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ANEXO III - ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA - 1ª ALTERAÇÃO

CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 01/2023/SES

A Proposta Técnica deve ser elaborada pela proponente, relatando as atividades que serão
realizadas, de forma transparente e eficiente, que seja possível à Comissão de Seleção computar
a nota das instituições candidatas para a gestão dos equipamentos de saúde objetos desta
seleção.
A proponente deverá apresentar a estrutura do documento com sumário, indicando as páginas
onde se encontram todos os tópicos do documento. Todas as páginas devem ser numeradas
sequencialmente, e todos os itens apresentados deverão seguir a ordem de itens apresentados
neste roteiro. Os itens apresentados neste roteiro não poderão ser suprimidos da proposta,
embora a proponente possa acrescentar outros itens que julgar necessários.
A proposta deverá ser entregue em uma única via impressa, com todas as folhas rubricadas e,
ao final, ser assinada pelo representante legal da proponente.
Sob a responsabilidade exclusiva da proponente, a apresentação da Proposta Técnica deverá ser
demonstrada de forma completa, organizada e ordenada, para a perfeita compreensão da
Comissão, tendo como base o Termo de Referência e a Visita Técnica, de caráter obrigatório.
A realização da visita técnica em sede de contratação pública deve ser entendida como um
mecanismo de cautela que busca evitar que haja, tanto para a licitante como para a
Administração Pública, prejuízos de natureza econômica e/ou técnica.
A finalidade da visita técnica é propiciar aos licitantes, previamente à elaboração de sua
proposta de preços, o efetivo conhecimento das condições reais do local onde será executado
o objeto licitado.
Trata-se de um direito do particular de conferir sua própria capacidade técnica para executar o
encargo, e de formular sua proposta de preço com base na realidade da contratação, uma vez
que, ao realizar a visita técnica, o licitante tem a oportunidade de extrair detalhes do local de
execução do serviço.
É um mecanismo que visa resguardar o interesse do licitante, nos moldes já aludidos. A exigência
de visita técnica visa também dar maior segurança à Administração, uma vez que atenua o risco
da ocorrência de extinção precoce do contrato, ou de seu cumprimento irregular sob a
justificativa, pelo particular, de que não conhecia todas as peculiaridades relacionadas ao local
estipulado para o cumprimento do objeto.
A visita técnica deve ser agendada por meio do e-mail
saude.expediente@jaguariuna.sp.gov.br, até 7 dias antes da sessão de entrega dos
documentos.
As metas quantitativas e qualitativas descritas no Plano de Metas e Indicadores (Anexo II),
devem ser respeitadas como base para a determinação da especificação de gerenciamento e
execução das atividades e serviços de saúde a serem realizados mensalmente.
No caso de a instituição proponente ser a vencedora do certame, sua Proposta Técnica,
contendo as alterações solicitadas pela Secretaria Municipal de Saúde de Jaguariúna, será
incorporada ao contrato firmado, assim como o Plano de Metas e Indicadores (Anexo II).
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TÍTULO
PROPOSTA TÉCNICA E ECONÔMICA PARA GERENCIAMENTO, OPERACIONALIZAÇÃO E
EXECUÇÃO DAS AÇÕES E SERVIÇOS DO HOSPITAL MUNICIPAL WALTER FERRARI, DO CENTRO
DE ESPECIALIDADES E DA UNIDADE DE PRONTO ATENDIMENTO DR. ANA OLÍVIA BENTIVOGLIO
IDENTIFICAÇÃO DA PREPONENTE
Razão Social:
CNPJ:
Endereço:
Cidade: UF: CEP:
Telefone: E-mail:
RESPONSÁVEL PELA PREPONENTE
Nome:
Cargo: CPF:
