PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y JÓVENES EN MÉXICO: EL MOVIMIENTO
ESTUDIANTIL DE LA UNAM 1999-2000.
Dr. Rafael de la Garza Talavera
Apunto de culminar las campañas electorales del 2006 para la presidencia de la república,
los comentarios acerca de la calidad de la participación política de los ciudadanos se
escuchan una y otra vez en los medios de comunicación, ya sea por parte de los candidatos
o de otros actores institucionales involucrados en el proceso. Por ejemplo, la publicación
de los resultados preliminares de la Encuesta Nacional de la Juventud, presentada por el
Instituto Mexicano de la Juventud, y que arroja, entre otros datos, el de que sólo 4 de cada
10 jóvenes tiene intenciones de votar en las elecciones.1 Si a esto se agrega que representan
cerca del 40 % del padrón, más lo que se acumule: cerca del 80 % de los jóvenes, entre 12 y
29 años, le interesa poco o nada la política y el porcentaje llega casi al 90 % en las mujeres,
según los resultados preliminares.2 La credibilidad promedio de los jóvenes encuestados
hacia instituciones como la policía y los partidos políticos es casi similar, 5.7% y 6.1 %
respectivamente, en una tabla que tiene a los maestros, a los médicos y la familia en los
primeros lugares. Todo parece indicar que la participación política de los jóvenes en
México, en términos generales es marginal, débil, y por lo tanto, no
incide en la
institucionalidad democrática en general.
En este contexto, las opiniones se polarizan al tratar de conceptualizar a la juventud:
o son una expresión patológica de las sociedades urbanas contemporáneas o todo lo
contrario, son su vanguardia. El estudio de los jóvenes como categoría sociológica es
relativamente nuevo aunque no se pueda decir los mismo de la idea de exigir a los jóvenes
roles y actitudes acordes con la sociedad y la cultura en la que se desenvuelven. Fue solo
hasta los años setenta que los estudios juveniles fueron atendidos de manera sistemática
aunque ya desde el fin de la segunda guerra mundial se habían producido investigaciones
en donde la juventud aparece plenamente desagregada de la sociedad como categoría
legítima.
3
Lo que interesa aquí en todo caso tratar de explicar las causas, o mejor dicho,
León Zaragoza, G. “Sólo 4 de cada 10 votarán en julio próximo.”La Jornada, 23 de mayo de 2006
Aquí utilizo directamente los datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2005. Resultados preliminares.
México, SEP-Centro de Investigación y Estudios de la Juventud del Instituto Mexicano de la Juventud, 2006.
3
Véase al respecto una versión más detallada de la historia de la juventud visto como grupo social. Cueva
Perus, Marcos. La juventud como categoría de análisis sociológico. México, IIS-UNAM, 2005.
1
2
1
poner en duda la supuesta indiferencia de los jóvenes hacia la política en México hoy, pesar
de los datos antes mencionados.
Para acercarnos a un resultado consistente comentaré algunos temas teóricos
relativos al concepto de juventud, los límites y alcances de una preocupación semejante, en
aras de una mejor comprensión del movimiento de nuestras sociedades. Sin embargo
resulta tarea obligada definir el ambiente en el que la juventud se mueve para mejorar la
comprensión de sus formas de acción y de organización. Además, si partimos de la idea de
que la participación política ha debilitado a los partidos políticos frente a los movimientos
sociales, en términos del concepto de ciclos de protesta, pues me parece necesario ampliar
la idea de participación política y acercarnos al problema de la relación entre jóvenes y
política. Finalmente describiré algunos elementos que ponen a discusión el significado de
la participación de los jóvenes universitarios en un conflicto reciente y que concentró la
atención nacional por un tiempo. Me refiero al movimiento estudiantil en la UNAM 19992000, y que procurará abundar ya no en la perspectiva de ¿cuánto participan los jóvenes
estudiantes? en esta caso, sino ¿cómo participan en política? El texto es parte de una
investigación mas amplia que aspira, partiendo de la
dimensión microestructural,
comprender el proceso de formación y desarrollo de la identidad, la organización y la
acción colectiva del movimiento en cuestión.
Las fuentes de información son de dos tipos: las estadísticas, entendidas como una
imagen que captura un momento específico de la realidad y desde la cual se pueden hacer
inferencias que profundicen en la comprensión del tema. Es el caso de la
encuesta
mencionada arriba y de una encuesta realizada a los estudiantes universitarios en 1997.4 Al
mismo tiempo realizaré un análisis histórico de los fenómenos estructurales que han
ocasionado el surgimiento y desarrollo de la juventud como categoría de análisis. Se trata
de comprender las acciones de los jóvenes en política enmarcadas en un contexto
cambiante y global.
4
Los resultados son descritos en el libro de Durand Ponte, Víctor Manuel. La cultura política de los alumnos
de la UNAM. México, Porrúa-UNAM, 1998.
2
Alcances y límites de la categoría juventud
Los años setenta marcaron para siempre los estudios sobre la juventud, sobre todo
porque fue en esos años cuando se forjó una serie de ideas que van desde considerar a la
juventud como un campo unificado, hasta ignorar las diferencias de clase y de niveles de
vida.5 Dada la enorme diferenciación en los estilos de vida de los jóvenes hoy resulta
arriesgado generalizar y, por el otro lado, restringir el estudio a un sector de la juventud
puede parecer improductivo. Aquí surge la primera pregunta al abordar a la juventud como
categoría: ¿Cuál va a ser el alcance de la investigación? Parece más seguro restringir el
objeto de estudio y comprobar hipótesis parciales pero si se tiene acceso a datos que pueden
describir tendencias en las percepciones de la población juvenil nacional ( que es el caso de
los resultados preliminares de la encuesta mencionada) ¿no sería mejor comparar los datos
de una investigación parcial con los de la encuesta nacional para poder, a partir de un
estudio particular arriesgar algunas generalizaciones.? Incluso y de acuerdo a una
investigación reciente6 en España “El 60% de los jóvenes afirma que no siente interés por
la política, aunque el 70% muestra una actitud positiva hacia el voto. Pero lo mas relevante
es que al clasificar las relaciones aparecen “...cinco tipologías: indiferentes, escépticos,
apolíticos, de partido y proactivos. Los primeros son los más numerosos y representan la
imagen de esta generación: "un pasotismo desesperanzado", en palabras de Eusebio
Megías, coordinador del estudio.” De lo anterior no se desprende un juicio negativo ya que
considera que los jóvenes son en su mayoría indiferente a la política pero uno de cada
cuatro encuestados se movilizaría por mejorar el reparto de la riqueza y uno de cada de tres
„por el fin de las guerras‟
Es evidente que los jóvenes comparten una serie de problemas, independientemente
de su condición social. También resulta claro que las percepciones de esos problemas son
distintas como resultado de las diferencias entre los ellos. La relación entre lo particular y
5
Perus, Marcos. La juventud como categoría de análisis sociológico. p. 53.
