Risk management is becoming increasingly more complex. Risk assessment, approached quantitatively... more Risk management is becoming increasingly more complex. Risk assessment, approached quantitatively, requires a factual database to define the likelihood of adverse health effects of workplace-related injuries and exposures, and it attempts to balance scientific knowledge with concerns of staff, investigators and administration. Practical guidance should be provided for Romanian coal mining companies to make progress in risk assessment process. Guidance is given on how to effectively introduce quantitative risk assessment in mining industry, the main goal being to highlight that the most valuable resource remains experience gained by effectively performing the process. Analyzing how various parameters are described/used, the paper aims to establish the place and role of quantitative risk analysis mining. Possibilities of developing safety/reliability database in coal mining are investigated. The block diagram describing the conceptual structure of a database on failures, safety of equ...
As they are anticipative, proactive, and treating assessment as a quasi-continuous phase of risk ... more As they are anticipative, proactive, and treating assessment as a quasi-continuous phase of risk management, the next step in keeping workers safe seems to be the proper implementation of the guidelines on risk assessments included in ISO 45001. They are indeed inspiring for organizations worldwide to consider risk management as really important, good for the business, and imperative for worker health and safety. What should the Romanian organizations know and do in this spirit? The main objective of this paper is to answer systematically and in a structured way the question of whether there is a set of principles, means to follow, recommendable approaches that, taking into account the general practice established at national level at this time of evolution, allow even to facilitate the transition from reactive to proactive management of occupational hazards, with all the advantages and - at the same time - challenges that this change implies? The main possible answers to this quest...
The main objective of the paper is to analyze the safety culture in order to understand how theor... more The main objective of the paper is to analyze the safety culture in order to understand how theory and practice can be integrated to improve safety performance and related economic outcomes. The research includes the synthesis of systematic studies on safety culture and the factors that influence the relationship between organizational culture and safety behavior. In a global manner, the results obtained generate relevant insights into how safety culture can be theoretically systematized and provide a series of recommendations that can guide the development of future safety culture interventions. Finally, a framework is proposed for an in-depth understanding of all the implications of safety culture in the practice of Romanian companies.
The paper proposes a model unfolded for occupational safety aspects inclusion in the design and m... more The paper proposes a model unfolded for occupational safety aspects inclusion in the design and management of change stages for a piece of machinery. The “Integrated Safety - Technical Equipment” (ISTE) model substantiates a logical connection between various task-based features to be fulfilled, hazardous areas and occurrences, hazards, risk assessment, ways to wedge in, workplace characteristics, the effect of the working environment, work crew as well as apparatus, tools and/or basically corresponding to and following a set of prior theoretically grounded guidelines, found in literature. At the same time, the paper gives the outline of the case study performed to give proof of the practical model’s, illustrating operational safety design for a mechanical press line, used for sheet metal milling. Resorting to the developed model, it was performed the design, construction and assembling of the automatic press line which is compliant in terms of occupational safety.
Stress at work is nowadays, as magnitude and spreading area, the second major concern in occupati... more Stress at work is nowadays, as magnitude and spreading area, the second major concern in occupational health and safety, affecting 28 % of the European Union employees, namely more than 40 million workers. The number of individuals suffering of stress triggered or exacerbated by working conditions has doubled in the last two decades. The emergence of stress, posttraumatic stress disorder symptoms and other kinds of psychosocial risk requires the adoption of anticipative attitudes and a constant high level vigilance to identify, assess and manage such hazards. This is particularly valid in modern military operations, where specific strains are present. This article is aimed at examining the applicability of certain explicative models of psychosocial risk emergence available in current literature to the prevention and mitigation of physical and mental health problems in the military. We propose a theoretical framework of approaching stress in military, derived from the general occupat...
The protection of workers exposed to specific risks is regulated by a substantial and well indivi... more The protection of workers exposed to specific risks is regulated by a substantial and well individualized legislation on safety and health at work. Currently there are many difficulties and shortcomings in implementing legal requirements on specific risks assessment and prevention, especially due to their insufficient knowledge and understanding by employers. In this context, starting from detailing and explaining legal requirements applicable, this paper aims to summarize and systematize the information regarding available, both at national and European level, tools and guides prepared for a unitary process of implementation of legal provisions on specific risks assessment and prevention. The paper was structured so as to constitute a legal and methodological guide to assist employers and other interested parties in the effort to implement an efficient and effective management of preventive activities directed to avoid or reduce workers’ exposure to specific risks.
Risk management is becoming increasingly more complex. Risk assessment, approached quantitatively... more Risk management is becoming increasingly more complex. Risk assessment, approached quantitatively, requires a factual database to define the likelihood of adverse health effects of workplace-related injuries and exposures, and it attempts to balance scientific knowledge with concerns of staff, investigators and administration. Practical guidance should be provided for Romanian coal mining companies to make progress in risk assessment process. Guidance is given on how to effectively introduce quantitative risk assessment in mining industry, the main goal being to highlight that the most valuable resource remains experience gained by effectively performing the process. Analyzing how various parameters are described/used, the paper aims to establish the place and role of quantitative risk analysis mining. Possibilities of developing safety/reliability database in coal mining are investigated. The block diagram describing the conceptual structure of a database on failures, safety of equ...
As they are anticipative, proactive, and treating assessment as a quasi-continuous phase of risk ... more As they are anticipative, proactive, and treating assessment as a quasi-continuous phase of risk management, the next step in keeping workers safe seems to be the proper implementation of the guidelines on risk assessments included in ISO 45001. They are indeed inspiring for organizations worldwide to consider risk management as really important, good for the business, and imperative for worker health and safety. What should the Romanian organizations know and do in this spirit? The main objective of this paper is to answer systematically and in a structured way the question of whether there is a set of principles, means to follow, recommendable approaches that, taking into account the general practice established at national level at this time of evolution, allow even to facilitate the transition from reactive to proactive management of occupational hazards, with all the advantages and - at the same time - challenges that this change implies? The main possible answers to this quest...
The main objective of the paper is to analyze the safety culture in order to understand how theor... more The main objective of the paper is to analyze the safety culture in order to understand how theory and practice can be integrated to improve safety performance and related economic outcomes. The research includes the synthesis of systematic studies on safety culture and the factors that influence the relationship between organizational culture and safety behavior. In a global manner, the results obtained generate relevant insights into how safety culture can be theoretically systematized and provide a series of recommendations that can guide the development of future safety culture interventions. Finally, a framework is proposed for an in-depth understanding of all the implications of safety culture in the practice of Romanian companies.
The paper proposes a model unfolded for occupational safety aspects inclusion in the design and m... more The paper proposes a model unfolded for occupational safety aspects inclusion in the design and management of change stages for a piece of machinery. The “Integrated Safety - Technical Equipment” (ISTE) model substantiates a logical connection between various task-based features to be fulfilled, hazardous areas and occurrences, hazards, risk assessment, ways to wedge in, workplace characteristics, the effect of the working environment, work crew as well as apparatus, tools and/or basically corresponding to and following a set of prior theoretically grounded guidelines, found in literature. At the same time, the paper gives the outline of the case study performed to give proof of the practical model’s, illustrating operational safety design for a mechanical press line, used for sheet metal milling. Resorting to the developed model, it was performed the design, construction and assembling of the automatic press line which is compliant in terms of occupational safety.
