Strategia Energetica

asas
Chestionar
1. Considerai c documentul reflect corect starea actual a

sistemului energetic romnesc? Care ar fi sugestiile
dumneavoastr de mbuntire?
2. Considerai c, n etapa final de elaborare a Strategiei
Energetice Naionale (dezvoltarea de scenarii i politici), ar
trebui s fie utilizat modelul PRIMES, model utilizat de ctre
Comisia European n elaborarea studiilor de impact?
Considerai c un alt model de dezvoltare de scenarii ar fi mai
potrivit pentru Romnia?
3. Considerai c este potrivit intenia Departamentului pentru
Energie de a ncerca obinerea unui consens politic n privina
Strategiei Energetice Naionale pentru perioada 2015-2035?
4.
Suntei de acord ca securitatea energetic s constituie

principalul obiectiv al Strategiei Energetice a rii?
Rspunsurile la ntrebrile adresate n chestionar pot fi transmise

Departamentului pentru Energie, pn la data limit de 10 ianuarie
2015, pe adresa de e-mail consultare.publica@energie.gov.ro.
STRATEGIA
ENERGETIC A
ROMNIEI
Partea I: Analiza stadiului actual
Partea II: Angajamentele naionale i internaionale
DRAFT SUPUS DEZBATERII PUBLICE
Glosar
AGA
ANDR
ANRE
ANRM
ANRSC
BNR
BRM
CA
CET
CEE
CEF
CHE
CHEMP
CNU
CPC
CPT
CT
CV
DFDSMA
DICA
ECE
EIA
ENTSO-E
ENTSO-G
ESA
E-SRE
EUR
FP
Gcal
GJ
GNCV
GWh
HHI
INS
IPCA
Adunarea General a Acionarilor

Agenia Naional pentru Deeuri Radioactive
Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
Agenia Naional pentru Resurse Minerale
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti
Publice
Banca Naional a Romniei
Bursa Romn de Mrfuri
Consiliu de Administraie
Central Electric de Termoficare
Central Electric Eolian
Central Electric Fotovoltaic
Central Hidroelectric
Central Hidroelectric de Mic Putere
Compania Naional a Uraniului
Componenta de Pia Competitiv
Consum Propriu Tehnologic
Central Termic
Certificat Verde
Depozitul Final pentru Deeuri Slab i Mediu Active
Depozitul Intermediar de Combustibil Ars
Europa Central i de Est
Energy Information Administration (US)
Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem pentru Energie Electric
Reeaua European a Operatorilor de Transport i Sistem pentru Gaze Naturale
Agenia Euratom Furnizare Combustibil Nuclear (Euratom Supply Agency)
Energie Electric produs din Surse Regenerabile de Energie
Moneda European, Euro
Fondul Proprietatea
Giga Calorie
Giga Joule
Gaze Naturale Comprimate pentru Vehicule
Gigawatt-or
Indicele Herfindahl-Hirschman
Institutul Naional de Statistic
Indicele Preurilor de Consum Armonizat
Kcal
kg
km
m
MAI
mc
MHC
mil
mld
Mtep
MWh
OSD
OST
PCCB
PCCB-NC
PCCV
PCV
PE
PI
PIB
PNAEE
PNAER
PRE
PZU
RACC
RES
RET
RON
RSC
SACET
SCADA
SEN
SNTGN
SNTT
SRE
SRM
STS
TA
tep
Kilo-calorie
Kilogram
Kilometru
Metru
Ministerul Administraiei i Internelor
Metru Cub
Microhidrocentral
Milioane
Miliarde
Milioane Tone Echivalent Petrol
Megawatt-or
Operatorul Sistemului de Distribuie (gaze naturale sau energie electric)
Operatorul Sistemului de Transport (gaze naturale sau energie electric)
Piaa Centralizat a Contractelor Bilaterale
Piaa Centralizat a Contractelor Bilaterale cu Negociere Continu
Piaa Centralizat de Certificate Verzi
Piaa de Certificate Verzi
Piaa de Echilibrare
Piaa Intrazilnic
Produsul Intern Brut
Planul Naional de Aciune n domeniul Eficienei Energetice
Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei Regenerabile
Parte Responsabil cu Echilibrarea
Piaa pentru Ziua Urmtoare
Rata Anual Compus de Cretere
Resurse Energetice Secundare
Reeaua Electric de Transport
Moneda Naional a Romniei, Leu
Recomandrile Specifice de ar
Sistemul de Alimentare Centralizat cu Energie Termic
Sistem Informatic de Monitorizare, Comand i Achiziie de Date
Sistemul Energetic Naional
Sistemul Naional de Transport al Gazelor Naturale
Sistemului Naional de Transpot al ieiului
Surse Regenerabile de Energie
Sistem Reglare Msurare
Servicii Tehnologice de Sistem
Turbin de Abur
Tone Echivalent Petrol
3
TG
TPA
TWh
UE
UM
UR
VTP
Turbin de Gaz
Accesul Terilor la Reea (Third Party Access)
Terrawatt-or
Uniunea European
Unitate de Msur
Utilizator de Reea
Punct Virtual de Tranzacionare (Virtual Trading Point)
Cuprins
I. ANALIZA STADIULUI ACTUAL
1
Cadrul macroeconomic
Analiza sectorului energetic
2.1
Hidrocarburi
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
iei
Resurse naionale
Cererea: Analiza consumului i a exportului
Oferta: Analiza produciei, importului i a stocurilor
Infrastructura
Piee de tranzacionare organizate
Analiza critic
9
9
9
10
11
14
14
2.3
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
Gaze naturale
Resurse naionale
Infrastructura
Analiza critic
16
16
18
19
20
23
27
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
Crbune
Resurse naionale
Cererea: Analiza consumului
Infrastructura
Analiza critic
31
31
31
31
34
34
35
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.5.5
2.5.6
Uraniul, ciclul combustibilului nuclear i gestionarea i depozitarea deeurilor radioactive

Resurse naionale
Infrastructura
Analiza critic
37
37
38
38
38
40
40
2.6
Resurse energetice regenerabile
42
2.7
2.7.1
2.7.2
2.7.3
2.7.4
2.7.5
Energie electric
Oferta: Analiza produciei i a importului
Infrastructura
Analiza critic
43
43
44
45
55
63
2.8
2.8.1
2.8.2
2.8.3
2.8.4
Energie termic
Oferta: Analiza produciei
Infrastructura
70
70
71
72
75
2.8.5
Analiza critic
75
Investiii i bariere n atragerea investitorilor
77
3.1
Privire de ansamblu asupra investiiilor realizate
77
3.2
Perspective privind investiiile n sectorul energetic
78
Sinteza mixului energetic
81
4.1
Consumul de energie primar
81
4.2
Producia de energie primar
82
4.3
Importul de energie primar
83
4.4
Exportul de energie primar
84
4.5
Consumul final de energie
85
4.6
Dependena de importul de energie primar
86
4.7
Eficiena energetic
86
II. ANGAJAMENTELE NAIONALE I INTERNAIONALE

1
Cadrul general european de politici n domeniul energetic
89
1.1
Cadrul 2020 2030
89
1.2
Perspectiva energetic 2050
92
Angajamentele Romniei de reform n domeniul energetic
96
2.1
2.1.1
2.1.2
Programul Naional de Reform

Recomandrile specifice de ar (2014)
Planul de Aciuni al Romniei pentru implementarea recomandrilor specifice de ar
96
96
96
Obligaii de transpunere a acquis-ului comunitar n domeniul energiei
99
3.1
Directive necesar a fi transpuse
99
3.2
Cazuri pilot i proceduri de infringement
99
Angajamente n cadrul Acordului de Stand-By cu Fondul Monetar

Internaional, cuprinse n cadrul Memorandumului de Politici Economice i
Financiare ncheiat cu Fondul Monetar Internaional, Comisia European i
Banca Mondial
103
Concluzii privind angajamentele internaionale ale Romniei
104
CONTEXT GENERAL
Descrierea cadrului general privind elaborarea Strategiei Energetice Naionale

pentru perioada 2015-2035 i perspective pentru 2050
Avnd n vedere schimbrile ce se petrec la nivel mondial i european, devine esenial

revizuirea Strategiei Energetice Naionale n concordan cu obiectivele noii politici a UE,
pentru o Energie Competitiv i Sigur, care s exprime n mod clar att principalele obiective,
ct i definirea prioritilor de aciune - tiind c acestea acioneaz n contextul unei piee
libere.
Noua strategie energetic va urmri urmtoarele obiective:
Securitatea aprovizionrii cu energie i asigurarea dezvoltrii economico sociale, n
contextul unei viitoare cereri de energie n cretere;
Asigurarea competitivitii economice prin meninerea unui pre suportabil la consumatorii
finali;
Protecia mediului prin limitarea efectelor schimbrilor climatice.
Pentru a rspunde acestor trei deziderate majore, Romnia va avea n vedere realizarea unui
mix energetic diversificat, echilibrat, cu utilizarea eficient a tuturor resurselor de energie
primar interne, precum i a tehnologiilor moderne ce permit utilizarea pe termen lung a
combustibililor fosili cu emisii reduse de gaze cu efect de ser, a surselor de energie
regenerabil, precum i energia nuclear.
Pe fondul crizei financiare i contractrii economiei din ultimii ani, consumul de energie
electric i, n consecin preul su, s-au redus semnificativ, att la nivelul Romniei, ct i la
nivel regional i global. Ca urmare, capacitile de producie instalate sunt excedentare cererii
de energie electric. n Romnia, impactul semnificativ a aprut asupra capacitilor pe baz
de crbune, accentuat pe fondul separrii productorilor pe surse de generare (crbune, gaz,
nuclear, hidro), ct i de punerea n funciune de noi capaciti din surse regenerabile.
Redresarea treptat a economiei Romniei i a economiilor regionale va conduce la revenirea
ntr-un ritm mai lent a consumului de energie electric, pe fondul eficienei energetice sporite
i, de asemenea, a preurilor energiei electrice, avnd n vedere obiectivul consumatorilor
industriali de a rmne competitivi la nivel regional i mondial. n continuare, ponderea cea
mai mare a consumului de energie primar este n domeniul energiei termice.
Prezentul document i propune s ofere o imagine ct mai fidel a situaiei prezente a
sectorului energetic romnesc, precum i a factorilor interni i externi care l influeneaz. De
asemenea, n acest document, sunt identificate unele direcii preliminare de aciune ale cror
caracteristici de oportunitate i viabilitate vor fi analizate n faza a doua a elaborrii Strategiei
Energetice Naionale.
I
ANALIZA STADIULUI
ACTUAL
Cadrul macroeconomic
n scopul de a determina caracteristicile mediului macroeconomic actual i influena

principalilor indicatori macroeconomici asupra dinamicii sectorului energetic romnesc, s-a
realizat o analiz comparativ ntre principalii indicatori macroeconomici i indicatorii cheie
ai sectorului energetic. n cadrul analizei comparative au fost luai n considerare indicatorii
macroeconomici care pot avea o influen semnificativ asupra evoluiei consumului i
produciei de energie primar din Romnia, precum i principalii indicatori energetici.
Tabel 1: Indicatori socio-economici i energetici
Indicatori
UM
Populaia rezident
mil. pers.
Valoare anual1
%
Evoluie anual
Rata omajului
%
Indice anual
%
Evoluie anual
PIB
mld. EUR
Valoare anual2
Rata real de cretere %
PIB/locuitor
miiEUR/loc.
Valoare anual
Rata real de cretere %
IPCA3
%
Indice anual4
%
Evoluie anual
Rata de schimb
RON/EUR
Valoare anual
%
Evoluie anual
Intensitatea energetic5
tep/mil EUR
Valoare anual
%
Evoluie anual
Producia intern de energie primar
1000 tep
Valoare anual
%
Evoluie anual
Consumul intern brut de energie primar
1000 tep
Valoare anual
%
Evoluie anual
2009
2010
2011
2012
2013
Evoluie %
2009-2013
20,44
(0,97)
20,29
(-0,73)
20,20
(-0,44)
20,10
(-0,50)
20,02
(-0,40)
(-2,05)
-
6,90
18,97
7,30
5,80
7,40
1,37
7,00
(-5,41)
7,30
4,29
5,80
-
120,48
(-7,07)
126,82
-0,80
133,34
1,06
133,91
0,64
144,66
3,49
20,07
-
5,92
(-6,29)
6,26
-0,21
6,62
1,55
6,68
1,08
7,24
3,89
22,30
-
127,43
5,58
135,17
6,07
143,04
5,82
147,88
3,38
152,61
3,20
19,75
-
4,24
15,06
4,21
(-0,65)
4,24
0,67
4,46
5,15
387,40
(-5,49)
394,60
1,86
393,70
(-0,23)
378,80
(-3,78)
28.034
(-2,9)
27.428
(-2,2)
27.468
0,1
27.112
(-1,3)
25.853
(-4,6)
(-7,78)
-
34.328
(-13,7)
34.817
1,4%
35.648
2,4
34.851
(-2,2)
31.634
(-9,2)
(-7,85)
-
4,42
4,29
(-0,83)
Evoluie % 2009-2012
(-2,22)
-
Nota: (1) (1) Date la 1 ianuarie; (2) Date provizorii, calculate conform SEC 2010; (3) IPCA este indicele preurilor de consum armonizat cu indicii preurilor de consum din statele UE; (4)
2005=100; (5) Intensitatea energetic este consumul intern brut de energie primar raportant la PIB.
Sursa: EUROSTAT, INS, BNR
Analiza comparativ a indicatorilor prezentai mai sus reflect n principal decuplarea evoluiei
PIB de evoluia consumului de energie, aceast caracteristic avnd o importan major n
dimensionarea evoluiei sectorului energetic romnesc n perioada 2015-2035.
Dei istoric, evoluia consumului de energie reflect ntr-o mare msur evoluia PIB, aceast
corelare ntre creterea economic i creterea consumului de energie nu mai este valabil n
perioada 2009-2013. Aceasta rezult att din evoluia anual diferit a celor doi indicatori,
precum i din evoluia diferit a acestora n cursul perioadei analizate. Rata anual compus
de cretere a PIB n perioada analizat a fost de 4,68%, n timp ce consumul de energie primar
a sczut cu o rat anual compus de cretere de 2,02%. Totodat, n perioada 2009-2013, PIB
a nregistrat o cretere de 20,07%, n timp ce consumul de energie primar s-a redus cu 7,85%.
Analiza sectorului energetic
2.1
Hidrocarburi
Industria petrolier este un sector strategic al economiei naionale i un suport al dezvoltrii

pentru celelalte sectoare ale industriei i economiei romneti. Romnia are o experien de
peste 150 ani n industria de iei i de peste 100 ani n industria gazelor naturale, produciile
anuale maxime fiind atinse n anul 1977 (14,65 mil. tone iei), respectiv 1986 (36,3 mld. mc
gaze naturale). Din cauza declinului natural al zcmintelor de iei i gaze naturale, n
principal, dar i reducerii volumului lucrrilor de explorare i a investiiilor, producia anual
de iei i gaze naturale a sczut ajungnd n anul 2013 la 4,19 mil. tone de iei, respectiv 11,03
mld. mc gaze naturale.
n figura urmtoare sunt prezentate zonele de exploatare a resurselor de iei i gaze naturale
din Romnia.
Figura 1: Zonele de exploatare a resurselor de gaze naturale i iei din Romnia, 2014
Sursa: ANRM, 2014
n prezent, n Romnia, se exploateaz un numr de 447 de zcminte de iei i gaze naturale,

din care:
255 de zcminte comerciale de iei i gaze naturale cu aproximativ 9.445 de sonde de iei
i 828 de sonde de gaze naturale, pentru care acordurile petroliere sunt deinute de o singur
companie, un productor de iei i gaze naturale;
153 de zcminte comerciale cu aproximativ 3.200 de sonde de gaze naturale, pentru care
acordurile petroliere sunt deinute de o singur companie care desfoar activiti n
sectorul gaze naturale;
alte 39 de zcminte pentru care au fost ncheiate acorduri petroliere de dezvoltareexploatare i exploatare petrolier, avnd ca titulari diverse companii.
Majoritatea acestor zcminte sunt mature, avnd o durat de exploatare de peste 25-30 ani. n
vederea descoperirii de noi zcminte de iei i gaze, n Romnia, se desfoar operaiuni de
explorare n 36 de perimetre, din care:
Petrom deine dreptul de concesiune pentru 15 perimetre de explorare, dezvoltare i

producie onshore, respectiv 2 offshore.
Romgaz desfoar operaiuni petroliere de explorare-dezvoltare-exploatare n 8 perimetre
concesionate, n calitate de unic concesionar i este concesionar asociat cu alte companii n
20 acorduri petroliere de explorare, dezvoltare i exploatare din care dou offshore.
Alte companii desfoar operaiuni petroliere de explorare-dezvoltare-exploatare n 11
perimetre de explorare, dezvoltare i exploatare.
Figura 2: Hart acorduri petroliere de explorare, dezvoltare, exploatare
Sursa: ANRM
iei
2.2
Rezervele de iei sunt limitate, n condiiile n care descoperirile din ultimii 30 de ani pot fi
catalogate ca modeste cu excepia unor semnale recente provenind din apele de mic adncime
ale Mrii Negre, comercialitatea fiind nc n faza de analiz.
Resurse naionale
2.2.1
Conform datelor aflate n evidena Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale (ANRM), la
nceputul anului 2014, situaia resurselor geologice i a rezervelor sigure se prezenta astfel:
Tabel 2: Resurse geologice i rezerve sigure de iei i condensat
Cantitate
mil. t
2.020
60
UM
Resurse geologice
Rezervele sigure
TWh
2,349,260
69,780
Sursa: ANRM
Marea majoritate a resurselor geologice i a rezervelor sigure identificate pn n prezent este

localizat onshore (96%) i doar 4% n zona platformei continentale a Mrii Negre.
La producia medie anual din ultimii ani (4,2 milioane tone) i n condiiile unui declin anual
constant al rezervelor sigure de 5% i o rat de nlocuire de 5% pentru rezervele de iei i
condensat, se poate aprecia c rezervele actuale de iei ale Romniei s-ar putea epuiza ntr-o
perioad de aproximativ 23 de ani.
Perspectivele privind evidenierea de noi rezerve sunt condiionate de investiiile n domeniul
explorrii geologice ale productorilor autohtoni i companiilor internaionale care activeaz
pe teritoriul Romniei.
Pe termen scurt i mediu, rezervele sigure de iei se pot majora prin implementarea unor noi
tehnologii care s conduc la creterea gradului de recuperare n zcmintele existente, iar, pe
termen mediu i lung, prin implementarea proiectelor pentru explorarea zonelor de adncime
(sub 3.000 m), a zonelor cu geologie complicat n domeniul onshore i a zonelor offshore din
Marea Neagr, ndeosebi a zonei de ap adnc (sub 1.000 m).
n Romnia, valorificarea resurselor de iei i gaze naturale se realizeaz prin concesiune, n
baza unor acorduri petroliere, de tip taxe redeven, ncheiate n urma unor oferte publice,
ntre agenii economici i ANRM, acorduri care intr n vigoare dup aprobarea acestora prin
Hotrri de Guvern.
Durata de valabilitate a unui acord petrolier este de maximum 30 de ani, cu posibilitatea de
extindere cu nc 15 ani. Prevederile acordului rmn neschimbate pe toat durata acestuia.
Drepturile i obligaiile titularilor se pstrez pe toat durata acordului petrolier, dac prile
nu convin modificarea unor prevederi prin acte adiionale.
2.2.2
Consumul de iei la nivel naional a nregistrat o scdere continu n perioada 2005-2012, cu

o uoar revenire n anul 2013. Evoluia consumului naional de iei n perioada 2003-2013
este prezentat n tabelul urmtor.
Tabel 3: Consumul naional de iei, 2003-2013
Indicator
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
UM
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
12.451 12.312 14.088 13.467 13.072 12.917 11.294 10.021
9.527
9.119
9.283
Consum
Sursa: Institutul Naional de Statistic (INS)
Dezvoltarea economic, evoluia structurii PIB i msurile de eficien energetic reprezint

principalii factori de influen ai consumului intern de iei.
2.2.3
Producia de iei a Romniei s-a diminuat constant n ultimii ani, tendin nregistrat i la
nivelul importurilor de iei. Evoluia produciei naionale i a importurilor de iei este
prezentat n figura urmtoare.
Figura 3: Evoluia produciei naionale i a importurilor de iei, 2003 2013
mii tone
15,000
10,000
14.088
12.451
55%
12.312
56%
13.467
13.072
12.917
11.294
63%
10.021
9.527
9.119
9.283
61%
58%
57%
56%
57%
35%
39%
42%
43%
44%
43%
2007
2008
Import
Producie
2009
2010
2011
2012
2013
64%
65%
65%
5,000
45%
44%
37%
36%
2003
2004
2005
2006
Indicator
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
UM
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
mii t
Producie
5.651
5.462
5.215
4.791
4.541
4.500
4.400
4.200
4.075
3.991
3.984
Import
6.800
6.850
8.873
8.676
8.531
8.417
6.894
5.821
5.452
5.128
5.299
35%
Sursa: INS
Dei se confrunt cu un declin natural al produciei de iei, Romnia continu s rmn a

patra ar productoare de iei din Uniunea European, respectiv a cincea ar din Europa.
Raportat la producia european, producia naional de iei reprezint aproximativ 2% din
producia Europei i circa 6% din cea a UE.
n tabelul urmtor este prezentat o analiz comparativ ntre Romnia i principalele ri
productoare de iei din Europa, din punctul de vedere al produciei de iei.
Tabel 4: Principalele ri productoare de iei din Europa i produciile naionale de iei ale acestora [mii tone]
UM
Norvegia
UE28
UK
Danemarca
Italia
Romnia
2010
mii t
90.584,5
89.084,2
59.354,2
12.352,2
5.145,6
4.200
2011
mii t
87.345,4
78.319,7
49.758,4
11.125
5.370
4.075
2012
mii t
77.825,0
70.510,7
43.147,3
10.168,7
5.490,8
3.991
Sursa Eurostat
ntreaga producie intern de iei este procesat la rafinria Petrobrazi, iar producia intern
de produse petroliere este destinat att acoperirii pieei interne, ct i a exportului. Producia
de materii prime pentru industria petrochimic este conjunctural, din cauza funcionrii cu
intermiten a instalaiilor petrochimice, situaie generat de conjunctura de pe piaa
internaional.
Dinamica cererii interne de produse petroliere n perioada 2004-2010 a fost influenat de
factori economici i sociali, caracteristici att perioadei de aderare a Romniei la Uniunea
European, ct i perioadei de criz 2009-2010.
10
n anul 2009, la nivelul pieei, s-au comercializat 5,9 milioane de tone de carburani, iar pe
pia au fost livrate circa 8,7 milioane de tone de produse petroliere n total. n perioada 2004
2008, piaa de produse petroliere a crescut cu 16,5%. Anii de criz 2009-2010 au condus la
scderea cu circa 11% a pieei carburanilor fa de anul 2008. Chiar dac vnzrile de
carburani au crescut cu aproximativ 35% n perioada 2004-2009, consumul de pcur al
Romniei a sczut semnificativ, respectiv cu 58%, din cauza extinderii reelei de gaze naturale.
Principalii factori care vor influena cererea de produse petroliere pe piaa intern sunt:
creterea preului, ca urmare a alinierii la nivelul UE de accizare;
creterea numrului de automobile per locuitor, Romnia situndu-se sub media european
ca numr de automobile per locuitor;
inexistena infrastructurii de alimentare a mijloacelor de transport cu surse alternative de
energie (ex. curent electric);
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii rutiere.
2.2.4
Infrastructura
2.2.4.1 Sistemul naional de transport

Sistemul Naional de Transport al ieiului (SNTT) este operat de CONPET, o companie listat
la burs, n care Statul Romn deine o participaie de 58,7162% prin Ministerul Economiei.
SNTT are o lungime total a reelei de conducte de aproximativ 3.800 km, cu o gam a
diametrelor conductelor ntre 3 28 inch, iar capacitatea de transport este de 27,5 milioane
tone/an.
Reeaua de transport este structurat n patru subsisteme principale:
subsistemul de transport al ieiului intern are lungimea de 1.540 km i capacitatea de 6,9
milioane tone/an;
subsistemul de transport al ieiului din import, cu lungimea de 1.350 km i capacitatea de
20,2 milioane tone/an;
subsistemul de transport al gazolinei i etanului, cu lungimea de 920 km i capacitatea de
230.000 tone/an gazolin i 100.000 tone/an pentru etan;
subsistemul de transport pe calea ferat, cu vagoane-cistern.
11
Figura 4: SNTT din Romnia
Sursa: Conpet
ncepnd cu anul 1996, sistemul a intrat ntr-un program de reabilitare i modernizare.

Operatorul sistemului de transport desfoar activiti privind mbuntirea strii tehnice a
sistemului naional de transport, n scopul asigurrii creterii duratei de serviciu a sistemului
de conducte n condiiile respectrii creterii siguranei n exploatare:
modernizarea/retehnologizarea sistemului naional de transport iei prin continuarea
programului de nlocuiri conducte;
reabilitarea staiilor de pompare de pe conductele magistrale i a rampelor de
ncrcare/descrcare;
automatizarea sistemului de transport i introducerea sistemului SCADA;
introducerea sistemelor de msurare fiscal a ieiului;
modernizarea i monitorizarea sistemului de protecie catodic;
realizarea unui program de reabilitare i redimensionare rezervoare, n concordan cu
volumul cantitilor ce urmeaz a fi transportate;
realizarea unui sistem de detectare i localizare scurgeri, sistem care aduce beneficii privind
reducerea pierderilor n caz de avarii i micorarea costurilor de ecologizare.
n prezent, gradul de utilizare a subsistemului naional de transport al ieiului este de 60,8%,
iar gradul de utilizare a subsistemului pentru ieiul importat este mai mic de 10%. Numai
Petrotel Lukoil i, ntr-o foarte mic msur, Rompetrol Rafinare utilizeaz subsistemul
destinat transportului ieiului din import.
2.2.4.2 Terminale
Oil Terminal S.A. Constana (Oil Terminal) este o companie listat, n care statul romn deine
pachetul majoritar. Oil Terminal deine unul dintre cele mai mari terminale petroliere din SudEstul Europei. Acesta are o capacitate maxim de vehiculare a ieiului de 24 milioane tone/an.
Oil Terminal ocup o poziie strategic n zona Mrii Negre, fiind cel mai mare operator pe
mare, specializat n vehicularea ieiului, a produselor petroliere i petrochimice lichide i a
altor produse i materii prime, n vederea importului, exportului i tranzitului.
Amplasarea Oil Terminal i confer o poziie strategic cu urmtoarele avantaje:
12
terminal la Marea Neagr;

acces la cile de comunicaie rutiere i ferate;
existena a trei mari depozite dotate cu rezervoare n care produsele petroliere sunt
vehiculate, avnd o capacitate total de depozitare de 1.700.000 mc;
capaciti de ncrcare/descrcare a produselor petroliere i chimice la rampele CF avnd o
lungime total de 30 km;
conducte de transport pentru ncrcare/descrcare produse petroliere i chimice.
Echipamentele i utilitile Oil Terminal sunt:
7 dane operative;
danele permit acostarea navelor cu o capacitate pn la 165.000 tdw:
legtura dintre depozite i danele de acostare se realizeaz printr-o reea de conducte
subterane i supraterane de 15 km;
lungimea total a conductelor este de 50 km.
Oil Terminal deine trei depozite prin care sunt vehiculate urmtoarele produse: iei, benzin,
motorin, pcur, produse chimice i petrochimice, uleiuri, din import sau pentru export i
tranzit.
2.2.4.3 Rafinrii
Romnia deine, teoretic, cea mai mare capacitate instalat de rafinare din Europa Central i
de Est, principalele rafinrii ale rii avnd un indice de complexitate ridicat.
Tabel 5: Capacitatea i gradul de utilizare al rafinariilor din Romania, 2014
Rafinrie
Locaie
UM
Petrobrazi
Arpechim
Petrotel Lukoil
Petromidia
Petrolsub
Vega
Rafo
Drmneti
Astra
Steaua Romn
Total
Ploieti
Piteti
Ploieti
Midia
Suplacu de Barcu
Ploieti
Oneti
Drmneti
Ploieti
Cmpina
Capacitate
Instalat
Operaional
mil. t/an
mil. t/an
7,50
4,20
7,00
5,00
2,50
5,00
5,00
0,45
0,80
0,33
5,20
1,15
1,00
0,60
34,00
12,02
Grad de Utilizare
Semestrul 1, 2014
%
67,50
85 90
90,51
97,68
-
Nota: (1) Capacitatea instalat este cea aferent datei de punere n funciune; (2) Capacitatea operaional este cea disponibil n anul 2014.
Sursa: Analiz pe baza datelor din pia
Din cele 10 rafinrii existente n Romnia, numai 4 rafinrii erau n stare de operare n primul
semestru al anului 2014, respectiv:
Petrobrazi Ploieti;
Petrotel Lukoil Ploieti;
Petromidia;
Vega Ploieti.
13
Rafinria Petrobrazi Ploieti prelucreaz, n special, iei romnesc, cu un coninut de sulf

redus, iar celelalte dou rafinrii pot prelucra iei cu un coninut ridicat de sulf, adus din
import. Rafinria Petrobrazi a procesat n semestrul I din anul 2014 o cantitate de iei de circa
1,8 milioane de tone provenit exclusiv din producia intern, iar gradul de utilizare a rafinriei
a fost de circa 67,5%.
Rafinria Petromidia a prelucrat n semestrul I din anul 2014 circa 2,26 milioane de tone iei
provenit din import, cu un grad de utilizare a rafinriei de 90,52%.
Petrotel Lukoil a rafinat n semestrul I din anul 2014 circa 1 milion de tone de iei provenit
din import.
Rafinria Vega Ploieti prelucrez materii petroliere secundare fiind unic productor pentru o
serie de produse specifice, printre care se numr: solveni pentru polimerizare, solveni
petrolieri ecologici i alte produse petroliere (nafta, white-spirit, combustibil lichid uor),
precum i bitum (bitum rutier, bitum modificat cu polimer sau bitum special). Prin producia
proprie de combustibil nafta, rafinria Vega poate asigura 25% din necesarul de combustibil
nafta al Oltchim.
2.2.5
Produsele petroliere se tranzacioneaz liber, prin negociere direct, licitaii sau la Bursa
Romn de Mrfuri (BRM).
2.2.6
Analiza critic
Riscuri politice i de reglementare
Riscuri operaionale pe termen mediu i lung ale Sistemului Naional de Transpot al
ieiului (SNTT):
Dependena de un singur mare client n piaa intern reprezint un risc major. Veniturile
din transportul ieiului autohton au o cot de 70%-75% din totalul veniturilor, prin
urmare, compania este extrem de dependent de principalul su client. Prin urmare,
compania a nregistrat un declin n activitate i venituri din cauza:
nchiderii unor rafinrii care utilizau iei din import;
construirii unui terminal nou, neconectat la SNTT, ceea ce a redus semnificativ
cantitile contractate de Conpet i, n consecin, gradul de utilizare a capacitii
conductei Oil Terminal Petromidia a sczut de la 58,1% n 2008 la 2,24% n 2012.
Lipsa interconectrii SNTT cu sistemele de transport ale rilor nvecinate;
Gradul redus de utilizare a SNTT conduce n timp la deterioarea acestuia.
n prezent, gradul de utilizare a subsistemului pentru ieiul importat este mai mic de 10%.
Numai doi clieni utilizeaz subsistemul destinat transportului ieiului din import.
Analiza SWOT la nivel de sector
Analiza SWOT - iei
Avantaje competitive
Expertiz tehnic, experien i resurse umane calificate
n industria ieiului - peste 150 de ani;
Infrastructur complex i diversificat: sistem naional
de transport i capaciti de rafinare mari, trei rafinrii
modernizate;
Existena unei piee libere att pentru iei, ct i pentru
produsele petroliere;
Oportuniti
Mrirea produciei de iei prin creterea

factorului de recuperare, ca urmare a utilizrii
unor tehnologii moderne i acordarea de
faciliti fiscale pentru zcmintele aflate n faz
final de exploatare;
Intensificarea lucrrilor de explorare n vederea
stabilirii potenialului structurilor geologice
adnci (sub 3.000m) n domeniul onshore;
14
Prezena n activitatea de explorare, exploatare i

producie de produse petroliere, a unor companii de
prestigiu internaional, care dispun de utilaje i
tehnologii de ultim generaie.
Deficiene
Zcminte mature n domeniul onshore, n general de
mici dimensiuni i cu o durat de exploatare deseori de
peste 30 ani;
ntrzieri mari n programele de explorare pentru
majoritatea companiilor care dein acorduri petroliere
de explorare, dezvoltare i exploatare;
Reducerea activitii de cercetare i lipsa unui institut
naional n sectorul petrolier;
Inexistena unor prevederi legislative clare care sa
permit accesul titularilor de acorduri petroliere la
terenurile necesare pentru operaiunile petroliere, de
durat scurt cum sunt prospeciunile seismice
(servitute) i scurtarea procedurilor de expropriere,
pentru faza de exploatare sau construcie a conductelor;
Grad redus de utilizare a SNTT, n special a
subsistemului de transport (sub 10%) i a capacitilor
de rafinare (doar trei rafinrii sunt utilizate, una singur
la capacitate maxim);
Activitatea operatorului SNTT este condiionat de
existena a numai doi utilizatori ai SNTT;
Posibilitate redus de a importa hidrocarburi pe mare
(limitarea importului de hidrocarburi prin stramtoarea
Bosfor Dardanele);
Nivelul sczut al surselor de finanare, comparativ cu
necesitile de investiii n explorare, dezvoltare,
rafinare i n dezvoltarea infrastructurii de transport
iei;
Sistem de tarifare pentru transportul ieiului
nestimulativ.
Intensificarea lucrrilor de explorare n vederea