"Jóvenes y política: el compromiso con lo colectivo", elaborado por la fundación de Ayuda contra la
drogadicción (FAD), el Instituto de la Juventud (INJUVE) y la Obra Social de Caja Madrid. Los datos se
tomaron de http://pre.universia.es/noticia.jsp?idNoticia=1756&title=POCO-INTERES-POLITICA-ENTRE-JOVENES
6
3
lo general con respecto a la juventud debe partir de la idea de que la problemática es común
para todos los jóvenes, pero su comprensión y acción frente a los problemas marca
claramente las distancias entre los distintos grupos juveniles. Aquí podría traer a cuento el
concepto de capital cultural -utilizado por Bourdieu y Passeron en los años setenta- que es
el que, a manera de herramienta, le permite al actor social enfrentar el conflicto social
delineando sus formas de organización y acción colectiva.
Por cuestiones de espacio no es posible ahondar en esta cuestión pero si hay que
aclarar que los estudios sobre los jóvenes deben tener en cuenta lo complicado que
resultaría hacer un análisis a partir de la juventud como actor homogéneo, pero al mismo
tiempo, lo empobrecedor que sería mirar los fragmentos. Entre esas dos coordenadas se
moverá este trabajo procurando enlazarlas para iluminar con mayor fuerza los recovecos
del tema.
Otra elemento teórico metodológico está representado por la posición frente al
concepto de generación, entendida como un grupo que por coincidencia de su edad
comparte significados comunes . Como consecuencia de la fragmentación de los actores
políticos, en mi opinión, ya no se puede seguir utilizando a generación como conjunto de
individuos que comparten una visión y una misión común en el mundo. La incertidumbre
característica de las sociedades contemporáneas provoca que los actores se desagreguen
internamente, de acuerdo a sus necesidades particulares, en un contexto políticoinstitucional vacío de sentido y sin capacidad real para hacer frente a las demandas
juveniles o de cualquier tipo. Por eso hablar de la generación X tiene problemas pues ni en
un ambiente nacional sería posible hablar de uniformidad con respecto a un grupo social
determinado, mucho menos en el ámbito mundial, donde las diferencias son mayores.
La problemática juvenil ha sido atacada con políticas sociales tendientes a mejorar
las condiciones de los jóvenes pero al mismo tiempo se han abandonado paulatinamente los
contenidos cívicos y políticos en el sistema de enseñanza oficial. No basta con invertir
4
recursos en políticas públicas para la atención de los jóvenes.7 Hay que modificar las
condiciones que provocan la marginalidad juvenil en todos los aspectos, económica,
cultural, social y sobre todo política. Sin embargo, como veremos mas adelante,
la
participación política de los jóvenes resulta mas influyente de lo que pudiera pensarse a
primera vista. Un estudio que sólo se limite a la participación de los jóvenes en los partidos
y en las elecciones ocultará una buena parte de las relaciones entre la política y los jóvenes.
En efecto si ampliamos el concepto de participación política a los movimientos
sociales el panorama cambia bastante. Limitarse a observar el comportamiento de los
jóvenes en las campañas y en elecciones, exclusivamente, me parece que distorsiona la
percepción del objeto. Los últimos veinte años han sido escenario de cambios en las
relaciones sociales y culturales que han modificado en buena parte la forma de participar en
política. Visto desde la perspectiva de los movimientos sociales, las modificaciones
importantes han tenido lugar en un contexto nuevo, donde la novedad consiste en el
debilitamiento del Estado-Nación autónomo, que ha sido minado severamente por los
procesos llamados genéricamente como globalización, que no puede ejercer su soberanía de
manera tradicional. Es cada vez mas común presenciar como el crimen organizado desafía
al Estado y lo obliga incluso a renunciar al monopolio de la violencia al „extraditar‟ a reos
difícilmente controlables en las cárceles locales. La matanza generada por la resistencia de
Pablo Escobar a ser extraditado demostró hasta donde puede llegar el problema y lo
deslegitimizador que resulta para el sistema político en su conjunto. Pero ¿en que consiste
la globalización y como afecta a la política?
Estado, partidos políticos y globalización
Entre las nuevas formas que adoptan los movimientos sociales contemporáneos destaca su
preocupación por trasladar el conflicto de lo nacional a lo mundial, apelando a la opinión
pública internacional para comunicar sus demandas y acciones. El rompimiento del cerco
informativo que solían imponer los Estado nacionales a su interior es una de las expresiones
más claras de las limitaciones que enfrentan para gobernar. Sin embargo el origen de tales
7
Véanse los resultados de la investigación de Garretón, M. A. y Tamara Villanueva para la Fundación Ebert
en 1999. http://www.interjoven.cl/cafe_dialogo/politic_garreton.doc.
5
limitaciones tiene que ver con los cambios en la esfera de la producción de riqueza a escala
mundial, motivados por el agotamiento del modelo fordista o también llamado Estado de
seguridad y la necesidad de reformar el Estado en función del nuevo modelo de
acumulación.8
Las transformaciones del Estado contemporáneo se dan en un contexto de
unificación económica a escala global acompañada de una creciente fragmentación social,
económica y política, en la cual las naciones mantienen sus fronteras y compiten por
ofrecer las mejores condiciones de inversión aun a costa de los niveles de vida de la
población que gobiernan. En este sentido, la globalización es una nueva estrategia del
capital para solucionar la crisis del Estado de seguridad.9
El Estado de seguridad se distinguía por garantizar la supervivencia material de sus
miembros, o dicho de otro modo, la reproducción de la mano de obra, de acuerdo a un
pacto corporativo que congregaba a los factores de la producción en el marco de un sistema
democrático nacional. Para lograrlo el Estado interviene cada vez mas al interior de las
sociedades procurando conformar una nación, un mercado nacional y un sistema político.
