ROYAUME DU MAROC
CONSEIL SUPERIEUR DE L’EAU ET DU CLIMAT
PLAN NATIONAL DE
L’EAU
VERSION FINALE
Janvier 2013
Plan National de l’Eau
TABLE DES MATIERES
I. INTRODUCTION ...................................................................................... 1
II. CONTEXTE GENERAL ............................................................................... 3
II.1.
II.2.
II.3.
II.4.
Contexte géographique et population ...............................................................3
Economie ...................................................................................................5
Cadre Réglementaire ....................................................................................7
Organisation du secteur de l’eau .....................................................................9
III. CONTEXTE HYDROCLIMATIQUE ................................................................15
III.1. Contexte climatique ................................................................................... 15
III.2. Evaluation des ressources en eau .................................................................. 18
III.3. Sources ................................................................................................... 22
III.4. Khettara .................................................................................................. 23
III.5. Zones humides .......................................................................................... 23
III.6. Qualité des eaux ....................................................................................... 24
IV. LES GRANDES REALISATIONS ...................................................................26
IV.1. Mobilisation des ressources en eau ................................................................ 26
IV.2. Approvisionnement en eau potable et industrielle ............................................ 29
IV.3. Assainissement, épuration des eaux usées et réutilisation .................................. 31
IV.4. Irrigation ................................................................................................. 33
IV.5. Energie hydroélectrique ............................................................................. 35
IV.6. Protection contre les inondations ................................................................. 36
IV.7. Lutte contre l’érosion et le transport solide .................................................... 37
IV.8. Réforme de la législation de l’eau ................................................................. 37
IV.9. Développement des compétences nationales ................................................... 38
V. CONTRAINTES AU DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES EN EAU ...........................39
V.1. Raréfaction des ressources en eau et changements climatiques ............................ 39
V.2. Surexploitation des ressources en eau souterraine ............................................ 42
V.3. Pollution de l’eau ....................................................................................... 44
V.4. Erosion et perte de capacités des retenues de barrage ....................................... 45
V.5. Accentuation des phénomènes climatiques extrêmes ......................................... 47
V.6. Menaces sur les zones sensibles et les systèmes fragiles...................................... 53
V.7. Insuffisances en matière d’efficience et de valorisation des ressources en eau ........ 54
V.8. Difficultés dans la mise en œuvre de la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE)
.................................................................................................................... 56
V.9. Contraintes de financement du secteur de l’eau ............................................... 57
VI. DEMANDE EN EAU ................................................................................59
VI.1. Demande en eau potable et industrielle ......................................................... 59
VI.2. Demande en eau d’irrigation ........................................................................ 60
VI.3. Demande environnementale ........................................................................ 62
VII. SITUATIONS DES BILANS HYDRIQUES DES BASSINS HYDRAULIQUES ....................63
VIII. DEFIS ET OBJECTIFS STRATEGIQUES ........................................................65
VIII.1. Défis ..................................................................................................... 65
VIII.2. Orientations et objectifs stratégiques ........................................................... 66
IX. ACTIONS DU PLAN NATIONAL DE L’EAU ......................................................68
IX.1. Gestion de la demande et valorisation des ressources en eau .............................. 68
IX.2. Gestion et développement de l’offre ............................................................. 76
i
Plan National de l’Eau
IX.3. Préservation des ressources en eau, du milieu naturel et des zones fragiles ........... 85
IX.4. Réduction de la vulnérabilité aux risques naturels liés à l’eau et adaptation aux
changements climatiques ................................................................................... 92
IX.5. Poursuite des réformes règlementaires et institutionnelles ................................. 97
IX.6. Modernisation de l’administration et renforcement des moyens et des compétences102
X. FINANCEMENT ET RECOUVREMENT DES COÛTS............................................ 105
X.1. Coût du plan national de l’eau et échéancier d’investissement ........................... 105
X.2. Règles du financement des investissements et du recouvrement direct des coûts ... 108
XI. PLAN DE SUIVI ET MISE EN ŒUVRE .......................................................... 114
XI.1. Indicateurs de suivi .................................................................................. 114
XI.2. Renforcement de la coordination et de la concertation .................................... 115
XI.3. Renforcement du contrôle ......................................................................... 115
XI.4. Renforcement de la communication et de la sensibilisation ............................... 116
ii
Plan National de l’Eau
LISTE DES TABLEAUX
TABLEAU 1 : EVOLUTION DE LA POPULATION ENTRE 1960 ET 2030 ......................................... 5
TABLEAU 2: LES SESSIONS DU CONSEIL SUPERIEUR DE L’EAU ET DU CLIMAT ................................. 13
TABLEAU 3 : REPARTITION PAR BASSIN HYDRAULIQUE DES APPORTS MOYENS D’EAU DE SURFACE............. 18
TABLEAU 4 : REPARTITION PAR BASSIN DU POTENTIEL DES RESSOURCES EN EAUX SOUTERRAINES ............ 22
TABLEAU 5 : VILLES DISPOSANT D’INSTALLATIONS DE DEMINERALISATION ................................... 28
TABLEAU 6 : VILLES DISPOSANT D’INSTALLATIONS DE DESSALEMENT ........................................ 29
TABLEAU 7 : PRODUCTION D'EAU POTABLE PAR BASSIN EN 2011 ............................................ 29
TABLEAU 8 : EVOLUTION DES INDICATEURS DE L’AEP URBAINE ............................................. 30
TABLEAU 9 : SUPERFICIES AMENAGEES PAR LES SOINS DE L’ETAT (EN HA) ................................... 34
TABLEAU 10 : REPARTITION DES VOLUMES SUREXPLOITES PAR BASSIN ....................................... 43
TABLEAU 11 : ENVASEMENT DES BARRAGES PAR BASSIN (MM3).............................................. 46
TABLEAU 12 : ECART DES APPORTS D’EAU DE SURFACE PENDANT LES SEQUENCES DE SECHERESSE PAR RAPPORT
A LA NORMALE ................................................................................. 52
TABLEAU 13 : DEBITS MOYENS ET D’ETIAGES DANS QUELQUES COURS D’EAU ................................ 53
TABLEAU 14 : RETARD DE L’AMENAGEMENT HYDRO-AGRICOLE PAR RAPPORT AUX BARRAGES REALISES OU EN
COURS DE CONSTRUCTION ...................................................................... 55
TABLEAU 15 : DEMANDE EN EAU PAR COMPOSANTE ......................................................... 59
TABLEAU 16 : DEMANDE EN EAU POTABLE ET INDUSTRIELLE ................................................ 59
TABLEAU 17 : REPARTITION DE LA DEMANDE EN AEPI PAR BASSIN HYDRALIQUE EN MM3/AN ............... 60
TABLEAU 18 : DEMANDE EN EAU D’IRRIGATION AVEC PROGRAMME D’ECONOMIE D’EAU (MM3/AN) ........... 62
TABLEAU 19 : PREVISION DES INVESTISSEMENTS EN MDH ................................................... 70
TABLEAU 20 : ECONOMIE D’EAU PREVISIBLE ................................................................ 70
TABLEAU 21 : REPARTITION DE LA SUPERFICIE A RECONVERTIR DANS LE CADRE DU PROGRAMME NATIONAL
D’ECONOMIE D’EAU EN IRRIGATION ............................................................ 73
TABLEAU 22 : BARRAGES EN COURS DE REALISATION REGROUPES PAR BASSIN HYDRAULIQUE ................ 78
TABLEAU 23 : PROJETS DE BARRAGES REGROUPES PAR BASSIN HYDRAULIQUE ............................... 79
TABLEAU 24 : VOLUME TRANSFERABLE EN MILLIONS DE M3 .................................................. 80
TABLEAU 25 : REPARTITION PAR BASSIN DU VOLUME REUTILISABLE ......................................... 84
TABLEAU 26 : REPARTITION PAR BASSIN DES TRAVAUX D’AMENAGEMENT ET DE PROTECTION DES BASSINS
VERSANTS DANS LE CADRE DU PNABV .......................................................... 90
TABLEAU 27 : REPARTITION PAR BASSIN DES TRAVAUX D’AMENAGEMENT ET DE PROTECTION DES BASSINS
VERSANTS ...................................................................................... 90
TABLEAU 28 : REPARTITION PAR BASSIN HYDRAULIQUE DES COUTS D’INVESTISSEMENT SUR LA BASE DES
ESTIMATIONS DES PDAIRES .................................................................. 107
iii
Plan National de l’Eau
LISTE DES FIGURES
FIGURE 1 : LA DENSITE DE LA POPULATION DU MAROC EN 2004 ............................................. 4
FIGURE 2 : ZONES D'ACTION DES AGENCES DE BASSINS HYDRAULIQUES ...................................... 10
FIGURE 3 : REPARTITION DES PRECIPITATIONS ANNUELLES A L’ECHELLE NATIONALE ......................... 16
FIGURE 4 : DEVIATION PAR RAPPORT A LA MOYENNE DES PRECIPITATIONS A LA VILLE DE FES ................ 17
FIGURE 5 : ECART PAR RAPPORT A LA MOYENNE DES APPORTS AU NIVEAU DU BARRAGE ALLAL FASSI ........ 19
FIGURE 6 : REPARTITION DES EAUX DE SURFACE PAR BASSIN HYDRAULIQUE.................................. 20
FIGURE 7 : PRINCIPALES NAPPES DU ROYAUME ............................................................. 21
FIGURE 8 : REPARTITION DE LA QUALITE GLOBALE DES EAUX DE SURFACE A L’ECHELLE NATIONALE .......... 24
FIGURE 9 : REPARTITION DE LA QUALITE GLOBALE DES EAUX DE SURFACE PAR AGENCE DE BASSIN ........... 25
FIGURE 10: CAPACITE DE STOCKAGE PAR ABH (MM3)...................................................... 26
FIGURE 11 : EVOLUTION DU NOMBRE DES GRANDS BARRAGES REALISES AINSI QUE LEUR CAPACITE TOTALE DE
STOCKAGE ..................................................................................... 27
FIGURE 12 : LES SUPERFICIES EQUIPEES EN TECHNIQUES D’IRRIGATION LOCALISEE .......................... 35
FIGURE 13 : EVOLUTION DE LA PUISSANCE INSTALLEE EN MW .............................................. 36
FIGURE 14 : EVOLUTION DES RESSOURCES EN EAU DE SURFACE (1945-2010) (DRPE) .................... 40
FIGURE 15 : CHANGEMENTS PROJETÉS POUR LA SAISON PLUVIEUSE (OCTOBRE À AVRIL) ..................... 41
FIGURE 16 : CHANGEMENTS (EN °C) PROJETÉS PAR ARPEGE-CLIMAT POUR LA TEMPÉRATURE MOYENNE
SAISONNIÈRE ................................................................................... 42
FIGURE 17 : BAISSE DU NIVEAU DE LA NAPPE DE SOUSS AU NIVEAU DU PIEZOMETRE 4810/70 ............... 43
FIGURE 18 : BAISSE DU NIVEAU DE LA NAPPE DE SAÏSS AU NIVEAU DU PIEZOMETRE HAJ KADDOUR N°290/22
............................................................................................... 43
FIGURE 19 : PERTE EN RETENUES DE BARRAGES ............................................................ 46
FIGURE 20 : INONDATIONS CATASTROPHIQUES DES DERNIERES ANNEES (SOURCE DRPE) .................... 47
FIGURE 21 : CARTE DES ZONES INONDEES EN FEVRIER 2009 : 90.000 HA INONDES ......................... 51
FIGURE 22 : DEMANDE EN EAU POTABLE ET INDUSTRIELLE .................................................. 60
FIGURE 23 : AMELIORATION DES RENDEMENTS DES RESEAUX DE DISTRIBUTION D’EAU POTABLE AU NIVEAU DES
REGIES AUTONOMES ........................................................................... 68
FIGURE 24 : EVOLUTION PREVISIBLE DU RENDEMENT GLOBAL DES RESEAUX DE DISTRIBUTION DES REGIES
AUTONOMES ENTRE 2011-2020 ............................................................... 69
FIGURE 25 : EVOLUTION PREVISIBLE DU RENDEMENT DES RESEAUX DE DISTRIBUTION DE L'ONEE-BRANCHE EAU
POTABLE ...................................................................................... 69
FIGURE 26 : PROJET DE TRANSFERT NORD - SUD ........................................................... 81
FIGURE 27 : REPARTITION DU COUT GLOBAL DES ACTIONS HORIZON 2030 (MD DH) ...................... 106
FIGURE 28 : REPARTITION DU COUT GLOBAL DES ACTIONS HORIZON 2030 PAR ABH (MD DH) ............ 106
FIGURE 29 : L’ECHEANCIER DES INVESTISSEMENTS DU PNE ............................................... 108
FIGURE 30 : CREDITS D’INVESTISSEMENTS OCTROYES AU DEPARTEMENT DE L’EAU ET PART DANS LES DEPENSES
D’INVESTISSEMENT DE L’ETAT ................................................................ 109
FIGURE 31 : FONDS EXTERIEURS MOBILISES POUR LE FINANCEMENT DES BARRAGES DURANT LA PERIODE:
1980-2010 (18 MRDS DH) .................................................................. 110
iv
Plan National de l’Eau
LISTE DES ANNEXES
ANNEXE I:NAPPES DU MAROC .......................................................................... 119
ANNEXE II: GRANDS BARRAGES EXISTANTS SELON LA CLASSIFICATION DU C.I.G.B......................... 121
ANNEXE III:LISTE DES GRANDS BARRAGES EN COURS DE REALISATION...................................... 127
ANNEXE IV:LA LISTE DES GRANDS BARRAGES EN PROJET, REGROUPES PAR BASSIN HYDRAULIQUE .......... 128
ANNEXE V: DEMANDE EN EAU POTABLE ET INDUSTRIELLE ................................................. 131
ANNEXE VI : ECHEANCIER DES INVESTISSEMENTS DES PROJETS DE LA GRANDE HYDRAULIQUE ASSOCIES AUX
BARRAGES REALISES OU EN COURS DE REALISATION ........................................... 132
ANNEXE VII : ECHEANCIER DES INVESTISSEMENTS DES PROJETS DE LA PMH ASSOCIES AUX BARRAGES REALISES
OU EN COURS DE REALISATION................................................................ 133
ANNEXE VIII : LISTE DES NAPPES PRIORITAIRES POUR L’ETABLISSEMENT DES « CONTRATS DE NAPPES » ... 134
ANNEXE IX : LISTE DES NAPPES PRIORITAIRES POUR LA RECHARGE ARTIFICIELLE .......................... 135
ANNEXE X : LISTE DES NAPPES PRIORITAIRES DANS LE CADRE DU PROGRAMME D’EXPLORATION DES NAPPES
PROFONDES .................................................................................. 136
v
Plan National de l’Eau
LISTE DES ABREVIATIONS
ABH: Agence de Bassin Hydraulique
AEPI: Approvisionnement en Eau Potable et Industrielle
CERED: Centre des Etudes et des Recherches Démographiques
CIE: Comité Interministériel de l’Eau
CNE: Conseil National de l’Environnement
CSEC: Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat
DE: Département de l’Eau
DMN: Direction de la Météorologie Nationale
DPH: Domaine Publique Hydraulique
DRPE: Direction de la Recherche et la Planification de l’Eau
EIE: Etude d’Impact sur l’Environnement
FODEP: fonds de dépollution
GDE: Gestion de la Demande en Eau
HCEFLCD: Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification
IL: Irrigation Localisée
LTCM: Loukkos, Tangérois et Côtier Méditerranéen
MEMEE: Ministère de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement
MDP: Mécanisme pour un Développement Propre
ONEE: Office National de l’Electricité et de l’Eau potable
ONEP: Office National de l’Eau Potable
ONE : Office National de l’Electricité
ONG: Organisation Non Gouvernementale
ORMVA: Office Régional de Mise en Valeur Agricole
PANE : Plan d’Action National de l’Environnement
PAGER : Programme d’Approvisionnement Groupé en Eau potable des populations Rurales
PDAIRE : Plan Directeur d’Aménagement Intégré des Ressources en Eau
PMV: Plan Maroc Vert
PNAR: Plan National d’Assainissement Rural
PNA: Plan National d’Assainissement
PNABV: Plan National d'Aménagement des Bassins Versants
PNDM: Programme National de gestion des Déchets Ménagers et assimilés
PNE : Plan National de l’Eau
PNEEI: Programme National d’Economie en Eau d’Irrigation
PNPPI: Plan National de Prévention et de lutte contre la Pollution Industrielle
SIBE: Site d’Intérêt Biologique et Ecologique
SNDD: Stratégie Nationale de Développement Durable
SNE: Stratégie Nationale de l’Eau
STEP: STation d’EPuration des eaux usées
SAU: Superficie Agricole Utile
SDAU: Schémas Directeurs d’Aménagement Urbain
vi
Plan National de l’Eau
I. INTRODUCTION
Le potentiel des ressources en eau naturelles au Maroc est estimé en année moyenne, à près
de 22 milliards de mètres cubes par an, soit l’équivalent de près de près de 700 mètres
cubes par habitant et par an, inférieure au seuil de 1 000 m³/hab/an, communément admis
comme seuil au-dessous duquel des pénuries et de crises latentes de l’eau apparaissent.
Cette pénurie ira en augmentant avec la croissance démographique et les risques de
changements climatiques. Les 30 dernières années sont en moyenne les plus sèches
enregistrées de la période 1940-2010. En effet, la moyenne des apports de la période 19812010 accusent une baisse de l’ordre de 15 à 20% par rapport à la moyenne de la période
1940-2010.
Pour accompagner le développement du pays et satisfaire les besoins exprimés par les
secteurs usagers, le Maroc s’est engagé depuis l’indépendance sur la voie de la maîtrise de
ses ressources en eau.
Cette politique a permis de doter le pays d’importantes infrastructures hydrauliques assurant,
malgré la limitation des ressources en eau, l’alimentation en eau potable des populations et
de l’industrie et le développement de l’agriculture irriguée. Malgré ces efforts, du fait de son
potentiel hydrique relativement limité et les sécheresses de plus en plus fréquentes et
sévères des dernières décennies, le Maroc voit son déficit hydrique s’accentuer. Des régions
du sud atlasique, du Souss, du Haouz et de l’oriental connaissent déjà des déficits hydriques
et ce problème est appelé à s’étendre à d’autres régions.
Ce déficit est dû, d’une part à la raréfaction de plus en plus évidente des ressources en eau
(précipitations, apports d’eau aux barrages), et d’autre part à l’augmentation des besoins en
eau suite à l’accroissement démographique et au développement de l’activité économique.
La limitation des ressources en eau et les coûts croissants de leur mobilisation, l’accentuation
des phénomènes climatiques extrêmes (sécheresses et inondations), la dégradation de la
qualité de l’eau suite à l’augmentation de la pollution de l’eau, la valorisation insuffisante des
eaux mobilisées, la surexploitation des ressources en eau souterraine, la limitation des
financements et la faiblesse dans la coordination et la mise en cohérence des stratégies
sectorielles sont autant de défis à relever par le secteur de l’eau dans les prochaines années.
Les orientations du discours Royal prononcé à l’occasion de l’ouverture des travaux de la 9ème
session du Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat tenue à Agadir en date du 21 juin 2001,
ont souligné la nécessité de présenter le Plan National de l’Eau à la prochaine session du
Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat.
Conformément à la loi n°10-95 sur l’eau notamment les dispositions de son article 19 qui fixe
les éléments à définir par le Plan National de l’Eau (PNE), d’autre part, le décret n°2.05.1534
du 24/11/2005 relatif aux conditions et modalités d'élaboration des plans directeurs
d’aménagement intégré des ressources en eau (PDAIRE) et du PNE, le présent rapport a été
élaboré pour donner la visibilité aux acteurs du secteur de l’eau sur les 20 prochaines
années.
Il dresse l’état des lieux des ressources en eau, présente les grandes orientations de la
politique de l’eau, fixe le plan des actions à entreprendre à moyen et long termes, les
mesures d’accompagnement ainsi qu’un plan de suivi et de financement desdites actions.
1
Plan National de l’Eau
Ce rapport a été élaboré en tenant compte des résultats et conclusions des plans directeurs
d’aménagement intégré des ressources en eau des différents bassins hydrauliques du
Royaume, des études de la stratégie nationale de l’eau et de sa mise en œuvre et des
documents de plans et stratégies sectorielles tels que le Plan Maroc Vert, le Plan National
d’Assainissement et la vision 2020 du tourisme.
Les options techniques et les caractéristiques des infrastructures préconisées par le présent
rapport seront précisées davantage par des études détaillées spécifiques.
2
Plan National de l’Eau
II. CONTEXTE GENERAL
II.1. Contexte géographique et population
Situé à l’extrême nord-ouest du continent africain, le Royaume du Maroc s’étend sur une
superficie de 710 850 km² dont une grande partie est située en zone désertique. Il est limité
au nord par la mer méditerranée, à l’ouest par l’océan atlantique, au sud par la Mauritanie et
à l’est par l’Algérie. Il donne sur une grande ouverture maritime, soit 3500 Km de côte qui
donne sur la Méditerranée au nord, et l’océan Atlantique à l’ouest.
Le Maroc présente 4 régions géographiques distinctes:
–
Les montagnes du Rif (occidental et oriental), au nord du pays. C’est un massif
montagneux faisant partie du système des Cordillères Bétiques, situé face à la
Méditerranée, avec un climat méditerranée. Le Djebel Tidirhine est le point
culminant avec 2456 m.
–
Les montagnes de l'Atlas, qui s'étendent du Sud-Ouest au Nord-Est du pays. Ce
massif montagneux, subdivisé en Moyen-Atlas au Nord, Haut-Atlas au Centre et
Anti-Atlas au Sud, joue un rôle de barrière face aux influences atlantiques. On y
trouve le plus haut sommet du nord de l'Afrique, avec le Jebel Toubkal (4165 m).
On compte 10 sommets dépassant 4000 m. C'est aussi le domaine de la forêt de
cèdres.
–
Les plaines côtières, dans lesquelles s'est établie la majorité de la population.
–
Les terres désertiques, à l'Est et au Sud du pays, à la lisière du Sahara. On y
trouve des oasis et des palmeraies, des plateaux caillouteux et des dunes de
sable. C'est le domaine des ergs, regs et autres plaines désertes.
3
Plan National de l’Eau
Le dernier recensement général de la population effectué en 2004 estime la population du
Maroc à près de 30 millions d’habitants dont plus de 55% en milieu urbain et 45% en milieu
rural. La densité de la population est présentée dans la figure n°1.
Figure 1 : La densité de la population du Maroc en 20041
Selon les estimations du Centre des Etudes et des Recherches Démographiques (CERED), la
population atteindrait en 2030 près de 38 millions d’habitants dont plus de 64% en milieu
urbain et devrait se stabiliser à 45 millions d’habitants vers 2050.
Le taux d’accroissement de la population a nettement diminué et ce depuis le début des
années 1990 étant passé de 2.1% au cours de la période 1982-1994 à 1.4% au cours de la
période 1994-2004 et à 1% au cours de la période 2006-2010.
1
Source : Haut Commissariat au Plan
4
Plan National de l’Eau
Population
Urbaine
Rurale
Totale
Taux
d’accroissement
moyen annuel
1960
3 389 613
8 236 857
11 626 470
-
1971
5 409 725
9 969 534
15 379 259
2.6%
1982
8 730 339
11 689 156
20 419 555
2.6%
1994
13 407 835
12 665 882
26 073 717
2.1%
2004
16 463 634
13 428 074
29 891 708
1.4%
2006
17 079 000
13 427 000
30 506 000
1.0%
2010
18 389 000
13 462 000
31 851 000
1.0%
2020
21 644 000
13 468 000
35 112 000
1.0%
2030
24 417 000
13 577 000
37 994 000
0.9%
Année
Tableau 1 : Evolution de la population entre 1960 et 2030
A travers l’analyse des chiffres présentés ci-avant, on peut conclure que la transition
démographique est largement amorcée. La tendance du changement continuera sous l’effet
du développement accéléré des conditions favorisant la réduction de la fécondité.
II.2. Economie
Le Maroc a adopté une économie libérale caractérisée par une grande ouverture sur
l’extérieur. C’est une économie en développement à composante agricole importante bien
que seuls 20% de la superficie totale soient cultivés2.
L’économie marocaine est une économie où l’agriculture occupe une place importante. La
surface agricole utile (SAU) est d’environ 9 Millions d’ha dont 80% en moyenne sont cultivés.
La contribution de l’agriculture dans le PIB national varie de 14 à 20% suivant les
fluctuations de la production agricole elles-mêmes liées à celles du climat. Le secteur agricole
est également le principal employeur du pays avec 42% de la population active totale et
76% de l'emploi en milieu rural. Les principales productions végétales sont les céréales (blé
dur, blé tendre et orge) qui représentent 55 à 60% de la SAU. Viennent ensuite les arbres
fruitiers (7%) principalement les agrumes, les légumineuses avec 5% de la SAU, les cultures
industrielles avec 3%, les cultures maraichères (2%) et les cultures fourragères (2%).
Au Maroc, l’irrigation revêt une importance primordiale. En effet, près de la moitié des terres
cultivables sont situées dans des zones à faible pluviométrie (inférieure à 400 mm par an),
ne permettant qu’un système de culture précaire, basé sur l’alternance céréales/jachère.
Bien que n’occupant que 16% de la superficie cultivée, l’agriculture irriguée participe pour
presque 81% au volume total de la production agricole, toutes cultures confondues. Les
cultures sous irrigation représentent 45% de la valeur ajoutée de l’ensemble du secteur
agricole, une contribution qui peut même atteindre jusqu’à 70% pendant les années sèches.
En outre, les périmètres d’irrigation interviennent pour 75 % des exportations du secteur
agricole.
2
Le Produit Intérieur Brut (PIB) agricole varie de 15 à 20% du PIG global.
5
Plan National de l’Eau
Depuis les dernières décennies, l’agriculture marocaine a considérablement progressé : elle
s’est diversifiée, modernisée, intégrée au marché. Cependant, certains déséquilibres et
faiblesses persistent encore : vulnérabilité aux sécheresses et fluctuations du PIBA qui en
résultent, prédominance de la petite exploitation, dominance des céréales avec de faibles
rendements, insuffisance de l’investissement agricole et une population rurale qui reste
majoritairement pauvre. A cela, il faut rajouter une valorisation insuffisante de l’eau
d’irrigation dans le sous-secteur de l’agriculture irriguée.
Dans le domaine minier, le Maroc renferme des réserves importantes en phosphate. Il est le
deuxième producteur après les Etats-Unis et le premier exportateur à l’échelle mondiale. Le
Maroc renferme aussi plus de quatre vingt quatre gisements métalliques en exploitation.
D’autres branches de l’économie contribuent aux exportations du pays à savoir la pêche,
l’agro-alimentaire et le textile.
En terme macro-économique, l’évolution du Produit Intérieur Brut (PIB) entre les années
1970 et 2000 montre un taux annuel réel de croissance de 4.4% en moyenne. Ce rythme de
croissance a été très irrégulier étant largement influencé par les conditions climatiques.
Depuis l’indépendance, l’économie nationale a connu trois périodes particulières3 :
–
La période 1955 à 1982 correspondant à une phase de construction d’une
économie moderne. Le Maroc a connu vers la fin de cette période, entre la fin des
années 1970 et le début des années 1980, une crise économique marquée par le
déséquilibre des indicateurs macro-économiques ;
–
La période 1983 à 1993 qui a connu le lancement, avec l’appui du Fonds
Monétaire International et la Banque Mondiale, du programme d’ajustement et de
stabilisation structurels. Ce programme a donné la priorité aux équilibres macrofinanciers, l’ouverture sur l’économie mondiale et la promotion du secteur privé.
La fin de cette période a été caractérisée par le retour aux équilibres
fondamentaux ;
A partir de 1993, le Maroc a amorcé un programme de mise à niveau portant essentiellement
sur la poursuite de la libéralisation de son économie et le lancement d’un vaste programme
de privatisation ainsi que la signature des accords de libre-échange.
Il est à noter qu’à partir de l’année 2000, et avec l’émergence de nouveaux secteurs porteurs
tels que les télécommunications, l’électronique et les services d’une part, et le bon
comportement des secteurs des mines, des industries manufacturières, du commerce et du
transport d’autre part, l’activité économique devient de moins en moins dépendante des
aléas climatiques, comme en témoigne la réduction de la volatilité du PIB global.
En effet, durant la période 2003-2009, le produit intérieur brut (PIB) est passé de 477
milliards de dirhams marocains (MAD) à 736 MAD.4
La croissance économique s’est améliorée de 3,2% entre 1999 et 2002 et de 5% en
moyenne entre 2003 et 2009 et ce, malgré un environnement international défavorable.
3
Rapport sur « 50 ans de développement humain au Maroc et perspectives pour 2025 ».
4
Rapport « le Maroc en chiffre » du Haut Commissariat au Plan
6
Plan National de l’Eau
Cette performance est le résultat de la hausse de 7,2% de la valeur ajoutée du secteur
primaire et de la bonne tenue du secteur non agricole.5
II.3. Cadre Réglementaire
II.3.1. La loi sur l’eau et ses textes d’application
La législation marocaine de l’eau remonte aux débuts du 20ème siècle. Les dispositions de
cette législation qui étaient lacunaires, éparses et inadaptées ont poussé le législateur à
réformer le cadre réglementaire et institutionnel des ressources en eau à travers la
publication de la nouvelle loi n° 10-95 sur l’eau le 20 septembre 1995.
Cette loi qui constitue la base légale de la politique de l'eau repose sur un certain nombre de
principes de base dont la gestion intégrée, planifiée, décentralisée, concertée et participative
des ressources en eau, la domanialité publique des eaux, le « préleveur-payeur » et le
« pollueur-payeur » et la valorisation des ressources en eau et leur protection contre la
pollution et la surexploitation.
Sur le plan de la réforme institutionnelle, la loi sur l’eau a procédé à la consécration du
Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat qui existait depuis le début des années 80 en
précisant ses attributions, sa composition et son mode de fonctionnement et à la création
des Agences de Bassins Hydrauliques et des Commissions Préfectorales ou Provinciales de
l’Eau.
Elle a, sur le plan des règles de gestion des ressources en eau et du domaine public
hydraulique en général, précisé les conditions et modalités relatives à la délimitation des
cours d’eau, lacs, dayas,…à la reconnaissance des droits acquis sur l’eau, à la planification
des ressources en eau, à l’utilisation et l’exploitation des ressources en eau, à la protection
des ressources en eau contre la pollution et le gaspillage, à la gestion de la pénurie d’eau et
des inondations et à l’exercice de la police de l’eau.
II.3.2. Le code des investissements agricoles
Ce code promulgué en juillet 1969, est considéré comme une véritable charte nationale qui a
encadré le développement agricole depuis plus que 4 décennies. Il régit en particulier les
interventions de l’Etat dans le domaine de l’aménagement hydro-agricole, les relations entre
l’Etat et les usagers de l’eau agricole en termes de droits et obligations, définit la
contribution de l’Etat aux investissements et la participation financière des bénéficiaires à ces
investissements. Le code définit également les bases de la tarification de l’eau à usage
agricole et les conditions de distribution de cette eau dans les périmètres d’irrigation.
Les principaux traits qui ont caractérisés le code des investissements agricoles sont :
l’intervention directe de l’Etat dans l’aménagement des périmètres d’irrigation y
compris dans l’aménagement interne des exploitations et dans la gestion de l’eau
d’irrigation et sa valorisation illustrant la volonté de l’Etat de rentabiliser les
investissements consentis et les ressources en eau limitées du pays ;
5
Tableau de bord des indicateurs macro-économiques publié par la Direction des Etudes et des Prévisions
Financières en Mai 2011.
7
Plan National de l’Eau
la participation financière des bénéficiaires de l’eau d’irrigation à l’effort consentis par
l’Etat en leur faveur (40% des investissements avec exonération des petits
propriétaires et paiement d’une redevance pour usage de l’eau d’irrigation) ;
La mise en valeur des terres équipées par l’Etat est obligatoire selon les normes
fixées par le ministère de l’agriculture ;
l’Etat accorde des incitations financières aux investissements susceptibles d’être
réalisées par les agriculteurs eux-mêmes pour les encourager à adopter des
techniques et des technologies à même de valoriser les ressources en eau et en
terres et à rentabiliser les investissements publics ;
Sur le plan institutionnel, le code a institué les mécanismes de consultation des
agriculteurs et de leurs représentants et de contrôle en vue de veiller à la mise en
œuvre des dispositions du code.
Les autres textes en relation avec l’eau
La loi n° 2-84 sur les Associations des Usagers des Eaux Agricoles (AUEA) promulguée en
1992, encadre la création, la constitution et l’organisation des associations des usagers des
eaux agricole dans les périmètres d’irrigation et toute la gestion participative à l’irrigation.
Elle définit en particulier les modalités de participation des usagers aux travaux de réalisation
des réseaux d’irrigation et de leur responsabilisation quant à la gestion des infrastructures
d’irrigation.
II.3.3. Les lois connexes à la loi sur l’eau
La loi n°11-03 du 12 mai 2003 relative à la protection et à la mise en valeur de
l’environnement considérée comme une « loi cadre » énonce les principes directeurs de
protection et de gestion de l’environnement, trace le cadre législatif global de sa
conservation et laisse le soin d’en préciser le contenu aux lois sectorielles. Outre les principes
et règles générales de protection de l’environnement, cette loi fixe les dispositions relatives à
la protection et à la préservation des ressources naturelles telles que le sol et le sous sol, la
faune, la flore, les eaux continentales, le littoral, la montagne,…à la lutte contre les
pollutions et les nuisances comme la pollution atmosphérique, les effluents liquides et
gazeux, les bruits et vibrations et les déchets dangereux,…
La loi n° 12-03 du 12 mai 2003 relative aux Etudes d’Impact sur l’Environnement (EIE)
constitue un instrument d’accompagnement au développement socio-économique du pays
visant la protection de l’environnement garantissant le développement durable. Cette loi
identifie les projets soumis à la réalisation préalable d’études d'impact sur l'environnement,
précise les termes de références de ces études et fixe les conditions dans lesquelles ces
dernières sont examinées par un comité national ou des comités régionaux qui décident de
l’octroi ou non de l'acceptabilité environnementale des projets.
La loi n° 28-00 du 22 novembre 2006 relative à la gestion des déchets et à leur élimination
pose les règles et les principes fondamentaux qui doivent désormais constituer le référentiel
de base pour tout ce qui se rapporte à la gestion des déchets et à leur élimination. Elle
permet d’asseoir une gestion rationnelle, moderne et efficace du secteur respectueuse des
exigences du développement durable et de la protection de l’environnement. Cette loi a,
entre autres, définit les différents types de déchets, spécifié leur mode de gestion et précisé
8
Plan National de l’Eau
le niveau de leur prise en charge, réglementé la gestion des déchets dangereux en les
soumettant à un système d’autorisation préalable à tous les stades de leur gestion et a posé
les règles d’organisation des décharges existantes et appelle à leur remplacement par des
décharges contrôlés,…
La loi n° 78.00 du 03 octobre 2002 portant charte Communale confère aux communes
urbaines et rurales d’importantes attributions dans le domaine de l’eau. A cet effet, elles
prennent en charge l’assainissement liquide, la protection du littoral, des plages, des francs
bords des oueds, la préservation de la qualité de l’eau potable, l’évacuation et le traitement
des eaux usées et des eaux pluviales, la mise en œuvre des mesures de protection contre les
inondations et la réalisation des travaux de curage des cours d’eau.
La loi n°47-96 du 3 avril 1997 relative à l’organisation de la région dispose que le conseil
régional adopte les mesures visant la rationalisation de la gestion des ressources
hydrauliques au niveau de la région. A cet effet, il concourt à l’établissement du plan
directeur d’aménagement intégré des eaux du bassin et contribue à l’élaboration de la
politique de l’eau au niveau national, lorsque son avis est demandé par les instances et
organises compétents.
Le dahir du 11 avril 1922 sur la pêche dans les eaux continentales interdit d’amener ou de
jeter dans les cours d’eau des matières nuisibles, de nature à enivrer le poisson ou le
détruire. Il subordonne l’installation des unités industrielles à proximité des eaux du domaine
public hydraulique à la condition que leurs eaux résiduaires n’y soient pas déversées.
Le décret royale n° 810.67 du 29 décembre 1967 affectant aux offices régionaux de mise en
valeur agricole certaines ressources en eau à usage agricole stipule que les ressources en
eau superficielles et souterraines dépendant du domaine public de l’Etat et comprises à
l’intérieur des limites territoriales des offices régionaux de mise en valeur agricole sont
globalement affectées à chacun desdits offices.
II.4. Organisation du secteur de l’eau
II.4.1. Départements ministériels et établissements
publics intervenants dans le secteur de l’eau
a/ Le Ministère de l’Energie et des Mines de l’Eau et de
l’Environnement
Les ressources en eau ont été gérées, pendant longtemps, par le Ministère des Travaux
Publics. En 2002 un Secrétariat d’Etat chargé de l’Eau a été créé au sein du Ministère de
l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et de l’Environnement.
En octobre 2007, ce Secrétariat d’Etat a été rattaché au Ministère de l’Energie et des Mines.
En plus de la gestion des ressources en eau ce Secrétariat a été chargé du secteur de
l’Environnement.
A partir du début 2012, dans la composition du gouvernement actuel, le Secrétariat d’Etat
chargé de l’Eau et de l’Environnement n’a pas été reconduit et le département de l’eau (D.E)
a été rattaché directement au Ministère de l’Energie et des Mines de l’Eau et de
l’Environnement (MEMEE).
9
Plan National de l’Eau
A ce titre, le D.E élabore et veille à la mise en œuvre de la politique du pays en matière de
mobilisation, de gestion, de préservation et de protection des ressources en eau.
Le MEMEE exerce la tutelle sur les agences de bassins hydrauliques et l’Office National de
l’Electricité et de l’Eau potable (ONEE).
En vertu de la loi n° 10-95 sur l’eau, les agences de bassins hydrauliques de l'Oum Er Rbia,
de la Moulouya, du Loukkos, du Sebou, du Bou Regreg et de la Chaouia, du Tensift, du
Souss-Massa-Draa, du Guir-Ziz-Rhéris et du Sakia El Hamra et Oued Eddahab ont pour
mission l'évaluation, la planification, la gestion et la protection des ressources en eau au
niveau de leur zones d'actions.
Figure 2 : Zones d'action des Agences de bassins Hydrauliques
La loi sur l’eau et ses textes d’application ont précisé les attributions des ABH et du
Département de l’Eau. D’après l’article 20 de cette loi, les ABH ont pour mission l'évaluation,
la planification, la gestion, la protection et le contrôle des ressources en eau au niveau de
leurs zones d'actions. Elles sont aussi habilitées à octroyer des aides financières et de
l’assistance technique.
Par ailleurs, la loi sur l’eau a conservé au Département de l’Eau, d’importantes prérogatives,
telles que, la coordination des ABH, l’élaboration et la mise en œuvre de la politique du
gouvernement en matière de planification de l’eau au niveau national, de mobilisation de
l’eau, d’aménagement des grands ouvrages hydrauliques et leur entretien, l’élaboration des
10
Plan National de l’Eau
textes législatifs et réglementaires en matière d’eau, la délimitation du domaine public
hydraulique, la reconnaissance des droits d’eau et l’établissement de périmètres de
sauvegarde et d’interdiction et de zones de protection des ressources en eau contre la
surexploitation et la pollution .
L’Office National de l’Electricité et de l’Eau potable issue d’un groupement de l’Office National
de l’Electricité et l’Office National de l’Eau Potable, est chargé de la planification de l’AEP à
l’échelle nationale, du suivi de la qualité des eaux destinées à la consommation humaine et
de la production de l’eau potable et de l’électricité dans le pays et de leur distribution dans
certaines zones. L’ONEE intervient pour le compte des communes dans la distribution en eau
potable et dans l’assainissement dans la plupart des centres urbains. L’alimentation en eau
potable des populations rurales, quant à elle, relève principalement de la responsabilité de
l’ONEE depuis 2004.
b/ Le Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime
Le Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime a pour mission d’élaborer et de mettre
en œuvre la politique agricole à l’échelle nationale et de coordonner les actions
d’aménagements hydro-agricoles et de gestion de l’irrigation notamment celles réalisées par
les Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA).