stabilirii potenialului n domeniul offshore, n
special n sectorul de ap adnc;
Dezvoltarea unui culoar Est-Vest de transport al
produselor petroliere;
Investiii n dezvoltarea SNTT pentru a facilita
transportul de iei de la Marea Neagr spre
Serbia;
n perspectiva exploatrii resurselor din Marea
Neagr, creterea gradului de utilizare a SNTT i
a rafinriilor.
Riscuri
Rezerve de iei economic exploatabile limitate
i tendin de diminuare a produciei indigene, n
condiiile n care nu vor fi descoperite noi
zcminte importante;
Reducere interesului investitorilor, n lipsa unui
cadru fiscal i legislativ predictibil pe termen
mediu i lung (10-30 de ani) ;
Gradul de concentrare a pieei este ridicat n
sectorul produciei, un numr mic de competitori
n sectorul procesrii produselor petroliere care
prin politica de strategie corporativ pot avea un
impact major asupra pieei ;
Poteniala dispariie a utilizatorilor SNTT.
15
2.3
Gaze naturale
Sectorul gazelor naturale din Romnia are un istoric de 100 de ani, fiind unul dintre cele mai
dezvoltate la nivelul Europei Centrale i de Est (ECE) din punct de vedere al produciei anuale,
rezervelor de gaze naturale disponibile i al infrastructurii. Totodat, Romnia deine o poziie
favorabil la nivel european din perspectiva independenei de sursele externe de gaze naturale,
cea mai mare parte a consumului intern fiind acoperit din producia intern de gaze naturale.
Ca resurs primar de energie, gazele naturale au o imporant nsemnat pe piaa intern de
energie, cu o pondere de aproximativ 31% n consumul intern de energie primar, factorii care
au determinat acest fapt fiind, printre alii:
disponibilitatea relativ ridicat a resurselor de gaze naturale, precum i perspectivele
descoperirii unor noi resurse comercializabile n zona offshore;
impactul redus asupra mediului nconjurtor al gazelor naturale, comparativ cu ali
combustibili fosili, i caracterul complementar fa de energia electric produs din sursele
regenerabile;
infrastructura existent de extracie, transport, nmagazinare subteran i distribuie a
gazelor naturale, extins pe ntreg teritoriul rii;
poziia favorabil a Romniei n cadrul sistemului de transport internaional al gazelor
naturale la nivelul ECE i, implicit, posibilitatea de interconectare a Sistemului Naional de
Transport al gazelor naturale (SNTGN) cu sistemul vest-european i resursele de gaze din
zona Mrii Caspice i Orientul Mijlociu.
2.3.1
Resurse naionale
Resurse i rezerve de gaze convenionale
Romnia dispune de cele mai mari rezerve de gaze naturale din ECE, cu rezerve sigure de
aproximativ 1.600 TWh. Conform datelor aflate n evidena ANRM, situaia resurselor
geologice i a rezervelor sigure de gaze naturale (gaze libere i gaze asociate) existente, se
prezint astfel:
Tabel 6: Resurse geologice i rezerve sigure de gaze naturale
Tip resurs
UM
Resurse geologice
Rezerve sigure
mld. mc
615
150
Cantitate
Mtep
564,97
137,80
TWh
6.569,43
1.602,30
Sursa: ANRM, date la 01.01.2014
Un procent de 95% din totalul resurselor geologice de gaze convenionale, respectiv 93% din
rezervele sigure sunt localizate onshore.
La o producie medie anual n Romnia (11 mld. mc gaze naturale) i n condiiile unui declin
anual constant de 5% al rezervelor sigure de gaze naturale, coroborat cu o rat de nlocuire a
rezervelor de gaze naturale de 80%, se poate aprecia c rezervele actuale de gaze naturale s-ar
putea epuiza ntr-o perioad de aproximativ 14 ani.
Perspectivele privind evidenierea de noi resurse sunt condiionate de volumul investiiilor
viitoare n domeniul explorrii geologice ale productorilor autohtoni i companiilor
internaionale, care activeaz pe teritoriul Romniei, precum i de rezultatul lucrrilor de
explorare, n sensul evidenierii de noi zcminte.
Asemenea ieiului, pe termen scurt i mediu, rezervele sigure de gaze naturale se pot majora
prin implementarea unor noi tehnologii care s conduc la creterea gradului de recuperare n
16
zcminte, iar pe termen mediu i lung prin implementarea proiectelor pentru explorarea de
adncime (sub 3.000 m) i explorarea zonelor cu geologie complicat n domeniul onshore i
a zonelor domeniului offshore din Marea Neagr, ndeosebi a zonei de ap adnc (sub 1.000
m).
n anul 2012, s-a anunat descoperirea unui zcmnt de gaze naturale, n urma forrii sondei
Domino-1, n perimetrul Neptun, cu resurse estimate la aproximativ 446 - 893 TWh. n situaia
n care operaiunile ulterioare (n prezent, se foreaz a treia sond n perimetrul Neptun) vor
confirma fezabilitatea din punct de vedere tehnic i comercial a produciei de gaze din blocul
Neptun, acest zcmnt ar putea crete rezerva dovedit de gaze naturale a Romniei cu 40%,
pn la 80%. Totodat, aceast rezerv ar putea spori cu 60% producia intern anual de gaze
naturale. Se estimeaz c exploatarea perimetrului Neptun ar putea ncepe cel mai devreme n
anul 2019.
n prezent, n Romnia, se desfoar activiti operaionale, cu 7 platforme fixe, pe dou
cmpuri comerciale de iei i gaze naturale offshore.
Resurse i rezerve de gaze neconvenionale
Resursele energetice neconvenionale constituie o form alternativ de energie i sunt

localizate n formaiuni sedimentare de diferite vrste, de regul, la adncimi mari n scoara
terestr i n zonele reci, n mri i oceane (gaz hidraii). n condiiile declinului produciei de
hidrocarburi din zcmintele convenionale. aflate n producie, Romnia trebuie s intensifice
explorarea i, eventual, exploatarea de noi zcminte de iei i gaze naturale, att
convenionale, ct i neconvenionale.
n acest domeniu, cercetrile sunt abia la nceput n Romnia i o estimare a acestor resurse va
fi posibil numai dup desfurarea unor lucrri de explorare mai aprofundate.
Activitile de explorare i exploatare a hidrocarburilor care implic procedeul de fracturare
hidraulic de mare volum se supune legislaiei generale i legislaiei UE privind protecia
mediului. Exist o serie principii recomandate de CE (Recomandarea 2014/70/UE), privind
explorarea i extracia hidrocarburilor (cum sunt gazele de ist) prin utilizarea fracturrii
hidraulice de mare volum, menite s asigure protecia climei i a mediului, utilizarea eficient
a resurselor, precum i informarea publicului.
Conform raportului Energy Information Administration (EIA) din anul 2013 World Shale
Gas and Shale Oil Resource Assessment, se estimeaz c Romnia deine resurse
considerabile de gaze de ist, ocupnd locul al treilea n Europa, cu un potenial de aproximativ
14.882 TWh resurse exploatabile. De asemenea, informaii geologice indic posibilitatea
existeniei n subsolul Romniei a unor resurse de tight gas i gaz-hidrai (Sursa: Raportul
Comitetului Naional Romn pe surse neconvenionale).
O companie deine n Romnia 4 acorduri petroliere de explorare, dezvoltare i exploatare prin
care s-a angajat s exploreze potenialul de gaze de ist, n zona de est a trii i n sudul
Dobrogei. n anul 2014, compania a finalizat lucrrile preliminare de explorare la sonda
Pungeti i mai deine avize pentru sparea a 4 sonde de explorare amplasate n zonele: Puieti,
Pltini, Popeni i Silitea. Se estimeaz c procesul de forare va ncepe n anul 2015, n paralel
continund i prospeciunea seismic bidimensional.
Surse externe
Companiile romneti nu dein resurse de gaze n perimetre din alte ri destinate pieei din
Romnia.
17
2.3.2
n perioada 2009-2013, consumul anual de gaze naturale n Romnia s-a redus cu 5,4%,
consumul mediu anual n aceast perioad fiind de 142,96 TWh.
n figura urmtoare este prezentat structura consumului anual de gaze naturale n perioada
2009-2013, n funcie de destinaie (inclusiv consumul tehnologic).
Figura 5: Evoluia consumului de gaze naturale, n funcie de tipul de consumatori, 2009-2013
146,8
150,6
4%
7%
8%
100
4%
6%
8%
16%
4%
7%
9%
16%
16%
16%
80
20%
21%
20%
21%
20%
25%
2009
160
140
TWh/an
120
140,1
20
4%
6%
9%
132,5
4%
8%
9%
15%
Ali consumatori non-casnici
20%
16%
Ali consumatori industriali
21%
21%
22%
Sectorul industriei chimice
22%
23%
24%
26%
2010
2011
2012
2013
60
40
144,7
Sectorul comercial
Consum tehnologic
Consumatori casnici
Productori de energie
Sursa: Rapoarte anuale ANRE
Ponderea cea mai mare n consumul de gaze naturale este deinut de productorii de energie
electric i termic, urmai de consumatorii casnici i sectorul industrial. n anul 2013,
consumul de gaze naturale a sczut cu 8,3% comparativ cu anul 2012, la 132,5 TWh, n
principal ca urmare a evoluiilor economice, respectiv contractrii consumului sectorului
industrial.
Numrul total al consumatorilor finali, alimentai cu gaze naturale n anul 2013 a fost de
3.282.209, din care 3.279.041 (99,9%) au fost consumatori alimentai n regim reglementat i
3.168 (0,1%) au fost consumatori alimentai n regim concurenial (consumatorii care i-au
exercitat dreptul de eligibilitate). Raportat la consumul final total, consumul n regim
reglementat a reprezentat 45,8% n anul 2013.
Figura 6: Structura consumatorilor de gaze naturale din Romnia, 2013
0,1%
Numr
consumatori
3.282.209
Consum total 45,8%

54,2% 132,6 TWh
99,9%
Piaa reglementat
Piaa concurenial
Sursa: ANRE
n funcie de categoria de consumatori, consumul intern de gaze naturale este influenat de o

serie de factori principali, astfel:
18
Consumatorii casnici: n Romnia, gradul de racordare a consumatorilor casnici la reeaua

de gaze naturale este mai mic de 50%, respectiv doar 44,2% din consumatorii casnici din
Romnia au acces la reeaua de gaze naturale. Totodat, consumul mediu de gaze naturale
al unui consumator casnic este inferior mediei UE.
Sectorul industrial: volumul redus al investiiilor noi din sectorul industrial (ex: industria
oelului, a cimentului) i evoluia PIB din ultimii ani au avut un efect esenial n evoluia
consumului de gaze naturale n acest sector.
Producerea energiei electrice: punerea n funciune a noi capaciti de producere a energiei
electrice, care utilizeaz surse regenerabile de energie a determinat scderea consumului de
gaze naturale pentru producerea energiei electrice.
Sectorul comercial: volumul redus al investiiilor noi din sectorul comercial a deterimnat
reducerea consumului de gaze naturale din acest sector.
2.3.3
2.3.3.1 Producia de gaze naturale din Romnia

n perioada 2009-2013, producia intern anual de gaze naturale a Romniei a sczut cu 5,4%,
producia medie anual fiind de 115,3 TWh n aceast perioad. n anul 2013, producia intern
de gaze naturale (producia curent i producia extras din cantitile de gaze naturale injectate
anterior n depozitele de nmagazinare subteran) a acoperit aproximativ 85% din consumul
intern, diferena de 15% fiind acoperit din import (importul curent plus cantitile importate
de gaze naturale injectate anterior n facilitile de nmagazinare subteran).
Figura 7: Evoluia produciei i importul de gaze naturale
160
140,1
140
TWh/an
120
15%
146,8
150,6
17%
25%
144,7
132,6
24%
15%
100
Import
80
60
85%
83%
75%
76%
85%
2009
2010
2011
2012
2013
Producie intern
40
20
0
Sursa: ANRE
Dei n ultimii ani producia intern de gaze naturale a nregistrat o evoluie descresctoare, se
estimeaz c aceast trendin va putea fi inversat n urmtorii 10 ani, n perspectiva
exploatrii gazelor de ist i a gazelor naturale din largul Mrii Negre.
2.3.3.2 Importul de gaze naturale
Fiind cel mai mare productor de gaze naturale din ECE, Romnia deine o poziie unic n
aceast regiune, prin dependena limitat de sursele externe de gaze naturale. Cu toate acestea,
importul este o necesitate ca urmare a flexibilitatii reduse a produciei interne de gaze naturale,
coroborat cu variaii relativ mari n funcie de sezon ale consumului de gaze naturale.
Principele surse de import pentru gaze naturale sunt Federaia Rus i Ungaria.
19
2.3.4
Infrastructura
2.3.4.1 Sistemul naional de transport

Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale (SNTGN) din Romnia este operat de
Transgaz, operatorul tehnic al sistemului de transport (OST). Capacitatea de transport a gazelor
naturale este asigurat prin reeaua de conducte i racorduri de alimentare cu diametre cuprinse
ntre 50 mm i 1.200 mm i lungimea total de 12.574 km (13.127 km incluznd i conductele
de tranzit), la presiuni de regim cuprinse ntre 6 i 35 bar.
n figura urmtoare este prezentat SNTGN din Romnia i punctele de interconectare cu statele
vecine (inclusiv capacitatea anual de import i/sau export n punctele de interconectare).
Figura 8: Sistemul Naional de Transport al gazelor naturale
Legenda
Punct de intrare Mediesul Aurit

Capacitate import: 42.86 TWh /4.01 mdmc
Conducte de tranzit
Conducte de transport
Puncte de intrare
Campuri de gaze
Campuri de gaze asociate
Statii de comprimare
Statii de reglare-masurare
Depozite de inmagazinare
Punct de iesire Iasi-Ungheni

Punct de intrare/iesire Csandpalota

Capacitate export: 0.92 TWh /0.087 mdmc
Punct de intrare Isaccea

Punct de intrare/iesire Giurgiu-Ruse

Capacitate export: 16.02 TWh /1.5 mdmc
Punct de intrare
Punct de iesire
Punct de intrare/iesire
Punct de intrare/iesire in constructie
Sursa: Transgaz
SNTGN este conectat cu statele vecine, respectiv cu Ucraina, Ungaria i Moldova, prin
intermediul a patru puncte de interconectare:
Medieul Aurit (Ucraina, UkrTransGas Romnia, Transgaz): punct de intrare n zona de
nord a rii, cu o capacitate anual de import de 42,86 TWh (4,01 mld.mc), diametru de 700
mm, presiunea de regim de 70 bar;
Isaccea (Ucraina, UkrTransGas Romnia, Transgaz): punct de intrare n zona de est a
rii, cu o capacitate anual de import de 91,91 TWh (8,61 mld.mc), diametru de 1.000 mm,
presiunea de regim de 55 bar;
Csandpalota (Ungaria, FGSZ Romnia, Transgaz): punct de intrare i ieire n/ din zona
de vest a rii, cu o capacitate anual de import 18,67 TWh (1,75 mld.mc), diametru de 700
mm, presiunea de regim de 63 bar i o capacitate anual de export de 0,92 TWh (0.087
mld.mc);
Iai-Ungheni (Romnia, Transgaz Moldova, Moldovatransgaz): punct de ieire din zona
de est a rii, cu o capacitate anual de export de 0,46 TWh (0,04 mld.mc).
Capacitatea anual maxim de import este de 153,44 TWh (14,37 mld.mc). n prezent, exportul
fizic este disponibil cu o capacitate limitat numai la punctul de interconectare cu Ungaria
(Csandpalota) i la punctul de interconectare cu Moldova (Iai-Ungheni), capacitatea anual
de export maxim fiind de 1,39 TWh (0,13 mld.mc).
Capacitatea de interconectare a Romniei cu statele adiacente va crete odat cu punerea n
funciune a conductei de interconectare Giurgiu-Ruse care va asigura o capacitate anual de
5,34 TWh (0,5 mld.mc) pentru fiecare direcie de curgere, ntr-o prim etap, capacitatea
maxim proiectat fiind de 16,02 TWh (1,5 mld.mc), pentru fiecare direcie de curgere.
20
Sistemul de tranzit al gazelor naturale

Capacitatea de tranzit a gazelor naturale este asigurat prin intermediul a trei conducte
(dedicate, exclusiv, tranzitului gazelor naturale) avnd lungimea total de 553 km, la presiunea
de regim de 54 bar. Cele trei conducte magistrale, avnd o capacitatea total de tranzit de
268,99 TWh (25,18 mld.mc), asigur tranzitarea gazelor naturale din Federaia Rus spre
Bulgaria, Turcia, Grecia i alte ri, ntre Isaccea i Negru-Vod. Conductele de tranzit nu sunt
conectate cu SNTGN i nu sunt interconectate ntre ele, avnd trei puncte de intrare diferite
(Isaccea I, II i III) i trei puncte de ieire diferite (Negru Voda I, II i III). Astfel:
Tranzit I (pus n funciune n anul 1974) are o capacitate de transport de 55,33 TWh/an i
asigur tranzitul gazelor naturale provenite din Rusia ctre Bulgaria n baza unui contract
(nr.10.726 din 19 octombrie 2005) ncheiat cu Bulgargaz EAD Bulgaria, valabil pn la data
de 31 decembrie 2016;
Tranzit II (pus n funciune n anul 1998) are o capacitate de transport de 106.83 TWh/an
i asigur tranzitul gazelor naturale provenite din Rusia ctre rile balcanice n baza unui
contract (nr. 2102-06 din 3 iunie 1987) valabil pn la data de 31 decembrie 2011, prelungit
prin dou acte adiionale pn la data de 31 decembrie 2015;
Tranzit III (pus n funciune n anul 2002) are o capacitate de transport de 106.83 TWh/an
i asigur tranzitul gazelor naturale provenite din Rusia ctre rile balcanice n baza unui
contract (nr.643/00157629/210247 din 24 septembrie 1999) valabil pn la data de 31
decembrie 2023.
Figura 9: Infrastructura naional de tranzit al gazelor naturale din Romnia
Punct de intrare tranzit Isaccea
Isaccea I: 55,33 TWh / 5,18 mld.mc
Isaccea II: 106,83 TWh / 10 mld.mc
Isaccea III: 106,83 TWh / 10 mld.mc
Punct de iesire tranzit Negru Voda

Negru Voda I: 55,33 TWh / 5,18 mld.mc
Negru Voda II: 106,83 TWh / 10 mld.mc
Negru Voda III: 106,83 TWh / 10 mld.mc
Sursa: Tansgaz
Analiza infrastructurii de transport

n tabelul urmtor sunt prezentate principalele componente ale SNTGN i analiza acestora din
perspectiva duratei de funcionare.
Tabel 7: Componente principale ale SNT i analiza gradului de uzur a acestora
Durata funcionare
UM
Mai mult de 40 ani
ntre 30 i 40 ani
ntre 20 i 30 ani
ntre 10 i 20 ani
Mai puin de 10 ani
Total
Conducte transport
km
5.182
2.566
1.064
1.043
1.463
11.318
Racorduri alimentare
km
219
170
191
553
676
1.809
13.127
Direcii msurare
nr
127
51
69
464
532
1.122 SRM
1.243 Direcii msurare
Sursa: Raport anual Transgaz, 2013
21
Aproximativ 70% din conductele de transport au o durat de funcionare efectiv apropiat de

durata normal de funcionare.
Planurile de dezvoltare a infrastructurii de transport
Pentru perioada urmtoare (2014-2017), planurile de dezvoltare a infrastructurii de transport
sunt urmtoarele:
Finalizarea proiectului de interconectare Romnia-Bulgaria i asigurarea fluxului
bidirecional al gazelor naturale n punctul de interconectare Giurgiu-Ruse, estimat pn la
finalul anului 2016;
Interconectarea sistemului de tranzit al gazelor naturale cu sistemul naional de transport al
gazelor naturale i asigurarea fluxului bidirecional (reverse flow) n punctul de
inteconectare Isaccea I (Tranzit I), proiect estimat a fi finalizat n anul 2016;
Crearea unui coridor de acces ntre exploatrile din largul Mrii Neagre i SNTGN;
Dezvoltarea capacitilor de export la punctul de interconectare Ungaria-Romnia pn la
capacitatea de 1,75 mld.mc/an la o presiune de 40 bar. Proiectul este unul de interes comun,
fiind parte integrat a unui proiect mai amplu, respectiv Dezvoltarea sistemului naional de
transport pe teritoriul Romniei, estimat a fi finalizat n anul 2019;
Oportunitatea interconectrii cu proiectul TAP (Conducta Trans-Adriatic) - proiect care
vizeaz transportul gazelor naturale dinspre Marea Caspic (Azerbaijan), conducta pornind
din Grecia, trecnd prin Albania i Marea Adriatic spre Italia i mai departe ctre vestul
Europei.
Prin diversificarea infrastructurii gazelor naturale i a posibilitilor de export, Romnia poate
avea posibilitatea de a participa n proiecte strategice la nivelul UE.
2.3.4.2 Depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale
Capacitatea de nmagazinare subteran a gazelor naturale a nregistrat o dezvoltare
permanent, aceasta fiind la nivelul anului 2013 de aproximativ 47,84 TWh, din care volumul
util de lucru este de aproximativ 32,53 TWh.
n prezent, n Romnia, sunt operate apte depozite de nmagazinare, amenajate n zcminte
depletate, din care ase depozite avnd o capacitate total de 41,72 TWh i un volum de lucru
de 30,30 TWh sunt deinute de Romgaz i un depozit (Trgu Mure) avnd o capacitate total
de 6,11 TWh i un volum de lucru de 3,19 TWh, este deinut de GDF SUEZ (acionar majoritar)
i Romgaz. Facilitile de nmagazinare subteran i capacitile disponibile aferente acestor
faciliti sunt prezentate mai jos:
Tabel 8: Capacitatea depozitelor de nmagazinare subteran, 2013
Depozit de nmagazinare
subteran
UM
Blceanca
Bilciureti
Cetatea de Balt
Gherceti
Srmel
Urziceni
Trgu Mure
Total
Capacitate de
nmagazinare
TWh
Capacitate de
extracie
GWh
Capacitate de
injecie
GWh
0,53
13,93
2,13
1,59
8,50
2,66
3,19
32,53
4,25
110,55
17,01
12,76
68,03
21,26
21,26
255,12
5,41
140,70
21,65
16,23
86,59
27,06
21,26
318,90
Nota: Capacitatile de injectie i de extractie pentru depozitele de inmagazinare subterana Blceanca, Bilciureti, Cetatea de Balt, Gherceti, Srmel i Urziceni au fost determinate n
functie de capacitatea totala de injectie i extractie cumulata a acestora raportata la capacitatea de inmagazinare a fiecarui depozit.
Sursa: Analiza pe baza datelor Romgaz i Depomure
22
Situaia ultimilor ani scoate n eviden faptul c tendina descresctoare a cererii de

nmagazinare a gazelor naturale din Romnia a determinat un necesar efectiv al pieei de
aproximativ 21 TWh, fa de capacitatea de nmagazinare de 32,53 TWh, disponibil n
prezent. n acelai timp, din cauza faptului c depozitele de nmagazinare nu funcioneaz la
capacitate maxim, capacitatea de extracie este cu aproximativ 30% mai mic dect
capacitatea nominal la momentul extraciei, fapt ce are o influen sporit asupra securitii
energetice a Romniei.
Tabel 9: Gaze neextrase din depozite la finalul ciclurilor de nmagazinare, 2007 2013
Ciclul de
nmagazinare
Stoc la finalul
ciclului de injecie
Stoc la fnalul
ciclului de extracie
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
TWh
28,59
29,23
30,72
28,70
29,13
27,53
TWh
6,17
6,91
8,40
6,59
4,25
6,59
Gaze neextrase
% din stocul la finalul
ciclului de injecie
%
21,58
23,64
27,34
22,96
14,59
23,94
Sursa: Romgaz
innd cont de faptul c la sfritul fiecrui ciclu de extracie a gazelor naturale din depozitele
de nmagazinare rmn n depozite aproximativ 4 5 TWh/an, apreciem c n depozitele de
nmagazinare sunt injectate suficiente gaze naturale n perioada cald, ns capacitile de
extracie sunt insuficient dimensionate pentru a permite extracia acestora. Scderea volumului
gazelor naturale din depozitele de nmagazinare determin implicit scderea capacitii de
extracie, din cauza scderii presiunii gazelor din depozite, n sezonul rece, capacitatea de
extracie fiind direct proporional cu gradul de ncarcare a depozitelor.
Aceste fluctuaii ale consumului sunt cauzate n principal de consumatorii din sectorul
rezidenial (populaie, spitale, coli, etc.) i energetic (termocentrale i centrale termice de
zon).
2.3.4.3 Sisteme de distribuie gaze naturale
Sistemul de distribuie a gazelor naturale este format din 40.300 km de conducte care
alimenteaz aproximativ 3,2 milioane de consumatori. Pe piaa gazelor naturale din Romnia,
activeaz 41 de operatori ai sistemelor de distribuie (OSD). Cei mai mari doi OSD au o cot
cumulat de pia de 89%, n timp ce ali 39 de OSD dein cumulat o cot de pia de
aproximativ 11%.
2.3.5
2.3.5.1 Gradul de liberalizare a pieei

Din punct de vedere legislativ, piaa gazelor naturale din Romnia a fost liberalizat din anul
2007, toi consumatorii fiind eligibili s i schimbe furnizorul de gaze naturale. n practic,
furnizarea gazelor naturale la consumatorii finali n regim reglementat a continuat i ulterior
liberalizrii oficiale a pieei. n prezent, conform Legii Energiei Electrice i Gazelor Naturale
(Legea nr. 123/2012), orice consumator de gaze naturale care i-a exercitat dreptul de
eligibilitate (a schimbat furnizorul) nu mai are dreptul de a reveni pe piaa reglementat.
n prezent, piaa reglementat reprezint 45,8% din consumul anual de gaze naturale. Numrul
total de consumatori care i-au exercitat dreptul de eligibilitate, un indicator al gradului de
liberalizare al pieei, este de aproximativ 3.168, rata de cretere a acestora fiind foarte sczut.
Consumatorii de pe piaa concurenial sunt n principal consumatori industriali i productori
23
de energie electric care au prsit piaa reglementat datorit oportunitii de a obine un pre
al gazelor naturale mai mic dect cel de pe piaa reglementat, datorit puterii mari de
negociere pe care acetia o aveau.
n figura urmtoare este prezentat evoluia procesului de liberalizare a pieei gazelor naturale
din Romnia din dou perspective, respectiv: cantitatea de gaze naturale furnizat ctre
consumatorii finali pe piaa reglementat ca procent din consumul total i numrul total de
consumatori finali care i-au exercitat dreptul de eligibilitate (au schimbat furnizorul).
Figura 10: Evoluia gradului de liberalizare a pieei gazelor naturale, 2010 2013
20
10
5
-
Ian - 10
Feb - 10
Mar - 10
Apr - 10
Mai - 10
Iun - 10
Iul - 10
Aug - 10
Sep - 10
Oct - 10
Nov - 10
Dec - 10
Ian - 11
Feb - 11
Mar - 11
Apr - 11
Mai - 11
Iun - 11
Iul - 11
Aug - 11
Sep - 11
Oct - 11
Nov - 11
Dec - 11
Ian - 12
Feb - 12
Mar - 12
Apr - 12
Mai - 12
Iun - 12
Iul - 12
Aug - 12
Sep - 12
Oct - 12
Nov - 12
Dec - 12
Ian - 13
Feb - 13
Mar - 13
Apr - 13
Mai - 13
Iun - 13
Iul - 13
Aug - 13
Sep - 13
Oct - 13
Nov - 13
Dec - 13
TWh
15
Consumul consumatorilor eligibili

Numrul consumatorilor eligibili
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
-
Nr. consumatori eligibili
25
Consumul consumatorilor reglementai
Sursa: Analiza pe baza rapoartelor anuale ANRE
2.3.5.2 Modelul funcional al pieei gazelor naturale din Romnia

Piaa gazelor naturale din Romnia are dou componente:
Segmentul de pia concurenial, reprezentat prin:
Contracte bilaterale negociate direct ntre operatorii economici
n prezent, att piaa angro, ct i piaa cu amnuntul funcioneaz aproape exclusiv
pe baza contractelor bilaterale ncheiate ntre juctorii din piaa, la preuri negociate
n funcie de tipul de consumatori crora le sunt furnizate gaze naturale, furnizorilor
le sunt alocate anumite cantiti de gaze naturale pentru care acetia au posibilitatea
de a ncheia contracte de achiziie cu productorii de gaze naturale, la preuri negociate
bilateral
Tranzacii pe piee centralizate
Dei n prezent exist dou platforme pentru tranzacionarea gazelor naturale, din
cauza faptului c piaa angro din Romnia este o pia nchis, juctorii din pia nu
manifest un interes ridicat pentru tranzacionarea gazelor naturale pe cele dou
platforme disponibile.
Contracte de import
Portofoliul de achiziii rmas este acoperit prin contracte de import.

Segmentul de pia reglementat, reprezentat prin:
Furnizarea gazelor naturale la consumatorii finali, n regim reglementat
Alocarea gazelor naturale din producia intern la preuri reglementate furnizorilor
care deservesc consumatori finali alimentai n regim reglementat;
Consumatorii finali crora le sunt furnizate gaze naturale la preuri reglementate, n
baza contractelor cadru de furnizare aprobate de ANRE;
24
Activitile care au caracter de monopol, respectiv serviciile de transport, distribuie

i nmagazinare a gazelor naturale care sunt oferite la tarife reglementate.
n figura urmtoare este prezentat modelul funcional simplificat al pieei de gaze naturale din
Romnia.
Figura 11: Modelul funcional simplificat al pieei gazelor naturale din Romnia
Sursa: Analiza pe baza cadrului legislativ i de reglementare al pietei
2.3.5.3 Concurena
Numrul participanilor la piaa gazelor naturale din Romnia, dei redus pe anumite segmente
de pia, a crescut constant pe msura liberalizrii pieei, mai ales la nivelul furnizrii de gaze
naturale. n anul 2013, structura pieei romneti a gazelor naturale cuprindea:
un operator al Sistemului Naional de Transport;

5 productori;
2 operatori de nmagazinare subteran;
41 de operatori de distribuie;
41 de furnizori care activeaz pe piaa reglementat a gazelor naturale ;
54 de furnizori care activeaz pe piaa concurenial a a gazelor naturale.
n figura urmtoare sunt prezentai principalii participani pe piaa de gaze naturale i cotele
de pia deinute de acetia pe fiecare segment de pia, n anul 2013.
25
Figura 12: Cote de pia i indici HHI caracteristici pieei gazelor naturale, pe fiecare segment al lanului valoric
Producatori de gaze naturale
Productie/
Import
PGN 2
51%
PGN 2
47%
Altii
84,72%
4.803
3%
IGN 1
IGN 2
IGN 3
IGN 4
IGN 5
IGN 6
IGN 7
IGN 8
Altii
92%
Inmagazinare
1.117
8%
OIGN 1
OIGN 2
55,37%
34,04%
ODGN 1
Distributie
ODGN 2
Cota de piata a furnizorilor de gaze naturale pe

piata interna (piata concurentiala)
Consumatori
15,28%
Operator de transport si sistem
Transport
Piata
concurentiala
si reglementata
Importatori gaze naturale

16%
15%
13%
12%
8%
7%
7%
7%
15%
FGNc 1
FGNc 2
FGNc 3
FGNc 4
Altii
23%
21%
20%
29%
Energie electrica si/sau termica

Consumatori casnici
Industria chimica
Industriali
Technologii
Comerciali
Altii
Procent din total piata
Alte 39 de companii
Cota de piata a furnizorilor de gaze naturale pe
piata interna (piata reglementata)
54,21%
8%
10,59%
1.470
FGNr 1
FGNr 2
Altii 10%
50%
40%
45,79%
4.118
Tipul consumatorilor, cota de piata

26.00%
22.00%
16.00%
15.00%
9.00%
8.00%
4.00%
HHI
Nota: PGN = producator gaze naturale, IGN = importator gaze naturale, OIGN = operator inmagazinare gaze naturale, ODGN = operator distributie gaze naturale, FGNc = furnizor de gaze
naturale piata concurentiala, FGr = furnizor gaze naturale piata reglementata
Sursa: Analiza pe baza datelor publicate n raportul anual ANRE, 2013
n Romnia, ntregul lan valoric al gazelor naturale este caracterizat printr-un grad ridicat de
concentrare, ceea ce ar putea reprezenta o barier pentru intrarea noilor juctori pe pia
precum i pentru creterea lichiditii pieei.
n anul 2013, primii doi productori au acoperit 97,92% din producia intern de gaze naturale,
n timp ce primii trei importatori (furnizori interni) au avut cumulat o cot de pia de peste
40% din total importuri.
Privind furnizarea la consumatorul final, conform indicatorilor HHI prezentai n figura
anterioar, piaa competitiv nregistreaz un grad de concentrare mai mic dect cea
reglementat. Pe piaa reglementat, primii doi furnizori de gaze naturale au o cota de pia
total de peste 90%.
2.3.5.4 Protejarea consumatorilor
n Romnia, alimentarea consumatorilor casnici cu gaze naturale din sursele interne
disponibile este considerat o prioritate naional.
Istoric, preul gazelor naturale din producia intern a fost mult mai mic comparativ cu preul
mediu de import al gazelor naturale, dup cum este prezentat n graficul urmtor.
26
Figura 13: Analiza comparativ a preului gazelor naturale din producia intern i a preului mediu al gazelor
naturale din import
32,9
35.0
27,5
30.0
EUR/MWh
25.0
19,9
20.0
28,2
27,0
19,7
13,4
15.0
9,3
10.0
10,2
8,9
9,4
11,8
5.0
0.0
2008
2009
2010
Preul gazului din import
2011
2012
Preul gazului din producia intern
2013
Sursa: ANRE
Alocarea cu prioritate a produciei autohtone de gaze naturale pentru consumul intern asigur
preuri mai mici la consumatorul final, comparativ cu cel practicat n alte state din regiune,
dup cum este prezentat n figura urmtoare.
Figura 14: Analiza comparativ a preurilor gazelor naturale la consumatorii finali, la nivelul UE, 2013
EUR/MWh
120
80
40
HU
RO
CZ
RO
PL
HR
CY
SK
PL
SK
EE
BG
CY
LV
UK
LU
NL
BE
ES
EE
IE
CZ
IE
BE
EU-27
HU
FR
SI
FR
LV
PT
DE
ES
AT
EL
AT
DE
HR
IT
EL
SI
NL
PT
LU
SE
DK
EUR/MWh
75
DK
SE
50
25
Consumatori
casnici
Household consumers
BG
UK
IT
EU-27
0
Industrial consumers
Consumatori
industriali
Sursa: Analiza pe baza datelor Eurostat, 2013
Conform calendarului agreat cu FMI pe baza Memorandumului aprobat de Guvernul Romniei

n data de 6 iunie 2012 i urmnd pas cu pas eliminarea preurilor reglementate pentru
producia intern, preul gazelor naturale din producia intern va fi egal cu preul gazelor
naturale din import. Astfel, din punctul de vedere al modului de stabilire a preurilor, nu vor
exista preuri reglementate.
2.3.5.5 Integrarea pieei de gaze naturale romneti n piaa european
Strategia european de realizare a pieei unice, completat cu strategia Romniei de
interconectare a SNTGN cu sistemele rilor vecine, a impus demararea unor proiecte de
interconectare. n acest sens, cel mai important pas a fost realizat prin finalizarea proiectului
privind asigurarea fluxului de gaze naturale n ambele sensuri la punctul de interconectare
Csandpalota. Acesta permite exporturile de gaze naturale i accesul la pieele europene de
gaze naturale.
2.3.6
Analiza critic
Resurse
O mare parte din zcmintele de gaze din Romnia se gsesc n stare avansat de exploatare,
funcionnd la presiuni mici i foarte mici (presiuni sub 10 bar) i, implicit, la debite mici.
27
Dinamica cerere-consum
Analiznd piaa de gaze naturale din Romnia din ultimii ani, la nivelul cererii i al consumului
de gaze naturale, putem trage urmtoarele concluzii:
Cererea de gaze naturale din anumite perioade ale sezonului rece nu este satisfcut de
sursele interne i gazele extrase din depozitele subterane de nmagazinare.
Disponibilitatea gazelor naturale din depozitele de nmagazinare subteran urmeaz o
tendin descresctoare pe parcursul celor trei luni de iarn, ca urmare a extragerii gazelor
naturale din depozitele de nmagazinare n prima parte a sezonului rece i, implicit, a
scderii presiunii gazelor n depozite i a capacitii de extracie.
n ultimii ani, n perioadele cu vrf de consum, s-au diminuat livrrile de gaze naturale ctre
sectoarele chimie i petrochimie, metalurgie i producerea energiei electrice pentru a putea
satisface consumul celorlali consumatori, atunci cnd temperatura exterioar prezint valori
coborte.
Infrastructura
Transport
Uzura fizic i moral, precum i depirea duratei de via a fcut ca pe multe din conductele
de transport existente astzi s se impun noi limite de presiune, astfel nct tronsoane ntregi
din SNTGN sunt limitate la presiuni sub 25 bar.
Gradul redus de utilizare a SNTGN, ca urmare a modificrii dinamicii consumului i a surselor
de gaze naturale, genereaz dificulti tehnice n operare i mentenan i, implicit, costuri mari
de operare. O atenie deosebit n reengeneering-ul SNTGN trebuie s se ndrepte ctre
capacitile tehnice de reglare msurare, considerate a fi o soluie eficient din punct de vedere
tehnic i economic.
Distribuie
Supradimensionarea sistemelor de distribuie, coroborat cu deracordarea unor consumatori i

scderea consumului de gaze naturale, determin un grad redus de utilizare a multor sisteme
de distribuie, situaie care genereaz costuri mari n exploatare.
Depozitele de nmagazinare subteran
Depozitele de nmagazinare subteran a gazelor naturale din Romnia sunt utilizate sezonier,
n regim reglementat i au o flexibilitate redus n raport cu ciclul de injecie/ extracie i
capacitile zilnice de extracie.
Prioritile n dezvoltarea depozitelor de nmagazinare subteran a gazelor naturale necesar a
fi avute n vedere includ: creterea flexibilitii operaionale, creterea capacitii de extracie
i, eventual, crearea de noi depozite pentru zonele care se confrunt cu greuti n alimentarea
cu gaze (att sezoniere, zilnice, ct i orare), n vederea creterii gradului de siguran n
asigurarea cu gaze naturale a tuturor consumatorilor n condiii imprevizibile.
Coroborat cu regndirea nmagazinrii gazelor n Romnia (depozite multiciclu, strategice i
tehnologice) o atenie deosebit este necesar a fi acordat creterii capacitii maxime de
extracie zilnic din depozite.
Piaa gazelor naturale
Flexibilitate
Cu scopul de a rspunde cerinelor de consum, de a asigura securitatea livrrii i sigurana

funcionrii sistemelor, este necesar o nou viziune asupra rolului depozitelor de
nmagazinare din Romnia.
28
Totodat, nmagazinarea gazelor n sistemele de transport i distribuie reprezint o modalitate

eficient i ieftin de a pune la dispoziia clienilor a cantitilor de gaze ntr un timp scurt.
Chiar dac aceast metod nu este folosit n prezent n Romnia, ea se poate dezvolta crend
att flexibilitate, ct i o reducere a tarifelor de transport.
Ca o pia s funcioneze este necesar s se dezvolte mecanisme secundare prin care s se
managerieze derularea contractelor, care astzi lipsesc n totalitate. Mecanismele care ar trebui
s se legalizeze pe piaa gazelor naturale sunt:
Piaa secundar de capacitate;
nmagazinarea gazelor n conductele de transport i distribuie;
Introducerea Titlului de gaze i tranzacionarea pe burs a acestor titluri, care s permit
schimbul mai rapid i legal al gazelor, chiar i naintea individualizrii lui prin msurare;
Introducerea unor mecanisme de mprumut sau depozitare virtual a gazelor.
Principii operaionale i cadru de funcionare
Din punct de vedere al principiilor operaionale i al cadrului de funcionare a pieei gazelor

naturale, piaa din Romnia prezint o serie de deficiene:
Lipsa unui cod funcional al reelei de transport.
n Romnia nu este implementat nc o pia secundar de tranzacionare a capacitilor i
nici o pia de echilibrare.
Dei conform legii energiei electrice i a gazelor naturale, responsabilitatea echilibrrii
sistemului este a operatorului de transport, n absena unei piee de echilibrare un operator
al pieei de echilibrare nu poate fi desemnat nc.
Lipsa unui model de pia care s asigure o lichiditate sporit a pieei i, implicit, un pre de
referin stabilit pe baza unor semnale de pre consistente.
Lipsa unui model al pieei concureniale angro a gazelor naturale, cu luarea n calcul a
tuturor orizonturilor de tranzacionare (pe termen scurt ziua urmtoare, intrazilnic,
respectiv termen mediu i lung), n baza cruia s fie realizat proiectarea i implementarea
tuturor mecanismelor de tranzacionare specifice acestora.
Pieele centralizate de tranzacionare disponibile nu sunt utilizate de ctre participanii la
piaa gazelor naturale n principal din cauza flexibilitii reduse a pieei angro, precum i a
inexistenei produselor de tranzacionare pe termen scurt, care ar permite echilibrarea
portofoliilor participanilor la pia.
Impunerea principiului rezervrii de capacitate la punctele de intrare/ieire n/din depozit i
garantrii de ctre operatorul de nmagazinare a capacitii rezervate, precum i modificarea
metodologiei de stabilire a tarifelor. Lipsa acestor reguli implic riscul ca o parte din gazele
achiziionate s nu ajung a fi injectate sau o parte din gazele vndute s nu ajung s fie
extrase din depozitul de nmagazinare subteran.
Impunerea capacitii de backhaul la nivelul punctelor de intrare n depozit i intrare din
perimetrele de producie n SNTGN, care permit derularea tranzaciilor de tip SWAP.
Absena sistemelor informatice performante, care s permit urmrirea continu cel puin
zilnic a fluxurilor i tranzaciilor efectuate (n rile europene urmrirea se realizeaz la
nivel orar i exist sisteme funcionale n acest sens), va face imposibil derularea
corespunztoare a contractelor semnate n sistem bursier.
29