Stress at work is nowadays, as magnitude and spreading area, the second major concern in occupati... more Stress at work is nowadays, as magnitude and spreading area, the second major concern in occupational health and safety, affecting 28 % of the European Union employees, namely more than 40 million workers. The number of individuals suffering of stress triggered or exacerbated by working conditions has doubled in the last two decades. The emergence of stress, posttraumatic stress disorder symptoms and other kinds of psychosocial risk requires the adoption of anticipative attitudes and a constant high level vigilance to identify, assess and manage such hazards. This is particularly valid in modern military operations, where specific strains are present. This article is aimed at examining the applicability of certain explicative models of psychosocial risk emergence available in current literature to the prevention and mitigation of physical and mental health problems in the military. We propose a theoretical framework of approaching stress in military, derived from the general occupat...
The protection of workers exposed to specific risks is regulated by a substantial and well indivi... more The protection of workers exposed to specific risks is regulated by a substantial and well individualized legislation on safety and health at work. Currently there are many difficulties and shortcomings in implementing legal requirements on specific risks assessment and prevention, especially due to their insufficient knowledge and understanding by employers. In this context, starting from detailing and explaining legal requirements applicable, this paper aims to summarize and systematize the information regarding available, both at national and European level, tools and guides prepared for a unitary process of implementation of legal provisions on specific risks assessment and prevention. The paper was structured so as to constitute a legal and methodological guide to assist employers and other interested parties in the effort to implement an efficient and effective management of preventive activities directed to avoid or reduce workers’ exposure to specific risks.
Reglementarea securităţii şi sănătăţii în muncă în anumite activități specifice din domeniul admi... more Reglementarea securităţii şi sănătăţii în muncă în anumite activități specifice din domeniul administrației publice, cum ar fi forțele armate sau poliția, sau anumite activități specifice din domeniul serviciilor de protecție civilă, a fost exceptată din domeniul de aplicare al Directivei-cadru 89/391/CEE. Ca urmare, pentru aceste activităţi nu s-a constituit un cadru legislativ comunitar şi nu au fost elaborate ghiduri sau coduri de bună practică care să ghideze implementarea acestuia. Transpunerea excluderii menţionate a condus la crearea unui cadru legislativ naţional caracterizat prin lipsa transparenţei, paţial justificată prin specificul activităţilor, prin lipsa sincronizării cu reglementările civile care a generat o anumită „inerţie” a reglementărilor specifice şi prin nivelul redus de flexibilitate şi adaptabilitate la schimbare. Dificultăţile întâmpinate şi deficienţele constatate în procesul de implementare şi aplicare a cerinţelor legale privind organizarea și desfășurarea activității de securitate și sănătate în muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special pot afecta negativ securitatea, sănătatea şi starea de bine a lucrătorilor din forțele armate, poliție, serviciile de informaţii şi de telecomunicaţii speciale, precum şi din serviciile de urgenţă/protecţie civilă, cu potenţiale implicaţii nefaste asupra siguranţei naţionale a României. Vidul informaţional existent la nivel european şi naţional, precum şi slăbiciunile şi vulnerabilităţile cadrului legislativ naţional, au evidenţiat necesitatea stringentă de a realiza un demers ştiinţific aprofundat dedicat inventarierii, sistematizării şi explicitării cerinţelor legale privind asigurarea securităţii și sănătății lucrătorilor din structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special şi propunerii, pe această bază, a celor mai adecvate măsuri legislative şi manageriale destinate corelării şi sincronizării cadrului legislativ militar cu cel civil, cu efecte benefice asupra creşterii adaptabilităţii acestuia într-o societate dinamică şi în continuă schimbare. Concepută şi structurată ca instrument teoretico-aplicativ de formare a competenţelor necesare pentru atenuarea deficitului de cunoaştere şi înţelegere a cerinţelor legale privind asigurarea securităţii și sănătății lucrătorilor din structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special, această lucrare este rezultatul unui demers ştiinţific laborios şi dificil, dar şi singular în literatura de specialitate din România, deoarece la momentul actual nu există pe plan naţional lucrări de specialitate care să abordeze în mod integrat şi sistematic această problematică, existând doar abordări care se limitează la o categorie specifică de personal (de exemplu, forţele armate sau poliţia). În încercarea, al cărui succes îl vor aprecia cititori, de a compensa măcar parţial vidul informaţional existent la nivel european şi naţional, precum şi slăbiciunile şi vulnerabilităţile cadrului legislativ naţional, în lucrare a fost utilizată o metodologie de cercetare care şi-a demonstrate deja viabilitatea şi care a fost completată cu aspectele metodologice şi procedurale rezultate din documentarea bibliografică efectuată în cadrul acesteia. În mod formal, problematica tratată în cadrul lucrării poate fi împărţită în două părţi distincte. Prima parte a lucrării (capitolul 1) este dedicată prezentării cadrului legislativ european şi naţional privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de securitate şi sănătăte în muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special. Prin informaţiile oferite, lucrarea şi-a propus să contribuie la clarificarea unor aspecte de ordin conceptual şi metodologic şi la completarea unor lacune legislative. Ultima parte a primului capitol prezintă rezultatele cercetărilor întreprinse pentru îmbunătăţirea gradului de cunoaştere, înţelegere şi aplicare a cerinţelor legale privind organizarea și desfășurarea activității de securitate și sănătate în muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special. Principalele rezultate obţinute pot fi rezumate astfel: • îmbunătăţirea cadrul legislativ naţional prin propunerea unei structuri cadru unice pentru toate actele normative emise în baza prevederilor art. 50, alin. (3), din Legea nr. 319/2006; această structură cadru poate constitui fundamentul pentru ebaborarea unui act normativ sau ghid orientativ privind „Structura cadru a Instrucțiunilor privind organizarea, coordonarea și controlul activității de securitate și sănătate în muncă în …"; • îmbunătăţirea gradului de cunoaştere, înţelegere şi aplicare a cerinţelor legale privind asigurarea securităţii și sănătății personalului din structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special; • identificarea celor mai adecvate măsuri legislative şi manageriale destinate corelării şi sincronizării cadrului legislativ militar cu cel cel civil, cu efecte benefice asupra adaptabilităţii acestuia într-o societate în continuă schimbare; • crearea premiselor pentru implementarea şi în instituţiile menţionate la art. 50, alin. (1), din Legea nr. 319/2006 a principiilor managementului sănătăţii şi securităţii în muncă (conform standardului SR EN ISO 45001: 2018) şi a principiilor managementului riscului (conform standardului SR ISO 31000: 2018); • creșterea gradului de reziliență la provocările lumii contemporane, inclusiv pandemia de COVID-19, al structurilor militare şi structurilor în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special, prin îmbunătăţirea continuă a capabilităţii managementului securităţii şi sănătăţii în muncă în aceste structuri. Pentru explicitarea şi detalierea cerinţelor legale privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de