‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬

ISSN 1112-9255
2019 ‫ – جوان‬1‫العدد‬،6‫المجلد‬ OEB Univ. Publish. Co.

‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل اﻝﺤوﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺤﻠﻲ‬

Participatorydemocracy as a mechanism for activating local governance
.‫ اﻝﺠزاﺌر‬،-1-‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﺘﻨﺔ‬، ‫ ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة‬.‫د‬
youcefbenyezza@yahoo.com
.‫ اﻝﺠزاﺌر‬،-1-‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﺘﻨﺔ‬،* ‫ ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬.‫أ‬
Faycal.khemila@univ-batna.dz
(2019/05/10):‫ﺘﺎرﻴﺦ اﻝﻘﺒول‬،(2019/04/05):‫ ﺘﺎرﻴﺦ اﻝﻤراﺠﻌﺔ‬،(2019/04/20):‫ﺘﺎرﻴﺦ اﻝﺘﺴﻠﻴم‬
Abstract : : ‫ملخص‬
This research aims to study the concept ‫ﻴﻬدف ﻫذا اﻝﺒﺤث إﻝﻰ دراﺴﺔ ﻤﻔﻬوم اﻝﺤﻜم‬
of participatory democracy in order to ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻤن أﺠل ﻤﻌرﻓﺔ اﻝطرق‬
know the better ways to govern local ‫اﻷﻓﻀل ﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨدام ﻤﻌﺎﻴﻴر‬
collectivities using betterinstitutional
parameters that encourage a more .‫ﻤؤﺴﺴﻴﺔ ﻜﻔؤة ﺘﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ اﻝﻤزﻴد ﻤن اﻝﺤوﻜﻤﺔ‬
governance. ‫ﻴﺴﻠط اﻝﺒﺤث أﻴﻀﺎ اﻝﻀوء ﻋﻠﻰ اﻵﻝﻴﺎت اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
The research also bring to light the
‫اﻝﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﺘوﺴﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ اﻝﻘرار ﻝﺘﺄﺴﻴس‬
political mechanisms that contribute to
broadening the decision‐making process ‫ وﻴوﻀﺢ أن اﻝﺤﻜم‬.‫اﻝﺤﻜم اﻝﻤﺤﻠﻲ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻲ‬
to establish the participatory local ‫اﻝﺘﺸﺎرﻜﻲ ﻫو اﻝﺒدﻴل اﻝذي ﻴرﻜز ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ‬
governance. It explains that participatory
governance is a variant, which puts .‫ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻤن ﺨﻼل اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﺘداوﻝﻴﺔ‬،‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‬
emphasis on democratic engagement, in ‫ﺘوﺼل اﻝﺒﺤث إﻝﻰ أن اﻝﺤﻜم اﻝﺘﺸﺎرﻜﻲ ﻴﺴﻌﻰ إﻝﻰ‬
particular through deliberative practices.
‫ﺘﻌﻤﻴق ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻤواطﻨﻴن ﻓﻲ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‬
The research found that Participatory
democracy seeks to deepen citizen ‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل ﻋدد ﻤن اﻝﻤﺴﺎﺌل اﻝﻤﺘراﺒطﺔ‬
participation in the local governmental ‫ وﺒﻨﺎء اﻝﻘدرات‬،‫ واﻝﺘﻤﻜﻴن‬،‫واﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻜﻔﺎءة اﻝﻤواطن‬
process by interrelated questions of
citizen competence, empowerment, and ‫ وﺘﻘﻴﻴم ﺘﺄﺜﻴر اﻝﺤوﻜﻤﺔ‬،‫ﻤن ﺤﻴث ﺼﻠﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﺤﻜم‬
capacity building as they relate to ‫واﻹﻨﺼﺎف‬ ،‫اﻝﺨدﻤﺎت‬ ‫ﺘﻘدﻴم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
participatory governance, and evaluates
the impact of local governance on ‫ واﻝﺘﻤﺜﻴل اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬،‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
service delivery, social equity, and ،‫ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‬:‫اﻝﻜﻠﻤﺎت اﻝﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‬
political representation.
Keywords :participatory democracy, .‫ ﺼﻨﺎﻋﺔ اﻝﻘرار‬،‫ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬،‫اﻝﺤوﻜﻤﺔاﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
local governance, local development,
decision making.
*
youcefbenyezza@yahoo.com :‫ اﻹﻴﻤﻴل‬،‫ ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة‬.‫ د‬:‫اﻝﻤرﺴل‬
‫اﻝﻤؤﻝف ا‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺸﻬد اﻝﻌﻘدان اﻷﺨﻴران ﻤن اﻝﻘرن اﻝﻤﺎﻀﻲ اﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﺘزاﻴدا ﻤن طرف اﻝﺒﺎﺤﺜﻴن ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴث ﺤﻘﻘت دول ﻋدﻴدة ﻤﺴﺘوﻴﺎت ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻤن اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ وﺒﺎءت ﻤﺤﺎوﻻت دول أﺨرى ﺒﺎﻝﻔﺸل واﻨﺘﻬت إﻝﻰ‬
‫طرﻴق ﺸﺒﻪ ﻤﺴدود‪ ،‬وﻗد ﻝﺨﺼت دراﺴﺎت ﻫؤﻻء أﺴﺒﺎب ﻫذا اﻹﺨﻔﺎق ﻓﻲ وﺠود ﺨﻠل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى ﻨﻤط‬
‫اﻝﺘﺴﻴﻴر‪ ،‬اﻝﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻻﻨﻔراد ﺒﺎﻝرأي وﻏﻴﺎب اﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ واﻝﻤﺴﺎءﻝﺔ‪.‬‬
‫وﻜﻤﺤﺎوﻝﺔ ﻹﻴﺠﺎد ﺤﻠول ﻝﻬذﻩ اﻝوﻀﻌﻴﺔ ظﻬرت اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻹﺘﺎﺤﺔ اﻝﻤزﻴد ﻤن اﻝﻔرص ﻝﻠﻤواطن‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻝﻠﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر ﺸؤون اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺘم اﻝدﻋوة إﻝﻰ ﺘﺒﻨﻲ اﻝﻼﻤرﻜزﻴﺔ واﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ اﻷﻗﺎﻝﻴم‬
‫واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺼد ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ظﻬر ﻤﻔﻬوم اﻝﺤوﻜﻤﺔﻝﻴﻜرس اﻻﻨﻔﺘﺎح ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠف‬
‫اﻝﻔواﻋل اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔﻝﻠﻌﻤل ﺠﻨﺒﺎ إﻝﻰ ﺠﻨب ﻤﻊ اﻝﻘطﺎع اﻝﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻨطﻼﻗﺎ ﻤﻤﺎ ﺘﻘدم ﻴﺜﻴر ﻫذا اﻝﺒﺤث ﺘﺴﺎؤﻻ ﻤﺤورﻴﺎ ﻤﻔﺎدﻩ‪:‬‬
‫إﻝﻰ أي ﻤدى ﺘﺴﺎﻫﻤﺎﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل آﻝﻴﺎت اﻝﺤوﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺤﻠﻲ؟‬
‫وﻤن أﺠل اﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻝﺘﺴﺎؤل ﻗﺴﻤﻨﺎ اﻝﺒﺤث إﻝﻰ اﻝﻤﺤﺎور اﻝرﺌﻴﺴﻴﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻤراﺠﻌﺔ ﻨﻘدﻴﺔ ﻝﻠﻤﻔﻬوم‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻘﺎرﺒﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻔﻬوم‬
‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻔواﻋل اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫راﺒﻌﺎ‪ :‬ﻨﻤﺎذج دوﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤوﻜﻤﺔاﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬ﻤﻌﻴﻘﺎت ﺘﻔﻌﻴل اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻤراﺠﻌﺔ ﻨﻘدﻴﺔ ﻝﻠﻤﻔﻬوم‬
‫ﻝﻘد ﻋﻤل اﻹﻨﺴﺎن ﻋﻠﻰ ﺘطوﻴر واﺴﺘﺤداث طرق وآﻝﻴﺎت ﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻜﺎن اﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤن ﻤرﺤﻠﺔ‬
‫إﻝﻰ أﺨرى وﻤن أﺴﻠوب إﻝﻰ آﺨر ﻓﻲ ﻤﺤﺎوﻝﺔ ﻝﺘﺠﺎوز اﻝﻘﺼور وﺘﺤﺴﻴن اﻷداء‪ ،‬وﻝﻌل اﻝﺒداﻴﺎت اﻷوﻝﻰ ﻜﺎﻨت‬
‫ﻋﻨد اﻝﻴوﻨﺎﻨﻴﻴن‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﺠرﺒﺘﻬم اﻝﺘﻲ أطﻠق ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﻤﺒﺎﺸرة‪ ،‬أﻴن ﻜﺎن اﻝﻨﺎس ﻴﺸﺎرﻜون ﺒﺸﻜل‬
‫ﻤﺒﺎﺸر ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر ﺸؤوﻨﻬم‪ ،‬ﺜم ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ ﺘﺎﻝﻴﺔ أﻨﺘﺞ اﻝﻌﻘل اﻝﺒﺸري ﻤﺎ اﺼطﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ ﺸﺒﻪ‬
‫اﻝﻤﺒﺎﺸرة‪ ،‬ﺜم ﺠﺎءت اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﻨﻴﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﻤﺎزاﻝت إﻝﻰ أﻴﺎﻤﻨﺎ ﻫذﻩ ﺘﺴﺘﺨدم ﻓﻲ أﻏﻠب اﻝدول ﻜوﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﻝﻠﺤﻜم وﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻌﺎم‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻝرﻏم ﻤن اﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺎت اﻝﻌدﻴدة اﻝﺘﻲ ﺘﺘﻴﺤﻬﺎ اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﻨﻴﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻨﻬﺎ‬
‫وﻜﺄي ﺠﻬد ﺒﺸري آﺨر ﺘﻌﺘرﻴﻬﺎ ﺒﻌض اﻝﻨﻘﺎﺌص واﻝﺴﻠﺒﻴﺎت ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى ﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ‪،‬‬
‫ﻓﻤرﻜزﻴﺔ اﻝﻘرار واﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﺘﻲ ﺘﺘﺴم ﺒﻬﺎ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﻨﻴﺎﺒﻴﺔ أﻀﺎع ﻋدﻴد اﻝﻔرص واﻹﻤﻜﺎﻨﺎت واﻝطﺎﻗﺎت‪.‬‬

