฀B A S E Biotechnol.฀Agron.฀Soc.฀Environ.฀2008฀12(3),฀239-244 Gestion฀communale฀du฀patrimoine฀arboré฀non฀forestier฀:฀ aperçu฀des฀moyens฀disponibles Bruno฀Campanella฀(1),฀Céline฀Empain฀(1),฀André฀Toussaint฀(2),฀Roger฀Paul฀(1) ฀Gembloux฀Agricultural฀University฀–฀FUSAGx.฀Laboratoire฀de฀Toxicologie฀environnementale.฀Avenue฀de฀la฀Faculté,฀2a.฀ B-5030฀Gembloux฀(Belgique).฀E-mail฀:฀campanella.b@fsagx.ac.be฀ (2) ฀Gembloux฀Agricultural฀University฀–฀FUSAGx.฀Unité฀de฀Phytotechnie฀tropicale฀et฀Horticulture.฀Passage฀des฀Déportés,฀2.฀ B-5030฀Gembloux฀(Belgique). (1) Reçu฀le฀26฀février฀2007,฀accepté฀le฀15฀janvier฀2008. Une฀enquête฀a฀été฀réalisée฀en฀2006฀auprès฀des฀262฀communes฀wallonnes฀à฀propos฀de฀la฀gestion฀des฀espaces฀verts฀et,฀plus฀ particulièrement,฀du฀patrimoine฀arboré฀communal.฀Le฀questionnaire฀était฀structuré฀en฀trois฀thèmes฀:฀(1)฀le฀patrimoine฀géré,฀ (2)฀les฀moyens฀dont฀dispose฀la฀commune฀et฀(3)฀les฀outils฀de฀gestion฀disponibles.฀Cinquante-trois฀réponses฀ont฀été฀reçues,฀soit฀ 20,2฀%.฀Cette฀enquête฀fournit฀donc฀un฀premier฀aperçu฀de฀la฀situation.฀Les฀résultats฀montrent฀que฀70฀%฀des฀communes฀ayant฀ répondu฀ne฀disposent฀pas฀de฀service฀des฀espaces฀verts฀spécifique.฀Les฀services฀communaux฀impliqués฀dans฀les฀espaces฀verts฀ ne฀citent฀la฀gestion฀des฀arbres฀comme฀étant฀une฀de฀leurs฀activités฀principales฀que฀dans฀11฀%฀des฀cas.฀Près฀de฀la฀moitié฀des฀ communes฀ sous-traitent฀ au฀ moins฀ une฀ partie฀ de฀ la฀ gestion฀ des฀ espaces฀ verts,฀ dont฀ les฀ interventions฀ spécifiques฀ aux฀ arbres฀ (tailles,฀diagnostic,฀traitements฀phytosanitaires,฀revitalisation).฀Seulement฀15฀%฀des฀communes฀ayant฀répondu฀disposent฀d’un฀ inventaire฀des฀arbres฀présents฀sur฀leur฀territoire.฀Nonante฀pour฀cent฀des฀communes฀déclarent฀ne฀pas฀disposer฀d’un฀outil฀de฀ planification฀des฀travaux฀en฀espaces฀verts฀et฀95฀%฀ne฀disposent฀d’aucun฀texte฀légal฀décrivant฀les฀bonnes฀pratiques฀liées฀à฀la฀ gestion฀du฀patrimoine฀arboré.฀Un฀important฀travail฀d’information฀et฀d’appui฀technique฀est฀donc฀nécessaire฀pour฀renforcer฀les฀ gestionnaires฀communaux฀(quels฀qu’ils฀soient)฀qui฀ont฀les฀arbres฀en฀charge฀pour฀éviter฀que฀ne฀perdurent฀les฀erreurs฀flagrantes฀ observées฀ces฀dernières฀années฀(mort฀d’arbres฀remarquables฀par฀une฀utilisation฀abusive฀d’herbicides,฀étêtages฀et฀ravalements฀ profonds,฀destruction฀de฀racines฀de฀soutien฀lors฀de฀travaux฀de฀voiries,฀etc.). Mots-clés.฀Espaces฀verts,฀gestion,฀patrimoine,฀arboriculture,฀taille,฀bonnes฀pratiques. Urban฀tree฀management฀in฀walloon฀municipalities:฀overview฀of฀available฀means.฀A฀survey฀has฀been฀sent฀in฀2006฀to฀the฀ 262฀municipalities฀from฀Wallonia฀concerning฀their฀green฀areas฀management฀and฀particularly฀focused฀on฀local฀arboricultural฀ heritage.฀ The฀ questionnaire฀ was฀ structured฀ by฀ 3฀themes:฀ (1)฀ the฀ managed฀ heritage,฀ (2)฀ economical฀ and฀ technical฀ means฀ available฀for฀municipalities,฀(3)฀available฀management฀tools.฀Fifty-three฀answers฀have฀been฀gathered฀which฀represent฀20.2%.฀ This฀enquiry฀gives฀a฀first฀overview฀of฀the฀situation.฀It฀shows฀that฀70%฀of฀answering฀municipalities฀have฀no฀specific฀green฀ service.฀Tree฀management฀is฀a฀priority฀for฀only฀11%฀of฀the฀municipal฀services฀that฀are฀involved฀in฀urban฀greening.฀Half฀of฀ the฀municipalities฀are฀delegating฀at฀least฀a฀part฀of฀green฀area฀management฀to฀private฀societies.฀That฀concerns฀tree฀pruning,฀ safety฀diagnosis,฀tree฀care฀and฀revitalisation.฀Only฀15%฀of฀municipalities฀have฀a฀complete฀inventory฀of฀their฀trees.฀Ninety฀ percent฀declare฀they฀have฀no฀planning฀tool฀and฀95%฀have฀no฀legal฀text฀describing฀good฀management฀practices.