securitate şi sănătăte în muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special, într-o formă unitară, clară, concisă şi inteligibilă, care să faciliteze înţelegerea şi aplicarea acestuia, în partea a doua a lucrării sunt utilizate două structuri unice pentru cele 8 capitole (capitolele 2-9) dedicate acestui scop. Astfel, pentru capitolele 2-4 dedicate instituţiilor care au emis reglementări proprii cu caracter public pentru aplicarea Legii nr. 319/2006 (Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Afacerilor Interne şi Administrația Națională a Penitenciarelor) a fost utilizată structura cadru propusă în cadrul acestei lucrări, iar pentru capitolele 5-8 dedicate instituţiilor care au emis reglementări proprii cu caracter de informaţii clasificate „secret de serviciu” pentru aplicarea Legii nr. 319/2006 (Serviciul Român de Informaţii, Serviciul de Informaţii Externe, Serviciul de Protecţie şi Pază şi Serviciul de Telecomunicaţii Speciale) a fost utilizată o structură unică axată pe prezentarea şi analiza răspunsului la petiţiile adresate acestor instituţii în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Pentru capitolul 9 a fost utilizată o structură unică identică cu cea utilizată pentru capitolele 5-8, cu precizarea că informaţiile şi datele prezentate sunt extrem de sumare, în condiţiile în care Comisia Naţională de Control al Activităţilor Nucleare nu a furnizat niciun răspuns la petiţiile repetate având ca obiect solicitarea de informaţii privind actul normativ care reglementează organizarea și desfășurarea activității de securitate și sănătate în muncă în cadrul acestei instituţii. Chiar dacă, aparent, prin structură, conţinut şi finalitate, lucrarea se adresează, în primul rând, leadership-ului, serviciilor de prevenire şi protecţie şi personalului din forțele armate, poliție, penitenciare, serviciile de informaţii, serviciile de telecomunicaţii speciale şi serviciile de urgenţă/protecţie civilă, ea are o adresabilitate mult mai largă, fiind extrem de utilă tuturor actorilor implicaţi în asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor, indiferent de domeniul de activitate. Din această perspectivă, lucrarea constituie o sursă documentară importantă şi relevantă pentru studenţii de la programul de studii de licenţă „Ingineria Securităţii în Industrie”, masteranzii de la programul de studii de masterat „Managementul securităţii şi sănătăţii în muncă” şi cursanţii de la programul postuniversitar de perfecţionare „Evaluator de risc şi auditor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă”, deoarece le facilitează clarificarea şi aprofundarea cunoştinţelor privind organizarea și desfășurarea activității de securitate și sănătate în muncă în instituţiile enumerate la art. 50, alin. (1), din Legea nr. 319/2006. Din considerentele menţionate anterior lucrarea a fost inclusă în colecţia „Securitate şi sănătate în muncă” care îşi propune să contribuie la cunoaşterea şi aplicarea corectă şi unitară a cerinţelor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora.
Managementul situaţiilor de urgenţă: manual universitar, 2020
Toate drepturile asupra acestei ediţii sunt rezervate autorilor. Orice reproducere integrală sau ... more Toate drepturile asupra acestei ediţii sunt rezervate autorilor. Orice reproducere integrală sau parţială, prin orice procedeu, a unor pagini din această lucrare, efectuate fără autorizaţia autorilor este ilicită şi constituie o contrafacere. Sunt acceptate reproduceri strict rezervate utilizării sau citării justificate de interes ştiinţific, cu specificarea respectivei citări.
Evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice: manual universitar , 2019
În pofida faptului că protecţiei lucrătorilor expuşi la riscuri specifice îi este dedicată o part... more În pofida faptului că protecţiei lucrătorilor expuşi la riscuri specifice îi este dedicată o parte semnificativă a cadrului juridic special în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, acesta fiind compus dintr-un număr relativ mare de reglementări distincte şi bine individualizate, totuşi termenul de „risc specific” nu este definit în sens legal, iar prevederile cadrului juridic general privind această categorie de riscuri sunt relativ puţine şi sumare. Dificultăţile întâmpinate şi deficienţele constatate în procesul de implementare şi aplicare a cerinţelor legale privind protecţia securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice au afectat negativ acest proces, cu consecinţe nefaste în ceea ce priveşte asigurarea securităţii, sănătăţii şi stării de bine a lucrătorilor la locul de muncă. Aspectele menţionate anterior, conduc la constatarea că actuala stare de fapt în domeniul protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice poate fi caracterizată ca fiind necorespunzătoare, principalul argument care justifică această afirmaţie fiind reprezentat de ignorarea şi/sau necunoaşterea (sau cunoaşterea şi înţelegerea insuficientă) de către angajatori şi alte părţi interesate, atât a obligaţiilor legale care le revin, cât şi a măsurilor pe care trebuie să le adopte şi să le implementeze pentru îndeplinirea acestor obligaţii. În acest context, Universitatea din Petroşani, în calitate de instituţie de tradiţie şi de prestigiu în România în ceea ce priveşte formarea în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, a înţeles să-şi adapteze oferta educaţională, atât la necesităţile pieţei forţei de muncă din România, cât şi la provocările şi oportunităţile ce derivă din globalizare, progres tehnologic și schimbări demografice. Ca urmare a preocupării constante privind îmbunătăţirea continuă a calităţii procesului educaţional, în anul universitar 2018-2019 a fost introdusă în planul de învăţământ al programului de studii de masterat „Managementul securităţii şi sănătăţii în muncă” disciplina „Evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice”. Prin introducerea acestei noi discipline s-a urmărit formarea, dezvoltarea şi valorificarea competenţelor cognitive, instrumental-aplicative şi atitudinale necesare evaluării şi prevenirii expunerii lucrătorilor la riscuri specifice. Înţelegerea corespunzătoare şi percepţia corectă a noţiunilor şi conceptelor de bază ale protecţiei lucrătorilor expuşi la riscuri specifice, cunoaşterea metodelor, mijloacelor şi procedurilor disponibile, înţelegerea profundă a modului de aplicare şi interpretare a rezultatelor obţinute, reprezintă cerinţe obligatorii şi priorităţi distincte în formarea profesională a tuturor specialiştilor din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru însuşirea temeinică şi în mod activ a disciplinei „Evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice”, masteranzii trebuie să aibă la îndemână un instrument adecvat şi eficient, scris în mod unitar şi complementar suportului de curs. Pornind de la acest deziderat acest manual şi-a propus să prezinte, sub o formă selectivă şi accesibilă tuturor categoriilor de cititori, cunoştinţele necesare pentru a-şi fundamenta, verifica, sistematiza şi completa informaţiile în domeniul protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice. Manualul tratează o problematică extrem de importantă şi de actuală şi răspunde unei necesităţi strigente manifestate pe plan naţional vizând realizarea un demers ştiinţific privind inventarierea, sistematizarea şi explicitarea tuturor reglementărilor legislative destinate protejării vieții, integrității și sănătății lucrătorilor împotriva riscurilor specifice care pot apărea la locul de muncă și adoptării celor mai adecvate măsuri menite să le asigure acestora confortul fizic, psihic și social. Conceput şi structurat ca instrument teoretico-aplicativ de formare a competenţelor necesare pentru atenuarea deficitului de cunoaştere şi înţelegere a reglementărilor legislative privind asigurarea securităţii şi protejarea sănătăţii lucrătorilor împotriva riscurilor specifice, acest manual este rezultatul unui demers ştiinţific laborios şi dificil, dar şi singular în literatura de