acordao-turma-trt-rs-prove-recurso proibir negativa de contratação a caminhoneiro

Poder Judiciário
Justiça do Trabalho
Tribunal Regional do Trabalho da 4ª Região
Recurso Ordinário Trabalhista

0000241-06.2013.5.04.0802
Processo Judicial Eletrônico
Data da Autuação: 15/10/2019

Valor da causa: R$ 0,01
Partes:
RECORRENTE: SIND. TRAB. TRANSP. ROD. DE CARGAS SECA, LIQ.. INFL.. EXPL. E
REFRIG. DE LINHAS INTER. DO RS.
ADVOGADO: TEOFILO CARVALHO REYES
RECORRIDO: BUONNY PROJETOS E SERVICOS DE RISCOS SECURITARIOS LTDA.
ADVOGADO: CRISTIANO ZECCHETO SAEZ RAMIREZ
RECORRIDO: ITAU SEGUROS S/A
ADVOGADO: NEWTON DORNELES SARATT
RECORRIDO: ALLIANZ SEGUROS S/A
ADVOGADO: VILMA TOSHIE KUTOMI
RECORRIDO: ACE SEGURADORA S.A.
ADVOGADO: LUIZ FELICIO JORGE
ADVOGADO: SILVIA REBELLO MONTEIRO
RECORRIDO: COMPANHIA DE SEGUROS ALIANCA DO BRASIL
ADVOGADO: WOLNEI TADEU FERREIRA
RECORRIDO: GPS LOGISTICA E GERENCIAMENTO DE RISCOS S.A.
ADVOGADO: ARLETE PORTO DE MOURA
ADVOGADO: EDUARDO CHAVES DE SOUSA
RECORRIDO: INDIANA SEGUROS S/A
ADVOGADO: SONIA MARIA MACIEL ANHAIA
RECORRIDO: LIBERTY SEGUROS S/A
ADVOGADO: SONIA MARIA MACIEL ANHAIA

RECORRIDO: SOMPO SEGUROS S.A.
ADVOGADO: PEDRO TORELLY BASTOS
RECORRIDO: ROYAL & SUNALLIANCE SEGUROS (BRASIL)S.A
ADVOGADO: INALDO BEZERRA SILVA JUNIOR
ADVOGADO: PATRICIA MACHADO VICARI
ADVOGADO: DARCIO JOSE DA MOTA
RECORRIDO: AIG SEGUROS BRASIL S.A.
ADVOGADO: GERALDO NOGUEIRA DA GAMA
RECORRIDO: GENERALI BRASIL SEGUROS S A
ADVOGADO: BICHARA ABIDAO NETO
ADVOGADO: CARLOS GOMES MOUTINHO DE CARVALHO
RECORRIDO: GLOBAL 5 ENGENHARIA DE RISCOS LTDA - ME
ADVOGADO: NELSON BELTZAC JUNIOR
RECORRIDO: ROTA GERENCIAMENTO DE RISCO E LOGISTICA LTDA - ME
ADVOGADO: PAULO CESAR SANTOS MACHADO
RECORRIDO: BRADESCO AUTO/RE COMPANHIA DE SEGUROS
ADVOGADO: GERALDO NOGUEIRA DA GAMA
RECORRIDO: APISUL GERENCIAMENTO DE RISCOS LTDA
ADVOGADO: FERNANDA SESTI DIEFENBACH ROSITO
ADVOGADO: LIGIA TATIANA ROMAO DE CARVALHO
RECORRIDO: RASTER RASTREAMENTO LTDA
ADVOGADO: LESLEI SIMON
RECORRIDO: SUL AMERICA COMPANHIA NACIONAL DE SEGUROS
ADVOGADO: PAULO ANTONIO MULLER
RECORRIDO: OPEN TECH SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE RISCOS S/A
ADVOGADO: ADALGIZA FONTANELLA BACHMANN
CUSTOS LEGIS: MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO
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PODER JUDICIÁRIO
JUSTIÇA DO TRABALHO
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 4ª REGIÃO
Identificação
PROCESSO nº 0000241-06.2013.5.04.0802 (ROT)
RECORRENTE: SIND. TRAB. TRANSP. ROD. DE CARGAS SECA, LIQ.. INFL.. EXPL. E REFRIG.
DE LINHAS INTER. DO RS.
RECORRIDO: BUONNY PROJETOS E SERVICOS DE RISCOS SECURITARIOS LTDA., ITAU
SEGUROS S/A, ALLIANZ SEGUROS S/A, ACE SEGURADORA S.A., COMPANHIA DE
SEGUROS ALIANCA DO BRASIL, GPS LOGISTICA E GERENCIAMENTO DE RISCOS S.A.,
INDIANA SEGUROS S/A, LIBERTY SEGUROS S/A , SOMPO SEGUROS S.A., ROYAL &
SUNALLIANCE SEGUROS (BRASIL)S.A, AIG SEGUROS BRASIL S.A., GENERALI BRASIL
SEGUROS S A, GLOBAL 5 ENGENHARIA DE RISCOS LTDA - ME, ROTA GERENCIAMENTO
DE RISCO E LOGISTICA LTDA - ME, BRADESCO AUTO/RE COMPANHIA DE SEGUROS,
APISUL GERENCIAMENTO DE RISCOS LTDA, RASTER RASTREAMENTO LTDA, SUL
AMERICA COMPANHIA NACIONAL DE SEGUROS, OPEN TECH SISTEMAS DE
GERENCIAMENTO DE RISCOS S/A
RELATOR: CARLOS HENRIQUE SELBACH
EMENTA
AÇÃO CIVIL PÚBLICA. EMPRESAS GERENCIADORAS DE RISCO E EMPRESAS

SEGURADORAS. BANCO DE DADOS. MOTORISTAS TRANSPORTE CARGA
INTERNACIONAL. INFORMAÇÕES CADASTRAIS SOBRE RESTRIÇOES CREDITÍCIAS,
INQUÉRITOS POLICIAIS E PROCESSOS COM DECISÕES NÃO TRANSITADAS EM
JULGADOS. DISCRIMINAÇÃO. Prova indicativa de que a criação e manutenção do banco de dados
pelas demandadas voltadas para a área de gerenciamento e avaliação de riscos com atuação no transporte
rodoviário de cargas, em atenção às exigências das empresas seguradoras, considerada a sua amplitude,
provocam atitude discriminatória na seleção e manutenção no trabalho de motoristas para atuar no
transporte da carga, pela existência de resultados positivos quanto à restrição creditícia ou dívidas,
antecedentes criminais e processos judiciais não transitados em julgado.
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos os autos.
ACORDAM os Magistrados integrantes da 2ª Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 4ª

Região: por unanimidade, dar provimento parcial ao recurso do reclamante, SIND. TRAB. TRANSP.
ROD. DE CARGAS SECA, LIQ.. INFL.. EXPL. E REFRIG. DE LINHAS INTER. DO RS, para
determinar que as rés abstenham-se de pesquisar, utilizar, armazenar e/ou repassar informações negativas
Assinado eletronicamente por: CARLOS HENRIQUE SELBACH - 23/09/2020 20:12:22 - ec8b914

https://pje.trt4.jus.br/segundograu/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?nd=20051211050512200000045563381
Número do processo: 0000241-06.2013.5.04.0802
Número do documento: 20051211050512200000045563381
sobre motoristas de transporte rodoviário de carga de linha internacional baseadas em consultas a
cadastros de restrição ao crédito (SPC e SERASA), situação fiscal perante à Receita Federal, boletins de
ocorrência e inquéritos policiais, processos criminais e cíveis sem sentença transitada em julgado, sob
pena de multa diária consistente no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais) para cada violação, reversível
ao Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT); condenar, de forma solidária, as reclamadas ao pagamento
de indenização por dano moral coletivo, no valor de R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais), a ser
revertido R$700.000,00 à Santa Casa de Uruguaiana e R$300.000,00 para a APAE também de
Uruguaiana, com acréscimo de juros e correção monetária, de acordo com as Súmulas 50 e 54 deste
Tribunal Regional e; condenar as demandadas, de forma solidária, ao pagamento de honorários
advocatícios de 15% sobre o valor bruto da condenação. Custas de R$ 20.000,00 (vinte mil reais)
calculadas sobre o valor da condenação fixado em R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais).
0BSERVAÇÃO: O Ministério Público manifestou-se oralmente, no sentido do voto do Relator.
Intime-se.
Porto Alegre, 22 de setembro de 2020 (terça-feira).
RELATÓRIO
O sindicato autor, (SIND. TRAB. TRANSP. ROD. DE CARGAS SECA, LIQ.. INFL.. EXPL. E
REFRIG. DE LINHAS INTER. DO RS - SINDIMERCOSUL.), e a 16ª ré, ITAU SEGUROS S/A,
recorrem da sentença do ID. 6f26226.
O sindicato demandante pretende seja declarada a nulidade da sentença quanto à competência material da
Justiça do Trabalho, restrição ao direito fundamental ao trabalho (abuso de direito), dano moral coletivo,
custas e honorários advocatícios da ação civil pública.
O recurso adesivo da 16ª reclamada, ITAU SEGUROS S/A, versa sobre erro material na sentença com
relação à declaração de incompetência material desta Justiça Especializada para processar e julgar o
pedido do item h.3; ilegitimidade ativa do sindicato reclamante; ilegitimidade passiva da recorrente;
inépcia da petição inicial; ausência de prova de que o sindicato está autorizado a ajuizar a presente ação e
benefício da justiça gratuita.
Apresentadas contrarrazões das demandadas: BUONNY PROJETOS E SERVIÇOS DE RISCOS

