Radiografía de OAJNU
Una organización de jóvenes completamente
voluntaria
Ing. Gerónimo Tutusaus
21/06/2012
Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
1 ÍNDICE
2
Introducción ................................................................................................................................. 3
3
La Organización ............................................................................................................................ 3
4
Breve explicación de la estructura y procesos de decisión estratégicos ..................................... 4
4.1
Atribuciones y funciones ..................................................................................................... 6
4.2
Financiamiento de la estructura ......................................................................................... 9
5
Análisis de entorno .................................................................................................................... 10
5.1
Los orígenes....................................................................................................................... 10
5.1.1
Estructura ...................................................................................................................... 11
5.1.2
Sobre lo político............................................................................................................. 12
5.1.3
Línea de tiempo ............................................................................................................. 12
5.2
6
Sociedad ............................................................................................................................ 13
5.2.1
Globalización ................................................................................................................. 13
5.2.2
Desigualdad y Pobreza .................................................................................................. 14
Análisis de la misión, visión y principios .................................................................................... 14
6.1
Creación............................................................................................................................. 14
6.2
Cuestionamiento interno .................................................................................................. 15
7
Análisis de la gestión de voluntades .......................................................................................... 17
7.1
Querer ............................................................................................................................... 17
7.2
Saber.................................................................................................................................. 18
7.3
Poder ................................................................................................................................. 18
8
Análisis de la estrategia diferencial ........................................................................................... 19
9
Observaciones y Recomendaciones........................................................................................... 20
9.1
Sobre lo estratégico-político ............................................................................................. 20
9.2
Sobre lo estructural ........................................................................................................... 21
9.3
Sobre la gestión de voluntades ......................................................................................... 22
9.4
Sobre la estrategia diferencial........................................................................................... 22
10
Conclusiones.......................................................................................................................... 23
11
Anexos ................................................................................................................................... 24
11.1
Anexo I: Entrevistados....................................................................................................... 24
11.2
A e o II: Do u e to I te p eta ió de los P i ipios .................................................. 25
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11.3
Anexo III: Datos Básicos de OAJNU ................................................................................... 35
11.4
Anexo IV: Objetivos Estratégicos 2008-2012 .................................................................... 40
11.5
Anexo V: Benchmarking .................................................................................................... 43
12
Bibliografía ............................................................................................................................ 46
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2 INTRODUCCIÓN
Se buscará analizar y evaluar la estrategia competitiva de OAJNU, una organización de jóvenes
completamente voluntarios desde dos perspectivas. Por un lado desde la perspectiva
programática y estructural y por el otro desde la perspectiva del voluntariado. En este sentido se
recomendarán acciones para la selección de una estrategia competitiva de posicionamiento. Será
muy útil remarcar fortalezas y debilidades del sistema de gobierno, la cultura, la capacidad de
pensamiento y planeamiento estratégico, los sistemas de comunicación y la gestión de las
voluntades.
Atado al análisis que se propone en el anterior párrafo la organización declaró caduca y obsoletas
la misión y la visión actual. Sus 17 años de crecimiento recorrieron un camino distinto al que fue
pensado hace 10 años. Después de un año y medio de trabajo todavía les es costoso definir
nuevamente su norte. Sería conveniente entender ¿qué cambios importantes afectaron a la
organización en los últimos años? ¿en qué dirección se ha movido? ¿cuáles son sus mercados,
programas y cómo distribuye los recursos? ¿cómo la estructura afecta o promueve la definición de
una nueva misión o visión? ¿qué proceso se sigue para su esclarecimiento? El marco de valores,
visión y misión es el orientador e impulsor del modelo estratégico organizacional.
Por último es relevante resaltar su naturaleza completamente voluntaria. Una organización 400 de
jóvenes voluntarios en 7 provincias no parece ser un caso típico en la región. Esto pone a las
personas -y su motivación- como el factor más crítico de éxito. ¿Cómo se logra esto? ¿cuáles son
las mejores prácticas? ¿qué es posible mejorar? ¿qué lugar se les da a los miembros de la
organización? ¿de qué procesos forman parte?...
3 LA ORGANIZACIÓN
La Organización Argentina de Jóvenes para las Naciones Unidas (OAJNU) es una organización o
gubernamental, apartidaria, creada y dirigida completamente por jóvenes voluntarios. Tiene como
principal objetivo promover la participación juvenil con enfoque en la inclusión social y en la
igualdad de oportunidades.
Creada en 1995, actualmente cuenta con sedes en las ciudades de Buenos Aires, Mendoza,
Córdoba, Rosario, Salta, Corrientes y San Juan y la integran alrededor de 400 voluntarios de entre
16 y 30 años. Desde sus inicios, han sido parte de la institución más de 2.000 jóvenes de diferentes
puntos del país.
Durante 2011 desarrolló 27 proyectos con los que superó los 11.000 jóvenes beneficiarios. Dentro
del portfolio de proyectos regulares se encuentran:
Modelo de Naciones Unidas
Ciudadanía de Jóvenes
Programa de Tecnología para el Cambio
Concurso Literario
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IntegrArte
Debates sobre políticas de juventud
Foro Nacional de Juventud
En estos años han participado de sus acciones más de 165.000 jóvenes de todo el país. Todos los
proyectos se brindan en forma gratuita o a precios simbólicos a excepción de los Modelos de
Naciones Unidas, una de las principales fuentes de financiamiento de la organización.
4 BREVE EXPLICACIÓN DE LA ESTRUCTURA Y PROCESOS DE DECISIÓN
ESTRATÉGICOS
La estructura formal de la organización según el estatuto está constituida por las siguientes
entidades: Asamblea de Asociados (AA), Comisión Directiva (CD), Comité Ejecutivo (CE) y la
Comisión Revisora de Cuentas (CRC). La AA la conforman Asociados Activos y según el reglamento
electoral esta composición tiene la siguiente configuración: 4 Asociados por sede (representación
permanente en una provincia) y 6 nacionales. Están obligados a al menos una reunión presencial
anual pero se mantiene en funcionamiento durante el año con temas específicos por medio de un
grupo electrónico (e-group). Es importante a este punto destacar el rol del Secretario de la AA para
la dinamización de los debates y toma de decisiones.
Los Asociados son jóvenes mayores de 18 años de edad que tengan una antigüedad de 2 años de
trabajo activo en la organización y que expresamente hayan aceptado serlo. La elección de los
miembros de la AA es democrática y se producen en dos momentos separados. En primer lugar se
realizan elecciones internas entre miembros de la AA que terminan su mandato por cualquier tipo
de representación (por sede o nacional). Los 3 más votados renuevan su banca por representación
nacional. En un segundo momento todos los Asociados Activos pueden postularse para formar
parte de la AA. Se realizan elecciones donde los más votados remplazan o renuevan las bancas por
sede. La duración del cargo es de 2 años, con posibilidad de relección indefinida (hasta los 30 años)
y la renovación se da en cualquiera de los dos casos, por mitades. Todo miembro de la AA tiene
voz y un voto.
Como sugiere tener en cuenta Gregory Dees (1998), este sistema de elección proporciona
facilidades para los procesos de adaptación de la organización que confluyen con posibles
intereses cruzados e t e uevos viejos i teg a tes. Ade ás se evita el iesgo de ap opia ió
po pa te de los i teg a tes del ó ga o de go ie o “EKN,
.
La Co isió Di e tiva está o fo ada como mínimo po el P eside te, el “e eta io, Teso e o
dos vocales. Todos sus cargos duran un año con posibilidad de se relegidos. La AA es responsable
de sus designaciones así como la de los Comités Ejecutivos y la Comisión Revisora de Cuentas
(CRC).
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Por estatuto los Comités Ejecutivos son el órgano formal de ejecución de las sedes o
representaciones permanentes de la organización. Es obligatoria la designación de al menos un
Director Ejecutivo y un Tesorero para su creación.
La macroestructura de la organización se describe y resume en el siguiente gráfico:
CUADRO 1: MACRO ESTRUCTURA DE OAJNU
Asamblea de
Asociados
Comisión
Directiva
Comités
Ejecutivos
Tanto la elección de la Comisión Directiva como la de los Comités Ejecutivos se realizan de la
siguiente manera:
1) Se realiza una convocatoria abierta a toda para presentar la postulación de personas a los
puestos de la CD o el CE.
2) En la AA se abre una nueva convocatoria interna para relevar nuevos postulantes, esta vez
únicamente a los cargos de Presidente o de Director Ejecutivo.
3) En caso de haber más de un postulado y agotadas las instancias de consensos se procede a
votación.
4) Los Directores Ejecutivos y el Presidente tendrán 30 días luego de finalizada la AA
presencial para presentar y conseguir la aprobación de la AA del resto del equipo de
trabajo por vía virtual.
Los equipos de trabajo -CD y CE- no siguen las denominaciones formales establecidas por el
estatuto a excepción del Presidente y del Director Ejecutivo. En la práctica los cargos formales son
remplazados por Secretarías. El Tesorero es el Secretario de Administración y Finanzas, el
Secretario (según estatuto) es el Secretario de Comunicaciones y Nuevos Medios y los vocales, la
Secretaría de Proyectos, de Recursos Humanos, de Desarrollo de Recursos y de Desarrollo
Organizacional. En reglas generales estas secretarías, a excepción de estas dos últimas, conforman
también el equipo de trabajo básico de cada CE. Estos roles y responsabilidades quedan
públicamente instituidos por sus respectivos perfiles de puestos.
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Con el objetivo de acercar los procesos de toma de decisiones a las esferas locales se formaliza un
nuevo espacio. Una resolución del año 2009 -refrendada ese mismo año por la AA- crea la
Comisión Directiva Ampliada (CDA) que consiste en sumar a la estructura de la Comisión Directiva,
los Directores Ejecutivos de cada sede. El gráfico a continuación presenta el organigrama de
funcionamiento de la gestión 2011. Los recuadros con línea punteada forman la CDA.
A su vez las secretarías de la CD forman grupos de trabajo y comunicación con sus homónimos
locales. Es decir, por ejemplo la Secretaría Nacional de Administración y Finanzas coordina el
grupo de trabajo conformado por los Secretarios de Administración y Finanzas de cada sede. Estos
espacios fueron conformados durante el 2009 y hasta ahora han cumplido más un rol de
descompresión de los canales de comunicación y coordinación de políticas nacionales que de
producción y desarrollo.
ILUSTRACIÓN 1: ORGANIGRAMA ACTUAL DE LA OAJNU
4.1 ATRIBUCIONES Y FUNCIONES
Como sugieren Berger y Poli (2000) se tomará como referencia de división las dimensiones de
gobierno y gestión. La estructura de gobierno debe responder a la toma de decisiones estratégicas
que permitan a la organización afectar recursos a la consecución de los fines últimos (Knoke,
1990). Además es responsable de proporcionar herramientas y elementos de liderazgo y
direccionalidad.
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Esta resumida definición en contraste con la estructura presentada permite definir cuál es el
órgano de gobierno y delimitar cuáles son los de gestión. La AA cumple un rol predominantemente
político y estratégico. Esto se da por su propia naturaleza legal y principalmente por la legitimidad
que le da el proceso eleccionario abierto. Este hecho, sumado al tratamiento de agendas de
definiciones políticas incluso durante el año en curso -independiente de la gestión-, dinamiza los
procesos de toma de decisiones de temas estratégicos. Su funcionamiento se norma mediante
reglamentos y materializa sus resoluciones mediante mandatos. Estos mandatos en su mayoría
son encomendados a la Comisión Directiva para su cumplimiento. Es también posible entregar
mandatos especiales a la CRC o incluso para temas que requieran pronta resolución -dentro del
año- que comprometan a la misma AA.
