Revista Estado y Políticas Públicas FLACSO ARGENTINA, 2021
Tierra del Fuego aparece como un caso singular: durante largos periodos su evolución económica y ... more Tierra del Fuego aparece como un caso singular: durante largos periodos su evolución económica y social siguió caminos diferentes de los recorridos por las otras jurisdicciones patagónicas. Adicionalmente, su provincialización ocurrió más de tres décadas después de que así lo hicieran el resto de los Territorios Nacionales. Describiremos estas singularidades a partir del concepto de infra-poblamiento: durante gran parte de su historia, en la Isla Grande no se logró consolidar la masa crítica de población necesaria como para disparar procesos económicos, sociales y políticos semejantes a los que ocurrían en el resto de la Patagonia.
aproximación al análisis del proceso de toma de decisiones seguido por el Gobierno argentino para... more aproximación al análisis del proceso de toma de decisiones seguido por el Gobierno argentino para gestionar la pandemia ocasionada por COVID-19. El trabajo presta atención a la asignación de valores (la salud pública y defensa de la vida); la lógica decisional que en contexto de incertidumbre orientó las primeras decisiones; la conformación de un centro de gobierno bajo un esquema de decisión centralizada con un esquema de consulta federal y con apertura descentralizadora en función de la evolución de la situación y el rol de un comité de asesores presidenciales como parte de un enfoque decisional basado en evidencia. Por tratarse de un análisis del proceso decisorio y no de una evaluación de la política pública de majeo de la pandemia, la información estadística que se incluye es solo aquella que sirve de apoyo al análisis.
A casi 41 años de su recuperación, la continuidad del pacto democrático en Argentina, se ve amena... more A casi 41 años de su recuperación, la continuidad del pacto democrático en Argentina, se ve amenazado en la última década, por el surgimiento de discursos y prácticas de odio y violencia, en un contexto de cierta insatisfacción social con sus resultados respecto a calidad de vida y bienestar. Este trabajo par-te de considerar el Informe Latinobarómetro2021 como el soporte material de un discurso objeto en el que pueden identificarse huelas discursivas que relacionan sus propiedades significantes con las condiciones de producción y de reconocimiento del discurso dela poliárquica en tanto democracia instituida. Así, y apoyándonos en una gramática de recepción crítica y de producción de un discurso democrático instituyente, realizamos un ejercicio de análisis e interrogación centrado en tres tensiones significantes: 1) confianza en las instituciones/apertura instituyente; 2)libertad de expresión/autolimitación y 3) democracia representativa/democracia directa, que se consideran pertinentes a la situación actual de la democracia argentina.
Revista Enfoques: Ciencia Política y Administración Pública (2024), Vol. XXII, No. 40, 2024, pp. 56-80, 2024
La pandemia de la Covid-19 puso nuevamente en el centro de discusión las capacidades estatales de... more La pandemia de la Covid-19 puso nuevamente en el centro de discusión las capacidades estatales de los gobiernos locales para gestionar la vida en sociedad. A partir del proyecto PISAC "Capacidades estatales en una agenda municipal pos-pandemia", nos proponemos profundizar el concepto de capacidad prestacional en tanto aptitud para la prestación de servicios públicos esenciales por parte de los gobiernos locales. Desde un enfoque cuantitativo, se aborda la capacidad prestacional en sus tres modalidades (directa, indirecta y mixta) en los municipios argentinos en 2021-2022 en función de dos variables: el tamaño poblacional y la región geográfica. Como resultados, se observa el predominio de la modalidad indirecta en la capacidad prestacional de los servicios públicos analizados. Esto indica la vigencia del impacto del proceso privatizador de empresas públicas de los noventa, que la ola re-estatizadora de los 2000, no ha logrado revertir (evidenciada en el débil protagonismo de la modalidad directa), e implica que el Estado debe desplegar su capacidad prestacional a través también de su rol regulador. Además, la escasa presencia de la modalidad mixta da cuenta de una baja capacidad del Estado para articular con actores privados, acción que supone la construcción y despliegue de capacidades políticas.
Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestion Estatal
En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandem... more En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandemia”, este trabajo se propone presentar un estado de situación de las capacidades estatales de los gobiernos locales argentinos previas a la pandemia. Específicamente se centra en las capacidades burocráticas, las capacidades de gestión y las que hemos llamado capacidades prestacionales de servicios públicos que abordan la disponibilidad de los servicios y los actores a cargo de la prestación. Asimismo, y a partir de la combinación de las diferentes capacidades estatales analizadas, se construyeron cuatro perfiles típicos que abarcan diferentes grupos de municipios. Ellos podrían ser punto de partida para pensar líneas de acción diferenciales y específicas para cada tipo de gobierno local.
El presente trabajo se propone analizar algunos aspectos de la modernización del Estado “por rupt... more El presente trabajo se propone analizar algunos aspectos de la modernización del Estado “por ruptura” implementada por el gobierno de Macri. La idea de “ruptura” se la piensa aquí no solo en relación a la gestión kirchnerista sino en relación al propio paradigma gerencial que se invoca, una modernización post-burocrática en lo discursivo, pero con prácticas disociadas e incluso disruptivas que contradicen en gran medida la propia lógica gerencial de la Nueva Gerencia Pública. Se analizan para ello algunas ideas que surgen del Plan de Modernización del Estado (PME) aprobado mediante Decreto 434/2016, para luego poner foco en tres prácticas disruptivas con relación a la lógica gerencial del paradigma invocado: la presencia “visible” y protagónica de los CEO’s; la centralidad del fenómeno comunicacional en torno a la llamada “post-verdad” y el uso de tecnologías y redes sociales.
Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal, 2023
En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandem... more En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandemia”, este trabajo se propone presentar un estado de situación de las capacidades estatales de los gobiernos locales argentinos previas a la pandemia. Específicamente se centra en las capacidades burocráticas, las capacidades de gestión y las que hemos llamado capacidades prestacionales de servicios públicos que abordan la disponibilidad de los servicios y los actores a cargo de la prestación. Asimismo, y a partir de la combinación de las diferentes capacidades estatales analizadas, se construyeron cuatro perfiles típicos que abarcan diferentes grupos de municipios. Ellos podrían ser punto de partida para pensar líneas de acción diferenciales y específicas para cada tipo de gobierno local.
Governability is an old and significant worry and a part of the speech of political western thoug... more Governability is an old and significant worry and a part of the speech of political western thought. It appears under this concept when a systemic crisis of wellbeing capitalism casts some doubt on governments' capacity and stability to make legitimate and effective decisions. By the public policies' approach adopted by International credit organizations, governance is offered in response to governability crisis., centered on State capacity to establish a network of interdependent horizontal relations with other institutional actors, both State and non-State. Searching for theories or for a social dynamics' paradigm, governance shifts away from the traditional western political State-centric speech, translating into a State present vision for social order building and chances for more inclusive societies. This article offers a reflection on the governance concept, emphasizing on non-State implications within its essential core.
Los autores vienen desarrollando una serie de textos dirigidos a resaltar la originalidad fueguin... more Los autores vienen desarrollando una serie de textos dirigidos a resaltar la originalidad fueguina en el marco de los rasgos comunes que tienen la historia de los Territorios Nacionales patagónicos. Para ello, se ha desarrollado una periodización ad hoc, que divide la historia patagónica y fueguina en tres etapas. La primera, caracterizada por una ocupación poco extendida y profunda del territorio por parte del Estado. La segunda, en donde se destaca el impacto menguado, en el ámbito fueguino, de las acciones estatales pensadas para la Patagonia durante buena parte del siglo XX. Finalmente, una tercera etapa caracterizada por una dinámica de acelerado crecimiento bajo el impulso de políticas desarrollistas, aplicada con un retraso de décadas con respecto al resto de la región. En suma, a remarcar la singularidad social, económica y política de Tierra del Fuego con respecto a la situación del resto de los Territorios Nacionales patagónicos, es que se dedica el presente trabajo.