SECURITÁRIOS LTDA, OPEN TECH SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE RISCOS, APISUL

GERENCIAMENTO DE RISCOS, RASTER GERENCIAMENTO DE RISCO LTDA, ACE
SEGURADORA S.A., ALLIANZ SEGUROS S.A., AIG SEGUROS BRASIL S.A., SWISS RE
CORPORATE SOLUTIONS BRASIL SEGUROS S.A., GENERALI DO BRASIL - CIA NACIONAL
DE SEGUROS, ITAÚ SEGUROS S.A., LIBERTY SEGUROS S.A., SOMPO SEGUROS S.A., ROYAL
& SUNALLIANCE SEGUROS (BRASIL) S.A., AXA CORPORATE SOLUTIONS SEGUROS S.A., e
do sindicato reclamante, sobem os autos ao Tribunal, que no acórdão da 2ª Turma, nega provimento ao
recurso da 16ª ré, ITAU SEGUROS S/A, com relação à arguição de incompetência da Justiça do
Trabalho para julgar os pedidos dos itens b e h.2. Por maioria, dá parcial provimento ao recurso do
sindicato autor para declarar a competência da Justiça do Trabalho para processar e julgar o pedido de
letra a e o pedido de letra c, determinando o retorno dos autos à origem para dar prosseguimento ao feito
com o exame das referidas matérias, restando sobrestado o exame dos demais itens do recurso do autor e
do recurso adesivo da 16ª reclamada.
É proferida nova sentença (ID. 2f26d2f) que, examinando a matéria devolvida para exame, rejeita os
pedidos das letras a e c, julgando improcedente a ação.
O sindicato demandante recorre, reiterando os pedidos de determinação de proibição das empresas

demandadas de pesquisarem, utilizarem, armazenarem e/ou repassarem informações negativas sobre
motoristas profissionais baseadas em consultas a cadastros de restrição ao crédito (SPC e SERASA),
situação fiscal perante à Receita Federal, processos cíveis, inquéritos policiais e processos criminais sem
sentença transitada em julgado e, a imposição da obrigação de fazer às rés para que forneçam
informações aos substituídos sempre que solicitadas referente aos seus cadastros e informações acessadas
pelas reclamadas, bem assim de que seja condenadas ao pagamento de indenização por dano moral e
honorários advocatícios. Pede, ainda, a isenção ao pagamento de custas processuais.
Com contrarrazões das demandadas: BUONNY PROJETOS E SERVIÇOS DE RISCOS

SECURITÁRIOS LTDA, OPEN TECH SISTEMAS DE GERENCIAMENTO DE RISCOS, APISUL
GERENCIAMENTO DE RISCOS, GPS LOGÍSTICA E GERENCIAMENTO DE RISCOS S/A,
ALLIANZ SEGUROS S.A., AIG SEGUROS BRASIL S.A., SWISS RE CORPORATE SOLUTIONS
BRASIL SEGUROS S.A., GENERALI DO BRASIL - CIA NACIONAL DE SEGUROS, ITAÚ
SEGUROS S.A., LIBERTY SEGUROS S.A., SUL AMÉRICA COMPANHIA NACIONAL DE
SEGUROS SOMPO SEGUROS S.A., ROYAL & SUNALLIANCE SEGUROS (BRASIL) S.A.,
CHUBB SEGUROS BRASIL S.A., sobem os autos ao Tribunal.
O feito foi submetido à tentativa de conciliação em segunda instância, sem êxito, os autos voltam
conclusos para julgamento.
É o relatório.

FUNDAMENTAÇÃO
Ação Civil Pública. Obrigação de não fazer. Prática discriminatória.
Trata-se de ação civil pública intentada pelo Sindicato dos Trabalhadores Rodoviários de Cargas Seca,
Líquida, Inflamável, Explosiva e Refrigeradas de Linhas Internacionais do Estado do Rio Grande do Sul,
SINDIMERCOSUL, visando à proibição das rés cercearem o direito ao trabalho dos motoristas
internacionais, substituídos processualmente. Conforme relata na inicial, diante da notória existência de
roubos de caminhões e cargas no país e nos demais países vizinhos na América do Sul, as cargas
consideradas de valor econômico substancial - que atualmente são a grande maioria das transportadas nas
rotas internacionais - passaram a ser objeto de contratos de seguro com empresas seguradoras. Em vista
disso, por exigência das empresas seguradoras, surgiu uma nova atividade no ramo de transporte
internacional de cargas, supostamente destinada a diminuir os riscos da atividade, mas que
verdadeiramente consiste na prática de atos ilícitos que culminam com a restrição ao direito ao trabalho
de vários motoristas profissionais. Conforme o reclamante, a atividade, denominada gerenciamento de
riscos, é oferecida por diversas empresas no território nacional e consiste em investigar a vida privada do
motorista, com pesquisa de dados protegidos pelo direito fundamental à privacidade e intimidade (art. 5°,
X, da Constituição da República). Após a varredura da vida privada do motorista, esses dados são
inseridos no cadastro do motorista junto ao banco de dados mantido pela empresa.
O sindicato autor recorreu da sentença do ID. 6f26226, que declarou a incompetência material da Justiça
do Trabalho para processar e julgar os pedidos da letra a (pesquisarem, utilizarem, armazenarem e/ou
repassarem informações negativas sobre motoristas profissionais baseadas em consultas a cadastros de
restrição ao crédito, situação fiscal perante à Receita Federal, processos cíveis, inquéritos policiais e
processos criminais sem sentença transitada em julgado); e da letra c (imposição da obrigação de fazer às
reclamadas para que forneçam informações aos substituídos sempre que solicitadas referente aos seus
cadastros e informações acessadas pelas demandadas).
A 16ª ré, Itaú Seguros S/A, recorreu quanto ao reconhecimento da competência da Justiça do Trabalho
para julgar o pedido da letra b [determinar a proibição das empresas reclamadas de praticarem qualquer
restrição ao direito fundamental ao trabalho dos motoristas profissionais em decorrência de dados
referentes a cadastros de restrição de crédito (SPC e SERASA), situação fiscal perante à Receita Federal,
processos cíveis, inquéritos policiais, ocorrência policiais e processos criminais sem sentença transitada
em julgado, sob pena de multa diária consistente em valor não inferior a R$ 10.000,00 para cada violação
- art. 273, § 3º c/c art. 461, § 4º, ambos do CPC; bem assim do pedido da letra "h.2" (condenar as
reclamadas, solidariamente, ao pagamento de indenização por danos morais coletivos em valor não

inferior a R$ 1.000.000,00, - revertido ao FAT]. Recorreu ainda quanto à concessão do benefício da
justiça gratuita ao sindicato autor.
No acórdão do ID. 3f1fdc9 este Colegiado negou provimento ao recurso da 16ª demandada, Itaú Seguros
S/A, e acolheu, em parte, o recurso do sindicato demandante para declarar a competência da Justiça do
Trabalho para examinar os pedidos das letras a e c, determinando o retorno dos autos à origem para dar
prosseguimento ao feito com o exame das referidas matérias.
Diante disso, foi proferida nova sentença (ID. 2f26d2f) que, examinando a matéria devolvida para exame,
rejeita os pedidos das letras a e c, e julga improcedente a ação.
O sindicato reclamante recorre, reiterando a tese de ilicitude do procedimento adotado pelas rés, no que
diz respeito à consulta, armazenamento e utilização de bancos de dados, com informações da vida
privada do motorista, como condição para segurar as cargas a serem transportadas em prejuízo às
relações de trabalho dos motoristas substituídos na ação. Refere que o precedente jurisprudencial adotado
na sentença (IRR n° 243000-58.2013.5.13.0024) não tem aplicação ao caso em exame, considerando que
a certidão de antecedentes criminais contém informações somente das sentenças condenatórias criminais
transitadas em julgado, sendo que não há qualquer referência a inquéritos policiais (art. 20, parágrafo
único, do CPP) e processos criminais em andamento sem decisão transitada em julgado. Observa que os
pedidos contidos nos itens a e b da inicial, referem-se expressamente a "processos cíveis, inquéritos
policiais e processos criminais sem sentença transitada em julgado". Defende que, assim, persiste a
ilicitude da conduta das reclamadas de realizarem a pesquisa de dados de motoristas empregados
relativos a inquéritos policiais e processos criminais em andamento sem sentença transitada em julgado.
Afirma que, diferente do entendimento adotado pela Julgadora na origem, o conjunto probatório, de
forma inequívoca, demonstra a restrição ilegal ao direito fundamental ao trabalho dos motoristas
profissionais, decorrente de prática de atos ilícitos, que exigem a devida sanção pelo Poder Judiciário.
Aponta que a situação descrita já foi objeto de matéria veiculada no jornal "O Globo", intitulada de
"Caminhoneiros com dívidas são discriminados por transportadoras", publicada em 22/07/2012 (doc. fls.
76/77 - 81/82 do PJe), a qual relata a situação de discriminação vivenciada pelos motoristas profissionais
e as absurdas restrições ao direito ao trabalho. Transcreve ementa de decisão proferida neste Tribunal,
reconhecendo a ilicitude da prática de repassar informações oriundas de órgãos de proteção ao crédito
(SPC e SERASA) para fins de subsidiar a contratação ou não de motorista que se candidata para o
transporte de carga. Prossegue referindo que a conduta das demandadas de pesquisarem dados pessoais
dos motoristas empregados, que são protegidos por sigilo, viola os direitos da personalidade estampados
na cláusula geral do art. 5°, X, da Constituição da República, causando induvidoso dano à categoria dos
motoristas de carga internacional, o que constitui ato ilícito nos termos do art. 186 do CCB. Diante disso,
afirma ser impositiva a reforma da sentença, com a determinação de proibição das empresas rés de

