Análise das Configurações da Cadeia Produtiva do Biodiesel no Ceará
Autoria: Themisa Araújo Barroso Pimentel, José Carlos Lázaro da Silva Filho, Raphael de Jesus Campos de Andrade
Resumo
A implementação da cadeia produtiva do biodiesel no Ceará está diretamente ligada à
oportunidade de desenvolvimento sustentável do semi-árido brasileiro e a discussões sobre
sustentabilidade global através do uso de biocombustíveis. O Governo Federal lançou o
Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB) visando organizar a cadeia
produtiva, definir as linhas de financiamento, estruturar a base tecnológica e editar o marco
regulatório do novo combustível. Neste contexto, surgem os seguintes questionamentos: quais
são os objetivos governamentais quanto ao desenvolvimento da produção do biodiesel no
Ceará? Como estes objetivos se refletem na realidade cearense? A pesquisa consiste num
estudo comparativo de dois casos que representam os principais tipos de usinas locais, com
enfoque explicativo. Quanto à natureza, trata-se de uma pesquisa qualitativa. Utilizou-se da
pesquisa documental e bibliográfica e estudo de campo. A técnica de tratamento dos dados foi
a análise de conteúdo. Verificou-se que as cadeias produtivas observadas nas organizações
produtoras do biocombustível no estado seguem o modelo sugerido pelo PNPB. Isto pode ser
um indicativo de que o Governo está adotando uma política de incentivos fiscais adequada.
Introdução
A implementação da cadeia produtiva do biodiesel no Ceará está diretamente ligada à
oportunidade de desenvolvimento sustentável do semi-árido brasileiro e a discussões sobre
sustentabilidade global através do uso de biocombustíveis.
A exclusão social e as desigualdades regionais são graves problemas brasileiros. Nas
regiões menos desenvolvidas, a falta de oportunidades e de recursos para o homem do campo
leva-o a buscar as grandes cidades como refúgio. Estas não estão preparadas para recebê-lo e
não conseguem oferecer-lhe condições dignas de moradia e trabalho. Assim, o êxodo rural e a
conseqüente expansão dos conglomerados urbanos são acompanhados pelo aumento gradativo
dos problemas sociais e ambientais.
O Ceará enfrenta esta realidade. Por um lado, a maioria das cidades no interior do
estado não apresenta economia desenvolvida e capaz de empregar a mão-de-obra disponível,
uma vez que são pouco industrializadas e enfrentam dificuldades climáticas que limitam a
agricultura. Por outro lado, há grande concentração populacional nas poucas regiões urbanas
que apresentam melhor desenvolvimento econômico, entretanto, estas não estão preparadas
para absorver a massa de imigrantes provenientes das regiões menos favorecidas.
Mundialmente, dois outros problemas, intimamente relacionados, ganham proporções
cada vez maiores. São eles: 1) A degradação do meio ambiente causada pelas atividades
humanas e 2) A dependência e o crescente consumo de fontes de energia de origem fóssil, que
contribuem com a poluição e o efeito estufa, além de serem recursos limitados (nãorenováveis).
Sobre a atuação humana no planeta, Gore (2006, p. 214) afirma “o que vemos é uma
colisão colossal, sem precedentes, entre a nossa civilização e o planeta Terra”. O crescente
consumo de recursos naturais para a produção de bens e a eliminação de resíduos decorrente
das atividades produtivas têm gerado conseqüências indesejáveis e perigosas para o ambiente
e a humanidade. Desta forma, faz-se necessária uma atuação consciente que atenda
necessidades econômicas, sociais e ambientais do mundo e da humanidade de forma conjunta,
garantindo a sobrevivência de todos e a sustentabilidade do planeta.
Segundo Paulillo et al (2007), a importância das fontes alternativas de energia tem
aumentado, impulsionada por fatores como: o questionamento dos efeitos do uso dos
derivados do petróleo sobre o meio ambiente; o Protocolo de Kyoto; a instabilidade no
Oriente Médio e a elevação real dos preços internacionais do petróleo; a necessidade dos
1
países de reduzir a dependência deste combustível; os baixos preços das commodities e a
busca de alternativas agrícolas; e a possibilidade de geração de empregos.
Os biocombustíveis representam uma alternativa para a diminuição do impacto das
atividades humanas sobre o ambiente, através, principalmente, da redução das mudanças
climáticas causadas pelas altas emissões de gases do efeito estufa. Além disso, viabilizam a
garantia de suprimento de energia através da conservação das reservas de combustíveis
fósseis e do desenvolvimento de combustíveis renováveis. A produção de biocombustíveis
também contribui para o aumento da oferta de empregos nas zonas agrícolas (FRONDEL;
PETERS, 2007).
A Lei 11.097/05 define biocombustível como um “combustível derivado de biomassa
renovável para uso em motores a combustão interna ou, conforme regulamento, para outro
tipo de geração de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustíveis de origem
fóssil” (BRASIL, 2005). Os dois principais biocombustíveis são o biodiesel e o etanol,
considerados, atualmente, as melhores alternativas para a substituição do óleo diesel e da
gasolina, respectivamente (FRONDEL; PETERS, 2007).