Les Offices régionaux de mise en valeur agricole (ORMVA), créés en 1966 dans les grands
bassins à fort potentiel de production agricole (Moulouya, Loukkos, Gharb, Tadla, Doukkala,
Haouz, Souss-Massa, Tafilalet et Ouarzazate), sont des établissements publics, dotés de la
personnalité morale et de l’autonomie financière, et sont chargés de l’aménagement et de la
mise en valeur agricole des périmètres irrigués délimités dans le cadre du programme de la
grande hydraulique ou de la grande irrigation. Ces offices assurent trois missions
fondamentales: l’aménagement, le développement agricole et le service de l’eau.
Pour accomplir leurs missions, les ORMVA disposent de prérogatives spéciales en matière de
la gestion des ressources en eau à usage agricole à travers:
–
l’affectation globale par voie légale des ressources du domaine public hydraulique
à usage agricole;
–
l’exercice de certaines prérogatives de police de l’eau sur les ressources du
domaine public hydraulique à usage agricole.
c/ Le Ministère de l’Intérieur
Le Ministère de l’Intérieur intervient dans le domaine de l’eau à travers :
–
la présidence des commissions d’enquêtes publiques relatives aux demandes de
creusement de puits, de réalisation de forages, de prélèvement d’eau et de
reconnaissance de droits d’eau, à la délimitation du DPH et l’établissement de
zones de protection ;
–
la tutelle sur les collectivités locales qui ont pour missions d’assurer, entre autres,
l’assainissement et la distribution de l’eau potable dans les villes. Ces services
publics sont délégués soit à des établissements publics en l’occurrence les régies
autonomes de distribution de l’eau et de l’électricité soumise à la tutelle du
département de l’Intérieur soit à l’ONEE ou à des concessionnaires privés.
11
Plan National de l’Eau
d/ Le Ministère de l'Economie et des Finances
Le Ministère de l'Economie et des Finances, par le biais de ses prérogatives en matière de
contrôle des dépenses des départements ministériels et de la tutelle financière qu’il exerce
sur les établissements publics concernés par la gestion de l'eau, joue un rôle important dans
la politique de l’eau du pays.
e/ Le Ministère de la Santé
Le Ministère de la Santé est chargé des aspects sanitaires liés à l’eau, notamment, le
contrôle de la qualité de l’eau potable et des eaux minérales naturelles et l’évaluation de
l’impact sur la santé d’une mauvaise utilisation de l’eau dans différents secteurs, à savoir la
réutilisation des eaux pour l’irrigation, l’approvisionnement pour l’alimentation humaine de
ressources en eau non salubres, les rejets d’eaux usées non traitées…
Il convient de souligner que les départements ministériels sus indiqués sont représentés
dans le Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat, dans les conseils d’administration des
Agences des Bassins Hydrauliques et dans les Commissions Préfectorales ou Provinciales de
l’Eau. Ils participent, également, à l’élaboration et au visa des textes d’application de la loi
n° 10-95 sur l’eau et à leur mise en œuvre.
f/ Le Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la
Désertification
Outre ses attributions relatives à la gestion du domaine forestier, le reboisement, la
protection des bassins versants, le Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte
Contre la Désertification dispose d’attributions en matière d’octroi d’amodiations de pêche
dans les eaux continentales et de lutte contre la pollution des ces eaux.
II.4.2. Les instances d’orientation, de concertation et de
coordination
a/ Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat (CSEC)
La loi sur l’eau 10-95 sur l'eau a institutionnalisé le Conseil Supérieur de l’eau et du Climat
(CSEC) qui, depuis 1981 jusqu’à la publication de la loi sur l’eau en 1995, a tenu neuf
sessions consacrées essentiellement à la planification des ressources en eau, la réutilisation
des eaux usées et au projet de loi sur l’eau.
Le CSEC est chargé de formuler les orientations générales de la politique nationale en
matière d’eau et de climat et de donner son avis sur la stratégie nationale d’amélioration de
la connaissance du climat, le PNE et les PDAIRE.
Il est présidé par le Chef de Gouvernement et est composé pour moitié, des représentants
de l’Etat, des ABH, de l’ONEP, de l’ONE et des ORMVA, et pour l’autre moitié, des
représentants des usagers de l’eau, des élus, des associations professionnelles et des
établissements d'enseignement supérieur et de la recherche scientifique.
Le CSEC dispose d’un Comité Permanent (CP) présidé par le ministre chargé de l’eau et est
chargé de préparer le PNE et les réunions du CSEC et de suivre la mise en œuvre de ses
12
Plan National de l’Eau
recommandations et d’examiner toute affaire en relation avec la politique de l’eau et du
climat qui lui est soumise.
Ce conseil a à son actif l’organisation de 9 sessions entre 1982 et 2001 consacrées aux
thématiques présentées dans le tableau ci-après :
Sessions
Dates
Thèmes
– Instruction royale pour la refonte de la législation de l’eau
1
16 /07/1981
2
16-18/02/1987
– Situation du secteur de l’eau potable
– Code national de l’eau
3
26-27/02/1988
–
–
–
–
4
9-10/11/1989
– Possibilités de transfert d’eau interbassins
5
17-18/12/1990
– PDAIRE Moulouya
– Aménagement des bassins versants et protection contre
l’envasement
– Protection de la qualité des eaux contre la pollution
6
22-23/01/1992
– PDAIRE Sebou, Bouregreg et Oum Er-Rbia
– Economie d’eau d’irrigation
7
Avril 1993
– PDAIRE Loukkos
– Situation et perspectives du secteur hydro agricole
8
31/01 et 01/21994
– PNAEP rural
– Météorologie
– réutilisation des eaux usées pour l’irrigation
9
21-22 Juin 2001
– PDAIREs du Tensift et Souss-Massa
– L’économie d’eau
– Stratégie de développement de la météorologue
nationale
Pollution et réutilisation des eaux usées
Aménagement de l’oued Ouergha
Lacs collinaires
Projet du code national de l’eau
Tableau 2: Les sessions du conseil supérieur de l’eau et du climat
b/ Conseil Supérieur d’Aménagement du Territoire
Le Conseil Supérieur d’Aménagement du Territoire (CSAT) est un organe chargé de proposer
et d’orienter les grandes options en matière d’aménagement et de développement territorial
durable, d’assurer la cohérence des différents choix des stratégies sectorielles et de
contribuer dans l’évaluation de l’action en matière d’aménagement du territoire.
c/ Commission Préfectorale ou Provinciale de l’Eau (CPPE)
Au niveau de chaque préfecture ou province, une commission préfectorale ou provinciale de
l’eau est créée. Elle est présidée par le gouverneur et est composée pour moitié des
représentants de l’Etat, des ABH, de l’ONEP, de l’ONE et des ORMVA, et pour moitié des
représentants des corps élus (collectivités locales, ethniques et chambres professionnels).
La CPPE a pour missions de participer à l’établissement du PDAIRE, d’encourager l’action des
communes en matière d’économie de l’eau et de protection des ressources en eau contre la
13
Plan National de l’Eau
pollution et d’entreprendre toute action susceptible de favoriser la sensibilisation du public à
la protection et à la préservation des ressources en eau.
d/ Conseil National de l’Environnement
Le Conseil National de l’Environnement (CNE) a été crée dans le but d’assurer la protection
et l’amélioration de l’environnement et du cadre de vie. Il est chargé d’orienter et de
coordonner les activités relatives à la protection de l’environnement et l’information et la
sensibilisation du public dans ce domaine.
Le CNE est présidé par le département ministériel chargé de l’environnement et comprend
les représentants des administrations concernées et, à titre consultatif, des représentants
des associations professionnelles, des organismes privés, des associations spécialisées en
matière d’environnement et de développement durable et des institutions scientifiques.
e/ La commission interministérielle de l’eau
La Commission Interministérielle de l’Eau (CIE) a été créée en 2001 dans le cadre de la
dynamisation de l’action gouvernementale dans le secteur de l’eau. Elle a été ensuite
instituée par circulaire du premier Ministre n°5/2007 du 15 mars 2007 qui précise sa
composition et ses missions, définit les modalités de son fonctionnement et de mise en
œuvre et de suivi de ses décisions
Sous la présidence du chef du gouvernement, cette commission, constituée de tous les
ministères concernés par les questions de l’eau doit examiner toutes les questions liées à
l’eau et nécessitant une coordination interministérielle notamment la définition des priorités,
la coordination des programmes et des actions du gouvernement dans le domaine de l’eau et
la proposition des priorités en matière de réalisation et de financement des programmes
sectoriels, l’examen des réformes et de l’état d’avancement de leur mise en œuvre et
l’examen des programmes d’une portée stratégique et de l’état d’avancement de leur
exécution en vue d’une meilleure intégration.
14
Plan National de l’Eau
III. CONTEXTE HYDROCLIMATIQUE
III.1. Contexte climatique
Sur le plan climatique, le Maroc se situe au niveau de la zone de subsidence subtropicale.
Son climat est régulé par la conjugaison de deux centres d’action principaux : l’anticyclone
des Açores et la dépression Saharienne. Lorsque le premier se retire en hiver vers le sudouest, les perturbations intéressent le Maroc pour des périodes plus ou moins longues avec
des intensités variables. En été, l’anticyclone des Açores se déplace vers des latitudes plus
élevées et rejette les perturbations au Nord du 45ème parallèle, seules des précipitations à
caractère orageux intéressent parfois des localités du Royaume se situant généralement en
montagnes ou dans leurs voisinages. Ces précipitions sont en général en liaison avec le
déplacement vers le Nord du second centre d’action qui transporte chaleur et humidité.
L'ascendance orographique achève de mettre en place les conditions favorables au
développement d’instabilités convectives qui donnent lieu localement à des précipitations.
La climatologie du Maroc est largement influencée par l'interaction entre les modes
extratropicaux au niveau des régions de l'atlantique nord, les flux d'humidité atmosphérique
provenant de l'océan atlantique et la méditerranée, la proximité par rapport aux régions
côtières ainsi que l'orographie.
De part sa situation géographique, le Maroc est caractérisé par un climat à la fois
méditerranéen au nord et aride au sud et au sud-est de l’Atlas, avec une saison sèche et
chaude et une saison froide et humide, la fin de la période chaude étant marquée par les
pluies d'octobre.
Plus on se dirige vers le sud et le sud-est du Maroc, plus le climat est aride. En effet, les
régions Sud et Sud-est sont extrêmement arides. Arrivent ensuite des zones arides et semiarides, qui occupent presque toute la moitié nord du pays (le centre et le nord-est). Le climat
sub-humide intéresse l’extrême nord ouest du territoire ainsi qu’une partie des montagnes
du Rif et du moyen Atlas. Deux zones montagneuses limitées autours de Chefchaouen et
d’Ifrane sont caractérisées par un climat humide.
III.1.1. Les précipitations
La saison pluvieuse s’étend généralement du mois d’octobre au mois d’avril. Les
précipitations de fortes intensités se produisent principalement pendant les mois de
Novembre-Décembre, mais peuvent aussi se produire en été sous forme d’orage sur les
reliefs. La neige tombe régulièrement chaque année sur les reliefs en hiver à partir de 1600
mètres et exceptionnellement sur les plaines au pied des montagnes.
Le régime pluviométrique au Maroc est caractérisé par une forte variabilité spatiale. L'effet
de la latitude se traduit par une décroissance des précipitations du Nord au Sud, en raison de
l'éloignement de l'Océan Atlantique et de l'effet de barrière que joue la chaîne de l'Atlas dans
l'atténuation des perturbations provenant de l'Ouest. Ces précipitations décroissent
également de l’Ouest vers l’Est.
En effet, les précipitations moyennes annuelles se répartissent comme suit :
15
Plan National de l’Eau
–
Supérieures à 800 mm dans la région la plus arrosée du nord.
nord Elles dépassent les
1 000 mm sur
ur le Rif occidental et le Moyen Atlas qui représ
présentent les zones les
plus favorisées
es en précipitations ;
–
Entre 400 à 600 m
mm dans la région du Centre ;
–
Entre 200 et 400 mm dans la région de l’Oriental et du Souss
ouss ;
–
Entre 50 et 200
00 mm
m dans les zones sud-atlasiques ;
–
Et moins de 50 mm
m dans les bassins de Sakia El Hamra ett Oued
Ou Eddahab.
La pluviométrie en année
e moyenne
m
est évaluée à 140 milliards de m³³ m
mais sont sujet à une
grande variabilité interannue
nnuelle.
La figure ci-après présente
nte le
les normales des cumuls annuels à l’échelle
lle n
nationale.
Figure 3 : Répartition
rtition des précipitations annuelles à l’échelle nationale
nati
La pluviométrie au Maroc
oc es
est caractérisée par une grande variabilité
té dans
d
le temps avec la
succession des périodess pluvieuses
plu
et des périodes de sécheressess pro
prolongées notamment
au cours des 3 dernières
res d
décennies comme le montre la figure ci-ap
après qui présente la
déviation par rapport à la no
normale des précipitations enregistrées à la vil
ville de Fès.
16
Plan National de l’Eau
Figure 4 : Déviation par rapport à la moyenne des précipitations à la ville de Fès
III.1.2. Les températures
Au Maroc, les températures moyennes sont généralement plus élevées au sud et à l’intérieur
que sur le littoral. Dans l’intérieur, les étés sont généralement chauds et secs et les
températures moyennes varient de 24°C à 28°C. Les moyennes hivernales vont de 10°C à
12°C et les valeurs les plus basses sont enregistrées sur les hauts plateaux et en montagne.
En zones côtières du Nord au Sud, les températures hivernales moyennes sont relativement
douces. La moyenne des minimales varie entre 8°C et 14°C et celles des maximales entre
16°C et 21°C. En été, il fait plus chaud et les températures atteignent leur sommet avec des
maximales moyennes de 22°C à 28°C.
Le record des températures maximales enregistré est de 48.1°C à Marrakech et 47°C à
Settat. Le record de température minimale enregistré est de -16°C à Ifrane en 1957.
Sur les régions sahariennes, les températures minimales moyennes varient entre 2°C et 3°C
alors que les maximales moyennes varient entre 16°C et 18°C. En été, il fait plus chaud avec
des températures moyennes allant de 28°C à 29°C. A Smara, le record de température
maximale a atteint 49°C le mois de Juillet 1995.
III.1.3. Les vents
La majeure partie des côtes atlantiques est généralement intéressée par des vents soufflant
du secteur Nord-Est, avec des vitesses qui peuvent être assez fortes, surtout pour les côtes
Sud. Dans les zones intérieures du pays, le vent souffle principalement du secteur Ouest.
En été, le sud du pays ainsi que les plaines intérieures, sont souvent soumis aux vents forts
de Sud à Sud-Est, chauds, secs et chargés de sable, le « Chergui » et l’ «Arifi » et la chaleur
peut devenir insupportable avec des températures supérieures à 40°C. Ces vents peuvent
parfois souffler jusqu’aux régions Nord du pays. Alors que la façade atlantique connaît des
vents de Nord-Est à Nord-Ouest assez doux.
En automne, la majorité de la côte atlantique est soumise à un vent fort de Nord-Ouest
jusqu’au mois d’octobre.
17
Plan National de l’Eau
III.1.4. L’évaporation
Au Maroc le pouvoir évaporant de l’atmosphère est moyen à relativement assez élevé.
L’évaporation mesurée varie entre 1200 mm et 2600 mm par an.
L’évaporation est essentiellement fonction de l’altitude et de l’éloignement de la mer en. Les
valeurs les plus élevées sont enregistrées au niveau des plaines et vallées intérieures loin de
la mer.
III.2. Evaluation des ressources en eau
III.2.1. Eaux de surface
Au Maroc, les écoulements superficiels sont tributaires des précipitations. Les crues,
généralement violentes et rapides, constituent l’essentiel des apports des cours d’eau. En
moyenne, elles sont enregistrées sur des périodes de 10 à 20 jours pour les bassins du Sud
et de 20 à 30 jours pour les bassins du Nord.
a/ Potentiel des ressources en eau de surface
Les ressources en eau superficielle sur l’ensemble du territoire sont évaluées en année
moyenne à 18 milliards de m³, variant selon les années de 5 Milliard de m³ à 50 Milliards de
m³. Le tableau ci-après donne par bassin les apports moyens annuels en millions de m³ pour
la longue série observée selon les résultats des PDAIREs.
Superficie
(Km2)
Ecoulement moyen
d’eau de surface
(Million de m³/an)
Loukkos
12 805
3 600
Moulouya
74 145
1 300
Sebou
40 000
5 600
Bouregreg et la chaouia
20 470
852
Oum Er Rbia
48 070
3 300
Tensift
24 800
1 140
Souss-Massa-Draa
126 480
1 500
Guir-Ziz-Rhéris
58 841
656
Sakia El Hamra et Oued Eddahab
305 239
390
710 850
18 338
Bassins hydrauliques
TOTAL
Tableau 3 : Répartition par bassin hydraulique des apports moyens d’eau de
surface
b/ Caractéristiques du régime des eaux de surface
18
Plan National de l’Eau
Répartition inégale dans le temps
Le régime hydrologique de l’ensemble des bassins est caractérisé par une très grande
variabilité interannuelle et intra-annuelle marquée par l’alternance des séquences humides et
sèches, intercalées par des années de forte hydraulicité ou de sécheresse sévère.
Le bassin de l’Ouergha, à titre d’exemple, l’un des bassins les plus productifs du pays, avec
un apport moyen de 2.5 milliard de m³ par an, a enregistré des apports extrêmes variant de
0.1 Milliard de m³ en 1994-1995 à 4.2 Milliard de m³ en 1996-1997. La quasi-totalité des 4.2
Milliard de m³ ont été enregistrés durant les mois de novembre et décembre 1996.
La figure ci-après illustre, à travers l’écart par rapport à la normale, la variabilité temporelle
des écoulements observés au niveau de la station du barrage Allal Fassi.
Figure 5 : Ecart par rapport à la moyenne des apports au niveau du barrage Allal
Fassi
Répartition inégale dans l’espace
La grande disparité régionale des précipitations induit également une grande variabilité
spatiale des écoulements d’eau de surface. Ces derniers varient de quelques millions de m³
pour les bassins les plus arides, tels que les bassins Sahariens, du Souss-Massa-Tiznit-Ifni,
du Ziz, Rhéris, Guir, Bouâanane et Maïder à des milliards de m³ par an pour les bassins les
plus arrosés, tels les bassins du Loukkos, du Tangérois, des Côtiers Méditerranéens et du
Sebou.
Les bassins du nord (Loukkos, Tangérois et Côtiers méditerranéens) et le Sebou qui couvrent
près de 7 % de la superficie du pays disposant de plus de la moitié des ressources en eau
(figure ci-après).
19
Plan National de l’Eau
Figure 6 : Répartition des eaux de surface par bassin hydraulique
III.2.2. Eaux souterraines
Au Maroc, l'eau souterraine constitue une ressource en eau stratégique. Elle représente
environ 20 % du potentiel en ressources en eau du pays.
Les aquifères du Maroc ont l’avantage de posséder des capacités de stockage relativement
importantes, avec un écoulement très faible. Elles offrent aussi des avantages importants au
regard de leur qualité et de leur facilité d’exploitation en plus de leur régularité spatiotemporelle.
Le Maroc est caractérisé par une grande diversité litho-stratigraphique qu’offre une large
gamme de formations où la quasi totalité des étages géologiques est représentée. On
distingue six grands domaines hydrogéologiques homogènes qui renferment 103 nappes
aquifères d’inégale importance dont les plus importants sont de taille régionale.
Ces réservoirs d'eau souterraine sont d'une grande variété de types : il existe des aquifères
très petits de quelques centaines d'hectares, et de grands aquifères qui s'étendent sur
plusieurs milliers de km². Certains sont proches de la surface, d'autres peuvent atteindre des
profondeurs allant jusqu'à 1 000 m, voire beaucoup plus. Les dispositions des nappes qui y
circulent et les relations entre elles sont également d’une forte variabilité.
Sur les 103 nappes aquifères d’importance régionale ou locale répertoriées, 21 sont des
nappes profondes et 82 superficielles. Les plus importants systèmes aquifères couvrent une
superficie totale de près de 80 000 km², soit environ 10 % du territoire. La carte ci-après
présente leur répartition sur le territoire national. Le détail des nappes est donné en annexe
(Annexe I).
20
Plan National de l’Eau
Figure 7 : Principales nappes du Royaume
Le degré de connaissance de ces nappes aquifères varie d’une nappe à l’autre. Il peut être
considéré satisfaisant pour les nappes superficielles et semi profondes ayant fait l'objet
d'études de synthèse et même de modélisation mathématique. Par contre, la connaissance
des nappes profondes nécessite la réalisation d'études et des prospections sur des dizaines
d’années, en raison des caractéristiques complexes et de l'exploration coûteuse de ces
aquifères.
En l’état actuel des connaissances, le potentiel en eau souterraine, est de l’ordre de 4.2
Milliards de m³ par an. Sa répartition selon les bassins hydrogéologiques est donnée dans le
tableau ci- après:
21
Plan National de l’Eau
Superficie en Km²
Potentiel en eau souterraine
Mm³ /an
Loukkos
12 805
146
Moulouya
74 145
610
Sebou
40 000
1 123
Bouregreg et la Chaouïa
20 470
84
Oum Er Rbiâa
48 070
580
Tensift
24 800
640
Souss-Massa- Drâa
126 480
710
Guir- Ziz-Rhris
58 841
240
Sakia El Hamra et Oued
Eddahab
305 239
18
710 850
4 151
Bassins
Total
Tableau 4 : Répartition par bassin du potentiel des ressources en eaux
souterraines
III.3. Sources
Le nombre des sources est évalué à environ 20 000 sources. Il s’agit généralement de
sources à faible débit, captées pour les besoins d’alimentation en eau potable rurale et/ou
l’irrigation de petites parcelles agricoles, mais également des sources à fort débit, captées
pour l’irrigation de vastes périmètres agricoles et pour l’alimentation en eau potable des
grands centres urbains tel que les villes de Taza, Meknès, Béni Mellal, Chefchaouen…..
Il convient également de souligner que le thermalisme constitue un important usage de ces
sources. En effet, l’environnement géologique du Maroc lui confère de grandes potentialités
dans le domaine du thermalisme, ce qui se traduit par l’existence de sources thermales
faisant couler une eau chaude et minérale en surface du sol. On en compte, au Maroc, près
de 120, dont les plus importantes sont localisées dans la zone rifaine et pré-rifaine (Moulay
Yacoub), le Nord Est du Maroc (forage Ben Kachour), le centre du Maroc (Sidi Ali) et l’AntiAtlas et le Sahara (Abainou).
Un autre usage, non moins important, est l’utilisation des eaux de certaines sources dans le
moyen Atlas pour l’alimentation de lacs ou d’étangs, notamment pour la pisciculture.
Ce bref aperçu montre l’importance des sources dans le tissu économique et social, mais ces
sources ne semblent pas être à l’abri des menaces causées par les effets conjugués de la
sécheresse et de la surexploitation des eaux souterraines. Actuellement, de nombreuses
sources ont tari et d’autres sont en cours de tarissement. Les enjeux sont tels que la maîtrise
de la gestion des eaux de ces sources est primordiale. Chose qui ne peut se faire sans une
connaissance approfondie du système aquifère - source.
22
Plan National de l’Eau
III.4. Khettara
Dans certaines régions telles que les oasis du Tafilalet, Drâa, Tata… où les khettara sont
encore utilisées, ces hydro systèmes constituent une source d’eau pour la survie des
populations.
Cependant dans les régions du Haouz et Souss Massa, certaines khettara ont connu des
dégradations et un tarissement progressif sous l’effet conjugué des sécheresses fréquentes
et de l’exploitation intensive des eaux souterraines.
III.5. Zones humides
Le Maroc jouit d’une richesse importante de zones humides situées principalement au niveau
des chaînes montagneuses et dans les zones du littoral.
L’inventaire des lacs naturels au niveau national a permis de recenser près de 150 plans
d’eau, dont les plus importants sont situés entre les deux chaînes montagneuses du Moyen
Atlas et du Haut Atlas. Ces lacs constituent le support d’une grande biodiversité floristique et
faunistique, et peuvent favoriser des activités économiques et de loisirs non négligeables. En
effet, chaque année, des milliers d’oiseaux migrateurs transitent par ces zones humides pour
rejoindre, depuis leurs aires de reproduction, les quartiers d’hivernage en Afrique saharienne
ou tropicale plus au sud.
Ces zones jouent également un rôle important dans l'atténuation des effets des inondations
en constituant de grands bassins de rétention.
Par ailleurs, 160 sites d’intérêt écologique et biologique (SIBE) ont été identifiés, dont 43
sites de zones humides continentales et 38 sites littoraux.
Parmi ces zones humides 24 sites ont été identifiées comme ayant une importance
environnementale (Sites RAMSAR). Ces zones sont représentatives des zones humides,
abritant de nombreuses espèces de faune et de flore rares, menacées ou vulnérables. Ces
sites dits RAMSAR, peuvent aussi être des zones de passage pour des espèces migratoires.
Malgré leur importance écologique et économique, les zones humides et lacs naturels ne
sont pas à l’abri des grandes menaces qui pèsent sur leur fonctionnement normal, et mettent
en jeu leur équilibre et leur pérennité. Actuellement, près de 30% sont asséchés et d’autres
sont en cours d’assèchement et nécessitent une intervention urgente, notamment la
connaissance de leur fonctionnement hydrologique et hydrogéologique et l’identification de
leurs plans de protection et de valorisation.
La conservation de ces zones et de la biodiversité en général est de plus en plus prise en
considération au niveau gouvernemental ainsi qu’au niveau des ONG marocaines et
internationales.
D’ailleurs, pour limiter et réduire les menaces sur les zones humides, des programmes de
sauvegarde ont été élaborés au niveau de plusieurs départements dans le cadre des études
stratégiques. Il s’agit notamment de la Stratégie Nationale de Développement Durable
(SNDD), de la Stratégie Nationale pour la Conservation et l’Utilisation Durable de la Diversité
Biologique, du Plan d’Action National de l’Environnement (PANE), de la Stratégie Nationale
de l’Eau (SNE), des Plans Directeurs d’Aménagement Intégré des Ressources en Eau
(PDAIRE), la Stratégie de Développement des Zones de Montagnes…
23
Plan National de l’Eau
En plus des zones naturelles, il y’a 133 lacs artificiels dont certains ont des extensions sur
des dizaines de kilomètres.
III.6. Qualité des eaux
III.6.1. Qualité des eaux de surface
Le suivi de la qualité de l’eau à travers le réseau national de surveillance de la qualité des
ressources en eau, a permis de constituer une importante base de données relative aux
analyses physico-chimiques et bactériologiques de l’eau, qui sert à établir périodiquement
l’état de qualité des ressources en eau au Maroc.
Au cours de l’année 2009, ce réseau a été focalisé au niveau des eaux de surface de
l’ensemble des bassins versants dont ci après une synthèse.
Au cours de l’année 2009, la qualité globale des cours d’eau a été globalement bonne à
moyenne.
La figure suivante résume la répartition
l’échelle nationale qui a été :
–
–
–
de la qualité des eaux de surface observée à
excellente à bonne au niveau de 47% des stations,
moyenne au niveau de 22 %,
dégradée au niveau de 31% des stations échantillonnées
17%
12%
Excellente
14%
Bonne
35%
Moyenne
Mauvaise
Très mauvaise
22%
Figure 8 : Répartition de la qualité globale des eaux de surface à l’échelle nationale
La répartition de la qualité globale des stations d’eau de surface par agence de Bassin
Hydraulique montre que le plus grand nombre de stations de bonne qualité se trouve au
niveau des bassins de Ziz, Souss, Oum Er Rbia et Bouregreg. Par contre, un maximum de
points de très mauvaise qualité a été enregistré au niveau des bassins Sebou et Tensift.
24
Plan National de l’Eau
80
60
Excellente
40
bonne
20
Moyenne
0
Mauvaise
Loukkos MoulouyaBouregreg Sebou
Oum Er
Rbia
Tensift
Souss Ziz-Guir et
Rhéris
Très mauvaise
Figure 9 : Répartition de la qualité globale des eaux de surface par agence de
bassin
Les stations les plus polluées à l’échelle nationale sont influencées par la proximité des rejets
immédiats d’eaux usées et sont caractérisées par une forte charge organique et une
pollution fécale importante.
Par rapport à l’année 2008, le nombre de stations de mauvaise qualité qui était de 39% a
enregistrée une légère baisse pour atteindre 31%. Ceci peut être due essentiellement à la
bonne hydraulicité qui a participé favorablement au phénomène d’autoépuration et à la
dilution des polluants et également aux efforts de dépollution et préservation de la ressource
hydrique déployés dans ce domaine.
III.6.2. Qualité des eaux souterraines
La dégradation de la qualité des eaux souterraines se pose de plus en plus avec acuité à
cause de la pollution par les nitrates (fertilisants) et l’intrusion saline par les produits
phytosanitaires.
Les nappes les plus touchées se situent généralement dans les régions où les eaux de
surface sont également polluées.
La pollution par les nitrates a pour origine essentielle les activités agricoles, surtout dans les
périmètres irrigués. Les aquifères pour lesquels la pollution par les nitrates est prononcée
sont Tadla, Berrechid, Triffa, Doukala, R’mel etc.
Les nappes de Martil, Gharb, Chtouka, Guercif, Charf El Akab, Beni Mathar, Laou, Souss,
Kert, Tafilalet et Haouz présentent une pollution azotée moins élevée, mais peuvent
cependant présenter des pollutions ponctuelles accentuées. Le niveau d’azote dans certaines
nappes, notamment celle de Beni Moussa dans le Tadla et celle de M’nasra dans le Gharb
dépasse déjà le seuil maximum toléré de 50 mg/l.
Le problème de salinité des eaux des nappes côtières se pose avec acuité surtout pour les
nappes de Nekkor, Kert, Gareb, Chaouia côtière et Mnasra. La salinité dépasse également le
seuil admis dans de nombreuses nappes proches du littoral.
25
Plan National de l’Eau
IV. LES GRAND
NDES REALISATIONS
Le secteur de l'eau au Maroc
aroc a bénéficié d'un intérêt particulier des pouvoirs
pou
publics et a été
au centre des préoccupation
ations des politiques économiques en raison de sson rôle déterminant
dans la sécurité hydrique et alimentaire du pays et l'accompagnement
nt d
de son développement
notamment l'agriculture irriguée.
irrig
Dans ce cadre, le Marocc a engagé
e
depuis longtemps une politique dyna
dynamique pour doter le
pays d'une importante infras
infrastructure hydraulique, améliorer l'accès à l'eau
l'ea potable, satisfaire
les besoins des industriess et du tourisme et le développement de l'irrigat
rigation à grande échelle.
IV.1. Mobilisa
lisation des ressources en eau
IV.1.1.. Eaux de surface
Grâce à la politique volonta
lontariste de mobilisation de l’eau conduite
e depuis
de
plus de quatre
décennies, le Maroc s’est
st doté
do d’une importante infrastructure hydrauli
raulique qui lui a permis
d’assurer, sans difficultéss majeures,
m
les besoins en eau potable et industrielle
indus
et développer
l’irrigation à grande échelle.
elle.
Le Maroc dispose aujourd’h
rd’hui d’un patrimoine de 130 grands barrages
ages (Liste présentée en
Annexe) totalisant une capacité
capac de stockage évaluée à 17.5 milliardss de mètre cube6 répartie
par bassin comme le montre
ntre le graphique ci-après :
Figure 10 : Capacité
acité de stockage par ABH (Mm3)
L’évolution du nombre et d
de la capacité de stockage des grands barrages
ba
existants est
représentée dans le graphiqu
phique ci-dessous.
6
Capacité totale à la date de la mise
mi en eau des barrages
26
Plan National de l’Eau
140
115
15
120
100
89
92
98
121
130
104
18
16
14
12
80
68
10
60
8
39
40
20
20
16
18
19
23
6
26
4
2
0
0
1 967 1 969 1 971 1 974 1 979 1 985 1 990 1 995 1 997 2 000 2 002 2 004 2 005 2 011
Figure 11 : Evolution
ution du nombre des grands barrages réalisés ainsi
ain que leur
capacité
cité totale
t
de stockage
17 autres grands barrages
es sont
s
en cours de réalisation avec une capacit
pacité de stockage totale
de 2.4 milliards de m3 (liste
liste p
présentée en annexe).
Dans un souci de permettre
ettre que le développement et la répartition
n des
de ressources en eau
puissent profiter à diverses
es régions du Royaume, ces infrastructuress ont
on été accompagnées
par la réalisation de 13 ouvrages
ouvr
de transfert d’eau d’une longueur total
totale de près de 785 km
et d'une débitance de 175 m³/s.
m
Outre les grands barrages,
es, une centaine de petits barrages ont été réalisés
réal
et une trentaine
en cours de réalisation visant
visan la satisfaction des besoins locaux d’eau
au po
potable, d’irrigation et
d’abreuvement de cheptel.
tel. La capacité totale de barrages est évaluée
e à près
p
de 100 Mm³.
Les eaux de surface sont
ont également utilisées par les prélèvements
nts au fil de l’eau. Ces
prélèvements sont estimés
és e
en moyenne à plus de 1.7 milliards de m³ par an.
IV.1.2.. Eaux souterraines
Les efforts de mobilisation
ion des
d eaux souterraines se sont traduits parr un développement très
important de l’exploration
on et de creusement de puits et de forages. Un linéaire
l
moyen d’une
vingtaine de km de puitss et de
d forages est réalisé chaque année.
Grace à cet effort, qui a permis
perm de mobiliser un volume annuel de près
rès de
d 4 milliards de m³,
les ressources en eau soute
souterraine jouent un rôle important dans le dé
développement socioéconomique du pays.
En effet, les eaux souterrain
rraines constituent la principale ressource pour l’approvisionnement
en eau potable des populati
ulations rurales et contribuent à la sécurisation
tion de l’alimentation en
eau de beaucoup de villes
es du pays.
Par ailleurs, cette ressource
urce stratégique a permis le développementt de l'irrigation privée sur
une superficie de 570 000
00 h
ha7, axée sur des spéculations agricoles très valorisantes de l’eau
et à forte valeur ajoutée
e destinée
de
principalement à l’exportation (près
rès de
d 54% de la valeur
7
Y compris l’irrigation privée située
situé dans les périmètres de la grande hydraulique.
27
Plan National de l’Eau
ajoutée agricole irriguée8).
Parallèlement à cet effort en matière de mobilisation des eaux souterraines, l’Etat a entrepris
d’importants travaux de recharge artificielle au niveau des nappes du Haouz, de Jbilet, de
Charf El Akab et du Souss. Des dizaines d’aménagements hydrauliques (barrages, seuils,
fosses et puits d’injection…) ont ainsi été réalisés permettant de recharger annuellement des
volumes d’eau supplémentaires non négligeables.
IV.1.3. Déminéralisation des eaux saumâtres
Les nappes d'eau saumâtre du Maroc sont réparties pratiquement sur tout le territoire
national, particulièrement dans les régions arides du pays et dans les zones côtières
(nappes surexploitées). Environ 25 % de ces nappes renferment totalement ou partiellement
des eaux saumâtres.
La mise en valeur des ressources en eau saumâtre a commencé depuis les années 1970. Des
petites stations de déminéralisation de l’eau saumâtre totalisant une capacité de production
de 525 m³/j ont été ainsi installées entre 1976 et 1986 dans le but de produire de l’eau
potable. Actuellement, la capacité de production d’eau déminéralisée est de l’ordre de
5030 m³/j avec la réalisation en 2001 et 2003 des stations au niveau des villes de Tarfaya et
de Tan Tan et la mise hors service des anciennes stations.
Centre
Technologie
employée
Capacité installée
(m³/jour)
Année de mise
en service
Tarfaya
Osmose inverse
860
2001
Tan Tan
Osmose inverse
3 500
2003
Tagounite
Osmose inverse
430
2009
Daoura
Osmose inverse
240
2009
Total
5 030
-
Tableau 5 : Villes disposant d’installations de déminéralisation
Des projets de déminéralisation de l’eau saumâtre pour le renforcement de
l’approvisionnement en eau potable des villes de Tan Tan et de Dakhla avec une capacité
respectivement de 8640 m3/j et 13 820 m3/j, sont en cours de réalisation.
Outre, la production d’eau potable par déminéralisation d’eau saumâtre, les eaux saumâtres
sont également utilisées en irrigation soit directement avec une dose supplémentaire pour
lessivage des sols, soit indirectement après mélange à une eau moins chargée en sels.
IV.1.4. Dessalement des eaux de mer
En ce qui concerne le dessalement de l’eau de mer, le Maroc a opté pour cette alternative
pour l’approvisionnement en eau potable des provinces du sud en raison de leur faible
potentiel en ressources en eau conventionnelle. La capacité de production actuelle reste
cependant très faible d’environ 30.000 m3/j et les installations réalisées jusqu’à aujourd’hui
sont de petite taille. Le tableau ci-dessous indique les villes disposant d’installation de
dessalement :
8
Etude préliminaire sur les impacts de l’agriculture irriguée au Maroc - FAO - 2004.
28
Plan National de l’Eau
Centre
Laâyoune
Boujdour
Abri de pêche
Roc Chico
Abri de pêche
Sidi El ghazi
Akhfennir
Technologie
utilisée
Osmose inverse
Osmose inverse
Osmose inverse
Capacité installée
(m3/j)
7 000
6 000
13 000
Année de mise en
service
1995
2005
2010
1995 (réhabilité en
2012 avec léger
renforcement)
2005
Osmose inverse
1 300
Osmose inverse
2 600
Osmose inverse
30
2009
Osmose inverse
90
2010
Osmose inverse
Total
860
2011
30 880
Tableau 6 : Villes disposant d’installations de dessalement
La limitation des ressources en eau conventionnelles dans les régions de Sud a conduit au
recours au dessalement de l’eau de mer pour renforcer l’approvisionnement en eau potable
des villes d’Agadir et de Boujdour. En effet, la consultation des entreprises pour la réalisation
et l’exploitation de la future station de la ville d’Agadir d’une capacité de 100.000 m3/j dans
le cadre d’un BOT est en cours. Concernant la ville de Boujdour, la désignation de
l’entreprise qui sera chargée de la réalisation de la station de dessalement pour un débit de
6.900 m3/j, est en cours.
IV.2. Approvisionnement en eau potable et industrielle
La sécurisation de l’approvisionnement en eau potable a été un des premiers soucis de la
politique de l’eau adoptée par le Maroc. En effet, malgré la multiplication des années de
sécheresse, le secteur de l’eau potable s’est développé aussi bien au niveau de la production
qu’au niveau de l’extension du service.
Le volume en eau potable produit par l’ONEP en 2011 est de 932 Mm3 dont 70% à partir des
eaux de surface et le reste par prélèvements à partir des eaux souterraines.
La répartition par bassin est donnée dans le tableau ci-après :
Production ONEP (en Mm3)
Bassin versant
Loukkos
Moulouya
Sebou
Bou Regreg (*)
Oum Er Rbia
Tensift
Souss-Massa-Draa
Guir- Ziz- Rhris
Sakia el Hamra et Oued Eddahab
Total
Pourcentage (%)
124
71
164
244
138
83
66
23
19
932
Tableau 7 : Production d'eau potable par bassin en 20119
9
Données ONEP
(*) : y compris le volume transféré à partir de l’OER (60,6 Mm3 en 2011)
29
13,3
7,6
17,6
26,2
14,8
8,9
7,1
2,5
2
100
Plan National de l’Eau
En plus de la production de l’ONEP, une production d’environ 70 millions de m³ est assurée
par les régies et les concessionnaires.
a/ Milieu urbain
Durant les deux dernières décennies, le secteur de l’eau potable en milieu urbain a bénéficié
de la priorité tant sur le plan de la mobilisation de l’eau que celui de la production d’eau
potable et de l’extension du service.
Le secteur de l’eau potable a enregistré des améliorations importantes durant les dernières
décennies. Ainsi, la capacité de production d’eau potable pour les agglomérations urbaines a
été multipliée par 5 entre 1975 et 2011, atteignant 52.6 m³/s, alors que la population
urbaine desservie est passée de 5.3 à plus de 18 Millions d’habitants durant la même
période.
