Regional Bureau for Sciences

¿Cómo comprender, especialmente para el caso de América Latina, la brecha creciente entre la potencialidad de los avances tecno-económicos y la pobreza y desigualdad manifiestas con cada vez mayor crudeza?

¿Cuáles vías para repensar de manera integrada el diálogo entre ciencia, ética y política?

¿Cómo articular una nueva perspectiva macropolítica planetaria con una necesaria reforma de las micropolíticas cotidianas? ¿Cómo operan, en este sentido, las definiciones de lo que Morin denomina Política de Civilización?

¿Cuál puede ser el papel de la Universidad en el campo de la Ética?

Desde la perspectiva moriniana, desde un pensamiento complejo y dialógico –en el cual las contradicciones son concebidas también y a la vez como convergentes y complementarias– la discusión sobre intereses en conflicto adquiere otra dimensión y nuevas perspectivas.

Sin dudas, los planteos de Edgar Morin constituyen un estímulo persistente para la construcción de una nueva ética, y sus aportes y reflexiones no dejan de conmover al interlocutor. Se trata de desafíos importantes, de nuevas revoluciones –desde la ciencia, la política, la vida cotidiana.

El artículo recoge el diálogo mantenido con Edgar Morin, en su estudio en París.

La finalidad de esta publicación es contribuir a los debates relacionados con la producción del conocimiento en el área de las Ciencias Sociales y Humanas, especialmente en el área del Desarrollo Local y la Gobernanza.

Estas áreas de trabajo no pueden reducirse a puntos de vista sectoriales o perspectivas disciplinarias reducidas, sino que constituyen ámbitos de investigación y acción complejos y multidimensionales. Se hace necesario, entonces, promover enfoques conceptuales y metodológicos adecuados para dar cuenta de su complejidad. Por esta razón, se ha considerado pertinente elaborar un material que nos acerque a la riqueza y desafíos de los fenómenos complejos y que promueva la construcción de perspectivas transdisciplinarias en el abordaje de estas realidades.

Este volumen de la Serie Documentos de Debate MOST se ha estructurado en tres secciones complementarias. En la primera parte, la Dra. Mayra Espina, del Centro de Investigaciones Psicológicas y Sociológicas de La Habana, nos introduce en los debates sobre Pensamiento Social y Complejidad. Se trata de una importante puerta de ingreso a todo el documento, donde Espina presenta un sintético y consistente panorama de los nuevos rumbos del pensamiento y la teoría social, a partir de las reconstrucciones y debates epistemológicos que han tenido lugar en el escenario de las ciencias sociales, particularmente desde mediados del S. XX a la actualidad. Su aporte toma especialmente en cuenta la perspectiva de la complejidad en la comprensión de lo social, con un mirada que abarca las propuestas de pensadores universales pero que se detiene en particular en la realidad de nuestro continente.

En una segunda escala en la ruta de este trabajo, la Dra. Julie T. Klein, de Wayne State University –Estados Unidos de América– nos propone un recorrido riguroso sobre la historia del concepto de Transdisciplinariedad. El prefijo “trans”, según señala Klein, denota algo que va “entre”, “a través” y “más allá”, implicando una idea que es más amplia en perspectiva e incluso “trascendente”. Al mismo tiempo, “trans” implica “transgresivo”, denotando disrupción e incluso disolución de fronteras. En el camino recorrido, se nos ofrece una visión panorámica de la evolución de los discursos transdisciplinarios, marcados por hitos relevantes que han contribuido promisoriamente a su desarrollo. Distintas formas de integración de campos de conocimiento son referidos por la autora, con ejemplos concretos que ilustran estas posibilidades. Un aporte singularmente importante refiere a un campo aún en construcción, aunque de decisiva importancia en las nuevas perspectivas científicas: los criterios de evaluación de los proyectos transdisciplinarios. Las recomendaciones que la autora realiza sobre este particular constituyen, sin duda, una firme plataforma para avanzar en estos desarrollos.