pesquisarem, utilizarem, armazenarem e/ou repassarem informações negativas sobre motoristas
profissionais baseadas em consultas a cadastros de restrição ao crédito (SPC e SERASA), situação fiscal
perante à Receita Federal, processos cíveis, inquéritos policiais e processos criminais sem sentença
transitada em julgado e, a imposição da obrigação de fazer às reclamadas para que forneçam informações
aos substituídos sempre que solicitadas referente aos seus cadastros e informações acessadas pelas
demandadas.
Examino.
A matéria discutida na lide envolve a atuação das rés, empresas gerenciadoras de risco que, na sua área
de atuação, elaboram e mantêm um banco de dados cadastrais com informações cadastrais de motoristas,
como endereço, antecedentes criminais, andamentos de processos criminais e cíveis, consultas de
restrição ao crédito junto ao SERASA e SPC, traçando-lhes um perfil o qual é considerado pelas
empresas seguradoras para fins de avaliação de risco na formalização dos contratos de seguros de cargas
transportadas. A relação estabelecida entre estas empresas gravita em torno das relações de trabalho, pois
também às empresas de transporte de carga, interessadas em contratar empregados para a realização de
transporte de carga, mediante o pagamento de uma taxa de serviço, tem permitido o acesso a esse
cadastro gerido pelas empresas gerenciadoras de risco, permitindo que elas formulem um juízo de
conveniência ou não da contratação dos trabalhadores, segundo o perfil individual de cada um, inclusive
com referência a potenciais impactos das informações na relação do seguro de carga.
Não se desconhece a liberdade que as empresas transportadoras, no uso do seu poder diretivo e que lhes
incumbe o ônus do riscos da atividade econômica, possuem a autonomia de contratação de empregados
que melhor atendam seus interesses no atendimento das exigências do cargo. No entanto, não é dado a
elas que, para isso, sejam excedidos os limites impostos pelo seu fim econômico ou social, pela boa fé ou
pelos bons costumes (art. 187 do CCB).
A Subseção I Especializada em Dissídios Individuais, em julgamento de recurso repetitivo IRR 243000-

58.2013.5.013.0023, acórdão publicado em 22/09/2017, firmou as seguintes teses:
I) não é legítima e caracteriza lesão moral a exigência de Certidão de Antecedentes

Criminais de candidato a emprego quando traduzir tratamento discriminatório ou não se
justificar em razão de previsão de lei, da natureza do ofício ou do grau especial de fidúcia
exigido.
II) a exigência de Certidão de Antecedentes Criminais de candidato a emprego é legítima

e não caracteriza lesão moral quando amparada em expressa previsão legal ou justificar-
se em razão da natureza do ofício ou do grau especial de fidúcia exigido, a exemplo de
empregados domésticos, cuidadores de menores, idosos ou deficientes (em creches, asilos
ou intuições afins), motoristas rodoviários de carga, empregados que laboram no setor da

agroindústria no manejo de ferramentas de trabalho perfurocortantes, bancários e afins,
trabalhadores que atuam com substâncias tóxicas, entorpecentes e armas, trabalhadores
que atuam com informações sigilosas.
O parágrafo único do art. 20 do CPP estabelece, sem nenhuma ressalva que, nos atestados de
antecedentes, que lhe forem solicitados, a autoridade policial não poderá mencionar quaisquer anotações
referentes à instauração de inquérito contra os requerentes.
A posição adotada pelo TST no tema repetitivo transcrito, filia-se à corrente doutrinária, cujo
entendimento é de que a alteração do parágrafo único do art. 20 do do CPP, conferida pela Lei 12.681
/2012, proíbe, tão somente, a menção à instauração de inquéritos contra os requerentes, mas não impede a
referência a condenações pretéritas, desde que estas condenações já tenham transitado em julgado.
Dito isso, parece-me óbvio que, ante a previsão legal, é vedado às empresas reclamadas de pesquisarem,
utilizarem, armazenarem e/ou repassarem informações negativas sobre motoristas profissionais baseadas
em consultas a cadastros de processos cíveis, inquéritos policiais e processos criminais sem sentença
transitada em julgado, sob pena de atuarem na condição de copartícipes no ato ilícito.
Mesma proibição lhes é imposta com relação às informações de restrições de crédito e situação fiscal
perante à Receita Federal.
As informações da Receita Federal, não protegidas por sigilo fiscal, não são objeto da presente ação, que
discute a pesquisa, armazenamento e repasse de dados da situação fiscal junto à Receita Federal,
sigilosos por lei.
O sigilo fiscal está assegurado na Constituição da Republica:
Art. 5º (...)
X - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,

assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua
violação;
(...)
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e

das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e
na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual
penal".
Também o art. 198, caput, do Código Tributário Nacional proíbe a divulgação, por parte da Fazenda
Pública ou de seus servidores, de qualquer informação, obtida em razão do ofício, sobre a situação

econômica ou financeira dos sujeitos passivos ou de terceiros e sobre a natureza e o estado dos seus
negócios ou atividades, não se enquadrando as demandadas em quaisquer das exceções prevista em lei,
que lhe assegurem o acesso a essas informações e, tampouco, de seu compartilhamento.
Quanto às informações constantes de cadastros de empresas que se dedicam à restrição ao crédito,

embora se tratem de bancos de dados de caráter público (art. 43, § 4º, Lei 8.078/90), e que existem
exatamente para serem consultados, quando utilizados, na situação ora em exame nos autos, com objetivo
de traçar o perfil do motorista, para fixação do seguro da carga, subsidiando a decisão final da
transportadora quanto à contratação do motorista no transporte da carga, consubstancia conduta
discriminatória, que ofende a princípios de ordem constitucional e à legalidade da sua atuação. A
assunção de dívidas por esses profissionais além da sua capacidade de pagamento, descumprindo um
contrato e tendo, assim, o seu nome inscrito em rol de maus pagadores pelos serviços de proteção ao
crédito não pode servir como penalidade ao acesso ao trabalho, até porque se não forem contratados para
prestar trabalho remunerado, terão mais dificuldade de adimplir suas obrigações, gerando-lhes um círculo
vicioso, extremamente desfavorável.
O art. 13-A da Lei 11.442/2007, incluído pela lei dos motoristas profissionais (Lei 13.103/2015) proíbe a
utilização de informações de banco de dados de proteção de crédito como mecanismo de vedação de
contrato com o transporte autônomo de cargas e com as empresas de transporte de cargas. Vige a norma
com a seguinte redação:
Art. 13-A. É vedada a utilização de informações de bancos de dados de proteção ao

crédito como mecanismo de vedação de contrato com o TAC e a ETC devidamente
regulares para o exercício da atividade do Transporte Rodoviário de Cargas.
Acerca da matéria transcrevo jurisprudência:
DANO MORAL E MATERIAL. ATO ILÍCITO CONFIGURADO. Trata-se de ação de

indenização por danos morais decorrentes do impedimento do demandante de realizar o
carregamento de mercadorias, em razão de informações prestadas pela ré advindas de
cadastros informativos sobre a idoneidade de motoristas a serem contratados para
transporte de cargas. O Regional consignou que o fato de a agravada prestar informações
de domínio público às empresas que contratam motoristas não é suficiente para a
condenação em danos morais e materiais, notadamente pela ausência da prática de ato
ilícito. Ao contrário do decidido pela Corte de origem, observa-se que a conduta da
Reclamada está consubstanciada na forma discriminatória com que procedeu, pois visa à
inibição da prestação de serviços dos motoristas que figurem em suas listas cadastrais. A
prática da conduta discriminatória em apreço importa ofensa a princípios de ordem
constitucional, tais como o da dignidade da pessoa humana, do valor social do trabalho,
da isonomia e da não discriminação. Esclarece-se que o dano moral de ordem íntima
prescinde de prova da sua ocorrência por consistir em ofensa a valores humanos,
bastando a demonstração do ato ilícito ou antijurídico, em função do qual a parte afirma
tê-lo sofrido, por ser in re ipsa, ou seja, decorre do próprio evento danoso, não havendo
falar em demonstração do dano, pois, nesse caso, ele se situa no psicológico do lesado, de
que é impossível se extrair uma prova material (precedentes). Recurso de revista

conhecido e provido. (RR - 10-57.2015.5.09.0094 Data de Julgamento: 22/11/2017,
Relator: Ministro José Roberto Freire Pimenta, 2.ª Turma, Data de Publicação: DEJT 24
/11/2017.)
RECURSO DE REVISTA INTERPOSTO NA VIGÊNCIA DA LEI Nº 13.015/2014.