L’accès à l’eau potable est généralisé en milieu urbain. La population urbaine desservie
dépasse 18 millions d’habitants actuellement, dont près de 94% est alimentée par des
branchements individuels et 6% par bornes fontaines.
Le tableau suivant résume les indicateurs de l’AEP en milieu urbain :
Désignation
Capacité de production (m3/s)
Production eau potable (Mm3/an)
Population desservie (millions
d’habitants)
Taux de desserte (%)
Par branchement individuel (%)
Par borne fontaine (%)
1975
11
350
1985
35
600
1995
40
740
2005
45,6
753
2010
51,6
901
2011
52,6
932
5,3
9,4
13,7
16,7
18,4
18,7
83
57
26
97
69
28
100
81
19
100
91
9
100
94
6
100
94
6
Tableau 8 : Evolution des indicateurs de l’AEP urbaine10
Sur le plan de la sécurisation de la desserte, des efforts importants ont été déployés dans la
diversification des sources d’approvisionnement en eau, la gestion des ressources en eau
disponibles et la sensibilisation des populations à l’économie d’eau.
b/ Milieu rural
L’alimentation en eau potable des populations rurales n’a été prise en charge de manière
structurée qu’à partir de 1995 avec le lancement du Programme d’Approvisionnement
Groupé en Eau potable des populations Rurales (PAGER).
Depuis cette date, les réalisations du PAGER ont permis d’augmenter le taux d’accès à l’eau
potable, qui n’excédait pas les 14% en 1994, à 40% en 2000, 61% en 2004, 77% en 2006
et 92% à fin 2011. Il varie selon les provinces de près de 63% à 100%.
Le volume exploité pour subvenir aux besoins des populations rurales est estimé en 2010 à
près de 220 millions de m³, l’essentiel de cette demande est satisfaite à partir des eaux
souterraines.
Il est à préciser que depuis 2004, le PAGER a été remplacé par le programme de
généralisation de l’accès à l’eau potable en milieu rural où l’ONEP est devenu le principal
intervenant en matière d’approvisionnement en eau potable en milieu rural.
10
Données ONEP
30
Plan National de l’Eau
IV.3. Assainissement, épuration des eaux usées et réutilisation
a/ Milieu urbain
Le secteur de l’assainissement en milieu urbain se caractérise par la dominance de
l’assainissement collectif qui concerne 80 % des centres urbains. Le reste porte sur le
système autonome ou individuel.
Le taux de raccordement global au réseau d’assainissement est estimé actuellement à
environ 72%.
Le linéaire total du réseau d’assainissement avoisine actuellement 11 000 km, soit un ratio
de 0.84 ml par habitant et 1.14 ml/habitant raccordé.
En ce qui concerne l’épuration des eaux usées domestiques, le Maroc compte un nombre
réduit de station d’épuration, soit 70 STEP. La part des eaux usées épurées au niveau
secondaire reste cependant faible et ne dépasse pas 25% des eaux rejetées. Le volume des
eaux usées épurées et réutilisées représente 24% environ des eaux usées brutes.
La réutilisation des eaux usées pour l'irrigation est une pratique très ancienne au Maroc. Elle
est pratiquée à la sortie de certaines grandes villes continentales, dans de petites parcelles
aux alentours des rejets des canaux d’assainissement. Durant les dernières années, elle
s'est développée aussi autour de certaines petites agglomérations récemment dotées de
réseaux d’assainissement.
Elle est encouragée par la disponibilité de quantités d’eau importantes, avec des débits
réguliers, et facilement utilisables. Les eaux utilisées sont, soit à l’état brut, soit faiblement
diluées, et irriguent une superficie de plus de 7000 ha.
Etudié depuis 1980 au Maroc, la réutilisation des eaux usées épurées a fait l’objet d’un suivi
sur plusieurs sites pilotes, pour tester l’efficacité des différents modes d’épuration des eaux
usées et de réutilisation agricole comme à Ben Sergao pendant plus de 30 ans, Ouarzazate
et Drarga.
Ces expériences pilotes ont permis d’envisager, comme le stipule la loi sur l’eau 10-95, « un
système intégré d’assainissement inclut la réutilisation partout où cela est possible ». Le rejet
des eaux usées en mer devrait donc rester l’exception, son utilisation à grande échelle sur
l’ensemble du territoire pour pallier l’insuffisance des ressources en eau souterraines ou de
surface dans 20 ans compte tenu des besoins de plus en plus importants qu’il faudra
satisfaire d’ici 2030.
La Stratégie Nationale de l’Eau préconise le développement de la réutilisation des eaux
épurées à grande échelle et fixe le volume de réutilisation des eaux usées épurées à environ
390 millions de m3 par an, à l’horizon 2030. L’essentiel de ce volume étant dévolu à des fins
agricoles ou à l’arrosage d’espaces verts urbains et des golfs.
La réutilisation des eaux usées organisée et contrôlée reste cependant très limitée. Mis à
part quelques projets autonomes de réutilisation (zones touristiques, hôtels, terrains de
golf), aucun projet de réutilisation en agriculture à grande échelle n'est actuellement réalisé.
Certaines options, autour des STEP nouvellement construites ou planifiées, sont en cours
d’étude.
Actuellement, 17 projets de réutilisation ont été réalisés à l’échelle nationale pour différents
usages :
31
Plan National de l’Eau
–
–
–
Arrosage des golfs pour plus de la moitié (54%) : Marrakech, Agadir, Benslimane,
Mogador, Bouznika, El Jadida
Pour des fins agricoles : 12 %
Pour un usage industriel : 32% (Khouribga, lavage du minerai) film Sigma;
Le faible recours à la réutilisation organisée et contrôlée des eaux usées épurées au Maroc
est due essentiellement à :
–
–
–
La faiblesse du niveau d’épuration des eaux usées;
des dispositions réglementaires qui ne couvrent pas tous les aspects de la
réutilisation;
la faible promotion de la réutilisation des eaux usées par les pouvoirs publics qui
l’ont laissée à l’initiative des opérateurs et des promoteurs.
Pour résorber le retard en matière d’assainissement, les pouvoirs publics ont démarré en
2006 un ambitieux Programme National d’Assainissement et d’Epuration des eaux usées.
La réussite de ce programme reste tributaire d’une approche structurante en matière de
dépollution industrielle. En effet, le secteur industriel national génère une pollution
importante qui s’élève à 80 millions de m3/an comme rejets liquides, constituant une source
de dégradation des milieux mais offrant également des opportunités importantes de
valorisation qui méritent d’être exploitées.
La dépollution industrielle a bénéficié d’un intérêt particulier dans la politique nationale de
protection de l’environnement qui s’est traduit, d’une part, par la mise en place d’un cadre
réglementaire adéquat notamment à travers la promulgation de la loi 10-95 sur l’Eau et la loi
11-03 relative à sur la protection et la mise en valeur de l’environnement, et d’autre part, par
l’adoption d’un instrument incitatif : le Fonds de Dépollution Industrielle (FODEP), qui
encourage la mise à niveau environnementale à travers un appui technique et financier des
entreprises industrielles et artisanales.
Toutefois, les actions de dépollution industrielle enregistrées à nos jours demeurent
relativement faibles et différentes d’une région à l’autre. Ces actions ont été menées dans un
cadre de partenariat public-privé, moyennant des accords et sur la base de responsabilité
partagée. Ces initiatives ont concerné les :
–
–
–
–
–
Huileries d’olives à travers la reconversion du process d’extraction d’huile et le
traitement et l’élimination des margines, notamment dans la région de Fès et du
Loukkos ;
Sucreries où plusieurs actions de dépollution ont été entamées dans les régions
de l’Oriental (sucrerie de Zaio) et le Gharb (sucrerie SUNABEL de Sidi Allal Tazi).
Cette dernière action a été faite dans le cadre de partenariat entre l'usine, le
FODEP et le département de l'Eau.
Raffinerie de pétrole: Une station d'épuration des rejets de raffinerie de pétrole
de Sidi Kacem a été mise en service en 2004. Cette station a permis la réduction
de 70% de la pollution organique générée par cette usine.
Tanneries : Mise en place d’une station de déchromatation des rejets des
tanneries d’un quartier industriel à Fès, a permis la récupération de 90% du
chrome rejeté, avec possibilité de sa réutilisation par les tanneurs.
Boissons gazeuses : L’épuration des eaux usées générées par le procédé de mise
en bouteille des boissons gazeuses à Marrakech a permis la réduction de la
pollution en amont.
32
Plan National de l’Eau
–
–
Laiteries : Une station de traitement de la centrale laitière de Méknès a été mise
en service en 1996.
Traitement des eaux de la zone industrielle de Berchid en partenariat entre l’ABH,
l’ONEP et les industriels avec le soutien du FODEP.
b/ Milieu rural
L’assainissement des eaux usées, en milieu rural, a pris un retard considérable, à cause de
nombreuses contraintes, aussi bien d’ordre national que local, dont la principale reste
l’absence d’un cadre institutionnel précis et bien défini.
En effet, la proportion de la population équipée par un dispositif d’assainissement ne
dépasse pas 40%. Toutefois, ce chiffre est à considérer avec précaution car un grand
nombre des ménages recensés, dans le rural, disposant d’un système d’assainissement, ont
souvent une évacuation très archaïque, qui ne correspond à aucune norme, même
élémentaire (technique et sanitaire) d’assainissement.
Bien que le PNA soit dédié essentiellement au milieu urbain et semi urbain, des centres
ruraux ont bénéficié de projets d’assainissement liquide dans son cadre. L’impact est certes
réduit, mais a pu au moins introduire la nécessité d’assainir également le milieu rural.
Actuellement, pour pallier à cette insuffisance, une étude stratégique a été lancé pour
l’élaboration du Programme National d’Assainissement Rural (PNAR) basé sur une approche
combinant l’assainissement et la réutilisation des produits (eaux usées, boues, excrétas…)
dans un cadre légal et institutionnel avec pour objectif de réduire les risques sur
l’environnement et la santé publique.
IV.4. Irrigation
Environ 16 % des terres cultivables sont actuellement irriguées. L’essentiel des terres
demeure donc soumis à des conditions climatiques très aléatoires, marquées par des
précipitations irrégulières et de surcroît souvent mal réparties dans le temps et dans
l’espace.
L’irrigation est l’utilisateur principal de l’eau au Maroc. Le potentiel des terres irrigables
s’élève à 1 664 000 ha dont 1 364 000 ha d’irrigation pérenne et 300 000 ha d’irrigation
saisonnière et d’épandage des eaux de crue.
Les grands périmètres d’irrigation sont délimités au sens du Code des Investissements
Agricoles et sont considérés comme des zones prioritaires du développement de
l’aménagement hydro-agricole collectif. Ainsi, neuf grands périmètres d’irrigation ont été
délimités : Moulouya, Loukkos, Gharb, Doukkala, Haouz, Tadla, Souss-Massa, Tafilalet et
Ouarzazate, totalisant un potentiel irrigable de 880 000 ha (la superficie irrigable varie de
30 000 à 250 000 ha selon les périmètres). Ces périmètres, alimentés principalement à partir
des eaux des barrages, ont fait l’objet d’un aménagement hydro-agricole qui a porté jusqu’à
fin 2011, sur une superficie totale de 682 600 ha où l’État, par le biais des neufs Offices
Régionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA), a réalisé les équipements tant externes
qu’internes à l’exploitation.
La petite et moyenne hydraulique (PMH) concerne une multitude de périmètres dispersés à
travers tout le pays et dont la superficie par périmètre peut varier de quelques dizaines
d’hectares à quelques milliers. La PMH représente une superficie potentielle d’environ
480 000 ha pouvant être irriguée de façon pérenne et 300 000 ha d’irrigation saisonnière et
par épandage d’eau de crues. L’eau peut avoir des origines diverses : petits barrages de
33
Plan National de l’Eau
régularisation, retenues collinaires, prises de dérivation au fil de l’eau, captage de sources,
khettara, pompages dans la nappe, épandages d’eau de crues. L’aménagement des
périmètres de PMH est assuré par l’Etat en impliquant les bénéficiaires dans le cadre de
l’approche participative, ceux-ci en assurent la gestion à travers des associations d’usagers
des eaux agricoles. Les superficies actuellement aménagées s’élèvent à 334 130 ha
d’irrigation pérenne.
Actuellement, la superficie équipée par les soins de l’Etat dépasse 1 million d’hectares et se
répartit de la manière suivante :
Périmètres
Grande Hydraulique
Moulouya
Gharb
Doukkala
Haouz
Tadla
Tafilalet
Ouarzazate
Souss-Massa
Loukkos
Petite et moyenne
hydraulique
Total
Potentiel
irrigable11
880
77
222
133
189
117
27
37
39
33
Superficie aménagée à fin
2011
160
280
500
600
920
840
900
650
900
570
682 600
77 280
113 350
104 600
142 620
109 000
27 900
37 650
39 900
30 300
478 090
334 100
1 358 250
1 016 700
Tableau 9 : Superficies aménagées par les soins de l’Etat (en ha)
En ce qui concerne l’irrigation privée réalisée par des agriculteurs individuels sur des
exploitations en dehors des périmètres de grande hydraulique et de petite et moyenne
hydraulique équipés par l’État, leur superficie est estimée à 441 430 ha. L’eau est
généralement d’origine souterraine et l’irrigation fait appel de plus en plus aux techniques
modernes comme le goutte à goutte grâce notamment aux incitations financières de l’Etat
accordées à ces projets.
Par mode d’irrigation, les superficies équipées en irrigation de surface 72% de la superficie
équipée en irrigation pérenne, celles équipées en aspersion couvrent 9% de la superficie
équipée, et celles équipées en irrigation localisée occupent 19% de la superficie équipée.
11
Potentiel actualisé en considérant les extensions susceptibles d’être réalisées.
34
Plan National de l’Eau
Le développement des tec
techniques d’irrigation économes en eau a enregistré
e
une forte
progression depuis la mise
ise en
e œuvre du Plan Maroc Vert en 2008.. En effet, les superficies
équipées en techniques d’irrigation
d’irr
localisée ont presque doublé entre
tre 2007
2
et 2011 comme
le montre la figure ci-après
rès :
Figure 12 : Les superficies
supe
équipées en techniques d’irrigation
n localisée
loc
Le problème de l’efficience
ence d’utilisation de l’eau en irrigation se pose
pos principalement au
niveau de son application
n à lla parcelle. C’est ce qui a justifié les program
grammes volontaristes de
reconversion collective et individuelle
in
à l’irrigation localisée appuyéss par l’Etat dans le cadre
du Plan Maroc Vert.
IV.5. Energie
ie hydroélectrique
Les efforts déployés en
n matière
m
de réalisation d’infrastructures ont réservé une place
importante à la valorisat
risation de l’eau mobilisée pour la produ
roduction de l’énergie
hydroélectrique. Cette production
produ
joue un rôle appréciable dans la satisfaction
sati
des besoins
énergétiques du pays. Une part importante de la puissance appelée
lée durant
d
les heures de
pointe pourrait être satisfai
tisfaite à partir des usines hydroélectriques,
s, en particulier lors des
périodes où la demande en eau
e d’irrigation est maximale.
Les usines hydroélectriques
ques réalisées jusqu’en 2010 totalisent une
e puissance
pu
installée de
l’ordre de 1 730 MW dont
ont près de 460 MW au niveau de la station
tion de turbinage et de
pompage d’Afourer.
La production hydroélectriqu
ctrique peut atteindre en année hydrologique
e no
normale plus de 2 500
GWH, soit près de 10%
% d
de la production totale d’électricité du
u pays
pa
permettant ainsi
d’économiser 700 000 tonne
onnes de fuel par an.
35
Plan National de l’Eau
Figure 13 : Evolution
ution de la puissance installée en MW
IV.6. Protecti
ction contre les inondations
Les premières actions de protection contre les inondations réalisées
réali
ont concerné
l’endiguement des grands
ds oueds
o
(Sebou en particulier), l’assainissemen
ment et le drainage des
grandes plaines agricoles.
es. LLa réalisation des barrages réservoirs ett la mise
m
en sécurité des
ouvrages d’art et des voies
ies de
d communications dans les grands périmètr
imètres agricoles situés à
proximité des grands cours
urs d’eau.
d
En effet, en plus de la satisfaction des besoins en eau potable
able et industrielle, du
développement agricole
e et de la production énergétique, la politiq
olitique des barrages a
contribué d’une manière
e significative
sig
à la protection des biens et des p
personnes contre les
inondations dans les grand
randes plaines agricoles grâce au rôle prépo
répondérant des grands
réservoirs dans l’écrêtement
ment des crues. Ainsi, l’ampleur des grandes
es in
inondations observées
par le passé dans les grande
randes plaines du Gharb, du Loukkos, du Nekor,
ekor, du Tafilalet et de la
vallée de l’Oued Za a été fortement
f
atténuée par la réalisation des
es b
barrages d’Al Wahda,
Oued El Makhazine, M.B.A.
.A. A
Al Khattabi, Hassan Addakhil et du barrage
ge sur
su l’Oued Za.
En 2002, le Département
nt d
de l’Eau a réalisé l’étude de la Protection
n contre
co
les Inondations
(PNI) qui a permis d’invento
entorier environ 400 sites exposés aux inondatio
dations, lesquels ont fait
l’objet d’une concertation
n au niveau des Agences de Bassins Hydraulique
liques avec les différents
départements concernés.
Dans le cadre d’un partena
tenariat avec le Ministère de l’Intérieur, le Département
Dép
de l’Eau a
entamé depuis 2003 la mise en œuvre des résultats de l’étude du PNI. Le nombre des sites
vulnérables s’est élevé actu
actuellement à 438 sites. Ainsi, les travaux
ux d
de protection par la
construction des petits barrages
barra
et l’aménagement des cours d’eau réalisés
réalis ont intéressé 100
sites.
En plus des ouvrages hydrau
ydrauliques, des actions importantes ont été réalisées
réa
pour certaines
villes, notamment, El Hajeb,
ajeb, Settat, Berkane, Had Soualem, El Jadida
a et la vallée de l’Ourika.
Ces actions ont porté essent
ssentiellement sur l’aménagement et le recalibrag
librage de cours d’eau ou
des oueds qui traversentt les périmètres urbains.
En outres, de nombreuses
es a
autres études de protection contre les inonda
ondations et les atlas des
zones inondables ont été
té élaborés
él
par les ABH au niveau local, ayant
yant permis de recenser
tous les points noirs et d’éta
d’établir des programmes d’intervention en parten
artenariat.
36
Plan National de l’Eau
A côté de ces actions physiques, des actions préventives portant sur l’amélioration de la
performance des systèmes de veille et d’alerte ont été également mises en œuvre,
notamment au niveau des Oueds Ourika, Bouregreg, Ouergha, Martil et Maleh.
Les actions et mesures préventives concernent :
–
–
–
l’organisation du système d’alerte météorologique ;
le renforcement de l’observation hydrologique avec l’équipement de nouvelles
stations d’annonce de crues et l’introduction de nouveaux systèmes de
transmission de données (VHF);
l’organisation des circuits d’information et de coordination entre les différents
intervenants.
En outre, des efforts on été déployé par la DMN pour l’amélioration des prévisions
immédiate, courte et moyenne échéances et le renforcement des capacités d’observation.
IV.7. Lutte contre l’érosion et le transport solide
L’érosion des sols touche la plupart des régions du pays. Sur 23 millions d’hectares en zones
montagneuses, 75% sont exposés à ce phénomène lié aux facteurs naturels défavorables
et/ou anthropiques, en particulier l’exploitation non durable des ressources naturelles. Les
principales conséquences de l’érosion sont l’augmentation des matières en suspension dans
l’eau et l’envasement des retenues de barrages et des ouvrages hydrauliques. Actuellement,
on estime la perte de capacité de stockage à une moyenne de près de 75 Mm³ par an pour
l’ensemble des barrages existants. Cette perte de capacités est prise en considération dans
le dimensionnement des barrages par la réservation des tranches « mortes » destinées au
dépôt des sédiments au fond des retenues.
Devant l'ampleur des problèmes d'érosion hydrique, l'Etat a pris, depuis plus d’un demi
siècle, des dispositions juridiques, administratives et techniques pour la promotion des
interventions de conservation des sols dans le cadre d'une approche visant l'intégration et la
complémentarité entre les interventions de protection des sols à l'amont et la préservation
des infrastructures hydro-agricoles à l'aval.
Les principales réalisations dans ce domaine ont concerné une superficie cumulée de 650
000 ha, avec plus de 722.000 m3 de seuils pour la stabilisation des ravins au niveau de 18
bassins versants.
Ces réalisations englobent celles mises récemment en œuvre dans le cadre du Plan National
d'Aménagement des Bassins Versants (PNABV) adopté en 1996 et qui prévoit un programme
d’action minimal de traitement de 1 500 000 ha sur une période de 20 ans à raison de
75 000 ha/an.
IV.8. Réforme de la législation de l’eau
D’une part, les transformations qu’on connues les structures socio-économique marocaine,
essentiellement depuis l’indépendance, la hausse des besoins en eau et l’accroissement de la
pollution, et, d’autre part, le sommet de la terre de Rio en 1992 et, surtout, après les
sécheresses des années 1980, qui ont fait sentir le besoin et l’importance de disposer des
outils réglementaires nécessaires pour faire face aux risques de pénurie d’eau ont fait sentir
la nécessité de la refonte de la législation de l’eau au Maroc pour promouvoir la gestion
intégrée des ressources en eau.
37
Plan National de l’Eau
Suite à cette prise de conscience, une première version de la loi sur l’eau a été élaborée en
1983. Elle a été examinée par les départements concernés et le Conseil Supérieur de l’Eau et
du Climat lors de ses réunions de 1987 et 1988. Le 15 juillet 1995 la chambre des
représentants a adoptée à l’unanimité la loi 10-95 sur l’eau qui a été promulguée par le dahir
n°1-95-154 du 16 aout 1995 et publiée au bulletin officiel n°4325 du 20 septembre 1995.
Cette adoption est considérée comme un événement de la plus haute importance pour
l’histoire de l’eau du Maroc.
Grâce à la loi sur l’eau le secteur de l’eau Maroc est entré dans une nouvelle ère. En effet,
cette loi a jeté les bases d’une nouvelle approche de gestion des ressources en eau reposant
sur la gestion intégrée, décentralisée et concertée des ressources en eau, l’utilisation
rationnelle de l’eau et la protection des ressources en eau contre la pollution.
Ainsi, la loi sur l’eau s’est fixé les objectifs suivants :
–
–
–
une planification cohérente et souple de l'utilisation des ressources en eau, tant à
l'échelon du bassin hydraulique qu'à l'échelon national. En effet, la loi a proposé
deux outils pour la planification des ressources en eau au Maroc, les Plans
Directeurs d’Aménagement Intégré des Ressources en Eau pour les différents
bassins hydrauliques et le Plan National de l’Eau à l’échelle nationale.
une gestion des ressources en eau dans le cadre d'une unité géographique, le
bassin hydraulique, qui constitue l'espace géographique naturel le mieux adapté
pour appréhender et résoudre les problèmes de gestion des ressources en eau
dans le cadre de la promotion de la gestion décentralisée de l’eau.
une protection et une conservation quantitative et qualitative des ressources en
eau en instaurant des instruments financiers en application des principes
« Préleveur- Payeur » et « Pollueur- Payeur ».
En outre, la loi sur l’eau vise la valorisation des ressources en eau et la rentabilisation des
investissements y afférents tout en prenant en considération les intérêts économiques et
sociaux des populations par la sauvegarde des droits d'eau acquis.
Jusqu’à présent 77 textes d’application dont 27 décrets et 50 arrêtés ont été adoptés et
publiés au Bulletin Officiel. Ces textes couvrent toutes les dispositions législatives de la loi sur
l’eau nécessitant des textes réglementaires à l’exception de celles liées au déversement des
eaux usées, à la déclaration de l’état de pénurie d’eau et à la lutte contre les inondations.
IV.9. Développement des compétences nationales
En plus de ces réalisations directes, la politique de l’eau au Maroc a permis de développer
des compétences et un savoir faire de forte valeur ajoutée. D’ailleurs, le Maroc a réussi à
bâtir un modèle efficient de planification et de gestion de l’eau, propre au pays et cité en
exemple à l’échelle internationale. Tous les efforts déployés au fil des années pour le
développement du secteur de l’eau ont permis de mettre en place des techniques et des
procédés de construction, de gestion et de planification adaptés au contexte national.
38
Plan National de l’Eau
V. CONTRAINTES AU DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES EN
EAU
Plusieurs contraintes majeures et problèmes sont aujourd’hui posés au secteur de l’eau. Ils
portent principalement sur la raréfaction des ressources en eau impactée par les
changements climatiques, la détérioration de la qualité de ces ressources en eau, la forte
pression induite par la croissance économique et les besoins d'accompagnement du
développement du pays, l’exploitation non durable des ressources en eau souterraine et le
gaspillage manifeste des ressources en eau à l'utilisation.
Plusieurs autres contraintes restent également à lever tant au niveau sous sectoriel, qu’au
niveau institutionnel et de gestion des ressources en eau.
V.1. Raréfaction
des
ressources
en
eau
et
changements
climatiques
Le Maroc a mené une politique avant-gardiste et rigoureuse de maitrise des ressources en
eau, ce qui a permis au pays de franchir une étape prodigieuse dans le développement de
ses ressources en eau, de sécurisation de l’approvisionnement en eau potable même durant
les sécheresses les plus sévères. Cependant, le secteur de l’eau reste confronté à la rareté
des ressources en eau et aux effets des changements climatiques.
En effet, les trois dernières décennies ont été caractérisées sur le plan hydrologique par une
nette diminution des écoulements des cours d’eau, particulièrement pendant les périodes
d’étiage. Les déficits ont atteint des niveaux records certaines années et durant des périodes
couvrant plusieurs années successives.
Les observations récentes de la Direction de la Météorologie Nationale (DMN) ont montré
que les tendances des précipitations nationales annuelles cumulées tombées sur tout le
territoire présentent les caractéristiques suivantes :
une augmentation des précipitations de début de l‘année hydrologique (octobrenovembre) ;
– un déclin des précipitations en milieu et en fin de l’année hydrologique; ce déclin
statistiquement significatif, avoisine -26% du cumul de la saison pluvieuse, en
particulier sur la région nord-ouest du pays ;
– les précipitations printanières montrent des tendances à la baisse assez
significatives, de l’ordre de -47% ;
– les précipitations hivernales au niveau des régions de l’intérieur ont baissé mais
d’une façon peu significative.
L’analyse de l’évolution des températures relevées dans les différentes stations
météorologiques du royaume entre 1960-2000 montre :
–
Un réchauffement moyen durant cette période et ce sur tout le territoire du
Maroc, avec un maximum de 1,4°C au sud -est du Maroc vers la région de Midelt.
Le nord semble avoir connu un réchauffement moins important. Sur les 2/3 du
pays ce réchauffement dépassait toutefois les 1°C.
– Une tendance à la hausse des températures minimales sur près de 40 ans.
Les observations climatiques sur les dernières décennies montrent également la progression
du climat semi-aride vers le Nord du pays.
–
39
Plan National de l’Eau
Pour ce qui concerne l’évolution des ressources en eau, il a été constaté une baisse des
apports naturels de 16% depuis 1981.
Figure 14 : Evolution des ressources en eau de surface (1945-2010) (DRPE)
En plus des impacts sur l’aggravation de la désertification, sur l’agriculture, et la biodiversité.
A l'avenir, les experts en changements climatiques prédisent pour la rive sud de la
méditerranée un réchauffement et des réductions de la pluviométrie en réponse aux
émissions anthropiques des gaz à effet de serre.
L’analyse des changements climatiques futurs susceptibles de concerner le territoire national
sur la période 2021-2050, réalisée par la Direction de la Météorologie Nationale à l'aide du
modèle dynamique de circulation générale atmosphérique ARPEGE-Climat, fait ressortir un
gradient nord-ouest – sud-est bien marqué notamment pour la précipitation moyenne, le
nombre de jours humides et le nombre d’événements de fortes précipitations.
A cet effet, trois zones se distinguent : l’Ouest des montagnes de l’atlas dont le climat
s’assècherait dans le futur, l’Est du pays où les précipitations ne subiraient pas de
changements notables et les régions désertiques du sud qui au contraire tendraient vers une
certaine humidification. La figure ci-après illustre les changements projetés, pour la saison
pluvieuse (octobre à avril) par le modèle ARPEGE-Climat sous le scénario A1B12.
La précipitation moyenne (en %)
Le nombre de jours humides (en %)
12
Le scénario A1B décrit un monde futur dans lequel la croissance économique sera très rapide avec une
population globale qui plafonne en 2050 et l’introduction rapide de technologies plus efficientes; les grandes
régions du monde convergent économiquement et interagissent fortement.
40
Plan National de l’Eau
Le nombre maximal de jours
consécutifs secs (en jours)
Le nombre d’événements de fortes
précipitations (en %)
Figure 15 : Changements projetés pour la saison pluvieuse (octobre à avril)
A l’échelle annuelle, seules les régions du sud subiraient des augmentations de cumul
pluviométrique estimées variant entre 5% et 25%. Le reste du territoire ne connaîtrait pas
de changement notable. La baisse des cumuls hivernaux serait en quelque sorte compensée
par les augmentations des autres saisons.
En termes de températures, le réchauffement serait, bien évidemment et conformément aux
différentes simulations antérieures, plus accentué en été qu’en hiver. La structure spatiale
diffère suivant les saisons avec notamment un gradient nord-sud en saison froide et une
accentuation du réchauffement en fonction de l’éloignement de la côte durant les autres
saisons. La température moyenne augmenterait en hiver avec une fourchette de 1°C à 1.4°C
et de 1.4°C à 2°C en été. L’augmentation de la température concernerait également les
autres saisons. Au printemps, le réchauffement serait de 1.3°C à 1.7°C avec un maximum
sur le centre du pays et notamment les montagnes de l’Atlas. En automne, il varierait de
1.4°C à 1.8°C en allant des côtes vers l’intérieur.
A l’échelle annuelle, le réchauffement résultant serait de 1.3°C et 1.7°C. La figure ci-après
présente la température moyenne saisonnière au Maroc.
41
Plan National de l’Eau
Hiver
Printemps
Eté
Automne
Figure 16 : Changements (en °C) projetés par ARPEGE-Climat pour la température
moyenne saisonnière
En conclusion, il conviendrait de noter qu'une baisse des cumuls généralisée à tout le pays
durant la saison d’hiver (décembre-janvier-février) et limitée à la zone située à l’ouest des
montagnes de l’Atlas en saison pluvieuse (octobre à avril) est projetée par différentes
modèles climatiques. Cette baisse serait accompagnée d’une diminution du nombre de jours
humides et d’une augmentation de la persistance temporelle de la sécheresse. Le
changement de la distribution des précipitations coïnciderait avec un réchauffement qui se
manifesterait à la fois aux échelles saisonnière et annuelle.
V.2. Surexploitation des ressources en eau souterraine
Les ressources en eau souterraines jouent un rôle déterminant dans la satisfaction des
besoins en eau potable et de l’irrigation des cultures. Ce rôle est encore plus déterminant à
l’occasion des épisodes de sécheresses et des restrictions sur les eaux de surface. La gestion
conjuguée des eaux souterraines et des eaux de surface est un facteur de sécurisation des
ressources en eau pour de nombreux périmètres d’irrigation en période de sècheresses
exceptionnelles.
Malgré leur caractère stratégique et leur rôle important dans le développement socioéconomique du pays, les ressources en eau souterraine sont gérées d’une manière non
durable. En effet, les bilans établis pour les principales nappes du pays montrent que le
volume d’eau souterraine prélevée dépasse les ressources exploitables de plus de 25%, soit
une surexploitation de 980 Mm3 par an.
La répartition des volumes surexploités par bassin est donnée dans le tableau ci- après:
42
Plan National de l’Eau
Volumes
surexploités
Mm³ /an
Ressources en
eaux exploitables
Mm³ /an
Ressources en
eau prélevées
Mm³ /an
Loukkos
126
126
0
Moulouya
350
355
5
1 020
1 177
157
Bouregreg et la Chaouïa
77
108
31
Oum Er Rbiâa
347
639
292
Tensift
616
763
147
Souss-Massa- Drâa
666
1 011
345
Guir- Ziz-Rhris
196
196
0
Sakia El Hamra et Oued Eddahab
18
21
3
3 416
4 396
980
Bassins
Sebou
Total
Tableau 10 : Répartition des volumes surexploités par bassin
Cette surexploitation s’est traduite par la baisse des niveaux piézométriques, la réduction des
débits des sources voire leur tarissement, la dégradation de la qualité des eaux souterraines
dans certains secteurs côtiers, et compromet le développement socio-économique de
certaines régions du pays.
En effet, le suivi de l’évolution des niveaux d’eau de la quasi-totalité des nappes du pays
montre une baisse continue atteignant parfois des valeurs alarmantes pouvant dépasser 2
m/an. Cette baisse, due aux effets conjugués de la sécheresse et de la surexploitation, s’est
traduite, entre autre, par une importante diminution des écoulements de base des cours
d’eau, ayant réduit les apports d’eau au niveau des barrages, le tarissement des sources et
l’assèchement des lacs naturels liés aux systèmes d’eau souterraine.
Les baisses quasi-générales des niveaux des nappes ont atteint des valeurs alarmantes qui
perturbent l’équilibre socio-économique et le développement de certaines zones comme c’est
déjà le cas de la région du Saïss et de Sebt El Guerdane dans le bassin du Souss comme le
montre les graphiques ci-après.
Figure 17 : Baisse du niveau de la
Figure 18 : Baisse du niveau de la
nappe de Souss au niveau
du piézomètre 4810/70
nappe de Saïss au niveau du
piézomètre Haj Kaddour
n°290/22
43
Plan National de l’Eau
Le coût économique et social de la poursuite de la tendance actuelle risque d’être très
important car il peut conduire à l’abandon de terres agricoles, à des pertes d’emplois et au
renchérissement du coût de production de l’eau potable par le recours à des ressources en
eau de plus en plus éloignée et coûteuse à mobiliser.
Outres les conséquences économiques, les impacts écologiques sont importants,
notamment : l’assèchement des cours d’eau et des lacs, le tarissement des sources,
l’intrusion marine et la détérioration de la qualité de l’eau.
Cette situation montre les limites du modèle adopté à ce jour pour la gouvernance des eaux
souterraines où la responsabilisation et la sensibilisation des utilisateurs et des bénéficiaires
des eaux souterraines est sont insuffisantes et où les mécanismes et les moyens de contrôle
des prélèvements d’eau sont inadaptés et en deçà des enjeux socioéconomiques.
V.3. Pollution de l’eau
Les ressources hydriques sont de plus en plus menacées par la pollution qui prend des
dimensions de plus en plus alarmantes. Les principales raisons sont à l’origine de cette
dégradation sont:
–
–
–
–
–
Le contexte de la rareté et l'irrégularité des régimes hydrologiques du Maroc et la
faiblesse des écoulements limitent la capacité d'auto-épuration et de dilution des
cours d'eau, ce qui les rend plus vulnérables à la pollution ;
La concentration des activités socio-économiques dans des espaces restreints et
le développement de l’agriculture intensive génèrent des pollutions multiples qui
dépassent largement la capacité d'auto-épuration du milieu récepteur ;
Les retards dans l’assainissement liquide et solide et dans l’épuration des eaux
usées ;
L’intrusion marine générée par la surexploitation des nappes proches du littoral ;
Le retard dans la mise en œuvre des dispositions législatives et réglementaires
relatives au rejet des eaux usées dans le domaine public hydraulique et les
difficultés liées à la mise en œuvre de la procédure d’établissement des zones de
protection.
Les principales sources de pollution des eaux sont :
–
–
la pollution domestique : le milieu urbain rejette annuellement dans le milieu
naturel en moyenne 700 millions de mètres cubes d’eaux usées domestiques
contenant près de 400 000 tonnes de matières oxydables. Selon les prévisions,
les rejets des eaux usées urbaines atteindront 900 millions de m³ en 2020. Une
grande partie (50%) de ces volumes est déversée directement dans l'océan. Le
reste est rejeté dans le réseau hydrographique (30%) ou répandu sur le sol
(20%). La majeure partie de la pollution continentale est la conséquence des
rejets dans les oueds par les grandes villes et centres urbains intérieurs.
la pollution industrielle : les eaux usées industrielles véhiculent environ
140 000 tonnes par année de matières oxydables dont près de 40 % sont
rejetées dans le milieu continental. Les zones industrielles importantes se situent
sur le littoral atlantique dans l’axe Kénitra-Safi, mais également dans les villes de
Fès, Tanger, Agadir, Marrakech et Meknès. Les branches industrielles les plus
polluantes sont l’agroalimentaire, le cuir, le textile, les papeteries, la chimie et la
parachimie.
44
Plan National de l’Eau
–
–
la pollution agricole : c’est la pollution diffuse provenant principalement de
l'utilisation d'engrais et des produits phytosanitaires qui n’est pas toujours
maîtrisée. En moyenne, 720 000 tonnes d'engrais et 8 500 tonnes de produits
phytosanitaires sont appliquées annuellement sur les superficies cultivées. La
pollution générée par l’activité agricole est de l’ordre de 15 tonnes de produits
phytosanitaires et de 8 500 tonnes d’azote.
la pollution accidentelle : elle est en évolution constante et pose un sérieux
problème pour la qualité des ressources en eau, au niveau des retenues de
barrages et dans les zones de captage d’eau destinée à l’eau potable. Depuis
1985 plus de 50 déversements accidentels ont été recensés. L’augmentation du
trafic routier et du transport de matières dangereuses (hydrocarbures, produits
chimiques, etc.) exposent chaque jour au risque de pollution les prises d’eau
potable et les retenues de barrages situées près des axes routiers.
La dégradation de la qualité des ressources en eau est aujourd’hui un des problèmes
majeurs du secteur de l’eau au Maroc. En effet, des niveaux de pollution critiques sont
observés dans plusieurs tronçons de cours d’eau.
A l’évidence, avec le développement économique, la pollution des eaux est une des
problématiques majeures des prochaines décennies. La préservation de la qualité des
ressources en eau déjà affectées par la baisse quantitative sous l’effet des sècheresses et
des changements climatiques requiert la mise en œuvre des instruments prévus par la loi sur
l’eau pour juguler la pollution des ressources en eau et pour éviter l’accroissement de
phénomène à l’avenir.
V.4. Erosion et perte de capacités des retenues de barrage13
L’érosion des sols touche, avec des intensités diverses, toutes les régions du territoire
national. Sur 23 millions d’hectares en zones montagneuses, 75% sont touchées par l’érosion
dont un tiers de manière très critique. Les conséquences de cette dégradation se traduisent
par :
–
–
des pertes annuelles en terre cumulées, estimées à plus de 100 millions de
tonnes par an ;
un envasement des retenues de barrages14, entraînant une perte de capacité de
près de 75 Mm³/an. Pour pallier à ce phénomène, les retenues de barrage sont
conçues avec des tranches mortes destinées à stocker la vase pendant la durée
de vie des ouvrages. Outre le dimensionnement des tranches mortes, des chasses
d’eau sont également effectuées en période de crue pour évacuer une partie de la
vase à travers les vidanges de fond. Néanmoins, malgré ces mesures, le problème
se pose avec plus d’acuité à cause notamment, de l’accentuation de l’érosion par
la sollicitation accrue des sols et du couvert végétal. Le graphique ci-dessous
indique l’évolution des pertes annuelles de capacités des barrages dues à
l’envasement.
13
Pour tenir compte du phénomène de l’érosion, tous les barrages sont dotés de tranches mortes conçues pour
accumuler l’envasement correspondant à la durée de vie économique de ces ouvrages à savoir 50 ans.
14
Etudes bathymétriques des retenues de barrages - DRPE.
