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L’organizzazione
pubblica del turismo
Soggetti, ruoli, tendenze

     Andrea Macchiavelli
TURISMO: PLURALITÀ DI SOGGETTI

1. Pluralità di centri decisionali
  •   Difficoltà strutturale

2. Compresenza di soggetti pubblici e privati
  •   Territorio = bene a destinazione pubblica
            composto da risorse pubbliche e private
  •   Tema chiave del dibattito:
            “Chi fa che cosa”
             Chi gestisce
             Chi assume la leadership


                                              A.Macchiavelli
RUOLO DEL “PUBBLICO” NEL MERCATO
            TURISTICO

1. Definizione e valorizzazione del prodotto

   direttamente                 indirettamente


     Controllo                    Sostegno al
    orizzontale                   prodotto dei
    dei fattori                      privati
    Ambiente                      Agevolazioni
    Trasporti                     Sussidi
    Infrastrutture                Servizi
    Servizi
       Amministrazione centrale (Stato)
       Enti locali (Regioni, province, comuni)
                                                 A.Macchiavelli
RUOLO DEL “PUBBLICO” NEL MERCATO
               L
            TURISTICO


2. Informazione, promozione e accoglienza


                         ENIT nel mondo
    del Paese            Ente Nazionale Italiano del
                         Turismo




                        Organismi
      Di un             territoriali diversi
    territorio

                                              A.Macchiavelli
COMPETENZE LEGISLATIVE
          NEL TURISMO
                 • il turismo non è materia
Unione Europea   comunitaria

                 • ha competenze molto limitate
                 (abolizione del Ministero, ora forse in
                 ripristino)
    Stato
                 • leggi “quadro”
                 • funzione di coordinamento


   Regioni       • fanno le leggi sul turismo


                 • competenze limitate e specifiche,
  Province       spesso per delega della Regione
  e comuni       • ma grande rilevanza (es.PRG)
                                                  A.Macchiavelli
IL SISTEMA PUBBLICO DEL TURISMO
    GESTIONE      PROMOZIONE


 Dipartimento
  Turismo c/o          ENIT
 Pres.Consiglio


   Regioni o
                       APT
prov.autonome     (modelli diversi)
     (20)


                   PRO LOCO
   Comuni          (org.volontari)

                                      A.Macchiavelli
COMPETENZE OPERATIVE:
          livello centrale
                Leggi “quadro”
Parlamento

                Rapporti internazionali
Dipartimento    Coordinamento interno
   Turismo

                Tavolo di coordinamento
 Conferenza     permanente
Stato/Regioni   indispensabile


                Promozione dell’Italia sui
    ENIT        mercati internazionali
                                      A.Macchiavelli
COMPETENZE OPERATIVE:
      livello territoriale 1
              Org. turistica territoriale
Assessorati      • programmazione
 regionali       • coordinamento operatori
                 • sostegno (leggi/incentivi)
                 • riconoscimento e finanziamento
                 attività dei privati
                 • elaborazione informazioni


          Aziende di         Promozione del
         promozione          territorio sui
           turistica         mercati interni

                              Modelli diversi

                                                A.Macchiavelli
COMPETENZE OPERATIVE:
     livello territoriale 2
             •Competenze specifiche limitate
             (es.alberghi)
Province     • competenze delegate dalle Regioni
             (es.esame professioni turistiche)
             • competenze sullo sviluppo del territorio


             •Competenze di controllo (licenze,
             verifiche sanitarie)
Comuni       Ma: competenze di gestione del proprio
             territorio! (Piani Regolatori Generali)



      Pro Loco
    (volontarie)      •Accoglienza e informazione



                                             A.Macchiavelli
LA LEGGE QUADRO n.135/’01

• definisce ruoli e competenze
• si inserisce nel processo “federalista”
(Leggi “Bassanini e riforma titolo V Costituzione)

• è legge di principi ⇒ alle linee guida le
definizioni operative
• Introduce i Sistemi Turistici Locali (con
Fondo di Finanziamento)

• Introduce il riconoscimento dei diritti del
turista (Fondo di Dotazione per il Prestito)



                                               A.Macchiavelli
I NODI DELL’ORGANIZZAZIONE
        TERRITORIALE
• Superamento della barriera tra promozione
e commercializzazione
• con l’ampliamento dei mercati, strumenti
di promozione per dimensioni territoriali più
vaste
• gestione organica dell’informazione
(Osservatori Turistici)
• Partnership con i privati
• Co-finanziamenti (responsabilizzazione dei
privati)

                                        A.Macchiavelli
L’INFORMAZIONE DOVE E’ IL TURISTA




                                    A.Macchiavelli
PULIZIA IN UN
  PARCO DI
  VELDEN….