Endereço:
Cidade: UF: CEP:
Telefone: E-mail:
I. APRESENTAÇÃO DA ENTIDADE
O proponente deve fazer a sua apresentação com breve histórico da entidade, como surgiu,
estrutura organizacional, filosofia de gestão, missão, visão e objetivos da instituição, tempo de
atuação, a abrangência de representação da comunidade beneficiária no Conselho de
Administração e no quadro social e suas principais realizações.
II. IMPLANTAÇÃO DAS ATIVIDADES
Apresentar como será a transição dos serviços, descrevendo as ações necessárias para a
manutenção das atividades assistenciais com o menor impacto possível, abordando: recursos
humanos (novas contratações / sub-rogação), contratos de serviços e locações, alteração de
titularidade em contas de água, luz, telefone e demais, contagem de estoques, verificação da
relação de patrimônio para transferência da cessão de uso, outros aspectos que avaliar
relevantes.
O plano de transição e estabilização deverá ser pautado, também, pela garantia da continuidade
das atividades assistenciais com o menor impacto possível para o atendimento da população.
Apresentar Organograma geral (governança corporativa).
III. ORGANIZAÇÃO DAS ATIVIDADES ASSISTENCIAIS
Especificação da proposta de gerenciamento e execução das atividades e serviços que serão
desenvolvidos nas unidades de saúde. Deve demonstrar a potencialidade quanto à organização,
atendimento a processo sistematizado capaz de produzir resultado dentro de um contexto de
produção de serviços, baseado na implantação de fluxos e processos de trabalho, incluindo a
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capacidade instalada de cada setor, sendo a oferta não inferior as metas quantitativas propostas
no Termo de Referência.
1- UNIDADE DE PRONTO ATENDIMENTO (UPA):
 Proposta de acolhimento e triagem, constituindo equipe necessária, oferta e a
sistemática de trabalho e horário de funcionamento;
 Protocolo de Classificação de Risco;
 Protocolos e organização das atividades e fluxos assistenciais;
 Atividades de Apoio;
 Atividades Administrativas;
 Dispensário de medicamentos;
 Monitoramento de indicadores de desempenho;
 Pesquisa de satisfação de usuários;
 Política de Humanização;
 Núcleo de Vigilância Epidemiológica / Educação Permanente;
 Cronograma para a implantação de Prontuário Eletrônico;
 Inserção do serviço na rede de saúde, considerando referência e contrarreferência;
 Organização dos Recursos Humanos.
2- CENTRO DE ESPECIALIDADES:
 Horário de funcionamento;
 Protocolos assistenciais;
 Proposta de integração com o sistema de regulação municipal;
 Inserção do serviço na rede de saúde, considerando referência e contrarreferência;
 Proposta de oferta de procedimentos;
 Proposta de Matriciamento para a Atenção Primária em Saúde;
 Estratégia de redução de absenteísmo;
 Cronograma para implantação de Prontuário Eletrônico do Paciente;
 Atividades de Apoio;
 Atividades Administrativas;
 Pesquisa de satisfação de usuários;
 Política de Humanização;
 Educação Permanente;
 Monitoramento de indicadores de desempenho;
 Organização dos Recursos Humanos;
 Execução do Serviço de Atendimento Domiciliar - Programa Melhor em Casa.
3- HOSPITAL MUNICIPAL WALTER FERRARI
A- Serviços de urgência e emergência hospitalar (PS e PAI):
 Proposta de acolhimento e triagem, constituindo equipe necessária, oferta e a
sistemática de trabalho e horário de funcionamento;
 Protocolo de Classificação de Risco;
 Protocolos Assistenciais para: IAM e AVC;
 Dimensionamento de Recursos Humanos.
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B- Serviços de Apoio Diagnóstico e Terapêutico:

