Disaster Management Afe Ias
Disaster Management Afe Ias
Disaster Management Afe Ias
vkink
(Disaster)
vFkZ&
i. vpkud gksus okyh ,d fo/oaldkjh ?kVukA
& f}rh; iz'kklfud lq/kkj vk;ksx us vkink ds fy, Disaster 'kCn dh txg Crisis 'kCn
dk iz;ksx fd;k gSA
ii la;qDr jk"Vª la?k ds Disaster Risk Reduction office }kjk vkink dh ifjHkk"kk&
**vkink fdlh leqnk; ;k lekt ds dkedkt esa ,d ,slk xaHkhj O;o/kku gS ftlds dkj.k
cM+s iSekus ij ekuoh; thou dh] oLrqvksa dh rFkk vkfFkZd vkSj i;kZoj.kh; {kfr gksrh gS tks
ml leqnk; ;k lekt }kjk vius lalk/kuksa dk mi;ksx djds mlls eqdkcyk djus dh
{kerk ls ijs gksrh gSA**
iii. Hkkjr ds vkink izca/ku vf/kfu;e] 2005 ds vuqlkj &
^^vkink ls rkRi;Z fdlh {ks= esa gq, ml fo/oal] vfu"V foifÙk ;k vR;ar xaHkhj ?kVuk ls gS
tks izkd`frd ;k ekuotfur dkj.kksa ls ;k nq?kZVuko'k ;k ykijokgh ls ?kfVr gksrh gS vkSj
ftlesa cgqr cM+h ek=k esa ekuo&thou dh gkfu gksrh gS] ;k ekuo ihfM+r gksrk gS] ;k
lEifÙk dks gkfu igq¡prh gS] ;k i;kZoj.k dk Hkkjh {kj.k gksrk gSA**
izeq[k vkink,¡ & ¼vkink oxhZdj.k gsrq xfBr iar lfefr ds vuqlkj½
1- ty ,oa tyok;q ls tqM+h vkink,¡& pØokr] coaMj] rwQku] vksyko`f"V] cknyksa dk QVuk]
yw] 'khrygj] ck<+] fgeL[kyu] lw[kk ,oa fctyh dk dM+duk vkfnA
2- Hkwfe laca/kh vkink,¡& HkwL[kyu] HkwdEi] cka/k dk VwVuk] dhpM+ dk cgko rFkk [knkuksa esa
vkx&ikuh vkfnA
3- nq?kZVuk laca/kh vkink,¡& taxyksa ,oa 'kgjksa esa vkx yxuk] rsy dk QSyko] cM+h bekjrksa dk
<guk] ,d lkFk dbZ ceksa dk foLQksV] gokbZ] jsy ,oa lM+d nq?kZVuk,¡A
4- tSfod vkink,¡& egkekfj;k¡] dhVksa dk geyk] i'kqvksa dh egkekfj;k¡] t+gjhyk Hkkstu]
t+gjhyh 'kjkc vkfnA
5- jklk;fud] vkS|ksfxd ,oa ijek.kq laca/kh vkink,¡
Vhi &buesa dqN vkink,¡ izkd`frd gksrh gSa] rks dqN ekuotfurA
&&&&
3
vkinkvksa ds dkj.k
dqy HkkSxksfyd {ks= dk 12% Hkkx ¼4 djksM+ gsDVs;j Hkwfe½ ck<+ ,oa Hkwfe dVko ls
izHkkforA
dqy 7516 fdyksehVj ds rVh; {ks= esa ls 5700 fdyksehVj {ks= pØokr ,oa lqukeh ds
izfr laosnu'khyA
vaMeku&fudksckj ,oa iwohZ rFkk if'peh ?kkVksa esa lqukeh dk [krjk cuk jgrk gSA
Hkkjr esa eq[;r% m".kca/kh; pØokr vkrs gSaA