45
Plan National de l’Eau
Figure 19 : Pertee en retenues de barrages
Le tableau ci-aprè
après donne l’envasement des barrages par bas
bassin :
Envasement
ent (Mm3)
Bassin
Loukkos
Moulouya
Sebou
Bouregreg
g et la chaouia
Oum Er Rbia
bia
Tensift
Souss-Massa
ssa-Draa
Guir-Ziz-Rhéri
héris
TOTAL
130
500
300
40
500
30
190
30
1720
720
Tableau
au 11 : Envasement des barrages par bassin (Mm3)
–
–
la dégradation
n de la qualité de l’eau et l’eutrophisation des
es eaux
ea des retenues des
barrages liée,, entre
ent autres, aux effets des fertilisants apportés
ortés par les sédiments ;
l’augmentation
on des
d frais de fonctionnement et de gestion
ion des
d infrastructures à
l’aval et des coûts
coû de production d’eau potable.
L’érosion des sols estt un
u phénomène naturel fonction des con
conditions climatiques,
édaphiques, du relief et du couvert
c
végétal. L’activité humaine, par la pr
pression qu’elle exerce
sur les ressources nature
aturelles (occupation des sols, pratiquess culturales,
c
pâturage,
déforestation…) accélère
e le p
phénomène.
Le rythme de réalisation
n d
des actions antiérosives, qui n'a été que
e de 13 000 ha/an, soit
pratiquement 25% de l'obje
'objectif fixé ne permet pas non plus de contenir
tenir le phénomène et de
réduire son impact. Les réali
réalisations ont connu ces dernières années une cadence à la hausse
avec notamment le renfor
nforcement des programmes de reboisement
ent et des corrections
mécaniques qui sont passés
ssés respectivement à 35 000 ha/an et 100 000 m3/an entre 2005 et
2011 contre 25 000 ha/an
an et 28 000 m3/an avant cette période.
46
Plan National de l’Eau
V.5. Accentuation des phénomènes climatiques extrêmes
V.5.1. Les inondations
Si les problèmes de l’eau sont surtout ressentis à travers les sécheresses, le Territoire
Marocain, malgré son caractère semi-aride ou aride, est soumis, comme tous les pays du
pourtour Méditerranéen, à des crues importantes qui peuvent être très dommageables aussi
bien pour les infrastructures publiques ou privées que pour l’agriculture, et causer de
nombreuses victimes parmi la population.
Le phénomène des inondations n’est pas récent au Maroc, mais il a commencé à être
ressenti plus fortement durant la dernière décennie, en raison d’une part, de la croissance
démographique, de l’essor économique et du développement urbain, agricole, industriel et
touristique qui entraînent une occupation croissante des zones vulnérables et d’autre part, de
l’augmentation de l’occurrence de forts orages localisés à l’origine de crues rapides et
violentes.
La mémoire collective retiendra à jamais les événements catastrophiques vécus au cours
des années très humides.
Figure 20 : Inondations catastrophiques des dernières années (Source DRPE)
47
Plan National de l’Eau
Au cours des trois dernières années (2008-2009, 2009-2010, 2010-2011), le Maroc a connu
des évènements extrêmes dont les effets marquants ont été :
–
–
–
Des records pluviométriques qui ont dépassé 1000 mm en 2009-2010 : 1350 mm
au niveau du barrage Smir, 1013 mm au niveau du barrage Abdelmoumen,
2685 mm à Jbel Outka, 1341 mm à Mdouar et 1478 mm à Tnin Bni Harchane ;
Des crues exceptionnelles au niveau de la majorité des bassins du Royaume,
notamment : 1800 m3/s à Tamri, 1200 m3/s à l’Issen, 1600 m3/s à Ksob,
2500 m3/s à Bouregreg, 7000 m3/s à l’Ouergha, 2200 m3/s à Martil ;
Récemment, au niveau de la zone côtière Casablanca, Mohammedia, la pluie
tombée en 24h a atteint 200 mm au niveau de cette zone (équivalent de la pluie
de 6 mois). Les crues générées ont été rapides importantes par leur volume. Ce
qui a été à l’origine des inondations au niveau des zones avales notamment,
Bousekoura, Mohamadia et les quartiers basses des deux villes.
L’examen des causes des inondations a permis de mettre en évidence une série de
problématiques ou de facteurs aggravants. Sans constituer une liste exhaustive de ces
facteurs, les problématiques les plus souvent rencontrées sont :
– Développement non contrôlé de l'urbanisation en zone inondable : Le
développement non contrôlé de l'occupation des sols, et plus particulièrement de
l'urbanisation, en zone inondable, constitue de très loin le facteur le plus important
d'explication des dommages enregistrés au cours de ces dernières années. 94% de
cas sont concernés par cet état de chose. Aussi bien en milieu typiquement urbain
(villes de grande ou de moyenne importance) qu'en milieu rural (petites
agglomérations, villages, douars, constructions isolées) les situations les plus
fréquemment rencontrées sont celles de constructions dans le lit majeur des cours
d'eau ou en bordure de chaâbats.
–
Manque d'entretien des cours d'eau : Le manque d'entretien des cours d'eau
constitue l'autre grande problématique liée aux inondations au Maroc et se
rencontre sous plusieurs aspects :
Rejets individuels d'ordures ménagères, de gravats, de matériaux de
démolition et d'objets encombrants de toute nature,
Décharges collectives, organisées et autorisées ou non, de dépôts
d'ordures ménagères, d'activités commerciales ou industrielles, de
matériaux divers et de démolition en particulier,
Végétation anarchique sur les berges des cours d'eau et dans le lit même
des cours d'eau pour ce qui concerne les cours d'eau non pérennes et en
particulier les chaâbats,
Remblaiement du lit mineur pour accroître la surface constructible,
Effondrement ou glissement de berges instables ou de digues en terre de
protection construites à la hâte et trop prés du lit mineur,
Ce manque d'entretien quasi généralement rencontré, est lié à plusieurs causes :
Le caractère très intermittent des cours d'eau dû au régime pluviométrique
particulier au Maroc
L'explosion de la construction et donc de la démolition d'habitat ancien, liée
à la démographie et à l'élévation progressive du niveau de vie
48
Plan National de l’Eau
Les mauvaises habitudes et le laisser-aller liés à la "non appropriation" du
cours d'eau par ses riverains
L'absence de mesures coercitives ou répressives
L'absence de structures communales ou intercommunales capables de
prendre en charge, de manière organisée, l'entretien des cours d'eau.
Ce manque d'entretien qui se traduit par une perte de débitance du cours et par
la présence d'objets formant rapidement embâcles, interagit fortement avec
l'insuffisance des ouvrages de traversée décrits plus loin car leur faible dimension
facilite grandement leur obstruction par les divers objets déposés dans le lit des
cours d'eau.
–
Ponts et ouvrages de traversée insuffisants : D’une manière générale, les
ouvrages de franchissement des grands cours d'eau sont bien dimensionnés, au
moins pour ce qui concerne le réseau routier principal. Mais pour ces mêmes
cours d'eau, la situation se dégrade souvent en zone urbaine. Inversement les
cours d'eau de dimension plus modeste, et les chabaâts en particulier, souffrent
d'une sous dimensionnement qui s'accentue fortement en zone urbaine (grandes
villes ou partie urbanisées des zones rurales).
–
Tendance à enterrer ou à recouvrir les écoulements : Inspiré par une logique
d'assainissement pluvial, le contrôle des écoulements en milieu urbain provenant
de petits bassins versants extérieurs (chabaâts) est souvent résolu par une mise
en souterrain des écoulements (dalots – buses – conduites).
–
–
–
–
Non-différenciation de l’assainissement pluvial urbain et des apports de bassins
versants extérieurs : S’il est courant de dimensionner les ouvrages
d’assainissement pluvial urbain pour des périodes de retour de 10 ou 20 ans, car
au-delà de ces périodes de retour les investissements croîtraient très vite pour
des évènements observés seulement rarement et n’ayant pas forcément des
conséquences graves (écoulements d’une dizaine de cm de hauteur sur les
chaussées), les écoulements dus aux apports des bassins versant extérieurs
doivent être abordés avec une autre logique avec un dimensionnement adapté à
des évènements de périodes de retour bien supérieures.
Faiblesse de la couverture d’un réseau de télémesure intégré permettant un suivi
en temps réel de la situation pluviométrique et des niveaux des cours d’eau ;
Manque d’outils d’aide à la décision en matière de prévision hydrologique, et plus
particulièrement l’intégration de données de prévisions pluviométriques ou
données radars météorologiques dans des modèles hydrologiques adaptés
permettant d’anticiper l’évolution des débits des cours d’eau.
Faiblesse du cadre réglementaire. En effet, la loi n°10-95 sur l’eau a consacré à
la protection contre les inondations quelques dispositions, notamment, dans ses
articles 20, 85, 94 à 97 et 102. Ces dispositions ont été consolidées, en 2002, par
les dispositions des articles 39, 40 et 50 de la loi n° 78-00 portant charte
communale. Mais ces articles se limitent aux conditions de réalisation d’ouvrages
hydrauliques et aux travaux de curage des cours d’eau pour la protection contre
les inondations.
Ce dispositif législatif, bien qu’important, reste insuffisant, lacunaire, dispersé et
dépourvu de textes réglementaires précisant les modalités de son application. A
49
Plan National de l’Eau
ce déficit réglementaire, s’ajoute un déficit d’ordre organisationnel. Il s’agit,
principalement, de l’absence de mécanismes de coordination entre les acteurs
concernés par la protection contre les inondations, et du manque de visibilité au
niveau de leurs responsabilités en la matière.
Cas particulier de la plaine du Gharb
Englobant les provinces de Sidi Kacem et Kénitra, et plus récemment la province de Sidi
Slimane, la plaine du Gharb s’étend sur une superficie d’environ 616.000 hectares avec un
potentiel irrigable de 250.000 ha dont 114.000 ha équipés actuellement en grande
hydraulique.
Cette zone a connu de sévères inondations dont les plus dévastatrices ont eu lieu dans les
années 1963, 1973, 1989, 1996, 2009 et 2010. Ces événements catastrophiques ont
provoqué l’inondation de plusieurs milliers d’hectares de terrains agricoles, endommageant
des infrastructures, l’effondrement de maisons, l’évacuation de plusieurs familles sinistrées et
la submersion durant plusieurs jours des habitations.
Les zones touchées et les dégâts enregistrés par les plus grandes inondations dans la plaine
du Gharb sont présentés dans le tableau suivant :
Année
Zones
touchées
1963, 1973,
1989
Plaine du Gharb
Sebou
1996
Plaine du Gharb
Sebou, Beht, Rdom et Tifelt
2009
Plaine du Gharb
2010
Plaine du Gharb
Oueds
Sebou, Beht, Rdom, Tiflet,
Smento, Bouchahla
Sebou, Beht, Rdom, Tiflet,
Smento, Bouchahla
50
Dégâts
150 000 ha inondés
Coupures des routes et du
chemin de fer
Enclavement de la Coop. El Kheir
1.200 hab ont été déplacés
120.000 ha inondés
90 000 ha inondées,
110.000 ha de terres inondées
Plan National de l’Eau
Figure 21 : Carte des zones inondées en février 2009 : 90.000 ha inondés
Les études antérieures réalisées dans le cadre de la protection contre les inondations de la
plaine du Gharb ont proposé la variante portant sur la construction du barrage Al Wahda
avec une tranche réservée au stockage des crues et l’amélioration de la capacité
d’évacuation du bas Sebou, par endiguement pour augmenté sa capacité de 1600 m3/s
(estimée en 1973) à 2200 m3/s.
L’endiguement proposé concerne un linéaire de 280 km ; la hauteur maximale est de 1 m en
rive droite et 1.5 m en rive gauche. Cet aménagement présente plusieurs contraintes :
La difficulté de la faisabilité technique ;
Occupation du sol : la superficie de douars touchée par le projet d’endiguement a été
estimée à 60 ha. Vu l’extension et le développement qu’à connu la zone, cette
superficie est beaucoup plus importante actuellement ;
Foncier du terrain : actuellement les bordures de l’oued Sebou sont occupés par des
exploitations à activité agricole intensive et de haute valeur ajoutée ;
Coût élevé d’entretien et de maintenance des digues.
Actuellement, de nouvelles solutions sont en cours d’études conjointement par les deux
départements de l’eau et de l’agriculture, ayant tous le même objectif; celui de
l’augmentation de la capacité de transit et d’évacuation des eaux de la plaine.
V.5.2. La sècheresse
Le Maroc a connu plusieurs séquences de sécheresses, dont les plus sévères ont concerné
les périodes 1944-1945, 1981-1985, 1991-1995, 1998-2001 et 2006-2007.
51
Plan National de l’Eau
Au cours de ces années de sécheresse, la situation pluviométrique s’est caractérisée par un
déficit pluviométrique généralisé ayant intéressé l’ensemble du pays. Ce déficit a atteint dans
certaines régions 50 à 60%.
Sur le plan hydrologique, les déficits ont été encore plus importants et ont atteint dans
certaines régions plus de 70%. Le tableau suivant donne les écarts en apport d’eau de
surface par rapport à la moyenne pour trois séquences sèches qui ont touché l’ensemble des
bassins.
Bassins
1980-1985
1991-1995
1998-2001
Côtiers Méditerranées
-45%
-60%
-57%
Tangerois
-50%
-75%
-44%
Loukkos
-30%
-76%
-57%
Moulouya
-55%
-33%
-39%
Sebou
-30%
-75%
-59%
Bou regreg
-70%
-70%
-75%
Oum er rbia
-42%
-41%
-55%
Tensift
-55%
-9%
-57%
Souss-massa
-60%
-66%
-79%
Draa
-80%
-20%
-68%
Ziz-rhéris-guir
-84%
-41%
-75%
TOTAL
-45%
-58%
-59%
Tableau 12 : Ecart des apports d’eau de surface pendant les séquences de
sécheresse par rapport à la normale
Au cours de ces périodes, des baisses importantes des débits de sources et des débits
d'étiage des cours d’eau ont été observés, généralement au cours des mois de juillet et août.
Cette situation a été parfois aggravée avec la baisse de niveaux des nappes qui jadis en
s’essorant alimentaient l’étiage.
Le tableau ci-après donne les débits moyens d’étiages pour quelques cours d'eau du pays
comparés à ceux des années sèches 1992-1993 et 1994-1995.
52
Plan National de l’Eau
Oued
Kharroub à Jbel Hbib
Martil à Torreta
Loukkos à Mdouar
Ouergha au bge Al Wahda
Sebou au Pont Mdez
Moulouya à melg El Ouidane
Bou Regreg à Sidi Jabeur
Oum Er Rbia au du bge Ah. El
Hansali
Nfis à Nkouris
Issen à Agenza
Massa à Amaghous
Draa à Tinouar
Ziz à Foum Zaabel
Guir à Tazzouguert
Débit moyen des mois du Juillet-Août en l/s
Moyen
1992-1993
1994-1995
70
2
0
500
80
80
309
20
1
4 000
81
62
2 000
355
400
7 800
1 190
5 320
450
0
65
14 700
6 770
6 910
260
135
14
3 500
1 500
200
99
44
0
1 840
270
147
116
80
0
1 270
1 325
420
Tableau 13 : Débits moyens et d’étiages dans quelques cours d’eau
Ces baisses engendrent des difficultés pour l’approvisionnement en eau des populations
principalement en milieu rural ainsi que la chute de la production agricole. En effet, les
périmètres irrigués à partir des eaux de surface se trouvent durant les périodes de
sécheresse en situation de pénurie d’eau pouvant atteindre des niveaux très élevés.
Il convient, par ailleurs, de souligner que la loi sur l’eau a prévu des dispositions pour
atténuer les effets de la sécheresse à travers des réglementations temporaires et locales
dont l’objectif essentiel est d’assurer l’approvisionnement en eau des populations.
Malgré l’importance de ces dispositions, elles ne peuvent être mises en œuvre parce que le
décret d’application les concernant n’est pas encore publié au Bulletin officiel.
V.6. Menaces sur les zones sensibles et les systèmes fragiles
Les zones humides et les lacs, qui constituent un patrimoine national d’une valeur
inestimable, se détériorent de manière continue, avec une accélération au cours des
dernières années.
A l’état actuel, 30% de ces plans d’eau sont asséchés alors que le nombre restant s’oriente
vers l’état d’assèchement.
Les principaux facteurs de fragilisation des zones humides sont de deux types :
–
des phénomènes naturels (désertification et sécheresse) ;
–
et des facteurs humains :
o
o
o
surexploitation des ressources (Assèchement des sources d’alimentation suite
à la surexploitation des nappes, déforestation et surpâturage, pèche non
contrôlée..) ;
Pollutions d’origine agricole, urbaine et touristique ;
Dégradation suite à la réalisation des aménagements et de l’infrastructure.
En effet, les écosystèmes particulièrement sensibles comme les zones humides15 telles la
15
Le Maroc abrite un grand nombre de zones humides couvrant une superficie d’environ 200.000 ha et d’une
richesse et une diversité remarquables.
53
Plan National de l’Eau
Merja Zerga dans le Gharb ou le delta de la Moulouya et les embouchures des grands oueds,
de larges bandes du littoral subissent des agressions diverses aussi bien par les
institutionnels, qui ne prennent pas en considération les impacts environnementaux des
projets qu’ils réalisent, que par les comportements individuels anarchiques (extractions de
sable et autres, dépôts de gravats et déchets, …).
V.7. Insuffisances en matière d’efficience et de valorisation
des ressources en eau
V.7.1. Dans le domaine de l’agriculture irriguée
Les contraintes majeures dans le domaine de l’irrigation portent sur la difficulté d’assurer
l’adéquation entre la demande en eau et les possibilités de mobilisation des ressources en
eau.
Les programmes de fourniture d’eau de surface destinée à l’irrigation ont subi l’impact de la
réduction des ressources en eau et ont été souvent en deçà des demandes exprimées. En
effet, durant les périodes de sécheresse des années 80 et 90, des pénuries d’eau ont été
enregistrées dans de nombreux périmètres irrigués déjà aménagés (Souss-Massa, Haouz,
Moulouya, et Doukkala) ne permettant pas d’intensifier la mise en valeur dans les périmètres
irrigués dominés par les barrages.
Toutefois, la faiblesse du niveau de satisfaction de ces demandes n’incombe pas uniquement
à la rareté de la ressource mais également à la vétusté des infrastructures d’irrigation
générant des pertes d’eau importantes. Ceci est expliqué principalement par le manque de
financements pour le secteur de l’agriculture irriguée pour faire face aux besoins d’entretien
et de modernisation des systèmes d’irrigation.
Dans beaucoup de régions, devant l’insuffisance des eaux de surface, les agriculteurs ont
accentué les prélèvements à partir des eaux souterraines, ce qui a conduit à la
surexploitation de certaines nappes.
A ces contraintes s’ajoute la difficulté de résorber le retard enregistré dans l’équipement des
superficies dominées par les barrages à cause du manque de financement.
Ce retard est évalué, selon les services du département de l’Agriculture à 155.550 hectares
de terres irrigables dominées par 15 barrages mis en service ou en cours de construction et
dont plus de 2/3 est située dans la plaine du Gharb dominée par le barrage AL Wahda (Voir
tableau ci-dessous).
Ce décalage se répartit en 118 900 ha dans les périmètres de grande hydraulique du Gharb
et du Loukkos et 36.650 hectares dans les périmètres de PMH.
54
Plan National de l’Eau
Bassin Hydraulique
Province
Sebou
Sidi Kacem
Kénitra
Loukkos
Larache
Périmètre d’irrigation
Zone Est (E3, E5, Z6, P7, P8
et BS)
Zone côtière
Zone centrale
Dar Khrofa
Barrage
associé
Superficie (ha)
33 600
El Wahda
38 000
26 300
21 000
Dar Khrofa
Total : Grande hydraulique (4 périmètres)
Loukkos
Moulouya
Sebou
Bouregreg-Chaouia
Tensift
Souss- Massa- Drâa
Ziz-Guir-Gueris
118 900
Tetouan
Mhajrat - Ajras
Oued Martil
Chefchaouen
Dar Akobaâ
My. Bouchta
Khénifra
Ansgmir
Tamalout
Figuig
Palm. de Figuig
Sfeissif
Fès
Moyen Sebou (2ème Tranche)
Idris Ier/
A.Fassi
4 600
Taounate
Sidi Kacem
Ouergha Aval
Al Wahda
11 000
Taounate
Bouhouda
Bouhouda
2 000
Taounate
Khouribga
Chichaoua
Essaouira
Taroudante
Errachidia
Errachidia
Ouergha Amont
Chbika
Assif El Mal
Ksob
Tamaloukt
Timkit
Plaine de Boudnib
Asfalou
Chbika
Taskourt
Zerrar
Sidi Abdellah
Timkit
Kaddoussa
4 300
200
3 600
1 300
1 000
1 050
1 000
Total: PMH (14 périmètres)
1 500
400
4 000
700
36 650
Total Programme de Résorption du Décalage
155 550
Tableau 14 : Retard de l’aménagement hydro-agricole par rapport aux barrages
réalisés ou en cours de construction
V.7.2. Dans
le
domaine
l’assainissement
de
l’eau
potable
et
En matière d’eau potable et d’assainissement, les contraintes majeures portent sur :
–
l’accès inégal au service de l’eau potable et assainissement entre les milieux
urbain et rural et dans les quartiers urbains périphériques ;
–
les faibles rendements des réseaux d’eau potable : malgré le progrès enregistré
au niveau de l’amélioration des rendements de distribution de l’eau potable, tel
que la rendement global à l’échelle nationale est passé de 69,45% en 2003 à
71,67% en 2009, des efforts restent à fournir afin d’améliorer ce rendement et
d’arriver au rendement objectif du PNE à savoir un rendement moyen à l’échelle
nationale de 80%.
55
Plan National de l’Eau
V.8. Difficultés dans la mise en œuvre de la Gestion Intégrée
des Ressources en Eau (GIRE)
Il est important de rappeler que le Partenariat Mondial de l'Eau a défini la GIRE comme "un
processus qui promeut le développement et la gestion coordonnés de l'eau, des terres et des
ressources liées afin de maximiser le bien-être économique et social sans compromettre la
durabilité des écosystèmes vitaux".
La GIRE apporte des réponses en alternative à une gestion sectorielle des ressources en eau
et permet l'optimisation des usages et le partage des bénéfices entre secteurs qui se
partagent un même bassin hydraulique.
Pour se doter de documents de planification qui donnent aux décideurs la visibilité sur les
actions à engager à moyen et long termes (d’au moins sur 20 ans) et d’anticiper la pénurie
d’eau, le Maroc s’est engagé, dès le début des années 1980 dans la gestion intégrée,
planifiée et concertée des ressources en eau à travers, notamment, le lancement des études
des plans directeurs d’aménagement intégré des ressources en eau de la quasi-totalité des
bassins hydrographiques du pays, l’élaboration du projet de loi sur l’eau et la création du
Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat.
Cette dynamique de réforme a été consolidée par la promulgation en 1995 de la loi 10-95
sur l’eau qui constitue l’épine dorsale de la gestion intégrée, prospective, décentralisée et
participative des ressources en eau au Maroc.
Cependant, malgré les avancées significatives et les acquis enregistrés grâce à la mise en
œuvre de la loi sur l’eau, la gestion intégrée est restée confrontée à des insuffisances plus
particulièrement :
–
à la multiplicité des intervenants dans la gestion de l’eau et l’insuffisance de la
coordination.
–
à l’insuffisance des moyens humains et financiers dont disposent les Agences de
Bassins Hydrauliques par rapport à l’ampleur des missions qui leur sont dévolues ;
–
aux difficultés de la mise en œuvre de la loi 10-95. Cette loi est le principal outil
juridique qui fixe les conditions d’évaluation, de planification, de gestion, de
préservation et de contrôle des ressources en eau et du domaine public en
général. Depuis sa publication au Bulletin officiel en 1995, cette loi a fait l’objet
d’une mise en œuvre progressive en fonction de la publication de ces décrets et
arrêtés d’application.
L’étude du cadre réglementaire des ressources en eau a montré que certains aspects ne sont
pas suffisamment traités ou tout simplement absents de la loi 10-95 à savoir:
–
L’insuffisance des dispositions liées aux eaux pluviales, à la prévention des risques
d’inondations, aux modalités d’exercice de la police de l’eau, à la réutilisation des
eaux usées et à la gestion des boues des STEP et des stations de potabilisation
de l’eau.
–
L’absence
de
dispositions
concernant
la
préservation
des
eaux
souterraines notamment à travers les contrats de nappes, le dessalement des
eaux de mer et le rejet d’eaux usées en mer;
56
Plan National de l’Eau
La mise en œuvre des dispositions de la loi a accusé beaucoup de retard notamment les
dispositions relatives à la mise en application des principes « préleveur-payeur » et
« pollueur-payeur », à la délimitation du domaine public hydraulique, à la reconnaissance de
droits d’eau, à l’établissement des périmètres de sauvegarde et d’interdiction et à la
concertation pour l’établissement des projets de PDAIREs.
V.9. Contraintes de financement du secteur de l’eau
Le secteur de l’eau, élément essentiel au développement économique et social du pays, a
toujours constitué une priorité pour les pouvoirs publics. En effet, d’importants moyens
financiers ont été mobilisés, principalement par l’Etat16, durant la seconde moitié du siècle
dernier pour réaliser les infrastructures hydrauliques nécessaires à la satisfaction des besoins
en eau potable et au développement de l’irrigation à grande échelle.
Toutefois, entre 2000 et 2005, et malgré la croissance des dépenses d’investissement de
l’Etat à un taux interannuel de 7% pour atteindre 18 Milliards de dirhams par an, la dépense
publique et/ou la subvention par le budget de l’Etat au profit du secteur de l’eau est restée
relativement constante autour de 4 Milliards de DH/an. Pendant cette période, les allocations
de la dépense publique ont été consacrées essentiellement à l’irrigation (42%) et à la
mobilisation de la ressource (37%).
Dans le domaine du financement du secteur de l’eau, les contraintes majeures portent sur :
–
la limitation du budget de l’Etat face aux besoins en investissement17 dans ce
secteur très capitalistique ;
–
le renchérissement des
l’assainissement liquide ;
–
la faible disposition des usagers de l’eau à payer ;
–
la problématique du recouvrement des coûts de l’eau et l’équilibre à trouver entre
la contribution de l’Etat et celle des usagers visant l’éclosion d’une gestion
efficiente des ressources en eau à travers la recherche de solutions économiques
les plus optimales ;
–
dans le domaine de l’irrigation, malgré les ajustements tarifaires opérés ces
dernières années, le niveau de recouvrement encore insuffisant pour assurer
l’entretien des ouvrages. Ce qui menace la pérennité des actifs et la valorisation
actuelle des ressources en eau mobilisées ;
–
concernant la protection et la gestion des ressources en eau, le mécanisme des
redevances recouvertes par les ABH n’est pas performant en raison des difficultés
rencontrées dans l’application du principe pollueur/payeur et dans l’élargissement
de l’assiette des redevances de prélèvement d’une part et de la faiblesse des taux
des redevances d’autres part. les produits des redevances collectées restent,
ainsi, insuffisant pour assurer une gestion efficiente des ressources en eau et
lutter efficacement contre la pollution.
coûts
de
production
de
l’eau
potable
et
16
de
La part allouée au secteur de l’eau dans les différents plans de développement socio-économique et social : 50
% dans les années 70 ; 30 % dans les années 1980.
17
Les besoins en financement durant la période 2006-2009 sont estimés à près de 87 milliards de dirhams.
57
Plan National de l’Eau
Il y a lieu de signaler aussi que le financement du secteur de l’eau est assuré différemment
selon le niveau dans lequel on se place dans le cycle de l’eau sans logique d’ensemble, et
parfois sans règles précises et formalisées.
En effet, la contribution de l’état diffère d’une alternative de satisfaction de la demande en
eau à une autre. Cette contribution peut passer de 0 à 100 % d’un cas à l’autre, ce qui ne
permet pas de rationaliser les décisions des aménageurs et le comportement des usagers.
58
Plan National de l’Eau
VI. DEMANDE EN EAU
Le développement économique et social que connaît le Maroc engendre une forte demande
en eau dont les composantes essentielles sont :
–
l’alimentation en eau potable des populations urbaines et rurales ;
–
l’irrigation des périmètres de grande hydraulique et de petite et moyenne
hydraulique;
–
l’approvisionnement en eau des industries et des établissements touristiques ;
–
l’amélioration des paramètres de l’environnement en relation avec l’eau.
La demande en eau potentielle, telle qu’exprimée par les secteurs usagers, est estimée à
près de 14.5 Milliards de m3 pour l’horizon 2010 dont 10% pour l’alimentation en eau potable
et industrielle, 85 % pour l’irrigation et 5% pour la demande en eau environnementale.
Cette demande en eau sera de 15.47 Milliards de m3 en 2030.
Composantes
2010
2020
2030
Eau potable
1 301
1 663
2 076
155
12 366
323
-
346
12 377
670
670
-
670
15 469
Industrie & tourisme
Irrigation
Environnement
TOTAL
14 492
Tableau 15 : Demande en eau par composante18
VI.1. Demande en eau potable et industrielle
La demande en eau potable et industrielle à la production en milieu urbain est évaluée en
2010, selon les résultats des PDAIREs, à près de 984 Mm3/an. Cette demande atteindra
1 205 Mm3/an et 1 453 Mm3/an, respectivement en 2020 et 2030.
En milieu rural, la demande en eau potable est estimé à près de 237 Mm3/an en 2010 va
atteindre près de 330 Mm3 en 2020 et près de 427 Mm3 en 2030.
Globalement, les prévisions de la demande en eau potable et industrielle (tableau ci-après)
pour l’ensemble du pays pour les horizons 2020 et 2030 sont respectivement évaluées à
1986 Mm3 et 2422 Mm3.
Composantes
Milieu urbain
Milieu rural
Industries et tourisme
isolés
Autres
Total
2010
984
237
155
80
1456
2020
1205
330
323
128
1986
Tableau 16 : Demande en eau potable et industrielle
18
Source PDAIREs
59
2030
1453
427
346
196
2422
Plan National de l’Eau
Mm3 /an
Milieu urbain
Milieu rural
Industries et touri
ourisme
Autres
1500
1000
500
0
2010
2020
2030
Figure 22 : Demande
ande en eau potable et industrielle
Le tableau ci-après donne
ne la
l répartition de la demande en eau potab
otable et industrielle par
Agence de Bassin Hydrauliq
aulique pour les années 2010, 2020 et 2030.. Le détail est donné en
annexe.
Bassin hydraulique
ique
2010
2020
2030
Loukkos
164
128
286
199
153
356
234
Sakia El Hamra et Oued
d Eddahab
Ed
371
199
151
119
19
19
512
318
189
205
22
33
TOTAL
1456
1986
Moulouya
Sebou
Bouregreg et la chaoui
aouia
Oum Er Rbia
Tensift
Souss-Massa-Draa
raa
Guir-Ziz-Rhéris
176
446
603
385
254
259
25
40
2422
Tableau 17 : Répartition
tition de la demande en AEPI par Bassin Hydraliq
ralique en Mm3/an
VI.2. Demand
nde en eau d’irrigation
L’agriculture est considérée
érée comme un secteur prioritaire dans la politique
polit
économique et
sociale du Maroc. C’est dans ce cadre qu’en 2008, une nouvelle stratég
atégie agricole, dite Plan
Maroc Vert, a été adoptée
ée et mise en œuvre.
Le Plan Maroc Vert a pour
pou ambition de faire de l’agriculture le premier
pre
moteur de la
croissance économique.. Ce plan s’articule autour de deux piliers. Le pilier
pi
I a pour objectif
de développer une agricultu
iculture moderne, performante, à haute valeur
leur ajoutée, et adaptée
aux règles du marché,, grâce
grâ
à une nouvelle vague d’investissemen
ments privés, organisés
autour de nouveaux modè
odèles d’agrégation équitables, il s’agit de « l’offre investisseur
Maroc ». L’objectif du pilier II est de développer la petite agriculture
ture selon une approche
solidaire orientée vers la
a lut
lutte contre la pauvreté en augmentant signific
gnificativement le revenu
agricole des exploitantss les plus fragiles, grâce à une nouvelle vague
vagu d’investissements
sociaux autour de projets
ets de reconversion vers les filières les plus
lus a
adaptées et les plus
60
Plan National de l’Eau
attractives et les projets d’agrégation sociale des acteurs défavorisés, il s’agit de « l’offre
sociale Maroc ».
Le Plan Maroc Vert place l’eau parmi les réformes transversales les plus importantes qui
doivent offrir les conditions de réussite de sa mise en œuvre. Les principaux enjeux ainsi
définis pour la question de l’eau se résument comme suit :
•
•
•
•
l’effort de mobilisation de ressources en eaux conventionnelles et non
conventionnelles ;
la valorisation des ressources en eau mobilisées pour l’irrigation ;
la mise en place d’une tarification fortement incitative à l’économie et à la valorisation
de l’eau ;
une politique de gestion volontariste de la demande à travers la généralisation des
techniques d’irrigation économes en eau.
Concrètement, les enjeux du Plan Maroc Vert se traduisent pour le secteur de l’irrigation par
la réalisation de trois programmes majeurs, à savoir le Programme National d’Economie
d’Eau en Irrigation (PNEEI) ; le programme d’Extension de l’Irrigation pour résorber le
décalage existant entre les aménagements hydro-agricoles et les barrages réalisés et la
réforme institutionnelle de la grande irrigation.
La demande en eau d’irrigation est évaluée sur la base des assolements préconisés et les
besoins en eau des cultures tout en tenant compte des améliorations qui seront introduites
par le PNEEI consistant en la reconversion de 555 000 ha en mode d’irrigation localisée d’ici
2020 et permettra à terme une économie d’eau de plus de 1,4 Milliards de m3 par an.
Dans le cadre du PNE, nous avons opté pour la poursuite de la reconversion en irrigation
localisée jusqu'à l'horizon 2030, ce qui permettra de porter la réduction de la demande en
eau d'irrigation à 2.3 Milliards de m3 par a.
La demande en eau d’irrigation par bassin pour 2010 et 2030 est donnée dans le tableau ciaprès :
61
Plan National de l’Eau
Demande irrigation (Mm3/an)
Bassins hydrauliques
2010
2030
Loukkos
Moulouya
Sebou
Bouregreg et la chaouia
Oum Er Rbia
Tensift
444
1 192
2 873
204
3 526
1 259
521
1 226
3 232
57719
2 946
1 243
Souss-Massa-Draa
1 764
1 545
Guir-Ziz-Rhéris
1 095
1 057
10
30
12 367
12 377
Sakia El Hamra et Oued Eddahab
TOTAL
Tableau 18 : Demande en eau d’irrigation avec programme d’économie d’eau
(Mm3/an)
La demande globale en eau d’irrigation a resté presque la même entre 2010 et 2030;
l’augmentation de la demande dans certains bassins notamment Sebou et Loukkos suite à la
réalisation de nouveaux aménagements hydro-agricoles, a été compensée par la diminution
de la demande dans d’autres bassins et plus particulièrement Oum Er Rbia et Souss Massa
après la mise en œuvre du PNEEI.
VI.3. Demande environnementale
Les besoins environnementaux en eau correspondent aux débits minimums à garantir au
niveau de certains biefs de cours d’eau pour sauvegarder un certain nombre de fonctions
écologiques assurées par l’écoulement naturel dans la situation sans aménagement. Ces
débits sont déterminés sur la base d’études environnementales ou de normes nationales ou
internationales lorsqu’elles existent. Ces besoins concernent généralement les biefs en aval
des grandes dérivations ou prélèvements d’eau. Ils ne correspondent pas forcément à une
consommation nette d’eau, sauf aux embouchures et lorsqu’il n’y a plus d’utilisations en aval.
Dans ce qui suit, on ne considérera que les besoins environnementaux correspondant
effectivement à une consommation.
Pour le bassin du Sebou les lâchers à usage environnemental sont évalués à près de 150
Mm3/an à partir des barrages Al Wahda, Allal Al Fassi, Sidi Echahed et le barrage de garde.
Pour le bassin de la Moulouya une dotation d’eau de 36 Mm3/an est opérée en tant que débit
sanitaire.
19
Y compris les nouveaux périmètres liés au projet de transfert et à la REUE
62
Plan National de l’Eau
VII. SITUATIONS DES BILANS HYDRIQUES DES BASSINS
HYDRAULIQUES
Dans le cadre des études des plans directeurs d’aménagement intégré des ressources en eau
des différents bassins du Royaume, une analyse a été faite sur la situation des bilans
hydriques en se basant sur la confrontation entre les ressources en eau mobilisées et les
besoins en eau potentiels, exprimés par les différents secteurs usagers à savoir l’eau potable
et industrielle, l’eau d’irrigation et l’environnement.
Les ressources en eau mobilisées correspondent pour les eaux de surface aux volumes
régularisés par les barrages structurants et les prélèvements au fil de l’eau sur les rivières et
pour les eaux souterraines aux prélèvements actuels et aux volumes exploitables en 2030
dans une optique de développement durable bien que ces derniers dépassent largement les
volumes renouvelables.
Ces bilans établis à l’état actuel et à l’horizon des PDAIREs ont été la base des propositions
des actions visant la satisfaction des besoins en eau potentiels en agissant sur la maîtrise de
la demande en eau et le développement des ressources en eau conventionnelles et non
conventionnelles.
Il ressort de cette analyse que globalement les bassins du Sebou, du Loukkos, du Tangérois
et Côtiers Méditerranéens sont excédentaires grâce à la disponibilité des ressources en eau
douces notamment des eaux de surface.
En revanche, les autres bassins sont déficitaires à savoir Oum Er Rbia, Souss-Massa-Draa,
Tensift, Moulouya et le Ziz-Guir-Rhéris.
Les déficits sont structurels dans les bassins de Souss-Massa, du Tensift et de la Moulouya à
cause de la limitation des ressources en eau naturelles renouvelables. Pour le bassin de
l’Oum Er Rbia, le déficit est généré par le fort développement et l’aménagement hydroagricole réalisés dans le bassin qui dépasse sa capacité hydraulique ainsi que les transferts
d’eau vers des zones situées à l’extérieur du bassin, celles du Haouz et du Abda-Doukkala.
Aussi, l’un des objectifs majeurs du plan d’actions est d’instaurer l’équilibre entre l’offre et la
demande à terme moyennant des actions conjuguées sur la demande et sur l’offre à travers
la réalisation des programmes d’économie d’eau notamment en irrigation et la poursuite de
la mobilisation des ressources en eau de surface et la promotion du développement de
l’utilisation des eaux non conventionnelles notamment le dessalement de l’eau de mer et la
réutilisation des eaux usées épurées.
En effet les actions proposées porte sur une combinaison optimale des alternatives possibles
suivantes :
–
La réutilisation des eaux usées, après épuration, en particulier, celles déversées
en mer. Les eaux usées générées à l’intérieur du pays rejoignent, en grande
partie, les systèmes hydrauliques et sont, par conséquent, déjà réutilisées
indirectement. En effet, seules les eaux usées déversées en mer et celles
générées à l’intérieur du pays et rejetées en aval des aménagements hydrauliques
et des prélèvements, qui ne sont considérés dans les bilans hydrauliques
habituels, constituent une alternative réelle. En effet, assez souvent les
possibilités de réutilisation des eaux usées offertes vont s'accompagner de
création de nouvelles demandes;
63
Plan National de l’Eau
–
La mobilisation de nouvelles ressources en eau de surface. Les eaux de surface
sont déjà fortement mobilisées au niveau de certains bassins ; d’autres bassins
recèlent encore des potentialités mobilisables notamment dans les bassins du
Nord et du Sebou.
–
Le dessalement de l’eau de mer, qui constitue également une alternative, qui
devient compétitive et nécessaire au niveau de certaines zones, avec la
diminution des coûts, suite aux évolutions technologiques, et à la raréfaction de la
ressource conventionnelle facilement mobilisable.
64
Plan National de l’Eau
VIII. DEFIS ET OBJECTIFS STRATEGIQUES
Le diagnostic de la situation actuelle du secteur de l’eau montre que notre pays a acquis une
grande expérience et a réalisé d’importantes infrastructures hydrauliques. Ces infrastructures
sont cependant insuffisantes pour faire face aux besoins futurs. Les insuffisances et
faiblesses enregistrées dans certains sous-secteurs risquent de leur coté de compromettre
l’approvisionnement en eau durable du pays.
Ce diagnostic a également permis de mettre en évidence les contraintes et les défis à relever
et les orientations à suivre pour assurer la durabilité de l’approvisionnement du pays en eau.