฀An฀important฀ information฀and฀formation฀work฀is฀then฀necessary฀to฀reinforce฀local฀tree฀managers฀to฀avoid฀that฀well฀known฀mistakes฀continue฀ to฀be฀done฀(death฀of฀veteran฀trees฀after฀herbicide฀misuse,฀tree฀topping,฀root฀destruction฀during฀public฀works,฀etc.). Keywords.฀Urban฀greening,฀management,฀heritage,฀arboriculture,฀pruning,฀good฀practices. 1.฀INTRODUCTION Une฀ des฀ conclusions฀ de฀ l’Action฀ COST฀ E12฀ (1997-฀ 2002)฀ a฀ été฀ que฀ la฀ recherche฀ en฀ Foresterie฀ Urbaine฀ en฀ Europe฀ est฀ morcelée.฀ Le฀ nombre฀ de฀ groupes฀ de฀ recherche,฀ les฀ principaux฀ sujets฀ abordés,฀ l’intérêt฀ qu’ils฀suscitent฀pour฀les฀pouvoirs฀publics฀et฀le฀niveau฀ de฀ dialogue฀ entre฀ chercheurs฀ et฀ praticiens฀ varient฀ (Konijnendijk฀ et฀al.,฀ 2000).฀ Sur฀ base฀ d’une฀ enquête฀ à฀ laquelle฀ ont฀ participé฀ 20฀pays,฀ dont฀ la฀ Belgique,฀ Konijnendijk฀ et฀al.฀ ont฀ déterminé฀ que฀ les฀ milieux฀ arborés฀ les฀ plus฀ étudiés฀ sont฀ les฀ parcs.฀ Les฀ milieux฀ forestiers฀ péri-urbains฀ viennent฀ ensuite,฀ laissant฀ les฀ arbres฀ de฀ voiries฀ les฀ moins฀ représentés฀ dans฀ les฀ recherches.฀De฀même,฀les฀études฀se฀penchent฀plus฀sur฀ les฀possibilités฀de฀sélection฀et฀de฀plantation฀que฀sur฀la฀ 240฀ Biotechnol.฀Agron.฀Soc.฀Environ.฀2008฀12(3),฀239-244฀ gestion฀ continuée฀ des฀ arbres฀ urbains.฀ Les฀ liens฀ sont฀ donc฀ ténus฀ entre฀ chercheurs฀ et฀ gestionnaires฀ dans฀ le฀ domaine฀de฀l’arboriculture฀urbaine. En฀ région฀ wallonne,฀ les฀ arbres฀ sont฀ gérés฀ par฀ différents฀ niveaux฀ de฀ pouvoir฀ selon฀ le฀ territoire฀ sur฀ lequel฀ ils฀ se฀ trouvent฀ (arbre฀ en฀ massif฀ forestier฀ ou฀ pas,฀ terrain฀ privé฀ ou฀ territoire฀ communal,฀ arbre฀ situé฀ le฀ long฀ d’une฀ route,฀ etc.).฀ Nous฀ ne฀ traiterons฀ pas฀ ici฀ du฀domaine฀forestier,฀dont฀les฀objectifs฀de฀gestion฀sont฀ particuliers.฀Les฀gestionnaires฀doivent฀également฀tenir฀ compte฀ de฀ législations฀ diverses฀ selon฀ que฀ l’arbre฀ est฀ ou฀non฀remarquable,฀classé,฀etc.฀La฀situation฀est฀donc฀ complexe. Lors฀ de฀ contacts฀ avec฀ le฀ personnel฀ de฀ différentes฀ communes,฀ mais฀ également฀ avec฀ l’Association฀ Pour฀ les฀ Espaces฀ verts฀ Communaux฀ (APEC),฀ il฀ est฀ apparu฀ que฀la฀situation฀des฀personnes฀en฀charge฀de฀la฀gestion฀ des฀arbres฀était฀très฀variable.฀Dans฀de฀trop฀nombreux฀ cas,฀ la฀ gestion฀ des฀ arbres฀ est฀ limitée฀ à฀ la฀ plantation฀ et฀ à฀ l’abattage.฀ Tout฀ le฀ travail฀ d’entretien฀ de฀ l’arbre฀ (notamment฀ les฀ travaux฀ de฀ tailles)฀ est฀ bien฀ souvent฀ négligé,฀ faute฀ de฀ moyens.฀ Lorsqu’il฀ y฀ a฀ intervention,฀ celle-ci฀ est฀ alors฀ parfois฀ inadaptée฀ ou฀ drastique฀ (Toussaint฀ et฀al.,฀ 2002)฀ et฀ il฀ est฀ bien฀ difficile฀ de฀ remédier฀ aux฀ dégâts฀ commis฀ (Kervyn฀ de฀ Meerendre฀ et฀al.,฀ 1998).฀ Une฀ conscientisation฀ des฀ différents฀ niveaux฀de฀pouvoir฀sur฀l’importance฀de฀réinvestir฀dans฀ le฀secteur฀des฀espaces฀verts฀est฀donc฀nécessaire฀si฀on฀ désire฀gérer฀correctement฀et฀conserver฀durablement฀le฀ patrimoine฀ arboré฀ qui฀ nous฀ entoure.฀ Il฀ est฀ également฀ utile฀ de฀ poursuivre฀ un฀ travail฀ d’information฀ des฀ gestionnaires฀locaux฀sur฀les฀techniques฀disponibles.฀De฀ manière฀à฀pouvoir฀fournir฀un฀soutien฀efficace฀dans฀la฀ formation฀du฀personnel฀communal,฀nous฀avons฀voulu฀ faire฀le฀point฀sur฀la฀situation฀actuelle฀de฀la฀gestion฀du฀ patrimoine฀arboré.฀ Pour฀ce฀faire,฀une฀enquête฀a฀été฀mise฀en฀place฀dont฀ les฀objectifs฀étaient฀de฀mieux฀connaître฀: –฀ l’état฀des฀connaissances฀des฀communes฀concernant฀ ฀ leur฀patrimoine฀arboré, –฀ les฀moyens฀mis฀en฀œuvre฀pour฀l’entretien฀des฀arbres฀ ฀ au฀sein฀des฀espaces฀verts, –฀ les฀ outils฀ de฀ gestion฀ déjà฀ existants฀ en฀ région฀ ฀ wallonne. 2.฀MATÉRIEL฀ET฀MÉTHODES Le฀ questionnaire฀ contenait฀ 41฀questions฀ fermées,฀ formulées฀ de฀ manière฀ simple,฀ directe฀ et฀ neutre.