vjc lkxj dh rqyuk esa ¼if'peh ?kkV½ caxky dh [kkM+h ¼iwohZ ?kkV½ esa pØokr vf/kd
vkrs gSaA ;s izk;% vf/kd rkdroj Hkh gksrs gSaA
ns'k ds 22 jkT;ksa ,oa dsUnz 'kkflr izns'kksa esa lokZf/kd ck<+ vkrh gSA ck<+ izHkkfor {ks=
dk {ks=Qy yxHkx 4 djksM+ gsDVs;j gSA vkSlru izfro"kZ 75 yk[k gsDVs;j Hkwfe izHkkforA
xaxk ,oa czg~eiq= ufn;ksa ds eSnkuksa esa lcls vf/kd ck<+ vkrh gSA
ns'k dh yxHkx 68% Hkwfe esa lw[ks dh vk'kadk cuh jgrh gSA
igkM+h bykdksa esa es?k foLQksV] HkwL[kyu ,oa fgeL[kyu dk [krjk cuk jgrk gSA
xehZ ds fnuksa esa ns'k ds dbZ Hkkxksa esa i.kZikrh ,oa 'kq"d i.kZikrh ouksa esa vkx yx tkrh
gSA
uxjksa esa Hkouksa dk fxjuk] vkx yxuk rFkk ty&izokg #dus ds dkj.k ck<+ dk vk
tkuk tSlh ?kVuk,¡ vDlj lquus esa vkrh jgrh gSaA
jklk;fud] tSfod] jsfM;ks/kehZ rFkk vkf.od ladVksa dk Hkh [krjk cuk jgrk gSA
&&&&&
Vhi & vkink izca/ku ds ;s rRo rhu fofHkUu pj.kksa ds vUrxZr ykxw fd, tkrs gSaA
&rRo&
1- tksf[ke dks de djuk (Risk Reduction/ Mitigation)
dkuwuh ¼uhfrxr½ ,oa laLFkkxr <k¡pk rS;kj djukA
tksf[ke de djus dh ;kstuk dk fuekZ.kA
leqnk;ksa ,oa ljdkj dh fofHkUu ,tsafl;ksa dh {kerk dk fuekZ.kA
5
tyok;q ifjorZu ds fy, ftEesnkj xzhu gkml xSlsl ds mRltZu esa deh ykukA
3- g~;ksxks ÝseodZ QkWj ,D'ku (Hyogo Framework for Action - HFA)& 2005
tkiku ds g~;ksxks uxj esa 18&22 tuojh 2005 esa vk;ksftrA
fo"k; ^^vkinkvksa ds izfr jk"Vªksa ,oa leqnk;ksa esa lquE;rk ¼yphysiu½ dk fuekZ.k^^A
vkxkeh nl o"kks± ¼2005&15½ esa izkd`frd vkinkvksa ds tksf[keksa dks de djus ds ckjs esa
oSf'od ekxZn'kZu tkjh fd;k x;kA
eq[; mís';& izkd`frd vkinkvksa ls leqnk;ksa ,oa jk"Vªksa ds thou rFkk lkekftd]
vkfFkZd ,oa i;kZoj.kh; lEifÙk dks gksus okyh {kfr esa i;kZIr deh ykukA
(Goal was to substantially reduce disaster losses by 2015 in lives and in the
social, economic and environment assests of communities and countries.)
&&&
&UNO dh egklHkk us fnlEcj] 1999 esa vkink U;wuhdj.k ds fy, ,d vUrjjk"Vªh; uhfr viukbZ vkSj
bl uhfr ds fdz;kUo;u dks lqfuf'pr djus ds fy, blds lfpoky; ds :i esa UNISDR(United
Nations International Strategy for Disaster Reduction) dh LFkkiuk dh.