Analizar las políticas públicas exige conocer cómo operan sus dinámicas propias. Ante la crisis e... more Analizar las políticas públicas exige conocer cómo operan sus dinámicas propias. Ante la crisis excepcional provocada por COVID-19, el presente trabajo exploratorio busca identificar y reflexionar sobre las mejores opciones teóricas para comprender y explicar el cambio desencadenado en las políticas públicas. Ello es particularmente relevante dado el prolífico paisaje teórico reciente en la policy change literature. Con ello, y tomando como caso el proceso argentino en la gestión de la pandemia, se revisa la usabilidad del marco teórico y conceptual del equilibrio puntuado o interrumpido (PET) desarrollado por Jones, y Baumgartner (1993) y de otros marcos sintéticos asociados. Se asume el COVID-19 como una excepcionalidad, un punto de interrupción en las políticas públicas de salud, que han forzado cambios repentinos y de calado en varias áreas de política. Como en muchos países del mundo, las políticas de salud en Argentina históricamente se han caracterizado por sufrir mayormente...
Gg. REVISTA DE LA LICENCIATURA EN GESTIÓN GUBERNAMENTAL, Jun 18, 2021
El peso que tienen los recursos naturales (RN) en la estructura productiva de los países de Améri... more El peso que tienen los recursos naturales (RN) en la estructura productiva de los países de América Latina, y Argentina en particular, los constituye en una plataforma insoslayable para avanzar hacia una matriz de producción industrial equilibrada, diversificada e integrada, con capacidad innovadora para agregar valor y propiciar una inserción inteligente en la geo-política comercial que propone el siglo XXI. El objetivo del presente artículo es dar cuenta de algunos de los principales desafíos que están presentes con relación al cambio en el modelo de desarrollo que necesita nuestro país para lograr un bienestar sostenible para los sectores populares y también para sostener procesos democráticos y de ampliación de derechos. Los desafíos que hemos considerado para dar cuenta de ello son el rol del Estado y las nuevas formas de legalidad y legitimidad para ejercer una mejor regulación y control; el conflicto ambiental en torno al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; la cuestión de la integración regional y, finalmente, una breve reflexión que toma la cuestión del federalismo.
Conjunto de trabajos sobre experiencias innovadoras y diferentes enfoques de gerencia social pres... more Conjunto de trabajos sobre experiencias innovadoras y diferentes enfoques de gerencia social presentados en el Primer Seminario Latinoamericano sobre Gerencia Social Innovadora, que tuvo lugar en Asuncion, Paraguay, 18 y 19 de octubre de 1999.
TRANSFORMACIONES EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA ANTE LA NUEVA COMPLEJIDAD, 2023
CAPACIDADES ESTATALES Y SERVICIOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS ARGENTINOS FRENTE A LA AGENDA LOCAL... more CAPACIDADES ESTATALES Y SERVICIOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS ARGENTINOS FRENTE A LA AGENDA LOCAL POSPANDÉMICA
Revista Estado y Políticas Públicas FLACSO ARGENTINA, 2021
Tierra del Fuego aparece como un caso singular: durante largos periodos su evolución económica y ... more Tierra del Fuego aparece como un caso singular: durante largos periodos su evolución económica y social siguió caminos diferentes de los recorridos por las otras jurisdicciones patagónicas. Adicionalmente, su provincialización ocurrió más de tres décadas después de que así lo hicieran el resto de los Territorios Nacionales. Describiremos estas singularidades a partir del concepto de infra-poblamiento: durante gran parte de su historia, en la Isla Grande no se logró consolidar la masa crítica de población necesaria como para disparar procesos económicos, sociales y políticos semejantes a los que ocurrían en el resto de la Patagonia.