Por último, el aporte del Mag. Luis Carrizo, del Centro Latinoamericano de Economía Humana (Uruguay) ofrece una reflexión en torno al rol del investigador y a la construcción de una “actitud” transdisciplinaria en la producción de conocimiento, con especial énfasis en el vínculo complejo entre observador y realidad observada. Desde allí, se consideran las implicancias para la formación y autoformación del investigador, así como su vinculación con dominios éticos y metodológicos. Abordamos estas cuestiones desde una perspectiva compleja en la consideración de tres componentes fundamentales de nuestra escena: sujeto, realidad, conocimiento. La importancia de promover una reflexión abierta y la responsabilidad personal e institucional en este desafío son cuestiones centrales en la problemática que se investiga. A lo largo del capítulo se abordan aspectos subjetivos y objetivos asociados a la tarea de investigación, a la vez que se indagan posibles vías para promover una actitud transdisciplinaria, considerando sus condiciones de posibilidad, sus límites y sus implicaciones.

El programa “Gestión de las transformaciones sociales” (MOST) de la UNESCO, tiene como cometido analizar las nuevas dinámicas y sus interacciones que van configurando las edificaciones de nuestras sociedades, con el fin de que sus actores conozcan los desafíos e incidan en el curso de la historia, vislumbrando caminos alternativos de acción. Por esto, el conocimiento que MOST auspicia, no pertenece a un orden mecánico-funcional o reformista, sino crítico, propositivo e innovador.

Como surge de la Declaración Final del Foro Internacional sobre el Nexo entre Política y Ciencias Sociales -organizado por el Programa MOST en Febrero de 2006 en Argentina y Uruguay-, la utilización acertada de ciencias sociales rigurosas puede conducir a políticas y resultados más efectivos. Los conocimientos que buscan las ciencias sociales son precisamente los que necesitaría una formulación de políticas acertada. El mundo necesita nuevas formas de interacción entre los científicos sociales y los que formulan y conducen las políticas, así como espacios innovadores para facilitar dicha interacción.

Las Escuelas de Verano del Programa MOST en América Latina y el Caribe, realizadas a partir de la iniciativa del Centro Latinoamericano de Economía Humana, han sido dispositivos estratégicos para contribuir al fortalecimiento de capacidades en el campo de la investigación social y el desarrollo, y para hacer más visible la necesidad de generar enlaces fértiles entre política y ciencia social.

El volumen que aquí presentamos contiene algunas de las más relevantes contribuciones realizadas por destacados académicos en la II Escuela Regional de Verano MOST “Políticas y Gestión Social del Desarrollo Local: la superación de la pobreza y las desigualdades en las estrategias locales de desarrollo en América Latina”, realizada en Salvador de Bahía en Febrero 2007. Asimismo, ofrece un análisis comparado y en perspectiva de futuro de las dos ediciones realizadas hasta el momento, a partir de una reflexión en términos institucionales y pedagógicos sobre la pertinencia de estos dispositivos en la realidad regional y en las líneas de acción del Programa MOST y la UNESCO.

El artículo trata de indagar las condiciones en las que el investigador piensa su propio quehacer, sabiendo que se encuentra ubicado en una compleja y exigente situación, tanto por sus fines como por sus responsabilidades. ¿Cuáles son las condiciones de su práctica? ¿Cuáles las condiciones para pensarse a sí mismo, siendo a la vez sujeto-conceptuador y objeto-conceptualizado? ¿Cuáles las posibilidades para esa elucidación a la que invitaba Cornelius Castoriadis: pensar lo que se hace y saber lo que se piensa?

El Dossier se elaboró en el marco de las actividades del Observatorio Internacional de Reformas Universitarias y pretende contribuir a un mayor conocimiento de la diversidad de voces y posiciones involucradas en los debates sobre internacionalización del conocimiento.

De la vastísima documentación existente sobre estos temas, hemos realizado una selección –siempre insuficiente en el concierto global– animados por un espíritu de amplitud y diversidad. Sabemos que en cualquier selección puede existir el riesgo de la arbitrariedad, pero decidimos correrlo, aún sabiendo que por las limitaciones propias de esta elaboración debemos dejar fuera tantísimos aportes de singular importancia. Sin embargo, creemos que las referencias anotadas en este trabajo dan una idea de algunos de los puntos más álgidos en las discusiones contemporáneas sobre el tema de la internacionalización del conocimiento y la educación superior.

El problema de la liberalización del comercio de servicios incluyendo a la educación constituye una piedra angular de los debates actuales. Por ello, buena parte de los materiales aquí presentados enfocan de manera particular o tangencial este tema. Sin embargo, también se incluyen otros textos que tratan los temas de las migraciones intelectuales, la gestión universitaria, la cooperación internacional, los procesos de acreditación y las nuevas tecnologías. Distintas voces de académicos y científicos se agrupan con propuestas institucionales que han tomado el tema como prioritario para sus agendas.