฀ Dans฀ certains฀ cas,฀ une฀ option฀ “฀autre฀”฀ ou฀ un฀ champ฀ de฀ commentaires฀ libres฀ est฀ disponible฀ pour฀ mieux฀ s’adapter฀à฀la฀diversité฀des฀situations.฀Les฀questions฀ont฀ été฀élaborées฀en฀collaboration฀avec฀l’ASBL฀Arboresco฀ qui฀ milite฀ pour฀ une฀ amélioration฀ des฀ pratiques฀ en฀ arboriculture฀ urbaine.฀ Les฀ termes฀ techniques฀ utilisés฀ Campanella฀B.,฀Empain฀C.,฀Toussaint฀A.฀&฀Paul฀R. sont฀ issus฀ des฀ travaux฀ de฀ Drénou฀ en฀ ce฀ qui฀ concerne฀ les฀ tailles฀ (Drénou,฀ 1999)฀ et฀ du฀ CWATUP฀ pour฀ la฀ définition฀des฀arbres฀remarquables฀ou฀classés.฀La฀liste฀ de฀questions฀a฀également฀été฀testée฀sur฀cinq฀personnes฀ extérieures,฀ dont฀ deux฀ responsables฀ d’espaces฀ verts฀ communaux.฀L’ordre฀dans฀lequel฀les฀questions฀ont฀été฀ posées฀ tente฀ de฀ rendre฀ la฀ réponse฀ aussi฀ indépendante฀ que฀possible฀par฀rapport฀aux฀questions฀précédentes.฀Il฀ a฀toutefois฀été฀nécessaire฀de฀présenter฀le฀questionnaire฀ en฀trois฀parties,฀pour฀plus฀de฀clarté. La฀ première฀ partie฀ du฀ questionnaire฀ aborde฀ les฀ ressources฀ humaines฀ dont฀ disposent฀ les฀ communes฀ dans฀le฀cadre฀de฀la฀gestion฀des฀espaces฀verts.฀Un฀service฀ spécifique฀existe-t-il฀?฀De฀combien฀de฀personnes฀est-il฀ composé฀?฀ Quels฀ sont฀ leur฀ statut฀ et฀ leur฀ formation฀?฀ Quelle฀est฀la฀place฀de฀la฀sous-traitance฀?฀La฀deuxième฀ section฀aborde฀les฀outils฀de฀planification฀et฀de฀gestion฀ utilisés฀ par฀ les฀ communes.฀ Existe-t-il฀ un฀ inventaire,฀ un฀ code฀ de฀ bonnes฀ pratiques฀ ou฀ des฀ règlements฀ communaux฀particuliers฀à฀la฀gestion฀des฀espaces฀verts฀ et฀des฀arbres฀en฀particulier฀?฀Dans฀la฀troisième฀partie,฀ le฀questionnaire฀tente฀de฀faire฀le฀point฀sur฀la฀situation฀ des฀espaces฀verts.฀Quels฀sont฀les฀budgets฀engagés,฀les฀ sources฀de฀financement,฀les฀changements฀de฀politique฀ communale,฀ mais฀ également฀ quel฀ type฀ de฀ patrimoine฀ est฀géré฀? L’envoi฀ a฀ été฀ réalisé฀ de฀ manière฀ électronique฀ aux฀ 262฀communes฀ wallonnes,฀ sur฀ base฀ de฀ deux฀ listings฀obtenus฀auprès฀des฀ASBL฀Union฀des฀Villes฀et฀ Communes฀de฀Wallonie฀et฀Association฀pour฀les฀Espaces฀ Verts฀ Communaux฀ (APEC).฀ Les฀ personnes฀ ciblées฀ étaient฀ donc฀ majoritairement฀ des฀ responsables฀ des฀ espaces฀ verts,฀ mais฀ également฀ des฀ éco-conseillers฀ ou฀ des฀secrétaires฀communaux.฀Le฀courriel฀accompagnant฀ l’envoi฀précisait฀toutefois฀que฀le฀message฀pouvait฀être฀ redirigé฀ vers฀ la฀ personne฀ réellement฀ en฀ charge฀ des฀ espaces฀verts. Les฀ réponses฀ reçues฀ l’ont฀ été฀ majoritairement฀ par฀ courriel,฀ trois฀ réponses฀ sont฀ parvenues฀ par฀ voie฀ postale.฀Le฀traitement฀des฀données฀a฀été฀réalisé฀par฀axe฀ de฀ réflexion,฀ de฀ manière฀ à฀ répondre฀ aux฀ objectifs฀ de฀ l’étude.฀Aucun฀regroupement฀des฀réponses฀par฀groupes฀ de฀ communes฀ n’a฀ été฀ réalisé฀ dans฀ cette฀ première฀ étude,฀vu฀leur฀nombre฀et฀leur฀répartition฀géographique.฀ Les฀ données฀ statistiques฀ des฀ communes฀ (surface,฀ population)฀ont฀été฀fournies฀par฀l’Union฀des฀Villes฀et฀ Communes฀de฀Wallonie. 3.฀RÉSULTATS Cette฀première฀partie฀de฀l’enquête฀a฀permis฀de฀recueillir฀ 53฀réponses฀ sur฀ les฀ 262฀communes฀ contactées,฀ soit฀ 20,2฀%.฀ Il฀ s’agit฀ donc฀ d’un฀ premier฀ aperçu฀ de฀ la฀ situation.฀ La฀ figure฀1฀ présente฀ la฀ répartition฀ de฀ ces฀ 53฀communes. Communes ayant répondu Figure฀1.฀ Répartition฀ géographique฀ des฀ communes฀ ayant฀ répondu฀ au฀ questionnaire฀—฀Geographical฀ location฀ of฀ answering฀municipalities. On฀ peut฀ remarquer฀ que฀ certaines฀ grandes฀ villes,฀ dont฀ les฀ services฀ des฀ espaces฀ verts฀ sont฀ pourtant฀ réputés,฀n’ont฀pas฀répondu฀(Ath,฀Tournai,฀Namur,฀etc.).฀ D’autre฀ part,฀ un฀ grand฀ nombre฀ de฀ communes฀ plus฀ rurales฀ du฀ sud฀ du฀ Hainaut,฀ de฀ la฀ Province฀ de฀ Namur฀ et฀du฀Luxembourg฀ne฀sont฀pas฀non฀plus฀représentées.