 Protocolo e organização para os serviços de SADT: Descrição dos serviços de SADT, com
solução para disponibilização digital dos resultados de exame para o paciente e o
médico.
C- Serviços de internação:
 Proposta assistencial para os leitos de enfermaria considerando tempo de permanência
e ocupação, considerando o Plano de Metas e Indicadores (Anexo II), plano de cuidado,
plano de alta, proposta de visita ampliada e gestão de casos de longa permanência, e
demais itens relacionados;
 Apresentar protocolo assistencial e de acesso aos leitos para pacientes críticos (15 leitos
UTI adulto).
D- Serviços assistenciais cirúrgicos:
 Apresentar oferta em acordo com a meta quantitativa proposta incluindo as metas
monitoradas, protocolos, proposta de checklist de segurança cirúrgica, rastreabilidade,
rotina pré operatória e recuperação pós anestésico e demais itens que julgar necessário.
E- Central de Material e Esterilização (CME):
 Oferta de procedimentos, conforme demanda do hospital e da rede local, incluindo
proposta de produtividade de itens esterilizados por mês e ciclos de esterilização,
visando otimizar a capacidade instalada;
 Horário e funcionamento;
 Proposta de conferência e o registro de entrada dos produtos;
 Protocolos e normativas de boas práticas e processamento de produtos, incluindo o
controle de infecção;
 Proposta de rastreabilidade dos instrumentais e proposta de qualificação;
 Procedimentos Operacionais Padrão;
 Proposição de prestação de serviço do que não for executado pelo CME;
 Propor os indicadores de mapeamento de processo e controle de qualidade do
processamento dos produtos sob sua responsabilidade.
F- Núcleo interno de regulação (NIR)
 Descrever sucintamente a implantação do NIR, equipe proposta, sistemática de
trabalho, objetivo e horário de funcionamento, além da proposta de integração do
núcleo com o complexo regulador do Estado de São Paulo e da Região de Saúde
Metropolitana de Campinas.
G- Serviço de Assistência Farmacêutica
 Apresentar a organização do Serviço de Farmácia, demonstrando protocolos,
normativas, equipe atuante, implantação do sistema de dose unitária, métodos de
controle sobre os fármacos, farmácia satélite, ou outro sistema de controle;
 Incluir proposta da comissão de padronização de medicamentos, e demais itens que
julgar importante ser avaliado;
 Incluir proposta de alta (REMUME);
 Dispensário de Medicamentos.
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H- Incremento de atividades:
 Proposta de otimização da capacidade instalada;
 Proposta de ampliação de oferta acima do estimado deste edital para serviços
ambulatoriais, cirurgias e internações;
 Proposta de melhorias da qualidade e eficiência dos processos de trabalho, rotinas,
normas e diretrizes clínicas;
 Proposta para implantação de políticas de sustentabilidade econômica, ambiental e
social;
 Proposta de incremento em inovação tecnológica e engenharia clínica;
 Dentre outras que achar pertinente.
IV. ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO
A- Serviços administrativos e financeiros:
 Estrutura administrativa, com ênfase na cadeia de suprimentos, logística e parque
tecnológico;
 Manual de Compras e Contratações;
 Operacionalização e gerenciamento dos materiais e suprimentos (compras,
recebimento físico, recebimento fiscal, controle de estoques, inventário) e do
patrimônio;
 Fluxo e sistema de faturamento;
 Gestão financeira: gerenciamento dos gastos, custos e investimentos;
 Gestão de Tecnologia da Informação (TI), descrevendo os sistemas de informação que
serão empregados;
 Cronograma para implantação de Prontuário Eletrônico do Paciente;
 Demonstrar existência de software de gestão hospitalar, apresentando os módulos
existentes e soluções disponíveis;
 Indicadores que serão monitorados incluindo custo por procedimento e setorizado.
B- Serviços de apoio:
 Proposta do serviço de nutrição (oral, enteral e parenteral); serviço de limpeza e
desinfecção de superfícies (higienização); rouparia e lavanderia; sistemática de
programas de manutenção predial e de equipamentos preventivo e corretivo;
jardinagem; reposição e controle de materiais permanentes; serviço de gases
medicinais; serviço de gerador; serviço de segurança patrimonial; hemoterapia;
resíduos sólidos de serviços de saúde; e demais serviços de apoio conforme Termo de
Referência;
 Plano de contingência para situações de manutenção corretiva de equipamentos
essenciais (reposição durante o período de manutenção para evitar interrupção da
assistência) para execução de procedimentos pactuados;
 Proposta para comodato e aluguel de equipamentos que se fazem necessários e que
não estão no escopo do descritivo deste edital.
C- Gestão de pessoas e governança:
 Descrição sumária da política organizacional de gestão de pessoas a ser estabelecida,
incluindo plano de cargos, salários e benefícios;
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 Política de Seleção de Pessoal, descrevendo os métodos e fases de recrutamento e