specialitate din România, deoarece la momentul actual nu există pe plan naţional lucrări care să abordeze în mod integrat şi sistematic această problematică, existând doar abordări care se limitează la o singură categorie de riscuri specifice. În mod formal, problematica tratată în cadrul manualului poate fi împărţită în două părţi distincte. Prima parte a manualului (capitolul 1) este dedicată prezentării cerinţelor legale, normative şi metodologice privind evaluarea şi prevenirea atât a riscurilor profesionale la modul general, cât şi a riscurilor specifice. Prin informaţiile oferite, manualul şi-a propus să contribuie la clarificarea unor aspecte de ordin conceptual şi metodologic şi la completarea unor lacune legislative (de exemplu, s-a propus o definiţie pentru termenul de „risc specific”). Ultima parte a primului capitol prezintă rezultatele cercetărilor întreprinse pentru îmbunătăţirea gradului de cunoaştere şi înţelegere a cerinţelor legale privind protecţia securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice. Principalele rezultate obţinute pot fi rezumate astfel: • îmbunătăţirea cadrul legislativ naţional şi european în domeniu protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor specifice prin propunerea unei structuri cadru unice formate din 10 categorii de cerinţe legale pentru toate actele normative care reglementează diferitele categorii de riscuri specifice; • îmbunătăţirea gradului de cunoaştere a obligaţiilor legale care le revin angajatorilor şi altor părţi interesate în domeniu protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor specifice prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora, sub o formă sinoptică, clară şi concisă; • facilitarea implementării unui management eficient şi eficace al activităţilor preventive prin inventarierea şi sistematizarea instrumentelor şi ghidurilor disponibile pe plan naţional şi european pentru evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice. Pentru explicitarea şi detalierea cadrului juridic şi metodologic privind evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice, într-o formă unitară, clară, concisă şi inteligibilă, care să faciliteze înţelegerea şi aplicarea acestuia, în partea a doua a manualului este utilizată o structură unică pentru cele 12 capitole (capitolele 2-13) ale lucrării dedicate acestui scop. Caracterul pronunţat aplicativ al fiecăruia din cele 12 capitole este conferit, în special, de secţiunea destinată repertorierii resurselor documentare disponibile. Chiar dacă acest manual a fost conceput, în primul rând, ca manual universitar destinat masteranzilor din cadrul programului de studii de masterat „Managementul securităţii şi sănătăţii în muncă” (cărora li se adresează în primul rând), studenţilor din cadrul programului de studii de licenţă „Ingineria Securităţii în Industrie” şi cursanţilor care urmează programul postuniversitar de perfecţionare „Evaluator de risc şi auditor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă”, el are o adresabilitate mult mai largă, fiind extrem de util tuturor persoanelor şi instituţiilor din România cărora le revin atribuţii şi competenţe în ceea ce priveşte asigurarea protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice. Acest manual face parte din colecţia „Securitate şi sănătate în muncă” care îşi propune să contribuie la cunoaşterea şi aplicarea corectă şi unitară a cerinţelor legislaţiei în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora. Ca urmare, având în vedere că integritatea fizică și mentală a lucrătorilor este indisolubil legată de cunoaşterea şi înţelegerea cerinţelor legale care permit crearea şi asigurarea condițiilorş adecvate de securitate și sănătate în muncă și de garantarea dreptului lucrătorilor la o muncă de calitate, acest manual constituie un adevărat ghid legislativ şi metodologic destinat facilitării cooperării dintre angajatori şi lucrători în vederea eliminării sau minimizării riscurilor specifice. Ca orice altă creaţie umană şi aceast manual este perfectibil, el constituind doar un punct de plecare, o temă de reflecţie, care îşi propune să constituie fundamentul pe care să se dezvolte ulterior o abordare coerentă şi unitară a cadrului conceptual şi metodologic în domeniul protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice. Ca urmare, adresez invitaţia şi, în acelaşi timp, provocarea, tuturor specialiştilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă de a lectura aceast manual şi de a formula pe această bază atât opinii critice, cât şi propuneri şi recomandări menite să-i îmbunătăţească conţinutul.
Legislatia securitatii si sanatatii in munca: manual universitar, 2022
O forță de muncă care îşi păstrează şi îşi consolidează starea de securitate, sănătate şi bine în... more O forță de muncă care îşi păstrează şi îşi consolidează starea de securitate, sănătate şi bine în muncă reprezintă baza fundamentală a unei economii și a unei societăți puternice și reziliente. Cadrul strategic al Uniunii Europene privind sănătatea și securitatea la locul de muncă 2021-2027 adoptă o abordare tripartită, axându-se pe trei obiective-cheie: anticiparea și gestionarea schimbărilor, îmbunătățirea prevenirii și creșterea gradului de pregătire. În atingerea acestor obiective educaţiei îi revine un rol de o importanţă primordială în ceea ce priveşte dezvoltarea cunoştinţelor/competenţelor în domeniul şi securităţii şi sănătăţii în muncă, pentru cei integraţi în sistemul de educaţie/învăţământ. Sistemul de educaţie/ învăţământ, cu cele două mari componente, respectiv educaţia/formarea profesională şi cercetarea, are menirea de a contribui prin elementele cuprinse în ariile curriculare la informarea, conştientizarea şi formarea deprinderilor de securitate şi sănătate în muncă ale lucrătorilor sau ale viitorilor lucrători, iar prin programele de cercetare contribuie la dezvoltarea politicilor şi instrumentelor de prevenire a accidentelor de muncă şi a îmbolnăvirilor profesionale a celor care desfăşoară activităţi lucrative. Cunoaşterea, înţelegerea şi aplicarea corectă a legislației securităţii și sănătăţii în muncă este esențială pentru protejarea securității și sănătății celor aproape 170 de milioane de lucrători din Uniunea Europează. Pentru îndeplinirea acestui deziderat, Universitatea din Petroşani, în calitate de instituţie de tradiţie şi de prestigiu în România în ceea ce priveşte formarea în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, a înţeles să-şi adapteze oferta educaţională, atât la necesităţile pieţei forţei de muncă din România, cât şi la provocările şi oportunităţile care derivă din tranziţia verde, digitalizare și schimbările demografice. Un pilon de bază al pregătirii viitorilor specialişti îl constituie disciplina „Legislaţia securităţii şi sănătăţii în muncă”. Pentru însuşirea temeinică şi în mod activ a acestei discipline studenţii/masteranzii/cursanţii trebuie să aibă la îndemână un instrument de studiu adecvat şi eficient, scris în mod unitar şi complementar suportului de curs. Pornind de la acest deziderat acest manual şi-a propus să prezinte, sub o formă cvasi-exhaustivă şi accesibilă tuturor categoriilor de cititori, cunoştinţele necesare pentru a-şi fundamenta, verifica, sistematiza şi completa informaţiile privind reglementările legislative în domeniul securităţii şi sănătătăţii în muncă. Manualul îşi propune realizarea unui demers didactic şi ştiinţific care vizează inventarierea, sistematizarea şi explicitarea tuturor reglementărilor legislative destinate protejării vieții, integrității și sănătății lucrătorilor și adoptării celor mai adecvate măsuri menite să le garanteze şi să le asigure acestora condiții de muncă decente și durabile. Conceput şi structurat ca instrument teoretico-aplicativ de formare a deprinderilor necesare pentru atenuarea deficitului de cunoaştere şi înţelegere a reglementărilor legislative în domeniul securităţii şi sănătătăţii în muncă, aceast manual este rezultatul unui demers ştiinţific laborios şi dificil, dar şi singular în literatura de