La publicación contiene los principales textos presentados durante la Escuela Regional de Verano MOST para América Latina y el Caribe “Desarrollo local y gobernanza: enfoques transdisciplinarios”, que fue organizada por el Centro Latinoamericano de Economía Humana y la Universidad Católica de Uruguay, bajo los auspicios del Programa MOST de la UNESCO en Punta del Este, Uruguay, del 27 de octubre al 1° de noviembre de 2003.

Esta Escuela Regional de Verano reunió a más de 35 jóvenes investigadores de once países de la región. El éxito de su convocatoria se debió fundamentalmente a su pertinencia temática ante los desafíos que presentan las transformaciones de los procesos urbanos en esta era de la globalización, donde pocas cosas volverán a ser como antes. El mundo “moderno” del siglo XX fue rico en experiencias de ordenamiento territorial y planificación urbana y, a ese respecto, entramos a esta nueva era con tres principales considerandos que –de lo general a lo particular– se pueden resumir en dos contradicciones y un importante elemento de cambio, como sigue:

Primera contradicción: vivimos ahora en una sociedad cada vez más rica y cada vez más pobre; casi la mitad de los latinoamericanos vive en la pobreza y es en esta región donde se manifiestan los mayores desequilibrios del planeta, donde los ingresos del 20% de los más ricos son de 10 a 15 veces más elevados que los del 20% de la población más pobre.

En segundo lugar, en Latinoamérica, como en otras regiones del mundo, persisten elevadas tasas de desempleo y muy pocas posibilidades de desempeño profesional para los egresados y graduados universitarios. La competitividad económica y las nuevas leyes del mercado de trabajo empujan por una parte, a una especialización cada vez más sofisticada y distanciada de cualquier alternativa de transdisciplinariedad y, por otra parte, a un exceso de diplomados sin alternativas reales en la vida laboral.

En tercer y último lugar, los cambios factibles en el marco de la planificación o de las políticas urbanas y territoriales, deben ligarse directamente a las nuevas atribuciones del Estado y a la legitimación social de la participación de gobiernos locales como responsables, junto con la sociedad civil, del desarrollo local de sus espacios de vida. Esto es un nuevo desafío de gobernanza que no debe olvidar los principios de democracia que animan, aún, al conjunto de la humanidad.

Este trabajo pretende contribuir al debate actual acerca de un nuevo y necesario “contrato social” entre Universidad y Sociedad. Hoy en día, son frecuentes las discusiones sobre reformas universitarias, especialmente teniendo en cuenta desafíos relativos a la responsabilidad social universitaria, la ética del conocimiento y la necesidad de nuevos paradigmas para enfrentar la creciente complejidad de las problemáticas globales y locales.

La frecuencia de estos debates habla, por sí misma, de la toma de conciencia cada vez más extendida acerca de la urgencia de cimentar una nueva visión de la educación superior. Una visión que sea crítica de sus instituciones, de la relación entre saber y poder, y que sea inspiradora de una misión ciudadana en la producción y difusión de conocimiento.

El artículo analiza algunos de los desafíos que la Universidad –ella de manera especial en la red de actores sociales– se debe plantear para concebir un nuevo papel del conocimiento aplicado a la cosa pública y a las necesidades sociales.

TABLA DE CONTENIDOS

Introducción
Sergio Villanueva

Presentación
Luis Carrizo

Capítulo I
El Programa de Dirección Pública en el marco de la renovación de los programas de formación de la ENAP.
Luis Carrizo

Capítulo II
Taller de Integración a la Práctica Profesional: percepciones de los involucrados.
Andrea Tejera

Capítulo III
Desde la teoría a la práctica: una experiencia de articulación.
Julia Leymonié Sáenz

Capítulo IV
Sistematización de resultados 2007-2010: cobertura del Programa.
Daniella Repetto y Patricia Umpiérrez

Capítulo V
Sistematización de resultados 2007-2010: proyectos de mejora.
Daniella Repetto y Patricia Umpiérrez


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Presentación del libro
Luis Carrizo