En realidad el Estado de seguridad corresponde con una fase del modo de producción,
conocida como fordista, que pone en el centro la producción de bienes de consumo masivo
para los mercados nacionales primordialmente. La crisis de dicha fase, expresada en la
caída de la tasa de ganancia, dio lugar a una nueva fase de acumulación encabezada por el
capital internacional, que obligó a los Estados a reformarse y adaptar sus mercados a las
nuevas necesidades del mercado mundial.
Por su parte, el Estado nacional de competencia surge como respuesta a estas
nuevas necesidades, desarticulando el viejo pacto corporativo y debatiéndose entre
satisfacer las demandas externas o las internas. Como ya no es posible controlar la
economía de acuerdo a objetivos nacionales, el peso de los actores políticos internos se
diluye frente al creciente poder de actores externos. Pero no por ello se convierte en simple
8
9
Hirsch, Joachim. Globalización, capital y Estado. México, UAM, 1996.
Hirsch, Joachim. OP. CIT. p. 89
6
administrador, aunque lo parezca, pues si bien se debilita sobre todo hacia el exterior, no
deja de jugar un papel preponderante al interior de las naciones. Sin embargo las relaciones
con la sociedad en general, con los partidos políticosy los movimientos en particular, se
modifican sustancialmente y los últimos modifican drásticamente sus espacios y formas de
lucha. Se alejan cada vez mas de los canales institucionales y abren nuevos espacios para la
democracia y no ven como prioridad apoderarse de las instituciones toda vez que éstas ya
no garantizan la solución del conflicto, pues éste involucra a organismos y corporaciones
internacionales.
En este contexto la diversidad cultural se fortalece primero por la creciente
incapacidad del Estado por uniformizar a la población (la disminución del gasto social
como causa principal) y después porque la globalización ha incluso aumentado las
diferencias al interior de las naciones. Las identidades culturales recobran fuerza como
espacio de lucha y resistencia frente a la inexistencia de un proyecto nacional autónomo,
otrora diseñado por los actores políticos nacionales, que logre el consenso interno.
Respecto a los partidos políticos, la globalización también mina su capacidad de
gestión, pues roto el pacto corporativo no tienen mucho que ofrecer. Si en el tiempo del
Estado benefactor los partidos son correas de transmisión de las demandas sociales y los
gestores de estas, la paulatina separación entre la economía y la política, provoca que los
partidos no puedan incidir mayormente en el curso de la economía, limitándose a la
competencia electoral como forma de reproducción de sus dirigencias. La redefinición de lo
político, fundamentalmente deslindando a la esfera económica, debilita enormemente la
capacidad de acción de los Estados nacionales y de los partidos políticos.10
Esta reducción en los márgenes de acción y gestión públicas, obliga a los partidos a
moverse hacia el centro, abandonando el acento en la ideología y en la movilización
constante de los ciudadanos a favor de concentrar sus esfuerzos en la contienda electoral.
Pero por si esto fuera poco hay que agregar que los partidos –sobre todo los de la izquierda-
10
Offe, C. Los nuevos movimientos sociales. Madrid, Sistema, 1988.
7
también abandonan a la utopía como faro de acción, concentrados en lo inmediato, en la
siguiente elección. No hay mucho más que hacer.
En este contexto los movimientos sociales resultan ser un espacio alternativo a los
cambios experimentados en el campo de la política que Garretón describe muy bien:
“Al cambiar la política ésta ha perdido la centralidad que tenía antes. Se está dando la separación
entre “la política” y “lo político”. Lo político sigue importando, como preocupación por una
sociedad buena, pero distante de la política. Esta ha pasado a ser vista como una actividad
específica, profesional y lejana. Así las cosas, la política empieza a girar en torno a sí misma y, por
lo tanto, se convierte en algo abstracto y lejano de la vida de la gente.”11
Este alejamiento de la política invita a la búsqueda de otras formas de participación
política. Entre mas lejos esté de las formas partidistas de participación mejor. Y si bien los
grupos de interés
se han visto favorecidos, son los movimientos sociales los mas
beneficiados, sobre todo si nos referimos a los jóvenes.
Y aquí radica, desde mi punto de vista la distorsión en términos de la participación
de los y las jóvenes mexicanas. Para tener una imagen mas amplia de la relación entre los
jóvenes y la política hay que observar a los movimientos sociales en los últimos años y
resulta evidente a primera vista la amplia participación de los jóvenes en ellos. Ya no se
diga en los organizados para impulsar sus demandas sino en los de otros, organizados por
campesinos, indígenas y demás. Un dato relevante, que nos puede dar una idea de los
influyente que ha sido, por ejemplo el movimiento zapatista, es que “la gente mas aceptada
por los jóvenes para convivir cotidianamente los parientes cercanos, los extranjeros, las
parejas que viven juntas sin estar casadas y los indígenas y las personas de otra
religión”12 De hecho, tanto en hombres como en mujeres, los indígenas son sólo superados
por las parejas que viven juntas y no están casadas (71. 9 contra 73.5 respectivamente). La
influencia del zapatismo no se limita a los jóvenes sino a otros grupos sociales pero sin
duda los jóvenes son parte importante del movimiento. Para precisar con más detalle
describiré, desde la perspectiva del concepto ciclos de protesta, los cambios
experimentados en las características de la participación política, los partidos políticos y los
movimientos sociales en México .
11
12
Garretón, M. A. y Tamara Villanueva. Op. Cit. p. 6.
Resultados preliminares p. 31.