& tkiku ds lsaMkbZ esa 14 ls 18 ekpZ 2015 rd bl fo"k; ij ,d vUrjjk"Vªh; lEesyu gqvk] ftlds
var esa 188 ns'kksa }kjk vkink U;wuhdj.k ds fy, ,d ÝseodZ ¼:ijs[kk½ rS;kj fd;k x;kA
;g Hyogo Framework for Action (2005-2015) dh vxyh dM+h ds :i esa FkkA
;g ÝseodZ 15 o"khZ; ¼2015&2030 rd½ gSA
;g le>kSrk iw.kZr% ,sfPNd ,oa vck/;dkjh (Voluntary and non-binding) gSA
;g ÝseodZ ;g ekurh gS fd vkink tksf[keksa dks de djuk izR;sd jk"Vª dh izkFkfed
ft+Eesnkjh gSA
Vhi& lsaMkbZ ÝseodZ dks ykxw djkus] ikyu djkus ,oa ewY;kadu djus dh ft+Eesnkjh UNISDR
dks nh xbZ gSA
lkr oSf'od y{; &
8
5- vkink ls U;wure izHkkfor gksus okys ns'kksa dh la[;k esa o`f) djukA
c<+kok 6- fodkl'khy ns'kksa ds fy, vUrjjk"Vªh; lg;ksx c<+kuk] rFkk
To enhance 7- vusd vkinkvksa ds ckjs esa iwoZ lwpuk ¼psrkouh½ nsus okyh iz.kkyh dh
miyC/krk c<+kukA
&&&&&
2- vkink tksf[ke 'kklu dks lqn`<+ cukuk &(Strengthening disaster risk governance)
tksf[keksa ls fuiVus ds fy, rduhdh] foÙkh; ,oa izca/ku {kerk dk vkdyuA
Hkwfe ds mi;ksx] Hkouksa ds fuekZ.k rFkk i;kZoj.k vkfn ds lqj{kk ekudksa ds fy, dkuwu
,oa laLFkkvksa dk xBuA
9
tksf[ke izca/ku ls tqM+h lHkh laLFkkvksa ds fy, ,d ljdkjh leUo; eap rS;kj djukA
tksf[ke okys {ks=ksa esa cfLr;ksa dh lqj{kk ,oa iquokZl ds fy, uhfr;k¡ cukukA
3- yphysiu gsrq vkink tksf[keksa esa deh ds fy, fuos'k ¼foÙkh; O;oLFkk½
(Investing in disaster risk reduction for resilience)
lHkh Lrjksa ij vko';drkuqlkj lalk/kuksa dk vkoaVu lqfuf'pr djukA
chek] tksf[ke&lk>hnkjh ,oa foÙkh; lqj{kk ra=ksa dks izksRlkfgr djukA
igkM+ksa] ufn;ksa] rVh; {ks=ksa] rFkk ck<+ ,oa lw[kk izo.k {ks=ksa ds vko';d izca/ku ij t+ksj
nsukA
vkinkjks/kh rS;kjh ij /;ku nsukA
iquokZl ,oa iqufuZekZ.k dh csgrjh ij cy nsukA
vko';d oLrqvksa ds laxzg.k ds fy, lkeqnkf;d dsUnz cukukA
t+:jrean yksxksa dks euksfpfdRlh; lgk;rk nsuk] rFkk
lHkh fgr/kkjdksa ds vuqHko ,oa Kku ds vknku&iznku ds fy, varjjk"Vªh; cgkyh eap
(International Recovery Platform) tSls ra= LFkkfir djukA
&&&&&
10
&&&&&
ifjp; &la;qDr jk"Vª la?k dh egklHkk us 25 flrEcj] 2015 dks o"kZ 2030 rd ds fy, ,d dk;Zlwph
dks Lohdkj fd;k gSA blesa lrr fodkl ds fy, dqy 17 y{; ¼169 mik;½ fu/kkZfjr fd,
11
x, gSaA buesa ls 8 y{;ksa dk laca/k vkink tksf[ke izca/ku ls gSA budk eq[; y{; fodkl
ds fofHkUu {ks=ksa esa yphysiu dk fuekZ.k djuk gSA & dqy 193 ns'kA