                ….E NELLE STRADE
                   DI ZERMATT

                         A.Macchiavelli
SEGNALAZIONE DI UN ALLOGGIO IN AUSTRIA
                                 A.Macchiavelli
L’ACCOGLIENZA IN UN ALBERGO DELLA CARINZIA




                                   A.Macchiavelli

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Organizzazione pubblica

  • 1. L’organizzazione pubblica del turismo Soggetti, ruoli, tendenze Andrea Macchiavelli
  • 2. TURISMO: PLURALITÀ DI SOGGETTI 1. Pluralità di centri decisionali • Difficoltà strutturale 2. Compresenza di soggetti pubblici e privati • Territorio = bene a destinazione pubblica composto da risorse pubbliche e private • Tema chiave del dibattito: “Chi fa che cosa” Chi gestisce Chi assume la leadership A.Macchiavelli
  • 3. RUOLO DEL “PUBBLICO” NEL MERCATO TURISTICO 1. Definizione e valorizzazione del prodotto direttamente indirettamente Controllo Sostegno al orizzontale prodotto dei dei fattori privati Ambiente Agevolazioni Trasporti Sussidi Infrastrutture Servizi Servizi Amministrazione centrale (Stato) Enti locali (Regioni, province, comuni) A.Macchiavelli
  • 4. RUOLO DEL “PUBBLICO” NEL MERCATO L TURISTICO 2. Informazione, promozione e accoglienza ENIT nel mondo del Paese Ente Nazionale Italiano del Turismo Organismi Di un territoriali diversi territorio A.Macchiavelli
  • 5. COMPETENZE LEGISLATIVE NEL TURISMO • il turismo non è materia Unione Europea comunitaria • ha competenze molto limitate (abolizione del Ministero, ora forse in ripristino) Stato • leggi “quadro” • funzione di coordinamento Regioni • fanno le leggi sul turismo • competenze limitate e specifiche, Province spesso per delega della Regione e comuni • ma grande rilevanza (es.PRG) A.Macchiavelli
  • 6. IL SISTEMA PUBBLICO DEL TURISMO GESTIONE PROMOZIONE Dipartimento Turismo c/o ENIT Pres.Consiglio Regioni o APT prov.autonome (modelli diversi) (20) PRO LOCO Comuni (org.volontari) A.Macchiavelli
  • 7. COMPETENZE OPERATIVE: livello centrale Leggi “quadro” Parlamento Rapporti internazionali Dipartimento Coordinamento interno Turismo Tavolo di coordinamento Conferenza permanente Stato/Regioni indispensabile Promozione dell’Italia sui ENIT mercati internazionali A.Macchiavelli
  • 8. COMPETENZE OPERATIVE: livello territoriale 1 Org. turistica territoriale Assessorati • programmazione regionali • coordinamento operatori • sostegno (leggi/incentivi) • riconoscimento e finanziamento attività dei privati • elaborazione informazioni Aziende di Promozione del promozione territorio sui turistica mercati interni Modelli diversi A.Macchiavelli
  • 9. COMPETENZE OPERATIVE: livello territoriale 2 •Competenze specifiche limitate (es.alberghi) Province • competenze delegate dalle Regioni (es.esame professioni turistiche) • competenze sullo sviluppo del territorio •Competenze di controllo (licenze, verifiche sanitarie) Comuni Ma: competenze di gestione del proprio territorio! (Piani Regolatori Generali) Pro Loco (volontarie) •Accoglienza e informazione A.Macchiavelli
  • 10. LA LEGGE QUADRO n.135/’01 • definisce ruoli e competenze • si inserisce nel processo “federalista” (Leggi “Bassanini e riforma titolo V Costituzione) • è legge di principi ⇒ alle linee guida le definizioni operative • Introduce i Sistemi Turistici Locali (con Fondo di Finanziamento) • Introduce il riconoscimento dei diritti del turista (Fondo di Dotazione per il Prestito) A.Macchiavelli
  • 11. I NODI DELL’ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE • Superamento della barriera tra promozione e commercializzazione • con l’ampliamento dei mercati, strumenti di promozione per dimensioni territoriali più vaste • gestione organica dell’informazione (Osservatori Turistici) • Partnership con i privati • Co-finanziamenti (responsabilizzazione dei privati) A.Macchiavelli
  • 12. L’INFORMAZIONE DOVE E’ IL TURISTA A.Macchiavelli
  • 13. PULIZIA IN UN PARCO DI VELDEN…. ….E NELLE STRADE DI ZERMATT A.Macchiavelli
  • 14. SEGNALAZIONE DI UN ALLOGGIO IN AUSTRIA A.Macchiavelli
  • 15. L’ACCOGLIENZA IN UN ALBERGO DELLA CARINZIA A.Macchiavelli