Les objectifs et les orientations du PNE trouvent leurs fondements dans les recommandations
des grandes conférences internationales, notamment celle du Dublin, de Johannesburg, et
de Kyoto et prennent également en considération la dimension environnementale et
notamment le respect des recommandations issues des différentes conventions
internationales que le Maroc a ratifié.
Ces objectifs et orientations reposent sur les principes suivants :
–
L’eau est un droit pour tous mais également une responsabilité de chacun;
–
L’eau doit être gérée dans une perspective de développement durable, en
satisfaisant les besoins actuels sans porter préjudice aux intérêts des générations
futures ;
–
L’eau a une dimension
environnementale ;
–
L’eau est un élément essentiel pour la transition vers une économie verte.
économique,
mais
également
sociale
et
VIII.1. Défis
L’analyse des contraintes qui entravent le développement durable des ressources en eau met
en évidence les défis que doit relever le pays d’ici 2030. Il s’agit de :
–
Résorber le déficit attendu entre l’offre actuelle et l’évolution des besoins en eau
pour garantir l’approvisionnement en eau du pays et accompagner son
développement socio-économique.
–
Sauvegarder les réserves d’eau souterraines et assurer une exploitation durables
des ressources en eau souterraines ;
–
Préserver le domaine public hydraulique et l’environnement en changeant la
perception et le comportement de tout un chacun vis-à-vis de l’eau et en
instaurant une gestion intégrée, durable, concertée et participative des ressources
en eau;
–
Se prémunir et réduire la vulnérabilité aux phénomènes extrêmes et aux
changements climatiques ;
–
Garantir un financement durable du secteur de l’eau qui permet d’assurer la
durabilité des services de l’eau.
–
Assurer une meilleure efficience et une grande valorisation de l’eau à l’utilisation
notamment en tant que facteur de production.
–
Assurer la solidarité dans ses diverses dimensions.
65
Plan National de l’Eau
VIII.2. Orientations et objectifs stratégiques
Le déficit attendu peut être comblé par une combinaison optimale de :
–
la gestion de la demande en eau pour la contenir et la réduire sans pour autant
compromettre le développement socio-économique du pays ;
–
le développement de l’offre à travers la mobilisation des ressources en eau de
surface encore mobilisables dans des conditions économiques et
environnementales raisonnables et la promotion de l’utilisation des eaux non
conventionnelles, en particulier la réutilisation des eaux usées et le dessalement
de l’eau de mer ;
–
l’adoption de modèles de financement innovants.
La gestion intégrée, durable, concertée et participative des ressources en eau requiert
d’autres mesures techniques, réglementaires, institutionnelles et financières pour relever les
défis sus mentionnés.
Les mesures à prendre pour améliorer le cadre réglementaire et institutionnel concernent la
poursuite des réformes et l’amélioration du cadre réglementaire et institutionnel pour jeter
les bases et le cadre d’application et de mise en œuvre des dispositions du PNE, en vue
notamment de :
–
L’instauration d’un nouveau mode de gouvernance des eaux souterraines
privilégiant la participation, l’implication et la responsabilisation des différents
acteurs en particulier les usagers de l’eau souterraine dans un cadre contractuel,
« le contrat de nappe ».
–
La mise en place d’un cadre réglementaire adéquat permettant la promotion et le
développement des ressources en eau non conventionnelles ;
–
L’obligation de considération de la disponibilité de l’eau, de la vulnérabilité aux
inondations et des exigences d’assainissement et de protection des ressources en
eau au niveau des projets d’occupation des sols et des plans de développement
sectoriels d’aménagement du territoire ;
–
L’interdiction des déversements d’eau usées en mer, sauf en absence d’autres
alternatives ou lorsqu’il n y a pas besoin de réutilisation.
–
Le renforcement du suivi et du contrôle de l’utilisation des ressources en eau et
de la culture du respect de la loi.
La mise en œuvre et la réussite des actions retenues par le PNE et la pose des bases d’un
financement durable du secteur de l’eau nécessitent également:
–
une répartition adéquate, équitable et claire des coûts entre les différents usages
et entre les différents acteurs, et admises par tous les acteurs dans le domaine de
l’eau.
–
le renforcement de l’autofinancement du secteur à travers l’amélioration du
niveau de recouvrement direct du coût de l’eau par les tarifs.
–
l’encouragement du secteur privé à investir dans le secteur de l’eau à travers le
partenariat public-privé.
Dans ce cadre, le PNE a fixé les objectifs stratégiques suivants:
66
Plan National de l’Eau
–
Atteindre en milieu rural, un taux d’accès à l’eau potable de 96% à l’horizon 2016
et un taux de branchements individuels de 50% en 2020 et 70% 2030 ;
–
Généraliser, sécuriser et pérenniser l’approvisionnement du milieu urbain en eau
potable et atteindre un taux de desserte par branchements individuels d’au moins
97% en 2016;
–
Assurer une meilleure valorisation du patrimoine hydraulique et des ressources en
eau mobilisée en améliorant les efficiences d’utilisation, la productivité et en
exploitant les possibilités offertes par le patrimoine en infrastructure hydraulique
disponible ;
–
Protéger les biens et les personnes et réduire la vulnérabilité aux inondations ;
–
Sauvegarder les lacs et les zones humides et réhabiliter certaines zones humides
d’importance écologique.
Grâce à ces dispositions le PNE escompte résorber le déficit en eau attendu à l’horizon 2030
et garantir l’approvisionnement en eau du pays à long terme. Ainsi ces dispositions
permettront :
–
de réduire la demande en eau potable, industrielle, touristique et d’irrigation de
près de 2,5 milliards de m3 par an, par le renforcement de la réhabilitation et de
l’entretien des réseaux de distribution d’eau et par le recours aux techniques
économes en eau notamment la reconversion à l’irrigation localisée;
–
d’augmenter l’offre en eau de près de 2,5 milliards de m3 par an, notamment par
la construction de nouveaux barrages, le dessalement de l’eau de mer et la
réutilisation des eaux usées.
67
Plan National de l’Eau
IX. ACTIONS D
DU PLAN NATIONAL DE L’EAU
Pour relever les défis ett da
dans la perspective d’assurer une gestion efficiente
effi
et durable du
secteur de l’eau, les objectif
jectifs et les orientations décrits dans le chapitre
apitre précédent, ont été
déclinés en plans d’actions qui sont récapitulés ci-après.
IX.1. Gestion
on de la demande et valorisation de
des ressources en
eau
IX.1.1.. Gestion de la Demande en Eau (GDE)
(G
L’économie et la valorisation
ation de l’eau en irrigation, une gestion plus efficiente
effic
des réseaux et
un usage économe de l’eau potable, touristique et industrielle, l’optimis
timisation des utilisations
multiples de ressources en eau
e et la prise en considération du facteur
teur disponibilité de l’eau
dans la conception et l’impl
’implantation des projets et dans l’aménagemen
ment du territoire d’une
manière générale, doivent
ent représenter les axes prioritaires de la politiq
olitique de l’eau dans les
années à venir.
Les actions de la GDE portent
port
essentiellement sur la maîtrise de la d
demande en eau, la
réduction des pertes d’eau
’eau et l’amélioration des efficiences. Elles comprennent
com
l’ensemble
des mesures visant à accroître
a
les efficiences techniques, soci
sociales, économiques,
institutionnelles et environne
onnementales dans les différents usages de l’eau.
l’ea
a/ Eau do
domestique
Le plan d’actions relatif à la gestion de la demande en eau domestique
tique proposé par le PNE
prévoit :
–
L’amélioration des
de rendements des réseaux de distribution
tion d’eau potable pour
atteindre prèss de 80% en moyenne nationale en 2020.
Les figures ci-ap
après illustrent les objectifs d’amélioration
ion d
des rendements des
réseaux de distri
istribution d’eau potable au niveau des réseaux
eaux de distribution des
différentes Régies
égies Autonomes et de l'ONEE-Branche Eau Potable.
Pota
Figure 23 : Améliora
élioration des rendements des réseaux de distribu
stribution d’eau potable
au niveau
iveau des Régies Autonomes
68
Plan National de l’Eau
Figure 24 : Evolution
ution prévisible du rendement global des réseaux
eaux de distribution
des Régie
égies Autonomes entre 2011-2020
Figure 25 : Evolution
ution prévisible du rendement des réseaux de
e dis
distribution de
l'ONEE-Br
Branche Eau Potable
Le programme
me consiste essentiellement en la réalisatio
isation des travaux de
réhabilitation des réseaux de distribution, l’amélioration de comptage,
c
l’entretien
et la maintenance
ance des réseaux, des travaux de sectorisation
tion et de restructuration
et la recherche
he et la réparation des fuites.
Le coût global
al pré
prévu pour la réalisation de ce programme
e est 6256 MDH étalé sur
la période 2011--2020.
69
Plan National de l’Eau
Le tableau suivant résume les investissements prévus pour chaque opération.
Nature d'opération
Montant
d'investissement
(MDH)
Travaux de réhabilitation des réseaux de
distribution
2 438
39,0%
Opérations d'amélioration de comptage
1 218
19,5%
Entretien et maintenance des réseaux et
travaux de sectorisation et restructuration
1 124
18,0%
Recherche et réparation des fuites
483
7,7%
Etudes et audits d'amélioration de
rendement
429
6,9%
Amélioration de la gestion commerciale
225
3,6%
Moyens matériels
340
5,4%
6 256
100%
Total
Pourcentage
La répartition de ces investissements entre l'ONEE-Branche Eau Potable et les
Régies Autonomes ainsi que l’échéancier sont donnés dans le tableau suivant :
Coûts d’investissement de réalisation en MDH
Opérateur
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
Régies
Autonomes
375
316
312,5
301,5
283,8
291
280
265,5
252
247
2.924,9
ONEEBranche Eau
Potable
351,6
446
379,7
323,6
253,6
296,9
356
362,9
296,7
263,6
3.330,7
Ensemble
726,6
762,2
692,2
625,1
537,4
587,9
636,2
628,4
548,7
510,8
6.255,6
Tableau 19 : Prévision des investissements en MDH
Grâce à ce programme la demande en eau potable en milieu urbain sera réduite
en 2020 d’environ 120 Mm3/an.
Régies
Autonomes
ONEEBranche
Eau
Potable
Total
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
17,0
26,4
32,8
39,7
45,4
50,7
56,1
61,2
66,4
72
1,4
2,3
7,8
13,4
19,0
22,1
25,5
31,3
37,7
45
18,4
28,6
40,6
53,1
64,4
72,8
81,5
92,5
104,0
117
Tableau 20 : Economie d’eau prévisible
70
Plan National de l’Eau
Il est à préciser que ce programme ne concerne que l'ONEE-Branche Eau Potable
et les Régies Autonomes. Quant aux concessionnaires, l’amélioration des
rendements des réseaux est prévue dans le cadre des contrats de concession.
–
Dans le cadre de la généralisation de l’accès à l’eau potable en milieu rural,
l'ONEE-Branche Eau Potable prévoit d’atteindre un taux d’accès à l’eau potable en
milieu rural de 96% à l’horizon 2016 et d’améliorer le taux de branchements
individuels pour arriver à 50% en 2020 et 70% 2030 ;
–
L’amélioration de l’efficience d’utilisation de l’eau au niveau des ménages,
moyennant l’éducation, la sensibilisation, la vulgarisation et un certain nombre
des dispositions financières et réglementaires, permettrait aussi d’économiser des
volumes d’eau non négligeables ;
–
Les gros consommateurs d’eau doivent en coordination avec les opérateurs,
établir des études et des audits ainsi que des plans d’actions pour améliorer
l’efficience de l’utilisation de l’eau.
Ainsi, la mise en œuvre des plans d’actions relatifs à la gestion de la demande en eau
domestique, en plus des investissements nécessaires pour l’amélioration de l’efficience des
réseaux de distribution d’eau, requiert des mesures financières, réglementaires et
d’accompagnement, notamment :
–
La révision du système tarifaire pour le rendre incitatif à la réduction de la
consommation d’eau potable et pour un meilleur recouvrement des coûts. En
effet, le système tarifaire de l’eau potable doit assurer la viabilité économique du
secteur, en permettant de couvrir les charges d’exploitation et le financement
partiel des coûts d’investissement, et garantir à la tranche de la population à
conditions socio-économiques modestes l’accès à l’eau potable à bon marché. Il
doit également inciter les usagers à une meilleure gestion de leur consommation.
A ce propos, le PNE propose la mise en place d’une tarification progressive par
tranche comme un scénario entre autre qu’il convient d’approfondir dans le cadre
d’études spécifiques.
–
La normalisation et l’incitation au recours aux technologies appropriées
d’économies d’eau : conduites, chasses d’eau, robinet, machines à laver, lavesvaisselle, etc… ;
–
L’éducation des enfants au niveau de l’école et la sensibilisation de la population
d’une manière générale à l’économie d’eau à l’utilisation ;
–
La vulgarisation des équipements économes en eau (chasses d’eau, robinet,
machines à laver, lave-vaisselle…) et leurs mises sur le marché à des prix
compétitifs moyennant des subventions à la production.
b/ Eau touristique
Le plan d’actions relatif à la gestion de la demande en eau du secteur touristique proposé
par le PNE prévoit :
–
L’accélération de la mise en œuvre du programme de mise à niveau
environnementale, incluant la mise en place de meilleures pratiques de
consommation d’eau, qui a été amorcé par le Ministère du Tourisme. Ce
programme inclut la réalisation d’études d’impact sur l’environnement et la
71
Plan National de l’Eau
réutilisation des eaux usées pour l’arrosage des golfs. L’accompagnement par le
département du tourisme d’une trentaine d’hôtels dans la mise en place de
bonnes pratiques environnementales est mis en place à travers des projets pilotes
de bonne gestion hôtelière. Les actions développées par les hôteliers couvrent
notamment l’installation d’économiseurs d’eau, l’arrosage en goutte-à-goutte,
l’optimisation de l’usage des lave-linge…
–
La généralisation des meilleures pratiques, à savoir le développement de standard
d’efficience pour chaque type d’équipement et des normes de construction, qui
devront être obligatoires pour toute nouvelle construction ou rénovation ;
–
La généralisation de l’arrosage des golfs et des espaces verts par les eaux usées
épurées.
–
Une tarification spécifique incitant à l’économie d’eau ;
–
L’octroi des aides et des prêts bonifiés pour aider les unités touristiques à
généraliser les meilleurs pratiques, à irriguer les golfs et les espaces verts par les
eaux usées épurées et réduire leurs consommations en eau. La création d’un
fonds dédié à cela doit être examinée pour faire face aux besoins de financement
dans le domaine ;
–
L’obligation de l’adoption des meilleures pratiques et de l’arrosage des golfs et des
espaces verts par les eaux usées épurées, avant l’octroi des autorisations pour les
nouveaux projets touristiques ;
–
La promotion des systèmes d’audit de consommation d’eau et octroi de label
économie d’eau.
c/ Eau industrielle
L’eau étant un facteur de production, la gestion efficiente de la demande en eau du secteur
industriel requiert des mesures incitatives, notamment un cadre réglementaire adéquat et
des mécanismes financiers appropriés. Les mesures proposées par le PNE concernent
notamment :
–
L’application des principes préleveur-payeur et pollueur-payeur à des niveaux
incitatifs pour optimiser les circuits d’eau au niveau des unités industrielles. A ce
propos il y a lieu de réviser à la hausse les redevances d’eau à usage industriel et
publier les arrêtés nécessaires à l’application des redevances de déversements
dont, notamment, les arrêtés relatifs aux rendements des dispositifs d’épuration
des eaux usées et aux grandeurs caractéristiques et coefficients de pollution des
branches industrielles. Les projets concernant ces arrêtés doivent être finalisés et
approuvés par les départements concernés dans les plus brefs délais ;
–
L’octroi des aides et des prêts bonifiés pour aider les unités industrielles à
optimiser leurs circuits d’eau et réduire leurs consommations en eau. Le
Mécanisme Volontaire de Dépollution Industrielle Hydrique doit être renforcé et
pérennisé tout en facilitant les procédures pour faire face aux besoins de
financement dans le domaine.
–
La révision de la législation de l’eau pour y prévoir des dispositions permettant de
conditionner l’octroi des autorisations de prélèvement d’eau aux nouveaux projets
72
Plan National de l’Eau
industriels par l’optimisation des circuits d’eau et la maximisation des recyclages
internes d’eau;
–
La promotion des systèmes d’audit de consommation d’eau, notamment pour les
gros consommateurs et octroi de label économie de l’eau ;
–
Le renforcement des capacités de la police de l’eau en mettant à sa disposition les
moyens humains et matériels nécessaires et en lui assurant l’appui des autorités
administratives et judiciaires pour le contrôle des déversements des eaux usées
industrielles.
d/ Programme National d’Economie d’Eau en Irrigation
La gestion de la demande en eau, notamment dans le domaine agricole est un enjeu
important et déterminant pour mettre en œuvre la gestion intégrée des ressources en eau et
assurer la durabilité de l’approvisionnement en eau du pays. Dans un contexte marqué par la
limitation des ressources en eau, le recours à la maîtrise de la demande en eau d’irrigation
revêt un caractère urgent et primordial. En effet, le gap entre les efficiences potentielles des
techniques et des systèmes d’irrigation et celui résultant de la gestion actuelle est très
important. En effet, l’efficience au niveau de l’application de l’eau à la parcelle reste faible,
particulièrement dans le cas de l’irrigation gravitaire qui représente près de 72% de la
superficie irriguée et où elle est estimée à près de 50%.
La Stratégie Nationale de l’Eau (SNE) et le Plan Maroc Vert (PMV) ont mis l’accent sur
l’importance de la valorisation, la conservation et la préservation des ressources en eau qui
constituent des enjeux importants et déterminants pour l’avenir surtout du secteur de
l’irrigation qui consomme plus de 85% des ressources en eau mobilisées.
Sur la base des deux stratégies, la superficie à reconvertir d’ici 2030 est 920 000 ha qui
comprend le programme PNEEI prévu dans le cadre du PMV à savoir 555 000 ha à l’horizon
2020 et permettra une économie d’eau de près de 1.4 Milliards de m3.
Le tableau ci-après synthétise les superficies à reconvertir réparties par bassin hydraulique.
Superficies à reconvertir (ha)
Bassin hydraulique
PGH COLLECTIF - RESEAU
PGH INDIVIDUEL
Total
PMH ET IP INDIVIDUELS
Loukkos
12 500
6 450
7 769
26 719
Moulouya
14 200
37 000
12 960
64 160
Sebou
46 350
23 400
43 701
113 451
0
0
16 500
16 500
122 800
90 900
34 891
248 591
22 840
9 400
10 009
42 249
3 300
8 000
22 000
33 300
Guir- Ziz-Rhris
0
2 000
6 720
8 720
Sakia El Hamra et Oued
Eddahab
0
0
1 400
1 400
221 990
177 150
155 950
555 090
Bouregreg et la Chaouïa
Oum Er Rbiâa
Tensift
Souss-Massa- Drâa
Total
Tableau 21 : Répartition de la superficie à reconvertir dans le cadre du
Programme National d’Economie d’Eau en Irrigation
73
Plan National de l’Eau
Le programme complémentaire prévu par la SNE de 2020 à 2030 concernera la reconversion
en irrigation localisée d’une superficie d’environ 365 000 ha et permettra une économie
d’eau de près de 900 Mm3/an.
Ainsi le programme global d’économie d’eau d’irrigation permettra, à l’horizon 2030, de
réduire la demande en eau d’irrigation (économie d’eau) de 2300 Mm3 par an.
La réussite de la mise en œuvre de ce programme et l’atteinte des objectifs visés en matière
d’économie d’eau requiert les mesures d’accompagnement suivantes :
–
Le suivi de l’utilisation des ressources en eau à travers un système de comptage à
instaurer au niveau de toutes les parcelles reconverties à l’irrigation localisée ;
–
La révision du système de tarification de l’eau d’irrigation pour permettre l’utilisation
rationnelle des ressources eau et assurer la durabilité du service et de la productivité
agricoles dans les périmètres reconvertis à l’irrigation localisée ;
–
La généralisation des contrats de nappes au niveau des nappes surexploitées ou en
voie de surexploitation;
–
L’accélération et la dynamisation de la régularisation des prélèvements d’eau
existants dans le délai de deux (2) ans prévu par le projet de décret portant
prorogation du délai de déclaration des prélèvements existants fixé par le décret
relatif aux autorisations et concessions du domaine public hydraulique. Ce projet visé
par les ministres concernés est en cours d’approbation.
IX.1.2. Valorisation des ressources en eau mobilisées
L’amélioration de la valorisation des ressources en eau régularisées et mobilisée par les
systèmes et ouvrages hydrauliques structurants et les barrages à but local revêt un caractère
prioritaire et urgent. Il y va de même de la rentabilisation des investissements consentis et la
rationalisation des ressources financières nationales toutes aussi rares.
a/ Aménagement hydro-agricole
L’amélioration des performances de l’irrigation à travers la résorption du décalage entre les
aménagements hydro-agricoles et les superficies dominées par les barrages constitue un axe
principal dans le portefeuille de valorisation des ressources en eau. L’équipement de ces
superficies doit bien entendu être réalisé avec des systèmes et techniques d’irrigation
économes en eau.
Le programme d’extension de l’irrigation vise la résorption du décalage entre les
aménagements hydro-agricoles et les barrages réalisés ou en cours de réalisation et porte
sur la superficie dominée par ces barrages et non encore équipée en réseaux d’irrigation qui
est actuellement de l’ordre de 155.550 hectares.
Ce programme permettra de valoriser les volumes régularisés non encore utilisées dans
l’irrigation, en grande partie par le barrage Al Wahda. Sa réalisation s’étalera sur la période
2010-2018 avec un coût global estimé à près de 20 Milliards de Dirhams.
L’échéancier détaillé des investissements des projets d’aménagement de la grande
hydraulique et de la PMH associés aux barrages réalisés ou en cours de réalisation est
présenté dans les annexes.
74
Plan National de l’Eau
La réalisation de ce programme sera assurée en optant pour une irrigation localisée à la
demande. Il permettra une nette amélioration et diversification de la production agricole et
une nette augmentation des revenus des agriculteurs.
Etant donné la limitation des ressources en eau disponibles, les assolements doivent être
définis sur la base de l’adoption de cultures à forte valeur ajoutée contribuant au
renforcement de la sécurité alimentaire du pays et offrant des possibilités avantageuses de
placement sur les marchés mondiaux.
Outre la résorption du retard en matière d’équipement hydro-agricole des périmètres
dominés par les grands barrages existants ou en cours de construction, le Département de
l’Agriculture prévoit la réhabilitation de 14 625 ha et la création de nouveaux périmètres
associés aux barrages projetés avec une superficie irrigable de 20 755 ha.
b/ Valorisation des ressources en eau mobilisées par les petits
barrages
Le PNE propose d’élaborer un programme de développement socio-économique autour des
petits barrages réalisés qui ne sont pas encore valorisés ou qui sont sous-valorisés et ce,
dans le cadre de l’Initiative Nationale de Développement Humain et du plan Maroc vert, et
pour promouvoir le développement social dans les zones défavorisées du milieu rural.
Les ABH doivent établir, en concertation avec les services des départements ministériels
concernés des programmes de développement socio-économique autour des petits barrages
réalisés dans leurs bassins.
Pour l’élaboration de ces programmes toutes les possibilités sont à examiner mais avec un
souci de préservation de l’environnement, en particulier :
–
l’aménagement des périmètres de petite et moyenne hydraulique ;
–
la réalisation de petits projets touristiques ;
–
la pisciculture ;
–
la production de l’énergie hydroélectrique.
Ces programmes doivent également proposer des solutions de mise en œuvre innovantes
telles que le partenariat public-privé et la constitution des associations des bénéficiaires qui
prendront en charge l’entretien et l’exploitation de ces ouvrages dans un cadre
concessionnel.
Ainsi et pour un développement intégré des ressources en eau, il est recommandé à l’avenir
de respecter ces préalables avant la construction des petits barrages.
c/ Production de l’énergie hydroélectrique
La production de l'énergie hydro-électrique entre dans le cadre du Mécanisme pour un
Développement Propre (MDP) promu par le protocole de kyoto.
A cet effet, l’ONEE-Branche Electricité inscrit systématiquement les nouveaux projets
hydroélectriques dans le cadre du MDP pour les faire bénéficier des financements
«Carbone».
La valorisation énergétique des eaux mobilisées s’articule autour des actions suivantes :
–
la production de l’énergie hydraulique en heures de pointe moyennant la réalisation
75
Plan National de l’Eau
des stations de turbinage-pompage dont le principe repose sur le transfert de
l’énergie des heures creuses, en mode de pompage d’un bassin inférieur vers un
bassin supérieur qui servira de réservoir pour le turbinage en heure de pointe. Ce
type d’aménagement procurera des avantages en termes d’optimisation des coûts de
production et de souplesse au niveau de la gestion sans impact négatif sur les autres
secteurs usagers.
–
l’équipement de 14 barrages en usines hydroélectriques (barrages existants:
Hassan II, Bouhouda, Yacoub El Mansour et Sahla et barrages en projet: M’dez- Ain
Timedrine, Imezdelfane, Taskdert et Tajemout, Ouljet Soltane, Targua Oumadi, Sidi
Abbou, Bab Ouender et Tiddas) et deux Stations de Transfert d’Energie par Pompage
(STEP) ; Amont barrage Abdelmoumen avec 600 GWH/an et Ifahsa dans la Province
de Chefchaouen avec 550 GWH/an. La production totale additionnelle sera de
2200 GWH/an, ce qui portera la production hydroélectrique totale nationale à
4700 GWH/an, soit l’équivalent de 14% de la production nationale.
Le coût global d’équipement de ces barrages par des centrales hydroélectriques ainsi
que les 2 STEP projetées s’élève à environ 10 Milliards de dirhams.
La mise en service des centrales hydroélectriques est liée à l’échéancier de réalisation
des barrages mentionné dans l’annexe.
Quant à la réalisation des deux STEP, elle est programmée en 2016-2017 pour la
station Amont barrage Abdelmoumen et en 2020-2025 pour la STEP Ifahsa.
–
compte tenu du contexte législatif et réglementaire actuel (loi 13-09 relative aux
Energies Renouvelables et son décret d’application 2-10-578 du 11 Avril 2010) la
valorisation des eaux superficielles mobilisées pour la production de l’énergie
hydroélectrique est désormais possible par la participation des opérateurs privés pour
des unités de production n’excédant pas une puissance installée de 12 MW.
–
l’amélioration et l’optimisation de la production hydro-électrique à travers une gestion
rationnelle des retenues de barrages notamment en période de forte hydraulicité.
d/ Promotion de la valorisation écologique des plans d’eau
Le PNE propose de mettre en place des mécanismes d’incitation à la promotion de la
valorisation des plans d’eau dans le respect des exigences environnementales et de
protection des ressources en eau.
Les ABHs doivent développer, en partenariat avec les promoteurs privés, des programmes de
valorisation des plans d’eau fixant les possibilités d’exploitation et de valorisation écologique
de ces plans d’eau.
Ces programmes doivent s'intégrer dans la politique du développement socio-économique
durable et favoriser la création de nouvelles activités notamment la valorisation touristique,
l’exploitation piscicole et des projets culturels d'animation, de sports et de loisirs.
IX.2. Gestion et développement de l’offre
L’augmentation de l’offre en eau fait partie des alternatives envisagées pour mobiliser le gap
d’eau nécessaire pour faire face à l’augmentation de la demande en eau à l’horizon 2030.
Les différentes possibilités d’augmentation de l’offre en eau retenue dans le cadre du PNE, et
pour lesquelles des plans sont proposés, concernent :
76
Plan National de l’Eau
–
La régularisation et la mobilisation des eaux de surface par les grands barrages ;
–
La mise en valeur locale des eaux de surface par le biais des petits barrages ;
–
Le recours aux eaux non conventionnelles (dessalement de l’eau de mer, réutilisation
des eaux usées épurées et valorisation des eaux pluviales).
Le PNE a également proposé le transfert d’eau des bassins du Nord Ouest vers les bassins
du Centre Ouest pour atténuer les déficits attendus dans ces bassins dans le cadre d’une
solidarité interrégionale.
Parallèlement à ces plans de développement, et pour pérenniser le patrimoine hydraulique
national, le PNE a retenu un plan de sauvegarde de l’infrastructure hydraulique du pays.
IX.2.1. Sauvegarde et pérennisation des infrastructures
hydrauliques
Les pouvoirs publics ont déployé un effort important dans la mobilisation des ressources en
eau conventionnelle à travers la réalisation d’ouvrages de stockage et de transport d’eau
permettant de doter le pays d’un important patrimoine hydraulique.
Afin de tirer le meilleur profit de ce patrimoine et de pérenniser les services précieux qu’il
rend dans le domaine de la sécurisation de l’approvisionnement en eau du pays, le maintien
en bon fonctionnement de ce patrimoine nécessite l’engament d’un programme portant
essentiellement sur :
a/ Grands barrages
Le plan d’action relatif à la sauvegarde du patrimoine en grands barrages prévoit la
consolidation des acquis en matière de la maintenance notamment le maintien, par les ABHs,
d’un niveau d’entretien courant et préventif adéquat afin d’éviter au maximum le recours aux
opérations de grandes réparations. L’objectif étant de porter les crédits réservés à l’entretien
courant et aux grosses réparations d’environ 150 Mdh actuellement à plus de 200 Mdh en
2015.
Parallèlement, et pour la sauvegarde et la pérennisation des services rendus par le
patrimoine des grands barrages, le PNE préconise la réalisation par les ABHs des mesures
suivantes :
–
Le suivi rigoureux du comportement des ouvrages par l’auscultation (interprétation
des mesures d’auscultation et les visites d’inspection) ;
–
Le renforcement de l’effectif du personnel d’exploitation des barrages, en les dotant
de moyens humains adéquats pour mener à bien les tâches quotidiennes ;
–
La constitution de brigades mobiles par les ABH (une brigade par ABH) pour les
interventions d’urgence.
Le PNE propose également que le département de l’eau engage une réflexion à court terme
pour :
–
L’amélioration du cadre réglementaire et institutionnel, et pour cela il est prévu:
o De réaliser une étude d’évaluation de la sécurité des grands barrages en 2014;
o D’élaborer un projet de cadre réglementaire en matière de sécurité des grands
barrages en 2015;
77
Plan National de l’Eau
La formation du personnel chargé de l’entretien et de la maintenance des grands
barrages à travers l’organisation des ateliers et de séminaires et la formation
continue.
–
b/ Petits barrages
Pour réparer les anomalies identifiées lors des inspections effectuées par les services
concernés et pour pérenniser le patrimoine en petits barrages, le PNE préconise :
–
la réfection des barrages présentant des anomalies ;
–
la réflexion à des mécanismes innovants pour la gestion, l’exploitation et la
valorisation des petits barrages en associant les utilisateurs (Associations, ONG,…).
IX.2.2. Mobilisation des eaux de surface par les grands
barrages
Le PNE propose de consolider l’effort de régularisation et de mobilisation des ressources en
eau de surface dans le cadre d’une gestion intégrée offre - demande en eau en vue d’assurer
l’approvisionnement en eau du pays dans de bonnes conditions et de protéger les
populations et leurs biens contre les inondations.
Le potentiel additionnel des eaux de surface pouvant être mobilisé par les barrages en cours
de construction dont la capacité totale est d’environ 2.4 milliards de m3, est de près de 530
millions de mètre cube par an.
Le tableau ci-après synthétise la liste de ces barrages par bassin hydraulique.
Bassins
Nombre de
Barrages
Capacité
(Mm3)
Volume régularisé
(Mm3/an)
Coût (Mdh)
Loukkos
3
612
206
2 380
Moulouya
2
73
45
647
Sebou
4
1 219
198
1 950
Bourgereg-Chaouia
4
157
15
30
Tensift
1
65
18
880
Souss-Massa-Draa
2
280
43
1 450
Guir-Ziz-Gueris
1
14
9
350
17
2 419
534
7 687
TOTAL
Tableau 22 : Barrages en cours de réalisation regroupés par bassin hydraulique
La réalisation d’une quarantaine de grands barrages en projet, programmés dans le cadre
des PDAIREs, pour une capacité totale d’environ 5.3 milliards de m3, permettra de mobiliser
près de 1.2 milliards de mètre cube par an. Le tableau ci-après synthétise la liste de ces
projets de barrages par bassin hydraulique.
78
Plan National de l’Eau
Nombre de
Barrages
Bassins
Capacité (Mm3)
Volume régularisé
(Mm3/an)
Coût (Mdh)
Loukkos
4
1 657
162
4 500
Moulouya
5
943
79
4 020
Sebou
7
847
357
3 050
Bouregreg
6
762
88
2 300
Oum Er Rbia
5
243
169
2 380
Tensift
4
155
167
3 735
Souss-Massa -Draa
7
220
47
3 286
Ziz Guir Rhéris
5
430
109
1 699
TOTAL
43
5 257
1 178
24 970
Tableau 23 : Projets de barrages regroupés par bassin hydraulique
La liste détaillée de ces projets de barrages, regroupés par bassin hydraulique ainsi que
l’échéancier de leur réalisation sont présentés en annexe.
Des études détaillées sont nécessaires pour s’assurer de la faisabilité technique, économique
et environnementale et pour affiner et préciser la capacité, les performances hydrauliques de
ces ouvrages.
IX.2.3. Développement local par les petits barrages
En outre, un plan de poursuite de construction de petits barrages et lacs collinaires est
également envisagé pour le développement local, notamment dans les régions qui souffrent
de déficits hydriques et le rural profond. Il s’agit bien entendu de sites identifiés qu’il faudra
étudier en détail pour établir leur faisabilité et affiner leurs caractéristiques.
Ces projets seront réalisés dans un cadre rénové qui passe par une clarification des rôles et
contributions des différentes administrations publiques et une formalisation de tous les
processus du cycle du projet afin de garantir la réussite de la mise en valeur de ces ouvrages
et leur viabilité.
La planification de ces projets doit émaner des études de PDAIREs et leur réalisation doit
être faite dans le cadre de conventions de Partenariat Public-Privé.
IX.2.4. Transferts d’eau
Sur la base des résultats des études entreprises, des déficits perdurent dans certains bassins
notamment dans le Tensift et l’Oum Er Rbia d’une part et des déversés en mer fréquents
sont enregistrés dans les bassins du Nord d’autre part. Un transfert depuis les bassins du
Nord bien mieux dotés en ressources hydrauliques permettrait de soulager ces déficits et de
valoriser les ressources en eau déversées en mer, consolidant ainsi la solidarité nationale
dans la gestion de l’eau.
Un volume de 800 millions de m3 est possible d’être transféré en moyenne à partir des
bassins du Loukkos et Sebou vers les bassins de l’Oum Erbia et du Tensift, actuellement
déficitaires, et vers le bassin du Bouregreg qui le sera dans un futur proche.
Ce grand projet est de nature à permettre une meilleure allocation de l’eau brute et une
meilleure protection face aux phénomènes extrêmes, un soutien au développement
socioéconomique des régions du Bouregreg, Oum Er Rbia et Tensift, une gestion
79
Plan National de l’Eau
interconnectée et flexible des allocations en eau face aux variations brusques des apports
d’eau et une valorisation d’une ressource précieuse aujourd’hui perdues en mer.
L’allocation des eaux du projet de transfert d’eau entre les bassins bénéficiaires sera faite en
tenant en compte des niveaux de déficit actuels et des perspectives d’évolution de la
demande en eau.
Selon l’étude de préfaisabilité du transfert d’eau réalisée par le Département de l’Eau, le
projet sera réalisé en deux phases pour connecter les retenues des barrages des bassins
concernés (voir carte ci-après) à savoir :
–
Phase 1 : Transfert d’eau à partir d’une prise d’eau sur l’oued Ouergha au site de
Koudiet El Borna (aval barrage Al Wahda) vers le réservoir du barrage Al Massira sur
l’Oum Er Rbia, via le barrage de Sidi Mohammed Ben Abdellah (SMBA).
–
Phase 2 : Transfert d’eau à partir du projet de barrage de Beni Mansour vers le projet
de barrage Tfer (amont du barrage El Makhazine) et puis jusqu’à la rencontre avec le
tracé de la phase 1 au niveau de la plaine du Gharb.
La répartition du volume transférable par bassin est la suivante :
Bassin
Volume transférable (Mm3)
Phase 1
Phase 2
370
500
Laou
-
230
Loukkos
-
70
370
800
Sebou
TOTAL
Tableau 24 : volume transférable en millions de m3
Les principales caractéristiques techniques du projet de transfert sont les suivantes:
–
Longueur totale : 500 km
–
Galeries : 145 km
–
Conduites de refoulement : 95 km
–
Conduites gravitaires : 64 km
–
Canaux : 200 km
–
Hauteur manométrique totale : 455 m
La mise en place de ce projet nécessitera la réalisation des barrages Béni Mansour sur Oued
Laou, Tfer à l’amont du barrage El Makhazine, Koudiat Bourna à l’aval du barrage Al Wahda
et Bab Ounder à l’amont d’Al Wahda sur l’Ourgha.
Le coût global du projet est estimé à près de 29 Milliards de dirhams dont 15 Milliards de
dirhams pour la première phase et 14 Milliards de dirhams pour le transfert du Laou et du
Loukkos vers le bas Sebou.
L’échéancier de réalisation du projet se présente comme suit :
– 2013-2016 : (i) Finalisation de l’ingénierie du projet, (ii) Montage institutionnel et
financier et mise en place de l’entreprise-projet (Entité en charge du projet), (iii) Mise
en place des réserves foncières ;
–
2017-2022 : Réalisation des travaux de la première phase.
80
Plan National de l’Eau
Figure 26 : Projet de transfert Nord - Sud
81
Plan National de l’Eau
Toutefois, et en raison de la spécificité de chaque bassin et des limitations aux possibilités
d’économies d’eau, de mobilisation ou de transfert, le gap total n’est pas entièrement annulé
dans tous les bassins à l’horizon 2030.
Pour le bassin de l’Oum Er Rbia, qui compte une très forte demande agricole, le transfert
allégera le déficit sans le résorber totalement. L’arrêt des extensions voire la réduction des
surfaces irriguées dans certaines régions sera vraisemblablement la solution la plus
adéquate.
Dans le Tensift, la mobilisation additionnelle est tout aussi délicate en raison de l’impact
socio-environnemental des derniers sites de barrages envisageables : là encore, le transfert
depuis l’Oum Er Rbia (correspondant à des ressources compensées par le Sebou et le
Loukkos) assurera l’AEPI de la région de Marrakech et réduira sensiblement le déficit
considérable dans la plaine du Haouz.
Outre le projet du grand transfert Nord-Sud, un projet de transfert du bassin de Sebou
depuis le barrage Asfalou sur l’Oued Ouergha vers le bassin de Moulouya est programmé
pour le renforcement de l’approvisionnement en eau potable de la région de Taza - Guercif.
Pour assurer l’approvisionnement en eau potable d’une partie du bassin de Maider, un
transfert d’eau d’environ 3Mm3/an est prévu à partir de la branche moyenne Drâa.
Ces projets de transfert qui répondent à l’objectif de sécurisation de l’alimentation en eau
potable des bassins bénéficières du transfert et la sauvegarde et la valorisation des
périmètres irrigués et déjà équipés notamment dans le bassin de l’Oum Er Rbia, doivent être
accompagné par les mesures suivantes :
–
Des garanties accordées aux bassins cédants : la solidarité inter-bassins doit
respecter le principe de garantie des demandes en eau actuelles et futures au niveau
du bassin cédant ;
–
Des mesures de rationalisation de l’utilisation de l’eau dans les zones bénéficiaires
notamment dans le domaine de l’irrigation ;
–
Des garanties environnementales : la réalisation du projet de transfert d’eau doit faire
l’objet d’une étude d’impact sur l’environnement conformément aux dispositions de la
loi sur les études d’impact sur l’environnement.
Concernant les projets de transfert inter-bassins hydrauliques, une étude spécifique sera
élaborée par un bureau spécialisé pour évaluer l’impact de chaque projet de transfert sur la
production hydroélectrique (aussi bien pour les installations existantes que sur celles
projetées). Cette étude spécifique, devra proposer, si nécessaire, des ajustements pour
réduire l’impact des transferts en question sur les productions hydroélectriques.