Vhi & ;g lu 2000 ds lgL=kfCn f'k[kj lEesyu dh 2015 rd ds fy, fu/kkZfjr y{;ksa dh
fujUrjrk esa gSA
ubZ fnYyh esa 3&5 uoEcj] 2016 dks vk;ksftr vkink tksf[ke U;wuhdj.k ij ,f'k;kbZ ea=h Lrjh;
lEeysu esa iz/kkuea=h ujsUnz eksnh }kjk izLrqrA
1- lHkh fodkl {ks= vkink tksf[ke izca/ku ds fl)karksa dks viuk,¡A
2- gesa tksf[ke ls lHkh dks mckjus ds fy, dke djus dh t+:jr gSA xjhc ifjokjksa ls
ysdj NksVs ,oa e/;e m|ksxksa rFkk cgqjk"Vªh; dEifu;ksa ls ysdj jkT;ksa rd dke
djus dh t+:jr gSA
3- vkink tksf[ke izca/ku esa efgykvksa ds usr`Ro vkSj Hkkxhnkjh dks c<+k;k tk,A
4- fo'o Lrj ij fjLd eSfiax esa fuos'k fd;k tk,A
5- vkink tksf[ke izca/ku ds iz;klksa dh n{krk c<+kus ds fy, rduhd dk mUu;u fd;k
tk,A
6- vkink laaca/kh fo"k;ksa ij dke djus ds fy, fo'ofo|ky;ksa dk ,d usVodZ rS;kj
fd;k tk,A
7- lkekftd ehfM;k vkSj eksckby rduhdksa }kjk iznÙk voljksa dk mi;ksx fd;k tk,A
8- LFkkuh; {kerk ds fuekZ.k dh igy dh tk,A
9- fdlh Hkh vkink ls lh[kus dk ekSdk ugha x¡okuk pkfg,A
10- vkink ds nkSjku vUrjjk"Vªh; iz;klksa ds chp vf/kdre lkeatL; LFkkfir fd;k
tk,A
&&&&
bls vR;ar dq'ky] l{ke ,oa fo'ks"kKrk okys fo"k; ds :i esa ysus dh vko';drk gSA
vkink izca/ku ls lacaf/kr lHkh dk;ZØeksa esa blds U;wuhdj.k ij lcls vf/kd /;ku fn;k
tk,A
vkink izca/ku esa /ku ds nq#i;ksx ij dM+s n.M fn, tk,¡A
jkT; ds dkuwuksa esa mfpr izko/kku djds LFkkuh; ljdkjksa dh Hkwfedk dks vf/kd izHkko'kkyh
cuk;k tk,A
vkink izca/ku ds fy, jkT; Lrj ij vyx ea=ky; ;k foHkkx dh vko';drk ugha gSA
25 yk[k ls vf/kd dh tula[;k okys uxjksa ds vkink izca/ku esa uxj fuxe vk;qDr] iqfyl
vk;qDr ,oa es;j dh lgk;rk yh tk,A
jk"Vªh; vkink izca/ku laLFkku ,d 'kh"kZ] dq'ky ,oa Lok;Ùk laLFkku ds :i esa dke djsA
izca/ku ,oa yksd iz'kklu esa bl fo"k; dks 'kkfey fd;k tk,A
LFkkuh; Lo'kklu ,oa tuleqnk;ksa dh Hkwfedk dks c<+k;k tk,A
psrkouh ,oa lwpuk O;oLFkk dks izHkkoh cuk;k tk,A
vkink laHkkfor {ks=ksa ds ukxfjdksa dks thou chek dh lqj{kk nsus ds fy, ljdkj ,oa chek
dEifu;k¡ vf/kd lfØ; gksaA
vkink dkjZokbZ esa rRijrk rFkk csgrj leUo; gksA
ukxfjd lqj{kk laca/kh izko/kkuksa dks O;kid cuk;k tk, ,oa muds fy, /ku dh i;kZIr
O;oLFkk gksA
iqfyldfeZ;ksa] gksexkMZ~l rFkk vfXu'keu lsokvksa ls tqM+s dfeZ;ksa dks vPNk izf'k{k.k fn;k
tk,A
fofHkUu rjg dh vkinkvksa ds ,dhdj.k ds fy, ,d jk"Vªh; vkikrdkyhu vkWijs'ku dsUnz