Analiza SWOT Gaze naturale
Expertiz tehnic, resurse umane calificate i
experien n industria gazelor naturale - peste 100 de
ani;
Resurse interne importante de gaze naturale n context
regional;
Infrastructur complex i diversificat: reele
naionale de transport i distribuie, depozite de
nmagazinare;
Poziia geografic.
Oportuniti
Poziia favorabil pentru a participa activ la
dezvoltarea proiectelor de magistrale paneuropene de gaze naturale;

Capacitate tehnologic disponibil a sistemelor
de transport, distribuiie i nmagazinare a
gazelor naturale, ce poate asigura preluarea
solicitrilor utilizatorilor;
Experiena tehnic i institutional, cu utilitate
relevant pentru proiectarea modelului pieei
concureniale angro de gaze naturale i a
mecanismelor de tranzacionare aferente,
acumulat ca urmare a parcurgerii unui proces
similar pentru piaa de energie electric;
Creterea ncrederii n funcionarea pieei de
capital din Romnia, ceea ce permite
tranzacionarea cu succes la burs a aciunilor
companiilor listate din sector;
Posibilitatea accesrii fondurilor structurale ale
UE.
Deficiene
Riscuri
Dependena de o singura surs extern de
Rezerve de gaze naturale economic exploatabile
aprovizionare cu gaze naturale;
limitate i tendin de diminuare a produciei
indigene, n condiiile n care nu vor fi
Zcminte onshore mature, n general de mici
descoperite noi zcminte importante;
dimensiuni i cu o durat de exploatare deseori de
peste 30 ani;
Volatilitatea preurilor hidrocarburilor pe pieele
internaionale;
Durata de funcionare depit pentru 70% din
conductele de transport gaze naturale i pentru
Evoluia structurii consumului de energie;
aproximativ 27% din staiile de reglare-msurare;
Ponderea semnificativ a populaiei, cu un grad
Structura neomogen, din punct de vedere al presiunii
de vulnerabilitate ridicat, n condiiile practicrii
i diametrelor, a SNTGN, fapt care determin
unor preuri la energie apropriate de media
flexibilitatea redus a infrastructurii de gaze naturale i
european, raportat la puterea de cumprare;
probleme mari privind asigurarea presiunilor la
Extinderea opoziiei publice fa de explorarea
extremitile sistemului;
resurselor convenionale de hidrocarburi.
Depozite de nmagazinare inadecvate cerinelor din
pia;
Grad redus de utilizare a infrastructurii de transport,
nmagazinare i distribuie;
Limitri n livrarea gazelor la vrf de consum;
Grad de concentrare mare a pieei de gaze naturale, n
special la nivelul produciei;
Capacitate institutional insuficient n dezvoltarea
pieei;
Instrumente operaionale i cadru de funcionare a
pieei deficitare;
Nivelul sczut al surselor de finanare, comparativ cu
necesitile de investiii n infrastructura sistemelor
naionale de transport iei i gaze naturale.
30
2.4
Crbune
2.4.1
Resurse naionale
Conform datelor aflate n evidena ANRM, situaia resurselor geologice de crbune se prezint
astfel:
Tabel 10: Resurse naionale de crbune [mil. tone]
Tip
resurs
UM
Huil
Lignit
Total
Perimetre n
exploatare
mil. t
592
986
1.578
Perimetre
neconcesionate
mil. t
1.614
11.606
13.220
Total
mil. t
2.206
12.592
14.798
Sursa: ANRM
Huil
Majoritatea zcmintelor de huil din Romnia sunt concentrate n bazinul carbonifer al Vii
Jiului, puterea calorific medie a rezervelor sigure fiind de 3.650 kcal/kg. Zcmintele de huil
din Romnia sunt situate n condiii geo-miniere complexe, iar caracteristicile mineralogice,
ce influeneaz calitatea se situeaz la limita inferioar.
Lignit
Cea mai mare parte a rezervelor sigure de lignit (95%) sunt localizate n Bazinul Minier Oltenia
(judeele Gorj, Mehedini i Vlcea), puterea calorific a rezervelor sigure fiind cuprins ntre
1.650 i 1.950 kcal/kg, cu o valoare medie de 1.800 kcal/kg. Zcmintele de lignit aflate n
exploatare dispun de rezerve de peste 400 milioane de tone.
Rezervele de lignit concesionate pot asigura exploatarea eficient a acestora pentru nc
aproximativ 15 ani, la un nivel al produciei de circa 30 mil. tone/an.
2.4.2
Evoluia consumului naional de crbune n perioada 2008-2013 este prezentat n tabelul

urmtor.
Tabel 11: Consumul naional de crbune [mii tep], 2008-2013
UM
Consum
crbune
2008
mii tep
2009
mii tep
2010
mii tep
2011
mii tep
2012
mii tep
2013
mii tep
9.649
7.436
6.911
8.147
7.552
5.725
Sursa: INS
Capacitatea total de producie a lignitului se ridic la circa 33 milioane tone/an, n timp ce

consumul intern de lignit este circa 23 milioane tone/an, ceea ce nseamn o supracapacitate
de producie de circa 10 milioane tone/an.
n opoziie, producia naional de huil nu acoper cererea la nivelul pieei interne, fiind
necesar importul.
2.4.3
Producia naional de crbune s-a redus n ultimii trei ani cu 31%, aceasta n contextul
diminurii produciei de lignit cu 32%, respectiv a produciei de huil cu 13%.
31
Tabel 12: Producia naional de crbune [tone], 2008-2013

Tip resurs
UM
Huil
Lignit
Total
2008
t
2.809.925
34.058.631
36.868.556
2009
t
2.199.681
29.301.153
31.500.834
2010
t
2.283.345
28.837.223
31.120.568
2011
t
2.121.574
33.882.246
36.003.821
2012
t
1.876.062
31.550.016
33.426.078
2013
t
1.839.667
22.902.291
24.741.958
Sursa: ANRM
Evoluia importului de crbune n perioada 2009-2013 este prezentat n tabelul urmtor.

Tabel 13: Importul de crbune [mii tep], 2009-2013
UM
Import
crbune1
2009
mii tep
2010
mii tep
2011
mii tep
2012
mii tep
2013
mii tep
640
540
596
765
594
Nota: (1) Fr cocs din import

Sursa: INS
Huil
Ca urmare a restructurrilor sectoarele minier i energetic din Romnia, n prezent, ntreaga
producie de huil este realizat de Divizia Minier a Complexului Energetic Hunedoara prin
4 exploatri miniere i de Societatea Naional de nchideri Mine Valea Jiului SA prin trei
exploatri miniere.
Dei n ultimii ani producia naional de huil a avut o tendin descresctoare, Romnia ocup
locul 7 ntre productorii de huil din rile membre ale Uniunii Europene.
i la nivelul Uniunii Europene producia de crbuni superiori s-a redus cu 12% n anul 2013
comparativ cu anul 2012, de la 128,5 milioane tone la 113,7 milioane tone.
Societatea Naional de nchideri Mine Valea Jiului S.A. i desfoar activitatea n baza
Planului de nchidere, urmnd ca extracia s continue pn n anul 2018, cantitatea planificat
de huil extras n intervalul 2014 2017 fiind de 1.495.000 tone.
ncepnd cu anul 2018, Divizia Minier a Complexului Energetic Hunedoara va rmne
singurul productor de huil din Romnia.
Huila extras este livrat, sub form de huil energetic sortat i huil energetic mixt,
Complexului Energetic Hunedoara SA, pentru sucursalele Electrocentrale Paroeni i
Electrocentrale Deva.
Oferta de huil la nivelul actualilor productori din Romnia este mai mic dect cererea, iar
gradul de asigurare la nivelul actual de producie (1,5 mil tone anual) este de 36 ani.
Lignit
Lignitul reprezint materia prim utilizat pentru producerea energiei electrice i termice n
majoritatea termocentralelor din Romnia, energia termoelectric produs pe baz de lignit la
nivelul anului 2013 reprezentnd 30% din energia electric produs n Romnia.
n ultimii trei ani, producia de lignit din Romnia s-a diminuat pe fondul reducerii cererii de
lignit energetic.
i celelalte ri productoare de lignit din Uniunea Europeana, cu excepia Ungariei, Poloniei
i Slovaciei, s-au confruntat cu o reducere a produciei de lignit n 2013, comparativ cu 2012.
32
Dac la nivelul Uniunii Europene producia de lignit s-a redus cu 6% n anul 2013, comparativ
cu anul 2012, n Romnia, aceasta scdere a fost mult mai mare (29%), iar producia realizat
pe primele 8 luni din 2014 indic o scdere mai mare.
Tabel 14: Producia de lignit n Uniunea European [mil. tone], 2012-2013
2012
mil. t
185,4
64,3
62,2
43,5
30,4
32,1
9,3
4,3
2,3
UM
Germania
Polonia
Grecia
Cehia
Bulgaria
Romania
Ungaria
Slovenia
Slovacia
2013
mil. t
182,7
65,5
53,8
40,5
25,4
22,9
9,5
3,9
2,3
Sursa: Euracoal, 2014
Dup restructurarea sectoarelor minier i energetic, principalul productor de lignit din

Romnia (98,66% din producia naional n anul 2013) este Sucursala Divizia Minier Tg-Jiu
aparinnd Complexului Energetic Oltenia SA, care asigur n totalitate necesarul de lignit
pentru Complexul Energetic Oltenia SA i livreaz lignit celorlai productori de energie
termoelectric. ncepnd cu anul 2011, livrrile ctre o parte din beneficiarii tradiionali (CET
Braov, CET Bacu) au ncetat, acestora adugndu-li-se din 2014, SE Oradea i CET Arad.
Avnd n vedere c principalul productor de lignit din Romnia, Sucursala Divizia Minier
Tg-Jiu aparinnd Complexului Energetic Oltenia SA, acoper 98,66% din producia naional
n anul 2013, producia, livrrile i stocurile acestuia dau o referin relevant asupra pieei.
Dinamica produciei, livrrilor i stocurilor de lignit la principalul productor indic o scdere
major a produciei de lignit (-24%) n anul 2013 i o cretere a stocurilor n depozite cu 46%,
pe fondul scderii cererii de energie electric, n general, i a cererii de energie termoelectric
produs pe baza de lignit, n special.
Figura 15: Dinamica produciei, livrrilor i stocurilor de lignit la principalul productor [mil. tone], 2009-2014
35
30
30,92
27,03
27,02
26,69
31,61
26,90
29,69
3
29,31
21,48
20
15
2
13,77
1,18
10
1,13
1,07
13,92
1.5
1,25
1
0.5
0,50
0,17
0
2009
2010
2011
Producie
0
2012
Livrri
2013
8 luni 2014
Stoc
Sursa: Compania
33
mil tone
mil tone
2.5
22,60
25
2.4.4
Infrastructura
Huil
Divizia Minier a Complexului Energetic Hunedoara dispune de peste 87.927 m de lucrri
miniere subterane (puuri, galerii, plane nclinate, suitori, etc.) precum i de construciile de
suprafa (corpuri administrative, staii de ventilatoare, ateliere mecanice, electrice etc.) la
toate cele patru exploatri miniere.
La momentul actual, Sucursala Divizia Minier are n exploatare dou abataje cu complex
mecanizat ( E.M. Livezeni i E.M. Lupeni), 10 abataje cu banc subminat i 2 abataje frontale
echipate cu stlpi SVJ i grinzi GSA.
Pentru conturarea altor capaciti de producie au fost planificate a se executa pe anul 2014
7.378 ml lucrri miniere de pregtire cu o eficien de aprox. 4,95 ml/1.000 tone.
Procesarea crbunelui extras din subteran, pentru ncadrarea n parametri de calitate, precum
i pentru realizarea sorturilor solicitate de beneficiari, se face n cadrul unei uzine de preparare
ce funcioneaz la punctul de lucru Prepararea Crbunelui Valea Jiului Vulcan (PCVJ), care
are n dotare o modern instalaie pus n funciune n anul 2004, care ndeplinete normele
europene de protecie a mediului.
Transportul crbunelui extras de la punctele de lucru spre termocentrale se face cu vagoane pe
calea ferat existent, existnd n dotare 10 locomotive i 43 km cale ferat.
Lignit
Sucursala Divizia Miniera Tg-Jiu desfoar activiti de extracie a lignitului n 13 cariere
prin tehnologii de extracie n flux continuu cu excavatoare cu rotor (71 utilaje active),
transportoare cu banda de mare capacitate (260,1 km) i maini de haldat (42 utilaje active) la
care se adauga un perimetru de exploatare n subteran n care extracia lignitului se realizeaz
cu abataje cu front lung echipate cu complexe mecanizate.
Infrastructura n sectorul lignit prezint un grad de utilizare redus i un grad ridicat de uzur
fizic i moral.
2.4.5
Dei n Romnia exist piee organizate de tranzacionare pentru huil i lignit, disponibile
prin BRM, din cauza configurrii juctorilor din pia, care ndeplinesc simultan rolul de
productor i rolul de consumator, aceste piee nu sunt utilizate.
Preul extern mediu de tranzacionare pentru crbunii bituminoi echivaleni huilei produse n
Romnia a sczut de la 45,41 RON/Gcal n anul 2013 la 41,44 RON/Gcal n anul 2014 (sursa
Euracoal), scdere reflectat i n preul produciei interne de huil de la un pre mediu de 58,83
RON/Gcal la 52,75 RON/Gcal n primele opt luni ale anului 2014.
Tabel 15: Piaa european a crbunilor superiori [mil. tone], 2012-2013
UM
Crbuni superiori producie UE
Crbuni superiori import
Total
2012
mil. t
128,5
213,0
342,5
2013
mil. t
113,7
216
329,7
Sursa: Euracoal, 2014
34
2.4.5.1 Integrarea pieei Romneti n piaa european

Pn n prezent, crbunele a fost tratat ca o resurs exclusiv naional, fr a exista intenii de
integrare ntr-o pia internaional. Totodat, avnd n vedere puterea calorific redus a
crbunelui romnesc, precum i din perspectiva costului de producie ridicat, posibilitatea de
integrare a pieei Romneti a crbunelui n piaa european este redus, chiar dac Serbia ar
putea fi un eventual importator de crbune romnesc.
2.4.6
Analiza critic
n continuare prezentm distinct analiza SWOT pe cele dou componente: huil i lignit.
Huil
Analiza SWOT - Huil
Existena unei rezerve exploatabile concesionate de
peste 100 mil. tone, concentrat ntr-un zcmnt unic,
cu grad de asigurare de circa 60 de ani;
Infrastructura deja existent, att ca faciliti de
suprafa, ct i ca lucrri miniere principale de
deschidere, utilizabile pe termen lung, att pentru
extracia propriu-zis, ct i pentru transportul ctre
beneficiari, pe calea ferat;
Concentrare teritorial a exploatrilor miniere ntr-o
zon relativ restrns;
Existena de personal calificat n activitatea minier,
tradiie i expertiz profesional;
Contribuie esenial la securitatea energetic naional
n situaii de criz, comparativ cu alte resurse;
Distana relativ redus fa de beneficiari.
Deficiene
Condiii geologo-miniere dificile de exploatare
(adncime, tectonic, stratigrafie, variabilitate);
Grad ridicat de periculozitate a exploatrii din cauza
coninutului ridicat de gaze explozive al zcmntului,
cu predispoziie la autoaprindere i explozii;
Putere calorific sczut comparativ cu oferta
internaional;
Grad de mecanizare a exploatrii redus, utilaje uzate
fizic i moral;
Dificulti n exploatarea selectiv a crbunelui;
Posibiliti reduse de mbuntire semnificativ a
calitii productiei cu actuala tehnologie de exploatare;
Competiie redus n extracia crbunelui;
Cost de producie ridicat.
Oportuniti
Meninerea unei infrastructuri miniere adecvate
cererii interne de huil, astfel nct s fie
asigurat continuitatea produciei pe o perioad
mare de timp;
Posibilitatea implementrii proiectelor de captare
a metanului din carbune i a emisiilor de metan
din zcmintele aflate n exploatare;
Gazeificarea carbunelui.
Riscuri
Creterea costurilor de producie generat de
obligativitatea asigurrii unor condiii de
protecie a mediului i securitate i sntate n
munc;
Vulnerabilitate social mare din cauza
caracterului monoindustrial al zonei;
Dependena produciei de huil de funcionarea
unui numr restrns de capaciti de producere a
energiei;
Afectarea intelor de mediu i schimbri
climatice.
35
Lignit
Analiza SWOT - Lignit
Oportuniti
Existena unei rezerve de lignit aflate n exploatare de Perpetuarea activitii miniere n zon care s
peste 400 milioane de tone, concentrat ntr-o zon
restrns, cu grad de asigurare de circa 15 ani;
Contribuie esenial la securitatea energetic naional
n situaii de criz a altor resurse;
Infrastructur existent adecvat, att ca faciliti de
suprafa, ct i ca lucrri miniere principale de
deschidere, utilizabile pe termen lung, att pentru
extraciea propriu-zis, ct i pentru transportul ctre
beneficiari pe benzi tranportoare i cale ferat;
Concentrare teritorial a exploatrilor miniere ntr-o
zon relativ restns la distane reduse fa de
principalii beneficiari (Turceni, Rovinari);
Parametrii produselor realizate cu actualele tehnologii
de exploatare compatibile cu instalaiile de ardere a
crbunelui existente la beneficiari;
Existena de personal calificat, tradiie i expertiz
profesional.
Deficiee
Posibiliti reduse de mbuntire semnificativ a
calitii produciei
Dificulti n exploatarea selectiv a crbunelui;
Utilaje uzate fizic i moral;
Competiie redus n extracia crbunelui;
Cost de producie ridicat, care a condus la creterea
costului energiei electrice;
Exploatarea lignitului se face cu un numr ridicat de
angajai, tehnologiile folosite sunt nvechite, cu grad
ridicat de uzur i cu randamente limitate.
aib consecine pozitive asupra comunitii;
Optimizarea produciei coroborat cu cererea de

energie;
Modernizarea i retehnologizarea unor capaciti

de producie existente;
Gazeificarea crbunelui.
Riscuri
Creterea costurilor de producie generat de
obligativitatea asigurrii unor condiii
suplimentare de protecie a mediului;
Vulnerabilitate social ridicat din cauza
caracterului monoindustrial al zonei;
Dependena produciei de lignit de funcionarea
unui numr restrns de capaciti de producie a
energiei;
Afectarea intelor de mediu i schimbri
climatice.
36
2.5
Uraniul, ciclul combustibilului nuclear i gestionarea i depozitarea

deeurilor radioactive
Ciclul combustibilului nuclear din Romnia include urmtoarele activiti, care se desfoar
conform cadrului legal i instituional:
Figura 16: Ciclul combustibilului nuclear
Ciclul combustibilului nuclear
A
Extragerea si
concentrarea
minereului de
uraniu
Fabricarea
combustibilului
nuclear
Utilizarea
combustibilului
nuclear n
reactorii
energetici i
producerea
energiei
Stocarea
intermediar a
combustibilului
nuclear ars
Gestionarea i
depozitarea
definitiv a
combustibilului
nuclear ars n
depozite
geologice
Fabricarea apei
grele
Activiti adiacente
Sursa: Cadrul legal i instituional
Adiacent ciclului combustibilului nuclear, rezult activitatea de gestionare i depozitare a

deeurilor radioactive, rezultate n urma arderii combustibilului nuclear. Totodat, o activitate
aparte, specific ciclului combustibilului utiliznd uraniul natural o reprezint fabricarea apei
grele utilizate n procesul de rcire a centralelor nucleare.
A. Extragerea i concentrarea minereului de uraniu. Fabricarea combustibilului nuclear
2.5.1
Resurse naionale
n Romnia, resursele minerale de uraniu sunt n administrarea Companiei Naionale a

Uraniului (CNU).
n prezent, singura exploatare de uraniu activ n Romnia este localizat n judeul Suceava
i asigur producia de minereu uranifer prin exploatarea a dou structuri mineralizate,
respectiv Crucea i Botuana. Cu o vechime n exploatare de 26 ani, zcmntul CruceaBotuana este n curs de epuizare.
n perspectiv, CNU are n vedere atragerea n circuitul economic a unui nou perimetru din
zona Carpailor Orientali, zcmntul uranifer Tulghe-Grinie. n acest context, exist
posibilitatea construirii unor noi capaciti de prelucrare i rafinare, cu tehnologii avansate,
care s asigure creterea gradului de recuperare a uraniului i reducerea costurilor de producie.
Resursele naionale de uraniu i stocurile de concentrate tehnice de uraniu aflate n diverse
stadii de rafinare i depozitate la Platforma Feldioara asigur necesarul de materie prim pentru
fabricarea combustibilului nuclear necesar reactoarelor 1 i 2 de la Cernavod pe ntreaga
durat tehnic de exploatare a acestora.
Astfel, pentru funcionarea continu i n condiii de siguran a Unitilor 1 i 2 este necesar
deschiderea zcmntului uranifer Tulghe-Grinie. O soluie pe termen mediu ar putea fi i
importul i prelucrarea concentratelor tehnice de uraniu, n vederea obinerii pulberii de dioxid
de uraniu. n condiiile deschiderii i exploatrii noului zcmnt uranifer, resursele interne de
uraniu nu pot asigura complet necesarul de combustibil pentru patru uniti nucleare, n
perspectiva construirii i punerii n funciune a Unitilor 3 i 4, pe toat durata de operare a
acestora, fiind necesar i importul de octoxid de uraniu (U3O8). Octoxidul de uraniu importat
poate fi procesat n Romnia, n concordan cu necesarul rezultat din programul de dezvoltare
al energeticii nucleare.
37
2.5.2
Necesarul de combustibil nuclear pentru Unitile 1 i 2 este asigurat, n prezent, din producia
intern prin exploatarea i prepararea minereurilor uranifere provenite din zcmintele
autohtone i prin prelucrarea concentratelor tehnice de uraniu din stocul de siguran i
consum.
Necesarul anual de combustibil nuclear CANDU este de aproximativ 5.300 de fascicule
combustibile pe unitate nuclear, iar necesarul anual de pulbere de dioxid de uraniu pentru cele
dou uniti nucleare este de aproximativ 200 tone echivalent uraniu.
Romnia nu export minereu, concentrate tehnice de uraniu sau pulbere sinterizabil de dioxid
de uraniu i nici combustibil nuclear sub form de fascicule sau alt form.
2.5.3
Pn n prezent, ntreaga cantitate de uraniu necesar fabricrii combustibilului nuclear utilizat

intern a fost asigurat prin procesarea minereurilor de uraniu din producia autohton i
rafinarea concentratelor tehnice de uraniu depozitate pe platforma de la Feldioara.
Avnd n vedere ncetarea activitilor miniere n perimetrele uranifere din Cara-Severin i
Bihor, epuizarea resurselor din zcmntul Crucea-Botuana, precum i diminuarea stocurilor
de concentrate tehnice de uraniu i ntrzierea pe termen lung a deschiderii zcmntului
Tulghe-Grinie, este necesar stabilirea abordrii optime n asigurarea securitii energetice
naionale privind utilizarea resurselor autohtone de uraniu coroborat cu achiziionarea de
uraniu de pe piaa internaional.
De pe piaa internaional pot fi achiziionate concentrate tehnice de uraniu (yellow cake) sau
pulbere sinterizabil de dioxid de uraniu necesar fabricrii combustibilului nuclear de tip
CANDU. Achiziia acestora se realizeaz pe baz de contracte pe termen lung, prima livrare
aferent cantitii contractate fiind efectuat la o perioad de 5 ani de la semnarea contractului.
n privina combustibilului nuclear sub form de fascicole, acesta este fabricat exclusiv n
Romnia, prin prelucrarea pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu produs, de asemenea, n
Romnia.
n prezent, nu se import uraniu pentru fabricarea pe scar industrial a combustibilului
nuclear.
2.5.4
Infrastructura
CNU are n administrare resursele minerale de uraniu i desfoar urmtoarele activiti:

exploatarea zcmintelor de uraniu, prepararea i obinerea concentratelor uranifere, rafinarea
concentratelor tehnice de uraniu i valorificarea pulberii de dioxid de uraniu, precum i
activiti de conservare, nchidere i ecologizare a obiectivelor cu activitate sistat.
Platforma Feldioara asigur prelucrarea minereului de uraniu n uzina de prelucrare minereuri
uranifere unde se obine concentratul tehnic de diuranat de sodiu i uzina de prelucrare
concentrate tehnice de uraniu, care asigur obinerea octoxidului de uraniu (produs intermediar
stabil) i a pulberii sinterizabile de dioxid de uraniu (materia prim pentru fabricarea
combustibilului nuclear necesar centralelor nuclearo-electrice tip CANDU).
Prin activitatea celor dou uzine, Romnia este singura ar din Europa care produce n prezent
combustibil nuclear pentru centrale nuclearo-electrice de tip CANDU. CNU este calificat ca
furnizor de pulbere sinterizabil de dioxid de uraniu, n conformitate cu specificaiile pentru
combustibilul nuclear de tip CANDU i cu normele Comisiei Naionale pentru Controlul
38
Activitilor Nucleare (CNCAN), fiind i unicul furnizor local de pulbere sinterizabil de

dioxid de uraniu pentru Fabrica de Combustibil Nuclear de la Piteti.
Combustibilul nuclear necesar funcionrii celor dou uniti nucleare de la Cernavod este
produs la Fabrica de Combustibil Nuclear Piteti (FCN Piteti), sucursal a Societii Naionale
Nuclearelectrica (SNN).
Capacitatea de producie a FCN Piteti asigur necesarul anual pentru funcionarea Unitilor
1 i 2, avnd posibiliti de extindere pentru a acoperi necesarul de combustibil nuclear pentru
noi uniti nucleare.
B. Utilizarea combustibilului nuclear n reactoarele energetice i producerea energiei electrice
prin tehnologia nuclear
Infrastructura pentru producerea energiei electrice prin utilizarea combustibilului nuclear n
reactoarele energetice este prezentat n cadrul seciunii 2.7 Energie electric.
C. Gestionarea, depozitarea intermediar i depozitarea definitiv a combustibilului nuclear
ars n depozite geologice
Deeurile radioactive sunt colectate, prelucrate (dup caz) i depozitate n instalaii n condiii
de siguran prevenind orice efecte negative asupra sntii publice i a mediului.
Dup o perioad de rcire de cel puin ase ani, n bazinul de stocare din cldirea reactorului,
combustibilul nuclear ars este transferat la depozitul intermediar de combustibil ars (DICA),
pentru stocarea intermediar, pentru o perioad de peste 50 de ani. DICA este format din
module de stocare uscat de tip MACSTOR, dimensionate n funcie de necesitile de
depozitare intermediar.
n final, combustibilul nuclear ars se transfer la depozitul geologic de mare adncime, dup
punerea n funciune a acestuia de ctre Agenia Naional pentru Deeuri Radioactive
(ANDR).
ANDR este autoritatea naional competent n domeniul promovrii, dezvoltrii i
monitorizrii activitilor nucleare n scopuri exclusiv panice i al gospodririi n siguran a
deurilor radioactive, inclusiv depozitarea definitiv a acestora.
D. Gestionarea, depozitarea intermediar i depozitarea definitiv a deeurilor radioactive
Stocarea intermediar, n condiii de siguran, a deeurilor radioactive pe amplasamentul CNE
Cernavod este asigurat de ctre Nuclearelectrica pn la punerea n funciune de ctre ANDR
a depozitului final pentru deeuri slab i mediu active (DFDSMA), amplasat n imediata
apropiere a centralei (amplasamentul Saligny).
Ulterior fazei de depozitare intermediar n incinta CNE, deeurile slab i mediu active se vor
transfera la depozitul geologic de mare adncime, ntr-un spaiu dedicat acestora. La
dimensionarea DFDSMA se au n vedere deeurile rezultate n urma exploatrii curente a
unitilor nucleare, precum i deeurile rezultate n urma extinderii duratei de via i
dezafectrii unitilor nucleare .
Planul de Dezafectare Preliminar (PDP) pentru Unitile 1 i 2 a fost deja elaborat, n
conformitate cu standardul Ageniei Internaionale pentru Energia Atomic (AIEA) i transmis
la Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare (CNCAN), n conformitate cu
normele n vigoare.
ANDR are n vedere punerea n funciune a dou noi depozite: un depozit final pentru deeuri
de via scurt slab i mediu active, cu termen estimat n anul 2024 i un depozit geologic de
39
mare adncime pentru combustibil ars i deeuri de via lung slab i mediu active, cu termen
estimat n anul 2055.
E. Fabricarea apei grele
Dei nu este parte integrant a ciclului combustibilului nuclear, apa grea este un produs
indispensabil utilizrii combustibilului nuclear cu uraniu natural n reactoarele nucleare de tip
CANDU.
n Romnia, producia de ap grea este asigurat de Uzina de ap grea ROMAG PROD
(Romag) situat n apropierea oraului Drobeta Turnu Severin. Cu o capacitate de 360 tone
pe an, uzina a furnizat ncrcturile iniiale pentru Unitile 1 i 2 i Unitile 3 i 4, precum i
necesarul de ap grea pentru completrile tehnologice la Unitile 1 i 2, aflate n exploatare.
2.5.5
La nivel naional, nu exist o pia de tranzacionare organizat pentru uraniu sau combustibilul
nuclear, ns toate tranzaciile cu uraniu sunt notificate Ageniei EURATOM de Furnizare a
Uraniului (ESA EURATOM Supply Agency), care este i parte semnatar a contractelor de
comercializare a uraniului, alturi de furnizor i cumprtor.
n Romnia, tranzacionarea apei grele se realizeaz la pre reglementat.
2.5.5.1 Integrarea pieei romneti n piaa european
Prin tratatul EURATOM, a fost creat o pia nuclear comun la nivelul Uniunii Europene.
Tratatul desemneaz ESA pentru a asigura accesul egal al tuturor utilizatorilor la minereu i
combustibilul nuclear, n cadrul Uniunii. Totodat, ESA are dreptul de opiune privind
achiziionarea de material nuclear, inclusiv uraniu, produs n Statele Membre ale Uniunii
Europene.
Deeurile radioactive nu sunt tranzacionabile, importul acestora fiind interzis de majoritatea
Statelor Membre ale Uniunii Europene, inclusiv n Romnia. Exist preocupri, la nivel de
concept, privind depozitarea final a deeurilor radioactive n depozite regionale.
Prin ciclul combustibilului nuclear deschis adoptat i n conformitate cu angajamentele de
neproliferare asumate de Romnia, este prevzut depozitarea final a combustibilul nuclear
ars n depozite geologice, opiunea reprocesrii acestuia i reutilizrii produselor fisionabile
rezultate n reactoarele nucleare reproductoare nefiind luat n considerare.
Romnia fiind singura utilizatoare a tehnologiei CANDU n Europa, nu exist oportuniti
reale de export pentru apa grea.
2.5.6
Analiza critic
Analiza SWOT - Uraniu

Romnia beneficiaz de avantajele unui ciclu complet
al combustibilului nuclear;
Existena infrastructurii de cercetare i proiectare la
nivel naional;
Expertiz avansat n domeniu i n sectoarele
adiacente.
Oportuniti
Iniierea proiectelor integrate pentru deschiderea
de noi zcminte i realizarea unei capaciti
moderne de preparare/ prelucrare rafinare;
Atragerea n circuitul economic a resurselor de
uraniu din afara rii i prelucrarea/ prepararea
acestora n instalaii autohtone cu tehnologie
avansat;
Reprocesarea concentratelor tehnice de uraniu;
40
Construirea Unitilor 3 i 4 la Cernavod ofer o

perspectiv favorabil sectorului de extracie a
uraniului i producerii combustibilului nuclear.
Deficiene
Riscuri
Costuri operaionale mari n exploatarea
Resurse financiare limitate pentru investiii n
mineralizaiilor uranifere n subteran, cu utilizarea unor

tehnologii nvechite;
Necesitatea reorganizrii i eficientizrii sectorului de
exploatare, prelucrare a minereului de uraniu i
producerea combustibilului nuclear de tip CANDU;
Necesitatea asigurrii resurselor financiare pentru
deschiderea de noi exploatri de minereu de uraniu,
precum i realizarea unei noi linii de rafinare, mult mai
eficiente i cu costuri mai mici de operare;
Necesitatea asigurrii de materie prim din surse
externe, prin importuri, n completare fa de resursele
naionale de uraniu natural, materie prim care sa fie
utilizat la fabricarea fasciculelor de combustibil
nuclear tip CANDU, n condiii economice i calitative
ct mai avantajoase.
asigurarea stocului de concentrate tehnice de

uraniu necesare i investiii pentru protecia
mediului;
Oscilaia preului uraniului pe piaa
internaional;
Rezerve naionale de uraniu limitate:
41
2.6
Resurse energetice regenerabile