Observa-se, nos últimos anos, um crescente interesse e incentivo do Governo
brasileiro ao desenvolvimento do biodiesel, apoiado, principalmente, na premissa de ser o
biodiesel uma alternativa para promoção de inclusão social e desenvolvimento econômico
ambientalmente sustentável. Neste contexto, surgem os seguintes questionamentos: quais são
os objetivos governamentais quanto ao desenvolvimento da produção do biodiesel no Ceará?
Como estes objetivos se refletem na realidade cearense?
Em função desse questionamento, pode-se dizer que o objetivo geral do presente
trabalho é analisar a realidade da produção de biodiesel no Ceará à luz do modelo de cadeia
produtiva proposto para o setor pelo Governo Federal. Os objetivos específicos são:
identificar os intuitos principais do PNPB; caracterizar a aplicação do PNPB no Ceará;
analisar a cadeia produtiva sugerida pelo PNPB; e analisar a configuração desta nas
organizações produtoras de biodiesel no estado, identificando pontos fortes e fracos e a
conformidade desta com o modelo sugerido.
O trabalho é composto pela presente introdução, seguido por referencial teórico,
metodologia, análise de casos, discussão dos resultados, considerações finais e, finalmente,
referências bibliográficas.
Biodiesel
Em 13 de janeiro de 2005, a Lei 11.097 foi sancionada, introduzindo o biodiesel na
matriz energética brasileira. Durante os três primeiros anos, foi estabelecida a adição de 2%
de biodiesel ao diesel em caráter voluntário. A partir de janeiro de 2008, a mistura de 2%
passou a ser obrigatória e, em março deste ano, uma decisão do Conselho Nacional de Política
Energética (CNPE) elevou o percentual mínimo obrigatório de adição de biodiesel ao óleo
diesel para 3% a partir de julho do mesmo ano. De acordo com a Lei 11.097, o percentual
obrigatório de mistura passará a 5% em 2013 (BRASIL, 2005; BRASIL, 2008a).
Biodiesel é um “biocombustível derivado de biomassa renovável para uso em motores
a combustão interna com ignição por compressão ou, conforme regulamento, para geração de
outro tipo de energia, que possa substituir parcial ou totalmente combustíveis de origem
fóssil." (BRASIL, 2005).
Trata-se de um combustível biodegradável derivado de fontes renováveis: óleos
vegetais, gordura animal, óleos e gorduras residuais. Ele pode ser utilizado puro ou misturado
com óleo mineral (de origem fóssil) em diversas proporções e é, atualmente, a melhor
alternativa para substituição do óleo diesel (HOLANDA, 2004; PRATES; PIEROBON;
COSTA, 2007; FRONDEL; PETERS, 2007).
2
A Resolução da ANP 42, de 24 de novembro de 2004, regula as especificações para o
biodiesel brasileiro. Tais especificações permitem a produção do biocombustível a partir de
diversas matérias-primas, o que gerou maior competitividade entre elas e grande diversidade
regional da produção, devido à viabilidade de aproveitamento das características locais
(PRATES; PIEROBON; COSTA, 2007). Dentre as principais matérias-primas para a
produção de biodiesel no Brasil, pode-se citar: soja, milho, girassol, amendoim, algodão,
canola, mamona, babaçu, palma (dendê) e macaúba (PAULILLO et al, 2007). A tabela 1
apresenta as características de algumas destas oleaginosas.
Origem do
Teor de Óleo
(%)
Óleo
Dendê/Palma
Amêndoa
22
Coco
Fruto
55 - 60
Babaçu
Amêndoa
66
Girassol
Grão
38 - 48
Colza/Canola
Grão
40 - 48
Mamona
Grão
45 - 50
Amendoim
Grão
40 - 43
Soja
Grão
18
Algodão
Grão
15
Tabela 1: Características de culturas oleaginosas no Brasil.
Fonte: Paulillo et al (2006) apud Paulillo et al (2007).
Espécie
Meses de
Colheita/ano
12
12
12
3
3
3
3
3
3
Rendimento
(ton. óleo/ha)
3,0 - 6,0
1,3 - 1,9
0,1 - 0,3
0,5 - 1,9
0,5 - 0,9
0,5 - 0,9
0,6 - 0,8
0,2 - 0,4
0,1 - 0,2
Apesar da grande diversidade de insumos agrícolas para a produção de óleos vegetais
e de biodiesel; muitas culturas ainda têm caráter extrativista, não havendo plantios comerciais
que permitam avaliar suas reais potencialidades, e outras ainda são cultivadas com baixo
índice de tecnologia, exigindo maior investimento na P&D de variedades e de equipamentos
para mecanização (PAULILLO et al, 2007).
O biodiesel é um éster e pode ser obtido através de diferentes processos químicos, tais
como:
Esterificação – reação de um ácido com um álcool, produzindo um éster.
Transesterificação – reação de óleo vegetal ou gordura animal com um álcool,
mediante a ação de um catalisador, gerando glicerina e éster.
Craqueamento – divisão em partes menores de um composto sob a ação de calor e/ou
catalisador.
A transesterificação é o processo mais utilizado no Brasil e no mundo e são
empregados dois tipos principais de álcoois: metanol e etanol. Internacionalmente, a adoção
de metanol (rota metílica) tem preferência. No Brasil, entretanto, o etanol (rota etílica) é mais
utilizado devido a características nacionais específicas: sua vocação agrícola e a consolidada
indústria do etanol. (PARENTE JR.; BRANCO, 2004).