Además de sus atribuciones en la definición de cuestiones políticas, la AA procede todos los años a
la:
revisión del estatus económico-financiero de la organización y rendición de cuentas,
la aprobación de las resoluciones creadas por la CD saliente,
el análisis de la gestión de la CD y de forma más generalizada la de los CE,
revisión de cumplimiento de las políticas institucionales en los proyectos,
monitoreo y revisión del plan estratégico en curso,
y otras situaciones que requieran especial atención
La CD, en contrario a la bibliografía citada, funciona como un órgano de gestión. Sus principales
objetivos son:
velar por el cumplimiento de las políticas y estándares organizacionales en todas las sedes,
hacer cumplir los mandatos de la AA,
coordinar y promover la implementación de proyectos nacionales,
ejecutar proyectos internacionales,
y entre sus demás obligaciones naturales a su función, representar a la organización.
Su funcionamiento no se regula mediante reglamentos si no por resoluciones. Esta herramienta de
acción es utilizada en igual medida para dar definición a temas de interés o conflicto en la
organización. En principio todas son -o es posible que sean- de aplicación inmediata y efectiva
pero siempre deben ser refrendadas en última instancia por la AA.
Los Comités Ejecutivos (CE) son, como fue mencionado antes, el órgano formal de gestión y
representación de la organización en las provincias presentes. Son los principales responsables de
la implementación del portfolio de proyectos de la organización.
Pueden tomar dos estatus: Grupo de Trabajo Adherente (GTA) o Sede. Esto está ligado a la
estrategia de expansión geográfica de la organización. Los GTA son el estadio más primitivo de
representación geográfica. Se tutela y da acompañamiento a su funcionamiento y la
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implementación de proyectos. La gestión económica de este tipo de representación es
centralizada en la CD.
Las Sedes o Representaciones Permanentes en cambio tienen autonomía económica y gerencial
dentro del marco que dan las políticas, estándares y los acuerdos nacionales. Cada sede además
está obligada estatutariamente a pagar una cuota anual según el presupuesto nacional
confeccionada por la CD y aprobada por la AA.
Para completar el esquema de funcionamiento estructural de OAJNU se puede tomar el cuadro de
asignación de responsabilidades propuesto por Berger (2011)
CUADRO 2: MATRIZ DE ROLES Y RESPONSABILIDADES DE OAJNU
Asignación de responsabilidades
Asamblea de
Asociados
Revisión de misión y estrategias
Diseñar plan estratégico
Supervisión legal y fiscal
Selección y Evaluación de DE
Representación Externa
Asegurar Fondos
Definir Políticas Institucionales
Desarrollo y Evaluación de CD
Monitorear programas y
servicios
El gráfico a continuación retoma el primero y
hasta este punto:
Comisión
Directiva
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
resume la macro-estructura según lo desarrollado
CUADRO 3: MACROESTRUCTURA DE OAJNU Y SUS FUNCIONES
Órgano de
Gobierno
Comité
Ejecutivo
Asamblea de
Asociados
Órgano de
Dirección y
Coordinación
Comisión
Directiva
Órganos de
Ejecución
Comités
Ejecutivos
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4.2 FINANCIAMIENTO DE LA ESTRUCTURA
El presupuesto anual de la organización promedia los $420.000 según los últimos tres balances. La
distribución global del gasto tiene la siguiente forma:
9%
Administrativos
Programas
91%
ILUSTRACIÓN 2: DISTRIBUCIÓN PRINCIPAL DE GASTOS
Este 9% (aproximadamente $37.800) representan los gastos administrativos totales de la
organización, incluyendo los de infraestructura, coordinación y desarrollo institucional. Esto
significa un promedio de $5.400 por sede por año o unos $3150 mensuales. Las capacitaciones,
encuentros, reuniones de la Comisión Directiva, viajes de coordinación nacional, gastos de
contadores, abogados y gastos varios como la página web son considerados dentro de este
segmento.
Una cifra considerablemente perceptiblemente pequeña para los gastos que representa una
organización de estas dimensiones pero en la que cabe la distinción de no contar con ningún tipo
de contratación de personal.
Las fuentes de ingreso son variadas y no son objeto de estudio del presente trabajo por lo que no
serán detalladas. Los ingresos provienen, respetando orden según sus magnitudes, de: la
generación de fondos propios mediante la oferta de servicios (cartera de proyectos),
financiamientos por subsidios (principalmente internacionales), aportes privados y cuotas sociales.
Existen principalmente dos actores autorizados para la ejecución de gastos, éstos son los Comité
Ejecutivo (a nivel sede) y la Comisión Directiva (a nivel nacional). Cada sede, como fue mencionado
anteriormente, está obligada a pagar una cuota a año vencido según el presupuesto nacional
confeccionada por la CD y aprobada por la AA.
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Entonces el esquema primario de financiamiento interno de la organización está compuesto por
las cuotas que de forma anual cada sede entrega en control de la CD. Durante el año 2011 la cuota
fue de $4.100, valor que se ha mantenido con estricta regularidad en los últimos 4 años. Esta
cuota es casi siempre financiada por los proyectos onerosos.
Por encima del esquema primario se apoya el sistema de coparticipación solidaria dónde la CD
retiene del 7% al 10% de cualquier ingreso extraordinario. Estos ingresos extraordinarios,
principalmente provenientes de subsidios y donaciones superiores a $2.500 de libre
disponibilidad, son utilizados entre diversos objetos para:
Reducir la cuota,
Atención de crisis,
Coordinación de proyectos nacionales,
Revitalizar el programa de desarrollo institucional,
Invertir en activos
Atender egresos extraordinarios, etc.
De esta manera existe una base fija y obligatoria de aporte igualitario de cada sede y se suman a
los fondos nacionales, en las eventualidades descriptas, ingresos extraordinarios con fines
solidarios y comunes.
5 ANÁLISIS DE ENTORNO
5.1 LOS ORÍGENES
El origen, como pasado, se transforma en un factor de análisis contextual ya que define las
tangentes de la estructura cultural del presente.
La organización nació formalmente en el año 1995 con la ayuda de un grupo de jóvenes y del Sr.
Angel Escudero de Paz, el entonces director del Centro de Información de Naciones Unidas para
Argentina y Uruguay (CINU). Su principal objetivo fue la creación de una organización voluntaria
que promuevan los valores y principios que defienden la Carta de las Naciones Unidas (1945)
mediante el proyecto educativo mundialmente conocido como Modelo de Naciones Unidas
(MNU)1.
Un año más tarde aproximadamente diez jóvenes en la Ciudad de Córdoba abrieron una
delegación (así se denominaban entonces las actuales sedes). Para el año 1997 una nueva
delegación se ponía en funcionamiento en la provincia de Mendoza.
El apoyo del CINU fue determinante para la institucionalización y difusión de OAJNU. La
organización sentó oficina en el mismo edificio que la agencia. Y las referencias comunicacionales
1
Es una simulación del Sistema de la Organización de las Naciones Unidas en el que participan
estudiantes de nivel medio o universitario.
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a la Organización de las Naciones Unidas (en su propia denominación o en sus isologotipos) no
dejaban ver con transparencia que se trataba de una iniciativa privada, fuera del ámbito formal de
la organización internacional. Todos estos factores impulsaron a la organización a un lugar de
rápido reconocimiento.
5.1.1 ESTRUCTURA
Como sostiene Mi tz e g 99
las organizaciones generalmente comienzan sus vidas con
estru tu as o gá i as o ela o adas . E este a ele ado proceso de crecimiento OAJNU desarrolló
una estructura centralizada orientada principalmente a la gestión y producción de MNU. Se
estableció un comité nacional que ausentó cualquier tipo de autonomía de decisión de las
unidades territoriales. Este comité se denominaba Directorio y era el órgano de gobierno,
dirección y coordinación al mismo tiempo. La estructura de la organización, siempre formada por
jóvenes voluntarios, se configuró durante los años iniciales de la siguiente manera:
CUADRO 4: PRIMERA MACROESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DE OAJNU
Órgano formal
estatutario
Asamblea de
Miembros
Órgano de
gobierno,
dirección y
coordinación
Directorio
Órgano de
Ejecución
Delegaciones
Esta configuración delimitó, según testimonios recogidos, el debate y la ampliación de los
objetivos últimos de la organización. Por tal motivo el reclamo por espacios de decisión política y
estratégica empezó a ser más recurrente por actores no fundadores. El crecimiento de la
organización maduraron estos reclamos en el año 2001 cuando se retransfirieron funciones de
poder de gobierno y dirección a la Asamblea de Miembros. Desde entonces empezó a regir con
fuerza la estructura de pertenencia hasta el año 2006 ya preexistente en el estatuto.
Esta estructura de pertenencia se estipulaba en el estatuto discriminando calidades de
membresía. Existían tres tipos: Miembros, Asociados y Adherentes. Los primeros conformaban la
Asamblea de Miembros y fueron originalmente los fundadores. Los Asociados eran nombrados por
el anterior órgano con arbitrariedad y no representaba ningún estatus de influencia política,
técnica o ejecutiva formal. Por último los adherentes, no eran registrados y lo formaban todos
aquellos que no eran ni Miembros ni Asociados. Los cargos en la Asamblea de Miembros eran
vitalicios y la elección de nuevos integrantes se realizaba por propuestas a mano alzada.
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El Directorio además de cambiar su denominación a Comisión Directiva pasó de tener una
estructura con departamentos temáticos (habían responsables nacionales de Derechos Humanos,
Desarrollo Humano, desarrollo económico, seguridad internacional, entre otros) a una estructura
matricial por funciones muy similar al de la actualidad.
5.1.2 SOBRE LO POLÍTICO
Un hito relevante de la Asamblea de Miembros ocurrió durante el año 2001 con la deliberación y
definición del primer plan estratégico 2001-2005. Este paso representó el primer instrumento de
acción deliberada y programada. De manera simultánea, el Directorio impulsaba el diseño y
definición de la visión y la resignificación de los principios (éste último en el año 2003).
Todo esto significó el apalancamiento del desarrollo de una organización más abarcadora en
términos conceptuales y programáticos. Se abandonó de manera parcial la idea de una
organización satélite a los objetivos de la Organización de Naciones Unidas. Se autodefinió
resumidamente como una organización de jóvenes voluntarios que ofrecía actividades educativas
no formales para el espacio educativo formal (D. Crubellati, comunicación telefónica, 1 de junio de
2012)
Por otro lado representó una bisagra en el funcionamiento político y democrático de la
organización ya que sobrevivió a la retirada de de fundadores y sus influencias (SEKN, 2006).
Empieza así a tomar protagonismo la segunda generación de líderes (Berger y Poli, 2000) que
pretende instalar nuevos horizontes a los objetivos organizacionales.
Hacia fines del año 2004 el sistema de renovación estructural por estatus de pe te e ia se
declaró un fracaso. La Asamblea de Miembros del año 2003 tuvo una gran crisis de representación
cuando su celebración se hizo solo con 6 personas. Un año después se triplicaron las bancas. Los
principales problemas fueron:
la designación arbitraria de las siguientes generaciones de gobierno
y su carácter vitalicio que generaba una brecha entre las decisiones políticas y su
i ple e ta ió . Vivían lejos de la realidad de lo que sucedía e las delega io es (D.
Crubellati, comunicación telefónica, 1 de junio de 2012).
A partir del año 2006 la organización toma la configuración democrática, política y estructural que
es presentada en el punto 3 del presente trabajo con la formalización del nuevo estatuto.
5.1.3 LÍNEA DE TIEMPO
A efectos de facilitar el entendimiento de los principales hitos de la historia de la organización se
resumen los principales puntos en el siguiente cuadro temporal.
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1995-1997
2007
2008
•Nacimiento de la organización
en Buenos Aires
•Apertura de la sede Córdoba
•Apertura de la sede Mendoza
•Apertura de la sede Salta
•Plan estratégico 2008-2012
1998
2006
2009
•Definición de los principios
•Aprobación y vigencia del
segundo estatuto. Apertura de
sede Santa Fe.
•Apertura de la sede Corrientes
2001
2004
2010
•Plan estratégico 2001-2005.