฀ Enfin,฀une฀seule฀commune฀germanophone฀a฀participé฀ à฀ l’enquête.฀ Néanmoins,฀ certaines฀ tendances฀ peuvent฀ déjà฀ être฀ mises฀ en฀ évidence,฀ sachant฀ qu’elles฀ représentent฀la฀réalité฀de฀communes฀de฀taille฀moyenne฀ (2฀communes฀ d’environ฀ 200฀000฀habitants,฀ 2฀autres฀ d’environ฀ 50฀000฀habitants,฀ la฀ moyenne฀ des฀ 49฀autres฀ communes฀ est฀ de฀ 9฀272฀habitants)฀ et฀ majoritairement฀ proches฀du฀sillon฀Sambre฀et฀Meuse฀(33฀communes฀sur฀ 53). 3.1.฀Niveau฀de฀connaissance฀des฀communes฀en฀ce฀ qui฀concerne฀leur฀patrimoine฀arboré Une฀ question฀ concernait฀ les฀ trois฀ essences฀ les฀ plus฀ représentées฀sur฀la฀commune.฀Sur฀base฀des฀réponses,฀ le฀ classement฀ suivant฀ des฀ essences฀ les฀ plus฀ souvent฀ citées฀ peut฀ être฀ dressé฀ (Figure฀2).฀ On฀ remarque฀ que฀ les฀ essences฀ principales฀ sont฀ indigènes฀ et฀ de฀ grandes฀ dimensions฀ (tilleul,฀ hêtre,฀ platane).฀ Ces฀ essences฀ peuvent฀être฀conduites฀en฀port฀libre฀en฀milieu฀ouvert฀ (parcs,฀ zones฀ rurales)฀ ou฀ en฀ port฀ semi-libre฀ ou฀ architecturé฀ en฀ milieu฀ plus฀ strictement฀ urbain.฀ Les฀ charges฀ de฀ travail฀ (tailles฀ d’entretien,฀ surtout)฀ sont฀ plus฀lourdes฀dans฀le฀cas฀des฀arbres฀en฀port฀semi-libre฀ ou฀architecturé.฀C’est฀pourquoi฀certaines฀communes฀se฀ sont฀orientées฀vers฀des฀obtentions฀horticoles฀typiques฀ des฀rues,฀de฀petit฀gabarit฀et฀demandant฀peu฀d’entretien.฀ Celles-ci฀ viennent฀ pourtant฀ en฀ dernières฀ positions฀ dans฀ le฀ classement฀ des฀ essences฀ les฀ plus฀ citées.฀ Le฀ changement฀d’habitudes฀en฀est฀donc฀au฀début. La฀ figure฀2฀ montre฀ également฀ que฀ certaines฀ communes฀citent,฀dans฀leurs฀trois฀essences฀principales,฀ l’aubépine฀ et฀ le฀ charme.฀ Les฀ haies฀ sont฀ donc฀ bien฀ Nombre de mentions N 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Tilleul Hêtre Platane Chêne Sorbier Épicea Érable Marronnier Frêne Robinier Aulne Charme Aubépine Peuplier Noyer Bouleau Saule Pyrus Prunus 241 Gestion฀du฀patrimoine฀arboré฀wallon฀ Figure฀2.฀Classement฀des฀essences฀le฀plus฀souvent฀présentes฀ dans฀ les฀ communes฀ (espèces฀ et฀ variétés฀ non฀ précisées)฀—฀฀ Most฀represented฀trees฀in฀municipalities. présentes฀dans฀l’esprit฀de฀certains฀gestionnaires฀lorsque฀ l’on฀parle฀de฀patrimoine฀arboré. Ce฀ patrimoine฀ est฀ manifestement฀ en฀ constante฀ évolution,฀ puisque฀ 79,2฀%฀ des฀ communes฀ déclarent฀ que฀des฀plantations฀ont฀été฀réalisées฀ces฀deux฀dernières฀ années฀ (hors฀ domaine฀ forestier).฀ Sur฀ cette฀ même฀ période,฀ 47,2฀%฀ des฀ communes฀ mentionnent฀ la฀ perte฀ d’arbres฀ autres฀ que฀ les฀ jeunes฀ plants.฀ Dans฀ 76฀%฀ des฀ cas,฀ les฀ arbres฀ perdus฀ ont฀ été฀ remplacés,฀ ce฀ qui฀ veut฀ dire฀ que฀ le฀ “฀parc฀ arboré฀”฀ global฀ des฀ communes฀ n’a฀ pas฀ forcément฀ augmenté.฀ La฀ volonté฀ est฀ au฀ moins฀ de฀ conserver฀ la฀ présence฀ des฀ arbres฀ sur฀ le฀ territoire฀ communal. De฀ manière฀ à฀ mieux฀ appréhender฀ le฀ niveau฀ de฀ connaissance฀ que฀ les฀ gestionnaires฀ ont฀ de฀ leur฀ patrimoine,฀nous฀leur฀avons฀demandé฀si฀une฀partie฀de฀ leurs฀arbres฀étaient฀repris฀comme฀étant฀remarquables฀ ou฀classés.฀Deux฀pour฀cent฀ont฀répondu฀ne฀pas฀être฀au฀ courant.฀Six฀pour฀cent฀considèrent฀ne฀pas฀avoir฀d’arbres฀ remarquables,฀ce฀qui฀est฀douteux฀vu฀la฀définition฀qu’en฀ fait฀ le฀ CWATUP฀ (articles฀ 266,฀ 1°฀ et฀ 267,฀ 1°).฀ Enfin,฀ 7,5฀%฀des฀répondants฀ignorent฀si฀des฀arbres฀classés฀se฀ trouvent฀sur฀le฀territoire฀de฀leur฀commune.฀Par฀contre,฀ pour฀ 20฀ communes฀ considérant฀ avoir฀ des฀ arbres฀ classés฀ sur฀ leur฀ territoire,฀ aucun฀ arbre฀ n’est฀ repris฀ dans฀les฀documents฀officiels฀(Gerrebos฀Y.,฀com.฀pers.).฀ Il฀ semble฀ donc฀ que฀ la฀ notion฀ d’arbre฀ remarquable฀ ou฀ classé฀ ne฀ soit฀ pas฀ toujours฀ bien฀ comprise.