(National Emergency Operation Certre) cuk;k tk,Avkink izca/ku ls lh/ks laaca/k
j[kus okys ea=ky; ,oa foHkkxksa ds izfrfuf/k;ksa dks Hkh bl dsUnz ls tksM+k tk,A
fpfdRlk&jkgr dks csgrj :i esa laxfBr djds lqfo/kk,¡ miyC/k djkbZ tk,¡A
blls lacaf/kr jkgr eSU;w,y dks v|ru fd;k tk,] rFkk
fjeksV lsaflax dk iz;ksx c<+k;k tk,A
&&&
14
Lo;alsoh laLFkk,¡
vUrjjk"Vªh; lg;ksx&
la;qDr jk"Vª la?k
jsMØkWl lkslk;Vh
fo'o LokLF; laxBu
jsM fØlsUV] vkfnA
&&&&
15
सं वैधािनक थित -
- रा सू ची की 17 Entry के अनु सार रा अपने यहाँ की िसं चाई, जल-आपू ित, नहर, तटबंध
(Embankments), जल िनकासी, जल िवद् यु त तथा जल सं हण सं बंिधत कानू न बना सकते
ह।
उ े -
िनिद बां ध -
सं थागत व था -
- अ - के ीय जल आयोग के अ ।
काय-
काय-
- एक बां ध कई रा ों म फैला है ,
17
काय -
कुछ अ ावधान -
इसी कार भूक , बाढ़ एवं अ ाकृितक आपदा के बाद वह बां ध का िनरी ण
करे गी।
लाभ -
18
dsUnz ,oa jkT; ljdkjksa dk izR;sd ea=ky; ,oa foHkkx vkinkvksa ds eqdkcys ds fy,
lqfuf'pr /ku j[ksxkA
tgk¡ vusd ifj;kstuk,¡ py jgh gSa] ogk¡ vkink U;wuhdj.k okyh ifj;kstukvksa dks izkFkfedrk
nh tk,xhAlkFk gh igys ls tkjh ifj;kstukvksa esa vkink U;wuhdj.k ds mik;ksa dks 'kkfey
fd;k tk,xkA
vkinkvksa dh lEHkkoukvksa okys {ks=ksa dh izR;sd ifj;kstuk esa vkink&tksf[ke ,oa mUgsa de
djus ds mik;ksa dk mYys[k gksxkA
fuxfer {ks= ¼dkWiksZjsV lsDVj½] xSj ljdkjh laxBuksa ,oa ehfM;k ls ?kfu"B laca/k LFkkfir
djds mudh enn ysuh pkfg,A
,d lefUOkr ,oa Rofjr dkjZokbZ ds fy, &
19
laLFkkvksa]
mfpr vkns'k Ük`a[kyk ¼dekaM psu½ ,oa
leqfpr izf'k{k.k
dh O;oLFkk gksuh pkfg,A
izR;sd Lrj ij vkink&fojks/kh {kerkvksa dk fuekZ.k fd;k tkuk pkfg,A
fo'ks"k izdkj dh vkinkvksa ds izca/ku ds fy, dsUnz] jkT; ,oa ftyk Lrj ds foHkkxksa esa ekud
lapkyu iz.kkyh (Standard Operating System) ,oa vkink izca/ku dk;Z;kstuk cukbZ
tkuh pkfg,A
Hkou fuekZ.k Hkkjrh; ekudksa ds vuqlkj gksus pkfg,A
laosnu'khy HkwdEi {ks=ksa ds thounk;h Hkouksa ¼vLirky] jsyos LVs'ku] ,;jiksVZ] dk;kZy;
vkfn½ dk vkdyu djds mUgsa et+cwr cuk;k tk,A
vkink izca/ku esa leqnk;ksa ,oa efgykvksa dh Hkkxhnkjh ij fo'ks"k t+ksj fn;k tk,A
&&&
èkkjk 35 dk 'kh"kZd& dsUæh; ljdkj }kjk fd;s tkus okys mik; &
1- dsUæh; ljdkj bl vfèkfu;e ds micaèkksa ds vèkhu jgrs gq,] ,sls lHkh mik; djsxh] ftUgsa og
vkink çcaèku ds ç;kstu ds fy, vko';d vkSj lehphu le>sA
2- fuEu mik; Hkh djsxh(
¼d½ vkink çcaèku ds lacaèk esa Hkkjr ljdkj ds ea=ky;ksa rFkk foHkkxksa] jkT; ljdkjksa] jk"Vªh;
