1. TULOSKULMA
Innovatiiviset investoinnit
www.ouka.fi
Marjukka Manninen, Tyrnävän
kunnanjohtaja
Yritysprojekti
Viime vuosina taloudellinen tilanne on monissa kunnissa rajoittanut
tarpeellisten rakennus- ja korjausinvestointien toteuttamista.
Päätöksenteon tueksi tarvitaan lisäksi selvitys koko elinkaaren aikaisista
kustannusvaikutuksista.
Oulun kaupungin hankkeessa kehitettiin investointien optimaalinen
toteuttamismalli. Kehitystyön aikana haettiin laajasti tietoa ja käytiin
markkinavuoropuhelua sekä potentiaalisten toimittajayritysten että
asiantuntijoiden kanssa. Projektin alkuvaiheessa rekrytoitiin myös uutta
osaamista omaan organisaatioon.
• Käyttäjien tarpeita ja elinkaaritaloudellisuutta huomioiva hankinnan
toimintamalli. Mallin riittävän väljä tarvemäärittely mahdollistaa lisäksi
tarjouksia, jotka sisältävät innovatiivisia ratkaisuvaihtoehtoja, joita ei
hankinnan alkuvaiheessa tullut mieleen.
• Pitkiä kumppanuuksia toimittajayritysten ja kunnan välissä rakennusten
elinkaaria korostavan hankintamallin avulla. Paikalliset pk-yritykset ovat
julkisen hankinnan uudistamisen myötä saaneet lisää työtä.
”Päiväkodeissa ja kouluissa
työskentelevät lapset pääsivät
terveisiin, toimiviin ja turvallisiin
tiloihin! Ja jokainen kuntalainen
hyötyi kun velkataakka ei
kasvanut liiaksi.”
2. TULOSKULMA
Innovatiivisen elinkaarihankintamallin
kehittäminen
Porvoon kaupungin tavoitteena oli hankkia neljä uutta päiväkotia, jotka
korvasivat osittain tilapäisratkaisuja ja epäkäytännöllisiä tiloja.
Yritysprojektin päätavoitteena oli hankkia toimivia, laadukkaita ja
ekotehokkaita päiväkoteja ylläpitopalveluineen edullisesti kiinteistöleasing-
sopimuksella. Kilpailutuksessa haluttiin lisäksi ottaa huomioon uudet
innovatiiviset ratkaisut.
Projektissa tutkittiin kuinka elinkaarimalli voisi soveltua jatkossa yhtenä
vaihtoehtona Porvoon kaupungin investointihankkeiden toteuttamiseen ja
toimitilatarpeen tyydyttämiseen. Hankkeessa kehitettiin lisäksi kilpailullisen
neuvottelumenettelyn käyttöä palvelutuottajan ja rahoittajan valinnassa.
• Laajan kilpailutuksen tuloksena elinkaarimallilla toteutettavat päiväkodit
ovat osoittautumassa kaupungille kokonaistaloudellisesti hiukan
edullisemmaksi kuin omana investointihankkeena toteutetut päiväkodit.
• Kehitystyön tuloksena saatiin ns. kolmikantasopimukseen liittyvät
sopimusmallit, joita myös muut kaupungit voivat hyödyntää omissa
elinkaarihankinnoissaan. Tarjouspyynnön malleissa myös
energiatehokkuus otetaan mukaan keskeisenä kilpailuelementtinä.
”Elinkaarihankkeissa kaupungin
vastuut ovat selkeitä eikä
kaupungin tarvitse huolehtia
ylläpitokorjauksista tai muista
yllättävien korjaustarpeiden
aiheuttamista kustannuksista”.
www.porvoo.fi
Börje Boström, toimitilajohtaja,
Porvoon kaupunki
Yritysprojekti
3. TULOSKULMA
Virtuaalisen suunnittelun ja
rakentamisen malli
Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalon projektin tavoitteena oli luoda
kansallinen hankintamalli julkisia rakennushanketoteutuksia varten.