Resurse naionale
Sursele regenerabile de energie din Romnia au un potenial teoretic important. Comparativ cu

acesta, potenialul utilizabil al acestor resurse este mult mai mic, din cauza limitrilor
tehnologice, eficienei economice i a restriciilor de mediu. n tabelul urmtor este prezentat
potenialul energetic al surselor regenerabile de energie din Romnia:
Tabel 16: Potenialul energetic al surselor regenerabile de energie din Romania
Sursa de energie
regenerabil
UM
Energie solar
Termic
Fotovoltaic
Energie eolian
Energie hidro, din care:
Sub 10 MW
Biomas
Biomas solid
Biogaz
Deeuri urbane
Energie geotermal
Total
Potenial
energetic
anual
60x10^6 GJ
1.200 GWh
23.000 GWh
40.000 GWh
6.000 GWh
318x10^6 GJ
290x10^6 GJ
15x10^6 GJ
14x10^6 GJ
7x10^6 GJ
Echivalent
economic
energie
mii tep
1.433
103
1.978
3.440
516
7.597
6.917
353
327
167
14.718
Aplicaie
% din total
9,74
0,70
13,44
23,37
3,51
51,62
47,00
2,40
2,22
1,13
Energie termic
Energie electric
Energie electric
Energie electric
Energie electric
Energie termic
Energie termic
Energie termic
Energie termic
Energie termic
Sursa: ISPE, 2010
Din potenialul energetic economic total al surselor regenerabile al Romniei, biomasa deine
mai mult de 50%. Astfel, prin utilizarea eficient a biomasei, potenialul energetic al surselor
regenerabile poate fi valorificat superior.
Surse externe
n prezent, Romnia dispune de un excedent de electricitate care poate fi produs din surse
regenerabile. n acelai timp, biocombustibilii pentru transporturi nregistreaz un deficit care
este acoperit prin importuri.
De asemenea, momentan, nu exist date disponibile referitoare la importul/exportul de energie
electric din surse regenerabile, care s poat fi certificat cu garanii de origine i nu au fost
realizate transferuri statistice.
Cu toate acestea, ncepnd cu anul 2014, Comisia European urmrete implementarea unui
sistem competitiv pe teritoriul UE privind producerea energiei electrice din surse regenerabile
cu scopul de a dezvolta pieele regionale i, respectiv, piaa unic pentru energia electric.
42
2.7
Energie electric
2.7.1
Evoluia consumului de energie electric a nregistrat fluctuaii semnificative n ultimele dou

decenii, n Romnia. n perioada 1989-2000, consumul intern de energie electric s-a redus
semnificativ, n principal din cauza scderii consumului din sectorul industrial dup anul 1989.
Situaia s-a stabilizat n anul 2000, cnd cererea de energie electric a crescut pentru prima
dat dup un deceniu. Dup o cretere constant, consumul de energie electric n Romnia a
atins cel mai mare nivel n anul 2008. Evoluia consumului brut de energie electric n
Romnia, n ultimul deceniu, corelat cu evoluia PIB, este reprezentat n graficul urmtor.
Figura 1: Evoluia consumului brut de energie electric [TWh] i a PIB [mil. EUR] n Romnia, 2001-2013
60
160
140
50
120
100
30
80
Mil. EUR
TWh
40
60
20
40
10
20
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Consumul brut
Produsul Intern Brut
Sursa: Analiz pe baza informaiilor EIU i ANRE
n perioada 2008-2013, consumul brut de energie electric din Romnia a sczut cu 6%, n
principal sub impactul crizei economice i al contractrii sectorului industrial. Consumul de
energie electric la nivelul sectorului industrial, inclusiv n domeniul construciilor i sectorul
energetic, a nregistrat o scdere de aproximativ 18% n perioada 2008-2013. Evoluia
structurii consumului brut de energie electric n aceast perioad, este reprezentat n figura
urmtoare.
Figura 2: Structura consumului de energie electric pe categorii de consumatori [TWh], 2008-2013
52,7
50
TWh
40
1% 1%
3%
11%
47,9
2% 1%
3%
12%
53,0
52,2
1% 1%
3%
13%
1% 1%
3%
14%
1% 2%
2%
14%
22%
22%
23%
51,5
20%
23%
49,7
1% 2%
2%
15%
Iluminat public
Agricultur i silvicultur
24%
30
Transporturi
Alte activiti
20
64%
59%
59%
59%
58%
56%
Populaie
10
Industrie i construcii
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Not: Industria include i construciile i sectorul energetic (inclusiv CPT transport i alte pierderi ale reelei)
Sursa: INS
Consumul de energie electric n anul 2013 a fost de 49,706 TWh, cu 4,8% mai mic dect cel
nregistrat n anul 2012. Industria, care include sectorul construciilor i sectorul energetic
(inclusiv CPT transport i alte pierderi ale reelei), deine n continuare ponderea cea mai mare
n structura consumului de energie electric, respectiv 56,1%, urmat de consumul populaiei,
43
cu 23,9%. Reduceri peste medie n consumul de energie electric s-au nregistrat inclusiv la
nivelul iluminatului public i sectorului transporturi, respectiv 12,7% i 8,3% comparativ cu
anul 2012.
n anul 2013, numrul total de consumatori finali alimentai cu energie electric a fost de
9.011.095, din care 8.991.881 (99,8%) au fost consumatori alimentai n regim reglementat i
19.214 (0,2%) au fost consumatori alimentai n regim concurenial (consumatorii care i-au
exercitat dreptul de eligibilitate). Raportat la consumul final de energie electric, consumul n
regim concurenial a reprezentat 56,7%, n funcie de volum.
Figura 17: Structura consumatorilor de energie electric din Romnia, 2013
0,2%
Numr
consumatori
9.011.095
Consum total 43,3%

56,7% 43,77 TWh
99,8%
Piaa concurenial
Piaa reglementat
Sursa: ANRE
Oferta: Analiza produciei i a importului
2.7.2
Cantitatea de energie electric produs n Romnia de ctre productorii deintori de uniti

dispecerizabile (UD) a fost de 55,78 TWh n anul 2013, cantitatea total de energie electric
livrat n reele de ctre acetia fiind de 51,70 TWh.
Structura energiei electrice livrate de productori, pe tipuri de resurse convenionale i
neconvenionale, n perioada 2008-2013, este prezentat n graficul urmtor.
Figura 3: Structura energiei electrice livrate de ctre productorii deintori de UD, pe tipuri de resurse [TWh],
2008-2013
60
59,0
15%
TWh
50
52,4
13%
18%
40
21%
54,9
55,6
1%
11%
2%
13%
19%
19%
52,1
5%
15%
20%
30
33%
40%
37%
28%
29%
36%
1%
9%
16%
Alte surse
Biomas
Solar
20%
40%
Eolian
Hidrocarburi
38%
27%
26%
22%
27%
2011
2012
2013
20
10
51,7
Nuclear
Crbune
Hidro
2008
2009
2010
Nota: Datele prezentate n figur pentru perioada 2009-2011 nu includ produciile productorilor care nu dein uniti dispecerizabile.
Sursa: Rapoarte ANRE, 2009-2013
Resursele de crbune i cele hidrologice au avut un aport de 57,4% n producia de energie

electric, n timp ce producia nuclear a avut o contribuie de 20,6%, cantitatea rmas fiind
acoperit din sursele de gaze naturale, ali combustibili lichizi i alte resurse. Odat cu creterea
44
puterii instalate n centralele electrice eoliene, a crescut implicit i ponderea acestora n mixul
de producie, la aproximativ 9% din totalul produciei n anul 2013.
Balana import-export
Evoluia soldului schimburilor fizice transfrontaliere realizate cu statele vecine n perioada

2009-2013 este prezentat n figura urmtoare.
Figura 18: Balana import/export de energie electric [TWh], 2009-2013
4
TWh
1,40
1,04
0,94
0,68
0,25
0,45
-2
-4
-3,15
-2,47
-2,91
-1,90
-2,94
-1,15
-2,47 -2,02
-3,85
-6
2009
2010
2011
Import
Export
2012
2013
Sold
Sursa: Transelectrica
n anul 2013, soldul schimburilor fizice transfrontaliere a fost un export net de 2,02 TWh,
determinat n principal de nivelul superior al hidraulicitii i o producie mai mare n centralele
electrice eoliene i fotovoltaice.
Una din direciile strategice la nivel naional este ca Romnia s rmn un exportator
important de energie electric i, totodat, s i menin prezena ca juctor activ pe piaa
liber din Europa Central i de Est.
2.7.3
Infrastructura
2.7.3.1 Reeaua de transport

n Romnia, sistemul electroenergetic naional (SEN) i de interconectare cu sistemele
energetice ale statelor vecine este administrat i exploatat de CN Transelectrica SA
(Transelectrica). Transelectrica este o companie listat la Bursa de Valori Bucureti, n care
Statul Romn este acionar majoritar cu o participaie de 58,7%.
Transelectrica este membr a Reelei Europene a Operatorilor de Transport i Sistem pentru
Energie Electric (ENTSO-E), care are drept scop promovarea integrrii pieei de energie
electric n cadrul UE, crearea regulilor de pia i alimentarea sigur cu energie electric, pe
baza codurilor tehnice de reea i a celor de pia.
Pe baza estimrilor ENTSO-E, Romnia are o capacitate de import de 2.000 MW i o
capacitate de export de 1.900 MW.
Alocarea capacitilor de interconexiune se realizeaz n acord cu reglementrile europene, n
prezent, pe alocare explicit coordonat. De observat c utilizarea comercial efectiv a
capacitilor de interconexiune se face la circa 50%.
Figura urmtoare prezint infrastructura RET din Romnia, n anul 2013:
45
Figura 19: Reeaua Romniei de transport a energiei electrice
Sursa: Transelectrica, iulie 2013
RET s-a dezvoltat n anii trecui n corelare cu capacitile de producie instalate i cu un nivel
i structur de consum mult superioare situaiei prezente. Ca atare, RET reprezint o
infrastructur puternic i satisfctoare din punctul de vedere al adecvanei de ansamblu,
innd cont de cerinele de consum actuale.
La nivelul anului 2013, n medie, peste 50% din echipamentele primare aveau o vechime de
sub 12 ani i beneficiau de tehnologii moderne din punct de vedere al sistemelor de izolaie,
acionare, protecie, monitorizare sau supraveghere. Transformatoarele de msur i
descrctoarele sunt nlocuite n cea mai mare msur, n timp ce aproape jumtate din
echipamentele primare cele mai importante (ntreruptoarele i unitile de transformare de
putere) au nc o vechime de peste 25 ani.
Spre deosebire de alte subsectoare ale SEN, RET a fost una din zonele de infrastructur n care
s-au fcut n mod sistematic investiii mari:
A fost creat infrastructura necesar pieei centralizate de electricitate i conducerii moderne
prin dispecer pe toate componentele: EMS-SCADA, metering pentru piaa angro,
platformele necesare noilor piee de electricitate, inclusiv de echilibrare, precum i reeaua
n fibr optic (on-grid back-bone i off-grid);
A nceput i continu un amplu program de retehnologizare i modernizare n staiile
electrice de transport, fiind deja retehnologizate circa 50% din totalul de 82 de staii;
S-au finalizat noi linii de interconexiune (Ndab Beckescsaba, pe relaia cu Ungaria), iar
pentru altele s-a nceput execuia (Reia Pancevo, pe relaia cu Serbia).
Privind perspectivele de dezvoltare viitoare, analizele realizate nu indic probleme privind
capacitatea RET de a asigura continuitatea alimentrii consumului. Singura problem este
legat de incertitudinea cu privire la evoluia capacitilor de producie care se dezvolt
descentralizat, n contextul interesului investitorilor n capaciti de producie a E-SRE. Dac
n trecut centrul de greutate al produciei de energie electric se situa n zona de SV, sub
impactul dezvoltrii capacitilor de producie E-SRE, centrul de greutate al produciei s-a
deplasat ctre zona de SE, nordul rii rmnnd n deficit de surse locale de producie. n
consecin, efortul investiional cu accent pe un pachet de linii noi de 400 kV trebuie s
continue i va avea caracter prioritar.
46
Cu privire la proiectele de interes strategic, Romnia face parte din coridorul prioritar numrul
3 privind energia electric, Interconexiuni nord-sud privind energia electric din Europa
Central i din Europa de Sud-Est (NSI East Electricity), Transelectrica fiind implicat n
proiectul Coridorul european prioritar Nord-Sud unul dintre proiectele de interes comun pe
lista UE, care include:
Grupul de proiecte Romnia-Serbia:
Linia de interconexiune Reia (Romnia) Pancevo (Serbia);
Linia intern Porile de Fier Reia;
Linia intern Reita Timioara;
Linia intern Timioara Arad;
Grupul de proiecte Romnia-Bulgaria:
Linia intern Cernavod Stlpu;
Linia intern Gutina Smrdan;
Linia intern Gdlin Suceava.
Aceste proiecte prioritare au o mare problem de implementare n sensul n care circuitul actual
al avizelor i acordurilor, al exproprierilor publice este nc foarte lent, birocratic i intr n
contradicie cu termenele necesare corelrii finanrii cu fonduri europene. Ar fi necesar o
lege nou care s faciliteze accelerarea marilor proiecte de investiii.
2.7.3.2 Sistemele de distribuie
n Romnia, gradul de racordare a consumatorilor la reeaua electric de distribuie (RED) este
relativ ridicat la nivel naional (96,3%), ns exist localiti izolate, amplasate la distane mari
de centrele urbane i dispersate pe teritoriul rii, neelectrificate nc (circa 30% dintre acestea
sunt comuniti cu 510 gospodrii).
Figura 20: Evoluia numrului de consumatori racordai la reeaua de distribuie, 2010-2013
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
8.850.070
8.900.070
8.968.523
7%
16%
7%
16%
7%
16%
14%
14%
14%
12%
12%
12%
14%
13%
10%
13%
10%
13%
10%
15%
11%
16%
16%
16%
19%
OD 2 Oltenia
13%
13%
13%
15%
OD 1 Muntenia Sud
2010
2011
2012
2013
OD 8 Dobrogea
8.769.602
OD 7 Moldova
8% 0,4%
17%
OD 6 Muntenia Nord
OD 5 Transilvania Sud
OD 4 Transilvania Nord
OD 3 Banat
Nota: (1) OD = Operator de distribuie

Sursa: Rapoarte ANRE
n vederea remedierii acestor probleme, a fost lansat Programul Naional de Electrificare 2012
2016, eficiena n implementarea acestuia fiind ns limitat pn n prezent.
Consumul propriu tehnologic n reelele de distribuie (inclusiv pierderile comerciale) ca
valoare medie anual este superior mediei UE.
47
2.7.3.3 Capaciti de producie

n anul 2013, puterea brut instalat a capacitilor de producie a energiei electrice n Romnia
a depit 23 GW n timp ce capacitatea net de producie a fost aproximativ 18 GW, Romnia
ocupnd astfel prima poziie n Europa de Sud-Est ca i capacitate total de producere a
energiei electrice instalat.
n urmtoarea figur este reprezentat structura capacitilor de producere a energiei electrice
n Romnia, n perioada 20082013, n funcie de sursele primare de energie.
Figura 4: Evoluia capacitii brute de producie, n funcie de sursele primare de energie, 2009-2013
GW
25
20,44
20,21
20
7%
0,1%
7%
2%
15
32%
32%
23,70
21,71
22,44
7%
5%
6%
9%
6%
15%
30%
29%
28%
Regenerabile
Hidro
10
5
Nuclear
61%
58%
58%
56%
51%
2009
2010
2011
2012
2013
Termo
Sursa: Raport anual Transelectrica 2013, baza de date Transelectrica
Structura capacitilor de producere a energiei electrice din Romnia este diversificat, n SEN
fiind n funciune grupuri generatoare hidroelectrice, termoelectrice clasice (cu i fr
producere combinat de energie electric i termic) pe crbune i/sau gaze naturale,
nuclearelectrice, eoliene, fotovoltaice i termoelectrice pe biomasa.
Cu toate acestea, Romnia se confrunt cu o serie de mari provocri privind capacitile de
producere a energiei electrice, deoarece cele mai multe dintre acestea i-au depit durata
tehnic de via, fiind neeconomice i poluante. Aproximativ 30% din capacitile de producie
au depit durata de 40 de ani de funcionare, iar 25% din acestea au deja o durat de 30 de ani
de funcionare. Aproximativ 15% din capacitile de producie au fost puse n funciune n
ultimii 5 ani.
Astfel, Romnia trebuie s pun n operare capaciti energetice noi, competitive i cu utilizare
de tehnologii curate, care s acopere deficitul de capacitate apreciat c va aprea dup 2015,
cu tendine clare de adncire dup 20202025, n contextul obiectivelor ambiioase de
decarbonizare la nivel european, de reducere cu 40% a emisiilor de gaze cu efect de ser pn
n anul 2030.
Se pune problema necesitii implementrii unor mecanisme suport care s faciliteze realizarea
investiiilor mari de infrastructur energetic, bazate pe principiile pieei libere de energie i
cu respectarea reglementrilor europene privind transparena, competiia i ajutorul de stat.
Securizarea va putea fi realizat att prin mecanisme fiscale, ct i cu ajutorul unor instrumente
comerciale care s permit, n principal, predictibilitatea recuperrii investiiei pentru
investitorii n capaciti de producere a energiei prin tehnologii cu emisii reduse de carbon.
Capaciti nuclear-electrice
n Romnia, se exploateaz n prezent dou uniti nucleare de producere a energiei electrice,

Unitile 1 i 2 de la Cernavod, echipate cu reactoare de tip CANDU 6, utiliznd apa grea i
uraniul natural. Unitile nucleare 1 i 2 de la Cernavod (cu o putere instalat cumulat de
48
1.414 MW - 2 x 706,5 MWe) sunt cele mai mari grupuri din sistem, avnd o contribuie
important la reducerea emisiilor de carbon.
Acestea au o contribuie important i constant la acoperirea cererii de energie electric din
Romnia, funcionnd la baza curbei de sarcin a Sistemului Energetic Naional, asigurnd o
producie anual medie de aproximativ 11 TWh.
Unitatea 1, aflat n exploatare comercial din decembrie 1996, are o durat de operare de 2530 de ani, cu posibilitate de prelungire cu nc 25-30 de ani dup retubare (retehnologizare) n
2022-2023. Astfel, n funcie de gradul de ncrcare total a reactorului, durata total de
funcionare posibil este de 55 de ani, respectiv pn n anul 2050.
Similar, Unitatea 2, aflat n exploatare comercial din septembrie 2007, are o durat total de
funcionare posibil de 55 de ani dup retubare (retehnologizare) n anul 2032, respectiv pn
n anul 2060.
Principalele beneficii ale exploatrii Unitilor 1 i 2 pn n prezent sunt urmtoarele:
cele dou uniti nucleare de la Cernavod au generat n anul 2013 aproximativ 20% din
producia total de electricitate a Romniei;
potrivit statisticilor aprute n revista Nuclear Engineering International (februarie 2014),
ce iau n considerare factorul mediu de utilizare a puterii instalate pe durata de exploatare,
dintr-un total de 404 uniti nucleare aflate n exploatare, Unitatea 2 se afla pe locul 5 pe
plan mondial, avnd un factor de utilizare de 92,4%, iar Unitatea 1 pe locul 16, avnd un
factor de utilizare de 88,8%;
CNE Cernavod asigur i termoficarea oraului Cernavod, livrnd n medie circa 40.000
Gcal anual.
Evoluia factorului mediu de utilizare a puterii instalate a celor dou uniti nucleare de la
Cernavod este prezentat n figura urmtoare.
Figura 21: Factorul mediu de utilizare a puterii instalate CNE Cernavoda
105
100
95
97,62
93,23
90
100,10
97,24
96,92
99,67
90,60 91,53
98,47 99,40
91,07
87,16
84,83
89,15
85
80
75
2007
2008
2009
Unitatea 1
2010
2011
2012
2013
Unitatea 2
Sursa: SNN
Detalii suplimentare privind Unitile 1 i 2 de la Cernavod sunt prezentate n Anexa 2.

Planurile de dezvoltare a capacitilor nucleare de producere a energiei electrice includ
proiectul de finalizare a dou grupuri de 720 MWe fiecare (Unitile 3 i 4 de la Cernavod),
echipate cu reactoare de tip CANDU 6 care utilizeaz uraniu natural drept combustibil nuclear
i ap grea ca agent de rcire i moderator. Capacitatea anual de producie a celor dou noi
uniti nucleare va fi de aproximativ 11 TWh.
49
Tehnologia care va fi utilizat n cadrul Proiectului este tehnologia de tip CANDU 6, avnd
unitatea 2 de la CNE Cernavod ca central de referin, incluznd mbuntirile asumate de
proprietarul tehnologiei CANDU 6 i de statul romn n timpul procesului de obinere a opiniei
Comisiei Europene, n conformitate cu Art. 41 al Tratatului EURATOM, precum i cele
rezultate din analizele post-Fukushima.
Obiectivul sectorului energetic din Romnia, de asigurare a securitii alimentrii cu energie
electric i termic a tuturor consumatorilor, la un nivel de calitate corespunztor, trebuie s
se realizeze cu cele mai mici costuri pentru consumatori, cu respectarea cerinelor de mediu i
n acord cu obiectivele din Cadrul de reglementare pentru politici de mediu i energie pentru
perioada 2020 2030 elaborat de Comisia European i Strategia European de securitate
energetic, astfel nct s fie meninute sigurana n alimentarea cu energie, competitivitatea
industriei i protejarea locurilor de munc.
Creterea capacitii energetice a centralei nucleare de la Cernavod cu nc dou uniti
nucleare a fost identificat ca fiind soluia optim de acoperire a deficitului de capacitate dup
2020, att din punct de vedere tehnico-economic i al termenului de realizare, ct i din
perspectiva utilizrii resurselor interne i infrastructurii naionale existente, dezvoltate pe tipul
de tehnologie CANDU. Totodat, finalizarea Proiectului Unitile 3 i 4 de la CNE Cernavod,
are n vedere valorificarea unor active existente, avnd o valoare considerabil, aflate n
patrimoniul public - apa grea i octoxid de uraniu - i respectiv n patrimoniul Societii
Naionale Nuclearelectrica S.A. (SNN) - teren, cldiri, echipamente etc. - i al S.C.
EnergoNuclear S.A. (EN) - active intangibile, etc, n condiiile legii.
Proiectul nuclear de la Cernavod se ncadreaz n categoria investiiilor n tehnologii cu emisii
reduse de carbon, absolut necesare pentru Romnia, n contextul obiectivelor foarte ambiioase
de decarbonizare la nivel european, reducere cu 40% a emisiilor de gaze cu efect de ser pn
n anul 2030. n acelai timp, este necesar s avem n vedere faptul c asemenea proiecte de
anvergur sunt caracterizate de infuzii de capital majore n perioada de construcie, dar cu
venituri sigure i stabile n perioada de exploatare (capacitile nucleare funcioneaz n baza
curbei de sarcin, pe o perioad de 50 de ani, avnd o contribuie major la asigurarea
securitii Sistemului Electroenergetic Naional).
n contextul economic actual i al pieei de electricitate care nu ofer condiii suficiente pentru
realizarea investiiilor n proiectele mari de infrastructur energetic, necesare sectorului
energetic, cu impact major n revigorarea economic a Romniei, coroborat cu specificitatea
tehnologiilor energetice cu emisii reduse de carbon, adesea caracterizate prin necesar de capital
intensiv i durate mari de realizare, se pune problema necesitii unor mecanisme suport care
s faciliteze realizarea investiiilor mari de infrastructura energetic, bazate pe principiile pieei
libere de energie i cu respectarea reglementrilor europene privind transparena, competiia i
ajutorul de stat. Securizarea va putea fi realizat att prin mecanisme fiscale, ct i cu ajutorul
unor instrumente comerciale adaptate domeniului energetic, care s permit, n principal,
predictibilitatea recuperrii investiiei pentru investitorii n capaciti de producere a energiei
prin tehnologii cu emisii reduse de carbon.
Capaciti hidroelectrice
Grupurile hidroelectrice instalate n Romnia au puteri unitare de la valori mai mici de 1 MW,
pn la 194,4 MW (puterea instalat unitar dup reabilitarea grupurilor din centrala
hidroelectric (CHE) Porile de Fier I).
Producia de energie electric hidro (energie electric produs n hidrocentrale) n Romnia a
fost n anul 2013 de 15.102 GWh, din care un procent de peste 98% (14.823 GWh) a fost
produs n instalaiile proprii ale celui mai mare productor de energie electric hidro din
50
Romnia, Hidroelectrica, restul de aproape 2% fiind produs de ctre ali 73 de productori n

cadrul unor instalaii de producie de tip microhidrocentrale.
La data de 31 decembrie 2013, Hidroelectrica avea n administrare 557 capaciti grupate n
261 centrale hidroelectrice i staii de pompare (inclusiv un numr de 136 de
microhidrocentrale), cu o putere total instalat de 6.464 MW, distribuite astfel:
126 CHEMP i MHC cu puteri 4 MW;
23 CHE 4 MW dar 10 MW;
107 CHE 10 MW;
5 staii de pompare.
Cele 557 de grupuri n exploatare sunt structurate astfel:
251 n centrale cu putere instalat 4 MW;
46 n centrale 4 MW dar 10 MW;
249 n CHE 10 MW;
11 grupuri de pompare.
Structural, cele 261 de centrale se clasific astfel:
75 CHE pe firul apei, avnd o putere instalat de 2.929 MW;

55 CHE cu acumulare, avnd o putere instalat de 3.341 MW;
5 staii de pompare, cu o putere instalat de 91,5 MW;
126 MHC (Pi < 4MW) nsumnd o putere instalat de 103 MW.
Comparativ cu anul 2012 puterea instalat n exploatare n centralele hidroelectrice din

patrimoniul Hidroelectrica a nregistrat o scdere ca urmare a vnzrii a 14 MHC cu o putere
instalat total de 9,408MW.
Tabel 17: Centralele hidroelectrice, puteri instalate i producii estimate
UM
Pi
MW
EP
GWh/an
Pi
MW
EP
GWh/an
Staii de
pompare
Pi
MW
Bistria
94,10
353,75
581,90
1.420,00
23,76
75,47
Cluj
40,44
77,10
492,50
927,40
10,00
14,94
44,47
Curtea de
Arge
193,84
544,05
534,50
985,35
16,30
59,72
Haeg
119,60
206,42
575,92
1.031,70
12,97
42,68
1.500,80
6.631,00
156,00
392,60
3,37
8,10
879,10
2.332,10
643,00
1.357,00
61,50
3,83
11,89
101,05
255,13
357,40
656,80
20,00
27,29
88,72
2.928,93
10.399,55
3.341,22
6.770,85
91,50
102,45
331,05
Sucursala
Porile de
Fier
Rmnicu
Vlcea
Sebe
TOTAL
CHE pe firul apei
CHE cu acumulare
MHC < 4MW

Pi
MW
EP
GWh/an
Sursa: Hidroelectrica
ncepnd din anul 2000 pn n prezent au fost reabilitate, prin retehnologizare i modernizare,
capaciti de producie a cror putere nsumeaz circa 1.200 MW. Sporul de putere obinut prin
51
modernizarea acestor capaciti este de 100 MW. Programul de reabilitare a grupurilor

hidroenergetice vizeaz pn n anul 2020 retehnologizarea i modernizarea unor capaciti de
producie a cror putere instalat total este de circa 2.400 MW, din care 1.090 MW sunt n
curs de retehnologizare cu termen de finalizare pn n anul 2015. n urma modernizrilor, se
estimeaz un spor de putere de 70 MW i o cretere a cantitii de energie electric produs,
ntr-un an hidrologic mediu, de circa 416 GWh pe an.
Alte planuri de dezvoltare a capacitailor hidroelectrice pn n anul 2025 includ:
Construcia unui grup hidroelectric cu acumulare prin pompaj cu o putere instalat de 1.000
MW, la Tarnia - Lputeti, cu rol n asigurarea echilibrrii SEN;
Construcia a 4 grupuri cu o putere instalat total de 32,9 MW (4 x 8,225 MW), la vrsarea
Oltului n Dunre (amenajarea hidroenergetic a rului Olt pe sectorul Izbiceni Dunre,
CHE Islaz).
Intrarea n exploatare a celor dou hidrocentrale pn n anul 2025 ar determina creterea
capacitii medii de producie anual cu circa 2 TWh.
Capaciti termoenergetice
Grupurile termoelectrice clasice au un domeniu larg de variaie a puterii unitare instalate de la

civa MW, pentru unele grupuri ale autoproductorilor, pn la 330 MW puterea unitar a
grupurilor de condensaie pe lignit din centralele Rovinari i Turceni i 860 MW puterea total
a gupurilor de condensaie cu ciclu combinat de la Brazi.
n tabelul urmtor sunt prezentate capacitile termoelectrice instalate n Romania la nivelul
anului 2013.
Tabel 18: Capaciti termoenergetice instalate [MW], 2013
Capacitate instalat
Tehnologia de generare
Brut
MW
6.482
4.208
10.690
UM
Centrale de condensaie
Centrale de cogenerare
Total
Net
MW
5.822
3.583
9.405
Producia de energie a capacitilor termoelectrice, pe tipuri de resurse utilizate, este prezentat

n tabelul urmtor.
Tabel 19: Evoluia produciei de energie termoelectric [GWh], 2008-2013
Tip resurs
UM
Carbune
Hidrocarburi gazoaze
Hidrocarburi lichide
SRE
Total
2008
GWh
25.824
9.921
568
218
36.531
2009
GWh
21.727
7.632
877
212
30.448
2010
GWh
20.675
7.253
500
378
28.806
2011
GWh
24.751
8.366
498
519
34.134
2012
GWh
22.926
8.698
427
544
32.595
2013
GWh
16.897
9.253
89
782
27.021
Sursa: INS
Circa 80% din grupurile termoenergetice din Romnia au fost instalate n perioada 1970-1980,
n prezent, depindu-i practic durata de via normat. Majoritatea capacitilor sunt
supradimensionate i n proporie de 80% sunt utilizate exclusiv pentru termoficare urban.
Dintre grupurile de condensaie, 66% au vechime peste 30 ani, 18% au vechimi cuprinse ntre
20-30 ani i numai 16% au o vechime de pn la 20 ani, iar n cazul grupurilor de cogenerare,
53% au vechime peste 30 ani, 30% au vechimi cuprinse ntre 20-30 ani i numai 17% au o
vechime de pn la 20 ani.
52
Din cauza tehnologiilor anilor 60- 70, a duratei mari de exploatare i a uzurii, grupurile
termoenergetice au performane reduse cu randamente de aproximativ 30%, cu excepia unor
grupuri pe crbune reabilitate care ating randamente de 33%. Aceste randamente reprezint
65-70% din randamentul grupurilor moderne, care funcioneaz n prezent n cele mai multe
ri europene dezvoltate.
Figura 22: Structura dup vrst a centralelor termoenergetice
16%
17%
Centrale de
condensaie 18%
Centrale de
cogenerare
53%
30%
66%
Sub 20 ani
ntre 20 i 30 ani
Peste 30 ani
Sursa: Analiz pe baza informaiilor publice
Pentru a ncuraja noi investiii n tehnologia de cogenerare i pentru promovarea cogenerrii

de nalt eficien, la data de 1 aprilie 2011, s-a implementat schema de sprijin tip bonus,
autorizat de Comisia European ca ajutor de stat compatibil cu piaa comun, conform art. 87
(3) (c) al Tratatului CE prin Decizia C(2009) 7085, prin care au fost stabilite i condiiile de
acordare a acestuia, inclusiv obligaia de raportare anual a modului de punere n aplicare a
ajutorului.
Schema tip bonus poate fi accesat pentru instalaiile de cogenerare care respect cerina
privind economisirea de energie primar, stabilit prin Directiva 2004/8/CE i Decizia
Comisiei Europene 2007/74/CE (nlocuit de Decizia 2011/877/UE), respectiv numai pentru
energia electric n cogenerare de nalt eficien. Regulamentul de calificare a produciei de
energie electric n cogenerare de nalt eficien i de verificare i monitorizare a consumului
de combustibil i a produciilor de energie electric i energie termic util, n cogenerare de
nalt eficien, a fost aprobat prin Ordinul ANRE nr. 114/2013, care a intrat n vigoare la data
de 21 decembrie 2013 i abrog ordinul ANRE nr. 23/2010.
Evoluia investiiilor realizate n capaciti de cogenerare de nalt eficien, este prezentat n
tabelul urmtor.
Tabel 20: Rezultatele aplicrii schemei de sprijin pentru cogenerare de nalt eficien, 2007-2013
Tip resurs
Capaciti noi
Randament global mediu
UM
MW
%
2007
151,00
-
2008
250,00
-
2009
43,00
-
2010
62,65
-
2011
8,07
55,52
2012
39,60
58,53
2013
20,34
65,11
Nota: Pentru anul 2013, capacitile noi sunt capaciti din proiecte acreditate de ANRE pn la data de 30.04.2013, avnd termen de punere n funciune n anul 2013.
Toate grupurile termoenergetice care rmn n funciune dup anul 2014 trebuie s se ncadreze
n cerinele de mediu stabilite prin reglementrile n vigoare (Ordinul MAI nr. 859/20051).
Cele mai multe dintre capacitile termoenergetice nu sunt echipate cu instalaii performante
n vederea ncadrrii n normele Uniunii Europene, Ministerul Administraiei i Internelor (MAI ) a emis Ordinul nr. 859/2005 privind
Programul naional de reducere a emisiilor de dioxid de sulf, oxid de azot i pulberilor provenite din instalaiile mari de ardere. Acest
ordin transpune Directiva european 2001/80 CE privind limitarea emisiilor de poluani de la instalaiile de ardere de dimensiuni mari.
1
53
pentru reducerea polurii, drept urmare, emisiile de SO2 i NOx se situeaz, la unele centrale
termoenergetice, peste valorile maxime acceptate n UE.
Exploatarea resurselor de combustibil fosil ale Romniei este de natur strategic pentru un
mix echilibrat de producie a energiei electrice. Grupurile termoenergetice joac un rol esenial
n asigurarea securitii funcionrii SEN, mai ales n perioada de iarn.
Capaciti pe baz de surse regenerabile de energie (SRE)
n anul 2013, capacitatea electric instalat a unitilor de producere a E-SRE n Romnia, care
au beneficiat de sistemul suport prin certificate verzi a fost de 4.418 MW. Distribuia acesteia
pe tipuri de SRE este prezentat n figura urmtoare.
Figura 23: Evoluia centralelor pe baz de SRE care au beneficiat de schema suport [MW], 2008-2013
5,000
4.418
4,500
13.020.35
12%
4,000
MW
3,500
23%
3,000
2.337
2,500
2,000
1,500
1.233
1,000
31%
500
470
47
97
2008
2009
Tip resurs
UM
Aerogeneratoare eoliene onshore
Instalaii fotovoltaice
Centrale hidroelectrice
Biomas, pe baz de:
Deeuri agricole, forestiere
Plante energetice
Gaz de depozit
Biogaz i alcool carburant
Gaz de fermentare
Total
79%
2010
2.47
18%
2%
63%
78%
67%
2012
2013
40,41
2009
MW
14,16
0,88
74,36
2010
MW
370,27
0,01
75,94
2011
MW
826,04
1,01
380,84
2012
MW
1.822,04
49,33
425,64
2013
MW
2.782,55
1.022,04
530,03
47,31
8,08
97,47
23,33
469,55
23,33
1,92
1.233,13
34,95
2,47
2,40
2.336,82
64,70
13,02
2,72
2,26
0,35
4.417,66
2008
MW
6,91
2011
Biomasa - gaz de
fermentare
Biomasa - biogaz si
alcool carburant
Biomasa - gaz de
depozit
Biomasa - plante
energetice
Biomasa - deseuri
agricole, forestiere
Centrale
hidroelectrice
Instalatii
fotovoltaice
Aerogeneratoare
eoliene onshore
Grupurile eoliene au puteri unitare mai mici de 3 MW, ns prin agregarea unui numr mare
de astfel de grupuri rezult centrale electrice eoliene (CEE) care pot ajunge la sute de MW. De
exemplu, prin staia de 400 kV Tariverde este racordat la RET i funcioneaz o ferm eolian
cu o putere instalat de 600 MW, clasat ca fiind cea mai mare ferm eolian terestr din
Europa la momentul finalizrii.
Centralele electrice fotovoltaice (CEF) au avut o dezvoltare rapid n anul 2013, puterea
instalat a CEF crescnd de la 94 MW, n aprilie 2013, la 859,6 MW, pn la finalul anului.
Avnd n vedere volatilitatea produciei de energie electric a capacitilor de producie a ESRE, este nevoie de o mai bun reglementare n ceea ce privete responsabilitatea asigurrii
serviciilor de sistem i a crerii dezechilibrelor.
54
2.7.4
2.7.4.1 Gradul de liberalizare a pieei

n Romnia, deschiderea progresiv a pieei de energie electric a nceput oficial n anul 2000.
n conformitate cu legislaia n vigoare, piaa energiei electrice a fost complet liberalizat
ncepnd cu data de 1 iulie 2007 (conform HG nr. 638/2007), cnd toi consumatorii au devenit
eligibili pentru schimbarea furnizorului de energie electric. Aprovizionarea consumatorilor
finali cu energie electric n regim reglementat a continuat i dup liberalizarea oficial a pieei,
n anul 2013, 43% din consumul final de energie electric fiind n regim reglementat. Evoluia
anual a gradului de deschidere a pieei cu amnuntul este reprezentat n graficul urmtor.
Deschiderea treptat a pieei (%)
Figura 5: Evoluia deschiderii pieei de energie electric