specialitate din România, deoarece la momentul actual nu există pe plan naţional lucrări care să abordeze în mod integrat şi sistematic această problematică, existând doar abordări care fie tratează de o manieră sumară şi/sau neunitară legislaţia naţională în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, fie se limitează doar la o anumită problematică. Primul capitol al lucrării este dedicat prezentării metodologiei de cercetare utilizate pentru analiza modalităţilor de îmbunătăţire a gradului de cunoaştere şi înţelegere a cerinţelor legale privind asigurarea securităţii şi protejarea sănătăţii lucrătorilor. Principalele rezultate obţinute ca urmare a aplicării acestei metodologii pot fi rezumate astfel: • fundamentarea şi propunerea, pornind de la datele prezentate pe sit-ul web al Inspecţiei Muncii, a unei structuri-cadru a legislaţiei naţionale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă; • îmbunătăţirea gradului de cunoaştere a obligaţiilor legale care le revin angajatorilor şi altor părţi interesate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora, într-o succesiune logică şi de o manieră clară, unitară şi coerentă, ceea ce facilitează cunoaşterea şi înţelegerea acestora; • inventarierea şi sistematizarea ghidurilor disponibile pe plan naţional şi european pentru facilitarea implementării şi aplicării unitare a reglementărilor legislative în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru explicitarea şi detalierea reglementărilor legislative în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, într-o formă unitară, clară, concisă şi inteligibilă, care să faciliteze înţelegerea şi aplicarea acestora, a fost utilizată o structură unică pentru redactarea celor 9 capitole (capitolele 2-10) ale manualului dedicate acestui scop. Caracterul pronunţat aplicativ al fiecăruia din cele 9 capitole este conferit, în special, de secţiunea destinată repertorierii ghidurilor de bune practici/utilizare disponibile. Pornind de la obiectivul declarat al acestui manual, acela de a constitui un ghid legislativ pentru toate părţilor implicate/interesate de asigurarea securităţii şi protejarea sănătăţii lucrătorilor, în cadrul acestuia este utilizată o abordare hibridă care îşi propune să maximizeze avantajele şi să minimizeze dezavantajele celor două abordări utilizate până în prezent în literatura de specialitate din România (culegeri de acte normative, lucrări descriptive redactate fără o analiză critică). În cadrul manualui s-a optat pentru prezentarea, integrală şi fără modificări, a versiunii consolidate, la data de 31 martie 2022, a textului actelor normative analizate, ceea ce permite identificarea precisă, simplă şi rapidă a unei oricărei cerinţe legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru fiecare act normativ este precizată evoluţia legislativă, legătura cu legislaţia europeană şi legislaţia conexă, ceea ce îi conferă lucrării un caracter cvasi-exhaustiv şi o pronunţată aplicabilitate practică. Chiar dacă, pentru a păstra un volum rezonabil al lucrării, legislaţia conexă a fost doar enumerată şi nu detaliată, acolo unde a fost cazul, pentru o parte dintre actele normative analizate au fost prezentate, sub o formă sintetică, prevederile specifice prevăzute în alte acte normative. În cazul actelor normative pentru care detalierea şi implementare practică a unor cerinţe legale s-a realizat prin intermediul unor standarde, au fost prezentate, sub formă tabelară, standardele naţionale aplicabile. De asemenea, acolo unde a fost cazul, în textul actelor normative au fost corectate prevederile sau trimiterile perimate sau eronate. Textul unor acte normative a fost completat cu prevederile unor acte normative europene care nu au fost încă transpuse în legislaţia naţională. Chiar dacă aceast manual a fost concepută, în primul rând, ca manual universitar destinat studenţilor din cadrul programului de studii de licenţă „Ingineria Securităţii în Industrie” (disciplina „Legislaţia securităţii şi sănătăţii în muncă”), masteranzilor din cadrul programului de studii de masterat „Managementul securităţii şi sănătăţii în muncă” (disciplina „Bazele legislative şi metodologice ale securităţii şi sănătăţii în muncă”) şi cursanţilor care urmează programul postuniversitar de perfecţionare „Evaluator de risc şi auditor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă” (disciplina „Legislaţia securităţii şi sănătăţii în muncă”), el are o adresabilitate mult mai largă, fiind extrem de util tuturor persoanelor şi instituţiilor din România cărora le revin atribuţii şi competenţe în ceea ce priveşte asigurarea protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor. Acest manual face parte din colecţia „Securitate şi sănătate în muncă” care îşi propune să contribuie la cunoaşterea şi aplicarea corectă şi unitară a cerinţelor legislaţiei în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora. Ca urmare, având în vedere că integritatea fizică și mentală a lucrătorilor este indisolubil legată de cunoaşterea, înţelegerea şi aplicarea corectă a cerinţelor legale care permit crearea şi asigurarea condițiilor adecvate de securitate și sănătate în muncă, acest manual constituie un adevărat ghid legislativ şi metodologic destinat facilitării cooperării dintre angajatori şi lucrători în vederea eliminării sau minimizării riscurilor. Având în vedere caracterul inovator al acestui manual, îmi exprim speranţa ca potenţialii cititori ai acestuia să contribuie, atât prin opinii critice, cât şi prin propuneri şi recomandări menite să-i îmbunătăţească conţinutul, la o a II-a ediţie a manualului, a cărei apariţie este impusă de evoluţia continuă a reglementărilor legislative în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.
Uploads
Transpunerea excluderii menţionate a condus la crearea unui cadru legislativ naţional caracterizat prin lipsa transparenţei, paţial justificată prin specificul activităţilor, prin lipsa sincronizării cu reglementările civile care a generat o anumită „inerţie” a reglementărilor specifice şi prin nivelul redus de flexibilitate şi adaptabilitate la schimbare.
Dificultăţile întâmpinate şi deficienţele constatate în procesul de implementare şi aplicare a cerinţelor legale privind organizarea și desfășurarea activității de securitate și sănătate în muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special pot afecta negativ securitatea, sănătatea şi starea de bine a lucrătorilor din forțele armate, poliție, serviciile de informaţii şi de telecomunicaţii speciale, precum şi din serviciile de urgenţă/protecţie civilă, cu potenţiale implicaţii nefaste asupra siguranţei naţionale a României.
Vidul informaţional existent la nivel european şi naţional, precum şi slăbiciunile şi vulnerabilităţile cadrului legislativ naţional, au evidenţiat necesitatea stringentă de a realiza un demers ştiinţific aprofundat dedicat inventarierii, sistematizării şi explicitării cerinţelor legale privind asigurarea securităţii și sănătății lucrătorilor din structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special şi propunerii, pe această bază, a celor mai adecvate măsuri legislative şi manageriale destinate corelării şi sincronizării cadrului legislativ militar cu cel civil, cu efecte benefice asupra creşterii adaptabilităţii acestuia într-o societate dinamică şi în continuă schimbare.
Concepută şi structurată ca instrument teoretico-aplicativ de formare a competenţelor necesare pentru atenuarea deficitului de cunoaştere şi înţelegere a cerinţelor legale privind asigurarea securităţii și sănătății lucrătorilor din structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special, această lucrare este rezultatul unui demers ştiinţific laborios şi dificil, dar şi singular în literatura de specialitate din România, deoarece la momentul actual nu există pe plan naţional lucrări de specialitate care să abordeze în mod integrat şi sistematic această problematică, existând doar abordări care se limitează la o categorie specifică de personal (de exemplu, forţele armate sau poliţia).