As principais diferenças entre os dois álcoois são:
Metanol - usado com maior freqüência no processo de transesterificação por razões
de natureza física e química (cadeia curta e polaridade); importado; não-renovável; mais
tóxico e com menor poder de combustão que o etanol; sua reação gera biodiesel do tipo
metil-éster.
Etanol – renovável; abundante no Brasil; menos tóxico e mais caro que o metanol;
está se tornando mais popular no processo de transesterificação; sua reação origina
biodiesel do tipo etil-éster.
No Brasil, fabricantes de equipamentos utilizados na produção de biodiesel oferecem
plantas projetadas para funcionar tanto na rota metílica quanto na rota etílica e com
possibilidade de processar diferentes tipos de oleaginosas. (PRATES; PIEROBON; COSTA,
2007).
3
Vale ressaltar que a definição e as especificações deste biocombustível diferem ao
redor do mundo. A União Européia define biodiesel como um éster metílico produzido com
base em óleos vegetais ou animais (Diretiva 2003/30/CE do Parlamento Europeu) e suas
especificações favorecem a utilização de óleo de canola como matéria prima. Nos Estados
Unidos, o biodiesel é um combustível renovável, produzido a partir de óleos vegetais ou
animais para ser utilizado em motores de ciclo diesel e deve atender às especificações da
norma ASTM D 6751. (PRATES; PIEROBON; COSTA, 2007).
Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel (PNPB)
O Governo Federal lançou o PNPB em dezembro de 2004, apoiado na crescente
demanda por combustíveis de fontes renováveis e no potencial brasileiro para atender parte
desta necessidade. O Brasil apresenta características para se tornar um grande produtor
mundial de biodiesel por dispor de extensas áreas agricultáveis, de diversos tipos de
oleaginosas cultiváveis e de tecnologia para produção de forma sustentável (BRASIL, 2004).
Através do PNPB, o Governo Federal organizou a cadeia produtiva, definiu as linhas
de financiamento, estruturou a base tecnológica e editou o marco regulatório do novo
combustível. O programa é desenvolvido pela Comissão Executiva Interministerial (CEIB),
subordinada à Casa Civil da Presidência da República, e sua gestão operacional é exercida
pelo Grupo Gestor, coordenado pelo Ministério de Minas e Energia (BRASIL, 2004; CEIB,
2008).
O objetivo do PNPB é a implementação da produção e do uso de biodiesel de forma
técnica e economicamente sustentável e a geração de emprego e renda, promovendo inclusão
social e desenvolvimento regional. Suas principais diretrizes são: 1) Implantar um programa
sustentável, promovendo inclusão social; 2) Garantir preços competitivos, qualidade e
suprimento; 3) Produzir o biodiesel a partir de diferentes fontes oleaginosas e em regiões
diversas. A decisão sobre qual oleaginosa utilizar deve ser tomada de acordo com as
especificidades regionais. O programa também admite a produção de biodiesel a partir de
diferentes rotas tecnológicas (BRASIL, 2004; CEIB, 2008).
O PNPB permite a participação tanto do agronegócio quanto da agricultura familiar,
sendo que esta é a principal aposta do Governo para a promoção de inclusão social. Assim, o
programa conta com incentivos para os produtores industriais adquirirem matérias-primas de
agricultores familiares e estimula a organização destes agricultores em cooperativas e
consórcios (BRASIL, 2004; CEIB, 2008).
O regime tributário do biodiesel é diferenciado de acordo com a região de plantio, a
oleaginosa utilizada e a categoria de produção (agronegócio ou agricultura familiar). Os
benefícios tributários incentivam a aquisição de matérias-primas de agricultores familiares e a
utilização de mamona produzida no Nordeste e no Semi-Árido e de dendê produzido no
Norte. Para usufruir destes benefícios, os produtores de biodiesel devem possuir o certificado
Selo Combustível Social (BRASIL, 2008b; CEIB, 2008).
O Selo Combustível Social é um certificado concedido pelo Ministério de
Desenvolvimento Agrário (MDA) para o produtor industrial de biodiesel que adquirir
matéria-prima de agricultores familiares; obedecendo aos percentuais mínimos de 10% nas
regiões Norte e Centro-Oeste, 30% nas regiões Sul e Sudeste e de 50% no Nordeste e SemiÁrido. Além disso, os produtores devem estabelecer contratos com os agricultores familiares
definindo prazos e condições de entrega da matéria-prima, assim como os respectivos preços.
Devem também garantir assistência e capacitação técnica aos agricultores (BRASIL, 2008b;
CEIB, 2008).
O Selo Combustível Social permite ao produtor industrial, além da redução de tributos
federais, a participação em leilões de compra do biocombustível, a diferenciação do seu
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produto frente aos concorrentes e a obtenção de melhores financiamentos (BRASIL, 2008b;
CEIB, 2008).
Quanto ao financiamento, mesmo os produtores que não possuem a certificação Selo
Combustível Social têm acesso a condições diferenciadas, pois há linhas de financiamento
com encargos financeiros reduzidos e prazos mais longos de carência e amortização para toda
a cadeia produtiva do biodiesel (BRASIL, 2008b; CEIB, 2008).