El Programa de Dirección Pública (PDP) de la ENAP constituye una experiencia innovadora en el ámbito de la formación del servicio civil a nivel directivo en Uruguay. Fruto de un proceso de renovación de los programas curriculares y de la visión de la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP, Oficina Nacional de Servicio Civil) , liderado por su Dirección en el bienio 2005-2006, esta propuesta apunta a ofrecer una formación moderna e integral en el rol de dirección pública. Su esencia se enmarca claramente en la Misión de la ENAP:

Promover, desarrollar y coordinar la formación permanente de los trabajadores del Estado con el doble objetivo de transformar las organizaciones estatales para lograr mayor eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios a la ciudadanía y dignificar el rol de los funcionarios como servidores públicos, promoviendo su desarrollo personal.

La cualidad particular de este Programa es la de conjugar la formación teórica en aspectos centrales de la dirección pública, con metodologías aplicadas a la realidad actual de los servicios, y un componente de laboratorio de aprendizaje en mejoras de gestión en los propios organismos públicos.

La experiencia del Programa en el cuatrienio 2007-2010 ha sido tan rica como desafiante y útil. Con más de 370 funcionarios públicos egresados en el período, y más de 70 proyectos de mejora de gestión de servicios, presentados ante Tribunales Examinadores de alta calificación, el modelo pedagógico del PDP constituye una pieza fundamental del proyecto institucional de la nueva ENAP, en el marco del proceso de transformación del Estado uruguayo. Su valor ha sido reconocido no sólo por los beneficiarios y las autoridades de distintos organismos de la Administración Central, sino también por expertos internacionales y gobiernos de la región. Una cualidad de este Programa ha sido su construcción permanente en diálogo con los resultados, considerando la revisión y el perfeccionamiento, en cada edición, de distintos aspectos del proceso –entre otros: la planificación global, los dispositivos docentes, la inclusión de módulos de apoyo metodológico, la capacitación de los formadores, las metodologías de orientación, los instrumentos, los sistemas de evaluación.

La importancia de registrar esta experiencia, documentarla y proyectarla fortalecida hacia el futuro, nos impulsa a realizar esta publicación, como memoria y análisis del período. En ella se incluyen fundamentos teóricos, descripción del modelo pedagógico, modalidades didácticas utilizadas, conformación de los equipos de trabajo, población beneficiaria y resultados obtenidos. En esta misma línea, a partir del año 2011 se prevé instalar un sistema de seguimiento de impactos sobre dos aspectos fundamentales del Programa: a) el grado de desarrollo en servicio de las capacidades adquiridas por el funcionario a partir del curso; y b) la eventual implementación, en los distintos servicios públicos considerados, de las propuestas de mejora emergentes del trabajo de integración final, que se describen en el desarrollo de esta publicación.

Esperamos que este aporte sea de utilidad para la propia Escuela Nacional de Administración Pública y la Oficina Nacional de Servicio Civil de la Presidencia de la República. Nuestra expectativa es que el trabajo presentado en estas páginas contribuya, en alguna medida, a fortalecer la Administración Pública uruguaya y profesionalizar la función pública, dignificando al servidor público, acercando más y mejor el Estado a la ciudadanía. Asimismo, pensamos que el trabajo que aquí se presenta puede ser de interés también para las administraciones públicas de los países hermanos de América Latina y el Caribe. La vocación por mejorar el Estado –con mejores niveles de profesionalización, con mayor democracia y eficiencia en el servicio público– es un desafío cada vez más presente en toda la región.

(Tomado de la Presentación del Documento de Tesis)

La pretensión de este trabajo apunta a ofrecer una mirada con cierta profundidad a la dimensión de la Vida Cotidiana entramada en los procesos de Desarrollo Local. Intentaremos ver su naturaleza, comprender cómo opera y, sobre todo, cómo opera en la línea de estos procesos específicos de desarrollo social. Intenta ser un esfuerzo teórico, pero con vocación aplicada. Por ello, el plan del trabajo incluye un viaje por distintas concepciones de la vida cotidiana, donde se hace escala en los aportes de autores relevantes desde el punto de vista de las ciencias sociales y humanas (sociología, psicología, antropología, filosofía). De allí, nuestro tránsito se dirige a considerar las articulaciones posibles entre el análisis de la vida cotidiana y las sociedades locales, esto es, una mirada territorializada, ubicada sobre coordenadas espacio-temporales donde el concepto se pueda traducir a realidades concretas. Hasta aquí, entonces, lo que puede ser llamado campo de análisis. Por último, se intentarán aproximaciones teórico-metodológicas que puedan ofrecer marcos de acción fundamentados para la labor de los agentes de desarrollo. Aquí lo que se enfatiza es el campo de intervención. Por cierto que “campo de análisis” y “campo de intervención” (Baremblitt, 1992)  no son categorías divorciadas y se entrelazan aquí y allá. De todas formas, vale la distinción, que es operativa, así como vale la conjunción, que previene el riesgo de academicismos estériles y/o tecnicismos vacíos.

