L' Amérique latine après la guerre froide

L’AMERIQUE LATINE APRES LA GUERRE FROIDE ( Diplomates Suisses). I. REMARQUES INTRODUCTIVES. 1. Au lieu de :“ l’Amérique Latine après la guerre froide “le titre de mon exposé devrait plutôt être : “ l’Amérique Latine aujourd’hui” ou encore :“ le nouveau visage de l’Amérique Latine “ qui est certes marqué par la fin de la Guerre Froide, mais aussi par des éléments plus larges. 2. Jusque-là ( en tout cas depuis quelques décennies car tel n’a pas toujours été le cas), l’Amérique Latine avait mauvaise presse (dictatures, guérillas, corruption) et était perçue comme un sous-continent appartenant au Tiers-Monde, à l’écart, en grande partie, des grands courants internationaux et de l’évolution générale de la planète. En outre, elle était, depuis la Doctrine Monroe, considérée comme une chasse gardée des Etats-Unis. 3. Or l’Amérique Latine d’aujourd’hui, celle d’après 1989, est entrée dans la modernité et le monde “ globalisé” pour le meilleur et pour le pire au demeurant (paix, démocratie et développement mais aussi influence des crises financières internationales). Elle a par ailleurs acquis une certaine autonomie par rapport aux Etats-Unis. L’Europe, qui l’inclut aussi désormais dans sa sphère d’influence, y possède désormais des intérêts importants. II. LA REALITE D’AUJOURD’HUI ET LE TOURNANT DE 1989. C’est une date quelque peu arbitraire qui marque pour certaines choses le terme d’un processus, je pense au processus démocratique, et pour d’autres le début d’une évolution, je pense au libéralisme économique. Mais elle recouvre malgré tout une réalité mondiale, est symbolique et bien commode. Cette évolution s’effectue sur plusieurs plans. A. LA FIN DE LA PLUPART DES DICTATURES MILITAIRES ET DES GRANDS MOUVEMENTS DE GUERILLAS, ceux au moins liés à la guerre froide (voir annexes 6 et 7). Parallèlement s’est mis en place un vrai cordon sanitaire (OEA ; groupe de Rio; Mercosur). Cette évolution s’explique par la politique Carter en faveur des droits de l’homme, les pressions internes aux pays concernés et la fin de la guerre froide. B. LA FIN DE CE QUE L’ON A APPELE “ LA DECENNIE PERDUE”, les années 80 ayant été marquées par une profonde crise économique, celle du modèle autocentré et autarcique développé un peu partout, une hyperinflation dévastatrice et une augmentation vertigineuse de la dette (voir annexe 8). Les Gouvernements en effet : a) ouvrent leurs frontières en supprimant les droits de douane, b) luttent contre l’inflation par des politiques restrictives orthodoxes, c) se lancent dans des programmes de privatisations, appelant le capital étranger à y participer largement, d) remettent aussi à l’ordre du jour la création d’ensembles régionaux, entreprise qui avait largement échoué dans le passé. Cela est vrai en Amérique du Sud avec le Mercosur notamment (annexe 9) et le groupe andin, mais aussi en Amérique centrale (MCCA) et dans les Caraïbes (OECS, AEC et Caricom). C. UNE VOLONTE DE L’AMERIQUE DU SUD DE REPRENDRE EN MAINS SON DESTIN POLITIQUE. a) l’exemple du groupe de Rio aussi qui s’est formé à partir de l’expérience de Contadora et de la volonté des centres et sud-américains de favoriser le processus de paix en Amérique Centrale b) l’exemple de l’OEA, qui était une chambre d’enregistrement de la volonté des Etats-Unis et qui devient une enceinte de liberté ou l’action de ces derniers est parfois critiquée sévèrement ou condamnée (voir annexe 10). c) Enfin le Brésil, puissance désormais régionale et l’Argentine, cherchent à jouer un rôle politique au niveau international et se projettent désormais dans le premier monde. D. UN CONTINENT QUI COMPTE DE PLUS EN PLUS AU NIVEAU MONDIAL ( DEMOGRAPHIE, ECONOMIE ETC…). VOIR ANNEXES 1, 2 ET 3. III. AU FACE A FACE ETATS-UNIS - AMERIQUE LATINE SUCCEDE DESORMAIS UN JEU A TROIS AVEC L’UNION EUROPEENNE. Les politiques de: a) la Commission Européenne (voir annexe 11): sa volonté de s’appuyer sur divers pôles dans le monde, dont le Mercosur; sa politique d’accords avec toutes les zones de l’Amérique Latine. Dans ce jeu, c’est le Mercosur qui est en première ligne, en raison de son importance économique: accords de 1995, projet de création d’une zone de libre-échange; sommet de Rio de Janeiro de juin 1998. Mais les pays andins (SPG drogue) et l’Amérique Centrale (accords commerciaux avec le Mexique et coopération technique dans le reste de la zone) comptent aussi. b) l’Espagne et, dans une moindre mesure, le Portugal, dont cette région du monde devient le client dans les instances communautaires , au meme titre que l’Afrique du Nord est appuyée par la France, l’Europe de l’Est, dans une certaine mesure par l’Allemagne, etc…( sommets hispano-ibériques, investissements). c) la France ( voir annexe 12),sa volonté de nouer des relations économiques (ne pas perdre le train, comme en Asie ) et de favoriser l’émergence d’un monde multi-polaire. IV. L’EVOLUTION AINSI BIEN ENGAGEE DE L’AMERIQUE LATINE NE S’EST CEPENDANT PAS FAITE SANS HEURTS NI RETOURS EN ARRIERE. ET, A L’HEURE ACTUELLE, UN CERTAIN NOMBRE DE PROBLEMES NON RESOLUS POURRAIENT EVOLUER DANS UN SENS DEFAVORABLE. 