aproximación al análisis del proceso de toma de decisiones seguido por el Gobierno argentino para... more aproximación al análisis del proceso de toma de decisiones seguido por el Gobierno argentino para gestionar la pandemia ocasionada por COVID-19. El trabajo presta atención a la asignación de valores (la salud pública y defensa de la vida); la lógica decisional que en contexto de incertidumbre orientó las primeras decisiones; la conformación de un centro de gobierno bajo un esquema de decisión centralizada con un esquema de consulta federal y con apertura descentralizadora en función de la evolución de la situación y el rol de un comité de asesores presidenciales como parte de un enfoque decisional basado en evidencia. Por tratarse de un análisis del proceso decisorio y no de una evaluación de la política pública de majeo de la pandemia, la información estadística que se incluye es solo aquella que sirve de apoyo al análisis.
A casi 41 años de su recuperación, la continuidad del pacto democrático en Argentina, se ve amena... more A casi 41 años de su recuperación, la continuidad del pacto democrático en Argentina, se ve amenazado en la última década, por el surgimiento de discursos y prácticas de odio y violencia, en un contexto de cierta insatisfacción social con sus resultados respecto a calidad de vida y bienestar. Este trabajo par-te de considerar el Informe Latinobarómetro2021 como el soporte material de un discurso objeto en el que pueden identificarse huelas discursivas que relacionan sus propiedades significantes con las condiciones de producción y de reconocimiento del discurso dela poliárquica en tanto democracia instituida. Así, y apoyándonos en una gramática de recepción crítica y de producción de un discurso democrático instituyente, realizamos un ejercicio de análisis e interrogación centrado en tres tensiones significantes: 1) confianza en las instituciones/apertura instituyente; 2)libertad de expresión/autolimitación y 3) democracia representativa/democracia directa, que se consideran pertinentes a la situación actual de la democracia argentina.
Revista Enfoques: Ciencia Política y Administración Pública (2024), Vol. XXII, No. 40, 2024, pp. 56-80, 2024
La pandemia de la Covid-19 puso nuevamente en el centro de discusión las capacidades estatales de... more La pandemia de la Covid-19 puso nuevamente en el centro de discusión las capacidades estatales de los gobiernos locales para gestionar la vida en sociedad. A partir del proyecto PISAC "Capacidades estatales en una agenda municipal pos-pandemia", nos proponemos profundizar el concepto de capacidad prestacional en tanto aptitud para la prestación de servicios públicos esenciales por parte de los gobiernos locales. Desde un enfoque cuantitativo, se aborda la capacidad prestacional en sus tres modalidades (directa, indirecta y mixta) en los municipios argentinos en 2021-2022 en función de dos variables: el tamaño poblacional y la región geográfica. Como resultados, se observa el predominio de la modalidad indirecta en la capacidad prestacional de los servicios públicos analizados. Esto indica la vigencia del impacto del proceso privatizador de empresas públicas de los noventa, que la ola re-estatizadora de los 2000, no ha logrado revertir (evidenciada en el débil protagonismo de la modalidad directa), e implica que el Estado debe desplegar su capacidad prestacional a través también de su rol regulador. Además, la escasa presencia de la modalidad mixta da cuenta de una baja capacidad del Estado para articular con actores privados, acción que supone la construcción y despliegue de capacidades políticas.
Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestion Estatal
En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandem... more En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandemia”, este trabajo se propone presentar un estado de situación de las capacidades estatales de los gobiernos locales argentinos previas a la pandemia. Específicamente se centra en las capacidades burocráticas, las capacidades de gestión y las que hemos llamado capacidades prestacionales de servicios públicos que abordan la disponibilidad de los servicios y los actores a cargo de la prestación. Asimismo, y a partir de la combinación de las diferentes capacidades estatales analizadas, se construyeron cuatro perfiles típicos que abarcan diferentes grupos de municipios. Ellos podrían ser punto de partida para pensar líneas de acción diferenciales y específicas para cada tipo de gobierno local.