Plan de reestructuración.
Definición de misión
•Visión y misión. Cierre de la
sede San Juan
•Apertura de la sede San Juan
2002
2003
2012
•Apertura de la sede San Juan
•Interpretación de los principios
y definición de la visión
•Elaboración del plan estratégico
2013-2017. Redefinición de la
misión, visión y principios
ILUSTRACIÓN 3: LINEA DE TIEMPO DE PRINCIPALES HITOS DE LA ORGANIZACIÓN
5.2 SOCIEDAD
5.2.1 GLOBALIZACIÓN
El entorno en el que se encuentran inmersas las organizaciones está influenciado por la
globalización. Este fenómeno caracterizado por la profundización de la economía de de libre
mercado, la mayor interdependencia entre los diversos actores económicos, políticos y sociales, la
redefinición de la soberanía de los Estados y una notable celeridad en las comunicaciones.
No se ahondará en la conceptualización ni en un análisis fino de este complejo fenómeno. Sólo se
busca advertir algunos aspectos de la realidad global en la que se rodean OSC y que es fuente
amenazas y oportunidades.
En este sentido, producto de esta realidad cambiante, el año 2012 se ve sacudido con una crisis
económica de envergadura internacional, de la cual se desconoce con precisión cuál será su
evolución y sus consecuencias.
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Kofi Annan al proclamar los principios del Pacto global ante la comunidad empresaria
i te a io al e el Fo o E o ó i o Mu dial 999 esu e: La globalización es una realidad,
pero una realidad frágil; el crecimiento de los mercados ha sido más rápido que la capacidad de los
sistemas políticos y sociales de ajustarse a ese proceso, y la historia ha demostrado que los
desbalances entre lo económico, lo so ial lo políti o o se sostie e po u ho tie po. … Po
esta razón, la viabilidad del sistema económico mundial se ve gravemente comprometida si las
empresas no asumen de manera activa los compromisos morales en los ámbitos de los derechos
humanos, recursos humanos y ambiente, establecidos en el Pacto Global. . Fácilmente puede ser
extendida tal percepción al mundo de las OSC.
5.2.2 DESIGUALDAD Y POBREZA
Como el estudio de SEKN menciona (..) los emprendimientos sociales vinculados a OSC parecen
tener las bases construidas por su motivación original, normalmente asociada a la indignación ante
desigualdades sociales y omisiones con relación a problemas ambientales (2006) este punto de
análisis es central.
El Informe Regional de Desarrollo Humano para América Latina (PNUD, 2010) es determinante al
definir a este continente como uno de con los mayores índices de de desigualdad del mundo. Esta
desigualdad debe ser entendida en los aspectos económicos, sociales, culturales y tecnológicos.
El índice de Gini muestra que las mayores desigualdades existen en las regiones andinas y
centroamericanas pero aunque la región Sur, y particularmente la Argentina, muestran índices
inferiores éstos son comparativamente altos al de países desarrollados o incluso al de la media del
continente asiático.
6 ANÁLISIS DE LA MISIÓN, VISIÓN Y PRINCIPIOS
6.1 CREACIÓN
A finales de 2003, el crecimiento organizacional en términos de contenidos y estrategias llega a su
primera etapa de inflexión con la reinterpretación de los principios, la construcción de la visión y la
redefinición de la Misión. Los principios fueron originalmente definidos por los fundadores en el
año 1998.
Los principios fueron durante muchos años tema de debate en OAJNU. Eran habituales las
disidencias acerca de qué significaba cada uno de ellos. La labor de la Comisión Directiva a través
de su área de Desarrollo Teórico y los debates delegacionales dieron nueva vida a los principios.
Unido a esto, una consultoría en Planificación Estratégica realizada por el Comité Ejecutivo de la
Delegación Córdoba, dispara la necesidad de construir una visión, lo que profundiza el proceso
iniciado con la reinterpretación de los Principios.
En este contexto la OAJNU, a través de sus sucesivas Asambleas de Miembros y de Asociados,
definió su Visión como:
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Constituirnos en un ámbito de referencia para la potenciación de personas conscientes
de su rol protagónico y comprometidas con el Desarrollo Humano, que contribuyan a
construir una sociedad tolerante y participativa, reconocedora de las instancias
multilaterales como herramienta útil para la búsqueda de soluciones.
Su Misión:
Contribuir a la formación de líderes coherentes y ciudadanos responsables a partir de
actividades de capacitación e investigación en el marco de nuestros principios.
Y sus Principios:
Nuestro ideal: Igualdad de Oportunidades.
Nuestro objetivo: El Desarrollo Humano.
Nuestra búsqueda: Mecanismos de Progreso.
Nuestro punto de partida: La Realidad.
Nuestro lugar: El Mundo.
Nuestra convicción: Soluciones Globales a Problemas Mundiales.
Nuestra referencia: La Carta Internacional de Derechos Humanos.
Nuestro aporte: Formación de líderes coherentes y ciudadanos responsables.
Nuestra fuerza: Cada uno de nosotros.
Nuestro medio: El Pluralismo.
Nuestra actividad: Capacitación e Investigación.
El inicio: Naciones Unidas.
La redacción original de la Visión y la Misión fueron modificándose en su forma, pero manteniendo
su esencia. Los Principios fueron entendidos en el accionar cotidiano de la organización a partir de
su reinterpretación. Estos tres elementos han constituido el plexo ideológico de OAJNU y la
principal referencia en materia de identidad de la organización. La interpretación y motivación de
estos instrumentos comunicacionales e institucionales pueden encontrarse con detalle en el
Anexo II.
6.2 CUESTIONAMIENTO INTERNO
Como fue presentado en la introducción la visión, misión y principios hoy son resistidos expresa o
tácitamente por la mayor parte de la organización según estudios internos de investigación
vinculados a la elaboración del próximo plan estratégico. Incluso los principios quedaron en
desuso y no son más adheridos a la carpeta de presentación institucional.
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Posiblemente esto se atribuya originalmente al avance del plan estratégico 2008-2012 (ver anexo
IV) que i staló o o p i ipal o jetivo Promover la participación de los jóvenes para que
impulsen procesos de ampliación de oportunidades desde sus á itos de a ió . A pa ti de esta
premisa determina 4 objetivos estratégicos:
Incidir en procesos de promoción, diseño y formulación de políticas públicas de juventud
en los órdenes locales, nacionales e internacionales.
Profundizar el impacto social del accionar externo de la OAJNU y priorizar la llegada a
sectores de menores oportunidades.
Posicionar a la OAJNU como referente en participación y liderazgo juvenil.
Potenciar el desarrollo organizacional a través de la profesionalización y capacitación de
sus integrantes, y de procesos de gestión orientados a la mejora continua.
Si se comparan estas metas con la visión, misión y los principios es posible detectar numerosos
distanciamientos. El próximo cuadro comparativo resume estas principales diferencias.
CUADRO 5: TABLA COMPARATIVA ENTRE VISIÓN, MISIÓN Y PRINCIPIOS VS EL PLAN ESTRATÉGICO 2008-2012
Visión, Misión y Principios
Eje temático
Público objetivo
Ideal
Llamado a la acción
Rol del joven
Plan Estratégico 2008-2012
Participación ciudadana
Jóvenes que formen parte del
ámbito de educación formal
Igualdad de oportunidades
Diálogo, capacitación e
investigación
Enfocado en la potenciación
de líderes
Jóvenes de la comunidad
Ampliación de oportunidades
de los sectores más
vulnerados
Trabajo de campo
Actor de transformación
Líderes
La comunidad de jóvenes
como un todo, líder de
procesos de cambio
Personas
Foco de trabajo humano
Individual
Colectivo
Organismos multilaterales
Incidencia directa en políticas
públicas en esferas de debate
y decisión estatal
Predominantemente local
Herramienta de incidencia
política
Geolocalización de los
conflictos
Referencia política
Eje temporal de
transformación
Predominantemente mundial
Organización de Naciones
Unidas
El futuro
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De construcción interna
El presente
Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Pero la cadena de causas y efectos tiene eslabones previos a la declaración del Plan Estratégico. Al
definitivo divorcio de la influencia de la organización multilateral y a una lógica de pensamiento e
implementación opuesta se debe mencionar la diversificación de los proyectos. Esta diversificación
(ver Anexo III para más detalle de la cartera de proyectos) surge producto de la necesidad de
buscar dar soluciones a problemas comunitarios. Así, el foco de intervención se trasladó a
proyectos con participación directa de los afectados. En este contexto parece tomar mayor
sentido el diagnóstico de reacción a las desigualdades que expresa el SEKN (2006).
7 ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DE VOLUNTADES
El Observatorio del Tercer Sector en el Manual de Gestión del Voluntariado define al voluntariado
de la siguiente manera:
… constituye la expresión de la participación activa de la sociedad en la lucha contra las
desigualdades; se trata de una acción basada en un ejercicio de corresponsabilidad ciudadana
ante situaciones de pobreza, exclusión, marginación y sufrimiento humano. En el
voluntariado se ponen en práctica los valores de solidaridad y compromiso que constituyen
pilares de convivencia y desarrollo de nuestra sociedad (2009, p. 10).
Esta definición transforma al voluntariado en el engranaje de tracción de lo ya expuesto hasta
ahora. La desigualdad y la participación democrática (Fund. Luis Vives, 2009) son condiciones
necesarias para el surgimiento de intereses colectivos reactivos.
Se tomará como base metodológica de análisis los pilares planteados como retos por el Equipo
Claves (1994, citado en Fund. Luis Vives, 2009, p.15). Se intentará entender las particularidades de
OAJNU según el Querer, el Saber y el Poder.
7.1 QUERER
Este concepto está ligado a la motivación. Si bien los ejes motivacionales fueron cambiando este
significa sin dudas el principal valor del voluntariado. El querer es debatido horizontal y
verticalmente sin limitaciones.
En este aspecto es importante destacar las libertades que existen con la posibilidad de canalizar
dos diferentes tipos de motivaciones: los colectivos de pertenencia (los vinculados a los objetivos
organizacionales últimos) y los individuales. Estos últimos impulsados por una política abierta de
participación temática-profesional. Los voluntarios tienen la elección en todo momento de formar
parte del o de los grupos de trabajo de su interés en cualquier eslabón o jerarquía del
organigrama.
Se suma asimismo como vector de motivación, el sentimiento de pertenecer a un grupo humano
de intereses y objetivos equiparables que trasciende las relaciones profesionales.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
7.2 SABER
Este punto relacionado a la formación pareciera ser a priori el más endeble. La natural impericia
en cuestiones relacionadas a la gestión, la organización, el desarrollo o incluso las relaciones
humanas y de comunicación del público juvenil no restringen sus voluntades. Por el contrario, la
exploración de nuevos saberes se transforma en un querer de los voluntarios y
consecuentemente, una fortaleza de la propuesta organizacional.
Sin un plan premeditado, OAJNU ofrece un espacio de crecimiento y formación continuo en toda
su estructura. Ante las inminentes posibilidades de desvinculaciones sorpresivas encuentra sus
resortes de prevención en el proceso de inducción y sus mecanismos de contingencia con los
procesos de gestión de riesgos que los más experimentados aprenden durante los primeros años
de trabajo.
7.3 PODER
Poder es participar. Ni el saber ni el querer toman valor sin tener ámbitos de opinión y acción. La
democratización de la organización desencadenó espacios auténticos de participación y
protagonismo en los grupos de trabajo, plenarios y asambleas. La transparencia y la legitimidad
atraviesan la organización cultural.
La celeridad y efectividad de las nuevas formas de comunicación otorgan un mayor sentido a este
reconocimiento del poder. Gracias a esto los voluntarios, al igual que el resto de la humanidad con
acceso, pueden atender múltiples obligaciones en menos fracciones de tiempo.
