clausula

arhltral —. oompromlssdria on oompromlsso arbltral
Determinagio
Por declslo judldal
• Nulidades:
Requisitos (cumulativos) para a declaração da nulidade: vício insanável e a anulação deverá

atender ao interesse público.
Eficécia retroatlva (ex tunc)
Desconstitui efeitosjé produzidosl

impede efeitos futuros
continuidade da atividade administrative
Declaragao eficacia em momento futuro

dB nulidade Mgdu|3§§g dgs
efeitos
Tempo para fazer nova llcltagio
Limite de sels meses, prorrogavel uma vez.
Se n50 for possivel desconstituir H Perdas e danos U
31

Aula 03
Pelo que ele houver executado até a data em que for

declarada
Pelo que?
Prejuizos regularmente comprovados I
lndenizayao no
caso de
nulidade Nao ocorrera I—I Se o contratado deu causa a nulidade I
Seré promovida a responsabilidade de quem deu causa a nulidade I
• Formas de alteração dos contratos:
F Clualitativa H Modificagio do projeto ou das especificagfies I
Nio pode transllgurar o
I Unilateral l
Regrazhtéliii
k Q
uantllatlva H
Modlfucaqao do
I tr t I
%
— J°l’l.°PE_. 5!“. _ Reforma ecllflclo /
A|te,a€_§O equip; me 50%
contratoal
*=~==~*"*
Substituigao cla garantia de execugao ]
Regime de eaoecuqao I mode de I

I snltlfil fornecirnento Forga maior ou caso forluilo
(acordo das
panes] Modllicagao da forma de page mento ]
Fato do principe
is
Restabelecer o equilibrio economica- Fatos imprevisiveis ou previsiveis de

fina nceiro (teoria da imprevisaol consequéncias incalculaveis at
Atraso na desapropriagéo.
desocuparéfl. servld 50 administrativa
ou licenciamento ambiental
Sem culpa do
H
eon! do
• Equilíbrio econômico-financeiro (reajuste e revisão)

A . .. . . ..
plicagao do mdice de corregao
Reajuste monetaria
(sentido estrito)
Efeitos da inflagao
Reajuste
(sentido amplo) Servigos continuos com dedicagfio
exclusiva ou predom. de mi-io de obra
Atualizagao dos custos de m§o de obra
Acordo, convengao ou dissidio coletivo
32

Aula 03
Previsivel e periédico
Critério definido no contrato

Reajuste
(sent. ample]
N50 é alteragiio contratual
Manutengao do Formalizado por apostila

equilibrio econ.-
fl nanc. do contrato
lmprevisivel (em regra)
N50 ha como definir no contrato

Revisio A
E alteragfio contratual
Formalizada por aditamento
• Inexecução sem culpa e a Teoria da Imprevisão:
Extingao do contrato Sem culpa das partes
Consensual
,
Restabelecer 0 equilibrio
Consequéncias do Alteragao dos contratos economico-financeiro
caso fortuito ou
forga maior
Situagfies imprevisiveis,
extraordinérias
Contratagao integrada ou
semi-integrada
Alteragio dos contratos
Restabelecer 0 equilibrio
economico-financeiro
Eventos da natureza ou atos de terceiros, de caréter

Caso fortuito Q extraordinario, imprevislvel e inevitavel, que oneram ou
f ou forga maior
impedem a execugao contratual.
Fato do 1-4-
Atos gerais do Estado que oneram o contrato cle forma
principe indireta/reflexa.
Teoria da
imprevisao
II Fato da _ ig.
Agoes ou ornissoes do Estado que atingem o contrato do
II Adf‘l'llI"llSU3§3O forma direta e especifica.
ll
Ocorréncias preexistentes, descobertas na execugi-io
\ Interferéncias ig- contratual, que oneram, mas nao impedem a conclusao
imprevisiveis
dos trabalhos.
33

Aula 03
MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUQAO DE CONTROVERSIAS