çkfèkdj.k] jkT; çkfèkdj.kksa] ljdkjh ;k xSj ljdkjh laxBuksa ds dk;ks± dk leUo; djukA
¼[k½ Hkkjr ljdkj ds ea=ky;ksa ;k foHkkxksa }kjk viuh fodkl ;kstukvksa vkSj ifj;kstukvksa esa
vkink ds fuokj.k vkSj 'keu ds fy, mik;ksa ds ,dhdj.k dks lqfuf'pr djuk(
¼x½ Hkkjr ljdkj ds ea=ky;ksa ;k foHkkxksa }kjk vkink ds fuokj.k] 'keu] {kerk fuekZ.k vkSj
rS;kjh ds fy, fufèk;ksa ds leqfpr vkoaVu dks lqfuf'pr djukA
¼?k½ ;g lqfuf'pr djuk fd Hkkjr ljdkj ds ea=ky; ;k foHkkx fdlh vkink dh vk'kadk
;k vkink ds Rofjr vkSj çHkkoh ekspu rS;kjh ds fy, vko';d mik; djrs gSaA
20
¼³½ jkT; ljdkjksa dks muds }kjk vuqjksèk fd, tkus ij ;k mlds }kjk vU;Fkk leqfpr
le>s tkus ij lg;ksx ,oa lgk;rk nsukA
¼p½ ukSlsuk] Fky lsuk vkSj ok;qlsuk] la?k ds vU; l'kL= cyksa ;k fdlh vU; flfofy;u
dkÆedksa dks rSukr djuk] ftudk bl vfèkfu;e ds ç;kstuksa ds fy, vis{kk dh tk,A
¼N½ bl vfèkfu;e ds ç;kstuksa ds fy, la;qDr jk"Vª vfHkdj.kksa] vUrjk"Vªh; laxBuksa vkSj
fons'kh ljdkjksa ds lkFk leUo; djukA
3- dsUæh; ljdkj cM+h vkink }kjk çHkkfor vU; ns'kksa dks ,slh lgk;rk ns ldsxh] ftls og mfpr
le>sA
1- lHkh ea=ky; ,oa foHkkx vius okf"kZd ctV esa vkink izca/ku ds fy, foÙk dk izko/kku djrs gSaA
2- lHkh fodkl ifj;kstukvksa esa vkink izca/ku ds fy, vyx ls /ku dh O;oLFkk jgrh gSA
3- iz/kkuea=h jk"Vªh; jkgr dks"k (PMNRF)
LFkkiuk ia- tokgj yky usg: }kjk] 1948 esaA
turk ds va'knku ls fufeZr dks"kA
iz/kkuea=h dh vuqefr ls /ku dk forj.kA
4- vkink jkgr dks"k(Disaster Relief Fund)
11osa foÙk vk;ksx dh flQkfj'k ijA
vkink ls izHkkfor yksxksa dks rRdky jkgr igq¡pkus gsrqA
5- jk"Vªh; vkink vuqfØ;k dks"k(National Disaster Response Fund)
vkink ds ckn dh xfrfof/k;ksa] jkgr ,oa iquokZl ds dk;ks± gsrqA
jkT;ksa ds Lrj ij Hkh bl rjg ds dks"kksa dh LFkkiukA
6- jk"Vªh; vkink mi'keu dks"k(National Disaster Mitigation Fund)
vkinkvksa dh jksdFkke ,oa muds izHkkoksa dks de djus ds fy, /ku dh O;oLFkkA
&&&
21
dkuwu (Law)
lu 2004 dh lqukeh ds ckn 26 fnlEcj] 2005 dks jk"Vªh; vkink izca/ku dkuwu cukus ds
ckjs esa xaHkhjrk ls fopkj fd;k tkus yxkA
lu 2005 esa vkink izca/ku vf/kfu;e ikfjrfd;k x;kA
bl vf/kfu;e esa &
jk"Vªh;]
ftyk ,oa
LFkkuh; Lrjksa ij &
laLFkkxr
fof/kd
foÙkh;] ,oa
leUo; ra= fu/kkZfjr fd, x,A
dSfcusV ds Lrj ij &
lqj{kk laca/kh dSfcusV lfefr (CCS)
izkd`frd vkinkvksa ds izca/ku laca/kh dSfcusV lfefr (CCMNC)