Por último y tal vez lo más importante en el aspecto del poder es entender la principal fuente de
nuevos ingresantes. Cerca del 95% de los jóvenes voluntarios que ingresan a OAJNU fueron
participantes previamente de uno o varios proyectos.
La ilustración 4 muestra los vectores principales que relacionan este círculo virtuoso de
cooptación de volu ta ios e la o ga ización. Sépase que el promedio de permanencia de un
voluntario es cercano a los 3 años y la tasa de rotación no supera en ninguna sede, el 10% durante
el año en ejercicio.
Poder
Saber
Querer
ILUSTRACIÓN 4: RELACIONES DEL PODER, SABER Y QUERER
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
8 ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA DIFERENCIAL
Las sapiencias desarrolladas hasta ahora permiten recopilar los siguientes posibles atributos de
diferenciación:
la dinámica de construcción de consensos,
la administración participativa,
el estímulo a la integración de círculos de pertenencia extra laborales,
la conformación completamente voluntaria,
el grupo etario de representación,
la formación continua de los integrantes,
la calidad de los proyectos (reconocido por premios internacionales),
la extensión geográfica,
y la libertad de elección del espacio de trabajo y formación.
De estos nueve puntos solo dos representan parte de la estrategia diferencial visibilizada
actualmente hacia el exterior, el de la extensión geográfica y el de la representación etaria. El
análisis en el punto 6 muestra las fisuras actuales de un conjunto de valores comunicacionales que
no son representativos de la realidad interna. Del mismo modo no se ven representadas en los
instrumentos comunicacionales o estratégicos, las bondades que son tan vitales del sistema de
gestión de las voluntades.
Por tales motivos es menester reordenar y formalizar las proposiciones de valor como la
ilustración 5 sugiere. Tales proposiciones se elevan en el vértice superior y representan el
horizonte organizacional. De éste se suspe de dos patas , el de legitimidad y apoyo el de la
capacidad operacional. El primero se refiere a la búsqueda consensos para su implementación,
sistema que la organización maneja con relativa sabiduría. El segundo tiene que ver con la
capacidad de lograr las metas planteadas.
ILUSTRACIÓN 5: TRIÁNGULO ESTRATÉGICO (SEKN, 2006, P. 55)
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
El estudio de referencia asegura así u a est ategia ie alineada con los valores y las
competencias de una organización le proporciona características distintivas que constituyen su
ventaja competitiva
, p.56). De esta manera es posible afirmar que solo después que las
principales estrategias de diferenciación sean declaradas explícitamente, consensuadas por la
organización toda, éstas podrán convertirse en ventajas competitivas susceptibles de medición.
9 OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
9.1 SOBRE LO ESTRATÉGICO -POLÍTICO
Puede mencionarse como uno de los elementos más destacables de esta estructura a los procesos
de toma de decisiones. Pueden garantizarse altos estándares de transparencia por ser espacios
jerárquica y horizontalmente plurales. Además son procesos fuertemente legitimados al interior
de la organización por su formación democrática y de perpetuidad debido a la priorización –
explícito en reglamentos y actas– del consenso sobre las votaciones y las renovaciones de la AA
por mitades. Además la celebración de las AA son instancias de convocatoria pública para toda la
organización (a excepción del e-group).
Asimismo las lógicas de funcionamiento político avizora una organización más sólida y madura en
cuestiones de gestión que en los de gobierno. Esto pueda darse posiblemente porque:
que la visión estratégica sea una capacidad que necesita de años de experiencia y pericia,
la estructura enteramente democrática aplasta valores agregados individuales,
y una historia instalada en el pragmatismo en las sedes.
Están muy presentes en la organización dos órganos que formarían un cuarto nivel de la macroestructura. Su constitución no es orgánica pero está institucionalizada como una buena práctica
adquirida por las sedes. Se trata de los Plenarios y las reuniones de Asociados. Revalorizando los
conceptos de la gerencia interactiva y la administración participativa, los Plenarios se dan
generalmente en forma mensual y representan instancias de comunicación y de decisión colectiva.
Se convocan a todos los miembros activos de la sede, sin importar su categoría –asociados activos,
adherentes u honorarios para:
que el CE comunique información relevante,
consolidar la planificación anual,
se formen los grupos de trabajo,
se tomen decisiones sobre cuestiones no previstas en la planificación
y eventualmente se evalúe la gestión.
Por otro lado las Reuniones de Asociados, de gestación mucho más reciente, se organizan en cada
sede esencialmente para tratar y definir temas relevantes para la AA. Ninguna de estas dos
entidades tiene fuerza que merecen pero impulsa y promueve la participación de más personas.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Sería entonces interesante potenciar los Plenarios institucionalizando su funcionamiento y
atribuciones.
Por último es conveniente apuntalar el rol de la presidencia para que evite la mayor cantidad de
trabajos de gestión y se dedique a las cuestiones de representación y desarrollo institucional, la
coordinación de la implementación de los mandatos estratégicos de la AA y el Plan Estratégico y al
desarrollo político de la organización.
9.2 SOBRE LO ESTRUCTURAL
Es destacable además el funcionamiento de la CDA que permitió acortar muchísimo la brecha que
había entre los Directores Ejecutivos (y sus CE) con la CD. Esto generó nuevos lazos de
comunicación y confianza para acelerar la ejecución de objetivos nacionales. Los Directores
Ejecutivos son hoy la bisagra y uno de los principales factores críticos de éxito para la organización
en términos estructurales.
Tal vez la cara más débil de esta estructura se enumera en dos puntos:
Necesita de recursos económicos y garantías de sustentabilidad (la mayor parte de las
veces no se dispone de dinero para cuestiones de gobierno). Todos los años, de manera
parcial o completa, los miembros pagan sus boletos de viaje para llegar a donde se realiza
la AA. En una medida poco saludable la organización depende muchas veces del poder
adquisitivo de sus miembros para mantener la estructura.
Se solapan muchos roles en la misma persona. Lo más habitual es que los miembros de la
AA también trabajen directamente en la gestión. Por tal motivo, aunque están bien
delimitadas las funciones del órgano de gobierno y las gerenciales, hasta el momento ha
sido inevitable que la AA se incorpore en el proceso de evaluación (propio de las tareas de
gestión).
Algunos encargos de las gestiones futuras podrán tener además en cuenta:
Establecer un programa de desarrollo directivo para los miembros de la AA con vistas a
elaborar un órgano de dirección más política y estratégica.
Sería conveniente aprovechar los medios virtuales para fijar una instancia de reunión más
de la AA. De esta manera el ciclo de toma de decisiones se comprimiría en dos momentos,
uno virtual y otro presencial con agendas de similares cargas. Actualmente sucede que
durante el año se tratan temas muy específicos y la mayor parte de la agenda recae en la
AA presencial a final de año. Con 7 sedes y 34 miembros cada año se engrosa la
complejidad de los temas.
Con el objetivo de descentralizar el poder y la carga de trabajo de los Directores Ejecutivos
podría desarrollarse los espacios constituidos por los Secretarios Nacionales y sus análogos
locales. Sería interesante que desarrollen planes de trabajos muy sencillos de producción y
desarrollo político interno. De esta manera más actores serían conscientes y responsables
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
de la conformación de una organización de estructura política-estratégica nacional pero
de gestión e impacto local.
Formalizar un tablero de control con los indicadores más relevantes para la organización.
De esta manera la AA puede centralizar sus esfuerzos en tomar decisiones estratégicas y
no tanto en la evaluación minuciosa de la gestión.
9.3 SOBRE LA GESTIÓN DE VOLUNTADES
Los datos expuestos permiten aventurar que esta sea la mayor de sus fortalezas. El capital humano
es y ha sido determinante para el éxito organizacional ya que puede ser independiente de posibles
restricciones económicas, políticas y sociales.
Se recomienda fortalecer los procesos de búsqueda, inducción y capacitación interna. El giro
programático de la organización hoy pone foco en sectores con menores oportunidades por lo
cual es posible una merma en la cantidad de nuevos jóvenes que se incorporen como voluntarios.
Este debe ser un desafío asumido desde el principio. En este sentido se recomienda la aplicación
de un sistema integral como el estudiado en la Fundación de Organizaciones Comunitarias (Berger
y Jones, 2005, p. 30).
Estos procesos junto a los motivacionales deberían formar parte de un área con mayores
atribuciones a las incluidas en la secretaría de recursos humanos. Debe lograrse la cristalización de
las fortalezas del modelo de gestión, este es sin duda alguna representa la estampa diferencial de
la organización. Peter Drucker resume las personas no son recursos y esa concepción humana y
administrativa parece hacerse carne en OAJNU. Por tales motivos, además de la enérgica
recomendación en la redefinición de los roles y responsabilidades de la secretaría en
cuestionamiento, se debería modificar también su denominación para que comunique un mensaje
afín.
Hay que prestar especial atención a objetivos estratégicos de p ofesio aliza ió e igidos po los
planes estratégicos. Estos fracasaron ya que la estructura se mantiene completamente voluntaria.
En este sentido, la transición de una estructura parcialmente remunerada no pareciera garantizar
una organización más efectiva según los valores que arroja el estudio de benchmarking en el
anexo V. Cualquier transición representa altos costos políticos y organizacionales.
9.4 SOBRE LA ESTRATEGIA DIFERENCIAL
Es preciso elaborar un plan de desarrollo organizacional que salde las diferencias del horizonte
organizacional con el sentido de pertenencia y acción de la organización. En este plan debe
contemplarse una cuidadosa gestión de las partes para procurar generar apoyos y consensos
durante su ejecución.
Se recomienda la utilización de la metodología descripta por Johnston (2001) para la definición de
la misión y visión de la organización. A su vez el plan estratégico debería poseer un eje de
fortalecimiento comunicacional de estos puntos.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Cabe destacar las siguientes sugerencias:
Establecer objetivos estratégicas medibles (preferentemente SMART2) en el nuevo Plan
Estratégico (actualmente en desarrollo y con fecha de comienzo planificado el 1 de enero
de 2013).
Aprovechar el plan estratégico como instrumento de comunicación interno y externo con
conceptos claros y resumidos.
Institucionalizar el valor del voluntariado puro ya que es uno de los ejes centrales de
desarrollo interno.
Fortalecer los procesos de integración, factor crítico de éxito para la formación de grupos
de trabajo.
Revalorar comunicacionalmente los reconocimientos de calidad de los proyectos y
presentar nuevas postulaciones.
Visibilizar los objetivos últimos de la organización.
10 CONCLUSIONES
Las infructuosas búsquedas de organizaciones completamente voluntarias en Latinoamérica de
características similares a las de OAJNU dejan al descubierto sus principales diferenciales. En este
sentido la organización parece no reconocer de forma reflexiva todas sus fortalezas y debilidades.
La influencia de la historia de la organización deja una marca difícil de borrar pero que no paraliza
el desarrollo de la organización.
La línea de tiempo muestra además la insaciable ambición de crecimiento estructural, político y
humano dentro y fuera de la organización misma. En ningún momento la condición de ser joven
acobardó las pretensiones de profesionalización o de la implementación de procesos de mejora
continua, todo lo contrario.
Es viable una organización más motivadora, planificada y dispuesta a las realidades más urgentes
si a lo ya existente se profundizan los valores, se desarrollan los recursos necesarios y se comunica
lo que realmente son.
2
Por sus siglas en inglés: Específicos, Medibles, Alcanzables, Realistas y Medidos por el tiempo
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Radiografía de OAJNU
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11 ANEXOS
11.1 ANEXO I: ENTREVISTADOS
Daniela Crubellati: Integrante de la organización entre 2000-2004. Ocupó diversos cargos de
gestión en el Comité Ejecutivo de Buenos Aires.
Gabriel Valfré: Integrante de la organización entre 1999 hasta el presente. Fue uno de los gestores
del Plan Estratégico 2008-2012. Fue entre diversos cargos, presidente de la organización en el año
2011.