Una advertencia sobre el alcance de este trabajo: lo que pretendemos aquí es proponer la categoría vida cotidiana para su inclusión tanto en el campo de análisis como en el campo de intervención. Se trata de una aproximación general, cuya potencialidad podrá ser evaluada solamente en condiciones empíricas y allí será donde se deban traducir las proposiciones de este estudio a condiciones particulares y singulares de las situaciones consideradas. Allí no solamente estarán en juego las formulaciones realizadas, sino la sensibilidad y apertura del investigador o agente que se dedique a esta tarea. Uno de los elementos más delicados a tomar en cuenta será lo que tiene que ver con los marcos interpretativos de la realidad que porte el observador. Aquí se introduce la complejidad que, desde el campo filosófico, nos acerca la noción de Verstehen , central en el estudio de la conducta humana y que tuviera incidencia en la distinción conceptual y metodológica de la relación observador/objeto entre las ciencias humanas y naturales.

El texto ubica la problemática de la relación entre política e investigación, de forma sintética, en sus avances y matices actuales y en el contexto de una perspectiva compleja y transdisciplinar. Identifica prácticas novedosas y prometedoras enb nuestra región que posibilitan avanzar en esta relación, sobre todo las experiencias de los Observatorios Gubernamentales de Políticas Sociales en Uruguay y de la formación de investigadores en la Unidad de Investigación y Políticas Públicas del Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH).
Presenta un estudio de caso particular sobre la experiencia de MYSU (Mujer y Salud en Uruguay) y su Observatorio Nacional en Género, Salud Sexual y Reproductiva. Se analiza allí la estrategia de una organización de la sociedad civil para generar conocimiento con destino de incidencia en políticas publicas.

El artículo relaciona la interdisciplinariedad y los valores. Plantea en primer lugar la historia y definición del concepto de interdisciplinariedad, haciendo un recorrido sobre las distintas etapas de la evolución del concepto. A continuación, destaca las transformaciones, exigencias y desafíos del mundo contemporáneo y la necesidad de promover nuevos paradigmas en el ámbito de la educación. Por último aborda la formación para la interdisciplinariedad y propone líneas de capacitación como contribución al quehacer de educadores e investigadores.

La noción de cohesión social ha ido ganando adeptos en las últimas décadas para apuntalar políticas que buscan superar la esquiva desigualdad social que caracteriza a las sociedades contemporáneas. El estudio que aquí se presenta buscó recuperar dicho concepto en la trayectoria histórica uruguaya, para identificar los principales procesos y dinámicas que han incidido —positiva o negativamente— sobre la cohesión y la integración social en el Uruguay. En el estudio se exploran ámbitos diversos e interrelacionados que afectan los procesos de convivencia e integración hoy, como lo son la educación, el trabajo, la territorialidad y el uso del espacio. Se presta especial atención a la situación de la juventud y a los procesos de reproducción de las desigualdades. El estudio brinda insumos a los tomadores de decisión para definir estrategias, planes y políticas que coadyuven al fortalecimiento de la cohesión social en una coyuntura donde este parece ser un gran desafío nacional y regional.

El estudio fue realizado por la Unidad de Investigación y Políticas Públicas del Centro Latinoamericano de Economía Humana (CLAEH) bajo la dirección de Luis Carrizo y Marcia Rivera, y con importantes contribuciones de expertos nacionales e internacionales. El proyecto se desarrolló bajo el patrocinio de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), en el marco del trabajo sostenido que este organismo viene haciendo sobre el tema en América Latina. La iniciativa contó con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de la Presidencia de la República Oriental del Uruguay.