‫‪35‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫وﻗد ﻴﻌود ﺘﺂﻜل اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ ﻫو ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﻘد واﺘﺴﺎع رﻗﻌﺔ اﻝﺠﻤﺎﻫﻴر‪ ،‬ﻤﺎ أﻓرز ﺘﻀﺎﻋﻔﺎ‬
‫ﻝﻠﻘﻴوداﻝﺸﻌﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤل اﻝﺤﻜوﻤﺔ إدراﻜﺎ ﻤﻨﻬﺎ أن ﻋﺼر اﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ اﻝﻤﺜﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﻤطﺎﻝب ﻤن طرف اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﻗد‬
‫اﻨﺘﻬﻰ)‪.(Gianpaolo, 2003. p04‬‬
‫وﻝﺘﻼﻓﻲ ﻫذا اﻝﻨﻘص ظﻬرت دﻋوات ﻝﺘﺒﻨﻲ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻴس ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺒدﻴﻼ ﻋن اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‬
‫اﻝﻨﻴﺎﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻝﻜن ﻜﺄداة ﺘﺘﻴﺢ اﻝﻔرﺼﺔ ﻝﺘدارك ﻗﺼور ﻫذﻩ اﻷﺨﻴرة ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﻬﻲ‬
‫ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻘوم ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺴﺢ اﻝﻤﺠﺎل أﻤﺎم اﻝﻤواطن ﻝﻠﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ‬
‫اﻝﻘرار وﺘﺠﺴﻴدﻩ وﻤراﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴذﻩ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻝﻤواطن واﻝﻤﺴؤول اﻝﻤﺤﻠﻲ أدرى‬
‫ﺒﺤﺎﺠﺎﺘﻪ وﻤﺘطﻠﺒﺎت واﻗﻌﻪ‪.‬‬
‫ﺘﻨطﻠق ﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻤن ﺤق اﻝﻤواطن ﻓﻲ اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻓرﺼﺔ اﻹﺨﺒﺎر واﻻﺴﺘﺸﺎرة‬
‫واﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻤﺘﺎﺒﻌﺔ اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻤﻨﺠزة واﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ‪،‬‬
‫وﺘﻘﺘﻀﻲ ﻫذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴﺎت اﻻرﺘﻘﺎء ﺒﺜﻘﺎﻓﺔ اﻹﻨﺼﺎت واﻝﺘﻔﺎﻋل واﻗﺘﺴﺎم اﻝﻤﺴؤوﻝﻴﺔ واﻝﻤﻌرﻓﺔ ﻤﻊ اﻝﻤواطن‪،‬‬
‫واﻻﻨﻔﺘﺎح ﻋﻠﻰ ﻓواﻋل اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤن ﻫﻴﺌﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ واﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص‪ٕ ،‬واﺸراك ﻜل ﻤن ﻴﻤﻜن إدﻤﺎﺠﻪ‬
‫ﻤن ﺴﺎﻜﻨﺔ اﻝﻤدﻴﻨﺔ ﻤن ﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷﺤﻴﺎء واﻝﻨوادي وﻏﻴرﻫﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺘرﺴﻲ ﻗﻴم اﻝﺘﺨﻠﻲ اﻝﺴﻠطوي ﻋن‬
‫اﻻﺴﺘﺌﺜﺎر اﻝﻤرﻜزي ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ اﺘﺨﺎذ اﻝﻘرار )رﻤﻀﺎن‪ ،2017،‬ص‪.(76.‬‬
‫وﻴﻌد ﻤﻔﻬوم اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ أو اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻤﻔﻬوﻤﺎ ﻤرﺘﺒطﺎ ﺒﺎﻷﻨﺴﺎﻗﺎﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔاﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔاﻝﻤﻔﺘوﺤﺔ‪ ،‬وﻫو ﻤﻜون‬
‫أﺴﺎﺴﻲ ﻤن ﻤﻜوﻨﺎت اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺒﺸرﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻔﻬﻤﻬﺎ وﻴﺴﻌﻰ ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻷﻤم اﻝﻤﺘﺤدة‬
‫اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ‪ ،UNDP‬أي أﻨﻬﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺴط أن ﻴﻜون ﻝﻠﻤواطﻨﻴن دو ار ورأﻴﺎ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ اﻝﻘ اررات اﻝﺘﻲ‬
‫ﺘؤﺜر ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺘﻬم ﺴواء ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸر أو ﻤن ﺨﻼل ﻤؤﺴﺴﺎت ﺸرﻋﻴﺔ وﺴﻴطﺔ ﺘﻤﺜل ﻤﺼﺎﻝﺤﻬم‪ ،‬وﻴﻘوم ﻫذا‬
‫اﻝﻨوع ﻤن اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝواﺴﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺤرﻴﺔ اﻝﺘﻨظﻴم وﺤرﻴﺔ اﻝﺘﻌﺒﻴر‪ ،‬وأﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻗدرات اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﺒﻨﺎءة‬
‫)زﻴﺎﻨﻲ‪ ،2009،‬ص‪،(58.‬وﺘﻌرف أﻴﻀﺎ ﺒوﺼﻔﻬﺎ ﻋرض ﻤؤﺴﺴﺎﺘﻲ ﻝﻠﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻤوﺠﻪ ﻝﻠﻤواطﻨﻴن‪ ،‬ﻴرﻜز ﻋﻠﻰ‬
‫إﺸراﻜﻬم ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻻﺨﺘﻴﺎرات اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺴﺘﻬدف ﻀﻤﺎن رﻗﺎﺒﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤواطن وﺼﻴﺎﻨﺔ ﻤﺸﺎرﻜﺘﻪ ﻓﻲ‬
‫اﺘﺨﺎذ اﻝﻘ اررات ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﺘﻌﻨﻴﻪ ﻤﺒﺎﺸرة وﺘﻤس ﺤﻴﺎﺘﻪ اﻝﻴوﻤﻴﺔ ﻋﺒر ﺘرﺴﺎﻨﺔ ﻤن اﻹﺠراءات‬
‫اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ)ﺴوﻴﻘﺎت‪ ،2017 ،‬ص‪.(245.‬‬
‫ﺘﻤﺜل اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ أﺤد ﻤﻜوﻨﺎت اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻤﺴﺘﻤرة‬
‫ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺸؤون اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﻀﺒط ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺘﺸﻤل اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻤن اﻝﺘﻘﻨﻴﺎت واﻹﺠراءات واﻝﺴﺒل ﻜﺎﻻﺴﺘﻘﺼﺎءات ذات اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫واﻻﺴﺘﻔﺘﺎءات اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ٕ ،‬واﺠراءات اﻝﺘﺸﺎور واﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝﻔﺌوﻴﺔ ﻜﺎﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﺒﻠدﻴﺔ ﻝﻸطﻔﺎل واﻝﺸﺒﺎب‬
‫وﻤﺠﺎﻝس اﻝﺤﻜﻤﺎء وﺠﻤﻌﻴﺎت اﻷﺤﻴﺎء وﻏﻴرﻫﺎ ﻤن اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤن وﺠود ﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ‬