În încercarea, al cărui succes îl vor aprecia cititori, de a compensa măcar parţial vidul informaţional existent la nivel european şi naţional, precum şi slăbiciunile şi vulnerabilităţile cadrului legislativ naţional, în lucrare a fost utilizată o metodologie de cercetare care şi-a demonstrate deja viabilitatea şi care a fost completată cu aspectele metodologice şi procedurale rezultate din documentarea bibliografică efectuată în cadrul acesteia.
În mod formal, problematica tratată în cadrul lucrării poate fi împărţită în două părţi distincte. Prima parte a lucrării (capitolul 1) este dedicată prezentării cadrului legislativ european şi naţional privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de securitate şi sănătăte în muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special. Prin informaţiile oferite, lucrarea şi-a propus să contribuie la clarificarea unor aspecte de ordin conceptual şi metodologic şi la completarea unor lacune legislative. Ultima parte a primului capitol prezintă rezultatele cercetărilor întreprinse pentru îmbunătăţirea gradului de cunoaştere, înţelegere şi aplicare a cerinţelor legale privind organizarea și desfășurarea activității de securitate și sănătate în muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special.
Principalele rezultate obţinute pot fi rezumate astfel:
• îmbunătăţirea cadrul legislativ naţional prin propunerea unei structuri cadru unice pentru toate actele normative emise în baza prevederilor art. 50, alin. (3), din Legea nr. 319/2006; această structură cadru poate constitui fundamentul pentru ebaborarea unui act normativ sau ghid orientativ privind „Structura cadru a Instrucțiunilor privind organizarea, coordonarea și controlul activității de securitate și sănătate în muncă în …";
• îmbunătăţirea gradului de cunoaştere, înţelegere şi aplicare a cerinţelor legale privind asigurarea securităţii și sănătății personalului din structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special;
• identificarea celor mai adecvate măsuri legislative şi manageriale destinate corelării şi sincronizării cadrului legislativ militar cu cel cel civil, cu efecte benefice asupra adaptabilităţii acestuia într-o societate în continuă schimbare;
• crearea premiselor pentru implementarea şi în instituţiile menţionate la art. 50, alin. (1), din Legea nr. 319/2006 a principiilor managementului sănătăţii şi securităţii în muncă (conform standardului SR EN ISO 45001: 2018) şi a principiilor managementului riscului (conform standardului SR ISO 31000: 2018);
• creșterea gradului de reziliență la provocările lumii contemporane, inclusiv pandemia de COVID-19, al structurilor militare şi structurilor în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special, prin îmbunătăţirea continuă a capabilităţii managementului securităţii şi sănătăţii în muncă în aceste structuri.
Pentru explicitarea şi detalierea cerinţelor legale privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de securitate şi sănătăte în muncă în structurile militare şi structurile în care îşi desfăşoară activitatea funcţionari publici cu statut special, într-o formă unitară, clară, concisă şi inteligibilă, care să faciliteze înţelegerea şi aplicarea acestuia, în partea a doua a lucrării sunt utilizate două structuri unice pentru cele 8 capitole (capitolele 2-9) dedicate acestui scop. Astfel, pentru capitolele 2-4 dedicate instituţiilor care au emis reglementări proprii cu caracter public pentru aplicarea Legii nr. 319/2006 (Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Afacerilor Interne şi Administrația Națională a Penitenciarelor) a fost utilizată structura cadru propusă în cadrul acestei lucrări, iar pentru capitolele 5-8 dedicate instituţiilor care au emis reglementări proprii cu caracter de informaţii clasificate „secret de serviciu” pentru aplicarea Legii nr. 319/2006 (Serviciul Român de Informaţii, Serviciul de Informaţii Externe, Serviciul de Protecţie şi Pază şi Serviciul de Telecomunicaţii Speciale) a fost utilizată o structură unică axată pe prezentarea şi analiza răspunsului la petiţiile adresate acestor instituţii în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Pentru capitolul 9 a fost utilizată o structură unică identică cu cea utilizată pentru capitolele 5-8, cu precizarea că informaţiile şi datele prezentate sunt extrem de sumare, în condiţiile în care Comisia Naţională de Control al Activităţilor Nucleare nu a furnizat niciun răspuns la petiţiile repetate având ca obiect solicitarea de informaţii privind actul normativ care reglementează organizarea și desfășurarea activității de securitate și sănătate în muncă în cadrul acestei instituţii.
Chiar dacă, aparent, prin structură, conţinut şi finalitate, lucrarea se adresează, în primul rând, leadership-ului, serviciilor de prevenire şi protecţie şi personalului din forțele armate, poliție, penitenciare, serviciile de informaţii, serviciile de telecomunicaţii speciale şi serviciile de urgenţă/protecţie civilă, ea are o adresabilitate mult mai largă, fiind extrem de utilă tuturor actorilor implicaţi în asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor, indiferent de domeniul de activitate. Din această perspectivă, lucrarea constituie o sursă documentară importantă şi relevantă pentru studenţii de la programul de studii de licenţă „Ingineria Securităţii în Industrie”, masteranzii de la programul de studii de masterat „Managementul securităţii şi sănătăţii în muncă” şi cursanţii de la programul postuniversitar de perfecţionare „Evaluator de risc şi auditor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă”, deoarece le facilitează clarificarea şi aprofundarea cunoştinţelor privind organizarea și desfășurarea activității de securitate și sănătate în muncă în instituţiile enumerate la art. 50, alin. (1), din Legea nr. 319/2006.
Din considerentele menţionate anterior lucrarea a fost inclusă în colecţia „Securitate şi sănătate în muncă” care îşi propune să contribuie la cunoaşterea şi aplicarea corectă şi unitară a cerinţelor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora.
Dificultăţile întâmpinate şi deficienţele constatate în procesul de implementare şi aplicare a cerinţelor legale privind protecţia securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice au afectat negativ acest proces, cu consecinţe nefaste în ceea ce priveşte asigurarea securităţii, sănătăţii şi stării de bine a lucrătorilor la locul de muncă.
Aspectele menţionate anterior, conduc la constatarea că actuala stare de fapt în domeniul protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice poate fi caracterizată ca fiind necorespunzătoare, principalul argument care justifică această afirmaţie fiind reprezentat de ignorarea şi/sau necunoaşterea (sau cunoaşterea şi înţelegerea insuficientă) de către angajatori şi alte părţi interesate, atât a obligaţiilor legale care le revin, cât şi a măsurilor pe care trebuie să le adopte şi să le implementeze pentru îndeplinirea acestor obligaţii.
În acest context, Universitatea din Petroşani, în calitate de instituţie de tradiţie şi de prestigiu în România în ceea ce priveşte formarea în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, a înţeles să-şi adapteze oferta educaţională, atât la necesităţile pieţei forţei de muncă din România, cât şi la provocările şi oportunităţile ce derivă din globalizare, progres tehnologic și schimbări demografice. Ca urmare a preocupării constante privind îmbunătăţirea continuă a calităţii procesului educaţional, în anul universitar 2018-2019 a fost introdusă în planul de învăţământ al programului de studii de masterat „Managementul securităţii şi sănătăţii în muncă” disciplina „Evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice”. Prin introducerea acestei noi discipline s-a urmărit formarea, dezvoltarea şi valorificarea competenţelor cognitive, instrumental-aplicative şi atitudinale necesare evaluării şi prevenirii expunerii lucrătorilor la riscuri specifice. Înţelegerea corespunzătoare şi percepţia corectă a noţiunilor şi conceptelor de bază ale protecţiei lucrătorilor expuşi la riscuri specifice, cunoaşterea metodelor, mijloacelor şi procedurilor disponibile, înţelegerea profundă a modului de aplicare şi interpretare a rezultatelor obţinute, reprezintă cerinţe obligatorii şi priorităţi distincte în formarea profesională a tuturor specialiştilor din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.