El presente trabajo se propone analizar algunos aspectos de la modernización del Estado “por rupt... more El presente trabajo se propone analizar algunos aspectos de la modernización del Estado “por ruptura” implementada por el gobierno de Macri. La idea de “ruptura” se la piensa aquí no solo en relación a la gestión kirchnerista sino en relación al propio paradigma gerencial que se invoca, una modernización post-burocrática en lo discursivo, pero con prácticas disociadas e incluso disruptivas que contradicen en gran medida la propia lógica gerencial de la Nueva Gerencia Pública. Se analizan para ello algunas ideas que surgen del Plan de Modernización del Estado (PME) aprobado mediante Decreto 434/2016, para luego poner foco en tres prácticas disruptivas con relación a la lógica gerencial del paradigma invocado: la presencia “visible” y protagónica de los CEO’s; la centralidad del fenómeno comunicacional en torno a la llamada “post-verdad” y el uso de tecnologías y redes sociales.
Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal, 2023
En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandem... more En el marco del proyecto PISAC COVID 19 “Capacidades estatales en una agenda municipal postpandemia”, este trabajo se propone presentar un estado de situación de las capacidades estatales de los gobiernos locales argentinos previas a la pandemia. Específicamente se centra en las capacidades burocráticas, las capacidades de gestión y las que hemos llamado capacidades prestacionales de servicios públicos que abordan la disponibilidad de los servicios y los actores a cargo de la prestación. Asimismo, y a partir de la combinación de las diferentes capacidades estatales analizadas, se construyeron cuatro perfiles típicos que abarcan diferentes grupos de municipios. Ellos podrían ser punto de partida para pensar líneas de acción diferenciales y específicas para cada tipo de gobierno local.
Governability is an old and significant worry and a part of the speech of political western thoug... more Governability is an old and significant worry and a part of the speech of political western thought. It appears under this concept when a systemic crisis of wellbeing capitalism casts some doubt on governments' capacity and stability to make legitimate and effective decisions. By the public policies' approach adopted by International credit organizations, governance is offered in response to governability crisis., centered on State capacity to establish a network of interdependent horizontal relations with other institutional actors, both State and non-State. Searching for theories or for a social dynamics' paradigm, governance shifts away from the traditional western political State-centric speech, translating into a State present vision for social order building and chances for more inclusive societies. This article offers a reflection on the governance concept, emphasizing on non-State implications within its essential core.
Los autores vienen desarrollando una serie de textos dirigidos a resaltar la originalidad fueguin... more Los autores vienen desarrollando una serie de textos dirigidos a resaltar la originalidad fueguina en el marco de los rasgos comunes que tienen la historia de los Territorios Nacionales patagónicos. Para ello, se ha desarrollado una periodización ad hoc, que divide la historia patagónica y fueguina en tres etapas. La primera, caracterizada por una ocupación poco extendida y profunda del territorio por parte del Estado. La segunda, en donde se destaca el impacto menguado, en el ámbito fueguino, de las acciones estatales pensadas para la Patagonia durante buena parte del siglo XX. Finalmente, una tercera etapa caracterizada por una dinámica de acelerado crecimiento bajo el impulso de políticas desarrollistas, aplicada con un retraso de décadas con respecto al resto de la región. En suma, a remarcar la singularidad social, económica y política de Tierra del Fuego con respecto a la situación del resto de los Territorios Nacionales patagónicos, es que se dedica el presente trabajo.
Analizar las políticas públicas exige conocer cómo operan sus dinámicas propias. Ante la crisis e... more Analizar las políticas públicas exige conocer cómo operan sus dinámicas propias. Ante la crisis excepcional provocada por COVID-19, el presente trabajo exploratorio busca identificar y reflexionar sobre las mejores opciones teóricas para comprender y explicar el cambio desencadenado en las políticas públicas. Ello es particularmente relevante dado el prolífico paisaje teórico reciente en la policy change literature. Con ello, y tomando como caso el proceso argentino en la gestión de la pandemia, se revisa la usabilidad del marco teórico y conceptual del equilibrio puntuado o interrumpido (PET) desarrollado por Jones, y Baumgartner (1993) y de otros marcos sintéticos asociados. Se asume el COVID-19 como una excepcionalidad, un punto de interrupción en las políticas públicas de salud, que han forzado cambios repentinos y de calado en varias áreas de política. Como en muchos países del mundo, las políticas de salud en Argentina históricamente se han caracterizado por sufrir mayormente...