100%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
84%
84%
55%
33%
9%
2002
40%
15%
2003
50%
47%
49%
45%
56%
51%
55%
57%
34%
20%
2004
2005
2006
2007
2008
Nivelul oficial al liberalizrii pieei
2009
2010
2011
2012
2013
Nivelul actual
real al liberalizrii pieei
Sursa: Raport anual ANRE 2013
n anul 2013, se remarc o cretere cu dou puncte procentuale a gradului real de deschidere a
pieei de energie electric comparativ cu anul 2012, la circa 57% din consumul final total.
n scopul accelerrii liberalizrii pieei de energie electric, a fost stabilit un calendar de
liberalizare a preurilor de achiziie a energiei electric, att pentru consumatorii casnici, ct i
pentru cei industriali. Conform calendarului de liberalizare, piaa reglementat din Romnia se
va elimina complet pn n anul 2018.
Procentul de achiziie de pe piaa

concurenial (%)
Figura 6: Deschiderea treptat a pieei de energie electric, conform calendarului de liberalizare

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
85%
80% 90%
100%
70%
65%
60%
50%
45%
40%
30%
30%
20%
15%
0%
10%
Consumatori non-casnici
Casnici
Sursa: Ordinul ANRE nr, 30/2012
55
2.7.4.2 Modelul de funcionare a pieei

Participanii la piaa energiei electrice din Romnia acreditai de ANRE, sunt urmtorii:
Productorii de energie electric;

Compania de Transport a Energiei Electrice, Transelectrica;
Distribuitorii de energie electric;
Furnizorii de energie electric.
Piaa energiei electrice din Romnia are dou componente: segmentul de pia reglementat i
segmentul de pia concurenial.
Segmentul de pia reglementat
Prin piaa reglementat, se furnizeaz energie electric consumatorilor captivi, n general
consumatori casnici, sau consumatorilor care nu i-au exercitat dreptul de eligibilitate prin
schimbarea furnizorului de energie electric. Printre participanii la piaa reglementat se
numr i productorii de energie electric i furnizorii consumatorilor captivi.
Pe piaa reglementat, ANRE stabilete att cantitile reglementate care urmeaz a fi
tranzacionate ntre participani, ct i preurile reglementate pentru energia electric. Preurile
i cantitile sunt stabilite pentru fiecare productor n parte.
Momentan, coul de energie reglementat este alocat pe baza costului de producie, cu scopul
ca preurile energiei electrice s aib un impact mic asupra populaiei. Structura vnzrilor de
energie electric pe piaa reglementat pentru perioada 2008-2012, n funcie de sursele folosite
pentru producerea energiei electrice, a fost urmtoarea:
Tabel 21: Structura vnzrilor de energie electric pe piaa reglementat, n funcie de sursele folosite pentru
producerea acesteia
Tip productor
UM
2009
GWh
2010
GWh
2011
GWh
2012
GWh
2013
GWh
17,470
16,333
12,994
12,450
7,472
Productori nucleari
7,229
6,418
6,685
7,499
5,308
Productori hidro
3,880
4,092
3,896
4,104
3,974
Productori care folosesc combustibili fosili
1,606
2,076
2,194
124
Total energie vndut pe piaa reglementat
30,186
28,919
25,770
24,178
16,754
Total consum de energie
49,923
52,027
53,740
52,360
49,673
60%
56%
48%
46%
34%
Ali productori
% piaa reglementat din total consum
Nota: Inclusiv energie electric vnduta ctre CNTEE pentru acoperirea pierderilor tehnologice
Sursa: Rapoartele lunare ANRE
n anul 2013, furnizorii de ultim instan au achiziionat de pe piaa angro (pia reglementat
i concurenial) o cantitate de energie electric de 20.640 GWh pentru acoperirea necesarului
de energie electric al consumatorilor alimentai n regim reglementat, inclusiv achiziia
corespunztoare componentei de pia competitiv (CPC), din care circa 74% a fost
achiziionat de pe piaa reglementat, iar restul de pe piaa concurenial.
Cantitile de energie electric vndute de furnizorii de ultim instan pe piaa reglementat
(clienilor finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate) n anul 2012 i n anul 2013,
defalcate pe categorii de clieni i de consum (consum facturat la tarife reglementate i consum
facturat la tarif CPC).
56
Piaa angro
Dimensiunea pieei angro este determinat de totalitatea tranzaciilor cu energie electric
desfurate pe aceast pia de ctre participani, inclusiv revnzrile realizate n scopul
ajustrii poziiei contractuale i obinerii de beneficii financiare. Astfel, volumele
tranzacionate pe piaa angro depesc consumul final de energie electric.
Pe piaa angro se deruleaz:
contracte reglementate ncheiate ntre productori i furnizori;
contracte ncheiate pe pieele centralizate - Piaa centralizat a contractelor bilaterale cu cele
dou modaliti de tranzacionare conform crora contractele sunt atribuite prin licitaie
public (PCCB) sau printr-un proces combinat de licitaii i negociere (PCCBNC);contracte ncheiate pe Piaa Centralizat cu Negociere Dubl Continu (PC-OTC);
contracte ncheiate pe Piaa de energie electric pentru clieni finali mari (PMC);
tranzacii pe Piaa pentru Ziua Urmtoare (PZU);
tranzacii pe Piaa Intrazilnic de energie electric (PI);
tranzacii pe Piaa de Echilibrare (PE).
Piaa angro de energie electric se bazeaz pe mecanisme de tranzacionare dedicate fiecrui
orizont de timp, astfel nct, pn la momentul livrrii, s existe instrumente de tranzacionare,
n vederea eliminrii riscului de nregistrare a dezechilibrelor. n aceste condiii este deosebit
de important ca participanii s poat dispune de un cadru centralizat, guvernat de mecanisme
transparente i nediscriminatorii unde s poat tranzaciona n vederea diminurii
dezechilibrelor comerciale cu o zi naintea zilei de livrare.
n figura urmtoare este prezentat modelul funcional simplificat al pieei de energie electric
din Romnia.
Figura 7: Structura pieei angro
Piaa pentru
Dayurmtoare
Ahead
ziua
Contracte
Bilateral
bilaterale
Contracts
Ziua
de dispecerizare
On the Way
Decontare
Settlement
Operatorul Pieei
Market Operator
PZUMarket
Day
Day Ahead
Ahead
Market
Simple
Oferte
Bids
F
S
S
F
S
S
Cantiti ferme pe participant
Firm volumes by Company

TSO Market Operator
MP
Merit Order
Settled at the System
Marginal Price Q
Oferte
Simple
Bids
P
G
G
P
G
G
OST operatorul PE
Oferte simple pe unitate

Simple bids by unit
P = Productori
generators
FG==Furnizori
S = suppliers
PRE
Tranzacii
Piaa
de
Balancing
BM
PE
Echilibrare
volumes
Market
PE
Ajustri
ale
Adjustments
Programului
de
to Day Ahead
schedule
funcionare
Pri
Balancing
Notificri fizice
responsabile Physical
responsible
notifications
cuparties
echilibrarea
Imbalance
Volumes
Dezechilibre
By
BRP
pe fiecare
OST
TSO
Meter
Data
Date
Metered
Operatori de
volumes
msurare
Sursa: ANRE
Odat cu intrarea n vigoare a noii Legi a energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012,
structura pieei angro a fost modificat substanial, prin introducerea obligativitii desfurrii
transparente, publice, centralizate i nediscriminatorii a tuturor tranzaciilor de pe piaa
concurenial de energie electric. Astfel, toi titularii de licen de producere/ furnizare/
operatori de reea de energie electric sunt obligai s tranzacioneze ntreaga cantitate de
energie electric pe pieele centralizate administrate de OPCOM. OPCOM este operator de
pia i pentru piaa centralizat a certificatelor verzi (PCV) i platforma de tranzacionare a
57
certificatelor de gaze cu efect de ser (PTCE). Caracteristicile acestor piee de tranzacionare

organizate sunt prezentate n Anexa 2.
n urmtorul tabel este prezentat evoluia volumelor de energie electric tranzacionate pe
principalele componente ale pieei angro i tipuri de contracte n perioada 2009-2013.
Tabel 22: Evoluia volumelor de energie electric tranzacionate pe piaa angro, 2009-2013
Tranzacii pe piaa angro
UM
2009
2010
1, Piaa contractelor bilaterale

Volum tranzacionat
TWh
64,9
79,2
Cota din consumul intern
%
130,0
152,2
1,1, Vnzare pe contracte reglementate
Volum tranzacionat
TWh
30,3
28,9
%
60,8
55,6
1,2, Vnzare pe contracte ncheiate pe platforme de brokeraj
Volum tranzacionat
TWh
%
1,3, Vnzare pe contracte negociate
Volum tranzacionat
TWh
34,6
50,2
%
69,3
96,5
2, Export
Volum
TWh
3,2
3,9
%
6,3
7,4
3, Piee centralizate de contracte
Volum tranzacionat
TWh
6,3
4,4
%
12,7
8,4
4, Piaa pentru ziua urmtoare
Volum tranzacionat
TWh
6,3
8,7
%
12,7
16,7
5, Piaa intrazilnic
Volum tranzacionat
GWh
%
6, Piaa de echilibrare
Volum tranzacionat
TWh
3,2
3,0
%
6,4
5,7
Volum tranzacionat la cretere TWh
1,3
1,4
Volum tranzacionat la reducere TWh
1,9
1,6
Consum intern (inclusiv CPT transport i distribuie)
Volum
TWh
49,9
52,0
Tranzacii totale
Volum tranzacionat
TWh
84,0
99,1
%
168,2
190,4
2011
2012
2013
87,2
162,2
76,3
145,7
37,6
75,7
28,0
52,1
23,7
45,3
16,8
33,7
16,0
30,6
5,5
11,0
59,1
110,1
36,5
69,8
15,4
31
2,9
5,5
1,1
2,2
2,5
5
5
9,4
8,6
16,3
18,8
37,8
8,9
16,5
10,7
20,5
16,3
32,9
4,6
0,01
7,4
0,01
14,2
0,03
4,8
9,0
3,8
1,0
4,7
9,0
3,1
1,6
4,2
8,4
2,2
1,9
53,7
52,4
49,7
113,4
211,1
108,8
207,8
93,5
188,3
n anul 2013, volumul de energie electric total tranzacionat pe pieele centralizate

administrate de OPCOM a fost de aproximativ 93,5 TWh, cu o pondere de 188,3% raportat la
consumul de energie electric n Romnia. Volumul de energie electric tranzacionat pe
pieele centralizate este net superior consumului naional datorit multiplelor tranzacii de
vnzare-revnzare ntre traderi. Astfel, OPCOM se numr printre primele 10 burse din
Europa, din perspectiva lichiditii pieei, depind state importante precum Frana, Belgia,
Austria, Ungaria, Polonia.
n tabelul urmtor este prezentat evoluia preurilor medii anuale, pe componentele pieei
angro i pe tipuri de contracte, pentru perioada 2006-2013.
58
Tabel 23: Evoluia preurilor medii anuale realizate pe componentele pieei angro i pe tipuri de contracte, 20062013
Tranzacii pe piaa angro
UM
Piaa contractelor bilaterale
Contracte reglementate
Contracte pe platforme de brokeraj
Contracte negociate
Export
Piee centralizate de contracte
Piaa pentru ziua urmtoare
Piaa intrazilnic
Piaa de echilibrare
Pre mediu de deficit
Pre mediu de excedent
2006
2007
2008
127
154
108
128
161
-
142
157
126
141
167
162
-
148
158
146
191
177
189
-
249
53
223
65
278
67
2009 2010
RON/MWh
161
162
164
166
159
159
170
171
193
157
145
153
243
74
237
40
2011
2012
2013
174
164
178
193
172
221
282
190
152
213
204
223
215
217
298
185
171
223
186
180
204
156
194
283
58
292
49
243
40
Caracteristicile principale ale pieelor angro

Piaa centralizat a contractelor bilaterale
Prin piaa centralizat a contractelor bilaterale de energie electric, OPCOM asigur cadrul de
tranzacionare transparent i nediscriminatoriu, necesar pentru atribuirea contractelor bilaterale
pentru livrarea la termen a energiei electrice. Tranzacionarea n cadrul acestei piee se
realizeaz prin licitaie public, n cazul modalitii de tranzacionare PCCB, sau printr-un
mecanism combinat de licitare i negociere continu n cazul modalitii de tranzacionare
PCCB-NC.
Piaa centralizat cu negociere dubl continu a contractelor bilaterale de energie electric
Prin piaa centralizat cu negociere dubl continu a contractelor bilaterale de energie electric
(PC-OTC) se asigur cadrul de tranzacionare transparent i nediscriminatoriu, necesar pentru
ncheierea de tranzacii n baza contractelor cadru EFET dintre participanii la pia.
Piaa de energie electric pentru clienii finali mari (PMC)
Mecanismul de tranzacionare a fost implementat n data de 19.03.2014. Principalele

caracteristici ale mecanismului de pia prin care are loc ncheierea tranzaciilor pe PMC sunt
urmtoarele:
Tranzacionare forward a energiei electrice printr-un mecansim specific care permite
negocierea public a condiiilor contractului i negocierea pe platforma electronic a
preului de atribuire i a cantitilor tranzacionate;
La sesiunile de tranzacionare pot participa clienii finali mari (consum anual de cel putin
70,000 MWh) n calitate de cumprtori i titulari de licen de furnizare i de producere a
energiei electrice, n calitate de vnztori. Sesiunile de tranzacionare pot fi iniiate att de
ctre cumprtori, ct i de vnztori;
Produsele tranzacionate sunt definite de ctre participanii iniiatori care stabilesc condiiile
ofertelor i contractelor asociate acestora utiliznd contractul cadru aplicabil acestei piee.
Perioada de livrare a produselor tranzacionate este de cuprins ntre un an i 5 ani;
Participarea n sesiunile de licitaie presupune asumarea ferm a condiiilor de
vnzare/cumprare a energiei electrice propuse prin documentele publicate n vederea
organizrii sesiunii de licitaie. n acest sens, contractele semnate n urma atribuirii unei
oferte trebuie s respecte ntocmai forma i coninutul contractului publicat i preul stabilit
prin sesiunea de licitaie.
59
Piaa pentru ziua urmtoare
Piaa pentru ziua urmtoare (PZU), implementat la data de 30 iunie 2005 pune la dispoziia
participanilor tranzacionarea produselor standard, cu livrare n ziua urmtoare zilei de
tranzacionare, oferind un mecanism sigur pentru echilibrarea portofoliilor cu o zi nainte de
ziua de livrare i un pre de referin pentru piaa angro, stabilit n mod transparent. Participarea
la PZU este voluntar i se adreseaz tuturor titularilor de licen (productori, furnizori i
operatori de reea), OPCOM fiind contraparte pentru toate tranzaciile ncheiate pe PZU.
ncepnd cu data de 1 iulie 2008, OPCOM SA i-a asumat rolul de contraparte n tranzaciile
de energie electric pe PZU, prin implementarea, n vederea asigurrii tranzaciilor pe aceast
pia mpotriva riscului de neplat, a mecanismelor bancare de debitare direct, respectiv
garantare a ofertelor de cumprare i a plilor. Prin mecanismele implementate s-a asigurat
plata integral a tranzaciilor cu energie electric n dou zile bancare de la ziua de
tranzacionare.
Piaa de echilibrare
Piaa de echilibrare (PE) este o pia obligatorie pentru toi participanii i este folosit pentru
a echilibra devierile de la valorile planificate pentru producie/consum. Fiecare participant
trebuie sa aloce o capacitate de producie i o ncrctura dispecerizabil dup planificri,
pentru a se asigura ca obligaiile rezervei primare sunt atinse.
PE are ca scop stabilirea n timp real, pe baze comerciale a echilibrului ntre consumul i
producia de energie electric i realizarea managementului comercial al restriciilor de reea
din SEN. Transelectrica, n calitatea sa de operator al pieei de echilibrare, este contrapartida
tuturor tranzaciilor. Aceasta aprob participanii la piaa de echilibrare, colecteaz, verific i
proceseaz oferte i se asigur de ndeplinirea procedurilor de compensare. Transelectrica este
contraparte pentru fiecare participant la PE, n toate tranzaciile ncheiate pe aceast pia,
administrat de Operatorul Pieei de Echilibrare (OPE), care este responsabil pentru
nregistrarea participanilor, colectarea, verificarea ofertelor i stabilirea cantitilor efectiv
livrate n PE.
Pe aceast pia, se tranzacioneaz energia de echilibrare corespunztoare serviciilor de sistem
contractuale pentru reglaj secundar, reglaj teriar rapid, reglaj teriar lent i pornire. PE este
obligatorie pentru toi productorii cu uniti dispecerizabile, calificai pentru furnizarea
serviciilor de sistem, care trebuie s oferteze ntreaga capacitate de producie disponibil.
Energia de echilibrare este dispus prin comanda de dispecer la cretere/reducere de putere, n
funcie de necesitile echilibrrii, n timp real, a produciei cu consumul.
OPCOM stabilete obligaiile de plat i drepturile de ncasare aferente fiecrui participant la
PE. Drepturile de ncasare, respectiv obligaiile de plat ale fiecrui participant la PE sunt
determinate pe baza energiei efectiv livrate, orar, la cretere de putere, respectiv la reducere de
putere, pe tipuri de reglaje i a preului marginal pentru reglaj secundar, respectiv al preturilor
ofertate pentru reglaj teriar rapid/lent.
Preturile de deficit i de excedent de energie electric
OPCOM calculeaz lunar preurile orare de deficit i de excedent de energie electric. Preul
de deficit se determin ca raport dintre valoarea total, orar a energiei electrice efectiv livrate,
la cretere de putere i cantitatea total, orar, de energie electric efectiv livrat. Preul de
excedent se determin ca raport dintre valoarea total, orar a energiei electrice efectiv reduse
i cantitatea total, orar de energie electric efectiv redus.
Titularii de licen/autorizaii de funcionare au obligaia asumrii responsabilitii echilibrrii,
fa de OTS, pentru ntreaga producie, achiziie, import, consum, vnzare sau export de
60
energie electric, respectiv s se nregistreze ca Parte Responsabil cu Echilibrarea (PRE) sau

s-i transfere responsabilitatea echilibrrii unei alte PRE. Dezechilibrele orare cantitative i
valorice sunt calculate lunar, pentru fiecare PRE. Pentru valorile pozitive corespunztoare
sumei dezechilibrelor pozitive orare, PRE ncaseaz sumele respective de la OTS, iar pentru
valorile negative corespunztoare sumei dezechilibrelor negative orare, PRE pltete sumele
respective ctre OTS. OPCOM efectueaz redistribuirea costurilor sau veniturilor suplimentare
provenite din echilibrarea sistemului prin alocarea unei cote din aceast valoare fiecrei PRE,
pe baza consumului lunar nregistrat de fiecare PRE n luna de referin.
Costurile suplimentare se ncaseaz de ctre OTS de la PRE, iar veniturile suplimentare se
pltesc de OTS ctre PRE.
Piaa Serviciilor Tehnologice de Sistem
Transelectrica cumpr servicii tehnologice de sistem (STS) de la productori printr-o

procedur reglementat de ANRE i pe o pia parial competitiv. Tipurile de servicii
tehnologice de sistem achiziionate includ rezerve secundare, rezerve teriare lente de la surse
convenionale sau n cogenerare i rezerve teriare rapide. Rezervele primare nu sunt
achiziionate printr-un sistem competitiv, ci sunt asigurate de ctre Transelectrica.
Piaa intra-zilnic
Piaa intrazilnic (PI), lansat n anul 2011, permite tranzacionarea n ziua de livrare. PI ofer
participanilor oportunitatea de a-si echilibra portofoliul de vnzri pentru ziua livrrii prin
tranzacii efectuate dup nchiderea PZU, ncepnd cu o zi nainte, pn la dou ore anterior
nceperii livrrii, PI i PZU fiind dou piee pe termen scurt complementare.
PI este ultima pia care asigur un cadru de tranzacionare exclusiv ntre participanii la pia
nainte de Piaa de Echilibrare, fiind destinat ajustrii schimburilor fizice nete rezultate din
contractele bilaterale i tranzaciile ncheiate pe PZU. PI a fost implementat n vederea
facilitrii integrrii prin mecanisme de pia a unui volum tot mai mare de energie electric din
surse regenerabile, energie caracterizat de volatilitate crescut.
Iniial, PI a fost implementat cu o sesiune de ajustare care se desfura n ziua anterioar zilei
de livrare, dup nchiderea tranzaciilor PZU i se caracteriza printr-un mecanism de licitaie
deschis cu negociere continu, n doi pai, respectiv transmiterea ofertelor i validarea
acestora n raport cu garaniile disponibile i, ulterior, corelarea ofertelor. Din luna ianuarie
2014 a fost implementat mecanismul de tranzacionare cu corelare continu pentru fiecare zi
de livrare ncepnd din ziua anterioar zilei de livrare, continund n ziua de livrare cu pn la
dou ore nainte de nceputul livrrii.
n cadrul mecanismului de tranzacionare prin corelare continu implementat n PI n timpul
sesiunii de tranzacionare, participanii pot transmite oferte, le pot modifica sau anula,
tranzaciile ncheindu-se de ndat ce, prin introducerea unei oferte noi sau modificarea unei
oferte existente, se ndeplinesc condiiile de corelare. Tranzaciile se ncheie la preul ofertei
de rspuns. Trecerea la mecanismul de tranzacionare prin corelare continu i-a dovedit
utilitatea, fiind nregistrat o activitate semnificativ crescut pe aceast pia, cantitile
tranzacionate n semestrul I al anului 2014 fiind de aproximativ 5 ori mai mari dect n
perioada corespunztoare a anului trecut.
Concurena i indicatori de concentrare pentru piaa angro de energie electric
n figura urmtoare este prezentat gradul de concentrare i cotele de pia ale participanilor la
piaa de energie electric, pe fiecare segment al lanului valoric, n anul 2013.
61
Figura 24: Grad de concentrare i cotele de piaa ale participanilor la piaa de energie electrica, 2013
Producatori de energie electrica
PE 1
PE 2
PE 3
Alti PE
PE 4
PE 5
Productie
28%
21%
21%
19%
69,72%
6%
5%
1.759
Operator de transport si sistem

Transelectrica
Transport
Distribuitori de energie electrica

OSD 1
OSD 2
OSD 3
OSD 4
OSD 5
OSD 6
OSD 7
OSD 8
Distributie
16%
16%
15%
13%
11%
11%
10%
8%
46,93%
1.309
Furnizori de energie electrica - Piata concurentiala

Alti FEC
FEC 1
FEC 2
FEC 3
FEC 4
FEC 5
FEC 6
Furnizare
53%
12%
11%
8%
5%
5%
5%
31,73%
Furnizori de energie electrica - Piata reglementata

FER 1
FER 2
FER 3
FER 4
FER 5
36%
20%
18%
13%
13%
74,38%
2.374
570
Tipuri de consumatori, procent din consum

Consum
57%
Consumatori alimemntati in regim concurential

Consumatori alimentati in regim reglementat
Legenda:
C3
43%
PEE Producator energie electrica

OSD Operator sistem de distributie
HHI
FEC Furnizor electricitate piata concurentiala

FER Furnizor electricitate piata reglementata
Sursa: Raportul anual ANRE, 2013
Valorile indicatorilor de concentrare pentru pieele de energie electric administrate de

OPCOM, nregistrate n anul 2013, sunt prezentate n tabelul urmtor:
Tabel 24: Valorile indicatorilor de concentrare pentru pieele de energie electric administrate de OPCOM, 2013
Indicatori de concentrare
Vnzare
Cumprare
HHI
C3
C1
HHI
C3
C1
966
48,04%
20,96%
493
27,74%
11,18%
1,516
61,43%
30,73%
696
36,08%
17,25%
2,606
65,80%
47,32%
1,642
60,13%
30,50%
PZU - oferte anuale
1,224
53,02%
26,19%
536
30,40%
12,95%
PCCB - oferte anuale4
1,882
67,30%
35,70%
1,029
50,27%
20,96%
1,752
60,89%
33,45%
1,545
59,50%
25,86%
PZU - tranzacii anuale

PCCB - tranzacii anuale2
PCCB-NC - tranzacii
PCCB-NC - oferte
anuale3
anuale5
Sursa: OPCOM
2.7.4.3 Integrarea pieei de energie electric romneti n piaa european

Consiliul European a stabilit, n februarie 2011, ca Piaa intern european de energie electric
i de gaze naturale s fie creat pn la sfritul anului 2014, decizia fiind reiterat cu ocazia
2
Include cantitatile tranzactionate pe PCCB n anul 2013 pe parte de vanzare/cumparare, pe baza ofertelor initiate de vanzare /cumparare sau
a raspunsurilor la ofertele initiate de vanzare/cumparare.
3
Include cantitatile tranzactionate pe PCCB-NC n anul 2013 pe parte de vanzare/cumparare, pe baza ofertelor initiate de vanzare sau a
raspunsurilor la ofertele initiate de vanzare.
4
Include cantitatile ofertate (initiate) pe PCCB n anul 2013 pe parte de vanzare/cumparare si care au fost fie tranzactionate, fie anulate.
5
Include cantitatile ofertate (initiate) pe PCCB-NC n anul 2013 pe parte de vanzare/cumparare, cantitati care au fost integral/partial
tranzactionate sau au fost anulate.
62
reuniunilor din mai 2013, respectiv martie 2014. Integrarea pieelor de energie la scar
european reprezint un obiectiv strategic european, asumat de toate statele membre ale
Uniunii Europene. Documentele de strategie energetic adoptate la nivel european ilustreaz
faptul ca o pia a energiei integrat la nivel pan-european, transparent i competitiv este n
msur s ofere oportuniti sporite i, totodat, s furnizeze semnale de pre necesare
realizrii obiectivelor politicii energetice.
Integrarea pieei romneti de energie electric n piaa intern european reprezint un
obiectiv major al Romniei, care este circumscris, totodat, obiectivului strategic european
menionat mai sus.
n prezent, se afl n curs de implementare proiectul de cuplare a pieei pentru ziua urmtoare
de energie electric din Romnia cu pieele din Republica Ceh, Slovacia i Ungaria, pe baza
soluiei de Cuplare prin Pre a Regiunilor (Price Coupling of Regions), soluie european de
cuplare a pieelor lansat operaional, n acest an, la nivelul ntregii regiuni nord-vestice sudvestice europene i aflat, totodat, n curs de implementare n regiunea central-sudic
european.
Proiectul de cuplare prin pre a pieelor pentru ziua urmtoare, 4M Market Coupling (4M MC),
continu cu succes, fiind finalizate att faza de implementare precum i primele teste interne
ale sistemelor IT. Aceasta a permis recent demararea testelor comune Burse-OTS, partenerii
implicati confirmnd angajamentul de a lansa proiectul pe data de 11 noiembrie 2014, n
condiiile finalizrii tuturor testelor, a aranjamentelor contractuale i a aprobrii finale a
cadrului de reglementare.
Totodat, orientrile CE pentru perioada 2014 2020 urmresc implementarea unui sistem
competitiv pe teritoriul UE privind producerea subvenionat a energiei electrice din surse
regenerabile, pe msura dezvoltrii pieelor regionale i, n final, realizarea pieei unice pentru
energia electric.
n prezent, este definit doar mecanismul transferurilor statistice pentru achiziionarea virtual
a volumului de energie electric din SRE care s ajute statele membre n realizarea obiectivelor
naionale. Transferurile statistice se realizeaz prin acorduri guvernamentale sau
departamentale, iar Romnia i-a declarat disponibilitatea de a transfera excesele nregistrate
fa de traiectoria orientativ.
Mecanismele de cooperare presupun i alte instrumente ca de exemplu investiiile comune,
armonizarea schemelor de susinere. n perspectiva tranzacionrii energiei electrice din SRE
pe o pia competitiv la nivel UE se impune armonizarea schemelor de susinere i
valorificarea la nivel naional a celor mai eficiente poteniale.
2.7.5
Analiza critic
Dinamica ofert-consum
Tendina de scdere a consumului de energie electric: consumul a sczut n ultimii ani, iar
pe termen scurt i mediu nu se ntrevede o cretere semnificativ.
Oferta de energie electric este caracterizat, pe termen scurt i mediu, printr-o
supracapacitate de producie. n anul 2014, exportul semnificativ mare a atenuat, doar
parial, criza de supracapacitate.
Exist un dezechilibru major ntre puterea net disponibil (> 21,000 MW ) i vrful de
consum.
n mixul de producie a crescut semnificativ ponderea surselor regenerabile (puternic
volatile) care mpreun cu sursele rigide (nuclear) au impact asupra flexibilitii de operare
a SEN. Producia pe crbune n marile grupuri, proiectat pentru a funciona de regul n
63
baza curbei de sarcin, a preluat sarcini de funcionare n semibaz i vrf, mai puin
economic, cu poluare mai mare (inclusiv pe CO2) i cu uzur mai mare a instalaiilor.
Eficiena energetic, att din perspectiva produciei, ct i a consumului este modest.
Conformarea la legislaia european va avea efect asupra gradului de cretere a consumului
de electricitate.
Cu unele excepii, parcul de producie este tributar unor tehnologii mai vechi i mai puin
eficiente, un numr nsemnat de grupuri fiind la limita duratei de via, ns aceasta nu
compenseaz excesul de capacitate.
Pe termen lung, se ntrevede un deficit de putere instalat datorit ieirii din funciune, dup
anul 2025, a unitilor de producie existente, n condiiile n care acestea nu se vor nlocui.
Sectorul trebuie s se ndrepte ctre decarbonizare, cu inta precis pentru anul 2030 de
reducere a emisiilor CO2 cu 40%.
Infrastructura
Transport
Infrastructura de reea, n primul rnd, RET este n general bine dezvoltat i reprezint unul
din subsectoarele n care s-au fcut investiii semnificative, att n RET (staii n special),
dar i n infrastructura de dispecerizare, metering i telecomunicaii n fibr optic.
Concepia i prioritile de dezvoltare sunt tratate n planul de perspectiv (TYNDP) pe 10
ani care este reactualizat la fiecare doi ani, programul actual aprobat de ANRE fiind aferent
perioadei 2014-2023.
Circa 50% din parcul de staii electrice a fost retehnologizat i modernizat, dar procesul
trebuie s continue pn la modernizarea ntregului parc de staii.
La nivelul RET, sunt necesare n continuare investiii majore, fiind necesare noi grupuri
LEA 400 kV la nivelul sistemului naional i de interconexiune cu statele vecine, pentru
sigurana de ansamblu a SEN.
n realizarea acestor investiii, problemele ntmpinate sunt, n principal, legate de accesul
la terenuri i obinerea avizelor i acordurilor (inclusiv a celor de mediu) pregtire i
implementare a proiectelor. Exproprierile sunt extrem de birocratice i foarte lente.
Distribuie
Liniile i staiile electrice care alctuiesc sistemul electric de distribuie au fost construite n
mare parte n anii 19601970, la standardele din acea perioad. Astfel, reelele electrice de
distribuie (RED) sunt caracterizate printrun grad avansat de uzur fizic (circa 65%) a liniilor
electrice de joas, medie i nalt tensiune (110 kV), a staiilor de transformare i a posturilor
de transformare. La aceasta se adaug uzura moral, 30% din instalaii fiind echipate cu
aparataj produs n anii 60.
Avnd n vedere starea tehnic a RED, operatorii de distribuie au definit i desfoar n
prezent programe de mentenan i de modernizare care urmresc creterea siguranei n
funcionare i a calitii serviciilor prestate utilizatorilor de reea, precum i reducerea
pierderilor de energie electric.
Capaciti de producie
Sunt necesare analize individualizate pe tehnologii de producie, n cadrul crora, o analiz

special trebuie acordat produciei pe crbune.
Strategia energetic a UE, cu accent pe schimbrile climatice, deci pe decarbonizare,
impune diverse bariere privind utilizarea crbunelui n producerea energiei prin limitarea
emisiilor CO2, preul tonei de CO2 i mecanismul ETS;
64
Adoptarea actualelor propuneri privind intele pentru 2030, va afecta major, n sens
negativ subsectorul crbune;
Crbunele pstreaz o serie de avantaje majore pentru interesul energetic al Romniei :
este o resurs intern, care susine obiective de independen energetic i securitate
energetic;
este o resurs flexibil, n contrast cu resursele rigide sau volatile, iar buna funcionare
a SEN, inclusiv a echilibrrii depinde de producia de crbune;
este o resurs binecunoscut din punct de vedere al echipamentelor i tehnologiilor
actuale, avnd riscuri minime;
o analiz a acestui sector nu trebuie realizat izolat, ci la nivelul sectorului energetic,
respectiv la nivelul economiei naionale, avnd n vedere c sunt ramuri ale economiei
naionale care contribuie mult mai mult la aportul de CO2;
este tehnologia cu cel mai mare numr de salariai pe MWh, ponderea forei de munc
directe i a industriei orizontale asociate fiind mare;
cu excepia costurilor privind emisiile CO2, costurile de producie nu sunt exagerat de
mari n cazul lignitului, acestea avnd un potenial de scdere;
n contextul obiectivelor strategice ale Romniei legate de independen i securitate
energetic, crbunele rmne o component important n mixul de producie;
Decarbonizarea i protecia mediului n Romnia trebuie analizat n ansamblu:
n termeni comparabili cu rile UE, contribuia de CO2 a Romniei este redus;
producia industrial i structura acesteia are un impact mult mai mic pe amprenta de
CO2;
n mixul de energie, Romnia are deja o pondere semnificativ a surselor hidro, SRE
i nuclear, deci n mod obiectiv o amprent CO2 limitat.
n condiiile creterii ponderii capacitilor de producie E-SRE n mixul de producie
(resurse volatile), devin necesare capacitile pentru echilibrarea SEN.
Analiza SWOT pe capaciti de producie
Capaciti nuclear-electrice
Analiza SWOT Capaciti nuclear-electrice
Ciclu nuclear complet;
Impact redus al fluctuaiilor preului componentei
uraniu n preul combustibilului nuclear, comparativ cu
ali combustibili fosili;
Tehnologie sigur, recunoscut internaional;
Tehnologie de producie cu emisii reduse de carbon;
Cadru solid de reglementare a activitii din domeniul
nuclear;
Performant tehnic i operaional ridicat;
Programe de pregtire a personalului consistente cu
bunele practici i standardele internaionale;
Meninerea colaborrii strnse cu furnizorul
tehnologiei nucleare utilizate;
Experien solid n exploatare, bine documentat,
accesibil i prezervat ;
Oportuniti
Contribuitor semnificativ n privina securitii

energetice i a reducerii emisiilor de carbon;
Posibilitatea asigurrii altor surse de uraniu din

piaa internaional, din zone geografice fr
conflicte sau necondiionate politic;
Capacitate tehnologic de a procesa steril;
Optimizarea produciei prin programarea
perioadelor de mentenan i alimentare cu
combustibil nuclear n funcie de curbele de
consum;
Dezvoltarea unor programe de cercetare n
domeniul nuclear.
65
Accesul direct la experiena similar internaional prin

organismele la care industria nuclear romneasc este
afiliat;
Suportul unei industrii orizontale naionale i
internaionale implicate n programul nuclear din faza
de construcie;
Experiena n gestionarea i depozitarea intermediar a
deeurilor radioactive;
Buna comunicare cu populaia, comunitatea local i
factorii de decizie la nivel local i naional.
Deficiene
Riscuri
Flexibilitate redus n a prelua fluctuaii ale SEN;