8
Los cambios experimentados en las relaciones entre partidos y movimientos en
México, de acuerdo al marco general antes expuesto, parten sin duda de la formación del
nuevo Estado, surgido al calor de la revolución mexicana. Los movimientos surgidos en
este contexto impulsaron una alianza para crear un Estado fuerte, corporativo, que
garantizara el crecimiento económico y la estabilidad política. Dicho pacto entre los
factores de la producción y los trabajadores organizados cobró forma con la fundación de
Partido de la Revolución Mexicana (PRM), estableciéndose una subordinación de los
movimientos para con el partido del Estado que definieron sus relaciones, sus prerrogativas
y sus límites. Para organizar los cambios ocurridos desde los años treinta y evitar caer en
una mera descripción de hechos utilizaré el concepto de ciclos de protesta y repertorios de
acción propuestos por Tarrow.13
Básicamente, los ciclos de protesta son periodos dentro del desarrollo histórico de
las naciones que se surgen como consecuencia
... de la intensificación de los conflictos y la confrontación en el sistema social, que incluye una
rápida difusión de la acción colectiva de los sectores más movilizados a los menos movilizados; un
ritmo de innovación en las formas de la confrontación; marcos nuevos o transformados para la
acción colectiva; una combinación de participación organizada y no organizada; y unas secuencias
de acción intensificada que pueden terminar en la reforma, la represión y, a veces, en una
14
revolución.
Sintetizando la definición anterior me concentraré en la aparición de nuevas formas
de acción y organización que enriquecen el repertorio, incluyendo la estrategia
comunicativa de los movimientos: quien es su principal interlocutor y los medios que
utilizan para difundir su mensaje. Además, en un ciclo determinado, los valores y símbolos
que predominan -íntimamente relacionados con la organización y la acción del
movimiento- provienen de un movimiento que logra obtener la hegemonía cultural de otros
movimientos a su alrededor ¿Quiénes? ¿Contra quién? ¿Por qué? Para ello defino tres
periodos en los cuales existe una consistencia en los tres aspectos mencionados, para
después comparar su composición, sus repertorios de acción, sus valores y la forma en que
13
Tarrow, Sidney. El poder en movimiento: Los movimientos sociales, la acción colectiva y la política.
Madrid, Alianza Editorial, 1997.
14
Tarrow, Sidney. OP. CIT. Pp. 263-264
9
se comunican con el resto de la sociedad y con el Estado. A continuación organizo en un
cuadro la propuesta:
Cardenismo
‘68
EZLN
Composición
Campesinos y obreros
Clase media
Indígenas
Valores
Nacionalismo
Democracia
Autonomía
Adversario
Fascismo
Autoritarismo
Neoliberalismo
Nacional
Nacional
Local
Sindical
Asamblea
Comunal
Estatal
Estatal
Social
Prensa, Radio
Prensa, Radio, TV
Prensa, Radio, TV,
Cerco informativo
Cerco informativo
Internet
Para el Estado
Nacional
Mundial
Ciclos
Organización y acción
Estrategia comunicativa
Finalmente asumo que un movimiento social debe cumplir con las siguientes
características: la existencia de una identidad que define a un adversario y que sus acciones
rebasan el marco institucional. 15
El periodo posrevolucionario
La movilización intensa que significó la revolución mexicana abrió grandes posibilidades
para la organización de los campesinos y de los obreros y la defensa de sus intereses que
poco a poco coincidió con la idea del grupo ganador en la guerra de fortalecer al Estado
estableciendo un pacto corporativo con ellos. Hay que destacar que esto no quiere decir que
la creación de los movimientos se deba exclusivamente a la acción del Estado sino que para
fines de los años treinta existían una serie de condiciones que impulsaron fuertemente la
subordinación de los intereses de los trabajadores frente a un proyecto nacional diseñado
desde el Estado.
Una de ellas fue la formación del Estado de seguridad en México, que exigió la
integración de los trabajadores organizados al pacto para poder aspirar a cumplir las
15
Melucci, Alberto. Acción colectiva, vida cotidiana y democracia. México, COLMEX, 2002.
10
aspiraciones desarrollistas del aparato estatal. Dicho pacto se consolidó con la formación
del Partido de la Revolución Mexicana (PRM) que, como frente popular y nacionalista,
tuvo la finalidad de poner un dique al fascismo. El nacionalismo como ideología resultó
fundamental en la consecución del pacto corporativo y no podría haber sido de otra manera
pues el ciclo tuvo como antecedente a la revolución mexicana y lo que estaba en juego era
la continuidad del proyecto liberal de nación. Por lo tanto el ciclo inició con la lucha de los
trabajadores por la construcción de sus organizaciones y que en 1938, cuando se fraguó el
pacto corporativo, alcanzó la cúspide. La huelga logró legitimarse y junto con las marchas y
el mitin conformaron básicamente el repertorio a lo largo del sexenio de Lázaro Cárdenas.
La novedad sería el sentido de las movilizaciones, que poco a poco cambiaron
radicalmente, pues en lugar de movilizarse para lograr la integración con el Estado, se
transformaron en demostraciones obligadas de apoyo a los proyectos estatales. Sin
embargo, las movilizaciones obreras despertaron a otros sectores sociales para lograr su
integración en el Estado.
Los sindicatos nacionales fueron la estructura organizativa predominante,
procurando uniformizar las relaciones entre los trabajadores y el Estado en organismos
cúpula que facilitaran el desarrollo del pacto corporativo. Por ello los sindicatos fueron
profundamente verticales, convirtiéndose con el paso de tiempo en burocracias rígidas y
autoritarias, sólo movilizadas en coyunturas electorales o simbólicas. El desfile del 1° de
mayo es una muestra fehaciente del sentido y la forma de las acciones de los movimientos
en el ciclo que llamo cardenista.
Por su parte los valores que conformaron la identidad en este ciclo de protesta
tuvieron como eje el nacionalismo que suprimió toda diversidad en aras de un objetivo
común a todos los integrantes de la nación. La estrategia de los movimientos tuvo siempre
al Estado como centro, ya fuera para incorporarse a él o destruirlo. Los murales de la 1ª
generación de muralistas, sobre todo los de Rivera, expresan fielmente la idea de lograr
superar las diferencias sociales y crear un hombre nuevo, un Estado nuevo, que rompiera de
una vez por todas con la contradicción entre el mundo indígena y el español.
11
En lo relativo a la estrategia comunicativa, este se caracteriza por dirigirse al Estado
procurando su apoyo, aunque también en este ciclo se instituye el cerco informativo y la
disidencia con respecto a las decisiones corporativas es silenciada casi en su totalidad. A
pesar de contar con la radio y la prensa, el control gubernamental de los medios es muy
fuerte y por lo tanto todo mensaje de los movimientos hacia la sociedad esta mediado por el
Estado y difícilmente puede escapar a la censura o atraer la atención nacional, ya no se diga
la internacional. La única manera de burlar el cerco es publicando periódicos y panfletos
clandestinamente con lo cual se reduce considerablemente la audiencia. El flujo dominante
de la comunicación es con el Estado y no con la sociedad, es vertical no horizontal, desde
arriba y hacia arriba.