seleção pública com ampla divulgação, para contratação de pessoal;
 Quadro de Recursos Humanos estimados, por unidade/setor de atuação, apontando a
quantidade de profissionais, carga horária de trabalho e o salário total (em reais) e os
encargos patronais, por categoria profissional. Incluir o dimensionamento de todos os
setores do HMWF, do CE e da UPA, e a formação das comissões obrigatórias, sendo
obrigatório seguir o modelo de planilha abaixo:
Cargo Quant. Carga Horária Unidade/Setor Salário Encargos
Semanal de atuação

 A proponente deverá observar a necessidade de pessoal de acordo com a atividade

prevista para cada período, incluindo proposta de plantão a distância para casos de
avaliação e atendimento de intercorrências de especialidades médicas especificas;
V. QUALIDADE E SEGURANÇA NA ASSISTÊNCIA
A- Gestão clínica e protocolos assistenciais:
 Regimento Interno;
 Protocolos Clínicos, conforme o perfil descrito no Edital;
 Protocolos referentes a medicamentos, inclusive injetáveis e materiais de consumo
gerais e médico-cirúrgicos;
 Normas e Rotinas de operação dos procedimentos dos diversos serviços de saúde que
caracterizem os serviços assistenciais das unidades;
 Iniciativas e Programas de Qualidade (Acreditação e Certificações) que o proponente já
tenha em desenvolvimento ou pense iniciar sua implantação, neste caso deve
apresentar uma declaração e um plano de organização específico com definição de
alcance, metodologia, tempos de implantação, orçamento previsto;
 Proposta de atualização periódica do CNES;
 Proposta de atualização da licença da VISA e outros instrumentos obrigatórios para
funcionamento de serviço público de saúde;
 Propor condições de habilitações de serviços, conforme normas estaduais e federais.
B- Comissões hospitalares:
 Apresentar comissões técnicas que serão implantadas no hospital municipal,
especificando: nome da comissão, atividades, membros componentes (apenas enunciar
o perfil dos componentes que integram a comissão), objetivos da comissão para o
primeiro ano do contrato, frequência de reuniões e sistema de controle e indicadores.
C- Educação permanente:
 Apresentar a forma de implantação e funcionamento das atividades de educação
permanente. Operacionalização do Plano de Educação, elaborado de acordo com a
gestão e diretrizes de atenção ambulatorial e hospitalar e gestão local do sistema de
saúde, incluindo capacitação introdutória e qualificação permanente.
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D- Estruturação de informação aos usuários:

 Apresentar proposta de comunicação ao usuário quanto as rotinas e regramentos do
hospital, esclarecendo ao paciente e acompanhante sobre seus direitos e assuntos
pertinentes aos serviços oferecidos.
E- Avaliação da satisfação dos usuários:
 Apresentar pesquisa da opinião ou nível de satisfação do usuário, com todas as
variáveis. Anexar o impresso proposto para avaliação do serviço e incluir proposta para
sua aplicação e amostragem mensal que será realizada;
 Descrever metodologia de funcionamento da ouvidoria.
F- Implantação da política de humanização e segurança do paciente:
 Apresentar proposta da política de humanização e composição do Núcleo de Segurança
do Paciente, rotinas e protocolos prioritários para este fim.
G- Metas e indicadores
 Pactuação dos indicadores do Plano de Metas e Indicadores (Anexo II);
 Estratégias de monitoramento e avaliação dos indicadores.
VI. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA
Nesse item a OS pode apresentar o Certificação como Entidade Beneficente de Assistência Social
em Saúde - CEBAS.