In Movimento Sostenibile

IDEE_ IL PESO DEGLI ANNI 80 SULL’UOMO POST-MODERNO Z. BAUMAN/ G. CIOFALO/ R. MAZZEO/ P. MORANDO/ M. PANARARI Rivista mensile Anno XII 116 — 07.2016 8 euro 01001101010010101100101011001010101001101010110100101101001011010010110100101101001101101001011010010110100101101001010110 1100101100101011001010101011111100101011010010101010110010110010101110110100101101001011010010110100101010101010110010010011 01100011101010110010101100111001101011010110101011010110011001010100101110010110100101101010011001010100101110010110100101101 110000110101101010111010110101100010101010011101010110100101101010011011010010110100101101001011010011010101010111001100101 01001101010010101100101011001010101001101010110100101101001011010010110100101101001101101001011010010110100101101001010110 00110010110101101011101010101000101101011001011100101001100100101101011101101001011010010110100101101001001010110101100110110 1100101100101011001010101011111100101011010010101010110010110010101110110100101101001011010010110100101010101010110010010011 0110001110101011001010110011100110101101011010101101011001100101010010110110100101101001011010010110100111001011010010110101 110000110101101010111010110101100010101010011101010110100101101010011011010010110100101101001011010011010101010111001100101 01001101010010101100101011001010101001101010110100101101001011010010110110100101101001011010010110100110100101101001010110 00110010110101101011101010101000101101011001011100101001100100101101011101101001011010010110100101101001001010110101100110110 110010110010101100101010101111110010101101001010101011001011001010110101010110110100101101001011010010110100110110010010011 0110001110101011001010110011100110101101011010101101011001100101010010110110100101101001011010010110100111001011010010110101 1100001101011010101110101101011000101010100111010101101001011010100101010101101101001011010010110100101101001010111001100101 01001101010010101100101011001010101001101010110100101101001011010010110110100101101001011010010110100110100101101001010110 0011001011010110101110101010100010110101100101110010100110010010110101100101011010010110100101101001011010011011010010110101 110010110010101100101010101111110010101101001010101011001011001010110101010110110100101101001011010010110100110110010010011 01001101010010101100101011001010101001101010110100101101001011010010110100101011010010110100101101001011010011101001010110 1100001101011010101110101101011000101010100111010101101001011010100101010101101101001011010010110100101101001010111001100101 1100101100101011001010101011111100101011010010101010110010110010101101010101010110100101101001011010010110100110110010010011 0011001011010110101110101010100010110101100101110010100110010010110101100101011010010110100101101001011010011011010010110101 1100001101011010101110101101011000101010100111010101101001011010100101011011010010110100101101001011010010101010111001100101 01001101010010101100101011001010101001101010110100101101001011010010110100101011010010110100101101001011010011101001010110 00110010110101101011101010101000101101011001011100101001100100101101011001011010010110100101101001011010011010110101100110110 1100101100101011001010101011111100101011010010101010110010110010101101010101010110100101101001011010010110100110110010010011 01001101010010101100101011001010101001101010110100101101001011010010110110100101101001011010010110100110100101101001010110 1100001101011010101110101101011000101010100111010101101001011010100101011011010010110100101101001011010010101010111001100101 110010110010101100101010101111110010101101001010101011001011001010110101010110110100101101001011010010110100110110010010011 00110010110101101011101010101000101101011001011100101001100100101101011001011010010110100101101001011010011010110101100110110 1100001101011010101110101101011000101010100111010101101001011010100101010101101101001011010010110100101101001010111001100101 01001101010010101100101011001010101001101010110100101101001011010010110110100101101001011010010110100110100101101001010110 00110010110101101011101010101000101101011001011100101001100100101101011001010110100101101001011010010110100110110100101101 110010110010101100101010101111110010101101001010101011001011001010110101010110110100101101001011010010110100110110010010011 9 771824 991003 60116 ISSN 1824-9914 Recapito a cura di Nexive CHE COSA CAMBIERÀ IN EUROPA CON LA DIRETTIVA NIS SI CHIAMA AFRICA IL CONTINENTE DEL FUTURO? S. MATTARELLA/ M. RENZI/ P. GENTILONI/ A. MOHAMED/ F. CONFUORTI/ L. RINELLI/ D. BACH/ C. DESCALZI/ M. ZIOSI formiche Rivista mensile 8 euro, luglio 2016 IL NOCCIOLO 1 Rilancio o