Tema Azi
Tema Azi
Tema Azi
Grupa 101
5
TEORIA CONSTITUŢIEI
1
MEMO
I. CONSTITUŢIA. NOŢIUNE. FORME
2
decât dacă printre principiile fundamentale ale Constituţiei figurează controlul
jurisdicţional al constituţionalităţii legilor.
DEFINIŢIA CONSTITUŢIEI
CONSTITUŢIA este un act politico-juridic fundamental, inspirat de o anumită
filosofie socială şi adoptat de naţiune sau în numele ei, pentru a stabili forma de stat, modul
de organizare şi de funcţionare ale puterilor statului şi raporturile între acestea, principiile
generale ale ordinii juridice a societăţii, precum şi drepturile şi îndatoririle cetăţenilor, act
care este adoptat şi modificat potrivit unei proceduri speciale (Cristian Ionescu)
CONSTITUŢIA reprezintă un ansamblu de reguli juridice învestite cu forţă supremă şi
adoptate după o procedură specială, reguli care stabilesc autorităţile esenţiale ale statului şi
funcţionarea lor, precum şi drepturile, libertăţile şi îndatoririle fundamentale ale cetăţenilor
(Ştefan Deaconu)
CONSTITUŢIA este cea care stabileşte, pe de o parte, modul de desemnare a
guvernanţilor, competenţele lor şi determină, pe de alată parte, drepturile sau libertăţile
celor guvernaţi (Jean Gicquel)
3
CONSTITUŢIA CUTUMIARĂ
rezultă din uzanţe, obiceiuri, precedente cu privire la constituirea, funcţionarea,
competenţa organelor puterii, raporturile dintre acestea şi dintre ele şi cetăţeni;
acest tip de Constituţie îl întâlnim în Regatul Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de
Nord, Australia, Canada, Israel, Noua Zeelandă;
nu are o formă definitiv stabilită şi nu i se cunoaşte cu precizie nici conţinutul;
este incompletă.
CONSTITUŢIA SCRISĂ
este un document scris, oficial, solemn adoptat de o adunare special învestită;
prima Constituţie scrisă este Constituţia S.U.A. (1787). În Europa, primele legi
fundamentale au fost adoptate în Franţa şi Polonia în anul 1791;
majoritatea statelor au adoptat Constituţii scrise;
conţinutul său este clar şi precis;
prin intermediul ei se stabileşte cu exactitate cadrul de organizare a puterilor şi se
sancţionează abuzul de putere;
instituie o garanţie împotriva arbitrariului guvernanţilor;
înscrise drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetăţenilor, precum şi garanţiile
împotriva tiraniei şi abuzului de putere.
PUTERE CONSTITUANTĂ
este autoritatea statală învestită cu puterea de a adopta Constituţia statului respectiv
Este cea care adoptă prima constituţie a unui Este autoritatea care este abilitată special să
stat sau o nouă Constituţie. Această putere modifice Constituţia aflată deja în vigoare
este exercitată de către popor prin referendum
sau printr-un organism special creat în acest
scop (Adunarea Constituantă), care după
4
adoptarea Constituţiei îşi încetează, de regulă,
activitatea sau continuă să funcţioneze ca
Adunare legislativă
PUTERI CONSTITUITE
Sunt cele care sunt prevăzute şi organizate prin Constituţie: Parlament, Guvern, Şeful
statului, etc.
CONSTITUŢIE EXEMPLE
Charta din 1814,
Constituţia CONCEDATĂ (OCTROYÉE) = este adoptată din
Constituţia Rusiei din
iniţiativă titularului puterii, constrâns de anumite evenimente
1906
Magna Charta Libertatum
Constituţia PACT = este rezultată din compromisul (pact) (1215)
intervenit între monarh şi popor, prin intermediul Adunării Charta franceză din 1830
reprezentative (Parlament) Constituţia Belgiei din
1831
Constituţia STATUT = este, formal, o constituţie concedată, Statutul Albertin din 1848
Statutul dezvoltător al
5
Convenţiei de la Paris din
1864
votată însă pe cale plebiscitară
Constituţia română din
1938
Constituţia CONVENŢIE = este adoptată de o adunare special Constituţia S.U.A. 1787
aleasă de corpul electoral (Convenţie)
Constituţia REFERENDARĂ = este adoptată de Adunarea Constituţia României
Constituantă şi supusă aprobării corpului electoral prin din 1991
referendum
6
când în viaţa statului are loc o schimbare importantă cu caracter politic
sau social-economic care nu afectează însă esenţa statului sau regimul politic;
practic este vorba de un nou stadiu de dezvoltare a statului respectiv.
Constituţie este suplă/flexibilă dacă ea poate fi Constituţia rigidă este acea constituţie care
uşor modificată de către puterile constituite, de prevede o procedură greoaie pentru
exemplu de puterea legislativă, prin modificarea sa (constituţiile scrise sunt
intermediul procedurii legislative ordinare constituţii rigide).
Constituţia rigidă prevede că anumite dispoziţii
nu pot fi modificate sau nu pot fi modificate o
anumită perioadă de timp sau în anumite
perioade (război, stare de asediu, stare de
urgenţă, etc.).