Kehitetyn hankintamallin myötä tietomallipohjaista virtuaalisen suunnittelun
ja rakentamisen toimintatapaa ja tarjontaa voidaan hyödyntää
kilpailuttamisessa julkisella sektorilla.
Virtuaalisen suunnittelun ja rakentamisen mallin mukaan toimittaessa
hanketta kehitetään tietotekniikkaa ja eri ammattikuntien edustajien
yhteistyötä hyödyntäen aina suunnittelusta ja rakentamisesta
ylläpitotoimintaan saakka. Hankkeessa kehitetyt mallit palvelevat
kaupunkikonsernin kaikkia uudisrakennus- ja perusparannuskohteita, ja
hankintamalli mahdollistaa uuden palvelumarkkinan syntymisen julkisen
rakentamisen toimialalle.
• Uudentyyppisellä kilpailutusmallilla lisättiin hankkeen avoimuutta ja
tehokkuutta.
• Hankkeessa luotiin tilaratkaisut virtuaalisen ja joustavan tilaohjelman
perusteella. Vuorovaikutteisuudella osallistettiin käyttäjät aktiivisesti
kaikkiin suunnitteluvaiheisiin.
• Hankkeessa kehitetty suunnitteluallianssiin liittyvä toimintamalli tarjoaa
edellytykset virtuaaliseen ja vuorovaikutteiseen suunnitteluun.
”Tavoitteet eivät ole ainoastaan
rakennus- ja kustannusteknisiä,
vaan haluamme tuottaa myös
terveyshyötyjä”.
www.jarvenpaanterveystalo.fi
julkinen.fi/virma
Jari Toivo, toimitusjohtaja,
Kiinteistö Oy Järvenpään Terveystalo
Yritysprojekti
4. TULOSKULMA
Franzeniaa peruskorjataan päiväkodiksi
Korjausrakentamisen kehittäminen -aktivointihankkeessa käynnistetyn
Helsingin yliopiston projektin tavoitteena on vaativiin
peruskorjaushankkeisiin soveltuvan Project Partnering -mallin
kehittäminen. Mallissa projektin alkuvaiheessa valitut suunnittelu- ja
urakoitsijaryhmät kehittävät hanketta yhdessä ja varmistavat sen
tavoitteiden ja reunaehtojen toteutumisen.
Franzenian peruskorjauksessa on testattu julkisten hankintojen
neuvottelumenettelyn keventämistä sekä suunnittelun ja rakentamisen
integrointia ja käyttäjien osallistamista. Projektissa kehitettiin perinteisten
tilaajan ja pääsuunnittelijan sekä tilaajan ja projektinjohtourakoitsijan
toimeksiantosopimusten päälle rakennettu yhteistoimintasopimus.
• Julkinen hankinta voidaan toteuttaa yhteistoimintahankkeissa kevyellä
neuvottelumenettelyllä käyttämällä valintaperusteina tarjoajien
kyvykkyyttä ja palkkioprosenttia.
• Yhteistoimintamallilla toteutettava hanke voidaan käynnistää kevyellä
hankesuunnitelmalla toteuttamalla luonnos- ja toteutussuunnittelu
sopimusosapuolten yhteistyönä. Hankkeen tavoitteiden toteuttaminen
voidaan varmistaa yhteisellä sopimuksella ja kannustinmallilla myös
perinteissä toteutusmuodoissa.
”Yhteistoimintamallilla
toteutettavassa hankkeessa
yhteinen etu on kaikkien etu”.
www.hel.fi/hki/Vaka/fi/Uutta+tiloista/Franzenia
Teppo Salmikivi, kiinteistöjohtaja, Tila-
ja kiinteistökeskus, Helsingin yliopisto
Yritysprojekti
5. TULOSKULMA
Asukasystävällisesti poistoilman
lämmöntalteenottoon
Järvenpään Mestariasunnot Oy:n yritysprojektissa kehitettiin teollista
esivalmistusta hyödyntävää perusparannuskonseptia. Vastaavia
konsepteja on esimerkiksi kehitetty jo linjasaneerauksiin, mutta ei vielä
sisäilman perusparannuksiin. Projektissa kehitettiin monistettava
toimintamalli, jolla voidaan asukasystävällisesti ottaa käyttöön
lämmöntalteenottojärjestelmä olemassa olevissa kiinteistöissä niin, että
energiatehokkuus ja asumisviihtyisyys paranevat.