MOTORISTA DE CARGAS. EMPRESA QUE REPASSA INFORMAÇÕES
ORIUNDAS DE BANCO DE DADOS DE DOMÍNIO PÚBLICO. INDENIZAÇÃO
POR (...) 4. DANO MORAL COLETIVO. CONSULTA DE INFORMAÇÕES
CREDITÍCIAS, FINANCEIRAS E DE ANTECEDENTES CRIMINAIS. CONDIÇÃO
PARA CONTRATAÇÃO DE SEGURO. CO-PARTÍCIPE DO ATO
DISCRIMINATÓRIO. Constatada a ingerência, na forma de seleção, contratação e
manutenção dos empregados ou prestadores de serviços das transportadoras de cargas e
transportadores autônomos de cargas, pela imposição de cláusula reputada abusiva,
realçando-se o vilipendio a direitos da personalidade, impõe-se a reforma da decisão para
condenar a reclamada à obrigação de não fazer, consistente na abstenção de promover
consultas, seja diretamente ou por interposta pessoa, aos dados creditícios, financeiros,
policiais, processuais dos trabalhadores que prestem ou venham prestar serviços às
empresas transportadoras de cargas e transportadores autônomos de cargas, quando estas
contratam seguro com a acionada. 5. Recurso conhecido e provido. (00633-2011-009-10-
00-1 RO, Relator Desembargador Ribamar Lima Júnior, 3ª Turma, DEJT: 10/8/2012.
Sinalo acerca das obrigações do segurado aprovadas pela SUSEP na Circular nº 27/85, que se referem à
apresentação de documentos relativos ao exercício da função de motorista (CNH, RTB) e às condições
dos veículos transportadores (DUT, chassi, placa), nada sendo referido quanto à inclusão de informações
a respeito da situação financeira do motorista e eventuais restrições junto aos órgãos de crédito, assim
como sua situação fiscal perante à Receita Federal, antecedentes criminais ou existência de processos
cíveis ou criminais.
O cotejo da prova permite a conclusão de que a utilização do banco de dados ultrapassa os limites da
licitude.
Na audiência realizada em 26 de setembro (ID. dfab1b9) são ouvidos os representantes do sindicato

reclamante e os prepostos das rés Bradesco Auto Re Companhia de Seguros S/A (13ª reclamada),
Marítima Seguros S/A (18ª reclamada), Royal & Sunalliance Seguros (Brasil) S/A (19ª reclamada), Sul
America Cia. Nacional de Seguros (20ª reclamada), Zurich Santander Brasil Seguros e Previdência S/A
(21ª reclamada), Companhia de Seguros Aliança do Brasil (12º reclamada), Ace Seguradora S/A (9ª
reclamada), Allianz Seguros S/A (10ª reclamada), AIG Brasil Companhia de Seguros (11ª reclamada),
Generali do Brasil - Cia Nacional de Seguros (14ª reclamada), Indiana Seguros S/A (15ª reclamada),
Libety Seguros S/A (17ª reclamada) e da Itaú Seguros S/A (16ª reclamada). É determinada a expedição
de carta precatória para uma das Varas das Comarcas de São Paulo - Capital, São Bernardo do Campo -
SP e Uberlândia - MG para oitiva das testemunhas conforme constam indicadas na ata de audiência.
Os representantes da demandadas ouvidos na audiência prestam as informações que seguem:
Depoimento pessoal do preposto da 13ª ré Bradesco Auto RE Companhia de Seguros S/A.

... para análise do risco quando do contrato do seguro não é analisada a transportadora ou
o motorista, uma vez que sequer tem conhecimento de quem são; é sim analisado o risco
considerando a carga transportada e a rota percorrida; a ficha de cadastro do motorista é
exigência da SUSEP; a reclamada não indica gerenciador, sendo opção do segurado; na
apólice de seguro consta seguradora e segurado; é exigência do contrato de seguro,
quando exija cobertura para roubo, a análise de risco por uma gerenciadora; perguntado
se no caso de denúncia criminal por furto de carga de um motorista, a carga por ele
dirigida seria segurada, disse que não tem conhecimento, uma vez que a análise do
cadastro é feito pela gerenciadora, "que libera ou não o motorista"; não tem conhecimento
se o critério utilizado pelas gerenciadoras observa também inadimplências e inscrição
junto aos órgãos de proteção ao crédito; a análise se o motorista foi liberado pela
gerenciadora não é feito pela seguradora quando a apólice do contrato de seguro, mas
apenas no caso de sinistro, uma vez que não tendo havido a liberação a indenização não é
paga; se houve o embarque pressupõe que o motorista foi liberado pela gerenciadora;
quem faz o contrato de seguro é o importador ou exportador, se for o proprietário da
carga, mas há seguro em nome do transportador; a seguradora paga o sinistro
independentemente da gerenciadora escolhida pelo segurado e os critérios por ela
utilizadas; perguntado se a seguradora indeniza o seguro no caso de o motorista ter sido
liberado pela gerenciadora quando o motorista foi denunciado pelo Ministério Público em
crime contra o patrimônio, em especial em furto de carga, disse que sim, uma vez que o
motorista foi liberado pela gerenciadora; não recebe qualquer documento da gerenciadora
quando da contratação do seguro; entre os documentos exigidos pela seguradora estão
questionários contendo as informações da mercadoria, trajeto e os valores de cobertura; a
ficha cadastral do motorista exigida pela SUSEP fica com a gerenciadora.
Depoimento pessoal do preposto do 18ª reclamada Marítima Seguros S.A.
realiza seguro de transporte de carga apenas nacional; quando da apólice, para avaliação
do prêmio é avaliado a rota de viagem, o tipo e o valor da carga, o transportador; é
exigência da seguradora que a ficha de cadastro de motorista seja analisado pela
gerenciadora; o segurado é único, a transportadora; após, esclarece dizendo que a
transportadora ou o cliente; quando da apólice recebem uma autorização da gerenciadora,
cujos critérios não são definidos pela segura e tampouco relevantes; perguntado se caso a
gerenciadora tenha liberado um motorista em caso de denúncia criminal por furto de
carga, por exemplo, disse que é responsabilidade da gerenciadora e, portanto, não pagam
a indenização prevista na apólice.
Depoimento pessoal do preposto da 19ª demandada Royal & Sunalliance Seguros (Brasil) S.A.
realiza contrato de seguro de transporte de carga nacional e internacional; quando da

apólice, para avaliação do prêmio é avaliada rota e a mercadoria a ser segurada; a análise
da transportadora é feita pela gerenciadora; o segurado pode ser a transportadora; quando
da apólice, é exigido um questionário de avaliação de risco; é solicitado a intervenção da
gerenciadora para analise do risco, "para mitigar perda"; "solicita intervenção da
gerenciadora, mas o que ela faz com o motorista não lhe diz respeito"; não sabe se a
gerenciadora analisa o cadastro do motorista; a ficha cadastral do motorista, exigida pela
SUSEP, não faz parte do contrato de seguro; a segura indica as gerenciadoras a serem
contratadas pelo segurado; não sabe os critérios da gerenciadora quando da análise do
motorista que irá transportar a carga; a indenização é sempre paga quando o contrato é
avalizado pela gerenciadora, desconhecendo os critérios que a gerenciadora leva para
análise do risco.
Depoimento pessoal do preposto da 20ª ré Sul America Cia. Nacional de Seguros.