~.... ~ ~ '.
I lnstrumentos nao jUCllCl8lS para a prevengao ou resolugao de controversias
Podem ser adotados as controversies relaclonadas a direltos patrlmonlals
disponiveis, como:
0 que sac?
I restabelecimento do equilibrio economico financeiro;
I inadimplemento de obrigagoes por quaisquer das partes; e
I célculo de indenizaqoes.
a conciliagao,
Quais sao os I a mediaqao,
instrumentos I o comité de resolugao de disputas; e
I .
a arbltragem
Consensual
Extingao
a concilnagao
a mediagao,
I 0 comite
‘ " de resolugao
"" de disputas,
' - e
I Por determnnaqao
‘ "' - arbltragem
'
Observagfio ex/stem outras hipoteses de extmgfio no art 138
INFRAQEIES E SJ-'l.NI;6ES ADMINISTRATIVAS
Fidverténcia:
Multa;
Sangies
lrnpedimento de Iicitar e contratar:
Declaraqao de inidoneldade para licitar ou contratar.
For dar causa a inexecugio parcial do contrato {quando nio justificar pe na mais
Advertin cia
gravel.
Multa comps nsatéria {ou simplesmente “m ulta"): pelo cometimento cle infragfies
anlministrativas.
A multa [somente elal pode ser aplicada em conjunto com as outras sangfies.
Calculada na fa-nna do ed ital on do contrato.
DI: 0,596 a 3-D56 do valor do contrato.
Multas
Pode ser apllcada em vlrtude de quaisquer das |nfra93es adminlstrativas.
Multa all: rnura:

I atraso lnjustlflcad-o;
I pode ser convertida ern rnulta compensatoria, sern prejuizo de outras
sangfies e cla extingio unilateral.
lmpedira o responsavel cle licilar ou contratar.
-lEi|‘|"lll'lil'Ol
I adminlstragio pfibllca direta e lndlreta;
lmpadimento
I do enie fiaclerativu que tiver a|:|lica|:li:| a sanqau.
Prazo maximo: iris anos.

Realailihginz pode peclir a partir de um ano.
34

Aula 03
I I - dar causa a inexecuqio parcial do contrato;

I se nio justificar pena mais grave.
Multa [I115 a 3I]'?=1&=r_ln"-.-'alor do contrato]

I Por qualquer das infragfies administrativas.
lmpedimento cle licitar e contratar (no E-nte lederat|'~.-'i:- por ate 5 anosji
I II — dar causa a inexecugao parcial do contrato que cause grave dano a Administragio, ao
funcionamento dos servigos pfiblicos ou ao interesse coletivo;
I Ill - dar causa a inexecugfio total do contrato;
. . . . _
IV - delxar de entregar a documentagio exigida para o certame,
I . . . . . ;
V - nio manter a proposta, salvo em decorréncia de fato supervemente devidamente |ust|ficado
_ . . ’
VI — n50 celebrar 0 contrato ou n50 entregar a documentacfio exlgida para a contratagio quando
convo-caclo dentro do prazo de validade cle sua proposta
I VII - ensejar o retardamento da execuqfio ou da entrega do objeto da licitagio sem motive
justificado.
I Quando nio se justificar a imposigio de pena mais grave.
Declaragan cle Inidoneidade para licitar ou contratar ltminz. D5 emu-:-5. lEI'_lElEl[|‘-_.'DS enue 3 E‘ I5 anc-sjl
I VIII — apresentar declaragao ou documentacao falsa exiglda para 0 certame ou prestar declaracao
falsa durante a licitagio ou a execupio do contrato;
I IX — frauclar a licitagao ou praticar ato fraudulent-:1 na execugao do contrato;
I X - comportar-se de mode inidbneo ou cometer fraude de qualquer natureza;
I XI — praticar atos ilicitos corn vistas a frustrar as objetivos da licitacio;
I XII - praticar ato lesivo previste no art. S! da Lei n9 12.846, de 1! de agosto de 2013.
I Também nos casos dos incisos ll a VII, quando for 0 caso de impor pena mais grave.
Reparagio integral do dano
Pagamento da multa
Cumprimento das condigiies de reahilitagio definidas no ato punitivo
' Anilise juridica

Requisitos para I h—_‘—
reabilitagio
Impedimento
Prazo minimo
Declaragao cle inidoneidade
Declaragao falsa I
Condlplo especial
(programa cle integridade]
Ato lesivo previsto na Lei Anticorrupgio I
35

Aula 03
lMPUGNAC6ES E PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS
lmpugnagio: alegagao cle possiveis irregularidacles no edital de licitagao.