฀ Nous฀ verrons฀également฀que฀la฀connaissance฀des฀arbres฀de฀ la฀commune฀ne฀se฀traduit฀que฀rarement฀en฀un฀véritable฀ inventaire. On฀ peut฀ également฀ constater฀ que฀ le฀ patrimoine฀ arboré฀des฀communes฀n’est฀mis฀en฀valeur฀qu’une฀fois฀ sur฀ deux.฀ En฀ effet,฀ seulement฀ 26฀communes฀ sur฀ 53฀ déclarent฀ organiser฀ une฀ promotion฀ autour฀ de฀ l’arbre,฀ à฀ l’occasion฀ de฀ fêtes฀ ou฀ de฀ distributions฀ ou฀ via฀ leur฀ bulletin฀communal. 242฀ Biotechnol.฀Agron.฀Soc.฀Environ.฀2008฀12(3),฀239-244฀ Campanella฀B.,฀Empain฀C.,฀Toussaint฀A.฀&฀Paul฀R. 3.2.฀Moyens฀mis฀en฀œuvre฀dans฀la฀gestion฀des฀ espaces฀verts Dans฀ la฀ plupart฀ des฀ communes,฀ c’est฀ le฀ service฀ des฀ travaux฀ qui฀ prend฀ également฀ en฀ charge฀ l’entretien฀ des฀ espaces฀ verts฀ (57฀%).฀ Dans฀ 30฀%฀ des฀ cas฀ (16฀communes),฀ il฀ existe฀ un฀ service฀ spécifique฀ alors฀ que฀ 13฀%฀ des฀ répondants฀ déclarent฀ n’avoir฀ aucun฀ service฀s’occupant฀d’espaces฀verts. Sur฀ les฀ 16฀communes฀ qui฀ déclarent฀ disposer฀ d’un฀ service฀ “฀espaces฀ verts฀”฀ spécifique,฀ la฀ moyenne฀ du฀ nombre฀ d’ouvriers฀ est฀ de฀ 27,5.฀ Néanmoins,฀ cette฀ moyenne฀est฀tirée฀vers฀le฀haut฀par฀les฀deux฀communes฀ les฀plus฀peuplées฀(Liège฀et฀Charleroi)฀:฀le฀minimum฀est฀ de฀1฀personne฀et฀le฀maximum฀de฀165.฀Dans฀une฀majorité฀ de฀communes,฀les฀services฀sont฀composés฀de฀moins฀de฀ 15฀personnes.฀ Dans฀ la฀ plupart฀ des฀ cas,฀ les฀ personnes฀ sont฀employées฀à฀temps฀plein฀(79,0฀%).฀Une฀commune฀ mentionne฀l’appel฀à฀des฀saisonniers. Nous฀avons฀demandé฀quelles฀étaient฀les฀tâches฀qui฀ prenaient฀le฀plus฀de฀temps฀pour฀le฀service฀des฀espaces฀ verts,฀ qu’il฀ soit฀ spécifique฀ ou฀ non.฀ Le฀ poste฀ le฀ plus฀ souvent฀cité,฀dans฀6฀cas฀sur฀10,฀est฀la฀tonte฀des฀pelouses฀ (Figure฀3).฀ Viennent฀ ensuite฀ 4฀secteurs฀ pratiquement฀ sur฀le฀même฀pied฀:฀la฀gestion฀des฀annuelles,฀la฀gestion฀ des฀arbres,฀les฀haies฀et฀la฀gestion฀des฀déchets฀verts. Près฀de฀la฀moitié฀des฀communes฀indiquent฀la฀soustraitance฀ des฀ travaux฀ d’entretien฀ des฀ espaces฀ verts.฀ Au฀sein฀des฀communes฀qui฀taillent฀leurs฀arbres,฀41฀%฀ d’entre฀ elles฀ affirment฀ réaliser฀ des฀ entretiens฀ en฀ port฀ libre฀(Figure฀4).฀Dans฀les฀11฀%฀de฀tailles฀“฀autres฀”,฀se฀ trouvent฀sans฀doute฀des฀tailles฀drastiques฀ou฀des฀arbres฀ non฀entretenus. Près฀ de฀ la฀ moitié฀ des฀ communes฀ déclarent฀ soustraiter฀ des฀ travaux฀ d’entretien฀ des฀ espaces฀ verts.฀ Un฀ quart฀ des฀ interventions฀ concerne฀ les฀ tailles฀ (26฀%),฀ mais฀la฀majorité฀concerne฀la฀vitalité฀de฀l’arbre฀(29฀%)฀ et฀ surtout฀ le฀ diagnostic฀ sanitaire฀ (45฀%).฀ Les฀ tailles฀ Quelles sont les tailles réalisées par les membres du service des espaces verts ? 7% 11 % 41 % taille architecturée autres tailles de formation 19 % 22 % sous-traitées฀le฀plus฀souvent฀sont฀des฀tailles฀d’entretien,฀ en฀port฀libre฀ou฀semi-libre.฀Un฀quart฀des฀tailles฀soustraitées฀sont฀qualifiées฀de฀“฀autres฀”฀(Figure฀5),฀ce฀qui฀ couvre฀des฀tailles฀drastiques฀ou฀des฀abattages. Une฀commune฀sur฀deux฀souligne฀que฀son฀personnel฀ suit฀ ou฀ a฀ suivi฀ des฀ formations฀ complémentaires฀ en฀ horticulture฀et/ou฀arboriculture.฀De฀plus,฀68฀%฀d’entre฀ elles฀considèrent฀que฀ces฀formations฀peuvent฀être฀utiles฀ (11฀%฀les฀jugent฀inutiles฀et฀21฀%฀ont฀un฀avis฀mitigé).฀ Parmi฀ les฀ 11฀communes฀ dont฀ l’avis฀ est฀ mitigé,฀ la฀ principale฀raison฀est฀une฀déception฀par฀rapport฀au฀réel฀ intérêt฀des฀formations฀proposées. En฀ce฀qui฀concerne฀les฀moyens฀financiers,฀le฀budget฀ moyen฀ dédié฀ aux฀ espaces฀ verts,฀ en฀ pourcentage฀ du฀ budget฀communal,฀est฀de฀2,64฀%฀(30฀communes).฀Dixhuit฀communes฀sur฀53฀font฀appel฀ponctuellement฀à฀des฀ aides฀financières฀extérieures฀dans฀le฀cadre฀de฀la฀gestion฀ des฀arbres,฀toujours฀auprès฀du฀Ministère฀de฀la฀Région฀ wallonne. Quelles sont les tailles réalisées par les entreprises sous-traitantes ? 