Projektissa etsittiin innovatiivisia ratkaisuja kolmessa kehitysvaiheessa.
Keskeisimmät osapuolet osallistuivat kehitystyöhön systemaattisen
markkinavuoropuhelun avulla. Suunnittelun ohjauksen ja toteuttamisen
vaiheessa kehitystyö tapahtui oppimisen kautta. Jälkiseurantavaiheessa
todennettiin kehityksen tulokset ja määriteltiin jatkokehitysasiat.
• Vuoropuhelun avulla saatiin uusia ja innovatiivisia ratkaisuehdotuksia
talotekniikan korjaamiseen sekä herätettiin mielenkiinto
uudentyyppiseen hankekehitysprosessiin.
• Kehitettiin julkinen hankintamalli, johon sisältyi suunnittelu, toteutus ja
toimivuusvastuu takuuajan loppuun asti avaimet käteen -ratkaisuna.
• Hankkeessa kehitettiin keinoja, joiden ansiosta asukkaat voivat asua
asunnossaan korjaustöiden ajan.
”Markkinavuoropuhelussa
ehdokkaat voivat vaikuttaa
hankintaan ja tilaajan
osaaminen vaihtoehdoista
kasvaa. Menettelyllä
parannetaan hankinnan
onnistumismahdollisuuksia”.
www.mestariasunnot.fi
Jere Viljanen, asiantuntija,
Boost Brothers Oy
Yritysprojekti
6. TULOSKULMA
Työkalu innovatiivisten hankintojen
toteuttamiseksi
Julkiset hankinnat pitävät sisällään paljon hyödyntämätöntä kehitys-
potentiaalia. Tutkimuksen mukaan hankintojen ohjausvaikutuksia voidaan
lisätä jopa 11–37 prosenttia, kun hankintojen suunnitteluprosessissa
huomioidaan oikealla tavalla haastavuuden ja kannustavuuden elementit.
Innokonseptit Oy:n yritysprojektin tavoitteena oli kehittää Internetissä
toimiva työkalu, jonka avulla voidaan suunnitella ja simuloida tuottavuutta
ja innovatiivisuutta edistäviä tarjouspyyntöjä ja sopimuksia. Hankkeen
taustalla on havainto, että hankintojen suunnitteluosaamisessa,
hankintojen suunnittelutyökaluissa ja hankintojen johtamisessa on vakavia
puutteita. Näihin panostaminen tuo merkittävää hyötyä
asiakaslähtöisyyden, tuottavuuden, vaikuttavuuden ja taloudellisuuden
tavoittelussa.
• Hankintojen suunnittelutyökalulla opitaan suunnittelemaan hankinnat
oikealla tavalla haastavuuden ja kannustavuuden näkökulmista.
• Projektissa kehitetty työkalu pitää sisällään mallipohjia, jotka omalta
osaltaan mahdollistavat jatkuvan parantamisen toteutumisen.
• Hyväksi koettuja malleja levitettiin yli organisaatioiden ja toimialojen. Ne
mahdollistavat hyvien käytänteiden levittämisen ja uusien
toimintatapojen oppimisen.
www.innokonseptit.fi
www.innovaatiomittaus.fi
Jukka Yliherva, toimitusjohtaja,
Innokonseptit Oy
Yritysprojekti
”Julkisen sektorin
organisaatioiden lisäksi myös
yritykset ovat kiinnostuneita
työkalun hyödyntämisestä
omissa alihankinnoissaan”.