Como o PNPB envolve diversas áreas com características bastante diferentes, o
Governo Federal criou a Rede Brasileira de Tecnologia de Biodiesel (RBTB), formada por
entidades de pesquisas localizadas em 23 estados da Federação, com o objetivo de consolidar
um sistema gerencial de articulação dos diversos atores envolvidos na pesquisa, no
desenvolvimento e na produção de biodiesel. Desta forma, tornou-se possível a convergência
de esforços e a otimização de investimentos públicos. A rede também se dedica à
identificação e à eliminação de gargalos tecnológicos que surjam na evolução do PNPB. Isto
será feito através de constante pesquisa e desenvolvimento tecnológico realizados no âmbito
de parcerias entre instituições de P&D e o setor produtivo (BRASIL, 2004; CEIB, 2008).
Muitos países vêm estimulando a gradual substituição do petróleo por combustíveis de
fontes renováveis, como o biodiesel, considerando sua expressiva capacidade de reduzir
emissões de poluentes e de gases causadores do efeito estufa. Melhorar as condições
ambientais, sobretudo nos grandes centros metropolitanos, significa também melhorar a
qualidade de vida da população e evitar gastos dos governos e dos cidadãos no combate aos
males da poluição. Além disso, a atenção ao meio ambiente é uma das formas mais eficazes
de projetar o nome de um país no cenário internacional, diante da visibilidade e da
importância crescente do tema ambiental (CEIB, 2008).
O cultivo de matérias-primas e a produção industrial de biodiesel (a cadeia produtiva
do biodiesel) têm grande potencial de geração de empregos, possibilitando a inclusão social,
especialmente se for utilizada agricultura familiar. Assim, o desenvolvimento deste
biocombustível tem grande importância nas regiões brasileiras onde a inclusão social é mais
urgente, como o Semi-Árido, o Nordeste e o Norte (CIEB, 2008).
O uso de biodiesel favorece a agregação de valor às matérias-primas oleaginosas de
origem nacional e o desenvolvimento da indústria nacional de bens e serviços. Também
possibilita economizar divisas com a redução da importação de diesel de petróleo, gerando
efetivos ganhos na Balança Comercial. Ao reduzir a dependência do petróleo, este
combustível renovável torna-se uma vantagem estratégica para o país. Em médio prazo, o
biodiesel pode, ainda, ser uma importante fonte de divisas para o Brasil como um
biocombustível que pode ser oferecido à comunidade mundial (BRASIL, 2008a; CEIB,
2008).
Dessa forma, o PNPB se baseia no tripé ambiente-sociedade-mercado e pretende
contribuir para a redução das disparidades regionais, para a fixação do homem no campo, para
o desenvolvimento econômico e para a preservação ambiental.
Alguns pontos fortes do biodiesel brasileiro são a possibilidade de cultivo de
oleaginosas não consumidas na alimentação e a existência de áreas não propícias ao cultivo de
gêneros alimentícios, mas com solo e clima favoráveis ao plantio de oleaginosas (BRASIL,
2004). Assim, no que diz respeito ao biodiesel brasileiro, as discussões sobre o aumento dos
preços de gêneros alimentícios causado pela produção de biocombustíveis são minimizadas.
Biodiesel no Ceará
De acordo com o conteúdo do PNPB, o Governo incentiva a utilização de mamona
cultivada por agricultores familiares como matéria-prima para a produção de biodiesel no
Ceará. A produção do biocombustível pode ser desenvolvida em pequenas, médias e grandes
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usinas, conduzidas por produtores industriais ou, ainda, por associações e cooperativas de
agricultores.
Quanto à utilização, o combustível pode substituir o óleo diesel tanto para fins de
transporte, quanto para a geração de energia elétrica em usinas termelétricas. Esta segunda
finalidade é especialmente importante para comunidades isoladas que não têm acesso à
energia elétrica (CEIB, 2008). O quadro 1 apresenta a cadeia produtiva do biodiesel para o
Ceará, de acordo com o que é incentivado pelo governo e expresso no PNPB.
Quadro 1: Cadeia Produtiva Sugerida pelo PNPB para o Ceará.
Fonte: Adaptado de Foster; Murta (2004, p. 140).
Metodologia
No sentido de alcançar o objetivo principal desta pesquisa, isto é, analisar a realidade
da produção de biodiesel no Ceará à luz de um modelo de cadeia produtiva proposto para o
setor pelo Governo Federal, optou-se por utilizar um estudo comparativo de dois casos que
representam os tipos principais de usinas existentes no local: usinas de pequeno porte,
conduzidas por agricultores, e usinas de maior porte, conduzidas por produtores industriais.
A natureza da pesquisa é qualitativa, justamente por se tratar de uma análise
aprofundada das particularidades dessas usinas e de seu valor relativo dentro do setor.
Considerando que a análise desses dois casos foi realizada a partir de um modelo previamente
determinado de processo produtivo, pode-se inferir que o nível da pesquisa é explicativo.