IX.2.5. Mobilisation
conventionnelles
des
ressources
en
eau
non
Les actions de mobilisation des ressources en eau non conventionnelles portent sur:
a/ Dessalement des eaux de mer et déminéralisation des eaux
saumâtres
Pour le Maroc, qui dispose de 3500 Km de côtes, et compte tenu de l’évolution des coûts, le
dessalement de l’eau de mer devra être envisagé comme solution compétitive, dans
beaucoup de régions et pas seulement comme solution de dernier recours.
82
Plan National de l’Eau
En effet, le dessalement est appelé à jouer un grand rôle à l’avenir, avec la baisse
progressive des coûts, ce qui le rend compétitif par rapport à l’eau conventionnelle, sinon la
seule issue pour résorber les déficits observés dans beaucoup de bassins et pour résoudre
les conflits entre les différents usages, qui sont apparus dans des bassins où le dessalement
n’a jamais été envisagé auparavant (Oum Erbia et Bou Regreg).
En matière de potentialités, si on ne considère que la demande en eau potable et industrielle
des villes côtières, les volumes moyens d’eau, qui pourraient être dessalés en 2030, se
situeraient à environ 400 Mm3 par an pour l’eau potable, 100 Mm3 par an pour l’OCP, 50
Mm3 par an pour l’irrigation de la région de Chtouka et 20 Mm3 par an pour les projets
touristiques.
La stratégie nationale de l’eau avait proposé un volume dessalé de 250 Mm3/an pour
Casablanca. Ce chiffre correspond à la satisfaction de l’augmentation de la demande en eau
potable de la ville de Casablanca (150 Mm3/an à l’horizon 2030) et à l’abandon du transfert
contre nature à partir du bassin de l’Oum Er Rbia (100 Mm3/an). Des études spécifiques sont
nécessaires pour arrêter le volume et l’échéancier à réaliser en coordination entre le
Département de l’Eau et l’ONEE.
Le développement du dessalement de l’eau de mer au Maroc nécessite par ailleurs
l’amendement de la Loi 10-95 sur l’eau et l’adoption des textes d’application correspondant
en y intégrant notamment des dispositions sur le dessalement de l’eau de mer pour favoriser
le développement du dessalement de l’eau de mer.
La déminéralisation des eaux saumâtres peut aussi constituer une alternative pour résoudre
des problèmes d’approvisionnement en eau locaux s’il n’y a pas d’autres alternatives
faisables. Elle ne représente cependant pas une ressource en eau additionnelle par rapport à
la ressource en eau renouvelable exploitable considérée au niveau des bilans hydrauliques.
Le plan d’action prévoit ainsi une mobilisation de l’eau déminéralisée d’environ 30 Mm3/an au
niveau des trois bassins de Souss-Massa-Draa, de la Moulouya, de Sakia El Hamra et Oued
Eddahab exclusivement à des fins d’alimentation en eau potable.
b/ Réutilisation des eaux usées épurées
Les eaux usées domestiques et industrielles représentent des sources de pollution mais aussi
et surtout des ressources en eau potentielles qu’on peut réutiliser moyennant une épuration
plus ou moins poussée selon l’usage auquel elle est destinée.
La réutilisation organisée et contrôlée des eaux usées présentent des avantages indéniables :
–
D’abord elle permet de mobiliser des ressources en eau additionnelles
caractérisée par une grande régularité et de résorber des déficits hydriques
locaux ;
–
De protéger l’environnement et la santé des populations si elle est faite selon les
règles de l’art en la matière;
–
De valoriser les éléments nutritifs contenus dans les eaux usées et de limiter
l’utilisation des engrais chimiques.
Ainsi, et sur la base des potentialités en eau usées et des programmes d’assainissement et
d’épuration des eaux usées, le PNE s’est fixé pour objectif de réutiliser environ 390 Mm3 par
an à l’horizon 2030. La répartition par bassin de ce volume est donnée dans le tableau ciaprès :
83
Plan National de l’Eau
Bassin
Loukkos
Potentiel EUE à 2030
(Mm3)
Potentiel réutilisable
d'EUE à 2030 (Mm3)
103
27
55
21
Sebou
210
59
Bou Regreg Chaouia
354
160
Oum Er Rbia
68
35
Tensift
62
26
Souss Massa Draa
63
50
8
4
12
7
935
388
Moulouya
Guir Ziz Rhéris
Sakia Lhamra Oued Eddahab
Total
Tableau 25 : Répartition par bassin du volume réutilisable
Pour atteindre cet objectif le PNE a arrêté un certain nombre de mesures notamment
réglementaires et financières, à savoir:
–
L’amendement de la loi 10-95 sur l’eau pour clarifier le statut juridique des eaux
usées et préciser les conditions techniques, réglementaires, institutionnelles et
financières de mobilisation, de traitement, de gestion de contrôle et d’utilisation
des eaux usées.
–
La considération des eaux usées comme une ressource en eau et l’affecter aux
usages qui lui convient au niveau des PDAIRE.
–
Le financement de la réutilisation des eaux usées: la promotion et le
développement de la réutilisation organisée et contrôlée des eaux usées
nécessitent l’adoption de règles de partage des coûts claires et admises par tous
les acteurs.
c/ Collecte et valorisation des eaux pluviales
La collecte des eaux pluviales permettra de répondre à des besoins très particuliers aussi
bien en milieu rural qu’urbain et de faire face aux déficits en eau pendant les saisons sèches.
Le captage et la valorisation des eaux pluviales sont des pratiques très anciennes au Maroc.
Les eaux de pluies sont plus particulièrement utilisées pour différents usages domestiques
tels que la lessive, la consommation humaine et animale. Elles sont également valorisées
pour améliorer la production des cultures et des arbres fruitiers dans les régions semi-arides
et pour pratiquer l’arboriculture et les cultures dans les zones arides voire désertiques.
Le plan d’action relatif à la collecte et au captage des eaux pluviales vise la sauvegarde de la
pratique et du savoir faire ancestraux, l’amélioration de ces techniques et la promotion du
recours au captage des eaux pluviales par la mobilisation de près d’une dizaine de millions
de m3 à travers la collecte des eaux pluviales à l’horizon 2030 avec un coût qui s’élève à 180
Millions de DH.
Ce plan d’action sera réalisé en partenariat avec les collectivités locales, les associations et
les départements concernés (Eau, Environnement, Agriculture, Urbanisme, Intérieur....). Il
comprend notamment les actions suivantes:
84
Plan National de l’Eau
–
L’élaboration par les ABHs des études des schémas directeurs de collecte des
eaux pluviales;
–
La réalisation par les ABHs à partir de 2013 des projets pilotes de démonstration
et de vulgarisation du captage des eaux pluviales ;
–
La mise en œuvre des actions recommandées par les schémas directeurs de
captage et de valorisation des eaux de pluies par priorité pour usage domestique
et industriel sur la période 2015-2020 ;
–
L’instauration des mécanismes d’incitation au captage et à la valorisation des eaux
pluviales, telles que les subventions et les aides et éventuellement la création
d’un fonds dédié à cela.
IX.3. Préservation des ressources en eau, du milieu naturel et
des zones fragiles
IX.3.1. Préservation des ressources en eau souterraines
Les eaux souterraines jouent un rôle important dans le développement socio-économique du
pays et constituent une réserve stratégique qu’il faut gérer de manière durable.
Les actions proposées à moyen et à long termes en matière de préservation et de
sauvegarde des eaux souterraines visent la mise en place d’une gestion durable et
l’instauration d’un nouveau mode de gouvernance privilégiant la participation, l’implication et
la responsabilisation des différents acteurs concernés. Et cela à travers trois axes :
a. La mise en place d’une gestion durable et participative dans un cadre
contractuel (contrat de nappe) ;
b. La recharge artificielle des nappes déficitaires ;
c. La prospection et l’exploration des nappes profondes.
a/ Mise en place d’une gestion durable et participative dans un
cadre contractuel
Dans ce cadre, le PNE prévoit l’instauration d’un nouveau mode de gouvernance privilégiant
la participation, l’implication et la responsabilisation des différents acteurs en particulier les
usagers de l’eau souterraine. Pour cela, il propose d’établir un cadre contractuel, « le contrat
de nappe » et l’appliquer à toutes les nappes d’eau souterraine du pays. Les nappes
prioritaires sont celles surexploitées et situées dans des bassins déficitaires en eau.
Pour la mise en place de ces contrats de nappe, trois niveaux de priorité ont été fixés. Le
tableau de la liste présentée en annexe, montre que les nappes les plus prioritaires se
situent dans les bassins de l’Oum Er Rbia, du Tensift et de Souss-Massa-Draa.
Les contrats de nappes fixeront les responsabilités, les droits et les obligations des usagers
de l’eau de l’administration et des différents intervenants concernés. Ils devront ainsi fixer les
règles et le cadre permettant aux usagers de l’eau de participer à la gestion et au contrôle
de l’utilisation des eaux souterraines. Et cela à travers notamment :
–
La limitation des pompages dans les nappes ;
–
Le renforcement du système de contrôle ;
85
Plan National de l’Eau
–
Les mesures de suivi des nappes : suivi des niveaux piézométriques, cartographie
des pompages, mesure des volumes pompés ;
–
La sensibilisation des intervenants.
b/ Recharge artificielle des nappes
La recharge artificielle des nappes fait partie des actions importantes qui sont menées par le
département de l’eau pour reconstituer au moins en partie les réserves stratégiques des
ressources en eau souterraine, ce qui permettrait la restauration de l’équilibre de ces nappes
ou, du moins, l’atténuation des déficits enregistrés ainsi que l’arrêt ou le ralentissement de
l’avancement du biseau salé.
A l’échelle nationale 24 nappes, qui connaissent une surexploitation avancée, pouvant faire
l’objet de la recharge artificielle afin d’atténuer leurs déficits. Le volume total à injecter dans
l’ensemble de ces nappes est évalué à près de 200 millions de m3.
Sur le plan de la mise en œuvre, les priorités ont été fixées en fonction du niveau d’impact
de ces actions et de leurs niveaux de faisabilité. La liste des nappes prioritaires regroupées
par niveau de priorité et par bassin hydraulique est présentée en annexe.
c/ Exploration des nappes profondes
Afin d’améliorer l’état de connaissance des nappes profondes et d’évaluer leurs potentialités,
le PNE prévoit la poursuite du programme de réalisation de forages profonds qui est mené
par le département de l’eau. L’objectif consiste à explorer 22 nappes profondes à l’horizon
2030. Les nappes prioritaires sont celles situées dans des bassins déficitaires en eau et pour
lesquels la valorisation de l'eau est importante. La liste de ces nappes regroupées par niveau
de priorité et par bassin hydraulique est présentée en annexe.
IX.3.2. Préservation de la qualité des ressources en eau
et lutte contre la pollution
La préservation de la qualité des ressources en eau et la lutte contre la pollution hydrique
constituent également un objectif stratégique du plan national de l’eau. Cette action repose
sur une connaissance profonde de la qualité des ressources en eau et des sources de
pollution et la proposition d’un programme de prévention et de lutte contre la pollution,
comme indiqué ci-après :
a/ Renforcement du suivi de la qualité de l’eau
L’amélioration du réseau de suivi de la qualité de l’eau est un préalable à la préservation et à
la gestion durable de la ressource en eau et des écosystèmes aquatiques.
Il est donc nécessaire de :
–
Etendre le réseau de mesure pour l’implantation de nouvelles stations en
particulier dans les zones non contrôlées aussi bien pour les eaux de surface que
les eaux souterraines (Oued Draa,…) ;
–
Adapter les fréquences d’échantillonnage à la réglementation en cours soit 12 fois
par an pour les stations primaires et 4 fois par an pour les stations secondaires
des eaux de surface;
–
Améliorer le système de transmission des données centrale – régionale.
86
Plan National de l’Eau
b/ Assainissement et épuration des eaux usées domestiques
Pour lutter contre la pollution générée par les eaux usées domestiques, le Gouvernement a
lancé en 2006 le plan national d’assainissement liquide et d’épuration des eaux usées, qui a
pour objectifs:
–
de porter le taux de raccordement global au réseau d’assainissement à 90% ;
–
de rabattre la pollution de 90% à l’horizon 2030 ;
–
la réutilisation de la quasi-totalité des eaux usées épurées à l’horizon 2030.
A ce propos le PNE propose de consolider cet acquis et de mettre en place les moyens
nécessaires pour la mise en œuvre du PNA dans de bonnes conditions.
Le PNE propose aussi d’élaborer d’urgence et de réaliser un Programme National
d’Assainissement liquide en Milieu Rural (PNAR), et de prendre toutes les mesures
techniques, réglementaires et financières pour réussir la mise en œuvre dudit plan.
Ainsi, les mesures suivantes sont à prendre pour réussir la mise en œuvre du PNA et du
PNAR :
–
Parachèvement de la publication des textes d’application du décret relatif aux
déversements d’eaux usées et du décret relatif à l’assainissement autonome;
–
Promouvoir la gestion et la valorisation des boues issues des stations d’épuration.
L’administration devra lancer des programmes de recherche dans ce domaine et
créer un environnement favorable à la gestion et la valorisation des boues issues
des stations d’épuration (Mécanismes financiers, création d’une ou de sociétés de
collecte et de valorisation des boues…) ;
–
Rédiger un guide technique de l’assainissement en milieu rural décrivant
notamment les dispositifs d'assainissement autonome ainsi que les prescriptions
techniques et les modalités de réalisation, d'exploitation, d'entretien et de
maintenance en bon état de fonctionnement desdits dispositifs ;
–
Prise des dispositions nécessaires pour garantir et pérenniser la contribution de
l’Etat (50%) aux coûts de réalisation du PNA et prévoir un mécanisme financier
équivalent et adapté au milieu rural ;
–
Pousser le traitement au niveau tertiaire afin de réaliser l’objectif de généralisation
de la réutilisation des eaux usées traitées.
c/ Lutte contre la pollution générée par les eaux usées industrielles
En ce qui concerne la lutte contre la pollution générée par les eaux usées industrielles, le
Plan National de Prévention et de lutte contre la Pollution Industrielle (PNPPI) est en cours
d’élaboration.
Le PNPPI a pour objectif d’élaborer un document cadre qui servira d’instrument de référence
et d’orientation pour la planification de toutes les actions et programmes de prévention et de
lutte contre la pollution industrielle au niveau national et local.
Le PNPPI escompte accélérer le rythme de la dépollution industrielle à travers l’engament
d’un programme ambitieux visant à réduire à terme la pollution industrielle d’au moins 80%.
Il comportera des mesures techniques, réglementaires et financières.
87
Plan National de l’Eau
Le programme viendra renforcer le nouveau Mécanisme réservé à la Dépollution Industrielle
Hydrique (MDIH), dans le cadre du programme d’appui au PNA, dont la convention de mise
en œuvre a été signée en décembre 2011 entre le Département de l’Environnement, le
Département de l’Eau et le Ministère de l’Economie et des Finances.
La prévention et la lutte contre la pollution générée par les eaux usées industrielles dépend
également du respect des valeurs limites (en terme de volumes et de concentrations) fixées
par la réglementation. Il est donc particulièrement urgent de publier les valeurs limites
générales de rejet et les valeurs limites spécifiques de rejet relatives aux branches
industrielles polluantes dont les valeurs ne sont pas encore publiées. Ces valeurs devront
aussi être relevées d’une manière progressive pour suivre les exigences de préservation de
l’eau et de l’environnement et les capacités du secteur industriel.
d/ Gestion des déchets
Les déchets ménagers, industriels et miniers et médicaux contribuent également à la
pollution des ressources en eau et méritent une attention particulière. Pour lutter contre la
pollution générée par ces déchets, le Gouvernement a lancé en 2008 le Programme National
de gestion des Déchets Ménagers et assimilés (PNDM).
Le programme a pour objectifs en 2030 :
–
atteindre un taux de collecte de 90% au lieu de 70% actuellement
–
la mise en place des décharges contrôlées des déchets ménagers et assimilés au
profit de toutes les communes et centres urbains (100%)
–
la réhabilitation de toutes les décharges existantes après fermeture (100%)
–
le développement de la filière de "tri-recyclage-valorisation" pour porter le taux de
recyclage et de valorisation des déchets à au moins 20%
Depuis le démarrage du PNDM, les décharges réalisées permettent actuellement de traiter
32 % de la production totale des déchets au Maroc. Ce taux sera porté à 66% après
l’achèvement des décharges en cours.
Cet important programme devra cependant être complété par un certain nombre de mesures
pour lutter contre la pollution générée par les déchets industriels et miniers. Les actions
envisageables dans ce cadre sont :
–
Evaluation des déchets industriels et miniers et identification des sites de décharge et
de dépôt de ces déchets ;
–
Elaboration d’un plan national de bonne gestion et de valorisation des déchets
industriels et miniers, et de réhabilitation des décharges des déchets industriels et
miniers existantes.
–
Mettre en place des mécanismes financiers incitatifs à la bonne gestion et à la
valorisation des déchets industriels et miniers (Redevances de décharge, FODEP…) ;
–
La sensibilisation, la vulgarisation des différents mécanismes incitatifs mis en place
pour la bonne gestion et la valorisation des déchets industriels et miniers ;
–
Le lancement et le soutien de programmes de recherche pour trouver des solutions
de bonne gestion et de valorisation des déchets miniers et industriels et pour
rechercher le meilleur moyen pour réhabiliter les décharges de déchets miniers.
88
Plan National de l’Eau
e/ Lutte contre la pollution d’origine agricole
La lutte contre la pollution agricole doit reposer sur :
–
La connaissance du comportement des polluants d’origine agricole dans les conditions
marocaines et locales et de la manière dont ils contaminent les eaux. Des recherches
et des expérimentations sur le terrain doivent être menées pour :
o
Identifier le comportement des polluants agricoles dans le sol et leur
migration vers l’eau dans différents types de sol et différentes cultures ;
o
Déterminer la fraction qui atteint les eaux en fonction des types de sols, des
cultures, des modes d’irrigation, des réseaux de drainage, de la profondeur de
la nappe et des doses de fertilisants, de produits phytosanitaires et d’eau
appliquées. Un modèle simplifié pourrait être établi pour calculer la fraction
des fertilisants contaminants les eaux ;
o
Tester des pratiques (telles que les rotations culturales….) et évaluer leur
efficacité en matière de réduction de la pollution agricole.
–
Réalisation d’enquêtes sur le terrain pour connaitre les types de fertilisants et de
produits phytosanitaires utilisés par type de culture et approcher les doses appliquées
et déceler les évolutions éventuelles;
–
La mise en place ou le renforcement du réseau de surveillance de la pollution
agricole ;
–
Rédaction d’un guide de bonnes pratiques agricoles sur la base des résultats, des
recherches, expérimentations et des enquêtes menées ;
–
La démonstration, la sensibilisation des agriculteurs et des décideurs et la
vulgarisation des bonnes pratiques agricoles préservatrices de la qualité de l’eau ;
–
Réaliser des projets de démonstration et mener des campagnes de sensibilisation des
agriculteurs et des décideurs et de vulgarisation des bonnes pratiques agricoles
préservatrices de la qualité de l’eau.
–
Traiter la pollution liée aux déchets solides agricoles notamment au niveau des
cultures sous serre. Le PNE propose à cet effet, l’organisation de la collecte à partir
des exploitations agricoles en concertation avec les agriculteurs et de se rapprocher
des cimentiers pour l’incinération des ces déchets.
IX.3.3. Aménagement et protection des bassins versants
Conformément aux orientations du Plan National d’Aménagement des Bassins Versants
(PNABV) et à la programmation décennale (2005-2014) adoptée par le Haut Commissariat
aux Eaux et Forêts et la Lutte Contre la Désertification (HCEFLCD), des programmes d’action
d’aménagement ont été identifiés et sont en cours d’exécution pour un coût global du
programme s’élevant à 1.424 millions Dh. La répartition de ces travaux par bassin est
donnée dans le tableau ci-après :
89
Plan National de l’Eau
Traitements antiérosifs
Bassin
Coût (KDh)
Biologique (ha) Mécanique (m3)
Moulouya
30 746
166 500
324 561
Oum Er Rbiâ
22 660
97 000
196 369
Sebou
49 246
90 921
381 995
Bouregreg
14 515
15 000
101 140
8 481
70 000
82 596
24 000
184 000
271 191
1 150
30 000
22 200
822
17 150
16 696
1 520
11 000
26 920
153 140
681 571
1 423 668
Tensift
Souss-Massa & Draâ
Guir-Ziz-Rheris
Loukkos
Nekkor
Total
Tableau 26 : Répartition par bassin des travaux d’aménagement et de protection
des bassins versants dans le cadre du PNABV
Ces interventions seront renforcées par un programme identifié en amont des barrages en
cours de réalisation et programmés par le Département de l’Eau. Ces travaux concernent les
traitements biologiques sur 109.782 ha et mécaniques de 732.960 m3.
La répartition de ces travaux par bassin est donnée dans le tableau ci-après :
Bassin
Loukkos
Traitement
biologique
(ha) 15 327
Traitement
mécanique
(m3)
64 180
Coût total
(Kdh)
130 823
Moulouya
21 378
67 900
119 872
Sebou
36 376
87 100
317 603
Bouregreg et la Chaouïa
5 500
23 000
47 633
Oum Er Rbiâa
5 860
43 000
71 157
14 121
158 780
160 549
Souss-Massa- Drâa
2 820
220 000
124 766
Guir- Ziz-Rhris
8 400
69 000
73 970
Sakia Lhamra Oued Eddahab
-
Tensift
Total
109 782
732 960
1 046 373
Tableau 27 : Répartition par bassin des travaux d’aménagement et de protection
des bassins versants
Sur la base des programmes d’intervention susvisés, un programme d’action quinquennal
2012-2016 a été élaboré par le HCEFLCD et concerne la poursuite des travaux au niveau des
bassins versants prioritaires où les interventions sont déjà initiées avec leur renforcement par
l’aménagement des sous bassins versants en amont des retenues de 33 barrages.
90
Plan National de l’Eau
Les actions prévues porteront sur les traitements biologiques à travers le reboisement, la
régénération et l’amélioration sylvo-pastorale et sur les travaux de corrections mécaniques
par la construction de près de 1 million de m3 de seuils et la promotion de l’arboriculture sur
35.000 ha, ainsi que d’autres mesures d’accompagnement pour la promotion du
développement local.
Des études pour l’élaboration de plans d’aménagement antiérosifs seront également
réalisées au niveau de 7 bassins versants : Rhdat (55.000 ha), Ghighaya (22.500 ha), Laâbid
(640.000 ha), Zat (53.000 ha), oued Seksaoua (57.000 ha), N’Fis en amont du Yaakoub el
Mansour (115.000 ha) et Mechraâ lehjar (170.000 ha).
Le coût du programme prévisionnel d’aménagement des bassins versants identifié, non
compris le coût des interventions additionnelles qui seraient issues des études à
entreprendre, s’élève à près de 1,8 milliards de dirhams.
IX.3.4. Sauvegarde et préservation des zones humides
Le Maroc dispose de nombreuses zones humides qui constituent un patrimoine national
important et inestimable. Ces zones, milieu de vie remarquable par leur diversité biologique,
jouent un rôle primordial dans l’épuration des eaux et l’épandage des crues ainsi que des
fonctions écologiques et socio-économiques utiles à la société.
Ces zones fragiles sont menacées par la pression exercée par les activités économiques
diverses sur les ressources naturelles qui met en péril leur équilibre et leur durabilité. A cet
effet, il est primordial de mener une stratégie de sauvegarde de ces zones fragiles à travers
la mise en œuvre des plans d'actions spécifiques qui consistent à:
–
Parachever l’étude de la stratégie Nationale des zones Humides entreprise par le Haut
Commissariat des Eaux et des Forêt et de Lutte contre la Désertification et la
compléter éventuellement dans le but de :
o
Faire un inventaire des zones humides et les localiser sur des cartes à une
échelle appropriée,
o
Déterminer les caractéristiques des zones humides ;
o
Identifier et évaluer les modes de fonctionnement hydraulique et les fonctions
écologiques assurées ;
o
Identifier les sources de pollution, les menaces qui pèsent sur ces zones et
évaluer les problèmes de préservation des zones humides ;
o
Dégager les zones humides les plus importantes et les plus menacées.
–
Faire une ou des études par bassin de préservation et de valorisation des zones les
plus importantes et les plus menacées.
–
Mettre en œuvre les recommandations de l’étude de la stratégie Nationale des zones
Humides entreprise par le Haut Commissariat des Eaux et des Forêt et de Lutte
contre la Désertification.
Mais en attendant les résultats des investigations préconisées ci-dessus, un certain nombre
des dispositions préventives peuvent déjà être recommandées, parmi lesquelles on peut
citer :
–
La préservation des eaux souterraine contre la surexploitation au voisinage des lacs
91
Plan National de l’Eau
et zones humides alimentées par les nappes d’eau et par les sources. Pour cela
l’implantation de forages ou puits au voisinage de ces zones humides est à éviter ;
–
Eviter le développement touristique de masse au profit d’un tourisme écologique et
éviter le passage des grands axes routiers au voisinage des lacs et zones humides.
Ceci pour limiter l’accès et prévenir les pollutions accidentelles ;
–
Lutter contre l’érosion dans les bassins versants drainés par les lacs et les zones
humides pour prévenir leur envasement et leur eutrophisation ;
–
Classer les zones humides prioritaires en aires protégées, conformément aux
dispositions de la loi 22.07 relative aux aires protégées ;
–
Elaborer un instrument juridique spécifique et propre aux zones humides.
–
Faire participer les populations avoisinantes, les associations écologiques et le privé
éventuellement à la gestion et à la préservation de ces espaces vulnérables ;
–
Mettre en place un réseau de suivi des aspects quantitatif, qualitatif, biologiques et
écologique des lacs et zones humides ;
–
Lancer des travaux d’aménagement pour la sauvegarde et la valorisation des zones
humides et des lacs (projets pilotes) ;
–
Elaborer et mettre en œuvre les plans d’aménagement et de gestion des zones
humides prioritaires, pour garantir la conservation et l’utilisation rationnelle de ces
écosystèmes.
–
Promouvoir les actions de coopération pour l’allocation de moyens financiers
nécessaires pour la mise en œuvre des actions de sauvegarde et de valorisation des
lacs naturels.
–
Mise en application de la réglementation en vigueur.
IX.4. Réduction de la vulnérabilité aux risques naturels liés à
l’eau et adaptation aux changements climatiques
Le Maroc de part sa situation géographique et aussi à cause des effets du changement
climatique est confronté à des risques naturels liés aux phénomènes extrêmes: inondations
et sècheresses.
IX.4.1. Protection contre les inondations
Afin de pouvoir améliorer la protection des personnes et des biens contre les inondations,
plusieurs actions d’ordre technique, organisationnel et financier doivent être mises en place.
S’appuyant sur les orientations du Plan National de Protection contre les Inondations et de la
Stratégie Nationale de l’Eau, et sur la base des recommandations émises lors des entretiens
tenus avec tous les départements concernés, le plan d’actions proposé prévoit, outre la
réalisation des travaux palliatifs de protection des sites en question contre les inondations
pour un investissement de 25 milliards de dirhams, la mise en œuvre d’actions non
structurelles s’articulant autour des principales dispositions suivantes :
–
La réforme du cadre législatif régissant la gestion du risque d’inondations
–
L’articulation des documents de planification afin de maîtriser l’occupation du sol en
zones inondables et établir des critères objectifs de priorisation des actions dans le
92
Plan National de l’Eau
plan national de protection contre les inondations
–
Le renforcement de la prévention par l’amélioration de la connaissance dans le
domaine de la prévision météorologique couplée à la modélisation hydrologique
–
Le développement de la capitalisation du savoir-faire des compétences nationales
dans le domaine de l’ingénierie de la protection contre les inondations
–
Le développement de l’annonce et de la prévision des crues et des plans de secours,
à travers la généralisation de la télémesure hydrologique et la mise en œuvre de
modèles de prévision des écoulements
–
Le développement des mécanismes financiers (assurance et fonds de catastrophes
naturelles), de concertation et de coordination.
Le département de l’eau est actuellement en train d’actualiser l’étude du Plan National de
Protection contre les inondations afin de dresser l’état d’avancement des traitements sites
vulnérables et de mettre à jour les données et les informations concernant les points noirs et
les plans d’actions de lutte contre les inondations.
a/ Mesures réglementaires et institutionnelles
Les mesures réglementaires recommandées par le PNE concernent essentiellement la
publication du décret portant application des articles 85, 94, 95 et 96 de la loi sur l’eau et
l’amendement des textes en relation notamment la loi 10-95 sur l’eau et les lois 12-90 et 2590 relatives respectivement à l’urbanisme et aux lotissements en vue de les compléter par
des dispositions qui couvrent les aspects liés à la prévision et la gestion du risque inondation.
En attendant la refonte du cadre réglementaire relatif aux inondations, il y a lieu d’activer la
mise en œuvre de la circulaire relative à la prévention des risques d’inondations de 2005.
b/ Extension et modernisation du réseau climatologique
En matière d’extension et de modernisation du réseau climatologique, le PNE recommande :
–
Implantation de nouvelles stations météorologiques dans les zones montagneuses et
désertiques pour avoir un réseau représentatif ;
–
Equipement des stations météorologiques en matériel de mesure et de transmission
moderne ;
–
Acquisitions de nouvelles stations radar pour bien couvrir le territoire national ;
–
Mise en place d’un système d’information météorologique, climatique et hydro
climatique afin de consolider les acquis, les maintenir et les améliorer constamment.
c/ Extension et modernisation du réseau hydrologique
Pour la modernisation du réseau hydrologique le PNE recommande :
–
L’aménagement des sections au niveau des stations hydrologiques pour les rendre
stables et faciliter le jaugeage ;
–
L’aménagement de nouvelles stations hydrologiques au niveau des sous-bassins non
contrôlés ;
–
l’équipement des stations hydrologiques en matériel de mesure et de transmission
moderne ;
93
Plan National de l’Eau
–
l’équipement de petits barrages en moyens de mesure des niveaux d’eau, de
l’évaporation, de la pluviométrie et en moyens moderne de transmission des données
–
doter les ABH en moyens humains suffisants pour l’exploitation du réseau de mesure
(Observateurs de stations, brigade mobile pour les jaugeages et pour la réparation du
matériel) ;
–
l’externalisation de la réparation du matériel de mesure et des jaugeages
éventuellement.
d/ Renforcement de la prévision, de l’annonce de crue et de la
gestion des situations de crise
Le renforcement de la prévision, de l’annonce de crue et de la gestion des situations de crise
nécessite :
–
Des modèles de prévision nécessaires pour le suivi des crues et l’évolution des
situations hydrologiques. A cet effet, plusieurs axes de recherche en matière de
prévision peuvent être développés dans un cadre de conventions entre les institutions
compétentes nationales ou internationales, notamment l’optimisation des réseaux de
mesures, la modélisation des écoulements, la fixation et la régionalisation des seuils
d’alerte, l’échange des informations, la communication, la sensibilisation, la
formation, …etc ;
–
Des dispositifs de détection, de surveillance et d’alerte (stations de télémesures de
contrôle de niveau d’eau…) ;
–
Disposer d’un système d’annonce de crue et d’un plan de secours indiquant :
o
les caractéristiques ainsi que les mesures destinées à donner l’alerte aux
autorités et aux populations, les cas et modalités d’alerte, les autorités qu’il y
a lieu de prévenir ;
o
Des consignes relatives aux seuils d’alerte pluviométriques et/ou
hydrométriques de différents niveaux (préalerte, alerte). Ces consignes
doivent être établies par l’agence de bassin hydraulique, les services de la
météorologie nationale et les autorités locales ;
o
Des consignes de gestion des eaux de retenues de barrages en période de
crues doivent être établies et mis en œuvre par l’agence de bassin
hydraulique en concertation avec les utilisateurs desdites eaux, notamment,
les Offices Régionaux de Mise en Valeur Agricole, l’Office National de l’Eau
Potable et l’Office National de l’Electricité;
o
l’organisation des secours, les modalités et les entités responsables de
l’évacuation des populations ;
o
les moyens d’évacuation, le rôle et les moyens d’intervention de la protection
civile ;
o
les sites pré-déterminés pour l’accueil des populations sinistrés ;
o
les modalités d’évaluation des dégâts ;
o
les actions d’information et de sensibilisation de la population sur les systèmes
d’alertes et d’urgence en cas d’inondation et la définition des actions à suivre
dans ces cas là.
94
Plan National de l’Eau
–
Instaurer, après chaque événement de crue, les collectivités locales et les agences de
bassins hydrauliques, d’une procédure permettant un retour d’expérience en
restituant toutes les données sur une crue enregistrée pour s’en servir pour caler et
valider les méthodes d’évaluation du risque inondation de crue.
e/ Sensibilisation sur les risques d’inondation.
La sensibilisation de tous les acteurs concernés (ministères, collectivités locales,
population…) sur l’enjeu des risques d’inondations dans un contexte de changement
climatique par :
–
La matérialisation des limites des zones inondables sur le train dans secteurs
courtisés par les promoteurs (Périphérie des agglomérations urbaines, zones à
potentialités touristiques…) avec des panneaux indiquant clairement qu’il s’agit d’une
zone exposée aux inondations;
–
La sensibilisation des investisseurs et promoteurs à la nécessité de tenir compte des
risques liée aux inondations dans tout projet d’investissement et la promotion de
techniques dites douces de prévention et d’atténuation de ces risques.
f/ Renforcement des capacités et capitalisation du savoir-faire des
compétences nationales dans le domaine de la protection contre
les inondations
La base de toute stratégie ou opération de lutte contre les inondations dans ses différentes
composantes (prévisions, réglementation, gestion et organisation) est une meilleure
connaissance du "Risque Inondation" et une meilleure maîtrise des facteurs techniques
rentrant dans la génération et la limitation de ce risque.
Comme l’Ingénierie Hydraulique Nationale demeure l’outil indispensable pour disposer, à
toutes les étapes de la chaîne de décision, d’une connaissance documentée, scientifique et
impartiale, sur l’appréciation de ce risque, les moyens de le limiter et les coûts qui en
découlent, une attention particulière devra être accordée au développement de l’ingénierie
nationale par la mise en place d’un programme d’ingénierie articulé et cohérent visant à :
–
Favoriser le développement par l’ingénierie nationale d’un savoir-faire et d’une veille
technologique en matière de modélisation, de conception et de mise en œuvre des
dispositifs d’alerte hydrométéorologiques en relation avec les organismes publics
nationaux spécialisés, les écoles d’ingénieurs nationales et des organismes
internationaux disposant d’une expertise dans ce domaine ;
–
Renforcer des capacités des organismes chargés d’examiner les projets
d’investissement prévoyant un développement de l’étendue du tissu urbain vers les
cours d’eau ou les dépressions naturelles dans le domaine de protection contre les
inondations (Direction Générale des Collectivités Locales, Fonds d’Equipement
Communal, Directions des investissements des grandes communes urbaines, ….) ;
–
Mettre en place des cursus particuliers à l'Université, dans les écoles d'Ingénieurs et
les Centres de Recherche afin de favoriser la recherche pluridisciplinaire, les relations
inter-universités avec les autres pays, particulièrement de l'arc Méditerranéen, la
formation des futurs ingénieurs, urbanistes, décideurs dans le domaine de protection
contre les inondations.
95
Plan National de l’Eau
g/ Autres mesures non structurelles
Les autres mesures non structurelles à entreprendre en termes de renforcement de la
prévention du risque d’inondation concernent :
–
–
Elaboration par les ABH des plans directeurs de protection contre les inondations par
bassin pour :
o
Identifier les sites exposés et vulnérables aux inondations ;
o
Classification et priorisation des sites en fonction des enjeux économiques,
environnementaux et sociaux.
o
Délimiter et établir d’une cartographie des zones inondables;
L’adoption d’une approche économique lors de la recherche de solutions de
protection contre les inondations. L’intégration de toutes les solutions envisageables à
savoir : Prévision et annonce de crues, révision de l’occupation du sol, réalisation des
ouvrages de protection, organisation des secours et de l’évacuation des personnes,
dans une approche économique comparant à tout moment l’espérance des dégâts et
les coûts des solutions préconisées est la démarche à suivre à l’avenir dans ce
domaine.
h/ Mesures structurelles
A court et moyen terme, les actions à entreprendre pour atténuer les effets néfastes de ces
inondations sont constituées par des actions de première urgence. Certaines sont basées sur
des études préliminaires et d’autres sur la base d’identification de projet.
La première tranche, engagée par le Département de l’Eau concernant la protection des sites
contre les inondations, a concerné 50 sites prioritaires pour un budget de 6 milliards de DH.
Il intéresse de grandes villes comme Casablanca, Agadir, Marrakech, Tétouan, Fès Tanger,
des villes moyennes comme Azrou, Tan Tan, Guelmim, Sidi kacem, Jerrada, des petites
villes, comme Boudnib, Moulay yacoub Ain Louh ou Ait Hamza, des douars, des vallées
touristiques, des plaines agricoles ou des palmeraies. Ce programme devrait s'élargir aux
autres sites à la lumière de l’étude d’actualisation du PNI entreprise actuellement par les
services du Département de l’Eau.
La mise en œuvre de ces actions prioritaires passe par la réalisation, dans les meilleurs délais
et avec la qualité requise, des études de faisabilité technique, économique et
environnementale et des études détaillées de protection contre les inondations des zones à
risque définies par le Plan National de lutte contre les Inondations en regroupant
géographiquement ces études et en les articulant d’une manière favorisant la cohérence
technique des documents produits, la mobilisation optimale de l’expertise nécessaire et la
capitalisation en conséquence du savoir-faire national.
La protection des 400 sites identifiés par l'étude du Plan National de protection contre les
Inondations nécessite une enveloppe estimée à plus de 25 Milliards de Dh.
IX.4.2. Lutte contre les effets de la sécheresse
Au niveau de la protection contre les effets de la sècheresse, une stratégie nationale
concertée devrait être engagée et déclinée par des plans de gestion de sécheresse au niveau
de tous les bassins qui viseraient la caractérisation des sècheresses, l’identification et la
proposition d’indicateurs de suivi, la mise en place d’actions structurelles (diversification des
96
Plan National de l’Eau
sources d’approvisionnement en eau de sécurité notamment les ressources non
conventionnelles) selon le type et l’état de sécheresse et des plans d’urgence dans une vision
d’atténuer les effets de sécheresse.
En outre, cette stratégie doit développer des mécanismes financiers tels que les assurances
et les fonds de catastrophes naturelles tout en prenant en compte les systèmes sociaux,
économiques et environnementaux vulnérables à la sécheresse.
IX.5. Poursuite des réformes règlementaires et institutionnelles
Malgré l’importance des acquis réalisés en matière de gestion intégrée des ressources en eau
grâce à la mise en œuvre de la loi 10-95 sur l’eau, un travail de consolidation et de
renforcement desdits acquis doit être entrepris. Ainsi, il est prévu, dans le cadre des mesures
d’ordre réglementaires et organisationnelles devant accompagner la mise en œuvre de ce
plan national de l’eau, que le département de l’eau en collaboration avec les départements
concernés continue les efforts visant l’amélioration du cadre institutionnel et réglementaire
de ces ressources.
Ces efforts qui s’inscrivent dans le cadre du programme du gouvernement de la période
2012-2016 relatif à la réforme législative et réglementaire concernent les aspects
institutionnels et réglementaires de la gestion des ressources en eau.
IX.5.1. Aspects institutionnels
L’amélioration de la gestion intégrée des ressources en eau et la bonne gouvernance du
secteur de l’eau nécessite la correction des dysfonctionnements liés à la multiplicité des
intervenants dans le domaine de l’eau, Pour cela il faut:
–
Un cadre organisationnel clair, connu de tous et définissant avec netteté, les rôles
respectifs des acteurs (et partenaires) publics et privés ;
–
Renforcer les mécanismes de concertation et de coordination.
a/ Révision des structures et des attributions du département de
l’eau
Le département de l’eau doit être restructuré et les attributions des services centraux
redéfinies en tenant contre des missions dévolues aux agences de bassins hydrauliques. Ces
doivent être revues dans l’optique d’assigner à ces services de nouvelles missions permettant
la rationalisation de l’action de l’administration dans le domaine de l’eau, la consolidation au
niveau national des actions liées à la gestion des ressources en eau et l’instauration d’une
régulation efficace du secteur de l’eau.