O que é? Pecliclo de esclarecimento: questionamento sobre termos do edital, para a sua
melhor compreensao.
Qualquer pessoa.
Protocoloz até 3 dias riteis antes da abertura do certame.
Resposta:
Condigfies
I Em até 3 dias liteis;
I Limitada ao liltlmo dla fitll anterior 5 data da abertura do certame.
I Divulgada em sitio eletrénico oficial.
PI‘! 105 I-‘I08 Contra os atos da administragao “em [Ql‘Il"

recursos e
pedidos cle
rgggnsidgragao Contra a aplicaoio de sanpies
4-I
I 3 dias uteis para reconsiderar

I apresentaqéo --_I
Dlrigido a
autondade que 3 ill"
Racurso tiver editado o (ital: pl
ato recorrldo
Autorldarle superior,
que tr.-ré outros 10
encamanhar
dias oteis para
clecldlr
1-
pt
Recurso _
reconslderar
Dlrigido a
autoridade que 5 ill!-5
tlver edltado o lilili PI
RECUHO E p0lIlldO ato recgfflflg
do reconsidoragio
contra sangoes
Autoridade superior, que

I - - - - - - - - --\
tera outros 20 dias iliteis
15 dias Uteis para para decidir
apresentagao
_ _ -_ (nos dois casos}
* . _ _ _ _ _ _ _ ....’
Pedido de Dirigido a autoridade que I I 20 dias Iiteis ]
reconsideragio liver edltado o ato recorrido para decidir
36

Aula 03
HECU R5-O5
' Héfillfifli
I no prazo cle tr-Es dias Ijteis, contarlo da data cl-E intimacio ou cle lavratura
da ata. em face do:
I deferimento ou incleferimento cle préqualificacio e inscriqi-o em
reglstro cadastral. sua aiteragio ou cancelamento:
I julgamento das propostas;
Recurso e I ato do halailltacio ou inalailitacfio cle licitante;

perlido do I anulacio ou revogacio cla llcltacfio;
reconsidaragio I extingio unilateral do contrato:
“em geral"
I dirigido a autoridade que tiver editaclo o ato recorrido:
I trés clias fiteis para reconsiclerar ou encaminhar s autoridade su perior;
I autoridade superior: decisio em ate dez dlas uteis. a contar do
receblmento.
Pedido do reconslderacio:
I no prazo cle trés dias Uteis, quando nio caiba recurso hier-zirqulco.
ltecurso contra Manifestagio Ila intengio de recurso: imediatamente. sob pena cle preclusio.
Iulgamento,
ApreI:ia4;5o am fase Iinica [rnesmo na inversio cle fasesl.
habllltacio e
inabilitacifll
Possibilidade cle os demais interessados aprasentarem as suas consideracfies

sobre o recurso cle outro intaressado.
Contrarrazfies
Mesmci prazo do racurso.
Conta a partlr da lntlmagio ou cla dlvulgacio da lnterposlgio do recurso.
Recurso:
I prazo cle quinze dias uteis. contra a aplicagio das sancfics de:
Recurso e
pedido de I advarténcia;
reoonsid eragao I multa;
contra sangfies
I lmpecllmento cle licitar e contratar;
I clirigido a autoridade que tiver profericlo a clecisio recorrida;
I tera cinco dlas utels para
I reconsiclerar
I encarnin har o recurso a autoridade superior;
I autoridade superior tera até vlnte dlas riteis para declcllr (a contar do
recebimento].
Pedido do reconsideracio:
I prazo cle quinze dias uteis. contra a aplicacfio cla sangio de cleclaracao de
inlclonelclarle.
I dirigido: a autoridade que aplicou a pena;
I prazo: vinte dias uteis para decidir.
Efeitns D recurso e D pa-diclo de reconsideragfio go-zam do ele-ito suspensivn.
37

Aula 03
PORTAL NACIONAL DE CONTRATA(§I§ES PUBLICAS
I Divulgagao centralizacla e obrlgatérla dos atos exigidos pela NLLC.