7. TULOSKULMA
Projektiallianssi väylähankkeiden
toteutuksessa
Infrahankkeiden toteutukseen liittyvät merkittävät riskit ja alan toiminnan
yleinen kehittämistarve puoltavat uudenlaisten toimintamallien
käyttöönottoa hankkeiden toteutuksessa. Toimintamallit, joissa
toteuttajaosapuolet valitaan mukaan kehittämään hanketta sen aikaisessa
vaiheessa, ja joissa tilaaja ja palveluntuottajat jakavat sittemmin riskiä ja
onnistumishyötyä, kannustavat osapuolia kiinteämpään yhteistyöhön ja
hyvään suoritukseen hankkeen eduksi. Tällaisen allianssimallin ja sen
moninaisten toimintataparatkaisujen kehittäminen muodostuivat tämän
t&k-projektin tavoitteiksi. Tehtävä työ kytkeytyy kiinteästi ensimmäisiin
Suomessa toteutettaviin allianssimuotoisiin väylärakennushankkeisiin.
• Hankkeessa kehitettiin allianssiurakan palveluntuottajien
valintamenettelyjä, joilla edistetään kokonaistaloudellisesti parhaan
konsortion valintaa ja parannetaan hankkeiden onnistumisedellytyksiä.
• Työssä kehitettiin ja testattiin ns. kaksivaiheista tavoitehintamallia, jolla
kannustetaan kohti innovatiivisempi ratkaisuja jo tavoitehinnan
asettamista edeltävässä kehitysvaiheessa.
”Allianssimallissa sopimus
kirjoitetaan yhdessä ja riskit ja
hyödyt jaetaan ennalta sovitun
mekanismin mukaisesti.
Projektissa joko kaikki voittavat
tai kaikki häviävät”.
www.vtt.fi/sites/patina
Harri Yli-Villamo, johtaja,
Liikennevirasto
Tutkimusprojekti
PATINA
8. TULOSKULMA
Kuntien perusrakenteiden ja
perusrakennepalvelujen rahoituksen,
omistajuuden ja tuotannon innovaatiot
Julkisen hankinnan kehittämiseksi tarvitaan keinoja jalkauttaa innovatiivisia
toimintamalleja. Kupera-hankkeessa Aalto BIT tutkimuskeskus, Tampereen
yliopiston yhdyskuntatieteiden laitos sekä 18 kaupunkia tarkastelivat
kuntien perusrakenteiden ja -palvelujen rahoitusta, omistajapolitiikkaa sekä
tuotannon innovaatioita.
Yhteistyössä osallistuvien kaupunkien teknisten toimien kanssa
tutkimuslaitokset tunnistivat ja analysoivat innovatiivisia toimintamalleja
sekä keinoja jalkauttaa uusia perusrakennepalvelujen
kehittämiskonsepteja.
Hankkeen aikana muodostettiin innovatiivisen hankinnan seitsemän teesiä
liittyen esimerkiksi kaupunkien organisaatioihin, kaupunkisuunnitteluun,
hankintaosaamiseen ja rahoitusmalleihin.
• KUPERA-hankkeen loppuraportti Huomispäivän infrastruktuuri tarjoaa
inspiroivia ja uudistumiseen rohkaisevia näkökulmia teknisen toimen
kehittämisen parissa työskenteleville kehittäjille, asiantuntijoille ja
johtajille samoin kuin alasta kiinnostuneille tiedeyhteisön jäsenille.
• Kehittämisen haltuunottoon ja toteutukseen keskittyvä KEHTO-
foorumin toiminta on vakiintunut ja toiminta jatkuu Kuntaliitto -
vetoisesti. Foorumissa toimii kaupunkien tekniset toimet.
”Palvelujen rahoitusongelmien
vuoksi kuntien on pyrittävä
luomaan innovatiivisempia
rakenteita ja toimintamalleja
myös perusrakennepalvelujen
tuottamiseksi.”
http://kuntatekniikka.kuntalehti.fi/toimijat/
kehto/Sivut/default.aspx
Ari-Veikko Anttiroiko, dosentti,
Tampereen yliopistosta.
Tutkimusprojekti
KUPERA