Aunque no forma parte del periodo de entrevistas vale aclarar que el autor del presente estudio
forma parte de OAJNU desde hace más de 10 años. En ese periodo ha ocupado diversos cargos
entre los que se destacan: Director ejecutivo de la sede Buenos Aires durante tres años, Secretario
Nacional de Relaciones Institucionales y Secretario de Desarrollo Organizacional. Actualmente
trabaja en la comisión de Desarrollo Organizacional con el proyecto de diseño del nuevo plan
estratégico.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
11.2 ANEXO II: DOCUMENTO INTERPRETACIÓN DE LOS PRINCIPIOS
Por Enrique Alasino (2003). Comentarios de Gabriel Valfré. Propiedad de la Organización Argentina
de Jóvenes para las Naciones Unidas.
Misión:
¿Porque tenemos una misión?
Cada institución tiene su objetivo, y dentro del Tercer Sector, aquel que une a los individuos que
forman las ONGs se denomina Misión. Ésta representa nuestro rol social, determinando nuestro
accionar como grupo humano encolumnado en pos de la obtención de ciertos objetivos comunes.
Básicamente, es lo que nos da identidad dentro de la trama de instituciones de la sociedad.
¿Como la utilizamos?
Nuestra misión debe ser el argumento que sirva de base a todo el accionar organizacional, sea
proyecto, tarea, función, o decisión. Nuestro objetivo prioritario debe ser que cada integrante
pueda articular su tarea con la Misión y comprender la importancia de su aporte. De ese modo,
cada uno conocerá que es lo que aporta a la OAJNU.
Por todo esto, debemos tener muy en cuenta que nuestra misión debe ser transmitida SIEMPRE
con el mismo contenido y redacción. Y debemos, cada uno desde su tarea, hacer que este
presente en toda manifestación institucional: sea papelería, colocándola en las carpetas, hojas,
tarjetas, etc.; sea manifestación al público en general, a través de discursos, publicaciones, etc.: o
cualquier tipo de circunstancia que sea oportuna para dejar en claro qué nos une y para que
estamos aquí.
¿Cuál es nuestra Misión?
Aportar al desarrollo humano a través de la búsqueda de mecanismos de progreso,
constituyendo nuestro aporte a partir de la formación de líderes coherentes y
ciudadanos responsables.
¿Qué significa nuestra Misión?
Nuestra Organización tiene como particularidad que previamente a la Misión que hoy conocemos,
ha manifestado otro factor de unión: sus principios. Es por ello, que debemos recurrir a algunos de
ellos para hablar de nuestra Misión. Quizás esto en un futuro pueda clarificarse, pero esta es la
construcción que la OAJNU ha hecho de sus objetivos y valores hasta el día de hoy.
Aportar… La OAJNU ealiza su o t i u ió al desa ollo de la “o iedad. “ie p e ue
analicemos las posibilidades de acción institucional, debemos recordar cual es nuestro rol como
ONG, lo cual implica un ámbito de acció li itado. Apo ta os desde uest as posi ilidades
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
…al Desarrollo hu a o… : Lo ue p ese ta os a o ti ua ió es la opi ió ve tida po el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, y que representa la base nuestra concepción.
Esta se irá delimitando según avancemos en la construcción de nuestros objetivos institucionales.
El e t o de todo desa ollo de e se el se hu a o , po lo ta to, el o jeto del desa ollo es
ampliar las oportunidades de los individuos. Esto se traduce en aspectos tales como: el acceso a
los ingresos, no como fin, sino como medio, para adquirir bienestar; la vida prolongada, los
conocimientos, la libertad política, la seguridad personal, la participación comunitaria, la garantía
de los de e hos hu a os.
"El paradigma de desarrollo humano actualmente es el modelo holista. Este contiene todos los
aspectos del desarrollo, incluyendo el crecimiento económico, inversión social, potenciación de la
gente, satisfacción de las necesidades básicas, seguridad social y libertades políticas y culturales
entre otros aspectos" (Haq 1995, p. 23).
Podemos entonces advertir que se trata fundamentalmente de un proceso de ampliación de
oportunidades o de opciones. Opciones y derechos en todos los ámbitos.
De lo anterior se desprende que el Desarrollo Humano es un concepto que abarca múltiples
dimensiones, ya que es el resultado de un proceso complejo que incorpora factores sociales,
económicos, demográficos, políticos, ambientales y culturales, en el cual participan de manera
activa y comprometida los diferentes actores sociales; es el producto de voluntades y
corresponsabilidades sociales que está soportado sobre cuatro pilares fundamentales:
productividad, equidad, sostenibilidad y potenciación (Empowerment).
La productividad. Consiste en aumentar la productividad (cambiar la palabra para explicar el
concepto) mediante la participación de la gente en el proceso productivo. Este es un elemento
esencial del Desarrollo Humano, que se traduce en invertir en las personas y en el logro de un
ambiente macroeconómico posibilitante. La productividad es un elemento fundamental para
el desarrollo económico y también
La equidad. Consiste en otorgar y garantizar la igualdad de oportunidades para todos los
sectores y grupos humanos. Es la eliminación de barreras que obstruyen las oportunidades
económicas y políticas, permitiendo que todos disfruten y se beneficien en condiciones de
igualdad. Si el Desarrollo Humano significa ampliar las posibilidades de la gente, ésta debe
disfrutar de un equitativo acceso a las mismas, de lo contrario la falta de equidad se traduciría
en una restricción de oportunidades para muchos individuos. (Haq 1995, p. 19)
Sostenibilidad. Consiste en asegurar, tanto para el presente como para el futuro, el libre y
completo acceso a las oportunidades; en restaurar todas las formas de capital humano, físico y
ambiental. Para alcanzar un auténtico desarrollo se debe reponer todo el capital utilizado para
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
garantizarle a las futuras generaciones la igualdad de opciones y de recursos para el logro de
sus satisfacciones.
Potenciación o empoderamiento. (Empowerment) El Desarrollo Humano no es paternalista,
tampoco basado en la caridad o en el concepto de bienestar. El foco está en el desarrollo por
la gente. La peor política para la gente pobre y las naciones pobres es la de colocarla en
permanente caridad. Esta estrategia no es consistente con la dignidad humana y además no es
sostenible en el tiempo. El empowerment (empoderamiento) significa que las personas están
en capacidad de ejercer la elección de sus oportunidades por sí mismas. Esto implica que las
personas puedan tener influencia en las decisiones que se tomen y diseñen. Para ello se
requiere de libertades económicas para que la gente se sienta libre de excesivos controles y
regulaciones (No me gusta). Significa también descentralización, que la sociedad civil, las
Organizaciones No Gubernamentales (ONG´S), participen activamente en el diseño e
implementación de decisiones. El empoderamiento significa la generación de poder en los
diversos sectores sociales, especialmente los más vulnerables, los que menos oportunidades
tienen. De esta manera podrán involucrarse con mayor peso en el diseño de políticas o la
solución de problemáticas sociales de manera que las decisiones respondan al interés
multilateral y no al de pocos sectores poderosos.
Finalmente, el Desarrollo Humano "… o es u a edida de ie estar, i ta po o de feli idad. Es
en cambio una medida de potenciación", que propicia las oportunidades para las futuras
generaciones y basado en el respeto del ambiente. (PNUD 1995, p. 16).
...a t avés de la ús ueda de
e a is os de p og eso...
La OAJNU tiene la convicción de que existen ciertas estrategias o modalidades a adoptar desde los
ámbitos de toma de decisiones que pueden operar cambios en las condiciones existentes que
hacen al Desarrollo Humano. Es en este sentido que sostenemos que hay mecanismos que pueden
hacer que esas condiciones mejoren, siempre teniendo al Desarrollo Humano como objetivo.
Desde la organización, vemos como mecanismos de progreso a difundir en nuestras actividades:
El respeto a los sistemas multilaterales de resolución de conflictos y el uso de la fuerza armada
solo en servicio del interés común, como medios para mantener la Paz y Seguridad
Internacionales.
La Cooperación Internacional como medio para promover el Desarrollo Humano.
El respeto por la labor de los Organismos Internacionales y sus agencias especializadas como
fuente de soluciones a problemáticas que van mas allá de las fronteras estatales.
La efectiva incorporación y cumplimiento de los principios emanados de los Tratados
Internacionales a la vida interna de los Estados.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
El aspecto local significa la participación e involucramiento de los diversos sectores sociales
para el diseño de políticas y la solución de problemáticas.
Nuestro Plan Estratégico, haciendo referencia a los contenidos que hemos de transmitir sostiene:
Los temas a abordar en nuestras tareas serán, ante todo, instrumento de transmisión. Cada tema
debe ser algo más que una mera acumulación de datos.
Es fundamental remarcar que la definición de un ámbito de trabajo (el sistema educativo) no nos
convierte en una ONG especializada en educación. Debemos tener siempre presente que nuestra
agenda hace pie en el sistema interestatal y los conflictos y soluciones que el mismo presenta.
Esto implica que nuestras tareas están encaminadas al sistema educativo como un medio al que
buscamos convertir en irradiador de una agenda, principios y valores que la OAJNU ya tiene
definidos.
... constituyendo nuestro aporte a partir de la formación... :
Este punto delimita perfectamente nuestro objetivo final y enmarca nuestra actividad en un solo
objetivo: la formación de nuestros beneficiarios. La OAJNU no realiza asistencia social, ni
interviene en las instancias de toma de decisiones como Sujeto con voluntad política, solo se
destina a la Formación a través de actividades educativas – culturales.
En conclusión, nuestras actividades tienen una finalidad eminentemente educativa, realizando y
promoviendo instancias de educación informal.
... de líderes coherentes... :
La OAJNU busca que sus destinatarios conozcan de los mecanismos que consideramos necesarios
en pos de la promoción del Desarrollo Humano y desea que ellos sean quienes los apliquen,
adoptándolos tanto en su propia vida, como en los ámbitos de decisión que ocupen.
...y ciudadanos responsables.
De la misma forma, la organización busca poner a sus destinatarios en situación de reflexión sobre
las temáticas sociales que los circundan, de modo tal que éstos puedan actuar en sociedad de una
manera consciente y aportando día a día a su sostén.
Dentro de ese marco de destinatarios, nuestro Plan Estratégico define:
Por los próximos cuatro años, la Organización Argentina de Jóvenes para las Naciones Unidas
centrará sus esfuerzos en la transmisión de sus Principios y de los temas de preocupación para
nuestra Organización al Sistema Educativo Formal. En particular, nuestras tareas estarán
focalizadas en la Educación Media y el primer tramo de enseñanza superior, sea Universitaria de
grado o Terciaria.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
.
Dentro de este contexto, la OAJNU trabajará progresivamente y para todos los integrantes de la
comunidad educativa: directivos, docentes y alumnos. Con actividades pensadas para cada tipo de
destinatario, y materiales acordes que acompañen esta tarea podremos instalar temas y
discusiones en las aulas y en los ámbitos institucionales.
Asimismo, podemos sectorizarlos y establecer en ese proceso a quienes podrán ser nuestros
aliados :
Nosotros mismos: La tarea de formación interna estará orientada a fortalecer nuestra
capacidad de acción.
Habrá espacios y momentos de trabajo más o menos intelectual, más o menos de planificación,
más o menos de ejecución. En todos ellos debemos pensar y actuar con seriedad y
responsabilidad, desde la convicción de que un mejor trabajo personal es la condición para el
resultado grupal.
Alumnos: Fortalecer la transmisión de valores que se desprenden de los principios de la
OAJNU y de la Carta Internacional de Derechos Humanos será el norte a seguir en esta etapa.
Docentes: Debemos constituir a cada docente (universitario y secundario) en aliados en la
tarea de instalación nuestra agenda y principios, aportando elementos para la mejora de su
tarea.
Asimismo, siendo el pilar de una estructura que ha probado ser un motor para el desarrollo
humano, deben ser abordados no sólo como medio sino como destinatarios directos de parte de
nuestras actividades.