A coleta de dados foi dividida em várias etapas: primeiramente, utilizou-se pesquisa
bibliográfica e documental no sentido de identificar os intuitos principais do PNPB,
caracterizar a aplicação do PNPB no Ceará e analisar a cadeia produtiva sugerida pelo PNPB,
conforme os objetivos específicos desta pesquisa.
Na pesquisa bibliográfica foram realizadas leituras reflexivas, críticas e interpretativas
dos fenômenos ligados à literatura pertinente à pesquisa. Foram examinadas impressões
escritas (jornais e revistas) e publicações (livros, dissertações, artigos científicos e pesquisas)
sobre o tema em estudo. Foram efetuadas ainda pesquisas em portais eletrônicos
governamentais sobre o biodiesel e em bases de dados.
Na pesquisa documental foram analisados documentos escritos encontrados em fontes
públicas e particulares. Quanto aos arquivos públicos, foram examinados documentos oficiais,
tais como: leis, resoluções, cartilhas governamentais e cadernos de estudos. Em relação aos
arquivos particulares, foram investigados os registros disponibilizados nas visitas de campo
ou em portais eletrônicos de instituições de ordem privada.
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Ainda em relação à coleta de dados, realizaram-se, na pesquisa de campo, mais duas
fases. Na primeira fase, visitou-se o município de Crateús, no interior do Ceará, onde está
situada a maior usina de produção de biodiesel estudada. As técnicas utilizadas foram a
observação direta, o diário de campo e um roteiro de entrevistas semi-estruturado. Na segunda
fase, isto é, no que diz respeito ao caso da mini-usina, optou-se por utilizar dados secundários
disponibilizados em uma pesquisa previamente realizada no município de Quixeramobim,
também no interior do Estado. Esta decisão é justificada pelo detalhamento dos dados da
pesquisa e pela adequação de seus objetivos às necessidades deste estudo, somados às
dificuldades encontradas pelos pesquisadores quando o acesso aos dados.
Por fim, realizou-se o tratamento dos dados coletados por meio da técnica da análise
de conteúdo, com vistas à compreensão das particularidades da cadeia produtiva do biodiesel
cearense. A análise de conteúdo visa identificar o que está sendo dito sobre determinado tema.
Trata-se de um conjunto de técnicas de análise das comunicações, visando obter, por
procedimentos sistemáticos e objetivos de descrição do conteúdo das mensagens, indicadores
que permitam a inferência de conhecimentos relativos às condições de produção/recepção
destas mensagens.
De acordo com esses procedimentos metodológicos, pôde-se discorrer sobre os casos
investigados e resultados encontrados, conforme será apresentado logo a seguir.
Caso da Usina
A usina visitada está localizada em Crateús e pertence a uma das maiores empresas
produtoras de biodiesel do país. Nesta localidade, a empresa adquiriu uma antiga fábrica
processadora de algodão em 2004 e instalou sua planta de produção em 2006, que entrou em
funcionamento no mesmo ano. Foi a primeira usina produtora de biodiesel instalada no Ceará
e possui o certificado Selo Combustível Social.
Parte da maquinaria utilizada na produção de biodiesel foi adquirida de uma fabricante
de plantas de biodiesel e outra parte é uma adaptação das antigas máquinas algodoeiras,
datadas de 1930. A unidade de esmagamento de mamona tem capacidade de 16 mil m3/ano e
a unidade de transesterificação tem capacidade de 108 mil m3/ano. Possui, aproximadamente,
180 funcionários, trabalhando em 4 turmas de rodízio de turnos e uma pequena área
administrativa. Pode-se estimar cerca de 40 funcionários por turno e cerca de 20 no setor
administrativo e no laboratório.
De acordo com as informações obtidas na visita técnica, a cadeia de processamento
planejada pela empresa para a unidade de Crateús é composta por: Plantação de mamona,
Extração do óleo de mamona e Produção de biodiesel (transesterificação).
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Quadro 2: Configuração da Cadeia Produtiva Observada na Usina.
Fonte: Elaborada pelos autores.
A produção de mamona acontece em fazendas pertencentes à empresa, que são
arrendadas para pequenos produtores. O cultivo da oleaginosa é feito através da agricultura
familiar e em consórcio com culturas de subsistência, normalmente o feijão. A empresa
fornece sementes e assistência técnica para os agricultores, a quem pertence a produção.
As sementes de mamona são colhidas, transportadas para a usina em sacos e
armazenadas em silos. A fase de extração do óleo de mamona tem início na Unidade de
Beneficiamento de Sementes (UBS), onde as sementes são descascadas mecanicamente e,
caso necessário, passam por um processo de “debulhamento” manual. Em seguida, as
sementes beneficiadas são esmagadas. A usina possui 13 esmagadoras, adaptadas do processo
de extração de óleo de algodão. Segundo os entrevistados, essas máquinas têm mais de 50
anos e sua capacidade total de esmagamento é inferior à de uma só máquina nova implantada
em outras unidades da empresa. Pode-se afirmar que o esmagamento de cada 100kg de
sementes descascadas de mamona gera 50kg de óleo de mamona e 50kg de torta. O óleo é
filtrado (em um filtro de placas) e enviado para o processo de transesterificação. A torta é
vendida como adubo para os produtores agrícolas da região.