6% 11 % 11 % déchets verts 11 % 14 % entretien en port libre Figure฀4.฀ Types฀ de฀ tailles฀ réalisés฀ par฀ les฀ services฀ communaux฀espaces฀verts฀—฀Pruning฀works฀carried฀out฀by฀ municipal฀green฀services. Quels sont les travaux principaux du service ? 58 % entretien en port semi-libre 34 % taille architecturée 11 % haies tailles de formation arbres entretien en port semi-libre plantes annuelles autres 19 % pelouses entretien en port libre 25 % Figure฀3.฀ Travaux฀ cités฀ comme฀ occupant฀ la฀ majorité฀ du฀ temps฀ des฀ services฀ espaces฀ verts฀—฀Most฀ time฀ consuming฀ tasks฀according฀to฀green฀services. Figure฀5.฀ Types฀ de฀ tailles฀ sous-traitées฀—฀Pruning฀ works฀ carried฀out฀by฀private฀companies. 243 Gestion฀du฀patrimoine฀arboré฀wallon฀ 3.3.฀Outils฀de฀gestion฀existants Seulement฀ 15฀%฀ des฀ communes฀ disent฀ disposer฀ d’un฀ inventaire,฀qu’il฀soit฀sous฀format฀papier,฀informatisé฀ou฀ intégré.฀La฀grande฀majorité฀reconnaît฀ne฀pas฀disposer฀ d’inventaire฀ (77฀%),฀ alors฀ que฀ 8฀%฀ ne฀ savent฀ pas฀ s’ils฀ en฀ ont฀ un.฀ Nonante฀ pour฀ cent฀ des฀ communes฀ ne฀ disposent฀pas฀d’un฀outil฀de฀planification฀des฀travaux฀en฀ espaces฀verts,฀mais฀la฀moitié฀d’entre฀elles฀est฀désireuse฀ d’obtenir฀ des฀ informations฀ concernant฀ de฀ tels฀ outils.฀ Cela฀ explique฀ le฀ développement฀ actuel฀ de฀ nouveaux฀ outils฀commerciaux. De฀même,฀près฀de฀95฀%฀des฀communes฀n’ont฀pas฀ rédigé฀de฀code฀de฀bonnes฀pratiques,฀même฀partiel,฀en฀ matière฀ d’arboriculture฀ urbaine,฀ mais฀ 39฀communes฀ sont฀intéressées฀par฀des฀informations฀à฀ce฀sujet. 4.฀DISCUSSION Sur฀ les฀ 262฀ communes฀ wallonnes,฀ 20,2฀%฀ ont฀ répondu฀ à฀ cette฀ première฀ enquête.฀ Nous฀ pouvons฀ en฀ tirer฀ de฀ premières฀ orientations,฀ mais฀ il฀ est฀ nécessaire฀ de฀ collecter฀ un฀ plus฀ grand฀ nombre฀ de฀ réponses฀ pour฀ s’assurer฀que฀les฀conclusions฀reflètent฀bien฀la฀diversité฀ des฀situations฀sur฀l’ensemble฀de฀la฀région฀wallonne.฀On฀ peut฀remarquer฀que฀de฀nombreuses฀communes฀rurales฀ n’ont฀pas฀répondu,฀ainsi฀que฀la฀plupart฀des฀communes฀ germanophones.฀ Des฀ adaptations฀ au฀ questionnaire฀ seront฀ donc฀ nécessaires฀ pour฀ toucher฀ également฀ ces฀ communes฀(traduction,฀formulation฀des฀questions). Le฀ niveau฀ de฀ connaissance฀ du฀ patrimoine฀ est฀ relativement฀ faible,฀ et฀ en฀ tout฀ cas,฀ ne฀ se฀ traduit฀ que฀ rarement฀ en฀ un฀ réel฀ inventaire.฀ La฀ gestion฀ reste฀ donc฀ pour฀ beaucoup฀ liée฀ à฀ la฀ personne฀ (motivation,฀ expérience,฀ formation)฀ qui฀ en฀ a฀ la฀ charge฀ et฀ non฀ à฀ l’institution฀ et฀ à฀ ses฀ règles฀ de฀ fonctionnement.฀ Dans฀ une฀ commune฀ sur฀ deux฀ seulement,฀ ce฀ patrimoine฀ arboré฀fait฀l’objet฀d’une฀promotion฀au฀niveau฀du฀public฀ par฀l’un฀ou฀l’autre฀canal. Les฀chiffres฀montrent฀que฀des฀plantations฀de฀ligneux฀ se฀ poursuivent฀ néanmoins,฀ essentiellement฀ pour฀ remplacer฀les฀arbres฀abattus฀et฀maintenir฀le฀patrimoine฀ arboré.฀ Si฀ le฀ choix฀ d’essences฀ horticoles฀ de฀ petit฀ gabarit฀ est฀ louable฀ pour฀ les฀ espaces฀ réduits฀ et฀ voiries฀ étroites,฀il฀serait฀regrettable฀qu’il฀se฀généralise฀pour฀des฀ raisons฀ économiques฀ ou฀ en฀ vue฀ d’une฀ simplification฀ des฀techniques฀de฀travaux฀d’entretien.฀Les฀plantations฀ de฀ grands฀ arbres฀ dans฀ des฀ situations฀ favorables฀ à฀ leur฀ développement฀ ou฀ des฀ lieux฀ où฀ ils฀ seront฀ suivis฀ et฀ protégés฀ doivent฀ se฀ poursuivre.฀ Ce฀ sont฀ eux฀ qui฀ contribueront฀au฀maintien฀du฀patrimoine฀arboré฀et฀à฀la฀ collection฀d’arbres฀remarquables฀dans฀les฀décennies฀et฀ siècles฀à฀venir. Dans฀ 11฀%฀ des฀ communes฀ seulement,฀ les฀ arbres฀ font฀ partie฀ des฀ travaux฀ principaux฀ (Figure฀3),฀ même฀ s’ils฀ne฀prennent฀pas฀la฀majorité฀du฀temps.