Asigurarea apei de rcire n condiii de secet
sever;
Dei exist progrese n cadrul unor programe pilot, nu
exist tehnologii pe scar comercial n privina
Asigurarea aprovizionrii cu uraniu pe termen
dezafectrii centralelor nucleare i a depozitrii pe
termen lung a combustibilului nuclear ars;
Tehnologia costisitoare de producere a apei grele;
Lipsa surselor de finanare pentru a continua programul
nuclear fr atragerea altor investitori.
lung din surse interne, n condiii de incertitudine

privind economicitatea deschiderii unor noi
exploatri uranifere;
Riscul politic, de reglementare i relaii publice
specific industriei nucleare, posibil a fi indus de
schimbarea viziunii politice privind utilizarea
energiei nucleare i modificri semnificative ale
reglementrilor specifice;
Mobilitatea ridicat a personalului de
specialitate;
Scderea preurilor din piaa de energie electric,
cu impact asupra acoperirii costurilor de operare,
mentenan i retehnologizare a instalaiilor.
Capaciti hidroelectrice
Analiza SWOT Capaciti hidroelectrice
Potenial hidroenergetic naional semnificativ;
Asigurarea acoperirii curbei de sarcin prin producerea
de energie electric n band, la vrf de sarcin,
precum i asigurarea serviciilor tehnologice de sistem;
Tehnologie de producie cu emisii reduse de carbon;
Expertiz, resurse umane calificate i experien n
domeniu solide.
Deficiene
Existena unor active uzate moral i fizic pentru care
sunt necesare investiii semnificative;
Oportuniti
Exploatare n mai mare msur a potenialului

hidrologic prin construirea de centrale n
amplasamente atractive;
Modernizarea i optimizarea hidrocentralelor din
Romnia;
Dezvoltarea capacitilor de interconectare cu
statele vecine;
Creterea exportului de servicii tehnologice de
sistem la nivelul pieelor regionale (participarea
activ pe viitoarea pia 4M MC);
Iniierea unor activiti noi care s genereze
venituri adiionale (export, Trading, furnizare);
Liberalizarea pieei, respectiv reducerea pieei
reglementate;
Accesarea fondurilor structurale UE.
Riscuri
Riscul hidrologic;
Modificarea structurii consumului;
Noi reglementri privind protecia mediului i
schimbrile climatice.
66
Conform istoric, obiective de investiii privind

amenajri hidroenergetice cu funciuni complexe i,
implicit, necesar investiional semnificativ;
Capacitate redus de atragere a resurselor financiare
pentru dezvoltarea/ modernizarea capacitilor de
producie;
Necesitatea de a vinde o parte din energia electric
produs pe piaa reglementat, la preuri reglementate;
Impredictibilitatea cadrului fiscal i legislativ;
Dificulti n obinerea avizelor i acordurilor pentru
investiii noi.
Capaciti termoenergetice
Analiza SWOT Capaciti termoelectrice
Potenial exploatabil n continuare al resurselor de
crbune pentru producerea energiei electrice;
Proximitatea surselor de crbune de unitatea de
producere a energiei;
Tehnologie care are capacitatea de a asigura
flexibilitatea SEN, n antitez cu unitile rigide
(nuclear) i volatile (E-SRE);
Capacitate de a rspunde cerinelor de reglaj secundar
i teriar pentru echilibrarea SEN;
Capacitate de meninere a siguranei n funcionarea
SEN (an secetos, deficit de gaze naturale).
Deficiene
Oportuniti
Restructurarea i eficientizarea activitilor

companiilor din sector;
Definirea unor strategii pe termen lung la nivel

sectorial, inclusiv definirea unor crierii de
performan i monitorizarea respectrii acestora;
Stimularea investiiilor n retehnologizarea
capacitilor de producie care au potenial ridicat
de a deveni competitive pe o pia liber;
Oportuniti regionale pentru exportul serviciilor
de sistem (participarea activ pe viitoarea pia
4M MC);
Captarea i stocarea CO2;
Valorificarea potenialului capacitilor de
producie pe baz de huil n condiii de
competitivitate.
Riscuri
Costuri operaionale ridicate;

Imposibilitatea realizrii investiiilor necesare
Tehnologii de producere a energiei cu emisii de CO2 i pentru respectarea obligaiilor de reducere a
NOx i impact asupra mediului nconjurtor majore;
Via tehnic normat depit i performane tehnice
i economice foarte sczute pentru majoritatea
unitilor de producere a energiei;
Randament sczut al unitilor de producere existente;
Grad redus de utilizare a capacitilor existente;
Necesar investiional mare n retehnologizarea
unitilor de producie a energiei;
Necesar investiional mare pentru respectarea normelor
de reducere a emisiilor de CO2 i NOx i protecie a
mediului nconjurtor;
Capacitate redus de atragere a surselor de finanare
din cauza situaiei financiare deficitare a companiilor
din sector.
emisiilor CO2 i NOx i protecie a mediului

nconjurtor;
Diminuarea competitivitii sub impactul
respectrii obligaiilor de mediu;
Diminuarea capacitii totale de producie pn la
nivelul critic (care implic un risc major n
asigurarea securitii energetice);
Impact social mare.
67
Capaciti de producie a E-SRE

Analiza SWOT Capaciti de producie E-SRE
Potenial semnificativ al surselor regenerabile de
energie n Romnia;
Utilizarea surselor regenerabile de energie i, implicit,
conservarea resurselor convenionale de energie;
Tehnologii de producere a energiei electrice fr emisii
sau cu emisii reduse de CO2 i NOx;
Costuri operaionale reduse pentru tehnologiile de
producere a E-SRE;
Pentru energia electric care beneficiaz de sistemul de
sprijin pentru surse regenerabile, contractat i vndut
pe piaa de energie, se asigur acces garantat la reea;
Energia electric produs din surse regenerabile este
dispecerizat cu prioritate.
Deficiene
Oportuniti
Valorificarea superioar a potenialului biomasei

i resurselor geotermale;
Stimularea investiiilor n dezvoltarea unitilor

de producere a energiei (inclusiv termic) din
biomas;
Utilizarea SRE n transporturi;
Utilizarea SRE n energetica urban i rural
(iluminat, nclzire, ap cald, rcire);
Potenial de export;
Stimularea produciei interne de echipamente.
Riscuri
Efort investiional relativ ridicat, tehnologiile de
Incertitudini privind pstrarea schemelor suport
producere a E-SRE fiind CAPEX intensive;

Impredictibilitatea produciei;
Dezechilibre mari introduse n SEN de tehnologiile de
producere a E-SRE;
Concentrarea geografic a unitilor de producere a ESRE cu influene asupra SEN;
Restricia de tranzacionare a energiei electrice
exclusiv pe pieele centralizate, cu impact asupra
finanrii proiectelor noi;
Bariere birocratice i administrative n procesul de
derulare a investiiilor;
Deficiene ale mecanismelor schemei suport;
Amnarea la tranzacionare a unor CV cu impact
negativ asupra predictibilitii veniturilor i asupra
percepiei investitorilor asupra mediului de afaceri.
n vigoare;
Diminuarea interesului investitorilor i, implicit,
a investiiilor n capacitile E-SRE noi, dar i
existente (retehnologizare, reparaii capitale),
pn la abandonare.
Diminuarea interesului investitorilor i, implicit, a

investiiilor n capacitile E-SRE noi dar i
existente (retehnologizare, reparaii capitale), pn
la abandonare
Piaa principii operaionale i cadrul de funcionare
Pe pieele de electricitate cumprtorii au putere de negociere determinant, oferta fiind n

exces.
Schemele de suport ale E-SRE au condus la preuri foarte mici n pia, la care productorii
pe tehnologiile clasice nu pot rspunde competitiv.
Reformele sectorului energetic de pn acum au dus la formarea unor companii
monocombustibil n subsectorul de producie.
ncercrile de corecie a acestei situaii nu au dat rezultate, inclusiv din cauza schimbrilor
n structura acionariatului. n condiiile integrrii pieelor regionale (market coupling) i a
modelului prevalent vest-european de utilitate (companii integrate producie- distribuie
furnizare ), competitivitatea companiilor romaneti poate avea de suferit.
Preul final al energiei electrice ca efect al diverselor opiuni de dezvoltare nu trebuie sa
afecteze negativ competitivitatea industrial i suportabilitatea acestuia pentru clienii
rezideniali finali.
68

Analiza SWOT - Energie electric
Expertiz tehnic, resurse umane calificate i
experien ndelungat n producerea energiei electrice;
Resurse interne importante pentru producerea energiei
electrice, att convenionale (hidrocarburi, crbune),
precum i neconvenionale;
Disponibilitatea unui mix echilibrat de surse de
producere a energiei electrice;
Infrastructur complex i diversificat: reele
naionale de transport i distribuie a energiei electrice;
Grad ridicat de liberalizare a pieei;
Model de pia angro concurenial i operaional);
Existena unor piee centralizate de tranzacionare
angro a energiei electrice cu un grad ridicat al
lichiditii, administrate de un operator de pia cu o
experien ndelungat i consolidat;
Existena unui operator de transport independent, o
companie listat;
Grad de interconectare superior comparativ cu alte
state europene i peste inta agreat la nivel European,
care se preconizeaz s creasc n continuare;
Poziia geografic favorabil.
Deficiene
Durata de funcionare depit pentru o serie de
capaciti de producere a energiei electrice;
Randamente reduse i tehnologie nvechit pentru
unele capaciti de producie, n special cele pe baz de
crbune;
Un grad redus de utilizare a unor capaciti de
producie, n special cele pe baz de crbune;
Structur eterogen (monocombustibil) a
productorilor de energie electric;
Dezechilibre introduse de productorii de energie
electric din surse regenerabile de energie;
Insuficiena sistemelor de echilibrare cu ncrcare
rapid;
Capacitate redus de atragere a finanrii de ctre
anumite companii, n principal pentru retehnologizarea
unitilor ineficiente de producere a energiei electrice;
Bariere birocratice i administrative n procesul de
derulare a investiiilor.
Oportuniti
Poziia favorabil pentru a participa activ la

dezvoltarea proiectelor de cuplare a pieelor la
nivel regional i european;
Dezvoltarea pieei regionale de energie electric
din sud-estul Europei (participarea activ pe
viitoarea pia cuplat Republica Ceh-SlovaciaUngaria-Romnia - 4M Market Coupling 4M
MC);
Dezvoltarea capacitilor de interconectare cu
statele vecine n vederea creterii capacitilor de
export i, implicit, a expansiunii n pieele
regionale;
Dezvoltarea unor noi capaciti de producere a
energiei electrice;
Percepia favorabil a populaiei privind energia
nuclear;
Posibilitatea creterii necesarului de energie
electric n sectorul rezidenial (ex. pentru
producerea energiei termice), transporturi i
agricultur;
Creterea ncrederii n funcionarea pieei de
capital din Romnia, ceea ce permite
tranzacionarea cu succes la burs a aciunilor
companiilor listate din sector;
Posibilitatea accesrii fondurilor structurale ale
UE.
Riscuri
Incertitudini n evoluia structurii PIB;
Dezechilibru ntre ponderea costului de producie
a energiei electrice i ponderea tarifelor i a
taxelor n preul final al energiei electrice;
Volatilitatea preului energiei electrice;
Cerinele existente i noile inte agreate la nivel
european privind protecia mediului nconjurtor,
i reducerea emisiilor de CO2 i NOx;
Modificarea structurii de consum;
Ponderea semnificativ n total consum a
consumului populaiei, cu un grad de
vulnerabilitate ridicat.
69
2.8
Energie termic
Domeniul energiei termice, din care face parte i serviciul public de alimentare centralizat cu
energie termic, deine o pondere mai mare de 50% n consumul de energie al Romniei,
avnd, totodat, cel mai mare aport n pierderile energetice.
Serviciul public de alimentare centralizat cu energie termic se desfoar la nivelul unitilor
administrativ teritoriale sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea operatorilor i
autoritilor administraiei publice locale i directa monitorizare i controlul Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice (ANRSC), care
are rol de reglementare n acest sector. Scopul serviciului const n asigurarea energiei termice
necesare nclzirii i preparrii apei calde de consum pentru populaie, instituii publice,
obiective social-culturale i operatori economici.
n Romnia, se disting, n prezent, trei modele pentru lanul valoric al energiei termice, de la
producie la consumul final de energie termic, respectiv:
Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic (SACET), reprezentat de sistemele
de termoficare mari, rmase n operare n orae mari, care asigur producia, transportul i
distribuia i furnizarea energiei termice la consumatorii finali n sistem centralizat.
Sistemul descentralizat de producie i alimentare cu energie termic, care integreaz dou
categorii de consumatori:
Consumatorii care nu au acces la sistemul centralizat de alimentare cu energie termic,
reprezentai printr-o pondere semnificativ a populaiei Romniei care locuiete n
mediul rural, n localiti izolate sau ndeprtate de centrele urbane, unde sistemele de
termoficare nu au fost dezvoltate, acetia utiliznd n principal lemne de foc pentru
producerea energiei termice;
Consumatorii care au optat pentru deconectarea de la sistemul centralizat de alimentare
cu energie termic i consumatorii din oraele i localitile unde sistemele centralizate
de alimentare cu energie termic au disprut, acetia adoptnd sisteme individuale de
nclzire.
2.8.1
n ultimii ani, consumul de energie termic a nregistrat o scdere semnificativ, cu efecte

negative asupra eficienei sistemului centralizat de alimentare cu energie termic.
Consumul final de energie termic a sczut cu aproximativ 21% n perioada 2008-2013, la
valoarea de 1.415,67 mii tep n anul 2013. Sectorul rezidenial, care deine cea mai mare
pondere, peste 65%, n consumul final de energie termic s-a redus cu 25% n perioada
analizat.
Evoluia consumului final de energie termic, pe principalele activiti economice i sociale n
perioada 2008-2013, este prezentat n figura urmtoare.
70
Figura 25: Evoluia consumului final de energie termic pe sectoare [mii tep], 2008-2013
2000
1,795.19
mii tep
1% 1%
13%
1500
18%
1,649.02
1,654.34
1,662.72
1% 1%
12%
0% 1%
13%
0%1%
14%
14%
17%
18%
0%2%
16%
19%
1000
500
1,505.05
67%
1,415.67
0%2%
16%
18%
Transport
Agricultur
Servicii
Industrie
72%
69%
67%
2010
2011
64%
64%
2012
2013
Rezidenial
0
2008
2009
Indicator
UM
Rezidenial
Industrie
Servicii
Agricultur
Transport
2008
mii tep
1.206,01
323,49
235,17
14,18
16,34
2009
mii tep
1.182,16
237,57
193,91
21,69
13,69
2010
mii tep
1.134,74
282,64
214,08
18,04
4,84
2011
mii tep
1.120,53
291,39
225,14
23,98
1,68
2012
mii tep
959,52
278,67
234,27
30,34
2,25
2013
mii tep
904,84
258,66
223,15
26,99
2,03
Total
1.795.19
1.649,03
1.654,34
1.662,72
1.505,05
1.415,67
Sursa: INS
Principalii factori care au influenat evoluia consumului de energie termic, precum i

impactul acestora, sunt:
reducerea numrului de consumatori industriali i restructurarea economiei naionale, care
a condus la o reducere a activitii industriale i, prin urmare, la o scdere semnificativ a
cererii de energie termic n sectorul industrial;
debranarea unor consumatori casnici de la sistemul de alimentare centralizat cu energie
termic, sub impactul costului ridicat sau calitii reduse a serviciilor, coroborat cu apariia
pe pia a unor sisteme alternative de nclzire (n principal centralele murale pe gaz
natural);
montarea contoarelor (peste 98% din consumatori sunt contorizai, n mod direct sau
indirect), care ncurajeaz conservarea energiei i eficientizarea consumului de energie
termic;
creterea preului energiei termice, ca urmare a creterii costurilor de exploatare a unor
active ineficiente i a costurilor cu achiziia combustibilului;
scurtarea perioadei de nclzire, ca urmare a modificrilor climatice, lunile de iarn fiind
caracterizate prin temperaturi medii mai ridicate cu aproximativ 1,4 2,20 C, n ultimii ani
(2007-2013), dect cele nregistrate n ultimii 50 ani.
2.8.2
Oferta: Analiza produciei
Producia de energie termic destinat consumului n sistem de alimentare centralizat, la

nivelul oraului Bucureti, reprezint peste 40 % din producia total de energie termic la
nivel national.
Evoluia produciei de energie termic n perioada 2008-2012 este prezentat n tabelul
urmtor.
71
Tabel 25: Producia de energie termic [mii tep], 2008-2012

UM
Producia de energie
termic
2008
mii tep
2009
mii tep
2010
mii tep
2011
mii tep
2012
mii tep
2.418,16
2.310,28
2.366,78
2.362,96
2.172,51
Sursa: INS
n ceea ce privete structura combustibilului utilizat pentru producerea energiei termice,

hidrocarburile au cea mai mare pondere, peste 60% din combustibilul utilizat, crbunii avnd
un aport de peste 25%, n medie. Ponderea resurselor energetice neconvenionale n producerea
energiei termice este sub 1%.
Structura resurselor utilizate, n perioada 2008-2013, pentru producerea energiei termice este
prezentat n tabelul urmtor.
Tabel 26: Structura resurselor utilizate pentru producerea energiei termice [mii tep], 2008-2013
Resurse energetice
UM
Crbune
Biomas
Hidrocarburi lichide
Hidrocarburi gazoase
2008
mii tep
651,18
27,46
189,60
1.692,89
2009
mii tep
591,00
28,90
238,57
1.500,63
2010
mii tep
640,87
44,96
258,93
1.490,17
2011
mii tep
700,40
74,51
288,41
1.443,83
2012
mii tep
647,26
67,33
194,55
1,367,72
2013
mii tep
619,53
63,31
179,83
1.242,49
Ali combustibili
Surse neconvenionale
Total
1,05
1,66
2.563,83
0,28
0,66
2.360,03
0,28
0,88
2.436,08
0,33
2,75
2.510,21
0,25
3,33
2.280,43
0,38
3,93
2.109,48
Sursa: INS
2.8.3
Infrastructura
Serviciul de alimentare cu energie termic se realizeaz prin intermediul infrastructurii

tehnico-edilitare specifice aparinnd domeniului public sau privat al autoritii administraiei
publice locale sau al asociaiei de dezvoltare comunitar. La nivel naional, exist un volum
important de centrale termice i de cogenerare i reele de distribuie a cldurii aferente
acestora, aflate n operarea unor societi comerciale care asigur alimentarea cu energie
termic pentru nclzire i rcire a cldirilor administrative, comerciale sau rezideniale.
2.8.3.1
Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic
SACET este alctuit dintr-un ansamblu tehnologic i funcional unitar constnd destinat
producerii, transportului, distribuiei i furnizrii energiei termice pe teritoriul localitilor,
care cuprinde:
centrale termice sau centrale electrice de termoficare;

reele de transport;
puncte i staii termice;
reele de distribuie;
construcii i instalaii auxiliare;
branamente, pn la punctele de delimitare/separare a instalaiilor;
sisteme de msur, control i automatizare.
Pentru exemplificare, n figura urmtoare, este reprezentat structura SACET din Bucureti.
Oraul Bucureti deine unul din cele mai mari SACET din lume, ocupnd locul cinci, dup
Moscova, Sankt Petersburg, Seul i Varovia.
72
Figura 26: Sistemul de alimentare centralizat cu energie termic din Bucureti

Consumatori conectai
la RT
CET-uri
Reeaua primar de
transport
(RT)
Reeauade
distribuie
(6 sectoare)
Puncte termice
urbane
Secii de producie
(Centrale termice de
Cvartal i Centrala Piaa
Presei Libere)
Consumatori casnici,
instituii
Consumatori conectai
la secii de producie
Sursa: Analiz pe baza informaiilor publice
Numrul localitilor care au beneficiat de sisteme centralizate de producere, transport i

distribuie a energiei termice a fost ntr-o continu scdere, ncepnd cu anii 90, reducndu-se
cu 75% n perioada 1997-2013. n figura urmtoare se prezint evoluia numrului localitilor
n care exist sisteme centralizate de alimentare cu energie termic.
Figura 27: Evoluia numrului de localitti care au beneficiat de SACET [nr], 1997-2013
350
308
300
Nr.
250
188
200
121
150
110
100
86
78
2012
2013
50
0
1997
2003
2009
2011
Localiti care beneficiaz de SACET

Sursa: ANRSC
Un factor cu o influen semnificativ n reducerea numrului de orae n care sistemelor tip

SACET este reprezentat de numrul total de apartamente racordate la sistemele de alimentare
cu energie termic i rata de debranare, respectiv rata de rebranare a consumatorilor finali de
la sistemele de tip SACET.
La finalul lunii mai 2014, erau alimentate cu energie termic prin SACET un numr de
1.327.608 apartamente, din care 93,6% n mediul urban i 6,8% n mediul rural. Rata de
debranare a apartamentelor racordate la SACET a fost de 0,12%, n timp ce rata de rebranare
a apartamentelor la SACET a fost de 0,05%.
Evoluia numrului debranrilor i rebransrilor la nivelul SACET n perioada 2008-2013 este
reprezentat n figura urmtoare.
73
Figura 28: Evoluia numrului de apartamente racordate, a debranrilor i rebransrilor la nivelul SACET [mii],
2008-2013
mii apartamente
5,89
5,33
10
3,01
10,01
3,80
1,86
-10
-30
-50
-40,06
-32,58
-49,29
-59,04
-70
-70,43
-66,11
-90
2008
2009
2010
Debranri
UM
Apartamente
racordate la
SACET
2011
2012
2013
Rebranri
2008
mii
2009
mii
2010
mii
2011
mii
2012
mii
2013
mii
1.647,88
1.595,175
1.550,402
1.488,29
1.412,014
1.364,35
Sursa: ANRSC
Datele prezentate evideniaz o scdere a debranrilor de la SACET n ultimii doi ani,

coroborat cu o scdere a rebranrilor la SACET n aceeai perioad, efectul net fiind
reducerea numrului de apartamente racordate la SACET.
Producie
Energia termic distribuit prin SACET este produs, n principal, n centrale termice (CT),
folosind ca agent termic ap fierbinte (cu temperatur mai mare de 115C) sau abur cu
parametrii medii (presiune ntre 6 -16 bari), i centrale electrice de cogenerare (CET)
convenionale i de nalt eficien.
n Romnia, vechimea n funcionare a instalaiilor de producere a energiei termice este, n
proporie de peste 80%, mai mare de 30 de ani, unele instalaii depind 45 de ani.
Reele termice
Reelele termice reprezint ansamblul de conducte, instalaii de pompare, altele dect cele
existente la productor, i instalaii auxiliare care asigur transportul i distribuia energiei
termice, n regim continuu i controlat, de la productori la staiile termice sau utilizatori.
Conform raportrilor operatorilor, la nivel naional, lungimea reelelor de transport este de
aproximativ 2.720 km, iar a celor de distribuie de aproximativ. 6.944 km.
Reelele de transport i distribuie (primar, secundar i puncte termice) au fost realizate
simultan cu instalaiile de producere a energiei termice i au n medie aceeai vechime.
n vederea modernizrii sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic, Programul
Termoficare 2006-2015 cldur i confort va continua pentru perioada 2014-2020.
74
2.8.4
Piaa energiei termice rmne o pia local, competiia manifestndu-se, n principal, la

nivelul tehnologiilor folosite n producerea energiei termice i mai puin ntre participanii la
pia, sistemul de producere i aprovizionare cu energie termic fiind un sistem relativ nchis.
Transportul i distribuia energiei termice sunt activiti care au caracter de monopol, fiind
desfurate de ctre un operator zonal, la tarife reglementate. Preul energiei termice livrate n
sistem de alimentare centralizat este reglementat, preul la consumatorul final, respectiv preul
local de referin fiind stabilit de ctre autoritile locale pe baza preului local reglementat,
determinat de autoritile competente, ANRE sau ANRSC, dup caz, pe baza metodologiilor
de stabilire a preurilor reglementate.
2.8.5
Analiza critic
Din punct de vedere instituional, responsabilitile privind monitorizarea i reglementarea la

nivelul acestui sector energetic, au fost mprite ntre mai multe instituii centrale (Ministerul
Administraiei i Internelor, Ministerul Economiei, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale,
Ministerul Mediului) i mai multe autoriti de reglementare (ANRSC, ANRE i ANRGN,
pn n anul 2007). Separarea atribuiilor ntre mai multe instituii centrale i autoriti de
reglementare a rezultat n coordonarea deficitar a acestui sector.
Din punct de vedere tehnic, instalaiile i echipamentele din domeniul producerii i alimentrii
cu energie termic au o durat tehnic normat depait (aproximativ 30-40 de ani) i, implicit,
randamente tehnice i economice foarte sczute, care se reflect i n calitatea serviciilor i
preurile la consumatorii finali.
Randamentul sczut, din punct de vedere tehnic, dar i economic, precum i consumul n
continu scdere au condus la imposibilitatea susinerii investitiilor necesare n reabilitarea i
modernizarea sistemelor de alimentare centralizat cu energie termic.
Analiza SWOT Energie termic
Existena unor sisteme de alimentare centralizat cu
energie termic (SACET);
Sistemele centralizate de nclzire permit o siguran
n alimentarea cu cldur a consumatorilor dect
instalaiile individuale;
O cot important a cldurii este produs n uniti de
cogenerare, care permit economii de resurse primare
fa de producerea separat a energiei electrice i
termice i, implicit, reducerea emisiilor de CO2;
Capacitatea unitilor de cogenerare de a funciona cu
surse de energie diversificate, inclusiv surse energetice
regenerabile (ex. biomas).
Oportuniti
Transferul sistemelor locale de nclzire
centralizat ctre autoritile locale;
Potenial semnificativ de economisire a energiei
primare nevalorificat n domeniul termoficrii,
rcirii centralizate i cogenerrii de nalt
eficien;
Adoptarea/implementarea unui cadru legislativ
pentru stimularea investiiilor n dezvoltarea
unitilor de cogenerare eficiente i reabilitarea
SACET existente;
Implementarea sistemelor/microsistemelor
integrate de furnizare a serviciilor de ncalzire
centralizat (producie, transport, distribuie i
furnizare);
Delegarea ctre un operator public-privat sau
integral privat (prin parteneriat public-privat) a
gestiunii sistemului integrat de producere,
transport, distribuie i furnizare a energiei
termice;
Valorificarea potenialului energetic al biomasei
n sectorul termoficrii centralizate, respectiv
cogenerarea de nalt eficien;
75
Accesarea schemei de sprijin de tip bonus pentru

cogenerarea de nalt eficien;
Posibilitatea utilizrii energiei electrice pentru
nclzire.
Deficiene
Inexistena unei politici naionale n acest domeniu;
Lipsa concurenei n pia;
Delimitarea neclar ntre proprietile din sectorul
public i privat;
Coordonarea deficient ntre cele dou autoriti de
reglementare (ANRE i ANRSC) i ntre ministerele
de resort;
Dificulti majore, economice, sociale i de impact
asupra mediului nconjurtor ale sistemelor de
alimentare centralizat cu energie termic;
Via tehnic normat depit i performane tehnice
i economice foarte sczute ale instalaiilor i
echipamentelor ntregului lan valoric (producie,
transport, distribuie);
Serviciu de furnizare a energiei termice scump i de
calitate necorespunztoare;
Necesar investiional foarte mare pentru modernizarea
sistemelor de termoficare din Romnia (producie/
cogenerare, reeaua de transport, de distribuie i
anexele);
Incapacitatea operatorilor de a obine finanare,
datorit situaiei financiare precare a acestora;
Pierderi energetice mari la nivelul sistemelor de
nclzire centralizat (n principal n reelele de
transport i distribuie);
Pierderi energetice mari la nivelul cldirilor (de circa
2,5-3 ori mai mari dect media european);
Debranarea masiv a consumatorilor de la sistemele
de alimentare centralizat cu energie termic;
Dependena direct a sistemelor de cogenerare i
nclzire centralizat de preul combustibilului
(preponderent, gaze naturale) i de evoluia veniturilor
consumatorilor rezideniali;
Probleme sociale mari ce deriv din necesitatea
asigurrii acestui serviciu public i capacitatea redus
de plat utilizatorilor.
Riscuri
Creterea semnificativ a preului combustibilului
raportat la puterea de cumprare;
Dificultatea recuperrii creanelor rezultate din
furnizarea serviciului de alimentare centralizat
cu energie termic;
Creterea costurilor prin alinierea normelor de
reducere a emisiilor CO2 i NOx i protecie a
mediului nconjurtor la reglementrile europene;
Declinul continuu al sistemelor de termoficare
pentru alimentarea centralizat cu energie
termic;
Vulnerabilitate social ridicat;
Creterea arieratelor .
76
Investiii i bariere n atragerea

investitorilor
3.1
Privire de ansamblu asupra investiiilor realizate
n sectorul energetic, eforturile investiionale au fost ndreptate n ultimii ani, cu precdere, n

urmtoarele direcii:
cercetare geologic pentru descoperirea de noi rezerve de iei i gaze naturale;
dezvoltarea sistemelor naionale de transport, interconectri ale sistemelor naionale de
transport cu cele similare din rile vecine i creterea siguranei n exploatarea sistemelor
de transport;
modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de distribuie;
dezvoltarea capacitii de nmagazinare subteran a gazelor naturale;
dezvoltarea capacitilor de producie a energiei electrice din surse regenerabile i gaze
naturale;
protecia mediului nconjurtor.
Printre cele mai importante investiii realizate n ultimii ani n domeniul energetic se numr:
dezvoltarea capacitilor de interconectare a sistemului naional de transport al gazelor
naturale cu statele vecine, precum:
interconectarea Romniei cu Moldova, Gazoductul Ungheni-Iai a fost inaugurat la data
de 27 august 2014, fiind finalizate toate etapele acestui proiect;
asigurarea fluxului gazelor naturale n ambele sensuri n punctul de interconectare cu
Ungaria, facilitnd exportul de gaze naturale;
dezvoltarea capacitii de nmagazinare prin investiiile realizate la Blceanca, Urziceni i
Srmel;
explorrile de petrol i gaze naturale din Marea Neagr;
centrala pe gaz cu ciclu combinat de la Brazi, cu o capacitate instalat de 860 MW, care a
fost pus n funciune n octombrie 2012, una dintre cele mai importante investiii din
sectorul energiei electrice realizate n ultimii ani;
investiiile realizate n dezvoltarea capacitilor de producie a E-SRE, care au o contribuie
major n reducerea emisiilor de CO2.
Valoarea aproximativ a investiiilor n centrale electrice din SRE pn la finalul anului 2013
a depit 6 mld. EUR n perioada analizat.
Tabel 27: Valoarea investiiilor n capaciti dr producie E-SRE
Surse regenerabile de energie/
Tehnologie
UM
Eolian (echip. noi)
Hidro (echip. noi, retehnologizate)
Biomas
Fotovoltaic
Total
Valoare
investiii pn
la 31.12.2011
mil. EUR
1.297
366
75
1.738
Valoare
investiii n
2012
mil. EUR
1.474
109
41
75
1.699
Valoare
investiii n
2013
mil. EUR
1.111
102
117
1.457
2.787
Total
mil. EUR
3.882
577
233
1.532
6.224
Sursa: Eurostat
77
Domenii energetice, cum ar fi sectorul minier, eficiena energetic, energetica urban i rural,
au atras investiii foarte mici raportate la necesitile reale.
O analiz privind investiiile strine directe relev faptul ca sectorul energetic deine o pondere
important raportat la valoarea total a investiiilor straine directe atrase de Romnia.
Investiiile strine directe atrase de sectorul energetic au nregistrat o cretere anual constant
n perioada analizat, respectiv 2008-2012. n anul 2012, investiiile strine directe n sectorul
energetic au depit dublul valorii investiiilor din anul de referin 2008, o cretere de
aproximativ 109%.
Evoluia investiiilor strine directe realizate n sectorul energetic n perioada 2008-2012,
exprimate n valoare absolut i ca procent din valoarea total a investiiilor strine directe n
Romnia, este reprezentat n figura urmtoare.
Figura 29: Evoluia investiiilor strine directe n domeniul energiei [mld. EUR], 2008-2012
Rata de cretere a ISD atrase
de sectorul energetic
109%
9.7%
6
7.4%
mld EUR
5
4
5.6%
10%
7.9%
8%
5.8%
6%
3
4%
2
1
2%
2.74
2.90
3.87
4.36
5.72
2008
2009
2010
2011
2012
0%
Valoare
Volume
Procent din ISD totale

Percentage
Sursa: BNR
3.2
Perspective privind investiiile n sectorul energetic
Din perspectiva investiiilor n sectorul energetic, este de ateptat c urmtorii factori vor avea
un impact semnificativ pe termen mediu i lung:
obiectivele strategice privind securitatea energetic, precum:
exploatarea eficient a resurselor primare de energie;
retehnologizarea capacitilor de producie a energiei electrice existente, precum i
dezvoltarea unor noi capaciti
dezvoltarea capacitilor de interconexiune;
dezvoltarea i mbuntirea performanei infrastructurii n domeniul gazelor naturale i
energiei electrice;
descoperirea unor noi resurse de gaze naturale i petrol;
liberalizarea pieelor de energie;
necesitatea respectrii politicilor i obiectivelor UE n sectorul energetic (inclusiv la cele
care vizeaz continuarea investiiilor n capaciti de producie din surse de energie
regenerabil).
Transformarea sectorului energetic trebuie s fie susinut n deceniul urmtor prin investiii
semnificative, n principal, n eficien energetic, noi capaciti energetice de producie,
transport i distribuie, precum i n retehnologizarea i creterea gradului de eficien a celor
78
existente. Implementarea acestor investiii este necesar a fi abordat n mod corespunztor de

ctre autoritile statului i companiile energetice din Romnia.
n mod specific, analiza unora dintre obiectivele investiionale considerate necesare sau
strategice, precum:
dezvoltarea Unitatilor 3 i 4 ale CNE Cernavod, n prezent n stadiul negocierilor pentru
participarea China General Nuclear Power Corporation;
dezvoltarea centralei hidroelectrice cu acumulare prin pompaj Tarnia - Lputeti;
dezvoltarea infrastructurii smart metering i smart grid;
dezvoltarea sau extinderea capacitilor de interconexiune i facilitarea exportului/
importului pentru exploatarea avantajului preurilor mai mari ale energiei electrice de pe
alte piee, ct i pentru facilitarea creterii lichiditii pieei i a exportului gazelor naturale
(ex. rile vecine);
exploatarea zcmintelor de gaze naturale din Marea Neagr i asigurarea securitii n
aprovizionarea cu gaze naturale, extinderea capacitii fizice de export, construirea unor
conducte cu o capacitate de transport corelat cu producia previzionat i investiii n
mrirea capacitii de extracie a depozitelor de nmagazinare;
investiiile realizate n vederea conformrii la cerinele de mediu ale UE;
modernizarea centralelor pe crbune;
ofer o estimare indicativ a nivelului costurilor ocazionate de realizarea acestor investiii
precum i o imagine asupra barierelor identificate de potenialii investitori.
n scopul facilitrii proiectelor investiionale de mare anvergur sau strategice, diminuarea
barierelor investiionale este de o importan major.
Principalele bariere care au condus la descurajarea investitorilor includ:
creterea gradului de instabilitate a cadrului de reglementare aplicabil sectorului energetic,
exemple recente incluznd evoluia mecanismului de promovare prin certificate verzi a
produciei de energie electric din surse regenerabile, evoluia metodologiei de stabilire a
tarifului de transport i a celui de distribuie a energiei electrice care nu confer
predictibilitate i stabilitate a remunerrii prin rata reglementat a rentabilitii;
gradul de instabilitate a reglementrilor din domeniul fiscal n situaii, precum taxa pe
construcii speciale;
procesul de lung durat i complicat n obinerea avizelor i aprobrilor necesare realizrii
investiilor;
procesul de lung durat, complicat, costisitor i imprevizibil privind accesul la terenuri;
lipsa politicilor publice i respectarea celor existente inclusiv n ceea ce privete
numeroasele amnri ale noilor investiii;
accesul limitat la fondurile necesare dezvoltrii companiilor locale;
procesele greoaie pentru exercitarea unor drepturi fundamentale ale investitorilor.
Impactul negativ al acestora se reflect prin reducerea gradului de ncredere n stabilitatea i
predictibilitatea sectorului energetic, reducerea investiiilor, creterea ateptrilor de
remunerare sau reprezentri i garanii suplimentare solicitate de investitori ca rspuns la riscul
suplimentar asumat de acetia, cu efecte directe i asupra economiei i mediului de afaceri din
Romnia.
Pentru a atrage noi investiii n sectorul energetic, Romnia trebuie s asigure existena unei
piee stabile, previzibile i transparente, prin strategii i politici publice i nlturarea unor
79
poteniale bariere n atragerea investitorilor. Considerm c necesarul de investiii n sectorul

energetic romnesc este, pentru perioada 2015-2035, de aproximativ 100 miliarde EUR.
Acest context face necesar dezvoltarea unei politici prioritare de stimulare a investiiilor n
domeniul energetic, politici ce ar putea facilita implementarea unor msuri specifice.
80
Sinteza mixului energetic
4.1
Consumul de energie primar
Evoluia consumului intern de energie primar n perioada 2008-2013, precum i structura

acestuia pe resurse de energie primar sunt reprezentate n figura urmtoare.
Figura 30: Evoluia consumului intern de energie primar [mii tep], 2008-2013
mii tep
45000
40000
Energie din surse neconvenionale
35000
Ali combustibili
30000
Energie termic
25000
Energie electric
20000
Lemne de foc i deeuri agricole
15000
Gaze naturale
10000
iei i produse petroliere
5000
0
2008
Crbune
2009
Consum intern de
energie primar, din
care:
Crbune
iei1
Gaze naturale
Lemne de foc2
Energie electric
Energie termic
Ali combustibili
Energie neconvenional
2010
2011
2012
2013
2008
mii tep
2009
mii tep
2010
mii tep
2011
mii tep
2012
mii tep
2013
mii tep
39.799
34.328
34.817
35.648
34.851
31.634
9.649
9.719
12.476
3.710
1.115
2.752
352
26
7.436
8.331
10.642
3.742
1.164
2.881
107
25
6.911
7.855
10.897
3.982
1.573
2.850
723
26
8.147
8.472
11.187
3.458
1.242
2.880
225
37
7.552
8.303
10.924
3.654
1.312
2.811
244
51
5.725
7.705
9.892
3.591
1.569
2.848
257
46
Nota: (1) Inclusiv produse petroliere; (2) Inclusiv deeuri agricole