Atualmente a unidade de esmagamento está inoperante, pois foi embargada devido a
um processo na justiça em que a usina é acusada de poluição ambiental. Segundo os
entrevistados, o processo data de 1995 e foi reaberto em janeiro de 2007 pelo Ministério
Público, logo que a unidade começou a operar. Este seria um passivo adquirido pela empresa
a partir da compra da antiga usina algodoeira.
Por esta razão, a usina substituiu a mamona pela soja e, agora, adquire óleo de soja
degomado, proveniente de empresas produtoras no Piauí e no Maranhão, que passou a ser a
matéria-prima utilizada no processo produtivo. A usina possui uma plataforma de
recebimento do óleo de soja, formada por tubulação (para transporte do óleo recebido de
caminhões) e tanque de armazenamento. O óleo degomado recebido pela usina é submetido a
um processo de filtragem e segue para a transesterificação.
A transesterificação ocorre a partir da reação de óleo de soja (óleo vegetal) com
metanol (álcool) na presença de soda cáustica ou ácido sulfúrico (catalisador), gerando
biodiesel (éster) e glicerina (glicerol). A estequiometria da reação é a seguinte: 10kg de Óleo
8
de soja + 1,2kg de Metanol + Catalisador = 1kg de éster Metílico + 10kg de Glicerol. Parte do
metanol é recuperada após a reação para diminuir o custo de produção da usina.
Os principais insumos da produção de biodiesel na usina são: óleo de soja (vindo do
Piauí e do Maranhão), catalisador (oriundo da Bahia, de alto custo de desenvolvimento),
metanol (de alta pureza, oriundo da Bahia), água e energia elétrica.
A usina utiliza dois laboratórios para o controle de qualidade do biodiesel produzido.
Um dos laboratórios está localizado em sua planta industrial e não é certificado pela ANP.
Nele são feitos os testes básicos para que o produto atenda aos requisitos mínimos da ANP.
Através dele, o controle do produto durante o processo é realizado, objetivando a qualidade
do produto final.
Todo lote de biodiesel produzido na usina deve ser testado no segundo laboratório,
certificado pela ANP e localizado no Eusébio, município próximo à capital do estado. Assim,
amostras de todos os lotes são recolhidas e enviadas a este laboratório, onde são realizados
testes mais completos, como cromatografia, análise de águas e traço de metanol, a fim de
determinar se o combustível atende às especificações da ANP. Este laboratório é responsável
pela análise da produção da usina de Crateús e também das outras unidades da empresa no
nordeste, devido ao alto custo de instalação e manutenção de laboratórios como este.
A unidade possui uma área de tancagem, onde o biodiesel é armazenado após o
processamento. O combustível é, então, enviado para a unidade de carga de caminhões. A
Petrobrás é responsável pela captação do biodiesel na usina e pela distribuição deste para ser
misturado ao diesel. Esta coleta é realizada com a utilização de caminhões-tanque.
A produção de biodiesel da usina é vendida, através de leilões, para a Petrobrás, que
mistura o biocombustível ao diesel e distribui o combustível pronto para consumo.
A glicerina obtida na reação de transesterificação é enviada ao porto do Maranhão e
transportada para China e Japão, onde é empregada na produção de sabão e sabonete.
Caso da Mini-Usina
O caso analisado é um relato da pesquisa desenvolvida por Severino et al (2005) e
publicada no documento 136 da EMBRAPA Algodão.
Cinco Produtores Independentes de Energia (PIEs), motivados pelo interesse de
avaliar a viabilidade técnica da produção de energia elétrica a partir de biomassa, implantaram
um projeto de pesquisa com o objetivo de analisar o ciclo completo de produção de energia
elétrica a partir de biodiesel de mamona.
Houve a instalação de uma mini-usina, onde se deu a produção da matéria-prima, a
extração do óleo de mamona e a produção de biodiesel. Em seguida, realizou-se a geração de
energia elétrica em dois grupos-geradores, um alimentado com óleo de mamona in natura e
outro alimentado com biodiesel puro (B100). O modelo permitiu a agregação de valor ao
produto pelos próprios produtores rurais e suas associações e cooperativas.
O modelo viabiliza a descentralização da produção de biodiesel, cortando custos e
consumo de energia com o transporte da matéria-prima para a indústria de extração de óleo e
com a distribuição do combustível para os consumidores. Este modelo também permite a
produção de energia elétrica em comunidades isoladas, para onde a construção de linhas de
transmissão se torna muito caro.
O projeto foi executado no município de Quixeramobim, no Ceará, de novembro de
2003 a outubro de 2004. As atividades agrícolas e industriais foram desenvolvidas na Fazenda
Normal, pertencente ao Governo do Estado do Ceará e sob a administração da Empresa de
Assistência Técnica e Extensão Rural do Ceará (EMATERCE). A geração de energia e a
distribuição aos domicílios foram feitas na Fazenda Normal e na comunidade rural “Serrinha
de Santa Maria”. O quadro 3 retrata a cadeia produtiva da mini-usina analisada.
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Quadro 3: Configuração da Cadeia Produtiva Observada na Mini-Usina.
Fonte: Elaborado pelos autores.