฀Cela฀vient฀ principalement฀d’un฀manque฀de฀moyens฀en฀hommes฀ (nombre,฀formation).฀On฀s’attend฀donc฀à฀ce฀que฀dans฀ la฀plupart฀des฀communes,฀les฀arbres฀soient฀gérés฀de฀ manière฀relativement฀simple฀(port฀libre)฀ou฀que฀leur฀ entretien฀ soit฀ sous-traité.฀ À฀ titre฀ de฀ comparaison,฀ la฀ part฀ du฀ budget฀ de฀ soins฀ aux฀ arbres฀ consacrée฀ aux฀ tailles฀ variait฀ entre฀ 30฀ et฀ 50฀%฀ aux฀ États-Unis฀ dans฀ les฀années฀1990฀(Churack฀et฀al.,฀1994). Au฀ sein฀ des฀ communes฀ qui฀ taillent฀ leurs฀ arbres,฀ 41฀%฀ d’entre฀ elles฀ déclarent฀ réaliser฀ des฀ entretiens฀ en฀ port฀ libre฀ (Figure฀4).฀ On฀ peut฀ pourtant฀ supposer฀ qu’il฀s’agit฀en฀partie฀d’arbres฀en฀port฀semi-libre,฀vu฀ le฀gabarit฀des฀essences฀plantées฀(Figure฀2).฀Celles-ci฀ nécessitent฀par฀exemple฀des฀tailles฀de฀formation.฀Il฀est฀ donc฀probable฀que฀par฀“฀port฀libre฀”,฀le฀gestionnaire฀ entende฀un฀travail฀d’entretien฀minimum. Les฀ communes฀ déçues฀ des฀ possibilités฀ de฀ formation฀le฀sont฀en฀général฀suite฀à฀une฀inadaptation฀ du฀ contenu฀ en฀ fonction฀ de฀ leurs฀ problèmes.฀ Une฀ possibilité฀ d’amélioration฀ serait฀ la฀ définition฀ des฀ modules฀ de฀ formation฀ sur฀ base฀ d’une฀ analyse฀ des฀ besoins. 5.฀CONCLUSION฀ET฀PERSPECTIVES Ces฀ premiers฀ résultats฀ reflètent฀ une฀ importante฀ hétérogénéité฀ dans฀ l’approche฀ et฀ la฀ maîtrise฀ du฀ patrimoine฀arboré฀des฀villes฀et฀communes฀wallonnes.฀ Dans฀ certains฀ cas,฀ on฀ relève฀ une฀ méconnaissance฀ de฀ celui-ci,฀ une฀ gestion฀ inadéquate,฀ un฀ manque฀ de฀ compétences฀techniques,฀etc.฀Ces฀éléments฀montrent฀ l’intérêt฀de฀poursuivre฀et฀d’élargir฀l’enquête฀menée.฀ Une฀ collecte฀ d’informations฀ complémentaires฀ doit฀ être฀menée,฀aussi฀bien฀auprès฀des฀grandes฀villes฀que฀ de฀communes฀situées฀dans฀le฀Sud฀et฀l’Est฀de฀la฀région฀ wallonne.฀Le฀doute฀quant฀à฀la฀bonne฀compréhension฀ des฀termes฀utilisés฀dans฀le฀questionnaire฀(par฀exemple฀ “฀arbre฀remarquable฀”,฀“฀port฀libre฀”)฀souligne฀qu’il฀est฀ important฀que฀la฀Région฀puisse฀continuer฀un฀travail฀ d’information฀ en฀ partenariat฀ avec฀ les฀ associations฀ existantes฀ (FWH,฀ APEC,฀ Union฀ des฀ Villes฀ et฀ Communes,฀ etc.),฀ de฀ manière฀ à฀ soutenir฀ les฀ efforts฀ des฀gestionnaires฀locaux.฀Ce฀soutien฀passe฀également฀ par฀l’édition฀de฀documents฀de฀référence฀concernant฀la฀ mise฀en฀place฀de฀plans฀de฀gestion฀ou฀de฀codes฀de฀bonne฀ pratique฀(Balleux,฀2002฀;฀Legaye฀et฀al.,฀2002฀;฀Focant฀ et฀al.,฀2005).฀Ce฀type฀de฀démarche฀est฀fondamental฀si฀ nous฀voulons฀éviter฀de฀perdre฀des฀arbres฀qui฀sont,฀ou฀ pourraient฀être฀un฀jour,฀des฀éléments฀incontournables฀ du฀ patrimoine.฀ Trop฀ d’erreurs฀ de฀ gestion฀ (emploi฀ inapproprié฀d’herbicides,฀tailles฀drastiques,฀etc.)฀ont฀ été฀commises฀ces฀dernières฀années,฀avec฀des฀résultats฀ catastrophiques฀sur฀l’état฀d’arbres฀anciens฀et฀parfois฀ même฀protégés. 244฀ Biotechnol.฀Agron.฀Soc.฀Environ.฀2008฀12(3),฀239-244฀ Il฀ semble฀ qu’une฀ réflexion฀ approfondie฀ relative฀ à฀ l’entretien฀ des฀ espaces฀ verts฀ dans฀ les฀ communes฀ wallonnes฀ pourrait฀ conduire฀ à฀ mieux฀ valoriser฀ les฀ investissements฀consentis฀en฀matière฀d’environnement.฀ En฀ effet,฀ au฀ vu฀ des฀ résultats,฀ n’y฀ a-t-il฀ pas฀ lieu฀ de฀ repenser฀les฀stratégies฀locales฀?฀À฀titre฀d’exemple,฀est-il฀ justifié฀que฀le฀poste฀“฀pelouses฀”฀dévore฀58฀%฀du฀temps฀ des฀ services฀ espaces฀ verts฀?฀ Une฀ gestion฀ différenciée฀ et฀ des฀ méthodes฀ alternatives฀ ne฀ pourraient-elles฀ pas฀ s’imposer฀ progressivement฀ de฀ façon฀ à฀ libérer฀ des฀ moyens฀pour฀optimiser฀d’autres฀postes฀? Parmi฀les฀pistes฀proposées,฀citons฀notamment฀: –฀ réaliser฀ des฀ inventaires฀ pour฀ mieux฀ connaître฀ la฀ ฀ problématique฀et฀pouvoir฀mieux฀gérer, –฀ évaluer฀ les฀ projets฀ à฀ mettre฀ en฀ œuvre฀ et฀ effectuer฀ ฀ des฀ projections฀ précises฀ des฀ coûts฀ de฀ création฀ et฀ ฀ d’entretien,฀tant฀pour฀les฀nouveaux฀projets฀que฀pour฀ ฀ les฀rénovations, –฀ établir฀ et฀ faire฀ respecter฀ des฀ codes฀ de฀ bonnes฀ ฀ pratiques, –฀ prévoir฀ une฀ formation฀ continuée฀ du฀ personnel฀:฀ ฀ les฀ matériaux,฀ les฀ machines,฀ les฀ méthodes฀ sont฀ en฀ ฀ perpétuelle฀évolution.