realiza contrato de seguro de transporte rodoviário de carga nacional e internacional;
quando da apólice, para avaliação do prêmio, é avaliado a rota de viagem, o tipo e o valor
da carga e o transportador; a ficha de cadastro do motorista, exigida pela SUSEP, fica
com a gerenciadora, que faz a análise; quando do sinistro, solicita à gerenciadora a
liberação da ficha cadastral para efeito de pagamento ou não; os critérios da gerenciadora
são os da Circular 422/11 da SUSEP, de modo que critérios outros não são avaliados ou
exigidos pela seguradora; perguntado em havendo liberação de motorista denunciado
criminalmente por furto de carga, por exemplo, disse que não sabe se a indenização seria
paga, uma vez que seria analisado pelo setor de sinistro da seguradora; não sabe informar
quem envia a documentação necessária para apólice de seguro; a própria seguradora tem
uma área de gestão de risco que analisa, de modo que a gerenciadora é dispensada para
avalizar o contrato; a gerenciadora faz parte dos contratos tão somente para gestão de
monitoramento e rastreamento, acompanhando o veículo em viagem; na verdade, quando
do pagamento da indenização, exige que tenha havido liberação do motorista pela
gerenciadora.
Depoimento pessoal do preposto da 9ª reclamada Ace Seguradora S.A.
a reclamada realiza contrato de seguro de transporte rodoviário de carga nacional e

internacional, constando como segurado transportadoras ou importadoras e exportadoras;
quando da apólice, para avaliação do prêmio, é avaliado a rota de viagem, o tipo e o valor
da carga e o transportador; na maioria dos contratos de seguro há uma gerenciadora de
risco, mas, em não havendo, a própria seguradora faz a análise do risco; quando a análise
é feita pela própria seguradora, a condição do motorista não é analisada, sequer os dados
previstos na Circular 422/11 da SUSEP; em determinados casos indicam as gerenciadoras
a serem contratadas pelo segurado, inclusive contendo uma lista delas; a escolha das
gerenciadoras leva em consideração o resultado, ou seja, menor furto de cargas; acredita
que a gerenciadora leva em consideração a conduta do motorista para a avalizar ou não o
contrato de seguro; apenas "acredita", uma vez que não tem acesso aos dados da
gerenciadora; o aval da gerenciadora só é analisado quando do pagamento do sinistro,
exceto se a gerenciadora indicada pela transportadora indicada previamente não estiver na
lista da seguradora, quando então é indicada outra gerenciadora; quando da apólice, é
exigido um questionário que consta os dados do segurado, do transportador, mas não do
motorista.
Depoimento pessoal do preposto da 10ª demandada Allianz Seguros S.A.

internacional, constando como segurado transportadoras ou importadoras e exportadoras,
inclusive embarcadores nacionais; quando da apólice, para avaliação do prêmio, é
analisado a rota de viagem, o tipo e o valor da carga e o transportador; do contrato de
seguro pode ter a condição de exigência de uma gerenciadora; "há um rol de
gerenciadoras que nós aceitamos", embora não indiquem qual gerenciadora a ser
contratada pelo segurado; o rol de gerenciadoras aceitas observa um "número mínimo de
qualidade"; não sabe qual o critério de aprovação pela gerenciadora; em caso de motorista
liberado pela gerenciadora com, por exemplo, denúncia criminal por furto de carga,
mesmo assim pagam a indenização; quando do contrato de seguro é necessário um
questionário de risco para análise da aceitação do risco; o motorista não é nominado no
questionário, apenas o histórico do transportador; a proposta de seguro consta a
necessidade ou não de um gerenciamento de risco.
Depoimento pessoal do preposto da 11ª ré Aig Brasil Companhia de Seguros.

quando da apólice, para avaliação do prêmio, é analisado a rota de viagem, o tipo e o
valor da carga, sendo que a transportadora "é relevante saber"; a seguradora indica a
contratação de gerenciadoras para mitigar os riscos, inclusive com rol de gerenciadoras de
confiança da seguradora, tais como GV, Buonny, Open Tech; a escolha das gerenciadoras
leva em consideração a possibilidade de mapeamento da viagem, possibilitando a
imediata intervenção da seguradora; não sabe informar se a gerenciadora faz pesquisa em
relação ao motorista; quando do contrato de seguro é necessário um questionário de risco
para análise da aceitação do risco, que consta os dados da transportadora e o histórico do
segurado; quando da contratação já indicam previamente a gerenciadora a avaliar o risco.
Depoimento pessoal do preposto da 14ª reclamada Generali do Brasil Cia Nacional de Seguros.

quando da apólice, para avaliação do prêmio, é analisada a rota de viagem, o tipo e o
valor da carga, exceto se a transportadora for a própria segurada; é irrelevante a
transportadora que levará a carga em caso de importadoras e exportadoras; a seguradora
indica a contratação de gerenciadoras para mitigar os riscos; não sabe relacionar quais
gerenciadoras são indicadas; não sabe informar o que é levado em consideração para a
escolha das gerenciadoras; não sabe quais são os critérios utilizados pela gerenciadora
para análise do risco; não sabe informar se a ficha de cadastro do freteiro, exigida pela
SUSEP, integra a apólice; ocupa o cargo de gerente comercial massificados; quando do
contrato de seguro é necessário um questionário de risco para análise da aceitação do
risco, mas não sabe as informações detalhadas que constam no questionário; sabe
informar que consta os dados do segurado e o histórico de sinistro, a carga a ser
transportada, percurso; quando do contrato de seguro já indicam uma relação de
gerenciadoras a ser contratada pelo segurado.
Depoimento pessoal do preposto da 17ª demandada Liberty Seguros S.A.

não sabe se quando da apólice, para avaliação do prêmio, é analisada a transportadora; a
seguradora não indica a contratação de gerenciadoras para mitigar os riscos; em alguns
contratos é exigido que exista gerenciamento de riscos, desconhecendo os critérios
avaliados pelas gerenciadoras; na verdade, não sabe informar se a seguradora indica
alguma gerenciadora da sua confiança ou aceita qualquer que tenha sido contratada pelo
segurado;(...) não sabe informar se a ficha de cadastro do freteiro, exigida pela SUSEP,
integra a apólice; quando do contrato de seguro é necessário um questionário de risco,
desconhecendo seu conteúdo; quando do contrato de seguro, se necessário, exigem
previamente à emissão da apólice a contratação da gerenciadora; não sabe se a
gerenciadora faz a análise da condição do motorista para avaliação do risco.
Depoimento pessoal do preposto da 16ª ré Itaú Seguros S.A.

o gerenciamento de risco é feito pela própria seguradora, sem intervenção de gerenciadora
; não fazem qualquer avaliação do motorista que irá avaliar a carga; perguntado, então, se
o motorista que responde a inquérito por furto de carga não impede a emissão de apólice,
disse que não sabe informar, uma vez que faz parte da relação entre transportadora e
gerenciadora; na verdade, no questionário de risco consta o motorista, mas apenas dados

básicos, como habilitação; considerando que informa que a análise do motorista não é
feita previamente, apenas constando seus dados no questionário, é perguntado se em caso
de sinistro o fato de estar respondendo a inquérito por fato anterior será levado em
consideração, disse que sim, junto com outros critérios; quando da apólice, para avaliação
do prêmio, é analisada a rota de viagem, o tipo e o valor de carga e a transportadora
A prova testemunhal produzida por meio de expedição de cartas precatórias inquiritórias contem o
seguinte teor:
Testemunha da 9ª reclamada ACE Seguradora S/A (7ª Vara do trabalho de São Bernardo do Campo/SP,
ID. 9924680, Pág. 1)
a reclamada Ace (...) não faz análise do perfil dos motoristas; que não faz análise de perfil
criminal, de crédito ou Serasa dos motoristas; que na área de transportes há apenas
seguros para pessoas jurídicas; que não há cláusula negativa de cobertura de sinistro no
caso de o motorista ter problemas financeiros; que a seguradora exige ferramentas de
gerenciamento de risco dos segurados, que são as seguintes; rastreamento, utilização de
escolta armada, utilização de isca implantada no meio, da carga; que há transporte de
mercadorias em que não há exigência de gerenciamento de riscos, como, por exemplo,
porcas e parafusos, areia, matéria-prima para produção, por serem mercadorias de baixo
custo, pouca visibilidade.
Testemunha da 1ª demandada GV Gestão de Riscos Ltda. (43ª Vara do Trabalho de Uberlândia -MG, ID.
9924680, Pág. 44)
a reclamada faz a atividade de gerenciamento de risco no transporte de cargas; que a

reclamada efetua pesquisas cadastrais em relação aos motoristas, abarcando órgãos de
proteção ao crédito, veracidade nas informações de documentos oficiais e carteira de
motorista, documentação dos veículos e de seus proprietários; que a primeira reclamada
não interfere na contratação ou dispensa de funcionários de suas empresas clientes.
Testemunha da 1ª ré GV Gestão de Riscos ouvida por carta precatória (57ª Vara do Trabalho de São
Paulo/SP, ID. 671f691 - Pág. 3)
é empregado da primeira reclamada GV GESTÃO DE RISCO desde 2002, no início

como operador e desde 2010 como gerente da central de pesquisa e informação; que os
embarcadores ou proprietários do produto a ser transportado contratam as pesquisas, que
são realizadas em sites de consulta em geral; que a pesquisa em órgãos públicos como
Receita Federal, Serasa, Detran, TJ diz respeito ao motorista que transporta a carga
contratado pela transportadora, que, por sua vez, é contratada pelo embarcador; que a
reclamada se limita a fazer a pesquisa e repassa ao solicitante sem qualquer juízo de valor.
Testemunha da 2ª reclamada Buonny Projetos e Serviços de Riscos Securitários (65ª Vara do Trabalho de
São Paulo, ID. 671f691 - Pág. 5)
a atividade de uma gerenciadora de riscos compreende ações e ferramentas voltadas para