Los cambios provocados por el inicio de la guerra fría reforzarán las tendencias
señaladas y fueron el origen de un nuevo ciclo de protesta en México. Un antecedente
fundamental para analizarlo lo fue sin duda el movimiento ferrocarrilero en 1958 pues fue
entonces cuando se manifestó claramente el deterioro del pacto corporativo y las
dificultades que el Estado enfrentó para mantenerlo. Los ferrocarrileros se movilizaron para
la defensa de la autonomía de su sindicato frente a la burocracia sindical y fueron
ferozmente reprimidos. El pecado del sindicato fue criticar el proyecto del Estado, atreverse
a disentir en términos políticos y económicos, a movilizarse de manera autónoma. Sin
embargo aun existía al interior del sindicato la idea de honrar el pacto corporativo; uno de
los líderes admitió que no previeron la ofensiva del Estado en su contra, rompiendo con la
Constitución y utilizando todos sus recursos para frenar al movimiento (Anguiano, 1986, p.
161) Esta confianza en las instituciones se rompió a partir de entonces y si bien los
movimientos siguieron procurando ser integrados al Estado, lo hicieron cada vez con mayor
desconfianza y midiendo el costo político de la alianza.
El movimiento estudiantil del ‘68
Las demandas del movimiento ferrocarrilero fueron recogidas por el movimiento estudiantil
en 1968, que abrió la puerta a un nuevo ciclo de protesta, caracterizado por valores
distintos y acciones extra institucionales que marcaron profundamente la lucha social por
mas de veinte años. La composición social del movimiento estudiantil fue
12
predominantemente de la clase media, que procuraba integrarse al Estado –de hecho era
uno de los sectores que mejor se integró- pero que hacia suya la crítica al autoritarismo y
consideraba que el origen de todos los males provenía del presidente de la república y su
enorme poder de intervención en la sociedad.
Los valores centrales de los estudiantes giraron alrededor de la democracia como
procedimiento, para la defensa de la sociedad frente al Estado. No se trataba de eliminar al
Estado sino de democratizarlo para evitar los abusos del poder, abriendo el juego electoral
y la participación política por medio del respeto a las libertades políticas básicas. No se
puso a discusión el modelo económico sino el político, las demandas tenía un carácter
eminentemente político, por ejemplo, al solicitar la disolución del artículo 139 bis que
criminalizaba la disidencia política, viniera de donde viniera. El movimiento estudiantil
rebasó el contexto universitario para colocarse como defensor de la sociedad frente al
Estado.
La organización del movimiento estudiantil se basó en la asamblea deliberativa para
lograr acuerdos y movilizarse y que se reflejó en la demanda de un diálogo público con el
presidente. Esta demanda quedará como parte central en el repertorio de acción y figuró en
la estrategia de comunicación de futuros movimientos estudiantiles. Las marchas y los
mítines fueron enriquecidos con las brigadas estudiantiles, que se dedicaron a informar a la
población evitando el cerco informativo aun prevaleciente en México. Los alcances de las
movilizaciones fueron nacionales y el Consejo Nacional de Huelga incluyó en su seno a
organizaciones estudiantiles de todo el país. Las movilizaciones tuvieron entonces como
interlocutor principal al Estado pero procuraron dirigirse también a la sociedad a pesar de la
fuerte censura ejercida sobre los medios de comunicación. Los medios básicos fueron los
impresos gracias a la imprenta de la universidad y su distribución de mano en mano,
aunque la radio universitaria tuvo un importante papel en la difusión de las demandas
estudiantiles hasta que la cerraron. El resto de los medios se dedicó a difundir la versión
oficial de los medios por lo que incluso la represión del movimiento fue manipulada u
ocultada para consumo de la mayoría de la opinión pública. Sin embargo la estrategia partió
13
de reconocer el control de los medios de comunicación creando nuevas formas de enviar el
mensaje, por muy limitado que fuera su impacto.
Las consecuencias del movimiento estudiantil de 1968 se condensaron en dos
propuestas de acción: la ampliación de la democracia por medio de elecciones libres y
organizadas por órganos autónomas del Estado y la lucha armada. La primera logró su
objetivo con la aparición del neocardenismo en 1988 y la fundación del Partido de la
Revolución Democrática y la ciudadanización de los procesos electorales con la reforma de
1996; mientras que la segunda, tomando un poco mas de tiempo fue la base para la
organización del levantamiento zapatista en 1994. Mientras que el neocardenismo se
concentró en perfeccionar el sistema político vigente el zapatismo chiapaneco se propuso
abrir un nuevo espacio para la política, que sin desdeñar los procesos democráticos puso el
acento en la autonomía frente al Estado y la diversidad como valor central.
Hay que señalar aquí que las relaciones entre los partidos y los movimientos se
modificaron en el sentido de apelar por la democratización interna del partido hegemónico.
Persiste la idea en los movimientos de que es necesario utilizar los canales institucionales
para democratizar al país y los partidos se siguen concibiendo como vanguardia ideológica
y política. La relación tradicional entre los partidos y los movimientos no se modificó
sustancialmente aunque ya está presente una crítica a dichas relaciones.
El levantamiento zapatista en Chiapas
El ciclo de protesta que hoy experimentamos tiene su origen en el estallamiento del
conflicto indígena en el sureste mexicano. Las reformas económicas y electorales fueron el
marco que abrió la puerta a nuevas oportunidades para los movimiento sociales. La
reducción del gasto social y el paulatino desmantelamiento del Estado de seguridad
reformuló tanto las formas de acción como los valores enarbolados por los movimientos.
Frente a la imposibilidad de ser considerados como parte del Estado, tradicionalmente
excluidos incluso del pacto corporativo posrevolucionario, los indígenas chiapanecos
decidieron movilizarse y expresar sus demandas a México y el mundo.