A área planejada para o plantio de mamona era de 200 hectares, mas parte da área
plantada foi perdida por encharcamento e outra parte não foi plantada por impossibilidade de
realização do preparo de solo, uma vez que a estação chuvosa começou mais cedo naquele
ano. Desta forma, a área efetivamente colhida foi de 37 hectares e a produtividade média
obtida foi de apenas 510 kg/ha, sendo que a meta era de 1500 kg/ha. Foi utilizada mão-deobra local para o cultivo da oleaginosa.
Após a fase agrícola, seguiu-se a fase industrial, composta pela extração de óleo e pela
transesterificação. Na unidade industrial de extração de óleo, foram instalados os
equipamentos: descascador de frutos de mamona, cozinhador, prensa, decantador, aquecedor,
filtro-prensa e triturador de torta.
O processo de extração do óleo de mamona se iniciou com o descascamento das
sementes. Optou-se pelo beneficiamento mecanizado das sementes, uma vez que o
descascamento manual exige grande quantidade de mão-de-obra. Entretanto, nenhuma das
máquinas utilizadas atingiu o rendimento esperado, apresentando baixa eficiência e alto custo
de manutenção.
As sementes descascadas foram cozidas para reduzir a viscosidade do seu óleo e
aumentar a eficiência da prensagem. As sementes foram prensadas e o óleo obtido foi
depositado no decantador, para a separação das fases líquida (óleo) e sólida (torta). Por fim, o
óleo foi aquecido e filtrado.
Os equipamentos desta fase do processo produtivo também não apresentaram o
funcionamento esperado, prejudicando o rendimento da extração do óleo de mamona. Além
disso, o óleo obtido no final do processo de extração deveria ser refinado, mas a usina não
possuía uma estrutura de refinamento. Dessa forma, a qualidade do óleo utilizado como
matéria-prima na produção de biodiesel e, conseqüentemente, a qualidade do biodiesel em si
foram prejudicadas.
O rendimento do processo de extração na mini-usina foi de apenas 35%, sendo que a
semente de mamona contém 47% de óleo. O baixo rendimento obtido foi causado,
principalmente, por:
Perdas geradas por ineficiência do processo de prensagem - a torta, resíduo da
prensagem, continha grande quantidade de óleo, exigindo uma extração complementar
por solvente, que só é viável para grandes indústrias.
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Perda de óleo junto com resíduo do decantador e da borra de filtragem - o resíduo do
processo de decantação e filtragem continha grande quantidade de óleo devido à alta
viscosidade do óleo de mamona.
Na unidade de extração verificou-se ainda que a estrutura de refino é necessária para a
produção de óleo com a qualidade exigida e que os equipamentos utilizados na extração de
óleo de outras sementes precisam receber adaptações para que possam processar mamona.
A unidade de transesterificação tinha capacidade para 240 l/dia e dispunha de: circuito
de resfriamento de água, circuito de óleo térmico, desumidificação do óleo in natura,
preparação da solução metanólica de catalisador, transesterificação, separação das fases,
lavagem, hidrólise, desumidificação do biodiesel, filtragem do biodiesel, recuperação do
metanol e desidratação do metanol.
Para produzir 1.000 litros de biodiesel, foram consumidos 286 litros de metanol, 5 kg
de hidróxido de sódio e 6,6 litros de ácido sulfúrico e o processo gerou 110 litros de glicerina
bruta.
O biodiesel obtido na usina atendeu às especificações mínimas para o produto, exceto
para as características viscosidade e densidade. O problema foi causado pelas características
do óleo usado como matéria prima, que estava em estado bruto e continha elevado teor de
contaminantes. Assim, a utilização de óleo bruto comprometeu a qualidade do biodiesel. O
problema poderia ser resolvido com a instalação de equipamentos para refinar o óleo bruto de
mamona, mas isto implicaria em maior investimento e consumo de energia.
A glicerina é um importante subproduto do biodiesel e seu estado puro possui
considerável valor comercial. Na mini-usina, entretanto, foi obtida pequena quantidade de
glicerina e a instalação de uma coluna de destilação para purificar a glicerina bruta foi
descartada devido à inviabilidade financeira.
O projeto foi concluído com a fase de geração de energia elétrica. Foram instalados
dois grupos-geradores: um na Fazenda Normal e outro na comunidade “Serrinha de Santa
Maria”.
O grupo-gerador instalado na Fazenda Normal foi alimentado com óleo de mamona in
natura e ligado à rede de abastecimento convencional através de uma chave de
intertravamento. Desta forma, a fazenda foi alimentada com a energia proveniente do óleo de
mamona em alguns períodos do dia, utilizando o abastecimento convencional em seguida.
Para a utilização de óleo in natura, foi desenvolvido um kit de conversão que aquecia o
óleo antes de sua entrada no motor, reduzindo sua viscosidade e permitindo o funcionamento
normal do equipamento. No entanto, é preciso que o motor inicie e finalize seu
funcionamento com biodiesel. No início, para aquecer o óleo de mamona e, no final, para
evitar o esfriamento do motor com óleo em seu interior, o que causaria entupimento e danos
em seus componentes.