diminuir ou mitigar os riscos de danos, principalmente de roubos, na atividade de
transporte de cargas; 2. Teleconsult é uma dessas ferramentas, tratando-se de banco de
dados de profissionais envolvidos nas operações de transporte; 3. as pesquisas realizadas
são as seguintes: pesquisa na Receita Federal, a fim de averiguar se o CPF do motorista

está ok; pesquisa no DETRAN, a fim de averiguar se o licenciamento do veículo está ok;
pesquisa de CNH, para saber se há algum impedimento do motorista; pesquisa de
endereço residencial, para confirmar a residência- pesquisa com o proprietário do veículo,
se não for o motorista, a fim de verificar se o transporte de cargas pode ser feito; pesquisa
de experiência profissional, envolvendo empregadores anteriores; pesquisa na ANTT para
verificar o número de registro; entrevista com o próprio motorista; pesquisa nos
distribuidores forenses, para saber se há algum caso envolvendo acidentes; 4. a Buonny
nao tem ingerência na contratação de motoristas pelos clientes, apenas realizando tal
pesquisa e repassando os resultados aos clientes; 5. os clientes sao transportadores e
embarcadores (proprietários da mercadoria).
Testemunhas da 9ª demandada ACE Seguradora S/A (74ª Vara do Trabalho de São Paulo/SP, ID.
dc2ea31 - Pág. 128/129)
1ª testemunha: " ... para promover a apólice do segurado, recebe um questionário da

empresa transportadora interessada no seguro; nesse questionário não há qualquer
informação do corpo funcional; exclusivamente são avaliados o volume da
movimentação, carga movimentada, distância percorrida e a cadeia logística; neste último
caso há uma avaliação do dono da carga e da empresa transportadora, mas nunca sob
análise do seu corpo funcional; o questionário é encaminhado por intermédio de um
corretor; na Ace não possui qualquer cadastro de motorista; a empresa não.proíbe
transporte a depender do motorista, porque não há essa avaliação; como já informado, não
há análise do motorista, nem com relação à sua situação financeira no mercado; não
existe contato direto com o motorista; em caso de sinistro, a avaliação do fato restringe-se
aos dados da apólice; como instrumento para avaliação de risco, cita o cadastro da
empresa, proteção do veículo, GPS e escolta; se não houver tais elementos, o preço do
seguro se eleva; existem casos que não exigem gerenciamento de risco devido à
mercadoria, como areia, por exemplo".
2ª testemunha "trabalhou na Ace de agosto de 2010 a dezembro de 2014, onde fazia

subscrição de risco de transporte; para essa avaliação verificam-se o tipo de mercadoria,
rotas, preços médios e maiores do produto embarcado; não há avaliação individual de
cada motorista, apenas se a transportadora faz uso de frota própria, agregada ou
autônoma; não há contato direto com os motoristas; existem mercadorias que não
necessitam de avaliação de risco; cita como exemplo areia e pedra; a seguradora não
possui cadastro pessoal de cada motorista, nem possui condições de inibir contratação de
motoristas; para a seguradora é indiferente se o motorista possui problemas financeiros;"
Cito ainda, o depoimento da testemunha no processo 0001296-60.2011.5.04.0802 (ata de audiência do

ID. 5eecafc - Pág 68):
... o depoente apresentou o reclamante na empresa referida entre abril e maio de 2011,
oportunidade em que inclusive demonstrou o veículo que deveria ser conduzido pelo
reclamante; imediatamente o depoente saiu em viagem internacional e ao retornar, foi
surpreendido pelo fato de o reclamante ainda não estar trabalhando, o que somente se
efetivou a partir de meados de 2011; ao retornar da viagem, foi informado pelo Sr.
Leandro que o reclamante não foi liberado para trabalhar porque "não passou na
seguradora"; questionado pelo Juízo o que significava, respondeu ser uma falta de
autorização para viagem por parte da seguradora; já aconteceu de uma seguradora negar a
viagem do depoente em razão de uma dívida particular sua; não sabe informar qual o
nome da suposta seguradora que negou a sua viagem ou mesmo a do reclamante; não

sabe se o reclamante tem trabalho atualmente; enquanto teve dívida particular, realizou
fretes apenas sem seguro; dependendo da seguradora, as exigências são diferentes; refere
que tem protestos na atualidade e mesmo assim a seguradora atual permite as viagens.
O preposto da 2ª ré Buonny Projetos no processo 000855-82.2011.5.04.0801 (ata de audiência do ID.

c5ad927) refere que :
fazem algumas pesquisas para o cadastro como confirmação de referências pessoais,

comerciais, checam o Detran para verificação o caminhão, se houver solicitação pelo
cliente fazem pesquisa de SERASA, entrevistam o motorista e em sites dos Tribunais de
Justiça; as informações que são prestadas pela ré dizem respeito a essas pesquisas; o
cliente solicita a pesquisa e a reclamada efetua a pesquisa e dá o retorno; possui 6.000 ou
7.000 clientes; (...) em caso de haver insuficiente ou divergência no cadastro do
motorista, é avisado ao cliente e é solicitado que o cliente avise o motorista para que este
entre em contato com a ré para solucionar essas divergências ou insuficiências; há uma
seqüência na pesquisa e a entrevista é feita após a coleta de certos dados; a re tem um
banco de dados dos motoristas; a atualização desse banco de dados é feita conforme a
solicitação das transportadoras; quanto à antecedentes criminais, na entrevista é
perguntado se já houve problema com cargas e, se caso positivo, é solicitada uma certidão
de antecedentes e feita a pesquisa no site dos Tribunais para confirmar se tem referência
ao transporte de carga; a ré não tem contrato com seguradoras; a reclamada apenas
fornece a informação ao cliente e este é que decide se o motorista segue com a carga ou
não; não possui contrato de habilitação com a Bradesco Seguros; são várias as
seguradoras e cada cliente pode ter uma; o primeiro cadastro do autor foi efetuado em
março de 2007 pela Polivias sem ressalvas e, em abril do mesmo ano, a Polivias informou
o sumiço de uma carga sem que tivesse contato com o motorista (o autor) relatando que o
motorista deveria aguardar a escolta e não o fez e seguiu sem escolta; posteriormente em
2011 houve nova pesquisa do cadastro do autor pela empresa Graal mas faltava a
referência comercial e a referência pessoal não batia, tendo o autor encaminhado nova
referência pessoal que foi confirmada mas não forneceu a comercial; a reclamada não
conseguiu contato com o autor e foi a Graal que forneceu sua ficha; o que foi informado à
Graal é que faltava referência comercial pois como não tiveram contato com o motorista
não foi possível saber a respeito de processo referente ao sumiço da carga em 2007; após
a entrevista com o motorista se houver algum fato, o máximo que fazem é uma checagem
no Tribunal de Justiça se informado o local ou da comarca de residência do motorista e é
aguardada a documentação solicitada pelo motorista; é cobrado um valor da
transportadora pela pesquisa; a ré não vende seguros nem atua com corretagem de
seguros; quando há notícia a respeito de assalto, a ré pede a documentação e verifica se
tem relação com o transporte de carga, informando ao cliente que há processo com nome
do motorista; não é informado ao cliente quando o motorista é vítima de assalto, a
informação é quando há envolvimento criminal (suspeito) em relação ao motorista e há
um processo, do qual tem documentação; os clientes da ré são transportadoras e não
seguradoras.
A testemunha no referido processo informa que:
é empregado da Polivias desde 1993, como assessor de importação; (...) quando o

motorista não está apto, a Polivias não o aceita pois não tem cobertura de seguro; já
aconteceu do motorista não estar apto pela primeira reclamada embora a Polivias já o
conheça e tenha confiança nele e, nesse caso, o motorista não efetua a viagem; nesse
caso, não fazem investigação do motorista pois é um particular deste e muitos motoristas
saem brabos; a Polivias em caso do motorista não estar apto e questionar tal fato, fornece
o telefone da primeira reclamada para que este busque as informações lá; a Polivias não

questiona as informações do motorista fornecidas pela primeira reclamada; em caso de
assalto a cargas é feito o inquérito policial não sabendo se há informação à primeira
reclamada; em caso de sinistro, já entra o seguro; toda a carga é acompanhada com a
apólice de seguros; o Bradesco faz seguros de todas as cargas para a Polivias; não tem
conhecimento de que tipo de restrições tem os motoristas para não estarem aptos, quando
questionado a respeito de restrições de cheque sem fundo, SERASA ou de cargas; as
informações do motorista pela primeira reclamada são efetuadas por telefone ou por meio
de acesso ao site da empresa, com uma senha da Polivias; o documento da primeira
reclamada a respeito do motorista é um número de consulta gerado ou caso o motorista
não esteja apto aparece inválido; ...
Menciono, ainda, o documento de "Justificativa Referente ao Desligamento" do ID. c5ad927 - Pág 5 com
o seguinte teor:
Eu, E.E.F.C, portador do RG n°XXXXXXX912, na qualidade de sócio-proprietário da