Par ailleurs, les attributions des ABH doivent être clarifiées et précisées. La composition des
conseils d’administration des ABH doit faire l’objet d’une modification pour que ces conseils
soient plus efficaces en matière de gestion et de contrôle des ABH. La réforme de ces
conseils passe par la création de comités de bassins auxquels doivent prendre part les
usages de l’eau. Ces comités seront chargés de l’approbation des documents de planification
des ressources en eau et du suivi de la mise en œuvre des orientations de la politique de
l’eau à l’échelle du bassin hydraulique.
La révision de ces structures ainsi que leurs attributions nécessite la modification des
dispositions de la loi sur l’eau et de ses textes d’application relatives aux agences de bassins
hydrauliques ainsi que celles du décret fixant l’organisation et les attributions de la Direction
97
Plan National de l’Eau
Générale de l’Hydraulique.
b/ Renforcement des processus de concertation, de coordination et
de planification des ressources en eau
La concertation et la coordination des interventions doit intervenir à tous les niveaux. Au
niveau de la planification, de la conception et particulièrement lors de la recherche des
financements et de la programmation budgétaire.
Ceci nécessite la redynamisation et le renforcement des organes de concertation existants, la
clarification de leurs missions et de leurs fonctionnements, ainsi que la mise en place des
mécanismes de concertation et de coordination. La composition, les missions et le
fonctionnement du CSCE et de son comité permanent et des commissions provinciales ou
préfectorales de l’eau doivent être revus pour mettre en cohérence ces institutions et les
rendre complémentaires. La révision de ces aspects doit permettre à l’ensemble des parties
notamment les usagers de l’eau de participer à la prise de décision, de coordonner l’action
des administrations publiques et de dynamiser lesdites institutions.
Pour renforcer la concertation et la coordination les dispositions législatives et réglementaires
relatives au CSEC et au CPPE doivent faire l’objet d’amendements.
Dans le cadre de la relecture de la loi, il est nécessaire d’apporter des modifications au
processus de planification notamment pour les points suivants :
–
L’approbation : les procédures de cette phase doivent être simplifiées et allégées
tout en prenant en compte le projet de la régionalisation avancée. A cet effet, et
dans un souci de réduction des délais, il est proposé que le PNE soit approuvé au
niveau central alors que les PDAIREs peuvent être approuvés au niveau des comités
de bassins.
–
La concertation qui est une grande valeur ajoutée pour faire adhérer tous les
acteurs et les responsabiliser dans les prises de décisions dans la planification de
l’eau, doit être normalisée selon une procédure écrite.
Il est également important de séparer la coordination de la concertation. Dans ce
sens, il est proposé de mener une coordination restreinte au niveau des ABHs pour
discuter essentiellement le volet technique des PDAIREs et de faire une concertation
plus élargie pour avoir l’avis des différents acteurs au niveau des comités de bassins.
Le contenu et la démarche d’élaboration des PDAIREs doivent être revus dans le
but de clarifier le rôle et les tâches des ABH, de formaliser la commission de
planification et d’associer la recherche et le développement dans cette démarche.
–
c/ Institutionnalisation du partenariat public privé en matière de
gestion des eaux souterraines
Le comportement vis-à-vis de la ressource « eau souterraine » a plus que jamais besoin
d’une autre vision et d’un nouveau mode de gouvernance des eaux souterraines privilégiant
la participation, l’implication et la responsabilisation des différents acteurs en particulier les
usagers de l’eau souterraine dans un cadre contractuel, « le contrat de nappe ».
L’approche contractuelle place l’usager d’eau, premier concerné par la gestion de sa
ressource souterraine, au cœur de tout mécanisme de gestion. Ainsi, tous les usagers de la
ressource souterraine seraient tenues de s’entendre et de conclure un contrat par lequel ils
fixent les règles de gestion de la nappe, les procédures de contrôle des prélèvements et
98
Plan National de l’Eau
d’utilisation de l’eau à mettre en place et les moyens de financement des actions de
restauration et de sauvegarde entreprises dans le cadre du contrat conclu.
Elle permet aussi à l’administration d’avoir un nombre limité d’interlocuteurs (associations
d’usagers de l’eau) au lieu de s’adresser à tous les usagers d’une manière individuelle.
Aussi, pour assoir cette approche un cadre réglementaire au niveau de la loi sur l’eau doit
être mis en place. Il devra préciser les conditions et modalités d’établissement de contrats de
nappes.
IX.5.2. Aspects réglementaires
Il s’agit, d’une part, de parachever la publication des textes restants (décrets et arrêtés)
nécessaires à l’application de certaines dispositions de la loi sur l’eau notamment en matière
de lutte contre la pollution, la gestion du risque inondation et la pénurie d’eau. D’autre part ,
il y a lieu de réviser la loi sur l’eau et les lois qui lui sont connexes soit pour réadapter
certaines de leur dispositions pour tenir compte des enseignements tirés de l’application de
l’ensemble de ces lois soit pour les compléter afin de combler le vide juridique concernant,
notamment, les eaux non conventionnelles.
a/ Préservation du domaine public hydraulique, du patrimoine
hydraulique et des ressources en eau
La préservation du domaine public hydraulique nécessite:
o
L’apurement de la situation juridique du DPH à travers la redéfinition de la
composition du DPH pour y inclure les eaux usées, les eaux de mer, et la
simplification et la clarification des procédures de délimitation du domaine
publique hydraulique, de déclassement de ce domaine et de reconnaissance
de droits d’eau;
o
Clarifier et simplifier les conditions d’octroi des autorisations et des
concessions d’utilisation du domaine public hydraulique ;
o
Réglementer le métier de foreur ;
o
Durcir les sanctions et clarifier le processus de constatation et de verbalisation
des infractions ;
o
Simplifier les conditions et les modalités d’établissement des périmètres de
sauvegarde et d’interdiction et les zones de protection
o
Prévoir des règles et des normes en matière de construction, d’exploitation,
de protection et de gestion des ouvrages hydrauliques notamment les
barrages.
b/ Prévention et lutte contre la pollution
En matière de lutte et de prévention de la pollution, il y a lieu de :
–
prévoir au niveau de la loi sur l’eau un régime d’autorisation et de redevance relatif
au rejet des eaux usées en mer ;
–
préciser et clarifier l’expression « rejet direct et indirect » contenu dans l’article 52 de
la loi sur l’eau ;
–
renforcer les dispositions relatives à la lutte et la prévention des pollutions
99
Plan National de l’Eau
accidentelles, notamment, à travers la mise en place d’un système d’indemnisation.
c/ Préservation des zones humides, des lacs et des systèmes
fragiles
La mise en œuvre des actions de préservation des zones humides, des lacs et des systèmes
fragiles requiert l’amendement de la Loi sur l’eau pour définir les zones humides et préciser
les conditions de sauvegarde et de restauration des fonctions écologiques des cours d’eau et
des systèmes aquatiques en aval des aménagements hydrauliques dans des proportions
raisonnables, en fixant notamment les règles de détermination des débits environnementaux
adaptés au contexte national. La loi sur l’eau amendée doit, aussi, préciser les règles de
valorisation, d’exploitation et de protection spécifiques aux zones humides selon une
typologie bien définie.
d/ Prévention et protection contre les inondations
Les mesures d’ordre réglementaire et législatif à prendre à court et moyen terme pour la
mise en œuvre du plan d’actions relatif à la protection contre les inondations concernent
notamment l’amendement des textes législatifs en relation avec la protection contre les
inondations (loi sur l’eau, et éventuellement les lois relatives à l’urbanisme) pour y
introduire :
–
L’obligation de la prise en compte des exigences de la protection contre les
inondations dans tous les documents de planification sectorielle, les plans
d’aménagement du territoire, les plans d’urbanisme (schémas directeurs
d’aménagements urbains (SDAU), plan de zonage, plans d'aménagements, permis de
lotir…), et lors de l’implantation des projets industriels, touristiques et
d’infrastructure ;
–
L’obligation de réalisation par les promoteurs publics ou privé des études détaillées
de prévention des risques d’inondation lors de la conception des projets
urbanistiques, industriels, touristiques et d’infrastructure. Les autorisations requises
pour ces projets seront subordonnées à la réalisation de ces études et à l’intégration
des solutions recommandées par celles-ci;
–
Le principe et les règles et des normes à respecter lors de la conception et du
dimensionnement des ponts, des dispositifs de collecte et d’évacuation des eaux
pluviales, et lors du calibrage et de l’aménagement des cours d’eau ;
–
Les dispositions à prendre au préalable et les règles à observer lors de la rupture des
barrages ;
–
L’obligation d’établir des cartes des zones inondables à une échelle raisonnable par
les ABH, pour les besoins de planification des projets urbanistiques, industriels,
touristiques et d’infrastructure. Ces cartes ne devront cependant pas dispenser les
promoteurs de ces projets des études détaillés de protection et de leur responsabilité
en matière de protection de leurs projets ;
–
Les modalités d’établissement des plans de gestion du risque d’inondation ;
–
Des mécanismes d’assurance et d’indemnisation sur les pertes subies et de
compensation sur les immobilisations abandonnés dans le cadre de la révision
d’occupation du sol imposée par l’administration.
100
Plan National de l’Eau
e/ Promotion de la réutilisation des eaux usées épurées
La promotion et le développement de la réutilisation organisée et contrôlée des eaux usées
nécessitent l’amendement de la loi 10-95 sur l’eau pour introduire un chapitre sur
l’assainissement regroupant toutes les dispositions et les obligations en matière
d’assainissement. Les principales dispositions à introduire au niveau de la loi sur l’eau et ses
textes d’application sont:
–
L’obligation pour les agglomérations urbaines et rurales dépassant une taille donnée
de disposer d’un schéma directeur d’assainissement liquide et d’épuration des eaux
usées, définissant une répartition des coûts et en particulier la part des coûts
d’assainissement et d’épuration des eaux usées imputable à la réutilisation des eaux
usées;
–
La nécessité de prendre en considération les impératifs de réutilisation des eaux
usées dans la conception des réseaux d’assainissement et des stations d’épuration
des eaux usées, en particulier lors de l’élaboration des SDAL;
–
La précision du partage des responsabilités et des coûts en matière de réutilisation
des eaux usées entre les différentes entités administratives et établissement publics;
–
La promotion de la gestion et la valorisation des boues issues des STEP et des
stations de potabilisation.
f/ Promotion du dessalement de l’eau de mer
Le développement du dessalement de l’eau de mer au Maroc nécessite l’amendement des
textes législatifs, notamment la Loi 10-95 sur l’eau et l’adoption des textes d’application
correspondant, en y intégrant notamment des dispositions sur le dessalement de l’eau de
mer pour :
–
Y préciser les responsabilités, les obligations et les droits des différents acteurs dans
le domaine ;
–
Fixer les procédures d’octroi des autorisations ou des concessions pour le
prélèvement d’eau de mer, la production d’eau dessalée et sa vente publique;
–
Fixer les mécanismes financiers visant la promotion du dessalement de l’eau de mer
en cohérence avec la politique nationale de l’eau.
g/ Captage et valorisation des eaux pluviales
Les mesures réglementaires à prendre pour promouvoir le captage, la gestion et la
valorisation des eaux pluviales concernent :
–
L’adaptation des lois et règlements en vigueur pour y introduire des dispositions
visant à promouvoir le captage et la valorisation des eaux pluviales, et à concevoir et
utiliser les eaux pluviales selon les règles et dans des conditions à même de préserver
la santé et la sécurité de la population et de ses biens.
–
L’amendement de la réglementation relative à l’urbanisme pour y introduire les
exigences en matière de captage et de valorisation des eaux pluviales permettrait de
prendre en considération les potentialités offertes en matière de captage et de
valorisation des eaux pluviales lors de la planification et de la conception des
nouvelles villes et des nouveaux quartiers;
101
Plan National de l’Eau
h/ La gestion des données et des informations
La loi 10-95 sur l’eau devra être amendée pour y introduire des dispositions relatives à la
gestion des données et des informations sur l’eau et en y précisant les droits et les
obligations des différents acteurs en matière d’informations sur l’eau.
Ces dispositions devront notamment obliger les administrations, les établissements publics et
les opérateurs de service public intervenant tout le long du cycle de l’eau à produire et à
diffuser les données et les informations pertinentes sur l’eau (hydro-climatologique,
économique et environnementale) et selon une périodicité raisonnable.
IX.6. Modernisation de l’administration et renforcement des
moyens et des compétences
IX.6.1. Amélioration de la connaissance et mise en place
d’un système d’information sur l’eau
Malgré les acquis solides du secteur en matière d’évaluation et de connaissance, à l’avenir
une connaissance de plus en plus fine des ressources en eau dans leurs dimensions,
physique (quantitatives et qualitatives) économique, sociale et environnementale s’impose
pour une gestion parcimonieuse de la ressource et de ses usages ;
A cet effet, la priorité sera donnée aux actions suivantes:
–
développer les réseaux de suivi des ressources en eau notamment sur les volets
dont la connaissance n’est pas suffisante tels que les prélèvements au fil de l’eau,
les prélèvements dans les nappes, les sources, les khettara… ;
–
élaborer et diffuser de façon régulière des annuaires sur les ressources en eau et
les usages ;
–
développer les bases de données sur les ressources en eau et leurs usages avec
une comptabilité de l’eau par bassin hydraulique et une consolidation au niveau
national ;
–
développer les analyses sur la valorisation économique des ressources en eau.
Pour consolider ces actions, il est nécessaire de mettre en place un système d’information
sur l’eau qui permettra d’assurer une régulation efficace du secteur de l’eau et d’orienter les
décisions et les comportements des acteurs vers l’efficience, la rationalité et la durabilité
d’utilisation de l’eau.
La création d’une entité indépendante pour piloter le futur système national d’information sur
l’eau doit être envisagée.
La mise en place de ce système d’information requière un suivi assez étendu dans l’espace et
assez rapproché dans le temps et un contrôle efficace pour fournir une information
représentative et des délais compatibles avec une bonne gestion.
Les réseaux de mesure exploités par les administrations, les établissements publics, et les
opérateurs de service public intervenant tout le long du cycle de l’eau doivent être optimisés
et complémentaires, étendus aux zones non suffisamment couvertes (zones de montagnes,
zones désertiques) et concernés des aspects relativement négligés (aspects
environnementaux, habitats aquatiques, aspects physique des cours d’eau….).
102
Plan National de l’Eau
Le contrôle efficace nécessite quant à lui une police des eaux performante dans l’intérêt de la
préservation des ressources en eau, du DPH et des zones humides.
IX.6.2. Modernisation de l’administration
La modernisation de l’administration de l’Eau exige que la structure organisationnelle de
cette administration soit alignée avec ses objectifs et les priorités d’action du secteur de
l’eau.
L’organisation de l’administration de l’eau doit donc être revue pour mettre en œuvre et
veiller à l’application des orientations du PNE.
L’étude de réorganisation du secteur de l’eau doit être achevée et réalisée dans un cadre
concerté. Elle devra proposer une restructuration du secteur en mesure de :
–
Clarifier les responsabilités des structures administratives et des acteurs dans le
domaine de l’eau ;
–
Assurer la compatibilité des missions de chacune des structures administratives
intervenant dans le domaine de l’eau et la complémentarité des missions de ces
structures,
–
Rationaliser l’action de structures administratives intervenant dans le domaine de
l’eau ;
–
Instaurer une régulation efficace du secteur de l’eau ;
–
Assurer la prise en charge administrative de tout le cycle de l’eau.
La restructuration du secteur de l’eau devra aussi permettre le renforcement de la gestion
décentralisée, concertée et participative par bassin, à travers:
–
La révision des missions et les attributions des agences de bassins de manière à les
rendre plus cohérentes et à les décharger des missions de maîtrise d’ouvrages au
profit des activités de planification, de gestion concertée des ressources en eau et
d’incitation à leur préservation et à leur utilisation efficiente.
–
L’institution d’un comité de bassin élargi à tous les acteurs locaux dans le domaine de
l’eau, pour promouvoir la coordination et la concertation au niveau du bassin. La
principale attribution dudit comité serait la planification et la définition de la stratégie
de l’agence de bassin ;
–
La révision de la composition et des attributions du conseil d’administration pour le
rendre plus restreint, plus efficace et focaliser ses missions sur le management de
l’agence ;
IX.6.3. Renforcement des compétences
Le renforcement des compétences de l’administration de l’eau requiert une gestion moderne
du capital humain à travers la mise à niveau des compétences (qui passe par l’identification
des compétences requises pour faire face aux défis du secteur de l’eau, et l’adaptation des
programmes de formation aux compétences nécessaires identifiées), et la définition de
mécanismes permettant d’améliorer l’attractivité de l’administration de l’Eau (définition de
parcours de carrière, mise en place de mécanismes de gestion des talents, et établissement
de procédures d’évaluation et de valorisation des collaborateurs).
103
Plan National de l’Eau
Les actions recommandées par le PNE pour le renforcement des compétences de
l’administration de l’eau concernent :
–
Mise en place de procédures de valorisation du travail des collaborateurs ;
–
Mise en place de mécanismes de gestion des talents.
IX.6.4. Soutien de la recherche dans le domaine de l’eau
La mise en œuvre et la réussite de certaines mesures et orientations du PNE nécessite la
réalisation de programmes de recherche et des expérimentations pour trouver des solutions
adaptées au contexte marocain. Ces programmes de recherche peuvent être réalisés dans
un cadre de coopération technique et scientifique avec les partenaires étrangers.
Parmi les domaines nécessitant des programmes de recherche on peut citer :
–
Amélioration des connaissances et maitrise des utilisations de l’eau ;
–
Lutte contre la pollution ;
–
Captage et valorisation des eaux pluviales.
Les administrations et les établissements publics devront réserver une part de leur budget
annuel à la recherche. Des lignes de crédits spécifiques systématiquement alimentées sont à
créer au niveau des morasses budgétaires.
104
Plan National de l’Eau
X. FINANCEMENT ET RECOUVREMENT DES COÛTS
Les actions du PNE couvrent l’ensemble des aspects liés au secteur de l’eau. La mise en
œuvre et la réussite de ces actions qui s’étalent de 2010 à 2030 nécessitera la mobilisation
de ressources financières importantes dépassant les capacités du budget de l’Etat et les
mécanismes de financement utilisés actuellement pour le secteur de l’eau.
Toutes les possibilités de financement offertes devront par conséquent être mises à
contribution selon une combinaison adéquate garantissant le développement du secteur de
l’eau et l’approvisionnement en eau du pays de manière durable.
En effet, pour couvrir le gap de financement des actions du Plan National de l’Eau, il est
nécessaire de :
–
Renforcer les subventions publiques au secteur notamment au niveau de la
mobilisation des ressources en eau non conventionnelle et la préservation des
ressources en eau.
–
Mener des actions de sensibilisation vis-à-vis des institutions internationales pour
mobiliser le maximum d’aides non remboursables destinées au financement des
actions du PNE.
–
Agir sur les leviers permettant l’accroissement de l’autofinancement du secteur de
l’eau à travers l’amélioration du niveau de recouvrement direct des coûts par les tarifs
du service de l’eau tout en tenant compte des capacités de paiement des populations
à faibles revenus.
–
Inciter et encourager le secteur privé à investir dans le secteur de l’eau dans le cadre
de partenariat-public-privé.
La mise en œuvre des actions du PNE
économique favorisant la rationalisation
acteurs et ceci à travers une répartition
différents usages et entre les différents
domaine de l’eau.
nécessitera aussi la création d’un environnement
du comportement et des actions des différents
adéquate, équitable et claire des couts entre les
acteurs, et admises par tous les acteurs dans le
L’adoption d’une règle de répartition adéquate, équitable et claire des coûts est aussi une
condition nécessaire pour mobiliser facilement les financements requis selon les meilleures
conditions disponibles.
X.1. Coût
du
plan
d’investissement
national
de
l’eau
et
échéancier
La mise en œuvre des actions du PNE coûtera près de 208 milliards de Dirhams d’ici 2030,
sans le projet de transfert qui coûte à lui seul 29 milliards de Dirhams.
Ce montant ne tient pas compte des coûts de réalisation des infrastructures
d’approvisionnement en eau potable et des coûts d’entretien et d’exploitation des actions du
plan.
Les coûts d’investissement de certaines actions ne sont comptabilisés que partiellement à
savoir, les aménagements hydro-agricoles, l’assainissement et l’épuration des eaux usées.
La répartition du coût global par axe du plan, en prix constant non actualisé, est consignée
dans la figure suivante :
105
Plan National de l’Eau
Rép
Répartition des coûts par axe du PNE
100%
11%
90%
11,5%
80%
70%
60%
44%
50%
40%
30%
20%
33,5%
10%
0%
Offre
Demande
Environnement
Inondation
Figure 27 : Répartitio
artition du coût global des actions horizon 2030
30 (Md DH)
La répartition par ABH est p
présentée dans le graphique suivant. Le détail
déta est consigné dans
le tableau ci-après :
Figure 28 : Répartitio
artition du coût global des actions horizon 2030
30 par
p ABH (Md DH)
106
Plan National de l’Eau
Actions
Moulouya
Sebou
BC
OER
Tensift
SMD
ZGR
924
5 662
16 000
532
15 055
9 010
7 226
2 725
13
57 147
588
510
1 156
2 108
680
424
581
89
115
6 251
2 600
0
15 000
0
0
0
761
0
0
18 361
2 400
260
3 840
760
900
80
2 200
0
0
10 440
6 512
6 432
35 996
3 400
16 635
9 514
10 769
2 814
128
92 200
Entretien des ouvrages hydrauliques
152
90
495
130
150
0
440
0
60
1517
Réalisation des grands barrages
6880
4667
5000
2330
2380
4615
4736
2049
0
32657
Réalisation des petits barrages
662
500
7500
200
1150
500
3014
810
520
14856
0
0
3599
0
0
0
80
0
0
3679
Economie d'eau d'irrigation
Gestion de la
demande et
valorisation de l'eau
Economie d'eau potable
Equipement hydro-agricole
Production hydro-électrique
Total
Gestion et
developpement de
l'offre
Sakia El Coût Global
Hamra
Mdhs
Loukkos
Transfert intra-bassin
Dessalement
360
2400
0
6000
700
0
5950
0
896
16305
Déminéralisation des eaux saumâtres
0
220
0
0
0
20
229
0
89
558
Collecte et utilisation des eaux
pluviales
20
40
20
10
40
20
130
0
4
284
8074
7917
16614
8670
4420
5155
14578
2859
1569
69856
25
180
147
0
200
53
1 435
30
206
2 276
2 160
1 260
5 844
4 472
1 834
1 409
2 368
202
74
19 623
153
282
509
99
169
202
260
85
0
1 759
35
0
140
0
10
7
160
0
0
352
2 392
1 722
6 640
4 571
2 213
1 690
4 223
317
280
24 048
1 452
3 187
6 000
5 285
865
2 313
2 044
1 000
0
22 146
1 452
3 187
6 000
5 285
865
2 313
2 044
1 000
0
22 146
18 430
19 258
65 250
21 926
24 133
18 672
31 614
6 990
1 977
208 250
Total
Préservation des ressources en eau souterraines
Préservation de la qualité des RE et lutte contre la pollution
Aménagement des bassins versants
Sauvegarde et préservation des zones humides
Total
Protection contre les inondations
Total
Coût Global du plan d’actions (Mdhs)
Tableau 28 : Répartition par bassin hydraulique des coûts d’investissement sur la base des estimations des PDAIREs
107
Plan National de l’Eau
L’échéancier des investissem
ssements est présenté dans le graphique suivant
vant :
Figure 29 : L’échéan
héancier des investissements du PNE
X.2. Règles
du financement des
recouvreme
ment direct des coûts
investiss
issements
et
du
Pour assurer un montage
e financier
fin
adéquat des actions du PNE, la répart
épartition des coûts entre
les différents usages et entre
entr les différents acteurs dans le domaine
e de l’eau doit respecter
les règles et principes suivan
uivants :
–
La contribution finan
financière publique (budget général, régionss et collectivités locales)
aux coûts de réalisa
alisation doit être cohérente et homogène d’un sous secteur à un
autre ;
–
Chercher à répercut
ercuter les coûts sur les bénéficiaires des services
ser
de l’eau dans
respect de l’équité
té éc
économique à travers :
–
o
Le recouvrem
vrement auprès des usagers de la totalité des coûts
co
d’exploitation, de
fonctionneme
ement et de renouvellement des équipements ;
o
Le recouvrem
vrement partiel ou total (chaque fois que c’est
st possible)
po
des coûts de
réalisation en tenant compte la capacité des usager
agers à payer tout en
ménageant
nt le
les couches sociales pauvres.
Internaliser les coûts
oûts sociaux et environnementaux.
Le diagnostic des modalités
lités de financement du secteur de l’eau au Mar
Maroc à l’état actuel fait
ressortir que les pouvoirs
irs p
publics réalisent les grands aménagements
ents de mobilisation des
ressources en eau et de
e l’ir
l’irrigation des périmètres publics et subventio
entionnent partiellement
les autres sous-secteurs.
108
Plan National de l’Eau
En revanche, les usagerss participent
p
au recouvrement « ex-post » d’une
d’u
partie des coûts
selon les types d’usage de l’eau,
l
à travers les tarifs des services de l’eau
l’ea par l’intermédiaire
des opérateurs publics ou privés.
pr
Pour le financement dess ac
actions du PNE, nous proposons la démarch
arche suivante élaborée,
selon la nature des actions,
ns, sur la base des principes suivants :
–
Recouvrer la pluss gra
grande partie des couts de réalisation sous
us forme
fo
de participation
directe et au premier
mier établissement ;
–
Mobiliser au maximu
ximum la capacité des usagers à payer pour reco
recouvrer la plus grande
partie de la totalité
lité des
d couts tout en ménageant les couches soc
sociales pauvres ;
–
Recourir aux promote
moteurs privés chaque fois que c’est possible
e en mettant en place les
incitations adéquates
ates requises ;
–
Limiter le recourss aux
au prêts au minimum.
Des études spécifiques doiv
doivent être réalisées pour apporter des répon
ponses adéquates à ces
propositions.
La réflexion sur les pistess de financement des actions du PNE, selon les différentes
d
étapes du
cycle de l’eau et/ou grands
nds p
projets, est présentée ci-après :
Mobilisation des ressources
ces en
e eau par les barrages :
Depuis le lancement de la po
politique des barrages il y a plus de quatre
e décennies,
dé
les coûts de
réalisation de ces ouvrages
ages sont pris en charge en totalité par l’Etat
at et accessoirement par
les collectivités locales pour les petits barrages à but local. L’ONEE-br
branche Electricité (ex
ONE) a également réalisé
alisé certains ouvrages hydrauliques destinés
nés à la production de
l’énergie hydroélectrique.
Les crédits alloués au dépar
épartement de l’eau ont varié de moins de 1 milliards
mil
de dirham par
an en 2003 à près de
e 2.6 milliards de dirhams en 2012 dont 80% sont alloués à la
construction des barrages.
La part de ces crédits dan
dans les dépenses d’investissement de l’Etat
tat varie de 4% à 6%,
comme le montre le graphiq
phique ci-après.
Figure 30 : Crédits
its d
d’investissements octroyés au Département
nt de
d l’Eau et part
dans les dépenses
d
d’investissement de l’Etat
109
Plan National de l’Eau
Pour financer ces aménag
énagements le Maroc a eu recourt à l’accom
ccompagnement par les
institutions internationales
les notamment les fonds arabes. Le montant
ntant cumulé des fonds
mobilisés auprès de cess institutions
in
durant la période 1980-2010 est de 18 Milliards de
dirhams. La répartition de ce montant par institution est présentée ci-apr
après :
100%
8,
8,7%
80%
4,6%
4,2%
3,6%
1,7% 0,8% 0,7% 0,7%
3,0% 2,3%
14,6%
17,1%
60%
40%
38,0%
20%
TOTAL
Gvt RUSSE
BEI
UE
FONDS ABOU DHABI
OPEC
Gvt FRANCAIS+AFD
BAD
FSD
BID
Gvt ESPAGNOL
Gvt ITALIEN
FKDEA
FADES
0%
Figure 31 : Fondss extérieurs
ex
mobilisés pour le financement des
es barrages
b
durant
nt la période: 1980-2010 (18 Mrds dh)
En ce qui concerne les propositions
pro
du PNE, le coût global des barrag
arrages et des ouvrages
hydrauliques de protection
tion contre les inondations proposés est de 55 Milliards dh ; soit
l’équivalent de trois Milliards
Millia
de dirhams par an, largement supérieur
sup
aux crédits
d’investissement alloués par le budget général aux barrages et ouvrages
ges hydrauliques.
En matière de financement
ent de
d ces infra structures, les scénarii possibles
bles sont les suivants :
–
Continuer dans la même
m
voie où l’Etat prend en charge l’ense
’ensemble des coûts des
barrages et grands
nds ouvrages hydrauliques, ce qui signifie
ie un renforcement des
subventions publique
liques dans ce domaine. Les besoins en finance
ancement exigeront une
augmentation des
es crédits
cr
alloués au département de l’eau en
n prix
pr constant de 50%,
ou encore une augm
augmentation annuelle du budget de 4% jusqu’à
jus
2030. Ceci est
difficile à réaliserr dans
da les circonstances actuelles, d’autantt plu
plus que le budget de
l’Etat est amené à l’avenir à subventionner les infrastructur
uctures dans les autres
composantes de la mobilisation des ressources en eau notammen
ment le dessalement de
l’eau de mer.
–
Chercher une forme
rme d
de recouvrement des coûts à travers les tarifs.
tarif Ceci peut être fait
moyennant une refonte
refon totale du principe et du système de redev
redevance d’utilisation de
l’eau dans l’objectif
ctif d’une augmentation substantielle des niveaux
nive
des redevances
appliqués aujourd’hu
rd’hui par les ABH. Cette situation ouvrira la p
porte aux ABH pour
110
Plan National de l’Eau
participer au financement des barrages. Le niveau de leur participation sera fixé en
fonction des besoins en financement et des niveaux des redevances d’eau brute à
instaurer. Cela nécessite l’amendement de la loi sur l’eau pour préciser clairement le
principe de fixation des niveaux de redevance d’utilisation de l’eau en mentionnant le
niveau de recouvrement des coûts de l’eau à escompter.
Une autre variante de ce scénario consisterait à faire supporter directement aux
usagers les 50% des budgets supplémentaires nécessaire à travers une sorte de
« participation au premier établissement ». Cette participation pourrait être
échelonnée dans le temps pour la rendre supportable pour certains usagers ;
La mise en œuvre de ces scénarii nécessite la réalisation au préalable d’une étude à
engager à partir de 2014 par le Département de l’Eau et qui sera piloter par un
comité de suivi regroupant l’ensemble des partenaires notamment les départements
ministériels chargés de l’économie et des finances et les affaires économiques et
générales.
–
Participation direct des opérateurs dans le financement. Dans une optique de
rationalisation et d’optimisation des investissements dans le secteur de l’eau entre les
différents sous-secteurs et la recherche de la meilleure valorisation de l’eau
mobilisée, une participation des opérateurs et usagers aux coûts de construction des
barrages et grands ouvrages hydrauliques est souhaitable. Les niveaux des
participations pourront être fixés selon les bénéfices escomptés par usage.
–
La mise en œuvre de ce scénario constituera, en plus de la participation au
financement des investissements de la mobilisation des ressources en eau, une
garantie supplémentaire sur l’opportunité et l’optimisation des choix des projets de
développement dans le secteur de l’eau.
Transfert Nord-Sud :
Le coût global du projet de transfert est évalué à près de 29 milliards de dirhams. Compte
tenue de la dimension et la complexité de l’exploitation de ce genre de projet, le Transfert ne
pourra se réaliser sur la base d’un montage financier classique où les pouvoirs publics
prennent en charge et réalisent en « ex-ante » la totalité des investissements avec un
recouvrement ou une récupération « ex-post » des frais d’exploitation et d’investissement
sur les tarifs de l’eau.
Les besoins en financement et les risques financiers sont considérables ce qui nécessitera la
mise ne place d’un montage financier et organisationnel adapté et innovant qui pourrait être
basé sur les possibilités et les principes suivants :
–
Création d’une entité publique « Agence » pour promouvoir et s’occuper du projet
–
Association des partenaires privés « opérateurs spécialisés » dans le cadre d’un
partenariat public privé ;
–
Emission des « droits d’usage » des eaux du transfert (titres) négociables comme un
produit financier ex-ante de participation au financement des investissements ;
–
L’intégralité des coûts d’exploitation et de gestion et éventuellement une partie des
coûts d’investissement devront être recouvrés sur la base d’une tarification classique,
avec une composante fixe et une composante variable selon les volumes fournis.
–
Subventions publiques à l’investissement dont les niveaux sont à fixer en tenant
111
Plan National de l’Eau
compte de l’incidence sur les tarifs des services de l’eau selon l’usage.
Dessalement de l’eau de mer :
Les usines de dessalement de l’eau de mer utilisent des technologies avancées et sont très
exigeant en matière d’exploitation. Sur la base du Benchmark international, le financement
de ces infrastructures pourraient se faire selon les possibilités et les principes suivant :
–
Réalisation et exploitation en Partenariat Publique Privé ;
–
Création de sociétés mixtes où les bénéficiaires des eaux dessalées figurent dans le
tour de table ;
–
Subventions publiques à accorder au cas par cas selon l’importance et/ou l’impact
financier de chaque projet.
–
Un recouvrement des coûts permettant de réduire au minimum les subventions
publiques.
Accès et gestion de la demande en eau potable :
L’approvisionnement en eau potable en milieu urbain (Production et distribution) est
aujourd’hui assuré par les opérateurs sans subventions de l’Etat (ou presque). Cet acquis
important devrait être sauvegardé et consolidé à l’avenir pour assurer un approvisionnement
en eau potable durable. Ceci requiert :
-
-
-
La recherche continue de l’efficience à travers l’adoption des meilleures solutions de
point de vue de la collectivité nationale et l’instauration des pratiques de bonne
gouvernance dans le secteur.
L’adaptation ou l’indexation des tarifs à l’évolution des facteurs déterminant les coûts
de production et de distribution de l’eau potable tout en préservant les couches
sociales à faible revenu L’instauration d’un mécanisme de révision des tarifs d’eau
potable, indexé au renchérissement des facteurs de production liés à l’activité de
l’AEP ou à l’évolution de l’inflation de manière générale est particulièrement
recommandée.
La sauvegarde et la consolidation de la surtaxe de solidarité nationale pour soutenir
l’approvisionnement en eau et petits centres.
Il y a cependant lieu de signaler que la part du dessalement de l’eau de mer dans la
production de l’eau potable ira en augmentant à l’avenir. Les coûts de dessalement ne
pourront pas être supportés par les opérateurs tous seuls. L’Etat devrait prendre une partie
des coûts de dessalement.
En milieu rural, le soutien de l’Etat restera indispensable si on veut généraliser l’accès à l’eau
potable par des moyens adéquats et en phase avec l’évolution du niveau de vie des
populations rurales.
La surtaxe PAGER devra égalent être sauvegardée et consolidée.
Le coût global du programme de gestion de la demande en eau potable qui s’étale jusqu’à
2020 est de 6 Milliards de DH. Ce coût reste cependant partiel, puisque il n’englobe que le
programme d’économie d’eau dans les centres gérés par l’ONEE et les Régies.
A l’instar de ce qui est pratiqué en irrigation, l’Etat devrait mener une politique volontariste
pour inciter les opérateurs à engager des actions d’économie d’eau potable à travers :
112
Plan National de l’Eau
-
des subventions couvrant la plus grande partie des coûts de ces actions d’économie
d’eau ;
des aménagements fiscaux visant à rendre le matériel et les techniques d’économie
d’eau facilement accessibles.
Assainissement, épuration et réutilisation :
La résorption du retard accumulé par notre pays en matière d’assainissement et d’épuration
des eaux usées, et l’importance des investissements requis par le secteur eu égard aux
capacités des communes, des opérateurs et des usagers, a rendu nécessaire le soutien de
l’Etat qui a lancé en 2006 le programme national d’assainissement et d’épuration des eaux
usées (PNA).
Le programme national d’assainissement et d’épuration des eaux usées révisé en 2009, avait
retenu le partage suivant en matière de prise en charge des actions du programme:
-
50% par l’Etat à travers le budget général à savoir le Département de
l’Environnement et le Ministère de l’Intérieur ;
50% à prendre en charge par les opérateurs à savoir notamment l’ONEE et les régies
autonomes.
Le PNA avait également retenu, à coté de ce partage des coûts d’investissement,
l’instauration d’un système de tarification permettant de couvrir les coûts engagés et pris en
charge par les opérateurs en la matière.
Le PNA ayant donné un autre élan à l’assainissement et à l’épuration des eaux usées dans
notre pays, devra être consolidé et accompagné par une tarification permettant d’assurer
l’équilibre financier des opérateurs et la durabilité du service.
Le secteur devrait aussi bénéficier d’avantages fiscaux pour réduire les coûts et par
conséquent des tarifs supportables par les usagers.
En matière de réutilisation, les eaux usées devront désormais être considérées comme des
ressources en eau potentielles à mobiliser. L’Etat devra donc contribuer à cette activité par le
biais de subventions incitatives aux promoteurs de projets de réutilisation des eaux usées.
Irrigation :
Il est important de rappeler que les mécanismes de financement de l’aménagement hydroagricole pour le développement de l’irrigation au Maroc sont régis par le Code des
Investissements Agricoles basé sur financement ex-ante à 100% sur budgets publics avec
récupération, ex-post, des coûts d’exploitation et de renouvellement et une partie des
investissements à travers le tarif d’eau d’irrigation.
Ce modèle ne doit pas être considéré comme référence pour les extensions futures qui
doivent être réalisées dans un cadre de partenariat public privé afin de réduire au minimum
les subventions publiques.
En ce qui concerne la reconversion à l’irrigation localisé le montage financier adopté dans le
cadre de PMV est le suivant :
–
la modernisation des réseaux collectifs : le financement et la réalisation des travaux
sont assurés par l’Etat (MAPM) ;
–
la reconversion des superficies des privés :
113
Plan National de l’Eau
o
le
financement
est
assuré
sous
forme
d’aide
par
le
FDA : 100% de subvention pour les parcelles < 5ha et pour les projets
d’agrégation depuis la semence jusqu’à la commercialisation ;
o
80% de subvention pour les parcelles>5ha.
Le financement des travaux hors parcelles est pris en charge directement par l’Etat. La
reconversion à l’irrigation localisée est financée par le Fond de Développement Agricole en
octroyant des aides aux agriculteurs.
XI. PLAN DE SUIVI ET MISE EN ŒUVRE
La mise en œuvre et la réussite des actions retenues par le PNE nécessiteront la mobilisation
accrue et coordonnée de l’ensemble des acteurs concernés par le secteur de l’eau,
notamment les pouvoirs publics, les collectivités régionales et locales et les établissements
publics.
Le plan de suivi et de mise en œuvre du PNE consiste en :
–
un suivi rigoureux de l’évolution de la situation hydrique du pays, à travers des
indicateurs de suivi, en vue de déclencher les différentes actions du plan aux
moments opportun et ou les réajuster éventuellement pour les rendre compatibles
avec la nouvelle situation ;
–
le renforcement de la coordination et de la concertation ;
–
le renforcement du contrôle ;
–
le renforcement de la communication et de la sensibilisation.
XI.1. Indicateurs de suivi
Comme indiqué dans les chapitres précédents, la consistance des aménagements proposés
par la PNE et leurs échéanciers de réalisation sont donnés à titre indicatif et d’orientation. La
consistance et les échéanciers de réalisation des aménagements proposés par la PNE sont
établis sur la base d’évaluations, de prévisions et d’hypothèses qui peuvent évoluer
autrement, d’où la nécessité d’opérer constamment des ajustements pour optimiser et
rationaliser l’intervention des pouvoirs publics et des usagers de l’eau.