‫‪36‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫ﻝﻠﻤواطﻨﻴن ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ اﻝﻘرار اﻝﻤﺤﻠﻲ‪.‬وﻴﻤﺘد دورﻩ أﻴﻀﺎ إﻝﻰ اﻝرﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ واﻝﻘ اررات‬
‫اﻝﻤﺘﻔق ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺒذﻝك ﻴدﻋم ﻋﻤل اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻠل ﻤن ﻤرﻜزﻴﺔ اﻝﻘرار‪ ،‬وﻫو اﻷﻤر اﻝذي ﻤن ﺸﺄﻨﻪ‬
‫اﻗﺘﺼﺎد ﻜﺜﻴر ﻤن اﻝوﻗت واﻝﺠﻬد واﻝﻤوارد وﻤﻌﺎﻝﺠﺔ اﻨﺸﻐﺎﻻت اﻝﻤواطﻨﻴن ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸر‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻝرﻏم ﻤن اﻻﻫﺘﻤﺎم اﻝذي ﺤظﻴت ﺒﻪ ﺘﺠرﺒﺔ ﺒورﺘو أﻝﻴﻐري اﻝﻤﺒﺘﻜرة‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋن اﻻﻫﺘﻤﺎم اﻝﻌﺎم‬
‫اﻝﻤﺘزاﻴد ﺒـ "اﻝﺤﻜم اﻝﺘﺸﺎرﻜﻲ" ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻴﻌﺎﻝﺞ وﻴﺼﺤﺢ ﺼراﺤﺔ ﻨظرﻴﺔ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘداوﻝﻴﺔ – ﻓﺈﻨﻪ ﺠﺎء ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫اﻝﻤﺨﺎوف اﻝﻤﻌﻴﺎرﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺸﺎﺒﺘﺎﻝﺤﻜم اﻝدﻴﻤﻘراطﻲ‪ ،‬ﺒﻌد ﺘزاﻴد اﻝﺘرﻜﻴز ﻋﻠﻰ اﻝﺘرﺘﻴﺒﺎت اﻝﻤؤﺴﺴﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﺴﻌت‬
‫إﻝﻰ اﻝﺘرﻜﻴز ﻋﻠﻰ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﻨظرﻴﺔ اﻝﻌﻤﻴﻘﺔاﻝﺘﻲ ﺘﺸﻴر إﻝﻰ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻷﻓﻜﺎر اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﻫدﻓت‬
‫إﻝىﺘطوﻴر ﻨﺴﺨﺔ ﺠوﻫرﻴﺔ ﻤن اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻝﺘﺒرﻴر اﻝﻌﺎم أﻜﺜر ﻤن اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ "اﻝﻘﺎﺌﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺔ"‪ ،‬اﻝﺘﻲ ﺘدﻋو إﻝىﻤداوﻝﺔ اﻝﻤواطﻨﻴن ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻝﻤﺴﺎواة ﻓﻲ ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻤﺸروﻋﺔ‪ .‬إﻨﻬﺎ‬
‫ﺘوﻓر طرﻴﻘﺔ ﻝﺘﺤوﻴل ﺘﻔﻀﻴﻼت وﻨواﻴﺎ اﻝﻤواطﻨﻴن ﻝﺘﻌزﻴز إﻤﻜﺎﻨﻴﺎت اﻝﺘﻌﺎون اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ) ‪Gianpaolo, pp‬‬
‫‪.(45-46‬‬
‫ﻝﻘد ﺘم ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﻋدة دول‪ ،‬ﻓﺄطﻠق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﺠرﺒﺔ اﻝﺒرﻴطﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ‬
‫اﻝﺘداوﻝﻴﺔ )‪ ،(Deliberatedemocracy‬أﻤﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﺠرﺒﺔ اﻷﻝﻤﺎﻨﻴﺔ ﻓﻘد أطﻠق ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫)‪ ،(Local democracy‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺠﺎرب أﻤرﻴﻜﺎ اﻝﻼﺘﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﻜﺎن اﻝﻨﻤوذج اﻝﻔﻨزوﻴﻠﻲ ﻤﺜﺎﻻ ﻝﺘﺠﺴﻴد ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ‪ ،‬ﺤﻴث راﻫن اﻝرﺌﻴس اﻝﺴﺎﺒق ﻫﻴوﻏوﺘﺸﺎﻓﻴز)‪(Hugo chavez‬ﻋﻠﻰ ﺠﻌل اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‬
‫ﻗﺎﻋدة دﺴﺘورﻴﺔ ﻝﻠدوﻝﺔ )‪ (...‬وﻓﻲ اﻝﺴﻴﺎق ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺘﻌد ﻜل ﻤن اﻝﺘﺠرﺒﺔ اﻝﺴوﻴﺴرﻴﺔ اﻝﻤﺴﻤﺎة اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ ﺸﺒﻪ‬
‫اﻝﻤﺒﺎﺸرة )‪ ،(Semi-direct demorracy‬واﻝﻔرﻨﺴﻴﺔ اﻝﻤﺘرﺠﻤﺔ ﻓﻲ "ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻤدﻴﻨﺔ" واﻝﻤﺴﻤﺎة ﺒﺎﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ‬
‫اﻝﺠوارﻴﺔ)‪ (Neighborlydemocracy‬ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ اﻝﺘﺠرﺒﺘﻴن اﻝﻨﺎﺠﺤﺘﻴن ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻨطﻼﻗﺎ ﻤن‬
‫إﺸراك ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻔواﻋل ﻓﻲ ﺘدﺒﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ )ﺒﺎي‪َ ،‬وﻫوﺸﺎت‪ ،2017،‬ص‪.(274.‬‬
‫وﻴﺘوﻗف ﻨﺠﺎح اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘوﻓر ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﺸروط اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻨﻠﺨﺼﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬
‫ﻻﻤرﻜزﻴﺔ واﻀﺤﺔ ﺘﺘﻴﺢ إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ اﻝدﻓﻊ اﻝذاﺘﻲ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺨﻠق اﻨﺴﺠﺎم ﺘﺎم ﺒﻴن ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻔواﻋل اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻤﻴﺎدﻴن‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﺘﻘﺘﻀﻴﻪ ﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺤوﻜﻤﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫)‪(Governance‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺘﻘدم ﻨﻤوذﺠﺎ ﺠﻴد اﻝﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﻋﺠز اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘرﺴﻴﺦ ﻤﺒدأ اﻝﺜﻘﺔ ﺒﻴن اﻝﻔواﻋل اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺘﻤﻜﻴن اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤﺤﻠﻲ وﺘطوﻴر ﻗدراﺘﻪ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اﺴﺘﻐﻼل اﻝﻔﻀﺎءات اﻻﻝﻜﺘروﻨﻴﺔ وﻓﺘﺢ ﻤواﻗﻊ أﻨﺘرﻨت ووﻀﻌﻬﺎ ﺘﺤت ﺘﺼرف اﻝﻤواطﻨﻴن ﺴواء ﻝﺘﻠﻘﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻷﺨﺒﺎر واﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻗﻠﻴم اﻝذي ﻴﺴﻜﻨوﻨﻪ‪ ،‬أو ﻝﻠﺘﻔﺎﻋل ٕواﺸراك اﻷﻓراد اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن ﻓﻲ اﻝﺘﺼوﻴت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ واﻝﻤواﻓﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ أو رﻓﻀﻬﺎ‪.‬‬

‫‪37‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺎ ﻴﻤﻜن ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل ﻨﻤوذﺠﻴن أﺴﺎﺴﻴﻴن ﻨوﻀﺤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‬
‫)اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝدوﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﻘرﻴر ﻋن اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻜﺘب ﺘوﻨس‪ ،https://bit.ly/2BqNTFB،‬ص ‪(10‬‬
‫اﻝﻨﻤوذج اﻝﻬرﻤﻲ‪ :‬ﻴﺘﻤﻴز ﺒﺎﻝﺘدﺨل اﻝﻔوﻗﻲ ﻝﻠﺴﻠطﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻌرض اﻝﻤﺸروع ﻋﻠﻰ ﻤواطﻨﻴﻬﺎ‪،‬‬ ‫‪-1‬‬
‫وﻴﻬدف إﻤﺎ إﻝﻰ ﻨﺸر اﻝﻤﻌﻠوﻤﺔ ﻝدﻴﻬم‪ ،‬ﻓﻲ أدﻨﻰ أﺸﻜﺎل اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ ،‬أو إﻝﻰ اﺴﺘﺸﺎرة اﻝﺴﻜﺎن أو ﺠزء ﻤﻨﻬم‪،‬‬
‫أو ‪-‬إذا أردﻨﺎ اﻝذﻫﺎب إﻝﻰ أﺒﻌد ﻤن ذﻝك‪ -‬إﻝﻰ اﻝﺘﺸﺎور اﻝذي ﻴﻔﺘرض ﺘﺒﺎدﻻ وﺤوا ار ﺒﻴن ﻤﺨﺘﻠف اﻷطراف‬
‫اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺄﻝﺔ اﻝﻤطروﺤﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻨﻤوذج اﻝﺘﻔﺎوﻀﻲ‪ :‬ﻴﻜون اﻝﻤﺸروع اﻝﻤﺤﻠﻲ اﻝﻤﻨﺠز ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﺤﺎﻝﺔ ﺜﻤرة ﻤﻔﺎوﻀﺎت ﺠدﻴﺔ‪،‬ﺒﻴن ﻜل‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻝﻤﻌﻨﻴﻴن وﻴﺘﺨذ اﻝﻘرار ﺒﺼورة ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤن ﻗﺒل ﻜل اﻝﻤﺸﺎرﻜﻴن ﻓﻲ اﻝﺘﻔﺎوض‪ ،‬وﻴﻤﻜن أن ﻴﺘﻌﻠق اﻷﻤر‬
‫ﺒﺎﻝﻤواطﻨﻴن ﺒﺼﻔﺎﺘﻬم اﻝﻔردﻴﺔ أو ﺒﻤﻤﺜﻠﻴﻬم ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ اﻝﻤﻨظم أو ﺒﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ أو اﻝﺨﺒراء‪،‬‬
‫إﻝﺦ‪.‬‬
‫ﺠدﻴر ﺒﺎﻝذﻜر أن ﻨﺠﺎح اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻤرﺘﺒط ﺒﻤدى ﺘطﺒﻴق ﻨﻤط اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺴﻴﻴر‪ ،‬وﻫو‬
‫ﻨﻤوذج اﺴﺘﺨدﻤﺘﻪ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ )اﻝﺒﻨك اﻝدوﻝﻲ وﺼﻨدوق اﻝﻨﻘد اﻝدوﻝﻲ( ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﻘد اﻝﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎت ﻤن‬
‫أﺠل وﻀﻊ ﻨﻤوذج ﺠدﻴد ﻓﻲ اﻝﺤﻜم‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻘﺎرﺒﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻔﻬوم‬
‫ﻴﻌود ظﻬور ﻤﺼطﻠﺢ اﻝﺤوﻜﻤﺔ إﻝﻰ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﻘد اﻝﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎت ﻤن اﻝﻘرن اﻝﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬وﻗد اﺴﺘﻌﻤﻠﺘﻪ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻝدوﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺒﻴر ﻋن ﻨﻤط ﺠدﻴد ﻝﻠﺘﺴﻴﻴر ﻴﻌﻴد ﺘوزﻴﻊ أدوار ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻔواﻋل‪ ،‬ﺤﻴث ﻝم ﺘﻌد اﻝدوﻝﺔ اﻝﻔﺎﻋل‬
‫اﻝوﺤﻴد أو اﻝرﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ وﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺒل أﺼﺒﺢ ﻫﻨﺎك ﻓﺎﻋﻠون آﺨرون ﻴﺘﻘﺎﺴﻤون ﻤﻌﻬﺎ‬
‫اﻝوظﻴﻔﺔ ﻤﺜل اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص واﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻴﻌرف ﻓراﻨﺴوا ﻜزاﻓﻴﻴﻬﻤﻴرﻴﺎن )‪ (FrancoisxavierMerrien‬اﻝﺤوﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﺸﻜل ﺠدﻴد ﻤن‬
‫اﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﻔﻌﺎل واﻝﻤﺸﺘرك ﺒﻴن اﻹدارة اﻝﻌﺎﻤﺔ واﻝﺨواص وﻤﻨظﻤﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻫذﻩ اﻷطراف‬
‫ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ)ﺨﻼف‪ ،2010 ،‬ص‪.(24.‬‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻌرﻓﻬﺎ ﻤﺎرﻴﺎن )‪ (F.X.Marrien‬ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﺘﻌﺒﻴر ﻋن ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ وﻨﺠﺎﻋﺔ اﻝﺘدﺨل اﻝﻌﻤوﻤﻲ‪ ،‬واﻻﻨﺘﻘﺎل‬
‫ﻤن اﻝﻤرﻜزﻴﺔ إﻝﻰ اﻝﻼﻤرﻜزﻴﺔ‪ ،‬وﻤن اﻝدوﻝﺔ اﻝﻤﺘدﺨﻠﺔ إﻝﻰ دوﻝﺔ اﻝﻀﺒط‪ ،‬وﻤن ﺘﺴﻴﻴر اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم إﻝﻰ‬
‫اﻝﺘﺴﻴﻴر ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻤﺒﺎدئ اﻝﺴوق‪ ،‬أي ﻤن اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ إﻝﻰ اﻝﻔﺎﻋﻠﻴن اﻝﻌﻤوﻤﻴﻴن واﻝﺨواص )ﺒن ﻋﺒد‬
‫اﻝﻌزﻴز‪ ،2018 ،‬ص‪.(320.‬‬
‫ﻨﻤﻴز ﻓﻲ ﻤﻔﻬوم اﻝﺤوﻜﻤﺔ ﺒﻴن ﺜﻼﺜﺔ أﺒﻌﺎد رﺌﻴﺴﻴﺔ وﻤﺘراﺒطﺔ‪ ،‬وﻫﻲ اﻝﺒﻌد اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒطﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ وﺸرﻋﻴﺔ ﺘﻤﺜﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬واﻝﺒﻌد اﻝﺘﻘﻨﻲ )اﻝﻤؤﺴﺴﺎﺘﻲ( اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻹدارة وﻓﻌﺎﻝﻴﺘﻬﺎ وﺠودة ﺨدﻤﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫واﻝﺒﻌد اﻻﻗﺘﺼﺎدي ‪ -‬اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒواﻗﻊ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ وطﺒﻴﻌﺔ دورﻩ اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻓﻲ ﺘرﺴﻴﺦ ﻗﻴم‬