Obl'l‘tiV° I Realizagio facultatlva das contratagoes pelos orgies e entidades cle todos os
entes federativos.
I Planos ole contratagfio an uais;

I Catalogos eletronicos de paclronizacao;
|nf°rma,l-3,, I Editais de credenciamento e cle pré-qualificacio, avisos de contratado direta e
qua wnflariu editais cle licitagio e respectivos anexcis;
'1" P°"“l I Atas de registro do precos;
I Contratos e termos aditivos;
I Notas fiscais eletronicas, quando for o caso.
I Sistema do registro cadastral unificado;

I Painel para consulta do precos, banco de pregos em safide e acesso a base
nacional de notas fiscais eletronicas;
Funclonalirladea
I Sistema dc planejamento e gerenciamento dc co ntratagoes e cadastro cle atesto
cle cum primento cle obrigacfies dos licita ntes;
I Sistema eletrfinico para a realizacao do sessfies publicas;
I Acesso aos cadastros cle empresas punidas, inidéneas ou suspensas;

I Sistema de gestio compartilhada corn a sociedade cle informagoes referentes a
execucio do contrato.
I Os entes federativos poderao instituir sitio elc-tronico oficial para divulgacfio

Cluizrloa portals , _ . _,
complernentar e realizagao das respectrvas contratagoes.
Pessoal, vou ficando por aqui.
Espero que tenham gostado do Bizu!
Bons estudos!
Luna Figueira Leonardo Mathias
38

Bizu Gestão de Contratos

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Aula 03

TSE - Concurso Unificado (Técnico

BIZU ESTRATÉGICO - GESTÃO DE CONTRATOS

Neste material, traremos uma seleção de bizus da disciplina de Gestão de Contratos

para o concurso do TSE - Concurso Unificado (Pós-Edital).

de tópicos que possuem as maiores chances de incidência em prova.

algum material bem curto e objetivo).

professor Herbert Almeida.

Luna Figueira Leonardo Mathias

01230572139 - Gustavo Antônio Brandão

Gestão de Contratos - TSE

01230572139 - Gustavo Antônio Brandão

Meu nome é Luna Figueira Neves Alves, tenho 32 anos

e sou natural de Juiz de Fora – MG. Sou formada em

Engenharia Civil pela Universidade Federal de Juiz de Fora

e pós-graduada em Direito, Políticas Públicas e Controle

Externo pela UNINOVE. Atualmente, exerço o cargo de

Em 2015, após concluir minha graduação, iniciei os

estudos para concursos na área de engenharia civil, ano

em que fui aprovada em 12º lugar para o cargo de

Espero que gostem!

01230572139 - Gustavo Antônio Brandão

1. Licitações – Lei nº 14.133/21

Conceito de I Aberto aos interessados (condigoes

I Lei 14.133/2021: normas gerais sobre licita<;6es e contratos administrativos

Casos Recursos de agéncias e Podem ter regras

. . . Ato normativo do Banco

N50 se aplica Empresas estatais Exceto: disposigﬁes

01230572139 - Gustavo Antônio Brandão

• Âmbito de Aplicação (objetos):

alienagio e concessiio de direito real de uso de bens;

compra, inclusive por encomenda;

obras e servigos de arquitetura e engenharia

tecnologia da informagﬁo e de cornunicagﬁo

concessio e permissio de servigos plllblicos

servigos de publicidade com agéncias de propaganda

contratos de operagﬁo de crédito e gestﬁo da divida piiblica

ii loVeM SEMPRE LICITE Com Planejamento Pro Pa|S Desenvolver Sustentavelmente

01230572139 - Gustavo Antônio Brandão

Da legalidade, da irnpessoalidacle, da moralidade, da publicidade, da

A administragao deveré seguir as regras definidas em lei;

lmpessoalidade e interesse publicoz a atuan;§o da administragao deveré buscar

lgualclade e lgualdade: sem favorecimentos;

Publicidade: divulgar as informagoes;

Gerar resultados positivos para a populagﬁo;

Planejamento As contratagoes devem ser planejadas, em todos os niveis.

Os atos da licitagﬁo devem ser justificados, com indicagao dos pressupostos

O edital é a lei interna da licitagao;

A administraoao deveré apurar a proposta de forma objetiva, por meio de

Estabilidade das relagoes jurldicas;

Razoabiliclade e Vedagﬁo aos excessos;

Celeridade A licitagﬁo pﬁblica deveré ser realizada dentro de prazo razoavel.

As licitagoes piiblicas n50 se destinam apenas a selecionar propostas pelo

01230572139 - Gustavo Antônio Brandão

Selecio da proposta apta a Inclusive quanto ao

❖ Sobrepreço: preço ORÇADO e valor expressivamente superior aos preços de

❖ Superfaturamento: DANO ao patrimônio público; medições inadequadas;

Gestio por competéncias

Agentes Preferencialmente, servidores efetivos ou empregados