empresa T. LTDA, declaro para os fins devidos que T.G. de L. foi meu funcionário e que
foi proibido de realizar transporte de cargas da empresa T. em razão da Buonny
Seguradora ter informado que o empregado não poderia transportar em razão da
existência de processo criminal, motivo pelo qual tive que demiti-lo.
Viemos através deste documento justificar o desligamento do quadro de funcionários da

nossa empresa, Sr, R. A. B, portador da CNH XXXXXXXXX74 e CPF XXXXXXXXX-
87, que foi motorista carreteiro na nossa empresa desde 12/05/2010 até 16/09/2011,
devido a impossibilidade do mesmo trabalhar na nossa empresa visto que as
gerenciadoras de risco abaixo não aprovavam o mesmo, sabendo que pelas normas das
companhias seguradoras de cargas, é obrigatório que o mesmo seja aprovado e liberado
pelas mesmas
Segue a relação de gerenciadoras que não aprovaram o mesmo:
- BUONNY GERENCIAMENTO DE RISCO - SÃO PAULO/SP
- GRUPO GV GERENCIAMENTO DE RISCO - SÃO PAULO/SP
- GRUPO APISUL - PORTO ALEGRE/RS
- OPENTECH GERENCIAMENTO DE RISCO - JOINVILLE/SC
Cientes de que o mesmo tem amparos legais para exercer suas funções, lamentamos não
poder seguir contando com os serviços do mesmo, visto que em nosso ramo hoje é
essencial que o motorista tenha tais liberações para que o profissional possa obter o
direito de transportar por qualquer empresa ou cliente que tenha apólice de seguros
fiscalizadas pela SUSEP.
A jurisprudência colacionada do ID. 434e728 - Pág. 14-45 confirma a conduta abusiva das seguradoras e
empresas gerenciadoras de risco com atuação nas relações de transporte de carga.
Registro, ainda, a cópia de reportagem extraída do Portal Eletrônico "O Globo" (http://oglobo.globo.
com), contendo as informações que seguem (ID. c5ad927):
(...) caminhoneiros, já acuados pelas precárias condições de trabalho e pelo sucateamento

da malha rodoviária, sofrem nova forma de discriminação. O Ministério Público do

Trabalho está com seis ações civis públicas em andamento contra gerenciadoras de risco e
seguradoras que fazerm uma varredura na vida dos motoristas e organizam um banco de
dados com informações pessoais e creditícias a respeito desses profissionais.
Quando não têm essas informações, as seguradoras exigem que as transportadoras

consultem cadastros incluindo SPC e Serasa, como confição para garantir as cargas.
Quem tem restrições de crédito acaba não conseguindo emprego (...).
No documento do ID. c5ad92, endereçado à Promotoria de Justiça de Uruguaiana/RS, oito motoristas

também informam que têm sido impedidos de trabalhar, recebendo a informação dos empregados
encarregados de liberação da carga que "encontram-se impedidos de receber o 'apto' para o transporte,
sob a alegação de que as demandadas assim o proíbem em virtude de os mesmos constarem em seus
cadastros como pessoas inidôneas, cognominada por estas como indivíduos detentores de 'restrição
social', haja vista que detém a informação de que os mesmos responderam a processos crime, não
importando que tenham sido condenados ou absolvidos, mas pela simples notícia da existência de
qualquer processo de tal natureza."
Agrego a esses fundamentos as informações do Ministério Público do Trabalho no parecer preliminar do

ID. c15e601, referindo que as gerenciadoras de riscos e seguradoras têm sido alvo de atenção ministerial,
seja por meio de procedimentos extrajudiciais, visando à formalização de compromisso de ajustamento
de conduta, seja mediante a propositura de ações civis públicas, evidentemente quando confirmados os
ilícitos trabalhistas. Menciona que, em casos da espécie, o Ministério Público busca a repressão e
prevenção dos ilícitos no exercício de sua atribuição de órgão agente. Em relação à prova, afirma ser
conhecida a prática das empresas gerenciadoras de risco no sentido de buscar e fornecer às seguradoras
informações pessoais a respeito dos trabalhadores, com o objetivo deliberado de subsidiar o processo de
(não) contratação, pelas transportadoras, do motorista.
Diante disso, acolho o recurso do sindicato autor para determinar que as reclamadas abstenham-se de
pesquisar, utilizar, armazenar e/ou repassar informações negativas sobre motoristas de transporte
rodoviário de carga de linha internacional baseadas em consultas a cadastros de restrição ao crédito (SPC
e SERASA), situação fiscal perante à Receita Federal, boletins de ocorrência e inquéritos policiais,
processos criminais e cíveis sem sentença transitada em julgado, sob pena de multa diária consistente no
valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais) para cada violação, reversível ao Fundo de Amparo ao Trabalhador
(FAT).
Quanto ao pedido de reforma da sentença para que seja imposta às rés a obrigação de fazer de, sempre
que solicitado pelo motorista, fornecimento de cópia por escrito da consulta realizada - contendo os
dados pesquisados, a empresa solicitante e a justificativa de eventual negativa de liberação do
trabalhador, carece de amparo legal, pelo que nego provimento ao recurso quanto ao item.

Dano moral coletivo.
A responsabilidade civil, conforme disposto no art. 186 do CCB, pressupõe uma ação ou omissão
voluntária - qualificada como um ato ilícito - a ocorrência da violação de um direito ou de um dano moral
ou patrimonial e o nexo de causalidade entre o dano e a ação.
Na esfera trabalhista, tenho por caracterizado o dano moral coletivo quando a conduta ilícita praticada
atinge direitos extrapatrimoniais, cujo dano e sua extensão seja tamanho, capaz de violar direitos
transindividuais de uma coletividade e que atinja uma grande repercussão social.
A pesquisa, armazenamento e/ou repasse de informações negativas sobre motoristas profissionais de

cargas, baseadas em consultas a cadastros de restrição ao crédito (SPC e SERASA), situação fiscal
perante à Receita Federal, boletins de ocorrência e inquéritos policiais, processos criminais e cíveis sem
sentença transitada em julgado, realizadas com fins de gerir o risco que representa o motorista para o
patrimônio e cobertura de seguro, subsidiando a decisão final da transportadora quanto à contratação do
motorista no transporte da carga, consubstancia conduta discriminatória.
No caso, o dano moral é dedutível das próprias circunstâncias que envolvem a atividade da manutenção
desses bancos de dados e seu repasse a terceiros, independente da prova do resultado, pois
potencialmente lesivas ao patrimônio imaterial consistente em ofensa a valores humanos da coletividade
representada pelos motoristas de transporte rodoviário de carga de linha internacional. Assim, não cabe
cogitar de individualização quanto aos trabalhadores envolvidos na condenação ou limitação territorial,
senão aquela já estabelecida pela representatividade do sindicato demandante.
Cito, nesse sentido jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho:
MOTORISTA DE CARGAS. EMPRESA QUE REPASSA INFORMAÇÕES

ORIUNDAS DE BANCO DE DADOS DE DOMÍNIO PÚBLICO. INDENIZAÇÃO
POR DANO MORAL E MATERIAL. ATO ILÍCITO CONFIGURADO .
Trata-se de ação de indenização por danos morais decorrentes do impedimento do

demandante de realizar o carregamento de mercadorias, em razão de informações
prestadas pela ré advindas de cadastros informativos sobre a idoneidade de motoristas a
serem contratados para transporte de cargas. O Regional consignou que o fato de a
agravada prestar informações de domínio público às empresas que contratam motoristas
não é suficiente para a condenação em danos morais e materiais, notadamente pela
ausência da prática de ato ilícito. Ao contrário do decidido pela Corte de origem, observa-
se que a conduta da reclamada está consubstanciada na forma discriminatória com que
procedeu, pois visa à inibição da prestação de serviços dos motoristas que figurem em
suas listas cadastrais. A prática da conduta discriminatória em apreço importa ofensa a
princípios de ordem constitucional, tais como o da dignidade da pessoa humana, do valor
social do trabalho, da isonomia e da não discriminação. Esclarece-se que o dano moral de
ordem íntima prescinde de prova da sua ocorrência por consistir em ofensa a valores
humanos, bastando a demonstração do ato ilícito ou antijurídico , em função do qual a
parte afirma tê-lo sofrido, por ser in re ipsa , ou seja, decorre do próprio evento danoso,