‫‪38‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫اﻝﻤواطﻨﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﺘﺨذة واﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﻌﻴﺸﻲ‬
‫ﻝﻠﻤواطﻨﻴن ﻤن ﺤﻴث اﻝﻔﻘر وﻨوﻋﻴﺔ اﻝﺤﻴﺎة)ﺨﻼف‪ ،2010،‬ص‪.(31.‬‬
‫وﺘﻤﺎﺸﻴﺎ ﻤﻊ اﻝدﻋوات اﻝواﺴﻌﺔ ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ واﻷﻜﺎدﻴﻤﻴﺔ ورﺠﺎل اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ واﻷﻋﻤﺎل ﻝﺘﺒﻨﻲ‬
‫ﻫذا اﻝﻨﻤط اﻝﺠدﻴد ﻤن اﻝﺘﺴﻴﻴر‪ ،‬ﺸرﻋت ﻋدﻴد اﻝدول ﻓﻲ ﺘﺒﻨﻴﻪ وﺘطﺒﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﻤﺴﺘوﻴﺎت ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﻤﺴﺘوى‬
‫ﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ ظﻬر ﻤﻔﻬوم اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺸﻴر إﻝﻰ "ﺘﺠﺴﻴد ﻤﺒﺎدئ وأﺴس اﻝﺤوﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﺼﻌﻴد اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻗﺼد ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ وﺘﺤﻘﻴق ﻤﺘطﻠﺒﺎت اﻝﻤواطن ﺒﺈﺸراﻜﻪ إﻝﻰ ﺠﺎﻨب اﻝﻔواﻋل اﻷﺨرى‬
‫اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ"‪ ،‬إذ ﻴوﻀﺢ اﻹﻋﻼن اﻝذي ﺼدر ﻤن ﻤؤﺘﻤر اﻻﺘﺤﺎد اﻝدوﻝﻲ ﻹدارة اﻝﻤدن اﻝذي ﻋﻘد ﻓﻲ ﺼوﻓﻴﺎ‬
‫ﻓﻲ دﻴﺴﻤﺒر ‪ 1996‬ﻋﻨﺎﺼر اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝرﺸﻴدة )‪(Good local governance‬ﻋﻠﻰ اﻝﻨﺤو‬
‫اﻝﺘﺎﻝﻲ)طﺎﺸﻤﺔ‪ ،2010 ،‬ص‪:(30.‬‬
‫ﻨﻘل ﻤﺴؤوﻝﻴﺔ اﻷﻨﺸطﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﻼﺌﻤﺔ إﻝﻰ اﻝﻤﺴﺘوﻴﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻻﻤرﻜزﻴﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ وﻤوارد ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻘﻴﺎم ﺒﺘﻠك اﻷﻨﺸطﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻤﺸﺎرﻜﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻝﻠﻤواطن ﻓﻲ ﺼﻨﻊ اﻝﻘرار اﻝﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﻬﻴﺌﺔ اﻝظروف اﻝﺘﻲ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺨﺼﺨﺼﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وﺘﺄﺴﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺴﺒق ﻓﺈن اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ذﻝك اﻝﻨﻤط اﻝﺘﺴﻴﻴري اﻝذي ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺘدﺒﻴر وﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻨظ ار ﻝﺘوﻓرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻝﺨﺼﺎﺌص اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ‪ :‬ﻤن ﺨﻼل ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻤواطﻨﻴن اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن ﻓﻲ ﺼﻨﻊ وﺘﻨﻔﻴذ اﻝﻘ اررات‪ ،‬ﺒطرﻴﻘﺔ ﻤﺒﺎﺸرة أو ﻋن‬ ‫‪-‬‬
‫طرﻴق ﻫﻴﺌﺎت ﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﺘﻌﺒر ﻋن ﻤﺼﺎﻝﺤﻬم وﻤطﺎﻝﺒﻬم‪.‬‬
‫اﻝﻤﺴﺎءﻝﺔ‪ :‬أي ﺨﻀوع اﻷﺠﻬزة اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻠﻤﺴﺎءﻝﺔ‪ ،‬ﺴواء أﻤﺎم اﻝﻨﺎﺨﺒﻴن أو ﻤن ﻗﺒل اﻝﺤﻜوﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اﻝﺸرﻋﻴﺔ‪ :‬أي وﺠود اﻷطر اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻨظم ﻗواﻋد اﻝﺤﻜم ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻤﻊ ﻗﺒول ورﻀﺎ اﻝﻤواطﻨﻴن اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن‬ ‫‪-‬‬
‫ﺒﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺘﺴودﻩ ﻗﻴم اﻝﻌداﻝﺔ واﻝﻤﺴﺎواة‪.‬‬
‫اﻝﻜﻔﺎءة واﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ‪:‬أي ﻗدرة اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺜﻤﻴن اﻝﻤوارد اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﺘﺤوﻴﻠﻬﺎ إﻝﻰ ﺒراﻤﺞ وﺨطط‬ ‫‪-‬‬
‫وﻤﺸﺎرﻴﻊ ﺘﻨﻤوﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ :‬أي اﻝﻨﺸر اﻝواﺴﻊ ﻝﻠﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻋﺒر ﻜل اﻝوﺴﺎﺌل اﻝﻤﺘﺎﺤﺔ وﻫذا ﻴوﻓر إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺴﺎءﻝﺔ اﻝﺤﻜوﻤﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻤن ﻗﺒل ﻜﺎﻓﺔ أطراف اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬
‫اﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‪ :‬أي اﺴﺘﺠﺎﺒﺔ اﻷﺠﻬزة اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﻜﺎﻓﺔ اﻝﻤطﺎﻝب اﻝﻤﻘدﻤﺔ ﻤن ﻗﺒل اﻝﻤواطﻨﻴن اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺜﺎﻝﺜﺎ‪ :‬ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻔواﻋل اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬

‫‪39‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫ﻝﻘد أدرﻜت اﻝﺤﻜوﻤﺎت اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ ﻋﺠز اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ ﻋن اﻝوﻓﺎءﺒﻜل ﻤﺘطﻠﺒﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫واﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ اﻝﻤﺘزاﻴدة‪ ،‬ﻓﻔﺘﺤت اﻝﺒﺎب واﺴﻌﺎ ﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﻝﻤﺴﺎﻋدﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘوﻓﻴر اﻝﻌدﻴد ﻤن‬
‫اﻝﺨدﻤﺎت‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ اﺘﺴﻤت اﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴن ﻤﻨظﻤﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ واﻝﺤﻜوﻤﺎت ﻓﻲ ﻤﻌظم ﻫذﻩ اﻝدول‬
‫ﺒﺎﻝﺸراﻜﺔ اﻝﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﺘﻌﺎون واﻝﺘﻨﺴﻴق ﺒﻤﺎ ﻴﺨدم اﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﺎم وﻴﺴﺎﻫم ﻓﻲ اﻻرﺘﻘﺎء ﺒﻪ‪.‬‬
‫وﺒﺎﻝﻨظر إﻝﻰ أن ﻋﻼﻗﺔ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﺒﺎﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ ﻫﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺠدﻝﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻻ ﻴﻤﻜن ﻝﻸﻨظﻤﺔ اﻝﺴﻠطوﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﻐﻠﻘﺔ أن ﺘﺴﻤﺢ ﺒوﺠود ﻤﻨظﻤﺎت وﻤؤﺴﺴﺎت أﻫﻠﻴﺔ ﺘراﻗب ﻋﻤﻠﻬﺎ وﺘﺸﺎرﻜﻬﺎ وظﺎﺌﻔﻬﺎ‪،‬ﻓﺈﻨوﺠود ﺒﻴﺌﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﺘﺘﺴم ﺒﺎﻻﻨﻔﺘﺎح ﺸرط ﻀروري ﻝوﺠود ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤدﻨﻲ ﻓﺎﻋل‪ ،‬ووﺠود ﻫذا اﻷﺨﻴر ﻤن ﺸﺄﻨﻪ أن ﻴﻌزز ﻤن ﺠودة‬
‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ واﻨﺘﺸﺎر اﻝﺤرﻴﺎت ﻋﺒر ﻤﺎ ﻴﺘﻴﺤﻪ ﻤن ﺜﻘﺎﻓﺔ وﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻷﻋﻀﺎﺌﻪ وﻝﺒﺎﻗﻲ ﻓﺌﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫وﺘﻤﻨﺢ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى دو ار ﻤﻬﻤﺎ ﻝﻠﻤواطن ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻌﺎم ﻷﻨﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻝﻐﺎﻝب ﻫو اﻷدرى ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ وأوﻝوﻴﺎت اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﻴطﻪ‪ ،‬وﺘﺘﻘﺎطﻊ ﻓﻲ ذﻝك ﻤﻊ اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬إذ‬
‫ﺘﻘوم ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻷﺨﻴرة ﻋﻠﻰ ﻀرورة ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻤواطن ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ وﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒواﺴطﺔ‬
‫ﻤﻨظﻤﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ‪.‬‬
‫وﻤن زاوﻴﺔ أﺨرى ﻓﺎﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﻓرﺼﺔ ﻜﺒﻴرة ﻝﺘﻔﻌﻴل آﻝﻴﺎت وﻤؤﺸرات اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﺘﻲ ﻫﻲ إﺤدى آﻝﻴﺎت اﻝﺤوﻜﻤﺔ‪ ،‬وﺘﻌﺘﺒر ﺤﺠر اﻷﺴﺎس ﻓﻲ اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺒر إﺸراك‬
‫اﻝﻤواطن ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ وﺘﻨﻔﻴذ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗد أﺜﺒﺘت اﻝدراﺴﺎت اﻝﻤﻴداﻨﻴﺔ اﻝﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻓﻲ ﻋدد ﻤن اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ وﻏﻴر اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ أن‬
‫ﺘﻌدد اﻝﻌﻀوﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨظﻴﻤﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﺘرﺘﺒط طردﻴﺎ ﺒﺎرﺘﻔﺎع ﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ وﻓرص ﺘﻤدد‬
‫اﻝﺤراك اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ أن ﺘﻜون ﻗﻨﺎة اﺘﺼﺎﻝﻴﺔ ﻝﻼﻗﺘراح أو اﻝﺘﻐذﻴﺔ اﻻﺴﺘرﺠﺎﻋﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻴرﻓﻊ ﻤن‬
‫اﻷداء اﻝوظﻴﻔﻲ ﻝﻤﻜوﻨﺎت اﻝﻨظﺎم اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ذﻝك اﻝو ازرات اﻹدارة اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ أو اﻝﺠﻬوﻴﺔ )اﻝﺒﻴروﻗراطﻴﺔ(‪،‬‬
‫ﻓﺎﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﻫو اﻝﻀﻤﻴر اﻝﺤﻲ واﻝرأﺴﻤﺎل اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﺴب ﻤﺎ ذﻫب إﻝﻴﻪ اﻨطوﻨﻴوﻗراﻤﺸﻲ‪.‬‬
‫ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﺘٌﻤﻜن اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ اﻷﻓراد ﻤن اﻝﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤزﻴد ﻤن اﻝﺤرﻴﺎت واﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ٕواﻤﻜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﻤﺴﺎءﻝﺔ اﻝﻤﺴؤوﻝﻴن اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن‪ ،‬إذ ﺘﺘﻴﺢ اﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓرﺼﺔ اﻝوﺼول إﻝﻰ اﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻤﺴﺎءﻝﺔ اﻝﻤﻌﻨﻴﻴن‬
‫ﻋن اﻷداء واﻝﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬وذﻝك ﻤن ﺸﺄﻨﻪ أن ﻴﻌزز روح اﻻﻨﺘﻤﺎء ﻝدى اﻝﻤواطن وﻴﺤﺴن ﻋﻤل اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺒﻜﻔﺎءة وﻓﻌﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬طﺎﻝﻤﺎ أن ﻋﻴن اﻝﻤواطن ﺘراﻗب ﻋﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻴﻼﺤظ أن ﺘﻨظﻴﻤﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﺘزود أﻋﻀﺎءﻫﺎ ﺒﻘدر ﻻﺒﺄس ﺒﻪ ﻤن اﻝﻤﻬﺎرات اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ‬
‫واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﺤﻜم ﻤﺎ ﺘﻨطوي ﻋﻠﻴﻪ ﻤن ﺤرﻴﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨظﻴم اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎت واﻝﺤوار واﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻻﺨﺘﻴﺎر‬
‫اﻝﻘﻴﺎدات‪ ،‬وﻤن ﺜم ﻝﻠﺘرﺸﻴﺢ واﻻﻨﺨراط ﻓﻲ اﻝﺤﻤﻼت اﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ واﻝﺘﺼوﻴت وﻤراﻗﺒﺔ وﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻫذﻩ اﻝﻘﻴﺎدات‪،‬‬
‫ﻓﺈن أﻋﻀﺎء ﻫذﻩ اﻝﺘﻨظﻴﻤﺎت ﻴﺘﻠﻘون وﻴﻤﺎرﺴون ﻗد ار ﻤن اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ )ﻋﺒد اﻝﻜرﻴم‪ ،2011 ،‬ص‪،(331.‬‬

‫‪40‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫ﺘﻨﻌﻜس إﻴﺠﺎﺒﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎطﻬم ﻓﻲ اﻝﺸﺄن اﻝﻌﺎم اﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬إذ ﻴﻜوﻨون ﻤﺘﺸﺒﻌﻴن ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺒﺜﻘﺎﻓﺔ اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‬
‫واﻝﻤﺴﺎءﻝﺔ واﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻤن ﺸﺄﻨﻪ ﻨﻘل ﻫذﻩ اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻝﻔﺌﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤﺤﻠﻲ اﻷﺨرى‪.‬‬
‫ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-2‬‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻌدم ﻗدرة اﻝدوﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘدﻴم ﺨدﻤﺎت ﻨوﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻼﺨﺘﻼﻻت اﻝﻜﺒﻴرة اﻝﺘﻲ ﻋرﻓﻬﺎ اﻝﺘﺴﻴﻴر‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻲ ﻝﻠﻤرﻓق اﻝﻌﺎم‪ ،‬ﺘﺸﻜل ﺘﺼور ﺤﺘﻤﻲ ﻴﻔﻴد ﺒﻀرورة اﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺎﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص )‪(Privatesector‬‬
‫ﻜﺸرﻴك ﻓﺎﻋل ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻋن طرﻴق آﻝﻴﺔ اﻝﺨوﺼﺼﺔ‪ ،‬وﺒذﻝك ﺒﺎﺘت ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝوطﻨﻴﺔ‬
‫واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻝﺘﺤدﻴد ﻻ ﺘﻘﺘﺼر ﻋﻠﻰ اﻝﻔواﻋل اﻝرﺴﻤﻴﺔ )اﻝﺤﻜوﻤﺔ‪ ،‬اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ(‪ٕ ،‬واﻨﻤﺎ‬
‫أﻀﺤت ﻗﺎﺴﻤﺎ ﻤﺸﺘرﻜﺎ ﻤﻊ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﺸرﻜﺎء ﻏﻴر اﻝرﺴﻤﻴﻴن‪ ،‬ﻤن أﺒرزﻫﺎ اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص اﻝذي ﺒﺎت‬
‫ﻴﻨظر إﻝﻴﻪ ﻜﻔﺎﻋل أﺴﺎﺴﻲ وﻤﻜﻤل ﻷدوار اﻝدوﻝﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺒذﻝك ﺸﻬدت ﻤﻨظوﻤﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤن ﻨظﺎم ﻤﺤﻠﻲ ﺘﺴﻴطر ﻋﻠﻴﻪ اﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‪ ،‬إﻝﻰ ﻨظﺎم ﺤﻜم ﻤﺤﻠﻲ ﻴﺸﺎرك ﻓﻴﻪ إﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﻨﺘﺨﺒﺔ اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص اﻝﻤﺤﻠﻲ)ﺒﺎي‪َ ،‬وﻫوﺸﺎت‪ ،2017،‬ص‪.(277.‬‬
‫وﻴﻤﻜن ﺤﺼر أﺴﺒﺎب اﻝﻠﺠوء إﻝﻰ إﺸراك اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ إﻝﻰ اﻷﺴﺒﺎب‬
‫اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ)ﻓراح وﻓرﺤﻲ‪ ،2017،‬ص‪:(87.‬‬
‫ﻋدم ﻗدرة اﻝﺤﻜوﻤﺎت ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘداﻤﺔ ﺒﻤﻔردﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻤﺤدودﻴﺔ اﻝﻤوارد اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ واﻝﺒﺸرﻴﺔ واﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺔ ﻝدى اﻝﻘطﺎع اﻝﻌﺎم ﺒﺴﺒب ﺘﻌدد اﻝﻤﺠﺎﻻت واﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻝﻤطﻠوب ﺘﻨﻔﻴذﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻋﺠز اﻝدوﻝﺔ ﻋن ﺘﺤﻤل أﻋﺒﺎء اﻹﻨﻔﺎق اﻻﺴﺘﺜﻤﺎري ﻓﻲ اﻝﺒﻨﻰ اﻝﺘﺤﺘﻴﺔ وﺘﻘﻠص ﻤوارد اﻝﺘﻤوﻴل اﻝﻤﺨﺼص‬ ‫‪-‬‬
‫ﻝﺒراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬وﻤطﺎﻝﺒﺔ اﻝﻤواطﻨﻴن ﺒﺎﺴﺘﻤرار ﺒﺘﺤﺴﻴن اﻝﺨدﻤﺎت اﻝﻤﻘدﻤﺔ ﻤن طرف اﻝﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻝﺤﻜوﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤن ﺠﻬﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻬدف اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل إﺸراك اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﻓﻲ اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ إﻝﻰ زﻴﺎدة‬
‫ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ وﻤردودﻴﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺨدام ﻋدة آﻝﻴﺎت‪ ،‬ﻤن ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺘﻜﻔل اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﺒﺈﻨﺠﺎز‬
‫اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ وﻋدم اﻨﺘظﺎر ﺘوﻓر اﻷﻤوال ﻝدى اﻝﺴﻠطﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺤول دون ﺘﺄﺨر ﺘﻨﻔﻴذ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﻜﺜﻴر ﻤن اﻷﺤﻴﺎن ﻴﻜون اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص أﻜﺜر ﻓﻌﺎﻝﻴﺔ وﻜﻔﺎءة ﻓﻲ اﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ظروف اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻷن اﻝﺨواص ﻋﺎدة ﺘﻜون ﻝدﻴﻬم ﻤﻌرﻓﺔ أﻜﺒر ﺒﻔرص وﺘﺤدﻴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻝﻘطﺎع‬
‫اﻝﻌﺎم‪.‬‬
‫إن ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﻓﻲ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ إﻀﻔﺎء اﻝﺸرﻋﻴﺔ اﻝﻼزﻤﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬وﺘﻨﻘﻴﺘﻬﺎ ﻤن‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻀﻤﺎن اﺴﺘداﻤﺘﻬﺎ )ﺸرﻴط وﺒن اﻝﺤﺎج‪ ،2015 ،‬ص‪ ،(244.‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﺘوﻓﻴر‬