14
La identidad comunal se configura, en franca oposición a la ideología neoliberal que
exige la transformación del Estado de seguridad en Estado nacional de competencia,
alrededor de valores como la diversidad y sobre todo la autonomía, entendida como la
capacidad de las comunidades indígenas por definir sus metas comunes y sus formas de
vida y gobierno. Lejos están de demandar ser parte del acuerdo corporativo, sobre todo por
que éste ya no existe y ahora cada actor social lucha por su cuenta. La composición social
del movimiento es eminentemente indígena pero deja abierta la puerta a la participación de
organizaciones sociales y ciudadanos que están en contra del neoliberalismo y la
globalización.
El repertorio de acción está integrado por movilizaciones armadas de corte
propagandístico –acciones ejemplares como dirían en el mayo francés- con consultas a la
ciudadanía y marchas nacionales que lograron contar con la participación de amplios
sectores de la población. Sin embargo la novedad reside en su estrategia comunicativa que
se propone, primero romper el cerco informativo y rebasar las fronteras nacionales
apelando a la opinión pública mundial y conformando un enorme sector de apoyo al
movimiento que ejerció presión para evitar la represión por parte del Estado. Las
comunicaciones digitales fueron la punta de lanza de dicha estrategia, y al romper el cerco,
pero sobre todo al privilegiar como interlocutor a la sociedad y negarse a basar su estrategia
política en la toma del Estado. El conflicto es eminente local pero al mismo tiempo se
internacionaliza al apelar a todos los actores críticos a la globalización alrededor del
mundo.
Los cambios que dieron origen a este nuevo ciclo de protesta tienen que ver, como
ya comenté antes, con las modificaciones en las funciones del Estado nacional y se
manifestaron en movimientos de indígenas, campesinos y desempleados, con demandas de
respeto a la diversidad cultural, construyendo la política desde abajo y no desde el Estado.
Las Juntas de Buen Gobierno implementadas recientemente en las comunidades zapatistas
demuestran la preocupación por diseñar nuevos espacios de la política y controlar el
desarrollo de la vida de las comunidades pero sin darle la espalda a las nuevas tecnología de
la comunicación, en especial de Internet, la creación de un discurso atractivo que ahora si
15
aparece en la prensa, la radio y la televisión aunque no sin deformaciones y omisiones
recurrentes. El rompimiento del cerco informativo obedeció a una mayor debilidad del
Estado para controlar los medios de comunicación pero sobre todo porque Internet abrió un
boquete que hizo irrelevante la censura oficial en los medios electrónicos frente a las
noticias originadas en medios internacionales, por lo que al zapatismo se la ha distinguido
como la primera guerrilla informacional. 16
La estrategia del zapatismo incluso ha generado una fuerte discusión en la izquierda
latinoamericana, tradicionalmente leninista y que ahora se ve confrontada por una estrategia
de base, que desconfía de los liderazgos y las organizaciones verticales. La máxima mandar
obedeciendo ha puesto el dedo en la llaga con respecto a las relaciones entre gobernantes y
gobernados prefigurando un mundo nuevo como alternativa al mundo contemporáneo.
A grandes rasgos he procurado describir las características principales de los tres
ciclos de protesta que han surgido en México a lo largo de la mayor parte del siglo XX. Los
ciclos corresponden a los cambios experimentados por el Estado aunque no de manera
mecánica. Las oportunidades políticas aparecen como consecuencia de los cambios en una
formación social pero a su vez, los movimientos pueden generar cambios que impacten en
el Estado.
La necesidad de construir y desarrollar un Estado de seguridad, después de la
revolución mexicana, hizo posible la organización y corporativización de los movimientos
sociales y la definición de formas de acción que, poco a poco, fueron perdiendo su sentido
original pero que en su momento innovaron en términos de movilización y estructura
organizativa. Los valores que conformaron la identidad de los movimientos giraron
alrededor del nacionalismo y el populismo, las formas de organización fueron verticales y
nacionales y tuvieron a la huelga como acción privilegiada.
Los cambios en la esfera internacional, como consecuencia de la guerra fría,
comenzaron a minar el ciclo posrevolucionario alejando cada vez más a los movimientos
16
Castells, Manuel. La era de la información. El poder de la identidad. México, FCE, 2003.
16
del Estado, hasta que a fines de los años sesenta, cuando el sistema político no daba para
seguir integrando a los nuevos actores surgidos a lo largo del periodo también conocido
como el milagro mexicano, apareció el movimiento estudiantil de 1968 que cuestionó
severamente el autoritarismo y el paternalismo del Estado y provocó la aparición de nuevas
formas de acción que tuvieron como objeto la lucha por el desarrollo de la democracia o la
toma violenta del Estado. La democracia como receta contra el autoritarismo estatal fue el
valor central que movilizó a amplios sectores de la sociedad mexicana y las asambleas la
forma de organización predominante. Sin embargo, al igual que el ciclo anterior el cerco
informativo fue casi imposible de romper lo que redundó en un aislamiento de los
movimientos, que sin dejar de dirigirse al Estado empezaron a concebir a la sociedad como
espacio político.
Las
transformaciones
experimentadas
por
los
Estados
nacionales
como
consecuencia de la globalización los obligaron a desmantelar poco a poco al Estado de
seguridad. Los movimientos sociales no encuentran ya interlocutores en la esfera estatal y
por lo tanto dirigen su mensaje hacia la sociedad nacional e internacional. La desaparición
del pacto corporativo posrevolucionario desarticula a los actores políticos tradicionales y
los valores se alejan del nacionalismo para circunscribirse a conflictos locales pero inscritos
en la esfera internacional. Las nuevas tecnologías de la comunicación proveen a los
movimientos de nuevas armas para enfrentar la disminución de control sobre sus vidas
cotidianas por lo que las luchas parten de una identidad restringida, que pone el acento en la
diversidad cultural y en la necesidad de luchar por ella. Si ya no es posible controlar las
esferas económica y política al menos tienen la cultural que ha sido puesta al día por la
globalización y la desintegración de mundos antes marginales y olvidados.
Tal vez, en el extremo, la propuesta de tres ciclos pueda ser reducida a dos: el ciclo
posrevolucionario que sólo concluye hasta 1994, y el que se inaugura con el levantamiento
zapatista, siendo el movimiento del ‟68 un síntoma inequívoco del agotamiento del pacto
corporativo. Sin embargo, para efectos de describir los cambios experimentados en la
relación entre el Estado y los movimientos sociales en México me parece más enriquecedor
la propuesta de tres ciclos.