8
Constituţiile pot prevedea anumite limite ale revizuirii. Vorbim fie de limite
de timp/temporare, unele fiind determinate de situații excepționale (Ex. art. 284 alin.
1 din Constituția Portugaliei: ”Adunarea Republicii poate revizui Constituția doar
după expirarea unui termen de cinci ani de la data publicării ultimei revizuiri
ordinare”; art. 152 alin. 3 din Constituţia României: „Constituţia nu poate fi revizuită
pe durata stării de asediu sau a stării de urgenţă şi nici în timp de război”; art. 169 din
Constituţia Spaniei: „Nu se poate iniţia nicio revizuire constituţională în timp de război
sau pe durata rămânerii în vigoare a stărilor prevăzute la art. 116 – starea de urgenţă,
starea excepţională, starea de asediu – sn. )., fie de limite materiale (Ex. art.152 alin. 1
din Constituţia României: „Dispoziţiile prezentei Constituţii privind caracterul
naţional, independent, unitar şi indivizibil al statului român, forma republicană de
guvernământ, integritatea teritoriului, independenţa justiţiei, pluralismul politic şi
limba oficială nu pot forma obiectul revizuirii”; art. 288 din Constituţia Portugaliei:
„Legile de revizuire trebuie să respecte: independenţa naţională şi unitatea statului,
forma republicană de guvernământ, separaţia Bisericii de Stat, drepturile, libertăţile şi
garanţiile de care se bucură cetăţenii, separaţia şi interdependenţa organelor de
suveranitate, constrolul de constituţionalitate, independenţa tribunalelor, autonomia
colectivităţilor teritoriale, autonomia politică a Arhipelagurilor Azore şi Madeira”; art.
89 alin. 4 şi 5 din Constituţia Franţei: „Nicio procedură de revizuire nu poate fi
angajată şi urmată dacă aduce atingere integrităţii teritoriului; „Forma republicană de
guvernământ nu poate face obiectul revizuirii, art. 139 din Constituţia Italiei: „Forma
republicană de guvernământ nu poate face obiectul revizuirii constituţionale” etc.).
V. ABROGAREA CONSTITUŢIEI
TOTALĂ PARŢIALĂ
EXPRESĂ TACITĂ
9
VI. CONŢINUTUL CONSTITUŢIEI
? TEMATICA SEMINARULUI
1. Regimul constituţional
2. Noţiunea de „Constituţie”. Condiţii de fond şi de formă
3. Cutuma constituţională
4. Constituţia cutumiară. Avantaje şi dezavantaje
5. Constituţia scrisă. Avantaje şi dezavantaje
6. Putere constituantă. Puteri constituite
7. Adoptarea Constituţiei
8. Revizuirea Constituţiei
10
TEME
PENTRU PREGĂTIREA INDIVIDUALĂ
Principiu Art. C.
Principiul suveranităţii naţionale Art. 2 C.
Principiul reprezentării poporului Art.4
Principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat Art. 146
Principiul pluralismul politic Art. 8
Principiul independenţa justiţiei Art. 124
Principiul autonomiei locale Art.
120,art.121
Principiul egalităţii Art.16
Principiul neretroactivităţii Art. 15,alin.2
În literatura juridică de specialitate, într-o formulare sintetică, s-a arătat care sunt
cauzele fundamentării ştiinţifice a supremaţiei constituţiei, respectiv:
- Fundamentarea pe însăşi
constituţie, şi anume pe
conţinutul, forma şi forţa
juridică a normelor pe care le
conţine;
- Fundamentarea pe principiile
fundamentale de organizare şi
funcţionare a organelor statului;
- Fundamentarea pe trăsăturile
puterii statului.
13
6. Încadraţi fiecare Constituţie pe care statul român modern a adoptat-o
într-unul din tipurile cunoscute (concedată, pact, statut, convenţie,
referendară):
Art. 150 –
Iniţiativa
revizuirii
(1) Revizuirea Constituţiei poate fi
iniţiată de Preşedintele României la
propunerea Guvernului, de cel puţin
o pătrime din numărul deputaţilor
sau al senatorilor, precum şi de cel
puţin 500.000 de cetăţeni cu drept
de vot.
(2) Cetăţenii care iniţiază revizuirea
14
Constituţiei trebuie să provină din cel
puţin jumătate din judeţele ţării, iar
în fiecare din aceste judeţe sau în
municipiul Bucureşti trebuie să fie
înregistrate cel puţin 20.000 de
semnături în sprijinul acestei
iniţiative.
Art.
89 Inițiativa de revizuire a Constituției aparține atât
Președintelui Republicii, la propunerea Prim-
ministrului, cât și membrilor Parlamentului.
FRANŢA
Art.13
8 Legile de revizuire a Constituției și alte legi
constituționale sunt adoptate de fiecare Camera cu doua
următoare deliberări și cu un interval de timp nu mai
mic de trei luni de zile și sunt aprobate prin votul
majorității absolute membrilor fiecărei Camere în al
doilea tur de scrutin.
ITALIA
SPANIA
Convenție constituțională.