azzardo? STORIA DI COPERTINA La strategia europea contro gli attacchi cyber 6 Rita Forsi Una Direttiva che punta alla cooperazione 8 Maurizio Mensi La Nis per un ambiente digitale sicuro 10 Luigi Ramponi Denunciare diventa un obbligo 12 Luisa Fanchina Cosa cambia per le infrastrutture critiche 14 Lorenzo Mazzei I vantaggi per le aziende 16 Agostino Santoni Un risultato win-win per tutti 18 Enrico Cereda Il costo degli attacchi per l’industria italiana 20 Michele Colajanni I timori per l’applicabilità 22 Corrado Giustozzi Contro la disomogeneità tra Stati 24 Andrea Rigoni I lati oscuri del provvedimento ECONOMIA Reti e infrastrutture per far crescere l’Italia 30 Graziano Delrio Un piano utile per il Paese 32 Gustavo Piga La buona spesa per ripartire 34 Antonello Giacomelli Una banda larga con pari opportunità 36 Mauro Grassi Dissesto idrogeologico sotto osservazione 38 Paolo Costa Meno porti ma più efficienti 40 Matteo Del Fante L’energia che passa nel canale ESTERI Un vicino da valorizzare 48 Sergio Mattarella L’impegno dell’Italia verso l’Africa 50 Matteo Renzi L’Europa metta al centro il continente del futuro 52 Paolo Gentiloni Una scommessa che siamo pronti a giocare L’intervista 54 Conversazione con Amina Mohamed Kenya, un ponte per l’Africa 56 Lorenzo Rinelli In movimento sostenibile 58 Daniel C. Bach Per un Eldorado responsabile Numero chiuso in redazione il 26 giugno 2016 Finito di stampare il 29 giugno 2016 IDEE Tutta colpa degli anni 80 76 Giovanni Ciofalo Un cortocircuito giunto fino ai nostri giorni 78 Massimiliano Panarari Consumismo ed edonismo, i figli cattivi del decennio 80 Paolo Morando L’avanzata del postmoderno 82 Riccardo Mazzeo Nell’era della caccia senza tregua 84 Zygmunt Bauman L’elitismo culturale onnivoro e i clienti da sedurre RUBRICHE Mentori 26 Enzo Argante Oeconomicus 43 Giuseppe Pennisi Themis 45 Antonio Maria Leozappa Ue 73 Antonio Villafranca Visioni 86 Gianfranco Ferroni Palchi e platee 89 Beckmesser Schermaglie 91 Fabio Benincasa 60 Claudio Descalzi Tanta energia inespressa Fiori di carta 93 Cesare De Michelis 62 Michele Ziosi Crescere responsabilmente nelle comunità Inchiostri 95 Valeria Serpentini 64 Francesco Confuorti Come si muove il mercato 68 Dove e su cosa investire nel continente Benedette parole 96 Benedetto Ippolito ESTERI In movimento sostenibile di Lorenzo Rinelli Docente di Scienze politiche presso l’Università della California a Roma e autore di African migrants and Europe: managing the ultimate frontier, Routledge, 2016 In questo momento di estrema fragilità per l’Europa dovremmo guardare alla migrazione nel modo in cui guardiamo a noi stessi. La diplomazia europea ha un ruolo fondamentale all’interno del progetto umanitario di lungo periodo volto a dirimere i conflitti e democratizzare i regimi che soffocano la società civile africana. C’è la necessità impellente di sviluppare politiche innovative per moltiplicare i potenziali benefici sociali ed economici di questa giovane popolazione in movimento, e quindi per rendere tale movimento sostenibile È stato il sociologo Abdelmalek Sayad a farci notare che quando lo Stato s’interroga sull’immigrazione in sostanza s’interroga su se stesso – l’objectivation de la pensée d’État. E se a questo aggiungiamo che il sistema economico contemporaneo si alimenta del flusso di beni, idee e, soprattutto, di persone che le veicolano, ne consegue come la migrazione sia da intendersi non tanto come un problema emergenziale, bensì come la cartina di tornasole del modo in cui costruiamo l’ambiente umano che ci circonda. In questo momento di estrema fragilità per l’Europa, con una crescita stagnante tanto economica quanto generazionale, e il grandioso progetto europeo mai tanto lontano dai suoi partecipanti, dovremmo quindi guardare alla migrazione nel modo in cui guardiamo a noi stessi. Si cominciano a prendere sul serio gli effetti del cambiamento climatico sull’ambiente naturale che ci circonda e ci domandiamo, sempre più di frequente, quale stile di vita sia compatibile con la preservazione e lo sviluppo dello stesso. Lo stesso dibattito deve scaturire nei confronti della migrazione umana. Quand’è che 56 questa si può intendere come sostenibile per l’ambiente naturale in cui viviamo, per lo sviluppo dell’economia e delle istituzioni – locali, statali e sovranazionali – di entrambi i continenti? Che valore ha il concetto di migrazione sostenibile quando ci riferiamo al continente africano e quali sono gli effetti su quello europeo? Partendo da un’analisi generale delle statistiche, se è vero che la migrazione africana intracontinentale è diminuita di circa il 38% negli