17
El impacto de la globalización en la participación política es innegable y los
movimientos sociales contemporáneos llevan a la práctica nuevas formas de acción y
organización utilizando la tecnología y abriendo el margen de maniobra político de las
minorías en países latinoamericanos. Pero es el rechazo a la cooperación con el Estado
nacional de competencia lo que distingue a los movimientos en general. En el caso de
México el zapatismo abrió un nuevo ciclo que va a influir en los movimientos que surjan
después del ‟94 y que por supuesto ha influido en la juventud mexicana en general y en los
estudiantes de la UNAM en particular. El movimiento estudiantil del ‟99 en la UNAM
muestra una serie de rasgos que demuestran la enorme influencia del zapatismo, que como
veremos, se empieza a diluir conforme el conflicto se alargó, pero eso no niega que los
estudiantes universitarios que participaron en el movimiento compartían un profundo
respeto por los indígenas zapatistas.
El conflicto en la UNAM en 1999
¿Cuáles son los valores que originan y mantienen la solidaridad, la identidad entre los
participantes del movimiento estudiantil?
En este caso fue evidente que el movimiento estudiantil se enfrentó a la burocracia
universitaria que impulsaba el cobro de cuotas a los estudiantes en una universidad pública.
Este fue el conflicto que dio paso a una amplia solidaridad entre la comunidad universitaria
e incluso entre algunos sectores de la sociedad mexicana. “Hay un conjunto de objetivos
concretos, tal vez heterogéneo y desarticulado, que une las voluntades y se mantiene como
un referente compartido: la educación gratuita, la enseñanza popular, la democratización
de la UNAM.” 17
El contenido de las demandas del movimiento estudiantil ejemplifican el argumento
anterior pues no encontramos en ellas sino la aspiración de mantener el carácter público de
la educación superior y en contra de las reformas impulsadas por el rector Barnés. Por otro
lado, una de las demandas principales que sostiene el movimiento tiene que ver con el
Fernando Pérez Correa. “¿Crisis de la Universidad o crisis del sistema?”, en Este País, Num. 108, marzo de
2000. p. 55.
17
18
rechazo al control centralizado de las decisiones. En este sentido, la propuesta del diálogo
público se opone a la enorme discrecionalidad de la aplicación de políticas y medidas que
afectan a toda la comunidad.
El sentido ético salta a la vista por la preocupación de mantener abierta la
posibilidad para las generaciones futuras: “el nuestro es un movimiento solidario con las
generaciones que vienen” 18 No apela a determinado grupo social sino que convoca a toda
la sociedad para que sea ella la que le dé impulso y fuerza al movimiento estudiantil:
“Nuestra lucha se debe a la Sociedad y en ese sentido nuestro movimiento se crea y se
recrea en ella; su solidaridad nos hará crecer y fortalecernos. Convocamos a todos los
ciudadanos, a los movimientos y organizaciones sociales, a los padres de familia, a los
estudiantes de todo el país y de todos los niveles educativos a que manifiesten su
solidaridad de la forma que consideren conveniente.” 19
En este sentido no existe un referente ideológico definido que pueda enmarcar las
demandas y la visión de la problemática del país, sobre todo por la heterogeneidad del
movimiento. Dicho de otro modo, la ideología del movimiento es difusa, no tiene un
referente determinado. Con esto no se pretende insinuar que no existía un debate al interior
del movimiento; en general se puede afirmar que la inclinación del movimiento fue hacia la
izquierda por su afán de mantener las condiciones mínimas (educación gratuita) para
aspirar a la igualdad entre los mexicanos pero con un referente liberal, los derechos sociales
contenidos en la Constitución de 1917.
Asimismo y dentro del contexto de la democratización política del país, el
movimiento demanda una nueva relación entre la comunidad universitaria que permita una
mayor participación de todos sus miembros en la discusión del futuro de la UNAM,
atacando sobre todo a la burocracia universitaria y su poder ilimitado frente a los profesores
y estudiantes.
18
19
La Jornada, 25 de marzo de 1999. p. 16
Segundo Manifiesto. Consejo General de Huelga, 20 de abril de 1999
19
La expresión de las aspiraciones del movimiento estudiantil se vieron plasmadas en
una buena cantidad de murales que fueron realizados a lo largo de la huelga. La mayoría de
ellos fueron borrados por las autoridades después de la entrada de la Policía Federal
Preventiva a Ciudad Universitaria, el 6 de febrero del 2000. Afortunadamente la mayor
parte fueron rescatados gracias a las fotografías que se tomaron. En general se pueden
distinguir dos constantes en ellos: por un lado la ausencia de símbolos ideológicos
definidos; por el otro, la recurrencia de símbolos de la antigua cosmovisión indígena
entremezclados con la lucha zapatista.
Es el caso del mural 1 que incorpora el escudo universitario con un átomo y dos
glifos prehispánicos y el mural 2 que nos muestra a Quetzalcóatl, la serpiente emplumada
sumergida en un juego de color. Por su parte, el mural 3 combina las aspiraciones humanas
de libertad frente a la ambición por el dinero y los dogmas religiosos, al lado de la figura de
Einstein y el glifo del quinto sol de los aztecas.
El mural 4, que representa una recreación de la academia de Platón, pero con Marx
y Engels como figuras centrales, parece romper con las constantes propuestas arriba, pero si
consideramos que a su alrededor destacan figuras como el Santo y Blue Demon, Cantinflas
y Cri-cri, o Ricardo Flores Magón y, por supuesto, Emiliano Zapata. El abigarramiento de
personalidades en aparente confusión describen un mundo imaginado que puede contener la
diversidad de nuestras sociedades -en este caso a través de sus íconos culturales- pero que
no olvida que lo cultural es político.
Un personaje que acompañó al movimiento fue sin duda el Che Guevara, que en el
Mural 5 enciende el fuego de la rebeldía en la UNAM. No es el objeto de este trabajo
esclarecer exhaustivamente el significado atribuido a la figura del revolucionario argentino
pero grosso modo puedo afirmar que mas allá de su papel en la revolución cubana, los
participantes del movimiento estudiantil del ‟99 en la UNAM vieron en él al hombre nuevo,
que sacrifica su bienestar individual en aras de la lucha contra la injusticia y la
marginación.