Directivos de Instituciones Educativas: Debemos trabajar para que sean aliados de la OAJNU en
la inserción de nuestra propuesta en Colegios y Universidades.
Autoridades Gubernamentales y de Organismos Internacionales: Hay dos formas de acceder a
este plano, para el desarrollo de nuestra ONG:
a) Difusión e instalación de nuestras actividades y de nosotros mismos en los ámbitos
gubernamentales y multilaterales, para desde el reconocimiento de la tarea realizada, buscar
apoyo necesario para el desarrollo de nuestra misión en cada uno de los niveles de gobierno, sin
ceder un centímetro en la independencia que ha caracterizado los 6 primeros años de nuestra
historia.
b) La incorporación de integrantes de la OAJNU o participantes de sus actividades en posiciones de
liderazgo. Siendo esta una Organización no partidaria, ninguna de las posiciones a las que pueda
acceder un integrante de ella será a título organizacional, sino estrictamente personal.
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Radiografía de OAJNU
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Los demás principios refuerzan el contenido de la misión, estableciendo valores que unen a los
integrantes de la Organización en su convivencia interna y que inciden decisivamente en nuestras
manifestaciones externas.
Ellos son:
Nuestro punto de partida: La realidad.
Es muy difícil trazar un límite del concepto de realidad y esto dependerá de las concepciones que
cada uno adopte. A estos fines, la tomaremos como aquellas circunstancias subjetivas (aptitudes y
motivaciones) y objetivas (circunstancias políticas, económicas, sociales y culturales que nos
rodean en lo nacional e internacional).
En dos sentidos:
1) Interno: DE CADA UNO DE NOSOTROS, con nuestras realidades, dentro de cada ámbito socialeconómico- cultural al que pertenecemos, Y DE LA ORGANIZACIÓN como condicionante de
nuestras reales posibilidades de acción en lo financiero- administrativo- social y cultural interno.
Las posibilidades de la OAJNU de llevar adelante su Misión dependen en gran medida de nuestras
aptitudes y condiciones personales para actuar en pos de ella, somos nosotros, cada uno con sus
posibilidades, quienes la construimos. Y en nuestro accionar conjunto, debemos unir nuestras
potencialidades para aprovechar al máximo los recursos con los que contamos.
2) Externo: Para la transmisión de nuestros contenidos nos apoyamos tanto en la realidad DE
NUESTROS BENEFICIARIOS actuales o potenciales como en aquellos CASOS O SITUACIONES
PARTICULARES QUE HACEN COMO REALIDADES DE APOYO a las aplicaciones practicas de lo
nuestros principios. En fin, la realidad en la que OAJNU decida intervenir.
Para lograr efectividad en lo que deseamos transmitir, debemos adaptarnos a las realidades de
nuestros beneficiarios y lograr estar en sintonía con su situación personal, necesidades y
aptitudes, de otra forma, no conseguiremos nuestro objetivo. Y para esa transmisión, necesitamos
situaciones fácticas que puedan servir como elemento a los cuales hagamos referencia para lograr
demostrar cual es nuestra propuesta.
El inicio: Naciones Unidas.
Este principio se construye día a día, en cada actividad y en cada proyecto. La OAJNU ve en
Naciones Unidas el mayor centro armonizador de voluntades estatales y un centro que emana
posibles soluciones a problemáticas mundiales. Desde sus inicios, a través de su Carta Constitutiva
y Tratados de Derechos Humanos celebrados en su marco, la Organización Internacional ha
demostrado ser un centro en el que la posibilidad de la solución multilateral de conflictos y
cooperación internacional, se presenta en su mayor exponente dentro de la realidad del Sistema
Internacional imperante.
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Ing. Gerónimo Tutusaus
Es por ello, que su actuación puede convertirse en referencia de nuestras actividades o que
utilicemos su labor como una realidad de apoyo de nuestros contenidos, PERO ESTO BAJO
NINGUN CONCEPTO IMPLICA UNA ADHERENCIA INCONDICIONAL A SU SISTEMA, DECISIONES U
OPINIONES o que no podamos tomar como referencia la labor de otros organismos
internacionales que puedan hacer de apoyo a nuestros procesos de formación. Cada proyecto,
cada área y cada actividad evalúan la labor de las Naciones Unidas y la organización establece los
mecanismos de control para determinar en que puntos la OAJNU acepta y transmite los criterios
adoptados por las Naciones Unidas.
Sobre la definición de esa base, podemos instalar debates acerca de su cumplimiento, tanto desde
las resoluciones de las Naciones Unidas desde todos sus órganos, como de la real y efectiva
aplicación por parte de los Estados de la Carta Internacional de Derechos Humanos.
De esta forma, la OAJNU comparte la riqueza de los valores de las Naciones Unidas, compuesta
por el preámbulo de su Carta, los propósitos y principios enumerados y no enumerados y aquellos
valores que surgen de la Carta Internacional de Derechos Humanos y otros instrumentos que
tienden a proteger a la persona y a los grupos humanos.
Finalmente, la OAJNU en tanto sujeto de voluntad política tiene la posibilidad de expresarse
libremente en relación a problemáticas internacionales de magnitud, las principales problemáticas
abordadas por las Naciones Unidas e incluso sus más importantes debates institucionales.
Nuestro ideal: igualdad de oportunidades.
Adherimos a la Carta Internacional de Derechos Humanos que sostiene entre otros principios:
A t. Todos los se es hu a os a e li es e iguales e dig idad de e hos... ; aus a t. : ...
sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra
í dole, o ige a io al o so ial, posi ió e o ó i a, a i ie to o ual uie ot a o di ió . E
o se ue ia, adhe i os a ue todos los Estados de e ·... espeta a ga a tiza a todos los
individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos
reconocidos..., sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra
í dole, o ige a io al o so ial, posi ió e o ó i a, a i ie to o ual uie ot a o di ió so ial.
(art. 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Instrumento integrante de la Carta
I te a io al de De e hos Hu a os . Desde este Ideal, us a os i stala lo o o valo a
transmitir en nuestras actividades, a todos los sectores a los que accedemos.
Y en el mismo sentido, en nuestro desenvolvimiento interno, la OAJNU debe esforzarse por crear
las condiciones de igualdad de acceso a oportunidades por parte de sus integrantes cualquiera sea
su sexo, opinión política o religión.
Siendo la igualdad de oportunidades un ideal, es fundamental avanzar externamente potenciando
a quienes son más vulnerables y tienen menos oportunidades para generar condiciones de mayor
equidad en el acceso a las oportunidades.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Nuestra fuerza: cada uno de nosotros.
El desarrollo personal de las potencialidades, en un ámbito de voluntarios unidos por principios y
un plan de acción en común, será la clave del éxito de una construcción que debe encontrar en
cada uno de nosotros la piedra perfecta para la construcción que nos proponemos.
Nuestro lugar: El mundo.
Al buscar como apoyo de nuestros ideales a sistemas, documentos y realidades internacionales,
estamos afirmando que no nos limitamos a formar jóvenes con una concepción geo–política
determinada, sino con el ideal de que existen problemas que trascienden fronteras y merecen
soluciones que también las trasciendan.
Nuestro medio: El pluralismo.
Entendiendo el pluralismo como la posibilidad de existencia de opiniones y concepciones
divergentes dentro de un mismo ámbito y la aceptación del intercambio de como medio para
construir soluciones conjuntas. Lo adoptamos en dos aspectos:
1) Externo: Lo hacemos al tomar como referencia a sistemas deliberativos en la búsqueda de
soluciones y al promover la democracia como forma de vida a través del respeto de los principios
de la Carta Internacional de Derechos Humanos.
2) Interno: Por un lado, un pluralismo ideológico que se manifiesta de diversas formas, sean
reuniones o debates vía mail, evitando caer en cuestiones de política partidaria. Y por otro lado,
en lo operativo, al buscar la adopción de formas de planificación conjunta y la apertura de canales
de comunicación ascendente hacen que la OAJNU avance día a día aun mayor pluralismo en su
toma de decisiones.
Nuestra actividad: Capacitación e investigación.
La Organización, en sus diversas actividades, persigue: la capacitación de sus miembros para lograr
el máximo resultado a la hora de llevar a cabo nuestra misión y la de nuestros beneficiarios para su
formación personal.
Investigación: Por nosotros para promover seriedad y solvencia en nuestros contenidos y por
nuestros beneficiarios como herramienta indispensable a utilizar para su formación personal.
El Plan Estratégico define nuestros objetivos al respecto:
Decidimos centrar la tarea de los próximos años en la creación de nuevas y mejores herramientas
educativas en temáticas afines con nuestra agenda y aptas para una transmisión efectiva. Sobre la
base de la experiencia adquirida, profundizaremos nuestra especialización en actividades de
capacitación de gran contenido dinámico.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
A ello sumaremos nuevas modalidades y plataformas de capacitación, así como la elaboración de
contenidos propios pensados en función de cada tipo de destinatario.
Tanto una herramienta como la otra deberán encontrar necesarios puntos de contacto con este
PE, y estar orientadas al fortalecimiento de las actividades que desarrollamos y, en particular, al
logro de mejores resultados en términos cualitativos y/o cuantitativos.
No podemos lanzarnos al vacío ni encarar mega proyectos. Debe instalarse la idea de que la
realización de nuevas actividades se construye sólo a partir de la estabilización en un piso de
calidad y alcance de las ya emprendidas.
Nuestra convicción: Soluciones Globales a Problemas Mundiales.
La OAJNU sostiene que existen problemas que trascienden las fronteras estatales y que por ello,
necesitan soluciones acordes a su naturaleza. En consecuencia, éstos merecen ser tratados en
ámbitos supranacionales, desde los cuales se puedan crear soluciones que sean capaces
abarcarlos en su totalidad y los Estados deben comprometerse a hacerlas efectivas. Sin embargo,
tal compromiso no debe reducirse sólo a las entidades estatales sino que el compromiso debe
avanzar en el sector privado y en las instituciones de la sociedad civil en los órdenes locales e
internacionales. Nuestra Organización, a través de sus diferentes actividades y proyectos, va
avanzando en el desentrañamiento de estas problemáticas para poner a sus destinatarios en la
posición de reflexión acerca de sus posibles soluciones.
Las soluciones globales a los problemas mundiales deben ser el resultado de una construcción
política multiactoral en la que analizan las problemáticas mundiales y sus particularidades
regionales. Las políticas que se diseñen no debe constituir un plan cerrado que se aplique en todos
los países de la misma manera sino una herramienta flexible que se adecue a las particularidades
locales y se articule con iniciativas enriquecedoras de actores políticos y sociales.
Nuestra referencia: La Carta Internacional de Derechos Humanos.
Todas nuestras manifestaciones referidas al respeto de los Derechos Humanos y la Promoción del
Desarrollo Humano, tienen como centro de referencia las manifestaciones y principios que se
encuentran en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, El Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y
sus Protocolos facultativos.
¿Cómo se ponen los contenidos y estrategias en acción?
Por último, estos contenidos y definiciones de fondo, con las alternativas planteada por el Plan
Estratégico se plasman en el día a día de las Delegaciones a través de formas de planificación
anuales que convergen en nuestra misión:
El Directorio, como órgano de Dirección a nivel nacional, fija sus objetivos a cumplir durante el
ejercicio.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Posteriormente: cada responsable de las áreas que lo componen internamente, fija de manera
conjunta con los responsables en cada una de las delegaciones, los objetivos para el mismo
período.
Y cada delegación, por su parte, elabora su Plan de Trabajo. El Plan de Trabajo es una
planificación para un período anual que realizan las delegaciones bajo la coordinación
supervisión del Directorio. En él se fijan los objetivos a cumplir a nivel de la labor de los
Comités Ejecutivos y cada uno de los proyectos aprobados por el Directorio. Se compone por
el presupuesto de cada delegación en cada una des áreas, los proyectos que realizara durante
el año con sus respectivos presupuestos, objetivos a cumplir, la definición de sus etapas de
trabajo con sus respectivos plazos e integrantes de la organización que participaran en su
consecución.