não havendo falar em demonstração do dano, pois, nesse caso, ele se situa no psicológico
do lesado, de que é impossível se extrair uma prova material (precedentes). Recurso de
revista conhecido e provido. (TST-RR-10-57.2015.5.09.0094, Relator Ministro Alexandre
de Souza Agra Belmonte, 3ª Turma, Data de DEJT 2/12/2016)
Tendo em vista o caráter essencialmente pedagógico da indenização por dano moral coletivo, a definição
da indenização correspondente deve considerar as condições financeiras do ofensor, a gravidade da
ofensa e os prejuízos ocasionados à coletividade.
Além disso, conforme dispõe o art. 13 da Lei 7.347/85, "havendo condenação em dinheiro, a indenização
pelo dano causado reverterá a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de
que participarão necessariamente o Ministério Público e representantes da comunidade, sendo seus
recursos destinados à reconstituição dos bens lesados".
Por consequência, acolho o pedido do sindicato reclamante de condenação solidária das demandadas ao
pagamento de indenização por dano moral coletivo, que fixo no valor de R$ 1.000.000,00 (um milhão de
reais), a ser revertido a ser revertido R$700.000,00 à Santa Casa de Uruguaiana e R$300.000,00 para a
APAE também de Uruguaiana, com acréscimo de juros e correção monetária, de acordo com as Súmulas
50 e 54 deste Tribunal Regional.
Recurso do sindicato autor e item sobrestado do recurso adesivo da 16ª ré Itaú Seguros S/A.
Matéria conexa.
Justiça gratuita. Custas e honorários advocatícios
A 16ª reclamada discute a concessão do benefício da justiça gratuita ao demandante. Suscita a aplicação
do entendimento consubstanciado no item II da Súmula 463 do TST. Sinala a ausência de prova cabal de
impossibilidade de a parte arcar com as despesas do processo, nos termos estabelecidos pela Súmula 481
do STJ. Afirma que o sindicado, na qualidade de substituto processual, age em nome próprio, mesmo que
defendendo direitos de outrem. Acrescenta que o benefício da justiça gratuita é instituído tão somente em
favor de pessoas físicas, e não à pessoa jurídica, à qual não é dado o direito de declarar, sob as penas da
lei, a impossibilidade de demandar sem prejuízo. Assevera que a isenção de custas, prevista no art. 87 do
CDC, não se aplica aos sindicatos, por não constarem do rol do art. 82 do mesmo diploma legal, bem
como pelo fato de que o caso em questão não se trata de uma relação de consumo. Finaliza apontando
que os substituídos não apresentaram declaração de hipossuficiência nos autos.
O reclamante reitera o pedido de declaração à isenção das custas processuais, prevista pelo art. 18 da Lei
7.347/85 e art. 87 do CDC, destacando que se trata de ação civil pública. E confiando na reforma de
sentença, requer a condenação das demandadas ao pagamento de honorários advocatícios.

Examino.
Tratando-se de ação civil pública, e sendo incontroversa a ausência de má-fé do autor, é isento do
pagamento de custas processuais e honorários advocatícios, nos termos do art. 18 da Lei 7.347/85, que
assim dispõe:
"Art. 18. Nas ações de que trata esta lei, não haverá adiantamento de custas,
emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas, nem condenação da
associação autora, salvo comprovada má-fé, em honorários de advogado, custas e
despesas processuais".
Nesse mesmo sentido dispõe o caput do art. 87 do CDC:
Art. 87. Nas ações coletivas de que trata este código não haverá adiantamento de custas,
emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas, nem condenação da
associação autora, salvo comprovada má-fé, em honorários de advogados, custas e
despesas processuais.
Mantenho, assim, a concessão do benefício da justiça gratuita conferido ao demandante na sentença do

ID. 6f26226.
A jurisprudência trabalhista consolidou o entendimento de serem devidos honorários advocatícios nas

causas em que o sindicato atua como substituto processual. Nesse sentido dispõe a Súmula 219, III, do
TST, a qual adoto.
O item V da referida Súmula, acrescido pela Resolução nº 204/2016, estabelece que:
Em caso de assistência judiciária sindical ou de substituição processual sindical,

excetuados os processos em que a Fazenda Pública for parte, os honorários advocatícios
são devidos entre o mínimo de dez e o máximo de vinte por cento sobre o valor da
condenação, do proveito econômico obtido ou, não sendo possível mensurá-lo, sobre o
valor atualizado da causa (CPC de 2015, art. 85, § 2º).
Com amparo no entendimento jurisprudencial consolidado, o recorrente faz jus à verba honorária, que
fixo, ante a complexidade da matéria e o usualmente deferido por este Colegiado, em 15% do valor
arbitrado à condenação.
Nestes termos, nego provimento ao recurso adesivo da 16ª ré, Itaú Seguros S/A, e dou provimento ao
recurso do sindicato reclamante para condenar, de forma solidária, as reclamadas ao pagamento de
honorários advocatícios de 15% sobre o valor bruto da condenação.
CARLOS HENRIQUE SELBACH
Relator

VOTOS
DESEMBARGADOR MARÇAL HENRI DOS SANTOS FIGUEIREDO:
Voto convergente
Concordo com o voto proposto pelo Relator, dada as peculiaridades do caso e efetiva ofensa/lesão aos
trabalhadores.
De outro lado, para que o valor do dano moral coletivo efetivamente reverta para a comunidade,
proponho que R$700.000,00 sejam destinados à Santa Casa de Uruguaiana e R$300.000,00 para a APAE
também de Uruguaiana.
DESEMBARGADOR CLÓVIS FERNANDO SCHUCH SANTOS:
Acompanho voto convergente do Exmo. Des. Marçal Henri dos Santos Figueiredo.
PARTICIPARAM DO JULGAMENTO:
JUIZ CONVOCADO CARLOS HENRIQUE SELBACH (RELATOR)
DESEMBARGADOR MARÇAL HENRI DOS SANTOS FIGUEIREDO
DESEMBARGADOR CLÓVIS FERNANDO SCHUCH SANTOS


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Poder Judiciário

Recurso Ordinário Trabalhista

Processo Judicial Eletrônico

Data da Autuação: 15/10/2019

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A Subseção I Especializada em Dissídios Individuais, em julgamento de recurso repetitivo IRR 243000-

I) não é legítima e caracteriza lesão moral a exigência de Certidão de Antecedentes

II) a exigência de Certidão de Antecedentes Criminais de candidato a emprego é legítima

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O sigilo fiscal está assegurado na Constituição da Republica:

X - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,

XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e

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Quanto às informações constantes de cadastros de empresas que se dedicam à restrição ao crédito,

Art. 13-A. É vedada a utilização de informações de bancos de dados de proteção ao

Acerca da matéria transcrevo jurisprudência:

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RECURSO DE REVISTA INTERPOSTO NA VIGÊNCIA DA LEI Nº 13.015/2014.

Na audiência realizada em 26 de setembro (ID. dfab1b9) são ouvidos os representantes do sindicato

Os representantes da demandadas ouvidos na audiência prestam as informações que seguem:

Depoimento pessoal do preposto da 13ª ré Bradesco Auto RE Companhia de Seguros S/A.

Assinado eletronicamente por: CARLOS HENRIQUE SELBACH - 23/09/2020 20:12:22 - ec8b914

Depoimento pessoal do preposto do 18ª reclamada Marítima Seguros S.A.

realiza contrato de seguro de transporte de carga nacional e internacional; quando da

Depoimento pessoal do preposto da 20ª ré Sul America Cia. Nacional de Seguros.

Assinado eletronicamente por: CARLOS HENRIQUE SELBACH - 23/09/2020 20:12:22 - ec8b914

Depoimento pessoal do preposto da 9ª reclamada Ace Seguradora S.A.

a reclamada realiza contrato de seguro de transporte rodoviário de carga nacional e

Depoimento pessoal do preposto da 10ª demandada Allianz Seguros S.A.

a reclamada realiza contrato de seguro de transporte rodoviário de carga nacional e

Depoimento pessoal do preposto da 11ª ré Aig Brasil Companhia de Seguros.

Assinado eletronicamente por: CARLOS HENRIQUE SELBACH - 23/09/2020 20:12:22 - ec8b914

a reclamada realiza contrato de seguro de transporte rodoviário de carga nacional e

Depoimento pessoal do preposto da 17ª demandada Liberty Seguros S.A.

a reclamada realiza contrato de seguro de transporte rodoviário de carga nacional e

Depoimento pessoal do preposto da 16ª ré Itaú Seguros S.A.

a reclamada realiza contrato de seguro de transporte rodoviário de carga nacional e

Assinado eletronicamente por: CARLOS HENRIQUE SELBACH - 23/09/2020 20:12:22 - ec8b914

a reclamada faz a atividade de gerenciamento de risco no transporte de cargas; que a

é empregado da primeira reclamada GV GESTÃO DE RISCO desde 2002, no início

a atividade de uma gerenciadora de riscos compreende ações e ferramentas voltadas para

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1ª testemunha: " ... para promover a apólice do segurado, recebe um questionário da

2ª testemunha "trabalhou na Ace de agosto de 2010 a dezembro de 2014, onde fazia

Cito ainda, o depoimento da testemunha no processo 0001296-60.2011.5.04.0802 (ata de audiência do