‫‪41‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫ﻤﺨﺼﺼﺎت ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻨظﺎم اﻝﻀراﺌب‪ ،‬أو ﻋن طرﻴق آﻝﻴﺔ اﻝﺘطوع وﻫو ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋد‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻤوﻴل اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وزﻴﺎدة اﻹﻨﻔﺎق‪.‬‬
‫ﻝﻘد ﺤﻘﻘت اﻝدول اﻝﺘﻲ ﺘﺒﻨت اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺠﻴدة ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴد ﺤوﻜﻤﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫وأﻀﺤت ﻫذﻩ اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ وﺴﻴﻠﺔ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻝﻠدول اﻝﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴن وﺘطوﻴر أداء اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺴﻴﺎدة اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫ﻤﺸﺎرﻜﺔ اﻝﻘطﺎع اﻝﻌﺎم ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل اﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-3‬‬
‫ﻨﺒﻬت اﻝﻤراﻜز اﻝﺒﺤﺜﻴﺔ اﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺒر ﻤﺨﺘﻠف اﻻﺠﺘﻬﺎدات اﻝﺼﺎدرة ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬إﻝﻰ‬
‫ﻀرورة ﺨﻠق ﻋﻼﻗﺎت ﺠدﻴدة ﺒﻴن اﻝﺤﻜوﻤﺔ وﺸرﻜﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻴﻜون أﺴﺎﺴﻬﺎ اﻝﺘﻤﻜﻴن اﻝﻤﺘﺒﺎدل‬
‫)‪ (Mutualempowerment‬واﻝﺘﻌﺎون ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل آﻝﻴﺎت ﺤوﻜﻤﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﺘﺤﺴﻴن اﻝﻤﺴﺘوى‬
‫اﻝﻤﻌﻴﺸﻲ ﻝﻠﻤواطﻨﻴن اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﻋدم ﻫدر اﻝﻤﻘوﻤﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻝﻘد ﺠﺎءت اﻝﺸراﻜﺔ ﺒﻴن اﻝﻘطﺎﻋﺎت اﻝﺜﻼث‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻔﺸل اﻝﺤﻜوﻤﺎت وﻤؤﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘدﻴم اﻝﻤﻨﺘﺠﺎت‬
‫واﻝﺨدﻤﺎت ﺒﻜﻔﺎءة ﻋﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴب وﻴﺴﺘﺠﻴب ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎت اﻝﻤواطﻨﻴن وﻤﺘطﻠﺒﺎﺘﻬم‪ (...) ،‬ﻜﻤﺎ أﻜدت‬
‫اﻝﺘوﺠﻬﺎت اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﺘﻜون أﻜﺜر ﺴرﻋﺔ واﺴﺘﻤ ار ار وﻋداﻝﺔ‪ ،‬إذا ﻋﻜﺴت رﺴﺎﻝﺔ‬
‫ﻤﺸﺘرﻜﺔ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ ،‬وﻝم ﺘﻘﺘﺼر ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ ﺘﺴﺎﻋد ﻓﻲ إﻋطﺎء اﻷﻫﻤﻴﺔ واﻷوﻝوﻴﺔ‬
‫ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎت واﻫﺘﻤﺎﻤﺎت اﻝﻤواطﻨﻴن ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻠﻪ )ﺒن ﺤدة‪ ،2018 ،‬ص‪.(430.‬‬
‫وﻓﻲ ﺴﻴﺎق ﻫذا اﻝﺘوﺠﻪ اﻝﺠدﻴد أﺼﺒﺤت اﻹدارة اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤطﺎﻝﺒﺔ ﺒﺎﻝﺘرﻜﻴز ﻋﻠﻰ اﻝﻜﻴف‪ ،‬وﻝﻴس اﻝﻜم‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫أﺼﺒﺢ ﻴرﻜز ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻜﻴن اﻝﻤواطﻨﻴن وﻝﻴس ﻤﺠرد ﺘﻘدﻴم اﻝﺨدﻤﺎت ﻝﻬم‪ ،‬واﻻﻫﺘﻤﺎم ﺒﺘوﺠﻴﻪ وﺘرﺸﻴد وﻋﻘﻠﻨﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘدﻴم اﻝﺨدﻤﺔ وﻝﻴس ﺘﻘدﻴﻤﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸرة‪ ،‬إذ ﻴﺘﻴﺢ ﻫذا اﻝدور اﻝﺠدﻴد ﻝﻠﺤﻜوﻤﺔ )إﻋﺎدة اﺨﺘراع وظﺎﺌف‬
‫اﻝﺤﻜوﻤﺔ( ﻓﻲ ظل اﻝﻼﻤرﻜزﻴﺔ وﻤن ﺨﻼل إﺸراك ﺒﺎﻗﻲ اﻝﻔواﻋل اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ اﻝﺤﺼول‬
‫ﻋﻠﻰ أﻜﺒر ﻗدر ﻤن اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ واﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ واﻝﻜﻔﺎءة ﻓﻲ رﺴم وﺘﻨﻔﻴذ وﻤﺘﺎﺒﻌﺔ اﻝﺴﻴﺎﺴﺎت اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﻴﻤﻜن ﻤن اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ أﻜﺒر ﻗدر ﻤن اﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻝﻤﺴﺎءﻝﺔ ﺒﻴن اﻝﻔواﻋل اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ظل اﻝﺘﻨﺎﻓس ﻝﺘﺤﺴﻴن‬
‫اﻷداء‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌزز ذﻝك ﻤن اﻝﺸﻌور ﺒﺎﻝﻤﺴﺎواة ﺒﻴن اﻝﻤواطﻨﻴن وﺴﻴﺎدة روح اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫راﺒﻌﺎ‪ :‬ﻨﻤﺎذج دوﻝﻴﺔ ﻝﻠﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‬
‫ﺘﺨﺘﻠف ﺘطﺒﻴﻘﺎت اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ واﻝﺤوﻜﻤﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﺎﺨﺘﻼف ﻓﻠﺴﻔﺎت اﻝدول ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻝﻜن أﻏﻠﺒﻬﺎ ﺘﻠﺘﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻜرﺘﻲ اﻻﺴﺘﻘﺼﺎءات اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ واﻻﺴﺘﻔﺘﺎءات اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ اﻻﺴﺘﺸﺎرﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫو‬
‫اﻝﺤﺎل ﻓﻲ ﻓرﻨﺴﺎ وأﻝﻤﺎﻨﻴﺎ وﺒﻠﺠﻴﻜﺎ واﻝداﻨﻤرك واﺴﺘوﻨﻴﺎ وﻓﻨﻠﻨدا واﻴرﻝﻨدا وﻝﻴﺘواﻨﻴﺎ وﻝﻜﺴﻤﺒرغ‪ ،‬واﻝﺠﻤﻬورﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺸﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬وﻫوﻝﻨدا واﻝﺴوﻴد‪.‬‬