Pour cela, l’Administration de l’eau doit concevoir des indicateurs de suivi mesurables ou
estimables et mise à la disposition des décideurs dans des délais raisonnables. Ceci impose la
mise en place d’un système d’information sur l’eau pertinent et fiable.
L’Administration doit aussi établir les articulations qui existent entre le plan national de l’eau
et les autres plans sectoriels.
L’administration doit aussi au moment de la mise en œuvre des ménagements proposés par
le Plan s’assurer et affiner la faisabilité technique, économique et environnementale de ces
aménagements.
Les principaux indicateurs à suivre sont :
–
La demande en eau potable, industrielle et touristique ;
–
Les prélèvements d’eau, en particulier souterraine et l’utilisation du domaine public
hydraulique;
114
Plan National de l’Eau
–
Les paramètres hydro-climatiques et en particulier les tendances ;
–
La qualité de l’eau et les indicateurs de pollution ;
–
L’efficience d’utilisation des ressources en eau ;
–
Le nombre de points à risque d’inondation traités ;
–
L’évolution et les tendances des coûts de l’eau (Aménagements hydrauliques,
épuration et réutilisation des eaux usées, dessalement de l’eau de mer, économie de
l’eau…) ;
–
L’état écologique des cours et des plans d’eau
ainsi que les paramètres
environnementaux en relation avec les aménagements hydrauliques;
–
La mise en œuvre des plans sectoriels ;
–
La mise en application des textes régissant le secteur de l’eau.
XI.2. Renforcement de la coordination et de la concertation
L’atteinte des objectifs escomptés avec le maximum d’efficacité, la rationalisation et la
rentabilisation des investissements dans le secteur de l’eau requiert l’intégration et la
coordination des interventions des différents acteurs.
Les travaux d’aménagement et de protection des bassins versants doivent démarrer au
moins en même temps que le démarrage des travaux de construction des ouvrages
hydrauliques.
Les travaux visant la valorisation des ressources en eau mobilisés doivent de leurs coté
démarrer de sorte à ce que leurs exploitations intervienne dès la mise en eau des ouvrages
hydrauliques.
Il en est de même pour les autres travaux visant la préservation de la qualité de l’eau, du
domaine public hydraulique et de l’environnement de façon générale.
La concertation et la coordination des interventions doit intervenir à tous les niveaux. Au
niveau de la planification, de la conception et particulièrement lors de la recherche des
financements et de la programmation budgétaire.
Ceci nécessite la révision des attributions des organes de concertation et la dynamisation de
leur fonctionnement.
La coordination et la concertation doivent être renforcées aussi bien au niveau central qu’au
niveau régional. Les agences de bassins hydrauliques et le processus d’élaboration des
PDAIRE constituent des espaces primordiaux dans la concertation et la coordination
régionale. Le fonctionnement des conseils d’administration des ABH et le processus
d’élaboration et d’approbation des PDAIRE doivent aussi être revus pour optimiser la
concertation et alléger ce processus.
XI.3.
Renforcement du contrôle
Le renforcement du contrôle nécessite une police des eaux performante dans l’intérêt de la
préservation des ressources en eau, du DPH et des zones humides. Pour cela plusieurs
dispositions doivent être prises, notamment:
–
Doter la police des eaux d’un statut spécial permettant de valoriser la fonction, de
doter les agents d’une tenue distinctive, de leur permettre de bénéficier de
115
Plan National de l’Eau
gratifications,…
–
Désigner des agents qui ne feraient que la police des eaux et les décharger de toutes
les autres tâches administratives ;
–
Modifier la loi sur l’eau pour prévoir des sanctions pour les infractions pour lesquelles
elles n’ont été prévues et rendre les sanctions plus dissuasives ;
–
Mener des actions de sensibilisation auprès des autorités judiciaires pour donner plus
de considération aux procès-verbaux établis par les agents de la police des eaux et
mettre en application les sanctions prévues par la loi sur l’eau ;
–
Examiner la possibilité de créer des tribunaux spécialisés dans les questions
environnementales ;
–
Former des juges spécialisés dans les questions environnementales ;
–
Mener des actions d’information et de sensibilisation en direction du public.
XI.4. Renforcement de la communication et de la sensibilisation
Le renforcement de la communication et de la sensibilisation vise le changement du
comportement des décideurs et des acteurs vis-à-vis de l’eau pour prévenir la pénurie d’eau
et la pollution et la réduire à la source.
Ces acteurs doivent donc être informés et sensibilisés sur l’importance de l’eau, et sur les
risques des tendances et des comportements actuels.
L’information et la communication autour des questions de l’eau devra dorénavant être
considéré comme un droit des acteurs, des utilisateurs et du public. Elle devra donc faire
partie du travail quotidien des administrations, des établissements publics et des opérateurs
de service public intervenant tout le long du cycle de l’eau. Ils devront pour cela disposer
d’entités spécialisées et dotées de moyens suffisants.
La communication et la sensibilisation constituent également un préalable à l’application de
la réglementation dans le domaine de l’eau. Pour cela des campagnes répétées
d’information, de vulgarisation et de sensibilisation ciblées dans le temps et dans l’espace
doivent être menées.
L’événement du Conseil Supérieur de l’Eau et du climat dont le thème principal est la
présentation du Plan National de l’Eau est une occasion idoine pour la mise en place d’une
stratégie de communication à court, moyen et long terme pour sensibiliser l’ensemble des
acteurs du secteur de l’eau sur les problématiques et défis du secteur de l’eau et les grandes
options pour relever lesdits défis pour le court, moyen et long terme.
La réussite de la mise en œuvre des dispositions du Plan National de l’Eau ne peut réussir
sans la mobilisation de l’ensemble des acteurs du secteur sinon de l’ensemble de la société
marocaine à travers toutes ces composantes.
Ainsi, l’événement du Conseil Supérieur de l’Eau doit être le point de départ pour lancer une
véritable stratégie de communication qui doit accompagner la mise en œuvre du Plan
National pendant toute la période de planification.
Cette stratégie de communication doit toucher toutes les cibles de la société Marocaine et
utiliser tous les outils de communication disponibles :
–
Plan de communication pour l’événement du CSEC: (affiches, audio visuel, spot
116
Plan National de l’Eau
d’information, accompagnement médiatique de l’évènement, Nouvelles technologies
…)
–
Plan de communication pour la mise en œuvre du PNE après son adoption: Mise en
place d’un plan de communication pour chacune des cibles (institutionnels, grands
consommateurs d’eau, agriculteurs, Industriels, enseignement à travers toutes ses
composantes, media et presses….)
Les principales actions de préservation des ressources en eau, du DPH et des écosystèmes
aquatiques:
–
Campagnes d’information sur les dispositions législatives et réglementaires ;
–
Campagnes d’information sur les délais de déclaration de l’utilisation de l’eau et des
déversements ;
–
Campagnes d’information sur les aides accordées par les ABH ;
–
Campagnes d’information sur les secteurs critiques menacés de pollution ;
–
Diffusion des normes de qualité de l’eau et des valeurs limites de rejet ;
–
Vulgarisation d’équipements économes en eau, des pratiques et des technologies
propres (chasses d’eau, robinets, lave-linge……) ;
–
Diffusion de guides sur les bonnes pratiques (Agricoles, captage et valorisation des
eaux pluviales, technologies propres,….);
–
Réalisation des projets pilotes de démonstration ;
–
Organisation des visites aux projets réussis et aux projets pilotes de démonstration ;
–
Introduction des cours l’importance et la préservation de l’eau dans les programmes
scolaires.
117
Plan National de l’Eau
ANNEXES
118
Plan National de l’Eau
Annexe I:Nappes du MAROC
1
Nappe de Negro
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Nappes profondes du bassin crétacé
d'Errachidia
Nappe quaternaire d'Errachidia
Nappe quaternaire de Tafilalt
Nappe quaternaire de Boudenib
Nappe quaternaire de Tinjdad
Nappe quaternaire de Goulmima
Nappe quaternaire de Gourrama
Nappe quaternaire de Rich
Nappe quaternaire du Maider
Nappes profondes du bassin de Ouarzazate
Nappe alluviale de Ouarzazate
Nappe alluviale de Tikkirt
Nappe alluviale de Skoura
Nappe alluviale de Mgoun-Dadès
Nappe de Mezguita
Nappe de Tinzouline
Nappe de Ternata
33
Nappe du Sahel
65
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Nappe des Doukkala
Nappes des Abda-Mouissate
Nappe de la Bahira
Nappe phréatique du Haouz - Mejjate
Nappe de Bou Sbaa
Nappe du bassin de Meskala - Korimate
Nappe du plateau d'Akermoud
Nappe de Bouareg
Nappe de Gareb
Nappe de Kerte
Nappe des Triffa
Nappe des Béni Snassen
Nappe de Bou Houria
Nappe des Angad
Nappe de Jbel Hamra
Nappe du Couloir Taourirt - El Aioun
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
50
Nappe de la chaine des Horsts
82
Nappe de Fezouata
83
84
Nappe de Ktaoua
Nappe de M'hamid
85
Nappes d'unité d'Akka
86
87
Nappes d'unité de Tata
Nappes d'unité de Foum El Hassan - Icht
88
Nappes d'nité de Foum Zguid
Nappe de Smir
Nappe de Martil-Allila
Nappe de Oued Lao
Nappe du massif des Bokoya
Nappe de Rhis-Nekor
Nappe du Haouz du Tétouan
Nappe de la dorsale calcaire
Nappe de Charf El Akab
Nappe de l’oued Loukkos
Nappe de Oulad Agbane
Nappe du R’mel de Larache
Nappe de Dradère-Souière
Nappe de Bou Agba
Bassin du Gharb
Nappe de la Maamora
Bassin de Fès-Méknès
Nappes des causses moyen
18
atlasique
19
Nappes du Moyen Atlas plissé
20
Nappes du couloir de Fès-Taza
51
52
21
Nappe de Taza
53
22
23
Nappe d’Essehoul
Nappe de Témara
54
55
24
Nappe de Tanoubart
56
Nappe d'Aïn Béni Mathar
Nappe de Chott Tgri-Lahouita
Nappes profondes du bassin de la Haute
Moulouya
Nappe du sillon de Midelt
Nappe du sillon d'Itzer-Enjel
Nappes profondes du Bassin de la Moyenne
Moulouya
119
Plan National de l’Eau
25
26
27
28
29
30
31
32
Nappe de la Chaouia Côtière
Nappe de Berrechid
Nappes profondes du bassin de
Tadla
Nappe des Béni Amir
Nappe des Béni Moussa Est (Dir)
Nappe de Béni Moussa Ouest
Nappe du Tessaout aval
Nappe du Khémisset-Chaouia
57
58
Nappe du Mio-Plio-quaternaire
Nappes profondes du bassin du Guercif
89
90
Nappes d'unité du Tissint
Nappe d'Ifni
59
Nappes du Jel, Sangal, Tafrata et Maarouf
91
Nappe du Guelmim
60
61
62
63
64
Nappe de Tamlelt
Nappe de Figuig
Nappe du Souss
Nappe des Chtouka
Nappe du Tiznit
92
93
94
95
96
Nappes profondes du basssin du Sahara
Nappe du Foum El Oued
Nappe de Laayoune
Nappe de Tarfaya
Nappe du Daoura
120
Plan National de l’Eau
Annexe II: Grands barrages existants selon la classification du C.I.G.B
N°
Barrage
Oued
Type
1
2
3
4
5
6
7
8
9
SIDI SAID MACHOU
KASBA TADLA
MELLAH
ALI THELAT
EL KANSERA
LALLA TAKERKOUST
IMFOUT
DAOURAT
ZEMRANE
Oum Er Rbia
Oum Er Rbia
Mellah
Lao
Beht
N'Fis
Oum Er Rbia
Oum Er Rbia
Zemrane
B
B
B
B
C
B
B
B
B
Année/
mise en
service
1929
1931
1931
1935
1935/1969
1935/1980
1944
1950
1950
10
BINE EL OUIDANE
El Abid
V
1953
133
3 820
1 384.00
11
12
13
14
15
16
17
18
19
AIT OUARDA
MECHRA HOMADI
TAGHDOUT
NAKHLA
SAFI
MOHAMED V
AJRAS
MOULAY YOUSSEF
HASSAN ADDAKHIL
El Abid
Moulouya
Amara
Nakhla
Asmine ou Sahim
Moulouya
Ajras
Tessaout
Ziz
V
B
V
T.E.
T.E.
B
T
T
T.E.
1953
1955
1956
1961
1965
1967
1969
1969
1971
43
57
26
46
18
64
18
100
85
47
285
12
68
83
5 100
495
1 900
4.00
9.00
3.00
5.70
2.00
279
3.00
175.00
347.00
20
MANSOUR EDDAHBI
Drâa
V
1972
70
4 760
529.00
21
YOUSSEF BEN TACHFINE
Massa
T.E.
1972
85
1 375
303.50
22
IDRISS 1ER
Inaouène
C
1973
72
6 800
1 186.00
AEPI-EIrrigation
Bouregreg
T.E.
1974
99
2 800
486.00
AEPI
M'harhar
T.
1977
30
600
38.50
I-AEPI
23
24
SIDI MOHAMED BEN
ABDALLAH
IBN BATOUTA
121
Hauteur/
fondation
(m)
29
12
33
36
68
71
50
40
20
Surface de
la retenue
(Ha)
80
4
240
200
1 800
600
875
260
12
Capacité de
la retenue
(Mm3)
2.00
0.10
8.80
30.00
266.00
69.00
27.00
9.50
0.60
Fonction
E-AEPI
E-I
I-AEPI
E-I
E-I-AEPI
E-I
E-I-AEPI
AEPI- E
I
AEPI- EIrrigation
E-I-BC
E-I-AEPI
I
AEPI
AEPI
E-I-AEPI
I
E-I
I-PC
AEPI-EIrrigation
I-AEPI
Plan National de l’Eau
N°
Barrage
Oued
Type
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
OUED EL MAKHAZINE
AL MASSIRA
ABDELMOUMEN
M. B. A. KHATTABI
GARDE DU LOUKKOS
TIMI N'OUTINE
SIDI DRISS
AIT LAMBRABTIYA
ARID
MSAKHSKHA
SIDI ALI
KWACEM AVAL
IMI LARBAA
SFA
N'ZALET AZRI
HASSAN 1ER
BENI SMIR
DKHILA
ASSIF TAGUENZA
AGAFAY
TLET BOUBKER
SI EL MIARI
TIZGUIT AVAL
BOUKERDANE
AKKROUZ
ACHBAROU
BOUTAARICHT
HAMMOU OURZAG
AKKA N'OUSSIKIS
Loukkos
Oum Er Rbia
Issen
Neckor
Loukkos
Tessaout
Lakhdar
Khanaza
Arid
Msakhskha
T.E.
C.
C
T,B
B
V
B
T.Z
T.Z.
T.H.
Chguigua
Tighizrit
Sfa
T.Z.
T.Z.
T.H.
MAC
T.E.
E.
B.
MAC
MAC
TH
T.Z.
MAC
T.Z.
MAC
MAC
MAC+E
T.Z.
MAC
Lakhdar
Oued Zem
Issen
Taguenza
Arissa
Irhane
Takhzrit
Tizguit
Boukerdane
N'oukrouz
Gaïz
Boutaaricht
H.Regaz
N'oussikis
122
Année/
mise en
service
1979
1979
1981
1981
1981
1981
1984
1985
1985
1985
1985
1985
1985
1985
1985
1986
1986
1986
1986
1986
1986
1986
1986
1986
1986
1986
1986
1986
1986
Hauteur/
fondation
(m)
67
82
94
40
9
45
42
19
20
20
10
12
16
16
18.5
145
16
32
24
28
30
21
18
22
24
20
18
14
42
Surface de
la retenue
(Ha)
4 100
14 100
750
386
220
532
110
4
13
83
19
12
670
24
1 335
5
5
76
28
6
8
10
29
32
68
7
Capacité de
la retenue
(Mm3)
773.00
2 760.00
216.00
33.60
4.00
5.50
7.00
0.20
0.70
2.66
1.00
3.00
0.78
0.60
0.50
262.50
0.94
0.70
0.35
0.52
2.75
1.10
0.12
0.44
0.64
1.00
0.70
1.60
1.00
Fonction
E-I-AEPI
E-I-AEPI
E-I-AEPI
I-AEPI
I
BC
BC
I-AC
AEP
AC
AC
I-AC
I
EC
I-AC-AN
I-E-AEPI
AEP
BC
I
I-AC
I
I
EC
I-AC
I-AC-AN
I-AC-AN
I-AC
AC
I-AC
Plan National de l’Eau
N°
Barrage
Oued
Type
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
KHENG EL H'DA
AZIB DOUIRANI
IMIN LHAD
BATMAT RMA
AMAN SEYERNINE
AIN TOURTOUTE
ROUIDAT AMONT
AÏN KOREIMA
MOUILLAH
BOUKHALEF 1
TOUILTEST
ITZAR
ALLAL AL FASSI
RAS BEL FIRANE
OUED ARICHA
SABOUN
SGHIR
SMIR
GARDE DU SEBOU
AOULOUZ
BLAD EL GAÂDA
TIZGUIT AMONT
JORF EL GHORAB
ESSAF
DOUISS ERRACHIDIA
IMAOUENE
AGHERGHIS
JOUMOUA
MAHRAZ
Marbouha
Douirani
Zeddir
Ain Hamou
Dfali
Behaligarane
Rouidat
Akrech
Mouillah
Msaber
Touiltest
Tiflitoucht
Sebou
Bel Firane
Aricha
Saboun
Sghir
Smir
Sebou
Souss
Boufekrane
Tizguite
Jorf El Ghorab
Essaf
Douiss
Imaouene
Assif Netfella
Joumoua
El Mahraz
T.Z.
T.Z.
MAC
T.H.
MAC
T.Z.
BCR
BCR
T.H.
T.H.
MAC
MAC
T.E
MAC
T.H
T.H
TH
T.Z
B
BCR
TZ
MAC
TZ
TZ
MAC
MAC
MAC
BCR
T.Z
123
Année/
mise en
service
1986
1987
1987
1987
1987
1987
1987
1987
1987
1989
1989
1989
1990
1990
1990
1991
1991
1991
1991
1991
1991
1991
1992
1992
1992
1992
1992
1992
1992
Hauteur/
fondation
(m)
15
15
23
20
16
21
24
26
16
20
17
30
61
17
30
15
15
45
18
79
30
15
29
29
21
23
24
57
17
Surface de
la retenue
(Ha)
38
15
7
20
7
20
46
22
13
15
27
11
480
10
26
27
65
325
700
510
38
13
14
17
23
5
6
49
18
Capacité de
la retenue
(Mm3)
3.80
0.60
0.40
0.76
0.33
0.85
3.00
1.30
0.46
1.10
1.00
0.70
81.50
0.30
1.80
1.10
2.30
43.00
40.00
110.00
2.90
0.30
0.90
1.00
0.95
0.25
0.30
6.50
0.60
Fonction
AC
EC-AEP
I-AC
I-AC
I-EC
I-AC
I
I
I
I
I-AC
I
E-I-AEPI
I-AC-AEP
I
I
I
AEPI
I
AEPI - ANS
PFP
PL
AEP-AC-PE
I-AEP-AC-PE
I-AC
EC
EC
AEPI
EC-PFP
Plan National de l’Eau
N°
Barrage
Oued
Type
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
IMIN EL KHANG
SAHLA
AGGAY
SAQUIA EL HAMRA
9 AVRIL 1947
ENJIL
ARABET
AL WAHDA
SIDI CHAHED
GHARBIA
BENI YAKHLEF
MENZEL
Barrage sur Oued Za
BOUHOUDA
BAB LOUTA
ASFALOU
BOUKNADIL
AHMED HANSALI
MOUKHTAR SOUSSI
MOULAY ABDELLAH
HAD LAGHOUALEM
OULAD ABBAS
BOUHOUTA
AIT MESSAOUD
BOUBAGRA
DRAA LAGRAGRA
BAAJ
SEHB EL KHYAT
ROKNET ENNAM
Oued Berhil
Sahla
Aggay
Saquia El Hamra
Hachef
Taghoucht
Arabet
Ouergha
Mikkès
Ouergha
Béni Yakhlef
El Manzel
Za
S'ra
Bou Sbaa
Asfalou
BCR
BCR
T.Z
T.Z
T.H
BCR
TZ
TE
TH
TZ
MAC
TZ
V
BCR
BCR
V
MAC
E
E
V
MAC
MAC
MAC
T,B
T.H
MAC
T.H
T.H.
T.H.
Oum Rbia
Chakoukane
Ouggar
Bridila
El Hanneguiri
Bouhouta
Oum Rbia
Boubagra
Jmamla
Baaj
Sehb El Khyat
Roknet Ennam
124
Année/
mise en
service
1993
1994
1994
1995
1995
1995
1995
1996
1996
1997
1997
1998
1999
1998
1999
1999
2001
2001
2002
2002
2002
2002
2002
2002
2002
2003
2003
2003
2003
Hauteur/
fondation
(m)
39
55
40
16
52
36
17
88
51
22
19
18
83
55
54
112
18.7
101
60
65
19
15.5
19
34
21
24
16.5
16.5
17.5
Surface de
la retenue
(Ha)
165
430
12
3 000
1 620
305
48
12 300
1 083
775
343
2 800
250
187
Capacité de
la retenue
(Mm3)
12.00
62.00
1.25
110.00
300.00
12.00
1.70
3 800.00
170.00
0.75
0.03
0.16
240
55.50
37.00
317.00
1.00
740.00
50.00
110.00
0.90
0.90
0.9
13.20
1.80
4.30
0.45
0.56
2.50
Fonction
I-AN
I-AEPI-PE
EC
EC-RN
AEPI
I-AEP
AEP
E-I-PE-T
Irrigation
I-AEP
EC
EC
I-AEPI-PE
I-AEP-PE
AEP
E-I
E-AEPI-I
AEPI-I-AN
AEP
I-AC
I-AC
I-AC
C-E-AEPI
I
I-AEP
AEP
AC
AC
Plan National de l’Eau
N°
Barrage
Oued
Type
112
113
114
115
Année/
mise en
service
2003
2004
2004
2005
Hauteur/
fondation
(m)
17.6
49
23
49
2005
60
17.00
AEP
2005
2005
2005
2005
2005
2007
2007
2007
2007
2008
2009
2009
2009
2011
2011
66
16
24
15
120
95
18
65
38.5
70
22
27
22.5
39
75
57.00
1.12
1.30
2.13
400.00
974.00
0.78
25.00
14.00
70.00
1.20
0.10
1.40
13.00
25.00
EC-AEP-I
OUED ENNAMOUS
namous
T.H.
AHL SOUSS
Iziq
BCR
DOUISS FIGUIG
Zelmou
MAC
MY HASSAN BELMAHDI
Raouz
T.Z
SIDI M'HAMED BEN
Igouzoulane
T.Z
116
SLIMANE EL JAZOULI
117
TAMASNA
Zamrine
BCR
118
OUIN KORA
Tamliht
MAC
119
KHENG MESSAOUD
Boujniba
MAC
120
HASSAR
Hassar
T
121
HASSAN II
Moulouya
BCR
SURELEVATION SMBA
Bou Regreg
T.Z
122
TOUIZGUI RAMZ
Bou Legmaden et Tigzer
MAC
123
RMEL
Rmel
BCR
124
AL HIMER
Himer
T
125
YAACOUB EL MANSOUR
Wirgane
BCR
126
TAKHZIRT
Takhzirt
TZ
127
EL HANDAK
El Handak
BCR
128
CHBIKA
Chbika
MAC
129
MAZER
Mazer
T
130
TASKOURT
Al Mal
BCR
Classification de la Commission Internationale des Grands Barrages :
- Hauteur sur fondation supérieure à 15 m; ou
- Hauteur comprise entre 10 et 15 m avec au moins,
3
• une capacité de retenue supérieure à 1 million de m ,
• une longueur de crête de 500 m au minimum,
3
• un débit de crue évacuable supérieur à 2 000 m /s,
• ou que le barrage soit d'une conception inhabituelle ou ayant présenté
Légende
B : Béton
T.Z. : Terre Zonée
125
Surface de
la retenue
(Ha)
230
12 700
4 600
des difficultés de fondation.
I : Irrigation
Capacité de
la retenue
(Mm3)
1.50
4.70
2.35
31.00
Fonction
AC
AEP-I
I-AC
AEPI
I-AEP
AEP
AEPI-PC
AEP
I
PC
I
PC-AN-I
I-AEP
Plan National de l’Eau
C : Contreforts
T.H. : Terre Homogène
V : Voûte
T.E. : Terre Enrochements
T.B. : Terre et Béton
E : Enrochements
MAC : Maçonnerie
BCR : Béton Compacté au Rouleau
126
E : Energie
AEPI : Alimentation en Eau Potable et
Industrielle
EC : Ecrêtement de Crues
AC : Abreuvement du Cheptel
Plan National de l’Eau
Annexe III:Liste des grands barrages en cours de réalisation
Volume
régularisé
(Mm3)
N°
Barrage
ABH
Oued
But
Capacité de la
retenue (Mm3)
1
KOUDIAT EL GARN
Bourgereg-Chaouia
Affluent de
Tamedroust
Ecrêtement crues
33
2
SEHB EL MERGA
Sebou
Sehb El Merga
PC-Irrigation
6,5
3
SIDI EL MEHJOUB
Sebou
Ifrane
Abreuvement CheptelIrrigation-Ecrêtement crues
2
4
SIDI YAHYA
Bourgereg-Chaouia
Khellata
PC-Irrigation
11
5
OUED EL MALLEH
Bourgereg-Chaouia
El Malleh
PC
110
15
350
6
SFEISSIF
Moulouya
Safsaf
Irrigation
23
4,5
117
7
OUED MARTIL
Loukkos
Mhajrate
AEP, Irrigation, PC
120
58
1 100
8
TAMALOUT
Moulouya
Ansegmir
Irrigation, AEP, PC
50
40
530
9
ZERRAR
Tensift
Ksob
AEPI, Irrigation, PI
65
18
880
10
TIMKIT
Guir-Ziz-Gueris
Assif N'ifer
Irrigation, AN
14
9
350
11
MY BOUCHETA
Loukkos
My Boucheta
Iirrigation, AEP, PC
12
8
400
12
M’DEZ
Sebou
M’dez
AEP,Irrigation, Energie, PI
700
125
850
13
DAR KHROFA
Loukkos
El Makhazine
AEP,Irrigation, PI
480
140
880
14
TIOUINE
Souss-Massa-Draa
Iriri
PE, Irrigation, AEP
270
30
600
15
OULJET ES SOLTANE
Sebou
Beht
PI, Irrigation, AEP, E
510
73
1 100
16
SIDI ABDELLAH
Souss-Massa-Draa
El Ouâar
Irrigation, Abreuvement
cheptel, I, AEP, PI, RN
10,5
13
850
17
DHAR EL ASMA
Bourgereg-Chaouia
Bouznika
Irrigation, PC
2,5
Total
2419
127
Coût
(Mdh)
570
30
534
8 607
Plan National de l’Eau
Annexe IV:La liste des grands barrages en projet, regroupés par bassin hydraulique
Bassins
Loukkos
Moulouya
Sebou
Barrages
BUT
Apport
(Mm3/an)
Volume
régularisé
(Mm3/an)
Coût (Mdh)
1657
1407
162
4500
Date de mise en
Capacité (Mm3)
eau
Tfer
Transfert
2030
885
738
100
900
Béni Mansour
Transfert
2030
450
540
-
2000
Ayacha
AEP
2024
122
57
29
300
Kharroub
AEP
2017
Targa Ou Madi
AEPI, Irrigation, PI.
2016
200
943
250
72
133
100
33
79
73
1300
4020
900
Beni azimane
AEP, Irrigation, PI.
2030
45
12
6
800
Khémis
Irrigation,PI, E, lutte
contre l’envasement
2025
600
Rkiza
irrigation
2015
18
5
50
Laqsob
Lutte contre l’envasement
du bge Mechra Homadi
2018
30
16
180
847
1728
357
3050
2090
Aïn Timedrine
E
2017
3
660
71
400
Sidi Abou
AEP, Irrigation
2015
73
84
50
150
Bab Ouender
E, Transfert
2015
390
370
100
900
Tazarane
Irrigation,AEP
2025
10
17
7
150
Aoulai
PI, Irrigation
2030
145
247
99
300
128
Plan National de l’Eau
Bouregreg
Oum Er Rbia
Tensift
Zelloul (Azghar)
Lutte contre l’envasement
2015
180
100
Sidlmokhfi
I, PE, AEP
2030
46
250
30
450
762
498
88
2300
Tiddas
AEP, PCI
2020
500
263
40
900
Boukhmis
AEP, PCI
2025
200
153
20
800
Sidi Omar
Irrigation
2025
62
56
28
200
Cherrat
Irrigation
2019
15.4
70
Khanoussa
Irrigation, AEP
2020
26
150
Sidi Amar
Irrigation, AEP,
2015
27.3
180
243
223
169
2380
Tiyoughza
Renforcement du barrage
My Youssef
2025
160
173
35
1000
Nouveau Sidi Driss
-
2030
-
-
80
600
Taghzirt
AEP, Irrigation
2018
83
50
44
600
Ouzoud
PCI
2030
-
-
8
100
Wantz
Irrigation
2030
-
-
2
80
155
282
167
3735
Boulaouane
PI- Irrigation- AEP
2017
10
57
14
250
Bouidel
Irrigation
2026
100
100
83
1900
Ait Ziyat
Irrigation
PI- recharge artificcielle
de la nappe
2022
45
125
60
840
EIE
10
745
219,5
146
47,4
3286
7,5
10
4
130
Moulay Brahim
Souss-Massa -Draa
700
Igui Nouaka
AEP, Irrigation
2028
2018
129
Plan National de l’Eau
Ziz Guir Rhéris
Lemdad
AEP, Irrigation
2020
10
21
3
226
Tamraght
-
2020
50
-
-
130
Tamri
AEP, Irrigation
2025
50
52
12
850
Asaka
AEP, Irrigation
2022
64
47
17
750
Fask
AEP, Irrigation, recharge
de la nappe, PCI
2019
30
16
11,4
700
Aguedz
AEP, Irrigation
2018
8
500
429,8
163,4
109,2
1699
Tiouzaguine
Irrigation, PCI
2025
11,8
6,7
3,2
142
Kadoussa
AEP, Irrigation
2017
220
40,7
25
900
Kheng Grou
Irrigation
2022
139
68
47
220
Toudgha
AEP
2018
14
13
6
228
Tadighoust
AEP, Irrigation
2030
45
35
28
209
5256
4580
1179
24970
TOTAL
130
Plan National de l’Eau
Annexe V: Demande en eau potable et industrielle
Loukkos
116,4
79
,4
Moulouya
22,4
15
21,2
209
42
Bouregreg et la chaouia
312
39
Oum Er Rbia
82
47
70
82,5
33
13,5
Souss-Massa
64
19
13
draa
10
8,1
0,5
3,66
0,8
Guir-Ziz-Rhéris
9,8
8,9
Sakia El Hamra et Oued Eddahab
15
1,57
Souss-MassaDraa
guelmim
TOTAL
984
237
12,2
35
14
6
22
155
40
18
23
26
27
128
82,3
23,3
33,7
286
244
74
38
371
385
46
199
94
73
151
151
103
36
16,5
96
27
32
12,2
11,4
15,8
4,39
1,3
4,8
19
11,8
9,9
19
25,9
2,6
1456
1205
331
131
13,3
75
6
33
75
19
34
153
87,5
40,2
33,7
356
300
103
43
512
455
54
318
110
91
184
189
139
39
18,5
122
35
40
16,4
15,2
15,7
5,36
2,4
6,48
22
10,8
13,9
33
30
4,68
1986
1453
427
2
8
,
6
Total
autres
cheptel
nouveaux
projets
industrie
et
tourisme
isolés
1
7
6
,
5
0,19
0,64
rurale
urbaine
Total
1
9
9
205
4,06
323
Demande AEP 2030 (Mm3)
autres
cheptel
nouveaux
projets
industrie
et
tourisme
isolés
146
0,16
0,68
rurale
164
119
2,19
urbaine
Total
autres
cheptel
Demande AEP 2020 (Mm3)
25,5
Sebou
Tensift
nouveaux
projets
industrie
et
tourisme
isolés
rurale
Bassin hydraulique
urbaine
Demande AEP 2010 (Mm3)
2
3
4
2
9
14,6
176
446
88
6
603
385
57,5
254
259
0,22
25
4,9
346
117
21
0,85
40
58
2422
Plan National de l’Eau
Annexe VI : Echéancier des investissements des projets de la grande hydraulique associés aux barrages réalisés ou en cours de
réalisation
Bassin
Hydraulique
Périmètre
d’irrigation
Barrage
associé
Zone Est (E3,
E5, Z6, P7, P8
et BS)
Sebou
Loukkos
Superficie
(ha)
Total
Dont équip.
parcelle (FDA)
Fin. Etat
(hors
FDA)
Total CP
2010-2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2014-2018 PPP
33 600
El Wahda
Zone côtière
38 000
Zone centrale
26 300
Dar Khrofa
Total
Coût du projet (MDH)
Période travaux
Dar
Khrofa
21 000
118 900
2014-2018
(**)
2014-2018
(**)
2012-2015
(ORMVA et
PPP)
2012-2018
4 775
626
3 100
50
650
900
900
600
4 782
882
3 900
70
780
1 200
1 050
800
3 553
653
2 900
70
530
900
800
600
300
490
480
2 440
394
3 394
2 600
15 710
2 686
525 1 580 (*)
11 480
138
138
298
298
2 750
2 000
(*) 850 MDH pour l’adducteur (100%) et 730 MDH pour les réseaux (60%)
(**) Pour les Lots 2 et 3 du Gharb, le planning proposé à priori n’est pas celui d’un PPP
NB: Pour les projets à réaliser dans le cadre de contrats PPP (Dar Khrofa et Lot 1 Gharb), l'échéancier est établi sur les bases d'un partage du financement selon
:
o Contribution financière conséquente de l’Etat pour avoir des tarifs de l’ordre de 1 DH/m3.
o Apport des délégataires.
o Participation des agriculteurs sous forme de droits de souscription.
132
Plan National de l’Eau
Annexe VII : Echéancier des investissements des projets de la PMH associés aux barrages réalisés ou en cours de réalisation
Bassin
Hydraulique
Périmètre
d’irrigation
Mhajrat Ajras
Loukkos
Moulouya
Dar Akobaâ
BouregregChaouia
Tensift
My.
Bouchta
Tamalout
Palm. de
Figuig
Sfeissif
Idris Ier/
A.Fassi
Superficie
(ha)
1 500
400
4 000
700
Al Wahda
11 000
Bouhouda
Bouhouda
2 000
Ouergha
Amont
Asfalou
4 300
Chbika
Chbika
200
Assif El Mal
Taskourt
3 600
Ksob
Zerrar
1 300
Sidi
Abdellah
1 000
Timkit
Timkit
1 050
Plaine de
Boudnib
Kaddoussa
1 000
Total
Période de
réalisation
travaux
Montant
(M dh)
BGE
Σ CP 20102012 (Mdh)
2013
2014
2015
2011-2014
180
51
25
104
-
2011-2014
60
22
11
22
5
2009-2012
70
70
-
-
-
2010-2012
206
190
-
-
2010-2014
601
278
106
217
2014-2018
1 485
2011-2014
460
2014-2017
581
2011-2014
23
11
4
8
2011-2014
118
38
31
49
-
2013-2016
100
13
57
2014-2017
100
2011-2014
100
2014-2017
109
-
4 193
2016
2017
2018
-
-
-
-
-
-
-
-
-
300
285
200
-
-
-
181
100
-
-
-
20
10
-
-
25
30
30
15
81
-
-
-
33
38
27
11
1 269
693
548
411
-
4 600
Ouergha Aval
Souss- MassaDrâa
Tamaloukt
Ziz-GuirGueris
Oued Martil
Ansgmir
Moyen Sebou
(2ème
Tranche)
Sebou
Barrage
associé
36 650
133
300
141
46
273
100
12
813
7
243
400
200
-
200
Plan National de l’Eau
Annexe VIII : Liste des nappes prioritaires pour l’établissement des « contrats de
nappes »
Priorité
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
Bassin
NAPPE
Oum Er Rbia
Oum Er Rbia
Oum Er Rbia
Tensift
Souss - Massa - Draa
Souss - Massa - Draa
Sebou
Sebou
Bouregreg
Oum Er Rbia
Oum Er Rbia
Tensift
Tensift
Tensift
Sakia El Hamra Oued Eddahab
Sebou
Souss - Massa - Draa
Moulouya
Moulouya
Moulouya
Moulouya
Moulouya
Moulouya
Eocène de Tadla
Béni Amir
Béni Moussa Est (Dir)
Haouz - Mejjate
Souss
Chtouka
Système aquifère de Fès - Méknès
Mnasra
Berrechid
Turonien de Tadla
Gantour
Bahira occidentale
Essaouira
Bou Sbaa
Crétacé inférieur du Sahara
Bou Agba
Foums des Bani
Haute Moulouya
Plaine de Bou Houria - Naima
Plaine des Angad
Jbel Hamra
Plaine du Kert
Bassin de Guercif
134
Plan National de l’Eau
Annexe IX : Liste des nappes prioritaires pour la recharge artificielle
Priorité
Bassin
Nappe
Volume
annuel à
recharger
en Mm³
1
Bouregreg & Chaouia
Berrechid
5
1
Sebou
Mnasra
2
1
Loukkos, Tang. & côt. Méd.
Dradere Soueire
5
1
Loukkos, Tang. & côt. Méd.
Rmel de Larache
10
1
Moulouya
Mheriz
0,8
1
Moulouya
Angad
1,5
1
Moulouya
Beni Snassen
1
1
Sebou
Saïss
3
1
Sebou
Moyen Atlas
2
1
Oum Er Rbia & Côt. El Jadida-Safi Bni Amir, Bni Moussa E et O
5
1
Oum Er Rbia & Côt. El Jadida-Safi Eocène et Turonirn de Tadla
5
2
Bouregreg & Chaouia
Témara
10
2
Bouregreg & Chaouia
Chaouia Côtière
25
2
Oum Er Rbia & Côt. El Jadida-Safi Bahira
3
2
Tensift, Ksob & Igouzoulen
Haouz-Mejjate
50
2
Souss - Massa & Draa
Souss
20
2
Moulouya
Bou Houria
1,5
2
Moulouya
Tisserfine El Arja
0,8
3
Souss - Massa & Draa
Akka Issil
15
3
Souss - Massa & Draa
Akka Ighan et Tircht
3
Guir, Rhéris & Ziz
Tinjdad
2
4
Souss - Massa & Draa
Guelmim
30
4
Guir, Rhéris & Ziz
Tafilalt
2
4
Sakia El Hamra & O. Eddahab
Foum El Oued
5
Total
24 nappes
135
0,79
205
Plan National de l’Eau
Annexe X : Liste des nappes prioritaires dans le cadre du programme d’exploration
des nappes profondes
Priorité
Bassins
Nappes profondes
1
Moulouya
Guercif
1
Moulouya
Triffa et Sebra
1
Moulouya
Moyen Moulouya
1
Moulouya
Couloir Taourirt-Oujda
1
Tensift, Ksob & Igouzoulen
Essaouira - Chichaoua
1
Souss Massa & Draa
Souss
1
Souss Massa & Draa
1
Guir, Ziz & Rheris
Guelmim
Tata, Assa Zag, Ouarzazate et
Zagora
Errachidia - Boudenib
1
Sakia El Hamra & O. Eddahab
Crétacé du Sahara
2
Loukkos, Tang. & Côt. Méd.
Dorsale Calcaire
2
Moulouya
Haute Moulouya
2
Moulouya
Aïn Béni Methar
2
Sebou
Couloir Fès-Taza
2
Tensift, Ksob & Igouzoulen
Sahel
2
Souss Massa & Draa
Tiznit
3
Moulouya
Gareb - Kert - Bouareg
3
Sebou
Saiss
3
Gharb
3
Sebou
Oum Er Rbia & Côt. El JadidaSafi
Tensift, Ksob & Igouzoulen
Bahira
3
Souss Massa & Draa
Bani et Ouarkziz
1
3
Souss Massa & Draa
Total
Tadla
22 nappes
136