Pentru însuşirea temeinică şi în mod activ a disciplinei „Evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice”, masteranzii trebuie să aibă la îndemână un instrument adecvat şi eficient, scris în mod unitar şi complementar suportului de curs. Pornind de la acest deziderat acest manual şi-a propus să prezinte, sub o formă selectivă şi accesibilă tuturor categoriilor de cititori, cunoştinţele necesare pentru a-şi fundamenta, verifica, sistematiza şi completa informaţiile în domeniul protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice.
Manualul tratează o problematică extrem de importantă şi de actuală şi răspunde unei necesităţi strigente manifestate pe plan naţional vizând realizarea un demers ştiinţific privind inventarierea, sistematizarea şi explicitarea tuturor reglementărilor legislative destinate protejării vieții, integrității și sănătății lucrătorilor împotriva riscurilor specifice care pot apărea la locul de muncă și adoptării celor mai adecvate măsuri menite să le asigure acestora confortul fizic, psihic și social. Conceput şi structurat ca instrument teoretico-aplicativ de formare a competenţelor necesare pentru atenuarea deficitului de cunoaştere şi înţelegere a reglementărilor legislative privind asigurarea securităţii şi protejarea sănătăţii lucrătorilor împotriva riscurilor specifice, acest manual este rezultatul unui demers ştiinţific laborios şi dificil, dar şi singular în literatura de specialitate din România, deoarece la momentul actual nu există pe plan naţional lucrări care să abordeze în mod integrat şi sistematic această problematică, existând doar abordări care se limitează la o singură categorie de riscuri specifice.
În mod formal, problematica tratată în cadrul manualului poate fi împărţită în două părţi distincte. Prima parte a manualului (capitolul 1) este dedicată prezentării cerinţelor legale, normative şi metodologice privind evaluarea şi prevenirea atât a riscurilor profesionale la modul general, cât şi a riscurilor specifice. Prin informaţiile oferite, manualul şi-a propus să contribuie la clarificarea unor aspecte de ordin conceptual şi metodologic şi la completarea unor lacune legislative (de exemplu, s-a propus o definiţie pentru termenul de „risc specific”). Ultima parte a primului capitol prezintă rezultatele cercetărilor întreprinse pentru îmbunătăţirea gradului de cunoaştere şi înţelegere a cerinţelor legale privind protecţia securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice. Principalele rezultate obţinute pot fi rezumate astfel:
• îmbunătăţirea cadrul legislativ naţional şi european în domeniu protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor specifice prin propunerea unei structuri cadru unice formate din 10 categorii de cerinţe legale pentru toate actele normative care reglementează diferitele categorii de riscuri specifice;
• îmbunătăţirea gradului de cunoaştere a obligaţiilor legale care le revin angajatorilor şi altor părţi interesate în domeniu protecţiei lucrătorilor împotriva riscurilor specifice prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora, sub o formă sinoptică, clară şi concisă;
• facilitarea implementării unui management eficient şi eficace al activităţilor preventive prin inventarierea şi sistematizarea instrumentelor şi ghidurilor disponibile pe plan naţional şi european pentru evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice.
Pentru explicitarea şi detalierea cadrului juridic şi metodologic privind evaluarea şi prevenirea expunerii lucrătorilor la riscuri specifice, într-o formă unitară, clară, concisă şi inteligibilă, care să faciliteze înţelegerea şi aplicarea acestuia, în partea a doua a manualului este utilizată o structură unică pentru cele 12 capitole (capitolele 2-13) ale lucrării dedicate acestui scop. Caracterul pronunţat aplicativ al fiecăruia din cele 12 capitole este conferit, în special, de secţiunea destinată repertorierii resurselor documentare disponibile.
Chiar dacă acest manual a fost conceput, în primul rând, ca manual universitar destinat masteranzilor din cadrul programului de studii de masterat „Managementul securităţii şi sănătăţii în muncă” (cărora li se adresează în primul rând), studenţilor din cadrul programului de studii de licenţă „Ingineria Securităţii în Industrie” şi cursanţilor care urmează programul postuniversitar de perfecţionare „Evaluator de risc şi auditor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă”, el are o adresabilitate mult mai largă, fiind extrem de util tuturor persoanelor şi instituţiilor din România cărora le revin atribuţii şi competenţe în ceea ce priveşte asigurarea protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice.
Acest manual face parte din colecţia „Securitate şi sănătate în muncă” care îşi propune să contribuie la cunoaşterea şi aplicarea corectă şi unitară a cerinţelor legislaţiei în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora. Ca urmare, având în vedere că integritatea fizică și mentală a lucrătorilor este indisolubil legată de cunoaşterea şi înţelegerea cerinţelor legale care permit crearea şi asigurarea condițiilorş adecvate de securitate și sănătate în muncă și de garantarea dreptului lucrătorilor la o muncă de calitate, acest manual constituie un adevărat ghid legislativ şi metodologic destinat facilitării cooperării dintre angajatori şi lucrători în vederea eliminării sau minimizării riscurilor specifice.
Ca orice altă creaţie umană şi aceast manual este perfectibil, el constituind doar un punct de plecare, o temă de reflecţie, care îşi propune să constituie fundamentul pe care să se dezvolte ulterior o abordare coerentă şi unitară a cadrului conceptual şi metodologic în domeniul protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la riscuri specifice. Ca urmare, adresez invitaţia şi, în acelaşi timp, provocarea, tuturor specialiştilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă de a lectura aceast manual şi de a formula pe această bază atât opinii critice, cât şi propuneri şi recomandări menite să-i îmbunătăţească conţinutul.
Cadrul strategic al Uniunii Europene privind sănătatea și securitatea la locul de muncă 2021-2027 adoptă o abordare tripartită, axându-se pe trei obiective-cheie: anticiparea și gestionarea schimbărilor, îmbunătățirea prevenirii și creșterea gradului de pregătire. În atingerea acestor obiective educaţiei îi revine un rol de o importanţă primordială în ceea ce priveşte dezvoltarea cunoştinţelor/competenţelor în domeniul şi securităţii şi sănătăţii în muncă, pentru cei integraţi în sistemul de educaţie/învăţământ. Sistemul de educaţie/ învăţământ, cu cele două mari componente, respectiv educaţia/formarea profesională şi cercetarea, are menirea de a contribui prin elementele cuprinse în ariile curriculare la informarea, conştientizarea şi formarea deprinderilor de securitate şi sănătate în muncă ale lucrătorilor sau ale viitorilor lucrători, iar prin programele de cercetare contribuie la dezvoltarea politicilor şi instrumentelor de prevenire a accidentelor de muncă şi a îmbolnăvirilor profesionale a celor care desfăşoară activităţi lucrative.