Na comunidade Serrinha de Santa Maria, toda a estrutura de produção e distribuição
de energia elétrica foi construída, uma vez que a comunidade não era eletrificada. A energia
produzida a partir do biodiesel foi distribuída a uma escola, ao Centro Comunitário e a 26
residências (cada domicílio recebeu 6 pontos de luz em média). A chegada da energia trouxe
muitas facilidades à população, tais como a utilização de aparelhos eletrodomésticos,
principalmente televisão, rádio, liquidificador e geladeira. Os moradores criaram um fundo
rotativo para operação e manutenção do sistema e os recursos do fundo foram empregados
para remunerar os operadores do motor e para cobrir eventuais custos de manutenção. Os
operadores do motor foram instruídos a respeito dos procedimentos operacionais e de
segurança e o equipamento recebeu manutenção preventiva constantemente. O consumo
médio foi muito baixo durante os 44 dias analisados, pois as casas possuíam poucos
eletrodomésticos. Assim, o grupo-gerador funcionou com baixa carga e obteve,
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conseqüentemente, baixa eficiência, consumindo 1.623 l/MWh. Caso o gerador tivesse
funcionado com 75% de sua potência máxima, o consumo seria de apenas 298 l/MWh.
Considerações Finais
A pesquisa permitiu identificar os objetivos governamentais com a implementação da
produção e do uso de biodiesel, expressos no PNPB, e também a cadeia produtiva sugerida
pelos incentivos do Governo para o Ceará. Além disso, os casos estudados permitiram
verificar a viabilidade de produção de biodiesel no interior do estado, tanto para fins
comerciais como consumo próprio de pequenas comunidades que não têm acesso a energia
elétrica.
No entanto, a análise foi restrita a duas usinas no Ceará. Acredita-se que os resultados
das análises seriam mais consistentes se envolvessem as demais usinas do estado ou ainda de
outras regiões. Seria relevante assim uma replicação deste mesmo estudo em outras unidades
e em outros estados. As observações e as conclusões devem, portanto, levar em conta estes
fatores.
A cadeia produtiva proposta pelo governo para o Ceará favorece a mamona como
matéria-prima do processo produtivo de biodiesel. A agricultura familiar é a principal mãode-obra para o cultivo da oleaginosa. Os agricultores podem vender mamona tanto
beneficiada (os agricultores realizam o descascamento), quanto não beneficiada (os
produtores de biodiesel realizam o descascamento). O governo não define um processo
químico específico para a produção de biodiesel e esta pode ser realizada em usinas de maior
capacidade e nível tecnológico ou, ainda, em mini-usinas, de menor capacidade e nível
tecnológico. O biodiesel produzido pode ser destinado tanto ao transporte de veículos,
misturado ao óleo diesel, quanto à geração de energia elétrica, importante para comunidades
sem acesso à eletricidade.
O estudo dos casos permitiu verificar como a produção de biodiesel acontece na
prática. A cadeia produtiva inicial da usina analisada segue o modelo proposto no PNPB,
entretanto, o embargo da unidade esmagadora (parte do processo de extração do óleo de
mamona) obrigou a empresa fazer modificações no modelo inicial. Atualmente a usina utiliza
óleo de soja importado do Piauí e do Maranhão como matéria-prima. Assim a cadeia
produtiva compreende a produção de soja, a extração do óleo degomado de soja, que é
comprado pela empresa, a filtragem do óleo adquirido e sua utilização no processo de
transesterificação. O produto é vendido para a Petrobrás, que o mistura ao diesel fóssil e
distribui para os postos, chegando ao consumidor final. Mesmo sem ser utilizada na produção,
a mamona continua sendo produzida pelos agricultores familiares e é armazenada na usina.
A cadeia produtiva da mini-usina segue aquela proposta pelo governo no PNPB. A
matéria-prima utilizada é a mamona, cujas sementes são beneficiadas e submetidas ao
processo de extração. O óleo obtido é usado para a produção de biodiesel, que é destinado à
geração de energia elétrica. O modelo mostrou a viabilidade de produção de eletricidade a
partir de óleo de mamona in natura, assim como a partir de biodiesel.
A respeito dos elos fracos, conclui-se que a fase agrícola sofre com a baixa
produtividade da mamona, com a necessidade de capacitação dos agricultores familiares e
com a instabilidade climática da região, que faz a produtividade oscilar em uma larga faixa,
podendo provocar falta ou excesso de matéria-prima. Já a fase industrial enfrenta problemas
com o funcionamento dos equipamentos, o que comprometeu a qualidade do biodiesel
produzido na mini-usina. A produção do biocombustível por associações e cooperativas de
agricultores também requer o suporte de profissionais para o adequado funcionamento do
processo.
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Quanto aos elos fortes, é possível citar a distribuição, feita pela Petrobrás, e a garantia
de compra do biodiesel, uma vez que a quantidade produzida ainda é inferior à exigida pela
legislação e a venda do produto através de leilões que asseguram a compra da produção.
O presente trabalho contribui para demonstrar que a mamona e a agricultura familiar
estão sendo empregadas na produção de biodiesel. Apesar de os produtores não estarem
obtendo a produtividade esperada com o cultivo da oleaginosa no semi-árido. Além disso,
verificou-se que as cadeias produtivas observadas nas organizações produtoras do
biocombustível no estado seguem o modelo sugerido pelo PNPB. Isto pode ser um indicativo
de que o Governo está adotando uma política de incentivos fiscais adequada.
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