Gg. REVISTA DE LA LICENCIATURA EN GESTIÓN GUBERNAMENTAL, Jun 18, 2021
El peso que tienen los recursos naturales (RN) en la estructura productiva de los países de Améri... more El peso que tienen los recursos naturales (RN) en la estructura productiva de los países de América Latina, y Argentina en particular, los constituye en una plataforma insoslayable para avanzar hacia una matriz de producción industrial equilibrada, diversificada e integrada, con capacidad innovadora para agregar valor y propiciar una inserción inteligente en la geo-política comercial que propone el siglo XXI. El objetivo del presente artículo es dar cuenta de algunos de los principales desafíos que están presentes con relación al cambio en el modelo de desarrollo que necesita nuestro país para lograr un bienestar sostenible para los sectores populares y también para sostener procesos democráticos y de ampliación de derechos. Los desafíos que hemos considerado para dar cuenta de ello son el rol del Estado y las nuevas formas de legalidad y legitimidad para ejercer una mejor regulación y control; el conflicto ambiental en torno al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; la cuestión de la integración regional y, finalmente, una breve reflexión que toma la cuestión del federalismo.
Conjunto de trabajos sobre experiencias innovadoras y diferentes enfoques de gerencia social pres... more Conjunto de trabajos sobre experiencias innovadoras y diferentes enfoques de gerencia social presentados en el Primer Seminario Latinoamericano sobre Gerencia Social Innovadora, que tuvo lugar en Asuncion, Paraguay, 18 y 19 de octubre de 1999.
TRANSFORMACIONES EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA ANTE LA NUEVA COMPLEJIDAD, 2023
CAPACIDADES ESTATALES Y SERVICIOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS ARGENTINOS FRENTE A LA AGENDA LOCAL... more CAPACIDADES ESTATALES Y SERVICIOS PÚBLICOS EN LOS MUNICIPIOS ARGENTINOS FRENTE A LA AGENDA LOCAL POSPANDÉMICA
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lo hicieran el resto de los Territorios Nacionales. Describiremos estas singularidades a partir del concepto de infra-poblamiento: durante
gran parte de su historia, en la Isla Grande no se logró consolidar la masa crítica de población necesaria como para disparar procesos económicos, sociales y políticos semejantes a los que ocurrían en el resto de la Patagonia.
defensa de la vida); la lógica decisional que en contexto de incertidumbre orientó las primeras decisiones; la conformación de un centro de gobierno bajo un esquema de decisión centralizada con un esquema de consulta federal y con apertura descentralizadora en función de la evolución de la situación y el rol de un comité de asesores presidenciales como parte de un enfoque decisional basado en evidencia. Por tratarse de un análisis del proceso decisorio y no de una evaluación de la política pública de majeo de la pandemia, la información estadística que se incluye es solo aquella que sirve de apoyo al análisis.
Conference Presentations by Daniel D'Eramo
lo hicieran el resto de los Territorios Nacionales. Describiremos estas singularidades a partir del concepto de infra-poblamiento: durante
gran parte de su historia, en la Isla Grande no se logró consolidar la masa crítica de población necesaria como para disparar procesos económicos, sociales y políticos semejantes a los que ocurrían en el resto de la Patagonia.
defensa de la vida); la lógica decisional que en contexto de incertidumbre orientó las primeras decisiones; la conformación de un centro de gobierno bajo un esquema de decisión centralizada con un esquema de consulta federal y con apertura descentralizadora en función de la evolución de la situación y el rol de un comité de asesores presidenciales como parte de un enfoque decisional basado en evidencia. Por tratarse de un análisis del proceso decisorio y no de una evaluación de la política pública de majeo de la pandemia, la información estadística que se incluye es solo aquella que sirve de apoyo al análisis.