Sursa: INS
Consumul intern de energie primar a sczut cu 20,5% n perioada 2008-2013, nregistrnd

valoarea de 31.634 mii tep n anul 2013. n raport cu anul 2012, consumul intern de energie
primar a nregistrat o scdere de 9,2%. n anul 2013, consumul de gaze naturale a avut cea
mai mare pondere n consumul de energie primar, respectiv 31,3%, ponderi semnificative n
total consum avnd i ieiul i produsele petroliere (24,4%), crbunele (18,1%) i lemnele de
foc i deeurile agricole (11,4%).
81
4.2
Producia de energie primar
Evoluia produciei interne de energie primar n perioada 2008-2013, precum i structura

acesteia pe resurse de energie primar sunt reprezentate n figura urmtoare.
Figura 31: Evoluia produciei interne de energie primar [mii tep], 2008-2013
35000
Energie termic
30000
Energie electric
mii tep
25000
Energie din surse neconvenionale
20000
Ali combustibili
15000
Gaze naturale
10000
iei
Lemne de foc i deeuri agricole
5000
0
2008
Crbune
2009
Producie intern de
energie primar,
din care:
Crbune
Lemne de foc1
iei
Gaze naturale
Ali combustibili
Energie neconvenional
Energie electric
Energie termic
2010
2011
2012
2013
2008
mii tep
2009
mii tep
2010
mii tep
2011
mii tep
2012
mii tep
2013
mii tep
28.861
28.034
27.428
27.468
27.112
25.853
7.011
3.750
4.619
8.982
240
26
1.481
2.752
6.447
3.838
4.390
8.964
98
25
1.361
2.881
6.795
3.900
4.186
8.705
88
26
1.769
2.841
6.663
3.476
4.129
8.724
152
37
1.407
2.880
6.346
3.795
3.891
8.770
159
50
1.290
2.811
4.656
3.657
4.028
8.687
188
46
1.743
2.848
Nota: (1) Inclusiv deeuri agricole

Sursa: INS
Producia intern de energie primar a sczut cu 10,4% n perioada 2008-2013, la valoarea de

25.853 mii tep n anul 2013. n raport cu anul 2012, producia de energie primar a nregistrat
o scdere de 4,6%. n anul 2013, cea mai mare pondere n producia de energie primar a fost
deinut de producia de gaze naturale, respectiv 33,6%, ponderi semnificative avnd i
crbunele (18%), ieiul (15,6%), lemnele de foc i deeurile agricole (14,1%).
n anul 2013, valoarea produciei a sczut pentru toate resursele de energie primar, cu excepia
produciei de energie electric, ce a crescut cu 35,1%, i de iei, care a crescut cu 3,5% fa de
anul 2012.
82
4.3
Evoluia importului de energie primar n perioada 2008-2013, precum i structura acestuia pe

resurse de energie primar sunt reprezentate n figura urmtoare.
Figura 32: Evoluia importului de energie primar [mii tep], 2008-2013
18000
16000
mii tep
14000
12000
Crbune
10000
8000
iei i produse petroliere
6000
4000
Gaze naturale
2000
Energie electric
0
2008
Import de energie
primar, din care:
Crbune
iei1
Gaze naturale
Energie electric
2009
2010
2011
2012
2013
2008
mii tep
2009
mii tep
2010
mii tep
2011
mii tep
2012
mii tep
2013
mii tep
16.324
11.235
11.239
11.570
11.615
9.993
2.550
10.073
3.567
79
1.013
8.471
1.614
56
1.221
7.955
1.834
66
1.101
7.769
2.489
89
1.233
7.766
2.321
121
1.045
7.523
1.177
39
Nota: (1) Inclusiv produse petroliere;

Sursa: INS
n anul 2013, importul de energie primar a sczut cu 38,8% raportat la anul 2008, respectiv
cu 14% fa de anul 2012.
Importul de produse energetice a sczut n principal din cauza scderii semnificative a
importurilor de gaze naturale, cu 49,3%, care a reprezentat aproximativ 71% din totalul
scderii importurilor.
83
4.4
Evoluia exportului de energie primar n perioada 2008-2013 este reprezentat n figura

urmtoare.
Figura 33: Evoluia consumului intern de energie primar [mii tap], 2008-2013
6000
mii tep
5000
4000
Crbune
3000
Produse petroliere
2000
Energie electric
1000
0
2008
Export de energie
primar, din care:
Crbune
Produse petroliere
Energie electric
2009
2010
2011
2012
2013
2008
mii tep
2009
mii tep
2010
mii tep
2011
mii tep
2012
mii tep
2013
mii tep
5.565
4.600
3.992
4.124
3.620
4.203
17
5.103
445
14
4.332
254
50
3.654
262
24
3.811
253
13
3.264
99
4
3.714
212
Sursa: INS
Exportul de energie primar a crescut n anul 2013 cu 16% fat de anul 2012, n principal sub
impactul creterii exportului de produse petroliere (cu 13,8%), acesta deinnd o pondere de
88% n exportul total de energie primar.
Raportat la perioada analizat, respectiv 2008-2013, exportul de energie primar a sczut cu
24,5%.
84
4.5
Consumul final de energie
Evoluia consumului de energie primar i a consumului final de energie n perioada 20082013, precum i structura consumului final de energie n funcie de destinaie sunt reprezentate
n figura urmtoare.
Figura 34: Evoluia consumului final de energie [mii tap], 2008-2013
30000
mii tep
25000
Servicii
20000
Agricultur
15000
Rezidenial
Transporturi
10000
Construcii
5000
0
2008
Consum de energie
primar
Consum final de
energie:
Industrie
Construcii
Transporturi
Rezidenial
Agricultur
Servicii
Industrie
2009
2010
2011
2012
2013
2008
mii tep
2009
mii tep
2010
mii tep
2011
mii tep
2012
mii tep
2013
mii tep
39.799
34.328
34.817
35.648
34.851
31.634
25.002
22.387
22.739
22.750
22.766
21.885
8.544
571
5.399
8.089
293
2.106
6.202
410
5.377
8.037
385
1.976
6.613
407
5.107
8.124
391
2.097
6.618
474
5.313
7.883
433
2.029
6.346
450
5.351
8.095
499
2.025
6.307
395
5.364
7.748
472
1.599
Sursa: INS
n perioada 2008 2013, consumul final de energie a sczut cu 12,5%, n principal din cauza
reducerii consumului industrial (cu 26%).
Comparativ cu anul 2012, consumul final de energie a sczut cu aproximativ 4% n anul 2013.
Ponderea sectorului rezidenial n consumul final de energie a fost de 35% n anul 2013,
ponderea sectorului industrial fiind de aproximativ 29%.
Dei s-a meninut la o valoare relativ constant n perioada 2008-2013 (aproximativ 8.000 mii
tep, n medie anual), ncepnd din anul 2009 sectorul rezidenial deine cea mai mare pondere
n consumul final de energie, ca urmare a scderii consumului industrial.
85
4.6
Dependena de importul de energie primar
Evoluia gradului de dependen de importul de energie primar pentru acoperirea consumului

intern n perioada 2008-2013 este reprezentat n figura urmtoare.
Figura 35: Evoluia gradului de dependen de importul de energie primar [%], 2008-2013
45000
30
40000
25
35000
20
Sold import/export
25000
15
20000
15000
mii tep
30000
10
10000
Consum intern
Grad de dependen
5000
0
0
2008
Sold import/export
Consum intern
Grad de dependen
2009
2010
2008
mii tep
10.759
39.658
27%
2011
2009
mii tep
6.635
34.328
19%
2012
2013
2010
mii tep
7.247
34.817
21%
2011
mii tep
7.446
35.648
21%
2012
mii tep
7.995
34.851
22%
2013
mii tep
5.791
31.634
18%
Sursa: INS
n anul 2013, gradul de dependen al Romniei de importul de energie primar pentru

acoperirea consumului intern a sczut fa de anul 2012, la 18,3%.
n perioada 2008-2013, gradul de dependen de importuri al Romniei s-a redus cu 33,6%.
4.7
Eficiena energetic
Creterea eficienei energetice are o contribuie major n asigurarea siguranei n furnizarea

energiei, dezvoltrii durabile i competitivitii, la economisirea resurselor energetice primare
i la reducerea emisiilor gazelor cu efect de ser.
Indicatorul reprezentativ privind eficiena de utilizare a energiei la nivel naional este
intensitatea energetic, respectiv consumul de energie pentru a produce o unitate de produs
intern brut. n tabelul urmtor se prezint evoluia intensitii energetice pentru Romnia.
Tabel 28: Evoluia intensitii energetice [tep/1,000EUR], 2007-2012
Indicator
UM
Intensitatea energiei
primare
Intensitatea energiei
finale
Intensitatea energetic
a industriei
2007
2008
2009
2010
2011
2012
tep/1,000EUR
0,428
0,404
0,374
0,384
0,384
0,373
0,269
0,254
0,244
0,251
0,245
0,244
0,361
0,336
0,252
0,230
0,216
0,210
Sursa: INS
Intensitatea energetic a industriei a sczut n perioada 2007-2012 cu circa 42%, att datorit
msurilor adoptate pentru creterea eficienei energetice, ct i a restructurrii ce a avut loc n
perioada de criz economic.
86
Dei au avut o evoluie favorabil n perioada analizat, indicatorii privind intensitatea

energetic au n continuare valori peste media UE - 28, plasnd Romnia n rndul celor mai
energointensive ri din Europa.
Potenialul naional de economisire a energiei, respectiv de reducere a pierderilor energetice n
Romnia, este apreciat la 27,7% din energia final. Distribuia, pe sectoare, a potenialului de
reducere a pierderilor energetice este prezentat n tabelul urmtor.
Tabelul 29: Potenialul estimat de reducere a consumului final de energie pe sectoare [%]
Sectorul
UM
Cldiri
Transport
Servicii
Industrie
Ponderea consumului sectorului n

consumul final de energie n 2010
%
36
22
11
31
Potenialul de reducere a consumului

final energetic
%
41,5
31,5
14
13
Sursa: BERD, ANRE
n condiiile provocrii actuale privind asigurarea resurselor energetice i necesitatea reducerii

emisiilor de CO2, precum i protecia mediului nconjurtor, investiiile privind eficiena
energetic i recuperarea resurselor energetice secundare poate prezenta o orientare de interes
crescut.
87
II
ANGAJAMENTELE
INTERNAIONALE ALE
ROMNIEI N SECTORUL
ENERGETIC
88
Cadrul general european de politici n

domeniul energetic
1
1.1
Cadrul 2020 2030
Principalele obiective ale actualului cadru pentru politica privind energia i clima, care trebuie
atinse pn n 2020 sunt:
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser (20%);
ponderea energiei din sursele regenerabile (20%);
mbuntirile n domeniul eficienei energetice (20%).
Conform Comunicrii Comisiei Europene ctre Parlamentul European (COM (2014) 15 final),
actualele politici privind energia i clima au condus la realizarea unor progrese substaniale n
vederea ndeplinirii obiectivelor 20/20/20:
n 2012, nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser a fost cu 18% mai sczut n raport cu
nivelul nregistrat n 1990 i se estimeaz c emisiile vor scdea n continuare, atingnd
niveluri cu 24% i, respectiv, cu 32% mai reduse dect cele din 1990 pn n 2020 i,
respectiv, pn n 2030 pe baza politicilor actuale;
ponderea energiei din surse regenerabile n raport cu consumul final de energie a crescut,
ajungnd la 13% n 2012, i se estimeaz c va crete n continuare pentru a ajunge la 21%
n 2020 i la 24% n 2030;
la sfritul anului 2012, UE instalase aproximativ 44% din energia electric produs din
surse regenerabile la nivel mondial (cu excepia hidroenergiei);
intensitatea energetic a economiei UE s-a redus cu 24% n perioada 1995-2011, n timp ce
mbuntirile realizate n sectorul industrial au fost de aproximativ 30%. Directiva privind
eficiena energetic adopt o abordare mai global a economiilor de energie n UE.
Termenul de transpunere a directivei a fost iunie 2014, iar Consiliul i Parlamentul
European au solicitat o evaluare a acesteia pentru a examina progresele nregistrate n
vederea realizrii obiectivului pentru 2020. Deocamdat, se preconizeaz c nu se va atinge
obiectivul de 20%;
intensitatea emisiilor de dioxid de carbon generate de economia UE a sczut cu 28% n
perioada 1995-2010.
Cadrul de politica pentru 2030 se va baza pe aplicarea integral a obiectivelor 20/20/20,
inclusiv prin noi inte, precum i pe urmtoarele elemente:
un angajament ambiios de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser, n conformitate cu
foile de parcurs pentru 2050, dar rspunznd provocrilor legate de eficacitatea costurilor i
accesabilitatea preului;
simplificarea cadrului de politic la nivel european, mbuntind n acelai timp
complementaritatea i coerena dintre obiective i instrumente;
n acest cadru al UE, oferirea de flexibilitate statelor membre pentru a defini o tranziie ctre
emisii reduse de dioxid de carbon care s corespund circumstanelor lor specifice;
consolidarea cooperrii regionale ntre statele membre;
meninerea dinamismului care st la baza dezvoltrii surselor regenerabile de energie, printro politic bazat pe o abordare mai eficient din punctul de vedere al costurilor;
89
o nelegere clar a factorilor care determin costurile energiei, astfel nct politicile n
domeniu s in cont de obiectivul meninerii competitivitii ntreprinderilor i
accesibilitii preurilor energiei;
mbuntirea securitii energetice;
mbuntirea securitii investitorilor prin oferirea nc de acum a unor semnale clare cu
privire la modul n care se va schimba cadrul de politic dup 2020;
distribuirea echitabil a eforturilor ntre statele membre, innd seama de circumstanele i
capacitile lor specifice.
La Consiliul European din octombrie 2014, efii de state i de guverne au agreat noile inte n
domeniul energie clim pentru anul 2030. Astfel, Statele Membre ale UE se vor angaja la
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser pentru emisiile UE cu 40% n raport cu nivelul din
1990; energia din surse regenerabile trebuie s continue s joace un rol esenial n tranziia
ctre un sistem energetic mai competitiv, sigur i durabil, ponderea energiei din surse
regenerabile urmnd s creasc la 27%. De asemenea, s-a agreat o int indicativ de 27% n
ceea ce privete eficiena energetic (aadar, economii de energie de 27%, msurate n consum
de energie primar), care ar urma s fie revizuit n 2020, cu scopul explorrii unui nivel de
30%. Obiectivul UE n materie de eficien energetic nu este obligatoriu, iar progresele sunt
realizate prin msuri de politic specifice la nivelul Uniunii i la nivel naional, care vizeaz
inclusiv aparatele de uz casnic i industrial, vehiculele i parcul imobiliar. De asemenea,
actuala int de 10% (pn n 2020) n ceea ce privete interconectrile de energie electric va
crete la 15% pn n 2030 (innd ns cont de aspectele legate de costuri i potenialul
realizrii de schimburi comerciale efective ntre respectivele regiuni). Dac Romnia i-a atins
deja inta pentru 2020, Comisia atrage atenia asupra necesitii concentrrii eforturilor pe aanumitele insule energetice, respectiv Statele Baltice, Peninsula Iberic, Cipru, Malta i Grecia.
Un alt element al cadrului european 2030 este reforma sistemului de comercializare a
certificatelor de emisii. Parlamentul European i Consiliul au convenit asupra propunerii de a
amna licitarea a 900 de milioane de certificate de emisii pn n 2019/2020. Surplusul
structural va persista mult timp n perioada de comercializare de dup 2020 (faza 4) dac nu
sunt luate msuri suplimentare pentru reformarea ETS. Pentru a asigura eficacitatea ETS n
promovarea investiiilor n tehnologii cu emisii sczute de dioxid de carbon la cel mai redus
cost pentru societate, este necesar s se ia din timp o decizie pentru a face din sistemul ETS un
instrument mai solid (n opinia Comisiei, acest lucru se poate realiza cel mai bine prin crearea
unei rezerve pentru stabilitatea pieei la nceputul fazei 4 n 2021). Alocarea gratuit va
continua i n 2030, cu scopul prevenirii delocalizrii industriilor energointensive. Plafonul va
scdea cu 2,2% ncepnd cu 2021. n acelai timp, pentru a intensifica eforturile ctre
decarbonizare, din sumele ncasate n urma tranzacionrii certificatelor de emisii, se vor
nfiina dou fonduri, unul pentru inovare (care va sprijini proiecte demonstrative de reducere
a emisiilor, pe baza programului existent NER300), iar cel de-al doilea pentru modernizare,
care va sprijini modernizarea sistemelor energetice n Statele Membre cu venituri mici (n care
PIB/cap de locuitor nu depete 60% din media european, adic aproximativ zece State
Membre).
Un alt pilon al noului cadru 2030 l reprezint asigurarea concurenei pe piee integrate.
Finalizarea pieei interne a energiei, att pentru electricitate, ct i pentru gaze, rmne o
prioritate urgent pentru Comisie. Orientrile privind ajutorul de stat n domeniul energiei i al
mediului trebuie s evolueze, de asemenea, pentru a promova abordri mai bine orientate ctre
pia, care s reflecte evoluia structurii costurilor tehnologiilor energetice i creterea
competitivitii pe piaa intern. Creterea cantitii de energie electric produs din energie
eolian i solar a exercitat, de asemenea, o presiune ctre scderea preurilor angro,
90
contribuind, totodat, la creterea preurilor pe piaa cu amnuntul din cauza repercutrii

costurilor schemelor de sprijin asupra consumatorilor. Segmentul de comercializare cu
amnuntul este caracterizat de niveluri ridicate de concentrare a pieei i de reglementare a
preurilor n majoritatea statelor membre, ceea ce limiteaz efectiv concurena i posibilitile
de alegere ale consumatorilor. Un nivel ridicat al concurenei n cadrul pieei interne a energiei
este esenial pentru realizarea de progrese n vederea atingerii tuturor obiectivelor de politic
energetic ale Uniunii pentru orizontul de timp 2030 (astfel se vor asigura instrumentele-cheie
pentru limitarea preurilor energiei pentru ntreprinderi i gospodrii). O pia a energiei pe
deplin integrat i competitiv ar putea genera economii de costuri cuprinse ntre 40 i 70 de
miliarde EUR pn n 2030, n comparaie cu situaia actual.
Noul cadru de politici energie clim pentru anul 2030 va ine cont i de recent adoptata
Strategie European privind Securitatea Energetic. Astfel, pilonul cadrului 2030 de
promovare a securitii aprovizionrii cu energie va fi structurat pe trei axe:
exploatarea unor noi surse de energie durabil;
diversificarea rilor i rutelor de aprovizionare n ceea ce privete importurile de
combustibili fosili (consolidarea concurenei pe pieele de energie prin sporirea liberalizrii,
prin finalizarea pieei interne a energiei i dezvoltarea infrastructurii de transport a energiei);
mbuntirea intensitii energetice a economiei ntr-un mod eficace din punct de vedere al
costurilor i pentru a genera economii de energie prin mbuntirea performanei energetice
a cldirilor, a produselor i a proceselor.
Un rol important n noua arhitectonic 2030 l va constitui un nou cadru de monitorizare, care
va cuprinde planuri naionale pentru o energie competitiv, sigur i durabil.
Comisia consider c este necesar s se simplifice i s se raionalizeze procesele, deocamdat
separate, pentru raportarea cu privire la sursele regenerabile de energie, eficiena energetic i
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser pentru perioada de dup 2020 i s se instituie un
proces consolidat de guvernan cu statele membre.
ndeplinirea obiectivelor relevante ar fi asigurat printr-o combinaie de msuri la nivelul
Uniunii i la nivel naional, astfel cum sunt descrise de statele membre n planurile lor naionale
pentru o energie competitiv, sigur i durabil.
Aceste planuri:
ar asigura ndeplinirea obiectivelor de politic ale UE n materie de clim i energie;

ar oferi o mai mare coeren a abordrilor statelor membre;
ar promova o mai mare integrare a pieei i o concuren sporit;
ar oferi investitorilor siguran pentru perioada de dup 2020;
ar trebui s stabileasc o abordare clar pentru atingerea obiectivelor naionale privind
emisiile de gaze cu efect de ser n sectoarele din afara ETS, energia din surse regenerabile,
economiile de energie, securitatea energetic, cercetarea i inovarea, precum i alte alegeri
importante, cum ar fi energia nuclear, gazele de ist, captarea i stocarea dioxidului de
carbon.
Aceste planuri ar fi integrate ntr-o structura de guvernan clar, cu un proces iterativ condus
de Comisie, care va evalua planurile statelor membre n ceea ce privete aceste aspecte comune
i va formula recomandri, dac va fi cazul.
Noul proces va cuprinde urmtoarele etape:
91
Etapa 1: Comisia va elabora orientri detaliate privind funcionarea noului proces de

guvernan i, mai ales, coninutul planurilor naionale;
Etapa 2: Pregtirea planurilor statelor membre printr-un proces iterativ;
Etapa 3: Evaluarea planurilor i a angajamentelor statelor membre.
Nu n ultimul rnd, noul cadru 2030 va cuprinde noi indicatori pentru o energie competitiv,
sigur i durabil.
Comisia va monitoriza sistematic urmtoarele aspecte:
diferenele preurilor energiei ntre UE i principalii si parteneri comerciali, stabilite pe
baza raportului privind preurile i costurile energiei;
diversificarea importurilor de energie i ponderea surselor autohtone de energie utilizate n
consumul de energie n perioada pn n 2030;
dezvoltarea pe scar larg a reelelor inteligente i a interconexiunilor ntre statele membre;
cuplarea pieelor energetice din cadrul UE, pe baza liberalizrii pieelor gazului i energiei
electrice realizate deja n temeiul legislaiei UE;
concurena i concentrarea pe pieele de energie la nivel naional i n regiunile n care
cuplarea funcioneaz la nivelul comerului cu ridicata;
inovarea tehnologic (cheltuieli cu C&D, brevete europene, poziia competitiv n materie
de tehnologii n comparaie cu rile tere).
Schema de mai jos prezint pe scurt principalele elemente ale cadrului 2030:
*Obs: inta pentru eficien energetic pentru 2030 este indicativ, urmeaz s fie revizuit n 2020 i eventual crescut la 30%.
1.2
Perspectiva energetic 2050
Pentru anul 2050, UE i-a propus s aib un sistem energetic sigur, competitiv i decarbonizat.
n acest sens, aspiraia orientativ este ca UE s i reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu
peste 80% pn n 2050. Instituiile europene recunosc ns faptul c atingerea acestui obiectiv
va exercita o presiune deosebit asupra sistemelor energetice. Totodat, situaia UE i nivelul
acesteia de ambiie vor depinde n mod direct de tendinele energetice globale i, totodat, de
finalizarea unui acord mondial privind clima, care ar determina, de asemenea, scderea cererii
i a preurilor pentru combustibili fosili la nivel mondial.
n aceste condiii, pentru 2050, modelrile fcute de Comisia European, conform COM (2011)
885 final, arat urmtoarele posibile scenarii.
Scenarii bazate pe tendinele actuale:
Scenariul de referin. Scenariul de referin include tendinele actuale i previziunile pe
termen lung privind dezvoltarea economic [o cretere a produsului intern brut (PIB) cu
1,7 % pe an]. Scenariul ine seama de politicile adoptate pn n martie 2010, inclusiv de
obiectivele pentru 2020 privind ponderea energiei din surse regenerabile i reducerea
92
emisiilor de gaze cu efect de ser, precum i de Directiva privind schema de comercializare

a certificatelor de emisii (Emissions Trading Scheme - ETS). n scopul analizei au fost
examinate mai multe aspecte sensibile privind ratele mai mari sau mai mici de cretere a
PIB i preurile mai mari sau mai mici de import al energiei.
Iniiative politice actuale (IPA). Acest scenariu actualizeaz msurile deja adoptate, de
exemplu, dup evenimentele care au avut loc la Fukushima, n urma catastrofelor naturale
din Japonia i msurile propuse, cum sunt cele din cadrul strategiei Energie 2020;
scenariul include, de asemenea, aciuni propuse n legtur cu Planul pentru eficien
energetic i noua Directiv privind impozitarea energiei.
Scenarii de decarbonizare (a se vedea graficul nr. 1):
Eficien energetic sporit. Angajament politic pentru reduceri foarte importante ale
consumului de energie; include, de exemplu, cerine minime mai stricte pentru aparatura i
cldirile noi; renovarea n proporie mai mare a cldirilor existente; stabilirea de obligaii de
reducere a consumului energetic pentru utilitile energetice. Acest scenariu conduce la
scderea cererii de energie cu 41% pn n 2050, n comparaie cu nivelurile maxime din
2005-2006.
Tehnologii de aprovizionare diversificate. Nu este preferat nicio tehnologie; toate sursele
de energie pot concura n sistem de pia, fr msuri specifice de sprijin. Decarbonizarea
este determinat de stabilirea unor preuri ale carbonului, presupunnd c publicul accept
att energia nuclear, ct i captarea i stocarea carbonului (CSC).
O pondere crescut a energiei din surse regenerabile. Msuri solide de sprijin a surselor
regenerabile de energie, care conduc la o pondere foarte mare a acestora n consumul de
energie final brut (75% n 2050) i la o pondere de pn la 97% n consumul de energie
electric.
Introducerea cu ntrziere a CSC. Asemntor cu scenariul Tehnologii de aprovizionare
diversificate, ns pornete de la ipoteza introducerii cu ntrziere a CSC, ceea ce
antreneaz o pondere mai mare a energiei nucleare, decarbonizarea fiind determinat de
preul carbonului, mai degrab dect de progresele tehnologice.
O proporie redus a energiei nucleare. Asemntor cu scenariul Tehnologii de
aprovizionare diversificate, ns pornete de la ipoteza c nu se va mai construi nicio
central nuclear (cu excepia reactoarelor aflate n construcie n prezent), ceea ce conduce
la o rspndire mai mare a CSC (aproximativ 32 % din energia electric generat).
93
Graficul nr. 1: Scenarii de decarbonizare la nivelul UE gama de valori n care se situeaz

ponderea fiecrui combustibil n consumul de energie primar n 2030 i n 2050, comparativ cu
rezultatele nregistrate n 2005 (n %)
2030
75%
2050
75%
50%
50%
25%
25%
0%
0%
SRE
Gaze
Nuclear
Petrol Comb. solizi
SRE
Gaze
Nuclear
Petrol Comb. solizi
2005
n toate scenariile, concluzioneaz Comisia European, modificrile structurale pentru

transformarea sistemului energetic sunt semnificative. Decarbonizarea, pe termen lung, ar
putea fi mai puin costisitoare dect politicile actuale, ns cheltuielile gospodriilor cu energia
vor crete, preurile la electricitate urmnd s creasc pn n 2030 (pentru ca apoi s
descreasc), n condiiile n care energia electric va juca un rol tot mai important n mixul
energetic european. n timp ce energiile din surse regenerabile vor crete substanial (costurile
de capital crescnd, i scznd implicit cele cu combustibilii), decarbonizarea nu va putea fi
atins fr un accent puternic pe economisirea de energie. Se pune, de asemenea, accent n
vederea decarbonizrii, pe energia nuclear, captarea i stocarea carbonului i, totodat, pe
promovarea sistemelor descentralizate de generare de energie.
Rolul esenial n aceast tranziie ctre 2050 l va juca eficiena energetic, existnd nevoia
unui atenii mai mari ndreptate asupra cldirilor, dar i asupra accesului consumatorilor la
contoare inteligente i la alte tehnologii inteligente pentru a-i reduce consumurile. Este nevoie
n acest sens de stimulente pentru modificarea comportamentului, sub form de taxe, de
subvenii sau de consiliere oferit la faa locului de experi, inclusiv stimulente financiare
asigurate prin faptul c preurile la energie reflect costurile externe.
Sursele de energie regenerabile, importante pentru tranziie, trebuie susinute, acordndu-se
ns o importan deosebit reducerii costurilor cu energia regenerabil prin ameliorarea
cercetrii, industrializarea lanului de aprovizionare i eficientizarea politicilor i a sistemelor
de sprijin. Este necesar o mai mare convergen la nivelul schemelor de sprijin, fiind nevoie
n continuare de investiii n dezvoltarea tehnologiilor de stocare.
Gazul natural va continua s joace i el un rol important n tranziie. nlocuirea crbunelui (i
a petrolului) cu gaze, pe termen scurt i mediu, ar putea contribui la reducerea emisiilor cu
ajutorul tehnologiilor existente cel puin pn n 2030 sau 2035. Pe piaa gazelor naturale este
nevoie de mai mult integrare, de mai mult lichiditate, de surse de aprovizionare mai
diversificate i de o capacitate de stocare mai mare pentru ca gazele s-i menin avantajele
competitive pentru generarea de energie electric.
Crbunele ar putea s joace n continuare un rol n mixul energetic european din 2050, cu
condiia dezvoltrii tehnologiilor de captare i stocare a carbonului. De asemenea, probabil c
94
petrolul va rmne n mixul energetic chiar i n 2050 i va alimenta n principal transportul de

cltori i de mrfuri pe distane mari.
Nu n ultimul rnd, o serie de vectori se constituie n condiii obligatorii pentru trecerea ctre
o economie cu emisii reduse. Creterea investiiilor publice i private n cercetare-dezvoltare
i n inovare tehnologic este crucial pentru accelerarea comercializrii tuturor soluiilor care
presupun emisii sczute de carbon. UE s-a angajat s realizeze o pia complet integrat pn
n 2014 (pe lng msurile tehnice deja identificate, exist i deficiene structurale i ale
cadrului de reglementare care trebuie rezolvate), iar acest lucru trebuie realizat cu prioritate.
Preurile energiei trebuie s reflecte mai bine costurile, n special costurile noilor investiii
necesare n ansamblul sistemului energetic (o atenie deosebit ar trebui s se acorde celor mai
vulnerabile grupuri, pentru care va fi o provocare s fac fa transformrilor sistemului
energetic; ar trebui s fie definite msuri specifice, la nivel naional i local, pentru a evita
srcia energetic). De asemenea, este nevoie s se contientizeze caracterul urgent i
responsabilitatea colectiv pentru dezvoltarea de noi infrastructuri energetice i capaciti de
stocare pe teritoriul Europei i cu rile vecine.
Pentru orizontul de timp 2035, Romnia trebuie s in cont de aceste tendine, Strategia
Energetic Naional bazndu-se pe urmtoarele coordonate: eficien energetic, sisteme mai
eficiente de susinere a energiilor regenerabile, stimularea cercetrii i dezvoltrii, energia
nuclear, energia hidrogenului, gazul natural ca i combustibil de tranziie, integrarea deplin
n piaa intern de energie.
95
Angajamentele Romniei de reform n

domeniul energetic
2
2.1
Programul Naional de Reform
Pentru sectorul energetic, Programele Naionale de Reform 2011 2013 i 2014 cuprind
angajamente, sub form de inte n domeniile: reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser,
creterea ponderii surselor de energie regenerabil n consumul final brut de energie i eficiena
energetic (reducerea consumului primar de energie). Precum noteaz PNR 2014, multe din
aceste inte au fost deja depite sau Romnia se afl nscris pe o traiectorie corect n vederea
atingerii lor la timp.
Astfel, n 2012 ponderea energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie a
fost de 22,9% (cnd ar fi trebuit s fie 19.04%), astfel nct inta de 24% pentru 2020 va fi
atins; emisiile de gaze cu efect de ser au sczut cu un procent cuprins ntre 52,06% i 67,20%
(n funcie de metoda de calcul, incluznd sau excluznd LULUCF) din 1990 pn n 2012, n
condiiile n care inta era de 20%. Astfel, PNR 2014 concluzioneaz c inta pentru 2020 va fi
atins. Eficiena energetic s-a mbuntit de asemenea, cu o reducere a consumului de energie
primar de 16,9% n 2011 i de 16,6% n 2012 (comparativ cu prognoza PRIMES din 2007) i
o traiectorie similar ar asigura cel mai probabil atingerea intei de 19% n 2020.
int
Termen
limit
-19% (anul de baz 2005)
2020
+ 24%
2020
-19% (comparativ cu prognoza