Por último, nuestro vehículo de llegada a nuestros beneficiarios: Nuestros Proyectos. Su
planificación se lleva a cabo a través de los formularios de presentación de proyectos, donde
constan sus fundamentos, objetivos generales y particulares, tareas, cronograma y responsables.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
11.3 ANEXO III: DATOS BÁSICOS DE OAJNU
Nombre de la entidad: Organización Argentina de Jóvenes por las Naciones Unidas
(OAJNU)
Personería Jurídica: Asociación Civil – IGJ Nº 000284
Datos de contacto:
o
Dirección postal: Santiago del Estero 315 3º piso. C.P.: C1075AAG
o
Teléfono: +54 11 43816617
o
Correo electrónico: info@oajnu.org
o
Página web: www.oajnu.org
o
Representante legal: Lic. Noelia Negri
Sedes: Buenos Aires, Córdoba, Mendoza, Salta, Corrientes, Santa Fe y San Juan
A continuación se presenta el extracto de un documento de presentación de la organización
estudiada.
11.3.1 RESUMEN DE ACTIVIDADES PRINCIPALES REALIZADAS
89 Modelos de Naciones Unidas para estudiantes secundarios y universitarios. Más de 94.700
participantes, 1000 docentes y 700 instituciones educativas.
3 Libros publicados y uno en imprenta: 2 "Jóvenes Trabajando", ensayos sobre temas de
actualidad internacional seleccionados a partir de la labor de jóvenes de hasta 18 años y una
Compilación de las ediciones 2002, 2003 y 2004 del Concurso Literario. Actualmente se
e ue t a e i p e ta la edi ió
E o t a do la Pa ti ipación. Los jóvenes en el
Bi e te a io o los e sa os del Co u so Lite a io de los años
9
.
Realización de 13 ediciones del proyecto Ciudadanía de la Infancia. Inserción de conceptos de
derechos humanos, ciudadanía, participación juvenil y proyectos sociales y a través de Guías
de trabajo en colegios secundarios. Al momento, alrededor de 10.500 estudiantes han
participado y concretado sus intervenciones comunitarias.
Seis Concursos Literarios que invitan a la juventud a leer, escribir, reflexionar y expresarse
respecto a temáticas de interés social: Globalización, Democracia, Paz, Derechos Humanos,
Medio Ambiente y el Bicentenario y los/las Jóvenes.
Más de 30 integrantes de nuestra Organización se han integrado a través de pasantías en
diversos organismos del Sistema de las Naciones Unidas y en ONGs vinculadas al mismo, tanto
en Argentina como en el exterior.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Un Concurso de Alegatos, en los que la metodología del Role playing una vez más transporta a
los jóvenes al conocimiento de diferentes posturas y la búsqueda de soluciones.
Un Modelo de la Cámara de Senadores de la Nación llevado a cabo en la Legislatura provincial
de San Juan, representando a 17 provincias de la Argentina.
Primer Foro Nacional de Juventud sobre temática de Participación y Desarrollo Sustentable
realizado en la ciudad de Rosario en el año 2009. El Segundo Foro Nacional de Juventud
I idie do e Políti as Pú li as se ealiza á los días
de ju io de
e “alta.
I Debate Público sobre Políticas de Juventud – Salta, Elecciones 2011. Se llevó a cabo el día 31
de Ma zo, e el “aló Bla o Miguel A. Wa a del Ce t o Cultu al A é i a, e do de, diez
de los candidatos a diputados provinciales presentaron sus propuestas de cara a las elecciones
legislativas del 10 de Abril.
11.3.2 ACTIVIDADES QUE DESARROLLA
En las diferentes sedes realizan distintos proyectos educativos que promueven la participación de
jóvenes: foros, concursos literarios, debates, conferencias, talleres y otras actividades.
En estos años se han dirigido nuestros proyectos hacia el cumplimiento del Plan Estratégico de la
OAJNU 2008-2012 con la decisión de avanzar fundamentalmente hacia cuatro Objetivos
Estratégicos:
I.
II.
III.
IV.
Incidir en procesos de promoción, diseño y formulación de políticas públicas de juventud
en los órdenes locales, nacionales e internacionales;
Profundizar el impacto social del accionar externo de la OAJNU y priorizar la llegada a
sectores de menores oportunidades;
Posicionar a la OAJNU como referente en participación y liderazgo juvenil;
Potenciar el desarrollo organizacional a través de la profesionalización y capacitación de
sus integrantes, y de procesos de gestión orientados a la mejora continua.
A continuación se presentan los proyectos que se desarrollan anualmente
11.3.2.1 M ODELO DE N ACIONES U NIDAS
El Modelo de Naciones Unidas es una representación a modo de simulacro de los diferentes
órganos de las Naciones Unidas. En este proyecto, los participantes asumen el rol diplomático de
representar un país asignado y debaten temas de interés mundial, elevando proyectos de solución
al respecto.
El Modelo de Naciones Unidas es una herramienta de gran utilidad para comprender las reales
dimensiones y la importancia de la tolerancia y de la resolución de controversias a través del
dialogo y del compromiso. El desarrollo del proyecto se realiza en dos etapas: la capacitación
previa y el simulacro en si.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Durante el año 2011, OAJNU realizará 23 Modelos de Naciones Unidas dirigidos a estudiantes
secundarios y universitarios, alcanzando la participación de más de 4000 jóvenes.
11.3.2.2 C IUDADANÍA DE J ÓVENES
Es un proyecto educativo para estudiantes del secundario. Su principal objetivo es generar en los
jóvenes una conciencia plena de su ciudadanía, proveyéndole de herramientas concretas de acción.
Para ello se los capacita en el conocimiento y ejercicio efectivo de la misma a través de contenidos
de derechos, participación, diseño y ejecución de proyectos sociales vinculados con problemáticas
que los afectan en su entorno inmediato.
A partir del 2008 se ha incorporado el trabajo sobre contenidos y proyectos socio-ambientales
particularmente en Corrientes, Mendoza, Rosario y Salta, llegando en este caso a estudiantes de
localidades rurales del interior de la provincia.
El proyecto ha contado con el aval de importantes instituciones que han permitido un fuerte
crecimiento cuantitativo y cualitativo.
Ha sido de larado Bue a Prá ti a por el Progra a Há itat de la Orga iza ió de las Na io es
Unidas.
11.3.2.3 C ONCURSO L ITERARIO N ACIONAL
El Concurso Literario abre un espacio que promueve la expresión de los jóvenes estudiantes de
nivel medio acerca de temáticas actuales de trascendencia global y local.
De esta manera, los jóvenes de toda la República pueden expresarse sobre la temática que cada
año se plantea y asumen el desafío de dar su visión sobre la misma.
Con la participación de prestigiosas personalidades de la literatura en el Jurado, OAJNU selecciona
los mejores ensayos y son publicados en su página web y en los espacios que brindan las entidades
auspiciantes del proyecto.
11.3.2.4 P ROGRAMA T ECNOLOGÍA PARA EL C AMBIO
PROTECA busca ampliar las oportunidades de desarrollo de jóvenes en desigualdad de condiciones
de pequeñas localidades del interior de la Provincia de Córdoba a través de la promoción y
capacitación sobre nuevas tecnologías de la Información para el desarrollo de las localidades, con
el objetivo de ampliar las oportunidades de desarrollo de las mismas y de mejorar la calidad de
vida de sus habitantes. Durante el 2010, el proyecto se ejecutó en una población sumamente
marginal y humilde de Córdoba, Rosario de Saladillo, en la cual se llevó adelante el
establecimiento de una infraestructura que permitió, a través de salas de computación, acceder a
los jóvenes a capacitación en computación, internet, etc., logrando disminuir la brecha digital con
aquellos con más posibilidades.
Actualmente se planifica extender la ejecución del proyecto a las demás sedes de la OAJNU.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
11.3.2.5 M ODELO DE LA C ÁMARA DE S ENADORES DE LA N ACIÓN
Es una simulación del funcionamiento del Poder Legislativo, específicamente en la Cámara de
Senadores de la Nación que consiste en que, a partir de una problemática planteada, se debata un
proyecto de ley siguiendo el recorrido que realiza en la Cámara, constando de una primera
instancia de debate en Comisiones: a) Educación y Cultura; b) Población y Desarrollo Humano; y c)
Salud y Deporte; y, en segundo lugar, la discusión en Plenario y arribo a un proyecto de ley. Para
ello, la OAJNU capacita previamente a los participantes en contenidos, dinámicas y herramientas
legislativas, orientando a los participantes en el estudio de la provincia representada.
En línea con nuestra misión, el proyecto contribuye a la formación de líderes responsables a través
de contenidos de oratoria, capacidad de resolución pacífica de conflictos, interacción con otras
personas e interés por los beneficios de la investigación como productora de saberes, fomentando
el espíritu crítico sobre la realidad política que los circunda, tanto de las provincias como de la
nación en su conjunto a promoviendo discusiones respecto a valores de igualdad de
oportunidades y de desarrollo entre las provincias.
11.3.2.6 C ICLOS DE C ORTOS Y DE C INE D EBATE : O BJETIVOS DE D ESARROLLO DEL M ILENIO .
Tiene como objetivo sensibilizar a la sociedad sobre la relevancia de los O.D.M como estrategia
global de lucha contra la pobreza, las desigualdades extremas y el calentamiento global.
A tales efectos OAJNU promueve un concurso de Cortos y un Ciclo de Cine sobre la temática en la
que estudiante de nivel medio y nivel universitario podrán asumir el desafío de producir sus
cortometrajes acerca de aspectos diversos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
El ciclo contempla un espacio de Cine· Debate en el cual se exhiben las producciones de los
estudiantes, se comparten reflexiones sobre el estado de las metas planteadas en el mundo y en la
Argentina.
A su vez, a modo de reconocimiento, se premiará a los trabajos que por su contenido, calidad,
argumento y originalidad, mejor cumplan con el fin de sensibilizar y promover una plena
conciencia de la importancia de los ODM.
11.3.2.7 P ROGRAMA A VANCEMOS
En la Ciudad de Córdoba, el Programa Avancemos es impulsado por el Colegio Universitario IES
Siglo XXI y Ashoka con la colaboración de OAJNU. Tiene como objetivo impulsar y conectar a
jóvenes emprendedores sociales a nivel global, apoyándolos para que se involucren cívicamente y
den cuenta del potencial que poseen para generar cambios positivos en sus comunidades. Se
ejecutaron 10 proyectos sociales en diferentes lugares de la provincia de Córdoba como La Para,
Rosario de Saladillo, Arguello y en la Ciudad de Córdoba.
Durante el 2011 se prevé continuar colaborando con el Programa desde las sedes de OAJNU de
Córdoba y Rosario.
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Ing. Gerónimo Tutusaus
11.3.2.8 FREE F RIENDSHIP R EACHING E THNIC E QUALITY . L A COOPERACIÓN EN LA BÚSQUEDA DE LA
EQUIDAD ANTE LA DIVERSIDAD ÉTNICA
Durante el año 2010 la OAJNU desarrolló esta iniciativa junto a Finlands Svenska 4H de Finlandia,
Youth Association United Games of Nations, de Eslovenia, IOGT Tippetue de Noruega,
Cooperativas Agrarias Federadas (C.A.F) de Uruguay y Feira Cultural Preta de Brasil con el objetivo
de promover la integración, el diálogo intercultural y un trabajo mancomunado destinado a
generar condiciones de igualdad de oportunidades en espacios en que existan minorías étnicas
que sufran la discriminación y la carencia en el acceso a mínimas oportunidades educativas. Todo
ello, con el apoyo de la Unión Europea que ha seleccionado este proyecto en su Programa de
Acción para la Juventud en el año 2010.