฀Le฀Centre฀Technique฀Horticole฀ ฀ de฀la฀Communauté฀française฀organise฀régulièrement฀ ฀ à฀ Gembloux฀ des฀ formations฀ ciblées฀ et฀ pertinentes.฀ ฀ Encore฀ faut-il฀ que฀ le฀ personnel฀ chargé฀ des฀ jardins฀ ฀ et฀espaces฀verts฀communaux฀possède฀une฀formation฀ ฀ de฀base฀adéquate฀afin฀qu’il฀puisse฀tirer฀parti฀de฀telles฀ ฀ formations, –฀ imposer฀ un฀ “฀code฀ de฀ l’arbre฀”฀ susceptible฀ de฀ ฀ revaloriser฀ et฀ d’ennoblir฀ les฀ espaces฀ verts฀ et฀ les฀ ฀ arbres฀afin฀qu’ils฀soient฀mieux฀respectés, –฀ favoriser฀le฀travail฀communal฀en฀réseau฀afin฀que฀les฀ ฀ expériences฀des฀uns฀et฀des฀autres฀soient฀partagées, –฀ tendre฀ vers฀ une฀ gestion฀ centralisée฀ pour฀ les฀ arbres฀ ฀ remarquables, –฀ créer฀un฀“฀centre฀pilote฀-฀Espaces฀verts฀”฀et฀ouvrir฀une฀ ฀ “฀Ligne฀verte฀”฀assurée฀par฀des฀conseillers฀techniques฀ ฀ et฀ économiques฀ au฀ service฀ des฀ responsables฀ ฀ communaux.฀ Les฀ thématiques฀ à฀ maîtriser฀ ฀ sont฀ nombreuses฀:฀ choix฀ et฀ coûts฀ d’entretien฀ des฀ ฀ machinismes,฀ des฀ produits฀ phytosanitaires,฀ des฀ ฀ modes฀ de฀ plantations฀ et฀ choix฀ des฀ essences,฀ des฀ ฀ pratiques฀de฀tailles,฀etc.฀Ce฀centre฀serait฀également฀ ฀ chargé฀de฀mettre฀en฀œuvre฀des฀modèles฀ou฀chantiers฀ ฀ de฀référence. D’une฀ manière฀ générale,฀ il฀ semble฀ nécessaire฀ de฀ mieux฀ connaître฀ les฀ moyens฀ de฀ gestion฀ développés฀ Campanella฀B.,฀Empain฀C.,฀Toussaint฀A.฀&฀Paul฀R. dans฀les฀villes฀et฀communautés฀urbaines฀d’Europe.฀Des฀ exemples฀réussis฀de฀mise฀en฀place฀de฀plans฀de฀gestion฀ pourraient฀susciter฀l’intérêt฀des฀gestionnaires฀wallons. Remerciements Nous฀ tenons฀ à฀ remercier฀ toutes฀ les฀ personnes฀ qui฀ ont฀ bien฀ voulu฀prendre฀un฀peu฀de฀leur฀temps฀pour฀participer฀à฀cette฀ enquête฀et฀particulièrement฀MM.฀Yves฀Gerrebos฀(Direction฀ de฀ la฀ Protection,฀ DGATLP,฀ MRW)฀ et฀ Fabrice฀ Walrant฀ (Président฀de฀l’ASBL฀Arboresco). Bibliographie Balleux฀P.,฀2002.฀Tailles฀de฀formation฀et฀d’élagage฀:฀manuel฀ pratique.฀ Fiche฀ technique฀ n°16.฀ Namur,฀ Belgique฀:฀ DGRNE-DNF. Churack฀P.,฀ Miller฀R.,฀ Ottman฀K.฀ &฀ Koval฀C.,฀ 1994.฀ Relationship฀ between฀ street฀ tree฀ diameter฀ growth฀ and฀ projected฀ pruning฀ and฀ waste฀ wood฀ management฀ costs.฀฀ J.฀Arboric.,฀20,฀231-236. Drénou฀C.,฀ 1999.฀ La฀ taille฀ des฀ arbres฀ d’ornement,฀ du฀ pourquoi฀ au฀ comment.฀ Paris฀:฀ Institut฀ pour฀ le฀ Développement฀Forestier. Focant฀G.,฀ Gerrebos฀Y.,฀ Vanstipelen฀O.฀ &฀ Cleda฀M.,฀ 2005.฀ Préserver฀les฀arbres฀:฀recommandations฀pour฀éviter฀les฀ dégâts฀aux฀arbres.฀Jambes,฀Belgique฀:฀Édition฀Danielle฀ Sarlet,฀DGATLP-DGRNE. Kervyn฀ de฀ Meerendre฀V.฀ &฀ Delcroix฀B.,฀ 1998.฀ Les฀ rattrapages฀d’erreurs฀ou฀d’accidents.฀In฀:฀L’arbre฀témoin฀ de฀nos฀pensées฀et฀de฀nos฀actes,฀Actes฀du฀Congrès฀national฀ d’Arboriculture,฀ 24-25฀ septembre฀ 1998,฀ Gembloux.฀ Autre-Église,฀Belgique฀:฀ASBL฀Arboresco,฀79-91.฀ Konijnendijk฀C.,฀ Randrup฀T.฀ &฀ Nilsson฀K.,฀ 2000.฀ Urban฀ forestry฀ research฀ in฀ Europe:฀ an฀ overview.฀ J.฀ Arboric.,฀ 26,฀152-161. Legaye฀N.,฀Walot฀T.฀&฀Melin฀E.,฀2002.฀Nature฀et฀entreprises฀:฀ mode฀d’emploi.฀Fiche฀technique฀n°9.฀Namur,฀Belgique฀:฀ DGRNE-DNF. Toussaint฀A.,฀ Kervyn฀V.,฀ Delcroix฀B.฀ &฀ Baudoin฀J.,฀ 2002.฀ Analyse฀ de฀ l’impact฀ physiologique฀ et฀ économique฀ de฀ l’élagage฀ des฀ arbres฀ d’alignement฀ en฀ port฀ libre.฀ Biotechnol.฀Agron.฀Soc.฀Environ.,฀6,฀99-107. (8฀réf.)