Las políticas de descentralización instrumentadas en América Latina durante las últimas décadas han influido de manera contundente en el desarrollo de los gobiernos locales. Esto ha traído consigo un aumento considerable en las facultades de los municipios quienes se han visto investidos de nuevas responsabilidades que antes no les competían. Es en esta búsqueda de respuestas que los municipios de América Latina se están organizando para dar lugar a nuevas formas de gobierno y gestión dentro de las cuales destaca el de las “intermunicipalidades”.

La intermunicipalidad se presenta hoy como una forma innovadora de gestión y gobernanza para, por un lado, cumplir adecuadamente con la prestación de servicios básicos y por otro, responder a la creciente exigencia ciudadana por una mayor eficacia, profesionalización y transparencia en la gestión pública.

En este contexto el proyecto “La intermunicipalidad: una herramienta eficaz para la cohesión social y territorial en América Latina” (proyecto IDEAL) nace en 2008 de una necesidad real para explorar este nuevo esquema de gobernanza del territorio, que supera las fronteras jurídicas y administrativas tradicionales. 

Financiado por la Comisión Europea en el marco del programa URB-AL 3, el proyecto IDEAL es coordinado por el Gobierno del Estado de Michoacán, México y agrupa a socios y colaboradores en Argentina, Bolivia, España, Francia, Guatemala, Nicaragua y Uruguay.

Producto de 4 años de aprendizajes, la obra "Una nueva estrategia de gobernanza local. La intermunicipalidad en América Latina" fue concebida para dar cuenta de los hallazgos del proyecto IDEAL.  En ella se parte de la premisa de que la intermunicipalidad es una nueva forma de organización política, social y administrativa con enorme potencial para mejorar las condiciones de vida de la gente, sobre todo cuando deja de atender sólo un problema puntual como el transporte o la basura y se convierte en una estrategia socio-territorial de desarrollo humano sustentable con visión de largo plazo.

Para los socios y colaboradores del proyecto IDEAL, la intermunicipalidad es la encrucijada en donde se encuentran hoy las autoridades electas y la sociedad organizada para hacer del territorio en el que habitan un mejor lugar para vivir, tanto en Europa como en América Latina.


El Proyecto IDEAL (Intermunicipalidades de Europa y América Latina) es una experiencia que pretende contribuir a mejorar las condiciones de desarrollo y la calidad de vida de nuestros pueblos, a partir de nuevas estrategias intermunicipales y de gobernanza local.

A través de un proceso de cuatro años (2009-2012), cinco experiencias asociativas de gobiernos locales en América Latina y dos experiencias europeas se han conjugado en el Proyecto IDEAL, para sentar las bases de una nueva forma de gobernanza local. Las regiones involucradas se han visto beneficiadas por el fortalecimiento municipal, con nuevas estrategias de diálogo entre actores locales, en una vía de desarrollo local sustentable que abona la cohesión social y territorial.

El campo de la Administración Pública como “área de investigación” ha cobrado mayor relevancia en América Latina en los últimos años.

Esto se explica por diversas circunstancias, entre las cuales destacan tanto el fortalecimiento estratégico que ha cobrado el rol del Estado, como la creciente importancia que se concede al conocimiento sistematizado para mejorar la gestión de los gobiernos y sus administraciones. Hoy existe amplio consenso acerca de la importancia del diálogo entre investigación y administración pública para la mejora de la gestión de los Estados.

Asociados a esta tendencia, son muchos los factores sensibles que están presentes en los esfuerzos para generar información y conocimiento útil para mejorar la gestión y la administración pública. Entre ellos: la definición de una agenda de investigación pertinente, los recursos disponibles para su implementación y la utilización que se hace de los resultados obtenidos. Otras cuestiones son igualmente básicas en esta materia, y hacen que los desafíos sean cada vez más complejos. Tal es el caso de la formación de investigadores para la producción científica aplicada, así como la apertura de los administradores a la recepción de conocimiento relevante para su gestión.

Contrastar y complementar diversas miradas sobre un mismo asunto es el sentido de este panel. Así, la iniciativa propuesta por el CEIAP para el XVIII Congreso del CLAD incluye diversas puertas de entrada para dar este debate: por un lado, la perspectiva académica −independiente de posiciones de gobierno−; por otro, la visión desde un centro gubernamental de investigación aplicada; finalmente, un panorama de la realidad regional en esta materia.