En este marco, OAJNU a través de su representante, Gabriel Valfré, ejerce la Coordinación del
Programa para América Latina y está encargada de la ejecución y monitoreo de las iniciativas que
se generen en la República Argentina, Brasil y Uruguay.
11.3.2.9 P ROYECTO YEP (Y OUTH E MPOWERMENT P ROGRAMME ). P ROGRAMA DE F ORTALECIMIENTO
J UVENIL
Este Programa también ha sido elegido por la Unión Europea para su Plan de Acción de Juventud
2010 y tiene como objetivo profundizar las relaciones de cooperación entre instituciones de
Europa y América Latina y transferir capacidades a organizaciones de Europa, América Latina y
África, promoviendo el Servicio de Voluntariado Europeo (EVS) como oportunidad distintiva de
aprendizaje para los y las jóvenes, como herramienta de trabajo común para las organizaciones y
como espacio de intercambio de experiencias y construcción desde la diversidad.
11.3.2.10
A CT N OW (C ITIZENSHIP THROUGH NEW O PPORTUNITIES W ORLDWIDE ) C IUDADANÍA
ACTIVA A TRAVÉS DE NUEVAS OPORTUNIDADES EN EL MUNDO
Este proyecto está liderado por ARDR de Rumania, NVB de Suecia, Norfolk County Council de
Inglaterra, CHIDO de Sierra Leona, Association Jeunesse Verte de Camerún, Jóvenes de Buena
Voluntad de Perú y OAJNU en la República Argentina. Todas estas organizaciones conforman la
Youth Empowerment Network-YEN o Red de Fo tale i ie to Juve il , está vi uladas po la
convicción de que el involucramiento e inclusión de los y las jóvenes es un pilar en la construcción
de nuevas oportunidades y en la sostenibilidad de los procesos de desarrollo.
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Ing. Gerónimo Tutusaus
11.4 ANEXO IV: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 2008-2012
A continuación se presenta un extracto del Plan Estratégico 2008-2012 referido a los objetivos de
tal programa.
Considerando los antecedentes organizacionales, la identidad y los conceptos institucionales, las
prioridades de la Organización y las necesidades del entorno
11.4.1 VISIÓN A 4 AÑOS
Una Organización:
fortalecida y reconocida socialmente,
referente en liderazgo y participación juvenil,
formadora de líderes coherentes y ciudadanos responsables,
promotora de la participación ciudadana destinada a impulsar procesos de ampliación de
oportunidades,
innovadora en sus proyectos, con alto impacto social, siendo un actor de relevancia en
procesos de formulación de políticas públicas en el orden local, nacional e internacional.
Fundamentada en un funcionamiento interno que:
promueve una organización inteligente, autocrítica, analítica, flexible y pensante,
desarrolla el debate y el pensamiento sobre la realidad global y local en la que pretende
intervenir,
potencia la formación de sus integrantes quienes a su vez se sienten identificados y
comprometidos con la OAJNU,
busca la expansión territorial a nuevas ciudades del país.
11.4.2 OBJETIVO GENERAL
Promover la participación de los jóvenes para que impulsen procesos de ampliación de
oportunidades desde sus ámbitos de acción.
Promover: Implica no sólo asumir la responsabilidad de las transformaciones, sino además
compartirla con los destinatarios de sus actividades. La OAJNU participa por sí misma y promueve
la participación.
Participación: Significa el involucramiento social de las personas con un determinado fin. En este
concepto se incluye a aquellos ciudadanos que no sólo se comprometen sino también aquellos
que lideran o conducen.
Ampliación de oportunidades: El desarrollo humano es esencialmente un proceso de ampliación
de oportunidades para las personas. Ello significa más oportunidades de lograr una vida digna y
saludable, con calidad de vida, oportunidad de desarrollar las capacidades personales, acceder a la
educación, a la salud, vivir en un medio ambiente sano, de proteger los derechos.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Ámbitos de acción: Son los espacios en que las personas actúan. Este espacio puede ser la
comunidad en la que un individuo decide actuar, un espacio gubernamental local o nacional, una
empresa o un organismo internacional.
11.4.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Incidir en procesos de promoción, diseño y formulación de políticas públicas de
juventud en los órdenes locales, nacionales e internacionales.
2. Profundizar el impacto social del accionar externo de la OAJNU y priorizar la llegada a
sectores de menores oportunidades.
3. Posicionar a la OAJNU como referente en participación y liderazgo juvenil.
4. Potenciar el desarrollo organizacional a través de la profesionalización y capacitación
de sus integrantes, y de procesos de gestión orientados a la mejora continua.
11.4.4 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. Incidir en procesos de promoción, diseño y formulación de políticas públicas de juventud
en los órdenes locales, nacionales e internacionales.
Promoción de debates y desarrollo conceptual/teórico acerca de las temáticas en las
que se pretende incidir.
Formación de integrantes especialistas en las temáticas prioritarias.
Realización de actividades de Investigación en estos temas.
Definición de una posición en relación a cada tema trascendente y en los cuales
OAJNU decida tener incidencia.
Formalización de relaciones con Instituciones estatales locales, nacionales e
internacionales.
Intervención indirecta a través de sus integrantes.
2. Profundizar el impacto social del accionar externo de la OAJNU y priorizar la llegada a
sectores de menores oportunidades.
Evaluación de resultados e impactos de los proyectos.
Detección de necesidades para el rediseño de los proyectos actuales, y desarrollo de
nuevas iniciativas.
Implementación de políticas de calidad favorezcan la eficiencia en la gestión y la
eficacia en el impacto social.
Intervención en estos sectores con menores oportunidades a través la articulación
con instituciones educativas y/o con entidades experimentadas en estos sectores.
Alianzas con Docentes.
Mejoramiento de la calidad de planificación y diseño de proyectos a partir de la
adecuación a parámetros internacionales.
3. Posicionar a la OAJNU como referente en participación y liderazgo juvenil.
Diseño de una perspectiva política sobre el tema que articule las dimensiones locales
e internacionales.
Desarrollo de actividades de investigación y debate sobre el tema.
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Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Articulación con otras instituciones de la sociedad civil.
Elaboración de una estratégica de marketing y comunicación externa basada en
resultados. Visibilidad mediática.
Promoción de la participación y protagonismo de los integrantes en foros nacionales
e internacionales.
4. Potenciar el desarrollo organizacional a través de la profesionalización y capacitación de
sus integrantes, y de procesos de gestión orientados a la mejora continua.
Inversión en capacitación de sus integrantes en temáticas de gestión y liderazgo.
Incorporación de la evaluación del proceso de formulación y gestión de planes
operativos y proyectos, en todas sus etapas.
Prolongar el tiempo de permanencia de los integrantes de la Organización y
estimular el ingreso de estudiantes avanzados y profesionales.
Incorporación de mecanismos de incentivos económicos en áreas estratégicas y en
proyectos financiados externamente.
Promoción de una mayor integración interdelegacional y fortalecimiento de la
identidad organizacional.
Potenciación de las sedes más débiles
Redefinición del actual de sistema de relacionamiento entre delegaciones y
autoridades centrales y de distribución de recursos entre las delegaciones y caja
central.
11.4.5 IMPLEMENTACIÓN
A los efectos de la implementación del Plan se debieran seguir los siguientes mecanismos:
Los mandatos de la Asamblea de Asociados a la Comisión Directiva en la que la
instruya a priorizar determinadas líneas estratégicas establecidas en el Plan.
Conformar un equipo o tener una persona de seguimiento de la ejecución del Plan
Estratégico que se debe focalizar en las siguientes acciones: a) Establecer indicadores
que permitan medir el cumplimiento; b) Evaluar el avance en la ejecución del Plan
Estratégico; c) Realizar recomendaciones a la Asamblea de Asociados, Comisión
Directiva y Comité Ejecutivos en relación a la adopción de líneas estratégicas
previstas en el Plan y asesorarlos cuando ellos lo soliciten.
Promover el conocimiento y compromiso general con el rumbo establecido por
OAJNU en el Plan Estratégico a través de Plenarios, debates, capacitaciones internas
entretenidas, metodologías alternativas, aplicación del Plan en cada proyecto.
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Radiografía de OAJNU
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11.5 ANEXO V: BENCHMARKING
OAJNU
MINU
Conciencia
Participación ciudadana
Participación ciudadana
Participación ciudadana
Visión
Constituirnos en un ámbito de referencia
para la potenciación de personas
conscientes de su rol protagónico y
comprometidas con el Desarrollo Humano,
que contribuyan a construir una sociedad
tolerante y participativa (en revisión)
Una realidad donde la juventud esté
integrada en la toma de decisiones y que
permita su pleno desarrollo personal en la
construcción de sociedades plurales,
democráticas y solidarias.
Misión
Contribuir a la formación de líderes
coherentes y ciudadanos responsables a
partir de actividades de capacitación e
investigación en el marco de nuestros
principios.
Crear un espacio donde sea posible
concretar
proyectos
educativos
y
programas tomando como punto de
partida el respeto, la democracia, el
pluralismo generando visiones críticas de
la
realidad.
Asimismo
brindar
asesoramiento
en
metodologías
participativas e innovadoras y aportar al
desarrollo de políticas públicas que
incluyan la participación activa de las
juventudes en la sociedad.
Tenemos como objetivo la formación de la
ciudadanía desde una perspectiva integral.
Partiendo del enfoque de derechos apunta
a alcanzar el ejercicio activo de la
ciudadanía así como la inclusión social.
Jóvenes
Jóvenes
Jóvenes
Tema principal
(en revisión)
Principal público
objetivo
Proyectos
institucionalizados
Modelo de Naciones Unidas
Ciudadanía de Jóvenes
Modelo de Naciones Unidas.
Modelo
Página 43
del
Poder
Legislativo
Programa de Becas
o
Aprendar
Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Concurso Literario
Programa Tecnología para el Cambio
Modelo de la Cámara de Senadores de
la Nación
Ciclos de Cortos y de Cine Debate
Programa Avancemos
FREE- Friendship
Equality
Proyecto YEP
Reaching
Ethnic
Act Now
Argentino.
o
Tigreduca
Jovenes Debatiendo y Construyendo
Seguridad Vial
o
ConBeca
Programa Ciudadanía Activa
Ponele Música a tus Derechos
o
Fortaleciendo los valores de
la democracia
Tomando Posición.
o
Conducción Responsable
Jóvenes en Acción: participación y
democracia .
o
La Justicia va a la escuela
o
Convivir
o
Expresiones comunitarias
o
Jóvenes, democracia, medios
de comunicación, futuros
líderes expresando ideas
Vinculando Realidades en el Aula
Capacitaciones a docentes utilizando
la metodología "Modelo de Naciones
Unidas"
Capacitaciones
sobre
Humanos en el aula.
Derechos
Modelo Virtual de Naciones Unidas.
Página 44
Programa de trabajo infantil
o
Recrearse
o
ProNiño
o
Porvenir
o
Jardines de Cosecha
Programa
Inserción
educación económica
Laboral
y
Radiografía de OAJNU
Ing. Gerónimo Tutusaus
Cantidad de
proyectos
ejecutados por año
o
Somos capaces
o
Aprendiendo juntos
o
Formar para crecer
o
Valor a tu futuro
45
9
Aproximadamente 70
Aproximadamente 400
Aproximadamente 50
Aproximadamente 300
Staff remunerado
Ninguno
15
Aproximadamente 50
Edad
17 años
11 años
30 años
15.000
1.300
25.000
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Gran
Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes,
Córdoba, Mendoza, Salta y San Juan
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Provincia de Buenos Aires, Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, Catamarca,
Chaco, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos,
Jujuy, Mendoza, Río Negro, Salta, San
Juan, Santa Fe y Tucumán
Presupuesto
aproximado
$400.000
$130.000
Información no disponible
Página Web
www.oajnu.org
www.minu.org.ar
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