ultimi 15 anni, e che quella verso l’Europa è in costante aumento, allo stesso tempo è importante evidenziare come il numero di persone che si sposta da un Paese africano a un altro è ancora di molto superiore – circa il 68,5% – al numero di quelli che lasciano l’Africa per l’Europa. Le ragioni di questi spostamenti sono innumerevoli, e certamente un ruolo preponderante lo gioca il fatto che dalla fine del 1990 in Africa si è registrato un aumento repentino e proporzionale di conflitti, proteste e disordini la cui natura, cause ed effetti sono oggetto di numerosi studi e analisi. È fuor di dubbio che la diplomazia europea ha un ruolo fondamentale all’interno del progetto umanitario di lungo periodo volto a dirimere tali conflitti e democratizzare i regimi che soffocano la società civile africana. Tuttavia, la realtà con la quale ci confrontiamo ogni giorno nel frattempo ci racconta di una gioventù africana in rapida espansione che naviga inesorabilmente sullo sfondo di limitate opportunità socioeconomiche. C’è quindi la necessità impellente di sviluppare politiche innovative per moltiplicare i potenziali benefici sociali ed economici di questa giovane popolazione in movimento, e quindi per rendere tale movimento sostenibile. Con questo termine s’intende una migrazione che sia in grado di soddisfare le esigenze e le priorità formiche 116 — luglio 2016 «Pensare che bastino investimenti economici nei Paesi di origine per evitare l’arrivo di migranti africani rivela ben poca attenzione alle dinamiche che governano tale fenomeno» dei Paesi di origine, transito e destinazione che accompagni le persone in movimento, evitando il deperimento delle risorse naturali e umane, tra le quali la vita rimane la più preziosa. Pensare che bastino investimenti economici nei Paesi di origine per evitare l’arrivo di migranti africani rivela ben poca attenzione alle dinamiche che governano tale fenomeno. Da recenti studi sul tema risulta come uno sviluppo economico e di conoscenze sul breve e medio periodo, senza una svolta in senso democratico del tessuto istituzionale del territorio, provochi un aumento della migrazione della popolazione beneficiaria delle nuove conoscenze acquisite. Quindi la miglior politica di migrazione che il continente europeo possa adottare è una politica in grado di assorbire e rimettere sul mercato di entrambi i continenti l’enorme energia e la produttività delle nuove generazioni, sempre più mobili e intraprendenti. Si tratta quindi di potenziare un’idea di co-sviluppo, che cerca non di bloccare ma di regolare agevolmente la circolazione – andata e ritorno – delle persone e di ampliare i canali migratori in linea con il punto 4 dell’articolo 13 dell’Accordo di partenariato tra gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico e la Comunità europea e i suoi Stati membri, firmato a Cotonou nel 2000. D’altronde, gli obiettivi di sviluppo sostenibile adottati dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel settembre 2015 individua- no nella migrazione un elemento centrale di sviluppo delle società umane in termini di aumento dei redditi delle famiglie, di un migliore accesso ai servizi sociali come l’istruzione e servizi sanitari, dell’integrazione sociale di gruppi tradizionalmente emarginati, come gli anziani, le donne e le minoranze. Paradossalmente, molti dei rischi legati alla migrazione derivano da una visione della stessa prepotentemente incentrata sulla sicurezza e sul blocco, non solo in relazione ai possibili effetti economici negativi sul breve e lungo periodo – si pensi al fenomeno della “fuga di cervelli” – ma anche rischi ambientali legati alla crescente urbanizzazione delle città africane e la violazione dei diritti umani fondamentali di coloro che sono in viaggio. È necessario, quindi, immaginare un concetto di sostenibilità della migrazione umana di più ampio respiro perché il modo in cui concepiamo la circolazione delle persone fra i due continenti e all’interno degli stessi è alla base della cooperazione tra l’Europa e l’Africa del dopo Cotonou. In linea con l’Agenda 2030 adottata dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 2015, gli Stati si impegnano a sostenere una migrazione sicura, regolare e che garantisca il rispetto dei diritti fondamentali del migrante, qualunque sia il suo stato. Qualunque sia la conclusione dei negoziati per la revisione dell’accordo di Cotonou, è fondamentale che questi valori e queste idee siano considerati la piattaforma per una rinnovata collaborazione tra Europa e Africa per promuovere un’idea di crescita sostenibile e inclusiva per entrambi i continenti. 57