MODELE DE TESTE
a. Franţa;
b. Polonia;
c. S.U.A;
d. Anglia.
a. constituţia concedată;
b. constituţia statut;
c. constituţia pact;
d. constituţia convenţie.
a. constituţia suplă;
b. constituţia rigidă;
c. constituţia convenţie
18
8. Bifaţi formularea corectă:
a. Preşedintelui României;
b. unui număr de cel puţin 500 000 de cetăţeni cu drept de vot;
c. Guvernului;
d. Preşedintelui României, la propunerea Guvernului.
1. Evidențiați care a fost procedura de revizuire a Constituției în anul 2018.
19
TEMĂ DE REFLECŢIE
BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ
LUCRĂRI DE REFERINŢĂ
LUCRĂRI DE SPECIALITATE
ALTE DOCUMENTE
1. Constituţia României
2. Constituţia Republicii Franceze
3. Constituţia Spaniei
4. Constituţia Italiei
21
SEMINAR
TEORIA GENERALĂ A DREPTULUI CONSTITUŢIONAL
22
6
FORME ALE CONTROLULUI
DE CONSTITUŢIONALITATE
MEMO
JUSTIŢIE CONSTITUŢIONALĂ
Termenul „justiţie constituţională” apare în opera lui Hans Kelsen, dar şi în cea a lui
Charles Eisenmann. Pentru primul autor, ea semnifică garanţia jurisdicţională a
Constituţiei, iar pentru cel de-al doilea, reprezintă acea formă de justiţie sau mai exact de
jurisdicţie, care priveşte legile constituţionale, fără de care Constituţia nu e decât un
program politic, obligatoriu numai moralmente şi cu o importanţă simbolică.
CONTROLUL
JUDECĂTORESC
24
CONTROLUL POLITICO -JUDECĂTORESC
ANTERIOR
CONCENTRAT ABSTRACT sau
POSTERIOR
pe cale de excepţie
Momentul
ANTERIOR sesizării POSTERIOR
(a priori ) (a posteriori )
? TEMATICA SEMINARULUI
TEME
PENTRU PREGĂTIREA INDIVIDUALĂ
26
a unui număr de cel puţin 50 de deputaţi sau de cel puţin 25 de
senatori;
27
i) Veghează la respectarea procedurii pentru organizarea şi desfăşurarea
referendumului şi confirmă rezultatele acestuia;
29
Nr. Model de control de Autoritatea care realizează
Stat
Crt. constituţionalitate controlul
Austria Control politico-jurisdicţional Curtea Constituţională
Belgia Control judecatoresc Curtea constituțională
Bulgaria Control politico-jurisdicțional Curtea constituțională
Cehia Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Cipru Control politico jurisdicțional Curtea Supremă
Croaţia Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Danemarca Control judecătoresc Instantele de drept de la orice
nivel
Estonia Control judecătoresc Curtea Supremă
Finlanda Control politico jurisdicțional Comisia de drept
constituțional
Franţa Control politic Consiliul constituțional
Germania Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
federala
Grecia Control politico jurisdicțional Instanta supremă speciala
Irlanda Control politico jurisdicțional Curtea Supremă, înalta curte
Italia Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Letonia Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Lituania Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Luxemburg Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Malta Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Olanda Control politico jurisdicțional Curtea Supremă
Polonia Control politico jurisdicțional Tribunalul constituțional
Portugalia Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Marea Nu exista control Nu exista
Britanie
România Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Slovacia Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Slovenia Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Spania Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
Suedia Control politico jurisdicțional Curtea Supremă
administrativă
Ungaria Control politico jurisdicțional Curtea constituțională
30
MODELE DE TESTE
31
c. Hans Kelsen.
TEMĂ DE REFLECŢIE
BIBLIOGRAFIE SELECTIVĂ
LUCRĂRI DE REFERINŢĂ
LUCRĂRI DE SPECIALITATE
1. CRISTEA, Mircea, Controlul constituţionalităţi legilor în România.
Aspecte istorice şi instituţionale, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2002.
2. DELEANU, Ion, Justiţia constituţională, Ed. Lumina Lex, Bucureşti,
1995.
3. DĂNIȘOR, Dan Claudiu, Libertatea în capcană: Aporii ale justiţiei
constituţionale, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2014.
4. IONESCU Cristian, Contencios constituţional, Ed. Universul Juridic,
Bucureşti, 2010.
5. LEPĂDĂTESCU, Mircea, Teoria generală a controlului
constituţionalităţii legilor, Ed. Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 1974.
32
6. MURARU, Ioan, VLĂDOIU, Nasty Marian, MURARU, Andrei, BARBU,
Silviu-Gabriel, Contencios constituţional, Ed. Hamangiu, 2009.
7. ROUSSEAU, Dominique, La justice constitutionnelle en Europe, 3e
édition, Clefs/Politique, Montchrestien, Paris, 1998.
8. ROUSSEAU, Dominique, Droit du contentieux constitutionnel, 7e édition,
Montchrestien, Paris, 2006.
ALTE DOCUMENTE
SITE-URI INTERNET
***http://www.ccr.ro
***http://www.conseil-constitutionnel.fr
33
34