‫‪42‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫وﺘﻤﺜل اﻻﺴﺘﻘﺼﺎءات اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ آﻝﻴﺔ اﺴﺘﺸﺎرﻴﺔ واﺴﻌﺔ اﻻﻨﺘﺸﺎر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝدول وﺘطﺒق ﺒﺸﻜل ﺨﺎص ﻓﻲ‬
‫اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻌﻤراﻨﻲ وﻤﺠﺎل اﻝﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺘﻠﺠﺄ إﻝﻴﻬﺎ اﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻨد طرح ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﻗد ﺘﻨﺠر ﻋﻨﻬﺎ أﻀرار ﻝﻠﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺼر اﻝﻘﺎﻨون ﻓﻲ أﻏﻠب ﻫذﻩ اﻝﺒﻠدان ﻤوﻀوع اﻻﺴﺘﻔﺘﺎء اﻝﺒﻠدي ﻓﻲ اﻝﻤواد اﻝﺘﻲ ﺘﻌود إﻝﻰ اﻻﺨﺘﺼﺎص‬
‫اﻝذاﺘﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ‪ .‬وﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻻ ﺘﺤدد اﻝﻨظم اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺠﺎل ﻫذا اﻻﺴﺘﻔﺘﺎء‪ ،‬ﻝﻜﻨﻬﺎ ﺘﺴﺘﺒﻌد ﺒﻌض‬
‫اﻝﻤواﻀﻴﻊ ﻜﺎﻝﻤﺸﺎﻜل اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺠﺒﺎﻴﺔ واﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ واﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬وﺴﻨﺘﻨﺎول ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺒﺎﻝﺘﻔﺼﻴل ﻨﻤوذﺠﻴن ﺒﺎرزﻴن‬
‫ﻫﻤﺎ اﻝﻨﻤوذج اﻝﻔرﻨﺴﻲ واﻝﻨﻤوذج اﻷﻝﻤﺎﻨﻲ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اﻝﻨﻤوذج اﻝﻔرﻨﺴﻲ‪ :‬وﺴﻊ ﻗﺎﻨون ‪ 13‬أوت ‪ 2004‬اﻝﻤﺴﺎر اﻻﺴﺘﺸﺎري ﻝﻴﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫واﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎون ﺒﻴن اﻝﺒﻠدﻴﺎت وﻴﺘﻌﻴن ﺘﻨظﻴم اﺴﺘﺸﺎرات ﺤول اﻝﻘ اررات اﻝﺘﻲ ﺴﺘﺘﺨذﻫﺎ اﻝﺴﻠطﺎت‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻝﺘﺴوﻴﺔ اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝواﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﺨﺘﺼﺎﺼﻬﺎ)اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝدوﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﻘرﻴر ﻋن اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻜﺘب‬
‫ﺘوﻨس‪ ،‬ص ‪ ،(19‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤدد اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ﺠوﻴﻠﻴﺔ ‪ 2010‬اﻝﺤﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﻴﺠب اﻝﻠﺠوء ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻝﻼﺴﺘﻘﺼﺎء اﻝﻌﻤوﻤﻲ ﻝﺘوﺴﻴﻊ داﺌرة اﻝﻨﻘﺎش واﻹﻋﻼم وﺘﻜون ﻨﺘﺎﺌﺠﻪ ﻏﻴر ﻤﻠزﻤﺔ‪ .‬ﺠدﻴر ﺒﺎﻝذﻜر أن ﻓرﻨﺴﺎ‬
‫ﻋﺎﻤﻲ ‪ 1995‬و‪ .2009‬وﻫذا اﻝرﻗم ﻤﺘواﻀﻊ ﺠداً ﺒﺎﻝﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻤﻊ‬
‫ْ‬ ‫ﺸﻬدت ﺘﻨظﻴم ‪ 233‬اﺴﺘﻔﺘﺎء ﻤﺤﻠﻲ ﺒﻴن‬
‫‪ 36000‬ﺒﻠدﻴﺔ ﻓرﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻝﻰ أن ﻤﻌظم ﻫذﻩ اﻻﻗﺘراﻋﺎت ﻜﺎﻨت ذات طﺎﺒﻊ اﺴﺘﺸﺎري ﺒﺤت )ﺴوﻴس‬
‫أﻨﻔو‪.(https://bit.ly/2PP8I3S ،‬‬
‫ﻤن ﺠﻬﺘﻬﺎ أﺼﺒﺤت ﻤﺠﺎﻝس اﻷﺤﻴﺎء ﺒﻔرﻨﺴﺎ أﻴﻀﺎ وﺠوﺒﻴﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻨون ‪ 27‬ﻓﻴﻔري ‪ 2002‬ﻓﻲ اﻝﺒﻠدﻴﺎت‬
‫ﻨﺴﻤﺔ‪،‬‬ ‫أﻝف‬ ‫‪800‬‬ ‫ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ‬ ‫ﻋدد‬ ‫ﻴزﻴد‬ ‫اﻝﺘﻲ‬
‫وﻴﻤﻜﻨﻠرﺌﻴﺴﺎﻝﺒﻠدﻴﺔاﺴﺘﺸﺎرةﻤﺠﻠﺴﺎﻝﺤﻴﺤوﻷﻴﻤﺴﺄﻝﺔﺘﺘﻌﻠﻘﺒﺎﻝﺤﻴﺄواﻝﻤدﻴﻨﺔ‪،‬ﻜﻤﺎﻴﻤﻜﻨﻪ ﺘﺸرﻴﻜﻪ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ وﺘﻨﻔﻴذ وﺘﻘﻴﻴم‬
‫اﻷﻨﺸطﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺤﻲ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠك اﻝﺘﻲ ﻴﺘم اﻻﻀطﻼع ﺒﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻤدﻴﻨﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨظم أﻴﻀﺎ‬
‫اﻻﺴﺘﻔﺘﺎء اﻝﻤﺤﻠﻲ اﻝﺘﻘرﻴري ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ )اﻝﺠﻬﺎت واﻷﻗﺎﻝﻴم واﻝﺒﻠدﻴﺎت( ﺒﺎﻗﺘراح ﻤن اﻝﻬﻴﻜل‬
‫اﻝﺘداوﻝﻲ ﻝﻠﻤدﻴﻨﺔ )اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝدوﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﻘرﻴر ﻋن اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻜﺘب ﺘوﻨس‪ ،‬ص ‪.(17‬‬
‫ب‪ -‬اﻝﻨﻤوذج اﻷﻝﻤﺎﻨﻲ‪:‬ﻓﻲ أﻝﻤﺎﻨﻴﺎ ﺘوﺠد اﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺴﻜﺎن ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ إﻗﻠﻴم ﺒﺎﻓﺎرﻴﺎ وﺘﻨﻌﻘد ﺒﺒﺎدرة‬
‫ﻤن رﺌﻴس اﻝﺒﻠدﻴﺔ أو ﺠزء ﻤن اﻝﺴﻜﺎن‪ ،‬وﺘﺴﻤﺢ ﺒﻤﺴﺎءﻝﺔ اﻝﻤﺴؤوﻝﻴن ﺤول اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻋدﻝت ﻋدة‬
‫ﺒﻠدﻴﺎت ﻤن ﻤواﺜﻴﻘﻬﺎ اﻝداﺨﻠﻴﺔ ﻹدﺨﺎل اﻝﻤﺒﺎدرة اﻝﺸﻌﺒﻴﺔ واﻻﺴﺘﻔﺘﺎء اﻝﺘﻘرﻴري ﺘدرﻴﺠﻴﺎ ﻤﻊ ﺘﺄطﻴرﻫﻤﺎ ﺒﺸروط‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤواطﻨﻴن ﻓﻲ أﻏﻠب اﻝﻤﻨﺎطق طﻠب ﺘﻨظﻴم اﺴﺘﻔﺘﺎء ﺒﻠدي ﻴﻌﺎﻝﺠﻪ اﻝﻤﺠﻠس اﻝﺒﻠدي‬
‫وﻴﻔﺼل ﻓﻴﻪ ﺒﺤﺴب ﺴﻠطﺘﻪ اﻝﺘﻘدﻴرﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬ﻤﻌﻴﻘﺎت ﺘﻔﻌﻴل اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺴﺘوى اﻝﻤﺤﻠﻲ‬
‫رﻏم اﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﺘﻴﺤﻬﺎ اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺘطﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻝواﻗﻊ ﻝﻴس ﺒﺎﻷﻤر اﻝﻬﻴن‪،‬‬
‫وذﻝك ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝوﺠود ﻋﻘﺒﺎت وﻤﻌﻴﻘﺎت ﻨذﻜر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪43‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫إن أﻫم ﻋﻘﺒﺔ أﻤﺎم ﺘطﺒﻴق اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻫﻲ اﻹرادة اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓوﺠود إرادة ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻗوﻴﺔ ﻝدى‬ ‫‪-‬‬
‫اﻝﻤﻨظوﻤﺔ اﻝﺤﺎﻜﻤﺔ ﻝﺘﺒﻨﻲ ﻫذا اﻝﻨوع ﻤن اﻝﺘﺴﻴﻴر ﺸرط أﺴﺎﺴﻲ ﻝوﺠودﻩ وﻨﺠﺎﺤﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ‬
‫ﻓﺘﺢ اﻝﻤﺠﺎل اﻝﻌﺎم ٕواطﻼق اﻝﻤزﻴد ﻤن اﻝﺤرﻴﺎت ﻝﻤﺨﺘﻠف اﻝﻔواﻋل ٕواﺸراﻜﻬم ﻓﻲ اﺘﺨﺎذ اﻝﻘ اررات‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ‬
‫إﻴﺠﺎد ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ أﻜﺜر وﻋداﻝﺔ أﻜﺜر وﺴﻴﺎدة ﻝﻠﻘﺎﻨون‪ ،‬ﻓدون وﺠود رﻏﺒﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻨد ﺼﺎﻨﻊ اﻝﻘرار ﻝﺘﺒﻨﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ ﺘﺒﻘﻰ ﻫذﻩ اﻷﺨﻴرة ﺤﺒ ار ﻋﻠﻰ ورق‪.‬‬
‫ﻏﻴﺎب ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘؤﻤن ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﺒﻨﺎء واﻝﺘﻌﺎون ﻤن طرف ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻔواﻋل‬ ‫‪-‬‬
‫اﻝرﺴﻤﻴﺔ وﻏﻴر اﻝرﺴﻤﻴﺔ ﻝﺘﺴﻴﻴر اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻐﻴﺎب اﻝﺤرﻴﺎت واﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻝﻌﻘود ﻤن اﻝزﻤن وﺴﻴطرة‬
‫ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻤرﻜزﻴﺔ اﻝﻘرار‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ وﺠود إرادة ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺼﺎدﻗﺔ ﻝﺘﺒﻨﻲ ﻫذﻩ اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ‪ ،‬ﻻﺒد ﻤن اﻝﺘﺄﺴﻴس‬
‫ﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ وﺘﻘﺎﻝﻴد ﺘدﻋم اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ ٕواطﻼق اﻝﺤرﻴﺎت ﻋﺒر ﻤﺨﺘﻠف ﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺘﻌﻠﻴم ووﺴﺎﺌل اﻹﻋﻼم‬
‫وﻤﻨظﻤﺎت اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻀﻌف اﻝﺘﺄطﻴر واﻝﺘﻜوﻴن ﻷﻋوان اﻹدارات اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺤﻘﻴﻘﻴﺎ أﻤﺎم ﻨﺠﺎح ﻫذﻩ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ‪ ،‬إذ ﻴﺠب أن ﺘﻜون اﻝﻜوادر اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤؤﻫﻠﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺘﺤدﻴﺎت ﻫذا اﻻﻨﻔﺘﺎح واﻝﺘوﺠﻪ ﻨﺤو‬
‫اﻝﻤزﻴد ﻤن اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﺒﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ واﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص‪.‬‬
‫ﻋدم اﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ وﺘﺒﻌﻴﺘﻪ ﻝﺠﻬﺎت ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ أو ﻤﺎﻝﻴﺔ أو إﻴدﻴوﻝوﺠﻴﺔوﻫذا ﻴﻌﺘﺒر ﺘﺤدﻴﺎ أﻤﺎم‬ ‫‪-‬‬
‫ﻨﺠﺎح اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ طرﻓﺎ رﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﻨﺠﺎﺤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻀﻌف ﻗدرة اﻝﻤواطن اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ اﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺎ وﻤﺨرﺠﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻤﺼد ار ﻤﻬﻤﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻝﻠﻤﻌﻠوﻤﺎت وﺘﻔﻌﻴل اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ ﻋﺒرﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﺨﻔﻰ اﻝﻴوم ﻓﻲ ظل اﻝﺜورة اﻝرﻗﻤﻴﺔ اﻝدور اﻝﻤﻬم اﻝذي ﺘﻠﻌﺒﻪ‬
‫اﻝﺘﻜﻨوﻝوﺠﻴﺎ ﻓﻲ ﺘوﻓﻴر اﻝﻤﻌﻠوﻤﺔ وﻨﻘﻠﻬﺎ واﺨﺘﺼﺎر اﻝﺠﻬد واﻝوﻗت‪.‬‬
‫ﻀﻐط أﺼﺤﺎب اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن ﺨﺎﺼﺔ ﻤن اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﻝﺘوﺠﻴﻪ اﻝﺸراﻜﺔ ﻨﺤو ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫أﻜﺜر رﺒﺤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻬم‪.‬‬
‫ﺨﺎﺘﻤـــــــﺔ‪:‬‬
‫ﻓﻲ اﻝﺨﺘﺎم ﻴﻤﻜن اﻝﻘول ﺒﺄن اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﺘﻌد ﻀﻤﺎﻨﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل آﻝﻴﺎت ﺤوﻜﻤﺔ اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ واﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻝﺤﺎﺠﺎت وﻤﺘطﻠﺒﺎت اﻝﻤواطن اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻤن ﺨﻼل إﺸراﻜﻪ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴر ﺸؤوﻨﻪ‪،‬وﻋﻤوﻤﺎ ﻴﻤﻜن‬
‫ﺘﻠﺨﻴص اﻝﻨﺘﺎﺌﺞ اﻝﺘﻲ ﺘوﺼﻠت إﻝﻴﻬﺎ اﻝدراﺴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒر اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻤن أﻓﻀل اﻝطرق واﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺎت ﻹدارة وﺘرﺸﻴد اﻝﺸﺄن اﻝﻤﺤﻠﻲ وﺘﺤﻘﻴق‬ ‫‪-‬‬
‫اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤطﻠوﺒﺔ وﺘﺤﻘﻴق أﻜﺒر ﻗدر ﻤن اﻝرﻀﺎ اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪.‬‬