PRIMES din 2007)
2020
Subiect
Reducere emisii gaze cu efect de ser, %
Ponderea energiilor regenerabile n
consumul final de energie, %
Consumul de energie primar, %
2.1.1
Simbol
Recomandrile specifice de ar (2014)
Aceste recomandri, valabile pentru perioada 2014 2015, au fost adoptate de Consiliul
European, innd cont de sugestiile date de Comisia European, precum i progresele Romniei
n materie de reform i programe de convergen.
Recomandrile specifice de ar (RSC) 8: Promovarea competiiei i eficienei n energie [].
Acccelerarea reformei guvernanei corporatiste n cadrul companiilor de stat din sectorul
energiei [] i creterea eficienei acestora. mbuntirea i eficientizarea politicilor de
eficien energetic. mbuntirea integrrii transfrontaliere a reelelor de energie i flux fizic
reversibil, cu prioritate, pentru gaz natural.
2.1.2
Planul de Aciuni al Romniei pentru implementarea recomandrilor specifice de

ar
Planul de Aciuni pentru implementarea Recomandrilor Specifice de ar ine cont de

evaluarea Comisiei Europene pentru perioada 2013 2014, conform creia Romnia a
nregistrat progrese limitate, i subliniaz c este nevoie de aciuni mai concrete i de
angajamente mai ferme pentru implementarea msurilor de eficien energetic i legislaiei
96
UE relevante n materie. Plecnd de la aceste concluzii, Romnia s-a angajat s duc la

ndeplinire urmtoarele msuri:
Promovarea unor proiecte - pilot privind contorizarea inteligent la nivelul sistemelor de
distribuie a energiei electrice (pentru a ndeplini recomandarea promovrii competiiei i
eficienei n sectorul energetic) pn n trimestrul IV/ 2014
Studiul de evaluare a costurilor i beneficiilor pe termen lung pentru pia, a rentabilitii,
precum i a termenelor fezabile de implementare asociate promovrii sistemelor de
msurare inteligente la consumatorul final a evideniat fezabilitatea aplicrii acestei
msuri pentru sectorul energiei electrice.
n acest scop, operatorii de distribuie au propus ctre ANRE o serie de proiecte pilot,
care au fost analizate de reglementator, acestea fiind n septembrie 2014 la stadiul de
avizare.
Accelerarea privatizrii / restructurrii / vnzrii de aciuni n ntreprinderile n care statul
este acionar majoritar (CE Oltenia i S.C.P.E.E.H. Hidroelectrica) (pentru a ndeplini
recomandarea de acccelerare a reformei guvernanei corporative n cadrul companiilor de
stat din sectorul energiei);
Termenele pentru lansarea ofertei publice iniiale sunt trim. II/ 2015 pentru S.C.
Complexul Energetic Oltenia S.A. i dup ieirea din insolven pentru S.C.P.E.E.H.
Hidroelectrica S.A.
S.C. Complexul Energetic Oltenia S.A.: se ateapt ca evaluarea rezervelor de crbune
ale societii (necesar n vederea privatizrii) s fie finalizat de consultant la data de
15.02.2015. Au fost efectuate i alte aciuni n vederea pregtirii procesului, precum
crearea cadrului legal necesar desprinderii din cadrul CE Oltenia a minei Berbeti i
trecerea acesteia ctre un operator din proximitatea acesteia (prin OG nr. 14/2014).
S.C.P.E.E.H. Hidroelectrica S.A.: serviciile de intermediere n vederea privatizrii au
fost suspendate pe perioada procedurii de insolven. Alte msuri de pregtire n
vedere lansrii ofertei publice iniiale, luate ntre timp, au fost: consolidarea
managementului societii prin recrutarea de directori executivi, precum i
consolidarea afacerii prin nstrinarea activelor care nu contribuie la baza de venituri
a societii - au fost vndute deja 23 de microhidrocentrale numai n ultimii doi ani,
procesul urmnd s continue pentru alte 86 de astfel de uniti, i, de asemenea, sunt
n curs de valorificare active care exced obiectul de activitate (terenuri i imobile).
Eficien energetic: nfiinarea i operaionalizarea unui grup de lucru pentru a coordona
msuri privind eficiena energetic, n cadrul angajamentelor 2020; reducerea consumului
de energie n cldirile publice; mbuntirea eficienei energetice n gospodriile i
comunitile cu venituri reduse; dezvoltarea de opiuni strategice pentru sistemele de
nclzire centralizat din regiunile municipale (inclusiv privatizarea); scheme de promovare
de tip ESCO i contracte de performan energetic; dezvoltarea unei metodologii de
stabilire a preurilor i condiiilor de vnzare pentru electricitatea produs n centrale de
cogenerare de nalt eficien; finalizarea celui de-al Treilea Plan Naional pentru Eficien
Energetic (PNAEE III), n conformitate cu Art. 24, para. (2) din Directiva 2012/27/UE pe
eficien energetic (pentru ndeplinirea recomandrii de mbuntire i eficientizare a
politicilor de eficien energetic).
n vederea implementrii obligaiilor din Directiva 2012/27/UE privind eficiena
energetic la nivelul Departamentului pentru Energie privind reabilitarea cldirilor
publice centrale, este n curs de elaborare Ordinul MDRAP (Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice) privind etapizarea aciunilor de eficien energetic
pentru cldirile publice centrale n perioada 2014-2015, urmnd s fie realizat un inventar
97
al cldirilor publice, din domeniul public al statului, cu suprafee utile de peste 500 mp,
deinute i ocupate de administraia public central, n vederea prioritizrii cldirilor
pentru etapa I (renovare a 3%/ an din suprafaa util inventariat), i, ulterior, a asigurrii
surselor de finanare i derulrii procedurilor de achiziie public pentru realizarea
lucrrilor.
Aciunea de mbuntire a eficienei energetice n gospodriile i comunitile cu
venituri reduse din Romnia se realizeaz, pn n trim. II/ 2015, n cadrul unui proiect
finanat prin Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare - Fondul Global de Mediu i
vizeaz integrarea problemelor de srcie energetic n politica energetic romneasc.
Elaborarea unor opiuni strategice pentru sistemele centralizate de nclzire din sectorul
municipal (inclusiv cea de privatizare) i a unui mecanism de cofinanare prin fondurile
structurale i de coeziune se va face n cadrul unei asistene tehnice din partea BERD,
pn n trimestrul IV/ 2015.
Msura de promovare a schemelor de tip ESCO i a contractelor de performan
energetic vizeaz mbuntirea cadrului legislativ al schemelor de tip ESCO i
promovarea contractului de performan energetic la nivelul municipalitilor.
Formularea recomandrilor privind mbuntirea cadrului legislativ de aplicare a
contractului de performan energetic se va face pn n trim. IV/2014, n colaborare cu
BERD, o serie de aciuni de promovare a acestor tipuri de contracte fiind deja derulate
de ANRE, urmnd ca altele de acelai fel s se fac n colaborare cu EPEC (European
PPP Expertise Centre), n cadrul campaniei Energy Performance Contracting Campaign
- EPCC (termen: trim. I/2015).
Metodologia de stabilire a preurilor de vnzare i a condiiilor de preluare pentru energia
electric produs n cogenerare de nalt eficien i livrat din centrale de cogenerare de
mic putere i centrale de microcogenerare a fost supus consultrii publice ntr-o prima
variant, n trim. I 2014. Avnd n vedere aprobarea de ctre CE, n luna iunie 2014, a
Orientrilor privind ajutorul de stat pentru protecia mediului i energie pentru perioada
2014-2020, modalitatea de susinere propus de metodologie nu mai este valabil, fiind
necesar o revizuire a cadrului legal astfel nct acesta s respecte cerinele noilor
orientri.
Versiunea final a proiectului PNAEE III a fost postat pentru consultare public pe siteul Departamentului pentru Energie, mpreun cu actul normativ de aprobare a acestuia.
Acestea vor fi adoptate n cel mai scurt timp posibil.
Finalizarea interconectrilor de gaz natural ntre Romnia, Bulgaria i Moldova;
implementarea fluxurilor fizice reversibile, inclusiv a tuturor etapelor intermediare necesare
(pentru ndeplinirea recomandrii de mbuntire a integrrii transfrontaliere a reelelor de
energie).
Interconectarea Romnia Bulgaria (termen trim. IV/ 2014): A fost finalizat Staia de
msurare a gazelor naturale (SMG) Giurgiu. A fost, de asemenea, finalizat conducta
dintre SMG Giurgiu i malul stng al Dunrii. Executarea subtraversrii fluviului
Dunrea este n lucru.
Interconectarea Romnia Moldova: Gazoductul Ungheni-Iai a fost inaugurat la data
de 27 august 2014, fiind finalizate toate etapele acestui proiect.
98
Obligaii de transpunere a acquis-ului

comunitar n domeniul energiei
3
3.1
Directive necesar a fi transpuse
n prezent, singura directiv european al crei termen limit pentru transpunere nu a trecut
nc i care nu a fost nc transpus n legislaia romneasc este Directiva 2013/30/UE privind
sigurana operaiunilor petroliere i gazeifere i de modificare a Directivei 2004/35/CE.
Obiectivele acesteia sunt:
reducerea, n msura posibilului, a apariiei accidentelor majore legate de operaiunile
petroliere i gaziere offshore i limitarea consecinelor acestora;
sporirea proteciei mediului marin i a activitilor economice de coast mpotriva polurii;
stabilirea de condiii minime pentru desfurarea n siguran a activitilor de explorare i
exploatare offshore;
mbuntirea mecanismelor de intervenie n caz de accident.
Termenul limit pentru transpunere este 19 iunie 2015.
Directiva urmeaz s fie transpus sub forma unei legi. Pentru elaborarea proiectului de lege a
fost constituit un grup de lucru interministerial, care este sprijinit/asistat de un grup consultativ
format din specialiti n domeniu. Grupul de lucru interministerial stabilit calendarul elaborrii
proiectului de lege.
3.2
Cazuri pilot i proceduri de infringement
n sectorul energetic, Comisia European are deschis la adresa Romniei (respectiv pn la

data de 26 noiembrie 2014):
7 proceduri de infringement (toate aflate n faza precontencioas);
3 cazuri pilot.
Obiectivele Romniei, atunci cnd vine vorba de cerine legislative care deriv din acquis-ul
comunitar i care au intrat deja fie ntr-un stadiu de caz pilot, fie ntr-un stadiu precontencios,
sunt:
i. Transpunerea corect i la timp a directivelor i regulamentelor europene.
ii. Notificarea i pre-notificarea Comisiei Europene la timp cu privire la msurile de
transpunere.
iii. Discuii timpurii cu oficialii Comisiei Europene cu privire la potenialele dificulti n
transpunere/ implementare, cu scopul ajungerii la o soluie n timp util.
iv. Scderea numrului de proceduri de infringement deschise mpotriva Romniei, prin
explicarea detaliat i la timp a msurilor luate de Romnia pentru transpunere.
Pentru a rezolva n cel mai scurt timp posibil o procedur de infringement, Ministerul
Afacerilor Externe, n cooperare cu Departamentul pentru Energie i, dup caz, cu Ministerul
Mediului, Ministerul Economiei, Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei,
precum i alte autoriti centrale sau locale implicate n respectivele dosare, se angajeaz ntrun dialog constant cu reprezentanii Comisiei Europene, innd cont de specificul situaiei
naionale, i ncercnd, totodat, s gseasc cele mai bune soluii n vederea ncetrii aciunilor
de infringement.
99
Etapele unei proceduri de infringement sunt descrise n schema de mai jos:
n afara cazurilor curente de infringement deschise de Comisia Eropean mpotriva Romniei,

singurele dou cazuri ajunse n faza contencioas (nchise la momentul de fa) au vizat
transpunerea incomplet a directivelor pe gaz natural, respectiv pe electricitate, din cadrul celui
de-al Treilea Pachet de Liberalizare (Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice
i de abrogare a Directivei 2003/54/CE i Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern n sectorul gazelor
naturale i de abrogare a Directivei 2003/55/CE).
Comisia European a considerat Legea energiei electrice i gazelor naturale nr. 123/2012 nu
transpune corect i complet cele dou directive. Principalele aspecte aduse n discuie de
Comisie au fost:
Att pentru electricitate, ct i pentru gaz natural:
Aspecte legate de protecia consumatorilor i a drepturilor acestora, printre care dreptul
consumatorilor de a primi toate datele privitoare la consum, de a primi informaii cu privire
la sursele de energie i la cum pot s i rezolve disputele cu furnizorii, etc. S-a considerat
c din legislaia existent lipsea un set obligatoriu de informaii care s fie inclus n factur.
Aspecte legate de proiectarea tehnic a facilitilor de producie i generare.
Aspecte legate de separarea sistemelor de transport i de distribuie, respectiv de certificarea
operatorului de transport i de sistem. Comisia a considerat, de asemenea, c nu au fost
transpuse corect i complet cerinele ce ineau de accesul terilor la sistemul de transport,
precum i modalitatea de luare a deciziilor financiare de operatorul independent de sistem.
Cerine legate de transparena procedurilor de autorizare pentru noi obiective.
Clarificarea responsabilitilor operatorilor sistemelor de distribuie, inclusiv a aspectelor
specifice legate de sursele de energie folosite, precum i obligaiile de echilibrare n cazul
operatorilor de distribuie din sectorul gazelor naturale. Maniera de tratare a plngerilor
mpotriva operatorilor de transport i de distribuie.
100
Definiia consumatorului vulnerabil i msuri de protecie a acestora (ex: un Plan Naional

de Aciuni cu Privire la Srcia Energetic, etc.)
Numai pentru gaz natural:
n plus fa de aspectele semnalate mai sus, valabile pentru ambele domenii, Comisia a
identificat i patru aspecte specifice legate exclusiv de gazul natural, coninute n Directiva
2009/73/CE:
Clarificarea sarcinilor pentru operatorii de transmisie, stocare i LNG
Responsabilitatea reglementatorilor de monitorizare a planurilor de investiie ale
operatorilor de transport
Obligaia reglementatorului de aprobare a metodologiilor pentru interconectri i accesul la
infrastructura transfrontalier
Regimul derogrilor cu privire la obligaiile de tip Take or Pay
Parlamentul Romniei a adoptat Legea 127/ 2014 pentru modificarea i completarea legii
energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 i a Legii 238/2004. Legea 127/2014 a fost
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 720 din 1 octombrie 2014.
Prin adoptarea de ctre Parlamentul Romniei a Legii 127/2014 pentru modificarea i
completarea legii energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012 i a Legii 238/2004
autoritile romne au realizat transpunerea integral a Directivei 2009/73/CE privind normele
comune pentru piaa intern n sectorul gazelor naturale (precum i a Directivei 2009/72/CE),
asigurndu-se astfel condiiile retragerii de ctre Comisia European, de pe rolul Curii de
Justiie a UE, a Cauzei C-406/13 (privind necomunicarea msurilor naionale de transpunere a
unor prevederi din Directiva 2009/73/CE privind normele comune pentru piaa intern n
sectorul gazelor naturale).
Consumatorul vulnerabil a fost reglementat prin Ordonana Guvernului nr. 27 din august 2013
(act normativ care modific i completeaz Ordonana de urgen a Guvernului nr. 70/2011
privind msurile de protecie social n perioada sezonului rece). Consumatorul vulnerabil a
fost definit ca fiind clientul, persoan singur/familie, care nu i poate asigura din bugetul
propriu acoperirea integral a cheltuielilor legate de nclzirea locuinei i ale crei venituri
sunt situate n limitele de 155- 615 lei lunar net/membru de familie, respectiv pot acoperi ntre
8-100% din costul lunar cu gazele naturale pentru nclzire. Mai mult decat att, n
conformitate cu prevederile art. 201, alin 3 din Legea 123/2012 (legea energiei i gazelor
naturale) pentru profituri neprevzute aprute n conjucturi economice foarte favorabile se
poate stabili o tax temporar n scopul constituirii unui fond de solidaritate pentru susinerea
consumatorului vulnerabil.
n urma eforturilor prezentate mai sus, pe data de 18 octombrie 2014, Comisia European a
anunat c renun la ambele aciuni naintate mpotriva Romniei (respectiv, cazurile C-405/13
i C-406/13, IP/13/260).
Cele apte proceduri de infringement deschise la momentul de fat de Comisia European la
adresa Romniei (toate n faza pre-contencioas) vizeaz gazul natural (3/7), conformarea
centralelor termice cu valorile maxime admise pentru emisiile de dioxid de sulf (1/7),
netrasmiterea planului de actiune pentru eficienta energetica (PNAEE), eficiena energetic
(1/7), coninutul de sulf al combustibililor marini (1/7). Ultimele dou proceduri vizeaz
necomunicarea msurilor de transpunere a Directivelor 2012/27/EU, respectiv 2012/33/EU.
n ceea ce privete procedurile privitoare la gaz natural, ntr-un prim caz, Comisia reclam
nclcarea unor obligaii din Regulamentul (CE) nr. 1775/2005 privind condiiile de acces la
101
reelele pentru transportul gazelor naturale, respectiv obligaia de a pune la dispoziie

capacitatea maxim pe conducta Isaccea Negru Vod; obligaiile care privesc publicarea de
informaii privind capacitile tehnice contractate i disponibile i ratele de utilizare lunar a
capacitii cu privire la punctul Negru-Vod; obligaii de transparen ale OTS; i obligaii
referitoare la tarifele de dezechilibru. Comisia a fost informat cu privire la aciunile ntreprinse
de autoritile romne n vederea renegocierii acordurilor guvernamentale cu Federaia Rus i
este informat n mod constant cu privire la progresele derulate cu privire la revizuirea Codului
Reelei.
n cel de-al doilea caz din domeniul gazului natural ajuns n faza precontencioas Comisia
European reclam faptul c prin obligarea productorilor de gaze naturale s pun cu prioritate
la dispoziia furnizorilor cantitile de gaze natuarle rezultate din activitatea de producie,
necesar acoperirii consumului de gaze naturale pe piaa reglementat (a se vedea art. 124, alin
1) lit e) din Legea 123/2012), legislaia naional instituie o interdicie de facto n ceea ce
privete exportul gazelor naturale (respectiv o restricie cantitativ de a exporta).
Comisia European consider c prevederea indicat mai sus, coroborat cu efectul regimului
preurilor reglementate avantajeaz clienii din Romnia (respectiv clienii pieei reglementate)
n detrimentul clienilor din UE, care nu pot cumpra gaze naturale din Romnia.
Comisia European reclam, totodat, i faptul c autoritatea naional de reglementare n
domeniul energiei nu i-ar fi ndeplinit obligaiile ce-i revin n temeiul art. 40 din Directiva
2009/73/CE de a elimina restriciile n comerul cu gaze naturale dintre Romnia i celelalte
state membre ale UE.
Autoritile romne au argumentat c msura prevzut de art. 124, alin (1) lit e) din Legea
123/2012 este necesar n vederea asigurrii proteciei consumatorului final casnic i n vederea
asigurrii aprovizionrii acestuia cu gaze naturale la preuri care sunt n limita sa de
suportabilitate, cu precizarea c de la 1 ianuarie 2015 piaa reglementat va cuprinde doar
categoria consumatorului casnic i productorii de energie termic pentru cantitatea necesar
energiei termice destinate consumului populaiei.
A treia cauz din domeniul gazului natural vizeaz anumite presupuse nclcri ale
Regulamentului (UE) nr. 994/2010 privind msurile de garantare a securitii aprovizionrii cu
gaze naturale i de abrogare a Directivei 2004/67/CE, respectiv nclcarea unor obligaii ce in
de notificarea de ctre autoritatea competent a planului de aciune preventiv i a planului de
urgen i a unor obligaii ce in de adoptarea de ctre autoritatea competent a unor decizii cu
privire la stabilirea de capaciti bidirecionale permanente n punctele transfrontaliere de
interconectare (Arad - Szeged i Negru Vod).
n cazul ce are ca obiect conformarea anumitor termocentrale (S.C. Complexul Energetic
Craiova S.E., S.C. Termoelectrica S.E. Petroani, R.A.A.N. sucursala ROMAG TERMO,
S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A. i S.C. C.E.T. Govora) cu cerinele Directivei
2001/80/CE a Parlamentului European i Consiliului din 23 octombrie 2011 privind limitarea
emisiilor n atmosfer a anumitor poluani provenind de la instalaii de ardere de dimensiuni
mari, Departamentul pentru Energie, Ministerul Mediului i Consiliul Judeean Vlcea
informeaz n mod constant Comisia European cu privire la stadiul conformrii.
Cazurile pilot, pe de alt parte, vizeaz subiecte precum raportarea planului naional privind
cldirile al cror consum este egal cu zero, tarifele de acces la reelele de energie electric n
funcie de ara de destinaie, i publicarea manualului privind procedura de autorizare aplicabil
proiectelor de interes comun.
102
Angajamente n cadrul Acordului de

Stand-By cu Fondul Monetar
Internaional, cuprinse n cadrul
Memorandumului de Politici Economice i
Financiare ncheiat cu Fondul Monetar
Internaional, Comisia European i Banca
Mondial
Msuri
Domeniu
Reducerea arieratelor
existente i prevenirea
acumulrii unora noi n
ntreprinderile de Stat
Reducerea arieratelor totale din ntreprinderile de Stat din energie de la aprox. 1,2 md RON
la aprox. 600 mil. RON.
mbuntirea
guvernanei,
transparenei i
monitorizrii S din
energie
Modificarea OUG 109/ 2011 privind guvernana corporativ ex.: ntrirea criteriilor
profesionale pentru numirile n consiliul de administraie i management; o politic mai
eficient de remunerare a reprezentanilor statului n AGA, a management-ului i a
membrilor CA
18 ntreprinderi sau subsidiare ale acestora au inte de reducere a arieratelor.
Toate noile contracte bilaterale ale productorilor de electricitate vor fi ncheiate n mod
transparent i nediscriminatoriu, la preuri de pia, pe OPCOM
Raportele anuale de performan ale S vor fi elaborate n conformitate cu standardele
Ordonanei de Urgen a Guvernului cu privire la guvernana corporativ
Finalizarea unbundling-ului operatorilor de transport i distribuie
Publicarea rapoartelor anuale ale S pn n luna mai a anului care urmeaz perioadei de
raportare
mbuntirea cadrului
de preuri i a eficienei
sectorului energetic
Continuarea implementrii foilor de parcus pentru electricitate i gaz natural

Obligaia ca productorii s i vnd o parte din producie pe piaa concurenial i pentru
ca furnizorii s tranzacioneze o parte din portofoliu folosind platformele centralizate pentru
tranzacionarea gazelor naturale liceniate de ANRE
Aplicarea mecanismului de pass-through pentru electricitate i gaz natural
Agenda privatizrilor
Diversificarea acionariatului OPCOM

IPO Hidroelectrica
IPO Oltenia (dup restructurare i dup rezolvarea celor 12 motive de calificare ridicate n
timpul auditului) (cel puin 15%)
Lichidarea activelor neviabile
Altele
Cuplarea pieelor 4M (cuplarea pieei romneti de electricitate cu cele din Ungaria,

Republica Ceha, i Slovacia devine pe deplin operaional)
Msuri de securitate n aprovizionare
103
Concluzii privind angajamentele

internaionale ale Romniei
Este necesar dobndirea unei eficiene sporite n armonizarea legislaiei naionale cu scopul
atingerii de ctre Romnia, ca stat membru, a obiectivelor prevzute de Directivele UE sau alte
angajamente internaionale n domeniul energiei, prin:
1) Eficientizarea procesului de coordonare i monitorizare a transpunerii i implementrii
obligaiilor dreptului comunitar i a altor angajamente internaionale ale Romniei (in
domeniul energiei);
2) mbuntirea calitii i eficienei autoritilor competente (ex. departamente, ministere,
autoriti de reglementare) n procesul de transpunere i redactare n dreptul naional a
obligaiilor din dreptul UE;
3) mbuntirea colaborrii i coordonrii dintre autoritile competente i Parlamentul
Romniei astfel nct procesul de transpunere s fie unul eficient i corect;
4) Implicarea sporit a Parlamentului Romniei n procesul de legiferare la nivel comunitar,
n special aspectele privind respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii
proiectelor de acte legislative comunitare.
Totodat, nu numai n momentul transpunerii, ci i n momentul negocierilor care au loc pe
marginea propunerilor de regulamente i directive, este nevoie de eficientizarea comunicrii
dintre ministerele implicate n acest proces, cu scopul furnizrii de informaie detaliat i n
timp util reprezentanilor Romniei n respectivele negocieri. Pentru atingerea acestui obiectiv,
se impune nu numai o mai bun comunicare interministerial, dar i o mai bun coordonare a
acestor eforturi depuse la nivel interministerial, precum i un mecanism mai rapid i eficient
de luare a deciziilor.
Oportunitatea principal identificat n vederea atingerii acestor obiective este adoptarea unui
sistem standardizat de coordonare i monitorizare a procesului de transpunere a
reglementrilor UE i de implementare a obligaiilor specifice asociate acestora i altor
angajamente internaionale.
Scopul acestui sistem ar fi asigurarea unui proces eficient, precis i complet structurat n
urmtoarele etape:
I.
Transpunere drept comunitar
Identificarea modului de transpunere n legislaia naional (ex. Lege, HG);

Definirea rolului i atribuiilor fiecrei pri implicate (ex. departament, minister de resort)
i desemnarea entitii coordonatoare n proces;
Definirea clar a etapelor procesului i a termenelor de realizare aferente;
Monitorizarea respectrii etapelor, termenelor stabilite i a gradului de realizare a fiecrei
etape, cu identificarea potenialelor ntrzieri i dificulti n implementare.
II.
Implementare obligaii specifice angajamente
Identificarea modului de implementare a obligaiilor specifice/ angajamentelor;

Definirea rolului i atribuiilor fiecarei pri implicate (ex. departament, minister de resort,
autoritate competent), inclusiv n relaia cu MAE i desemnarea entitii coordonatoare n
proces;
104
Definirea clar a etapelor, termenelor i procedurilor aferente proiectelor pilot;

Monitorizarea permanent a respectrii etapelor, termenelor i procedurilor aferente
proiectelor pilot, cu identificarea potenialelor situaii de nerespectare a obligaiilor/
angajamentelor (infringement).
III.
Proceduri infringement
Desemnarea prilor implicate (ex. departament, minister de resort, autoritate competent)

i rolul acestora n soluionarea fiecarei cauze de infringement i n relaie cu MAE;
Definirea clar a etapelor, termenelor i procedurilor aferente soluionrii fiecarei cauze de
infrigement.
Monitorizarea permanent a procesului de soluionare a fiecrei cauze de infrigement, inclusiv
pstrarea centralizat i cronologic a corespondenei cu autoritile competente (ex. MAE,
CE), inclusiv prin punerea la dispoziia decidenilor a unui sistem de avertizare timpurie cu
privire la traiectoriile pe care se gsete Romnia cu privire la fiecare din angajamente (offtrack/ on-track).
105
Anexa 1. Producia de energie electric n centrale nucleare

Figura 36: Amplasamentul CNE Cernavod
Sursa: Google Maps
Cantitile de energie electric produse anual de cele dou uniti nucleare de la Cernavod
sunt prezentate n graficul urmtor.
Figura 37: Cantitile de energie electric produse anual la CNE Cernavod
Sursa: SNN
Realizarea performanelor de mai sus are loc n condiiile unui impact radiologic extrem de
redus asupra populaiei i mediului ambiant, situat la un nivel de doza anual pentru populaie
de circa 0,57% din valoarea limitei anuale impuse prin legislaia naional i internaional. O
atenie deosebit se acordat personalului de operare, dozele acumulate n exploatarea celor
dou uniti fiind sensibil sub limitele legale de doz i cu mult sub media realizat pe plan
mondial n centralele nucleare de tip CANDU.
Totodat, rezultatele n exploatare ale Unitilor 1 i 2 demonstreaz faptul c personalul de
operare al SNN are un nivel profesional ridicat. Pregtirea personalului este realizat la
Cernavod, n cadrul centrului de pregtire dotat cu un simulator full scope. Programul de
instruire respect cerinele standardelor i practicilor internaionale n domeniu.
106
Unitile 1 i 2 de la Cernavod funcioneaz pe baza autorizaiilor i avizelor emise de

autoritile competente, n conformitate cu prevederile prevzute de cadrul legislativ naional,
armonizat cu reglementrile Uniunii Europene.
n urma accidentului de la centrala nuclearoelectric Fukushima Daiichi, Japonia, din 11 martie
2011, CNCAN i industria nuclear din Romnia s-au aliniat n mod voluntar, mpreuna cu
celelalte State Membre ale Uniunii Europene, iniiativei Consiliului Uniunii Europene privind
efectuarea testelor de stres, acestea constnd n evaluarea comportrii centralelor nucleare
n situaii extreme (seism sau inundaii care depesc bazele de proiectare i oricare alte
condiii extreme externe specifice amplasamentului, pierderea total a alimentrii cu energie
electric, pierderea sursei finale de rcire, avaria zonei active a reactorului i pierderea sursei
de ap de rcire la bazinul de stocare a combustibilului uzat).
Raportul de ar elaborat de specialiti romni i analizat de experi CNCAN a fost evaluat i
de ctre experii Comisiei Europene n cooperare cu reprezentani ai autoritilor de
reglementare din alte state membre UE, fcnd subiectul unei misiuni de evaluare inter-pares
(peer-review), organizat de Comisia European. Raportul misiunii de evaluare a relevat
necesitatea implementrii unor aciuni (modificri de proiect sau mbuntiri de proceduri de
exploatare), n parte finalizate deja, unele aflate n curs de implementare la Unitile 1 i 2 ale
CNE Cernavod, urmnd a fi finalizate n cursul anului 2014, n conformitate cu graficul agreat
de CNCAN i inclus n raportul naional privind testele de stres.
Combustibilul nuclear necesar funcionrii celor dou uniti n exploatare de la CNE
Cernavod este produs la Fabrica de Combustibil Nuclear - Piteti, sucursala a SNN.
SNN este un partener activ n relaiile de cooperare internaional cu organizaiile i instituiile
specializate precum Asociaia Mondial a Operatorilor Nucleari (WANO) Atlanta Center,
Grupul Deintorilor de Centrale CANDU (COG) i Institutul pentru Cercetri n Domeniul
Electric (EPRI), beneficiind de un schimb continuu de experien n domeniu. SNN particip
n parteneriat cu AECL, astzi Candu Energy Inc, (autoritatea de proiect a centralei CANDU)
i ali deintori de centrale nucleare de tip CANDU, la promovarea i susinerea activitilor
de cercetare-dezvoltare ntreprinse de COG n domenii de interes pentru mbuntirea
funcionrii unitilor nuclearoelectrice, precum securitatea nuclear, securitatea radiologic,
managementul deeurilor radioactive.
mbuntirea performanelor tehnico-economice actuale ale Unitilor 1 i 2 de la CNE
Cernavod pentru funcionarea n condiii de securitate nuclear conforme cu cerinele actuale
i la costuri competitive are loc prin:
mbuntirea continu a securitii nucleare;
implementarea planului de aciune stabilit de CNCAN n urma testelor de stres postFukushima (costul msurilor identificate este estimat la circa 50 milioane EUR i se
finaneaz din surse proprii aparinnd SNN);
pe ntreg parcursul operrii celor dou uniti nucleare se au n vedere o serie de msuri
precum: optimizarea costurilor de operare i mentenan, mbuntirea continu a
performanelor profesionale etc;
SNN a dezvoltat un parteneriat eficient n cadrul programelor de cooperare IAEA, n schimbul
de experien cu alte centrale n operare, specialiti i misiuni speciale de experi sau
colaborarea activ a specialitilor n realizarea de lucrri cu organizaiile profesionale
internaionale i din Europa precum World Energy Council (WEC) sau Forumul Atomic
European (FORATOM).
107
Gestionarea deeurilor radioactive rezultate din exploatarea Unitilor 1 i 2 se realizeaz cu

respectarea standardelor internaionale, deeurile fiind depozitate intermediar pe amplasament,
n condiii de securitate maxim. Combustibilul ars este stocat n DICA (Depozitul Intermediar
pentru Combustibil Ars), realizat potrivit unui concept cu mai multe module de depozitare,
primul modul fiind pus n funciune nc din anul 2003.
n exploatarea curent, SNN beneficiaz, n cadrul unor relaii contractuale, de serviciile
industriei orizontale romneti, respectiv inginerie, proiectare, furnizare de echipamente i
piese de schimb, precum i de activiti de ntreinere i construcii-montaj.
108
Anexa 2. Pietele centralizate administrate de OPCOM

Piaa certificatelor verzi (PCV)
Prin piaa certificatelor verzi, OPCOM asigur cadrul de tranzacionare transparent i

nediscriminatoriu necesar pentru valorificarea certificatelor verzi de ctre productorii de
energie electric din surse regenerabile care beneficiaz de schema de sprijin stabilit n
Romnia i achiziia certificatelor verzi de ctre participanii la pia cu obligaie de achiziie
a certificatelor. n acest sens OPCOM a implementat dou modaliti de tranzacionare prin
care se realizeaz tranzacionarea spot i la termen a certificatelor verzi.
Piaa centralizat a certificatelor verzi (PCCV)
PCCV asigur tranzacionarea spot n mod transparent i nediscriminatoriu, prin licitaie

nchis a cerficatelor verzi (CV).
Principalele caracteristici ale mecanismului de pia prin care are loc ncheierea tranzaciilor
pe PCCV sunt urmtoarele:
Tranzacionarea spot a CV se realizeaz online, de la terminalele participanilor nscrii la
pia;
Decontarea tranzaciilor se realizeaz n baza notelor de decontare notificate de ctre
OPCOM pentru fiecare participant care a ncheiat tranzacii;
Platforma de tranzacionare este anonim, iar tranzaciile se ncheie la preul de nchidere al
pieei stabilit pe baza agregrii curbelor cererii i ofertei stabilite pe baza ofertelor transmise
de participanii la pia.
Piaa contractelor bilaterale de certificate verzi (PCBCV)
PCBCV asigur tranzacionarea n mod transparent i nediscriminatoriu, prin licitaie deschis

a CV.
pe PCBCV sunt urmtoarele:
Tranzacionare forward a CV prin licitaie deschis cu iniiator unic pentru fiecare sesiune
de tranzacionare;
ofertelor i contractelor asociate acestora. Perioada de livrare a CV este nelimitat ca durat
maxim;
vnzare/cumprare a CV propuse prin documentele publicate n vederea organizrii sesiunii
de licitaie. n acest sens, contractele semnate n urma atribuirii unei oferte trebuie s
respecte ntocmai forma i coninutul contractului publicat i preul stabilit prin sesiunea de
licitaie.
Platforma de tranzacionare a certificatelor de gaze cu efect de ser (PTCE)
Platforma de tranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser ofer entitilor

reglementate posibilitatea s achiziioneze certificate de emisii n cazul unui deficit, ct i
oportunitatea de a vinde un surplus n cazul participanilor cu exces de certificate.
pe PTCE sunt urmtoarele:
Tranzacionare forward a certificatelor de emisii prin licitaie deschis cu iniiator unic
pentru fiecare sesiune de tranzacionare;
109
ofertelor i contractelor asociate acestora.
vnzare/cumprare propuse prin documentele publicate n vederea organizrii sesiunii de
licitaie. n acest sens, contractele semnate n urma atribuirii unei oferte trebuie s respecte
ntocmai forma i coninutul contractului publicat i preul stabilit prin sesiunea de licitaie.
110
Meniuni
Acest document a fost elaborat de ctre Departamentul pentru Energie

cu participarea i consultarea urmtorilor specialiti din diverse
domenii:
Victor Athanasovici
Vasile Iuga
Valeriu Binig
Valeriu Ivan
Mihnea Constantinescu
Virgil Ivan
Teodor Chiric
Aristotel Marius Jude
Bogdan Chirioiu
Aureliu Leca
Dumitru Chisli
Octavian Lohan
Mihnea Crciun
Virgil Muatescu
Radu Dudu
Alexandru Ptrui
tefan Alexandru Frangulea
Rzvan Purdil
Corina Andreea Ifrose Murafa
Rsvan Radu
Valentin Ionescu
Mirela Sndulescu
Victor Ionescu
Bogdan Vduva
Datele, opiniile i analizele efectuate, cuprinse n cadrul acestui

document sunt asumate de ctre Departamentul pentru Energie,
persoanele menionate mai sus neavnd niciun fel de rspundere n
raport cu acestea.
111

Strategia Energetica

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Energetica

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Energetica

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

asas

1. Considerai c documentul reflect corect starea actual a

Suntei de acord ca securitatea energetic s constituie

Rspunsurile la ntrebrile adresate n chestionar pot fi transmise

DRAFT SUPUS DEZBATERII PUBLICE

Adunarea General a Acionarilor

Analiza sectorului energetic

Uraniul, ciclul combustibilului nuclear i gestionarea i depozitarea deeurilor radioactive

Resurse energetice regenerabile

Investiii i bariere n atragerea investitorilor

Privire de ansamblu asupra investiiilor realizate

Perspective privind investiiile n sectorul energetic

Sinteza mixului energetic

Consumul de energie primar

Producia de energie primar

Importul de energie primar

Exportul de energie primar

Consumul final de energie

Dependena de importul de energie primar

II. ANGAJAMENTELE NAIONALE I INTERNAIONALE

Cadrul general european de politici n domeniul energetic

Cadrul 2020 2030

Perspectiva energetic 2050

Angajamentele Romniei de reform n domeniul energetic

Programul Naional de Reform

Obligaii de transpunere a acquis-ului comunitar n domeniul energiei

Directive necesar a fi transpuse

Cazuri pilot i proceduri de infringement

Angajamente n cadrul Acordului de Stand-By cu Fondul Monetar

Concluzii privind angajamentele internaionale ale Romniei

Descrierea cadrului general privind elaborarea Strategiei Energetice Naionale

Avnd n vedere schimbrile ce se petrec la nivel mondial i european, devine esenial

n scopul de a determina caracteristicile mediului macroeconomic actual i influena

Analiza sectorului energetic

Industria petrolier este un sector strategic al economiei naionale i un suport al dezvoltrii

Sursa: ANRM, 2014

n prezent, n Romnia, se exploateaz un numr de 447 de zcminte de iei i gaze naturale,

Petrom deine dreptul de concesiune pentru 15 perimetre de explorare, dezvoltare i

Marea majoritate a resurselor geologice i a rezervelor sigure identificate pn n prezent este

Cererea: Analiza consumului i a exportului

Consumul de iei la nivel naional a nregistrat o scdere continu n perioada 2005-2012, cu

12.451 12.312 14.088 13.467 13.072 12.917 11.294 10.021

Sursa: Institutul Naional de Statistic (INS)

Dezvoltarea economic, evoluia structurii PIB i msurile de eficien energetic reprezint

Dei se confrunt cu un declin natural al produciei de iei, Romnia continu s rmn a

2.2.4.1 Sistemul naional de transport

Figura 4: SNTT din Romnia

ncepnd cu anul 1996, sistemul a intrat ntr-un program de reabilitare i modernizare.

terminal la Marea Neagr;

Rafinria Petrobrazi Ploieti prelucreaz, n special, iei romnesc, cu un coninut de sulf

Piee de tranzacionare organizate

Mrirea produciei de iei prin creterea

Prezena n activitatea de explorare, exploatare i

Intensificarea lucrrilor de explorare n vederea

Resurse i rezerve de gaze convenionale

Sursa: ANRM, date la 01.01.2014

Resursele energetice neconvenionale constituie o form alternativ de energie i sunt

Cererea: Analiza consumului i a exportului

Ali consumatori non-casnici

Ali consumatori industriali