1. AU NIVEAU POLITIQUE, LES ANCIENNES TENDANCES ONT DANS CERTAINS CAS PERSISTE OU SONT REAPPARUES. Certes, ces derniers mois une évolution positive s’est produite au Chili ( procès Pinochet) , au Mexique (élection de M.V. Fox) ou , plus récemment au Pérou. Mais: a) Des pays ont vu leur structure se déliter : Paraguay, Equateur, Colombie. b) Certaines guérillas sont toujours actives (Colombie et, dans une moindre mesure, Pérou) ou sont même apparues récemment (Chiapas au Mexique).Cela est dû à un mélange de revendications qui vont du social é l’ethnique ( place des Indiens dans la société). Voir annexes 13 et 14. c) Le Président Castro est toujours à Cuba. Le processus des années 90 a été ponctué de “ coups d’Etat” ou de tentatives de “coups d’Etat” (Vénézuela, Paraguay, Pérou). Un régime populiste s’est installé au Vénézuela avec le Président Chavez en 1998. d) On a parlé à propos de l’Amérique Latine de “ démocraties de basse intensité”. Ce qui est certain en tout cas, c’est que l’approfondissement de l’état de droit y est lent : poches d’autoritarisme au Chili; affaires de corruption (Collor de Melho au Brésil)); justice inefficace et vénale (un peu partout); administrations dans le même cas; etc.… 2. AU POINT –DE-VUE ECONOMIQUE, a) les ensembles régionaux connaissent des succès mitigés (le Caricom et l’AEC ne convainquent pas; le Pacte Andin non plus; le Mercosur a régulièrement connu des turbulences au cours des quatre dernières années et se trouve désormais dans une situation de crise profonde. b) la situation économique de cette région du globe a connu dans les dernières années des trous d’air sérieux dus: - - à la détérioration de certaines situations intérieures ( Pérou, Equateur, Colombie); à la globalisation des marchés ( Effets “Tequila”, “Caipirinha”, “Tango”). c) les économies restent fragiles (voir annexes 15). En gros, la région, tirée par le croissance extérieure, est parvenue dans l’ensemble, mis à part quelques exceptions comme l’Argentine, à surmonter les crises successives; mais les importations de capitaux ne suffisent désormais plus pour payer les dettes et les intérêts, le chômage, autour de 9% au lieu de 6% ne diminue pas, le taux de croissance est insuffisant ( 3,5%-4%) pour réduire la pauvreté, 3. ENFIN L’EQUILIBRE STRATEGIQUE ACTUEL AMERIQUE LATINE- ETATS-UNIS-EUROPE RESTE INSTABLE - les Etats-Unis sont toujours présents au niveau politico-stratégique bien plus que les européens pour défendre leurs intérêts ou encore leurs valeurs (actuelles) comme la démocratie , etc.…(ex. panama ; Haïti ; le plan Colombie, etc.…voir annexes 17, 18 et 19 . - L’intégration culturelle entre le nord et le sud du continent est très forte (présence hispanique importante aux Etats-Unis, imbrication audiovisuelle très avancée au sud). Une nouvelle civilisation ? - L’Alena (voir annexe 16) avait été créée en 1992 avec des conséquences commerciales négatives pour L’Europe. Mais le Président Clinton n’avait pas obtenu du Congrès les mains libres ( “fast track”) pour la négociation ALCA. Le Président Bush a fait de l’Amérique Latine une de ses priorités et compte bien faire avancer ce dossier. - Les négociations commerciales avec l’Europe pour la création d’une zone de libre-échange vont-elles progresser de manière satisfaisante? Enfin quelle sera l’attitude définitive des voisins du Brésil devant sa tentation hégémonique ? - L’intégration culturelle entre le nord et le sud du continent est très forte (présence hispanique importante aux Etats-Unis, imbrication audiovisuelle très avancée au sud). Une nouvelle civilisation ? V. CONCLUSIONS: 1. Des progrès énormes au cours des dix dernières années. Un visage désormais différent. 2. Mais en même temps, a) L’Amérique Latine - saura-t-elle trouver définitivement la voie du dévelopt. écon. ? - le défi social , qui est son problème principal, reste encore à relever (annexes 20 et 21). Continent sous-développé socialement; le développement économique des dernières années a encore aggravé la fracture sociale. - Au-delà, le défi lancé à la démocratie et à l’économie libérale sera-t-il relevé ? b) A l’avenir, une, deux ou trois Amériques Latines ? - Centrale (sous-développée et dans l’ombre des Etats-Unis) ? - Andine (avec des risques de déstabilisation) ? ; - Cone Sud (avec des problèmes surtout désormais liés au développement) ? c) Les Sud-Americains sauront-ils conserver leur autonomie ? Assistera-ton à une intégration Nord-Sud ? Un triangle Amérique du Sud – Amérique du Nord – Europe ?