Cunoaşterea, înţelegerea şi aplicarea corectă a legislației securităţii și sănătăţii în muncă este esențială pentru protejarea securității și sănătății celor aproape 170 de milioane de lucrători din Uniunea Europează. Pentru îndeplinirea acestui deziderat, Universitatea din Petroşani, în calitate de instituţie de tradiţie şi de prestigiu în România în ceea ce priveşte formarea în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, a înţeles să-şi adapteze oferta educaţională, atât la necesităţile pieţei forţei de muncă din România, cât şi la provocările şi oportunităţile care derivă din tranziţia verde, digitalizare și schimbările demografice. Un pilon de bază al pregătirii viitorilor specialişti îl constituie disciplina „Legislaţia securităţii şi sănătăţii în muncă”. Pentru însuşirea temeinică şi în mod activ a acestei discipline studenţii/masteranzii/cursanţii trebuie să aibă la îndemână un instrument de studiu adecvat şi eficient, scris în mod unitar şi complementar suportului de curs. Pornind de la acest deziderat acest manual şi-a propus să prezinte, sub o formă cvasi-exhaustivă şi accesibilă tuturor categoriilor de cititori, cunoştinţele necesare pentru a-şi fundamenta, verifica, sistematiza şi completa informaţiile privind reglementările legislative în domeniul securităţii şi sănătătăţii în muncă.
Manualul îşi propune realizarea unui demers didactic şi ştiinţific care vizează inventarierea, sistematizarea şi explicitarea tuturor reglementărilor legislative destinate protejării vieții, integrității și sănătății lucrătorilor și adoptării celor mai adecvate măsuri menite să le garanteze şi să le asigure acestora condiții de muncă decente și durabile. Conceput şi structurat ca instrument teoretico-aplicativ de formare a deprinderilor necesare pentru atenuarea deficitului de cunoaştere şi înţelegere a reglementărilor legislative în domeniul securităţii şi sănătătăţii în muncă, aceast manual este rezultatul unui demers ştiinţific laborios şi dificil, dar şi singular în literatura de specialitate din România, deoarece la momentul actual nu există pe plan naţional lucrări care să abordeze în mod integrat şi sistematic această problematică, existând doar abordări care fie tratează de o manieră sumară şi/sau neunitară legislaţia naţională în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, fie se limitează doar la o anumită problematică.
Primul capitol al lucrării este dedicat prezentării metodologiei de cercetare utilizate pentru analiza modalităţilor de îmbunătăţire a gradului de cunoaştere şi înţelegere a cerinţelor legale privind asigurarea securităţii şi protejarea sănătăţii lucrătorilor. Principalele rezultate obţinute ca urmare a aplicării acestei metodologii pot fi rezumate astfel:
• fundamentarea şi propunerea, pornind de la datele prezentate pe sit-ul web al Inspecţiei Muncii, a unei structuri-cadru a legislaţiei naţionale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
• îmbunătăţirea gradului de cunoaştere a obligaţiilor legale care le revin angajatorilor şi altor părţi interesate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora, într-o succesiune logică şi de o manieră clară, unitară şi coerentă, ceea ce facilitează cunoaşterea şi înţelegerea acestora;
• inventarierea şi sistematizarea ghidurilor disponibile pe plan naţional şi european pentru facilitarea implementării şi aplicării unitare a reglementărilor legislative în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.
Pentru explicitarea şi detalierea reglementărilor legislative în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, într-o formă unitară, clară, concisă şi inteligibilă, care să faciliteze înţelegerea şi aplicarea acestora, a fost utilizată o structură unică pentru redactarea celor 9 capitole (capitolele 2-10) ale manualului dedicate acestui scop. Caracterul pronunţat aplicativ al fiecăruia din cele 9 capitole este conferit, în special, de secţiunea destinată repertorierii ghidurilor de bune practici/utilizare disponibile.
Pornind de la obiectivul declarat al acestui manual, acela de a constitui un ghid legislativ pentru toate părţilor implicate/interesate de asigurarea securităţii şi protejarea sănătăţii lucrătorilor, în cadrul acestuia este utilizată o abordare hibridă care îşi propune să maximizeze avantajele şi să minimizeze dezavantajele celor două abordări utilizate până în prezent în literatura de specialitate din România (culegeri de acte normative, lucrări descriptive redactate fără o analiză critică).
În cadrul manualui s-a optat pentru prezentarea, integrală şi fără modificări, a versiunii consolidate, la data de 31 martie 2022, a textului actelor normative analizate, ceea ce permite identificarea precisă, simplă şi rapidă a unei oricărei cerinţe legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru fiecare act normativ este precizată evoluţia legislativă, legătura cu legislaţia europeană şi legislaţia conexă, ceea ce îi conferă lucrării un caracter cvasi-exhaustiv şi o pronunţată aplicabilitate practică. Chiar dacă, pentru a păstra un volum rezonabil al lucrării, legislaţia conexă a fost doar enumerată şi nu detaliată, acolo unde a fost cazul, pentru o parte dintre actele normative analizate au fost prezentate, sub o formă sintetică, prevederile specifice prevăzute în alte acte normative. În cazul actelor normative pentru care detalierea şi implementare practică a unor cerinţe legale s-a realizat prin intermediul unor standarde, au fost prezentate, sub formă tabelară, standardele naţionale aplicabile. De asemenea, acolo unde a fost cazul, în textul actelor normative au fost corectate prevederile sau trimiterile perimate sau eronate. Textul unor acte normative a fost completat cu prevederile unor acte normative europene care nu au fost încă transpuse în legislaţia naţională.
Chiar dacă aceast manual a fost concepută, în primul rând, ca manual universitar destinat studenţilor din cadrul programului de studii de licenţă „Ingineria Securităţii în Industrie” (disciplina „Legislaţia securităţii şi sănătăţii în muncă”), masteranzilor din cadrul programului de studii de masterat „Managementul securităţii şi sănătăţii în muncă” (disciplina „Bazele legislative şi metodologice ale securităţii şi sănătăţii în muncă”) şi cursanţilor care urmează programul postuniversitar de perfecţionare „Evaluator de risc şi auditor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă” (disciplina „Legislaţia securităţii şi sănătăţii în muncă”), el are o adresabilitate mult mai largă, fiind extrem de util tuturor persoanelor şi instituţiilor din România cărora le revin atribuţii şi competenţe în ceea ce priveşte asigurarea protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor.
Acest manual face parte din colecţia „Securitate şi sănătate în muncă” care îşi propune să contribuie la cunoaşterea şi aplicarea corectă şi unitară a cerinţelor legislaţiei în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă prin inventarierea, sistematizarea şi explicitarea acestora. Ca urmare, având în vedere că integritatea fizică și mentală a lucrătorilor este indisolubil legată de cunoaşterea, înţelegerea şi aplicarea corectă a cerinţelor legale care permit crearea şi asigurarea condițiilor adecvate de securitate și sănătate în muncă, acest manual constituie un adevărat ghid legislativ şi metodologic destinat facilitării cooperării dintre angajatori şi lucrători în vederea eliminării sau minimizării riscurilor.
Având în vedere caracterul inovator al acestui manual, îmi exprim speranţa ca potenţialii cititori ai acestuia să contribuie, atât prin opinii critice, cât şi prin propuneri şi recomandări menite să-i îmbunătăţească conţinutul, la o a II-a ediţie a manualului, a cărei apariţie este impusă de evoluţia continuă a reglementărilor legislative în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.