‫‪44‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫ﻴﺤﺘﺎج ﺘطﺒﻴق اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ إﻝﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻝﺸروط‪ ،‬أوﻝﻬﺎ وﺠود إرادة ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺼﺎدﻗﺔ ﻝﺘﺒﻨﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻻﻨﻔﺘﺎح ٕواطﻼق اﻝﺤرﻴﺎت‪ ،‬ووﺠود ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ إﺸراك اﻝﻔرد واﻝﺠﻤﺎﻋﺎت ﻓﻲ اﻝﺸﺄن‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺘرﺴﻴﺦ اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻤﺴؤوﻝﻴﺔ ﻤﺸﺘرﻜﺔ ﺒﻴن ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻔواﻋل اﻝرﺴﻤﻴﺔ وﻏﻴر اﻝرﺴﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻴﺴﺎﻋد ﻓﻲ ذﻝك اﻝﺘﻌﻠﻴم ﺒﻜل أطوارﻩ ووﺴﺎﺌل اﻝﺘﻨﺸﺌﺔ ﻜﺎﻹﻋﻼم اﻝﺘﻘﻠﻴدي واﻝﺠدﻴد وﻤﺨﺘﻠف ﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺘﻨﺸﺌﺔ‬
‫اﻷﺨرى‪.‬‬
‫ﺘﻌﻤل اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل آﻝﻴﺎت اﻝﺤوﻜﻤﺔ )اﻝﻤﺸﺎرﻜﺔ‪ ،‬اﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻌداﻝﺔ‪ ..‬إﻝﺦ( ﺒﺼورة ﻜﺒﻴرة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻷن ﻓﻠﺴﻔﺘﻬﺎ ﺘﺘﻘﺎطﻊ ﻤﻊ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻝﺤوﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺼر ﻤﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻏرار إﺸراك اﻝﻤواطن ﻓﻲ اﺘﺨﺎذ اﻝﻘ اررات‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﻤس واﻗﻌﻪ اﻝﻤﺒﺎﺸر واﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘزوﻴدﻩ ﺒﺄدوات اﻝﻤراﻗﺒﺔ واﻝﻤﺴﺎءﻝﺔ‪ ،‬وﺒﺼورة ﻤﺘﺴﺎوﻴﺔ ﺒﻴن أﻓراد‬
‫اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬أي أﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘرﺴﻴﺦ دوﻝﺔ اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻝﻤراﺠﻊ‪:‬‬
‫أوﻻ – اﻝﻤراﺠﻊ ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎي‪ ،‬أﺤﻤد‪َ ،‬وﻫوﺸﺎت‪ ،‬رؤوف‪.(2017).‬اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺄداة ﻝﺘﻔﻌﻴل اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر‪.‬‬
‫اﻝﻤﺠﻠﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ ﻝﻸﻤن واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ )اﻝﻌدد‪.(10‬‬
‫‪ -‬ﺒرﻗوق‪ ،‬ﻤﺤﻨد‪ .(2015).‬دور اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﻓﻲ ﺘرﻗﻴﺔ اﻝﺤﻜم اﻝراﺸد‪ :‬ﻤﻘﺎرﺒﺔ ﻓﻲ اﻝﺤﺴﺒﺔ‬
‫اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ‪https://bit.ly/2HQLNDk.‬ﺘم اﺴﺘرﺠﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺎرﻴﺦ‪.2019/01/19 :‬‬
‫‪ -‬ﺒن ﺤدة‪ ،‬ﻴﺎﺴﻴن‪ .(2018).‬دﻴﻨﺎﻤﻴﺎت اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ داﺨل اﻹدارة اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ظل اﻝﺸراﻜﺔ ﻤﻊ‬
‫اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪).‬اﻝﻌدد‪.(02‬‬
‫‪ -‬ﺒن ﻋﺒد اﻝﻌزﻴز‪ ،‬ﺨﻴرة‪ .(2018).‬دور اﻝﺤﻜم اﻝراﺸد ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻝﻔﺴﺎد اﻹداري وﺘﺤﻘﻴق ﻤﺘطﻠﺒﺎت‬
‫اﻝﺘرﺸﻴد اﻻداري‪.‬اﻝﺘواﺼل‪).‬اﻝﻌدد‪.(26‬‬
‫‪ -‬ﺨﻼف‪ ،‬وﻝﻴد‪ .(2010).‬دور اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺘرﺸﻴد اﻝﺤﻜم اﻝﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻤذﻜرة ﻤﺎﺠﺴﺘﻴر ﻓﻲ اﻝﻌﻠوم‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ واﻝﻌﻼﻗﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ‪ .‬ﻗﺴم اﻝﻌﻠوم اﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ واﻝﻌﻼﻗﺎت اﻝدوﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻨﺘوري ﻗﺴﻨطﻴﻨﺔ؛ ﻏﻴر‬
‫ﻤﻨﺸورة‪.‬‬
‫‪ -‬رﻤﻀﺎن‪ ،‬ﻋﺒد اﻝﻤﺠﻴد‪.(2017).‬اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝرﻗﻤﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ دﻓﺎﺘر‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ واﻝﻘﺎﻨون‪).‬اﻝﻌدد‪.(16‬‬
‫‪ -‬زﻴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺼﺎﻝﺢ‪ .(2009).‬ﺘﻔﻌﻴل اﻝﻌﻤل اﻝﺠﻤﻌوي ﻝﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻝﻔﺴﺎد وارﺴﺎء اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﻤﺸﺎرﻜﺎﺘﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻝﺠزاﺌر‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤﻔﻜر‪).‬اﻝﻌدد‪.(04‬‬

‫‪45‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬
 ‫د‪ .‬ﻴوﺴف ﺒن ﻴزة ‪ /‬أ‪ .‬ﻓﻴﺼل ﺨﻤﻴﻠﺔ‬ ‫اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ ﻜﺂﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل‪...‬‬

‫‪ -‬ﺴوﻴﻘﺎت‪ ،‬اﻷﻤﻴن‪ .(2017).‬دور اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻜرﻴس اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ اﻝﺘﺸﺎرﻜﻴﺔ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ دﻓﺎﺘر‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﺔ واﻝﻘﺎﻨون‪).‬اﻝﻌدد‪.(17‬‬
‫‪ -‬ﺸرﻴط‪ ،‬ﻋﺎﺒد‪ .‬وﺒن اﻝﺤﺎج‪ ،‬ﺠﻠول ﻴﺎﺴﻴن‪ .(2015) .‬دور اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﻓﻲ دﻋم اﻝﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ دراﺴﺔ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺠزاﺌر‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴﺔ‪) .‬اﻝﻌدد‪.(10‬‬
‫‪ -‬طﺎﺸﻤﺔ‪ ،‬ﺒوﻤدﻴن‪ .(2010).‬اﻝﺤﻜم اﻝراﺸد وﻤﺸﻜﻠﺔ ﺒﻨﺎء ﻗدرات اﻹدارة اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ‬
‫اﻝﺘواﺼل‪).‬اﻝﻌدد‪.(26‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒد اﻝﻜرﻴم‪ ،‬ﻫﺸﺎم‪ .(2011).‬دور اﻝﻤﺠﺘﻤﻊ اﻝﻤدﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻌزﻴز وﺘﻌﻤﻴق اﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝدﻴﻤوﻗراطﻴﺔ ﻓﻲ اﻝوطن‬
‫اﻝﻌرﺒﻲ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤﻔﻜر‪).‬اﻝﻌدد‪.(07‬‬
‫‪ -‬ﻓرح‪ ،‬رﺸﻴد‪ ،‬وﻓرﺤﻲ‪ ،‬ﻜرﻴﻤﺔ‪.(2017).‬اﻝﺸراﻜﺔ ﺒﻴن اﻝﻘطﺎﻋﻴن اﻝﻌﺎم واﻝﺨﺎص أداة ﻝﺘﻨﻔﻴذ وﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ )ﻨﻤﺎذج ﻤن اﻝﺘﺠﺎرب اﻝدوﻝﻴﺔ واﻝﻌرﺒﻴﺔ(‪.‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﻌﺎرف‪).‬اﻝﻌدد‪.(22‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ – اﻝﻤراﺠﻊ ﺒﺎﻝﻠﻐﺔ اﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫‪- GianpaoloBaiocchi, Participation, Activism, and Politics: The Porto Alegre‬‬
‫‪Experiment in Deepening Democracy Institutional Innovations in Empowered‬‬
‫‪Participatory Governanceed Londonn:Versobook, 2003.‬‬
‫ﺜﺎﻝﺜﺎ – ﻤواﻗﻊ اﻷﻨﺘرﻨت‪:‬‬
‫‪ -‬اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝدوﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﻘرﻴر ﻋن اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻜﺘب ﺘوﻨس‪ https://bit.ly/2BqNTFB ،‬ﺘﺎرﻴﺦ اﻝﺘﺼﻔﺢ ‪15‬‬
‫ﻤﺎرس ‪.2019‬‬
‫‪ -‬ﻤوﻗﻊ ﺴوﻴس أﻨﻔو‪ ،https://bit.ly/2PP8I3S ،‬ﺘﺎرﻴﺦ اﻝﺘﺼﻔﺢ ‪.2019/02/22‬‬

‫‪46‬‬ ‫المجلد‪،6‬العدد‪ - 1‬جوان ‪2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫مجلة العلوم اإلنسانية لجامعة أم البواقي‬