20
Pero por si fuera poco lo anterior, el mural 6 representa sin duda un símbolo que le
dio identidad al movimiento estudiantil a través de una reinterpretación de la historia
nacional. El mural está inspirado en el mural de Diego Rivera que se encuentra en Palacio
Nacional y que describe el abrazo mortal entre un caballero águila y un soldado español,
simbolizando al mestizaje como resultado de la conquista. Sin embargo, el autor del mural
6 le da un nuevo sentido al abrazo fundador ya que el guerrero indígena tiene dominado al
soldado español, como el águila infunde terror en el caballo, símbolo de la fuerza española.
Se niega así la visión idílica de los antiguos mexicanos de Rivera y al mestizaje como
fuerza dinámica de la creación de la nación mexicana. Aquí se pretende privilegiar al
indígena como el origen de lo mexicano y su triunfo frente al invasor. Esta visión tiene
como fundamento la recuperación e idealización del mundo indígena gracias, en buena
medida, a la rebelión zapatista en Chiapas, que puso a discusión en la sociedad mexicana el
lugar de los indígenas en el imaginario colectivo de México.
En suma, resulta innegable que si bien el movimiento estudiantil en la UNAM entre
1999 y 2000 no presenta una ideología política definida, dada la diversidad de los
participantes, no por ello renuncia a conformar un cuerpo de referentes que alimenten la
identidad entre su participantes. De este modo incorpora una serie de símbolos que son
aceptados por la mayoría y que los define frente a la sociedad mexicana. La influencia del
zapatismo no sólo se refleja en su discurso sino también en sus acciones, entre ellas los
murales. Conforme el movimiento se fue debilitando y aislando, por factores internos y
externos al movimiento, esta influencia fue perdiendo fuerza pero nunca desapareció.
Podría decirse que formo el núcleo ideológico principal del movimiento estudiantil y que
marcó sus formas de acción y de organización gracias a la admiración y respeto de los
estudiantes con los indígenas chiapanecos.
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2
1
3
5
4
6
Conclusiones
A lo largo de las páginas anteriores he procurado describir la participación de los jóvenes
universitarios en la política y los fenómenos que afectan a las formas de participación en
nuestros días.
El debilitamiento del marco institucional nacional ha tenido un fuerte impacto en la
percepción de los partidos políticos por parte de los ciudadanos y ha revitalizado a los
movimientos sociales. Pero no es la única razón. Las formas de organización de los
22
movimientos son mas flexibles, mas horizontales mientras que los partidos se han vuelto
mas rígidos en su estructura y en definitiva son profundamente verticales, en el mejor de los
casos, ya que la presencia del caudillo parece ser mas bien la constante. Además las formas
de acción de los movimientos privilegian la participación amplia y son un espacio de
expresión y de inversión emocional, cosa que resulta difícil, aunque no imposible, localizar
en los partidos, mas allá de las coyunturas electorales. Por último, los movimientos se
mueven cada vez mas en el espacio global mientras que los partidos están limitados a la
Nación e incluso es ilegal tener relaciones con partidos de otras naciones.
Con esto no quiero decir que los jóvenes universitarios no participan en los partidos
políticos sino que dadas las características de las modalidades de la participación política,
los movimientos resultan más atractivos y son considerados un espacio privilegiado para
participar. En este sentido la participación de l@s jóvenes en la política es importante ya
que no sólo expresa sus ideas y visiones sino porque serán éstas las que guíen en buena
parte su vida pública en el futuro.
Pero lo que queda claro es que l@s jóvenes participan en política sólo que no lo
hacen, tal vez, como muchos quisieran. Y lo hacen, entre otras razones, porque, en el caso
de los universitarios la escuela se ha convertido en una „estación fantasma‟ (Beck dixit) en
la que el que está en la taquilla grita a los cuatro vientos que sin boleto no se puede subir al
tren; el problema es que no pasa el tren y cuando llega a pasar viene lleno y no hay manera
de subir. Si a esto agregamos el sida, las drogas, la marginalidad y la violencia pues resulta
evidente que la desesperación y la angustia frente a un mundo sin certezas tiene un doble
efecto. Por un lado el alejamiento de la política y por el otro la radicalización de las formas
de acción. Tanto la encuesta del INJUVE como la de la UNAM coinciden en señalar que el
interés por la política en los jóvenes encuestados no es precisamente significativa. En el
caso de la UNAM entre los que les interesa poco y nada está la mitad (40.0 y 9.8
respectivamente) y sólo un 19.2 se interesa mucho por la política.20 En el caso de los
resultados preliminares el resultado es que los que se interesan mucho por la política son el
13.8 en promedio entre hombres y mujeres (las mujeres en este rubro representan un
20
Durand Ponte, V. M. La cultura política de los estudiantes en la UNAM. México, 1998. cuadro 8.
23
alarmante 9.1 %) y poco o nada suman, en promedio mas del 80%. Los universitarios
parecen inclinarse mas a la política que los demás pero la tendencia es similar. La
diferencia está en los universitarios que se interesan regularmente, categoría que no incluye
el INJUVE , y que representa el 30.2% de los encuestados de la UNAM.
El objetivo fue siempre definir las tendencias de la participación política de los
universitarios poniendo en duda la supuesta pasividad juvenil frente a la política. Los
cambios en las sociedades contemporáneas han generado que la participación política ya no
sea ubicada exclusivamente en el marco institucional sino que se amplíe a otras formas,
mas atractivas para las necesidades de los jóvenes del siglo XXI. El caso del movimiento
estudiantil no sólo demuestra la pujanza de esta modalidad de participación entre los
jóvenes por su capacidad para definir identidades y visiones sino sobre todo para incidir en
la política y la sociedad mexicana en su conjunto. El movimiento del ‟99 motivó a la
sociedad mexicana a preguntarse sobre la educación pública y la responsabilidad del Estado
para su desarrollo. Por ese sólo hecho habría que reconocer su influencia en la política, por
no agregar que las cuotas siguen siendo simbólicas en la UNAM. No hay que escatimar
semejante victoria a la juventud.
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