PROCEDIMIENTOS POLICIALES

PROCEDIMIENTOS POLICIALES INDICE CAPTULO I PROCEDIMIENTO EN GENERAL 1. INTRODUCCIN 2. DEFINICIN 3. JURISDICCIN 4. COMPETENCIA 5. FASES DEL PROCEDIMIENTO POLICIAL CAPTULO II LA DENUNCIA 1. DEFINICIN 2. CLASES DE DENUNCIA 3. EFECTOS DE LA DENUNCIA 4. CITACIN 5. NOTIFICACIN 6. EMPLAZAMIENTO 7. MANDAMIENTO CAPTULO III LA INVESTIGACIN POLICIAL 1. DEFINICIN 2. SUJETOS 3. DELITO 4. PRUEBA 5. CLASES DE PRUEBA 6. ATENUANTES Y AGRAVANTES 7. PERITAJE CAPTULO IV EL MINISTERIO PBLICO 1. DEFINICIN 2. ORGANIZACIN 3. FUNCIN DE LA POLICA BOLIVIANA 4. DIRECCIN FUNCIONAL 5. FUNCIONES CAPTULO V FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN 1. MISIN 2. FUNCIONES 3. ORGANIZACIN 4. INVESTIGADORES POLICIALES 5. PRINCIPIOS DE LA RELACIN FUNCIONAL DEL FISCAL Y DEL POLICIA INVESTIGADOR CAPTULO VI CONCILIACIN CIUDADANA 1. DEFINICIN 2. ORGANIZACIN 3. FUNCIONES 4. COMPETENCIAS 5. ATRIBUCIONES 6. CONTRAVENCIONES POLICIALES 7. JURISPRUDENCIA CAPTULO VII FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA 1. DEFINICIN 2. ORGANIZACIN 3. PERSONAL 1

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FUNCIONES Plataforma de atencin y recepcin de denuncias Divisin de delitos de violencia. Unidades mviles contra la violencia Servicios desconcentrados Medidas de actuacin Investigacin de oficio 5. OBLIGACIONES 6. PROHIBICIN DE CONCILIAR CAPTULO VIII PROCEDIMIENTO CON NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 1. DEFINICIN 2. PRESUNCIN POR MINORIDAD 3. GARANTIAS 4. RESERVA Y RESGUARDO DE LA IDENTIDAD 5. INFRACCIN 6. COMPETENCIA 7. EXENCIN DE RESPONSABILIDAD 8. PROHIBICIN DE REGISTRO 9. GARANTIAS PROCESALES 10. APREHENSIN POR LA POLICA a. b. c. d. e. f.

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PROCEDIMIENTOS POLICIALES CAPTULO I PROCEDIMIENTO EN GENERAL 1. INTRODUCCIN A diferencia de otras profesiones, las obligaciones del polica no se limita solo a su horario de trabajo, tiene el deber de adoptar en cualquier lugar y momento, inclusive estando de descanso, el procedimiento policial correspondiente para evitar el delito, interrumpir su ejecucin, reprimir a sus autores, partcipes o encubridores, cooperar o auxiliar a la(s) persona(s) que as lo requieran. La misin constitucional establece que La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado 2. DEFINICIN Procedimiento es un mtodo de ejecucin o pasos a seguir, en forma secuenciada y sistemtica, en la consecucin de un fin. Procedimiento policial son las actuaciones cotidianas, eventuales, sistemticas y coordinadas realizadas por las y los policas en el ejercicio de sus funciones, en asuntos que as lo justifiquen, siendo stos responsables por las faltas en que incurran, con arreglo a los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad y respeto a los Derechos humanos, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin y las leyes, as como los lineamientos y directrices emanadas del rgano Rector para el cumplimiento del mandato policial. 1 3. JURISDICCIN Es la autoridad que tiene uno para gobernar y aplicar las leyes 2, tambin se define como el rea que un juez ejerce sus facultades 3, por tanto la jurisdiccin es el poder que tiene el juez o la autoridad de ejercer y aplicar la ley. Existen dos clases de jurisdiccin la ordinaria o general y la especial o particular, en todos los procedimientos se establece que la jurisdiccin especial est sometida a la ordinaria si concurren en forma simultnea o conexa y en caso de duda sobre la jurisdiccin. 4. COMPETENCIA Es la obligacin para ejercer autoridad y poder 4, se define asimismo como la facultad para ejercer poder de acuerdo a disposiciones en vigencia 5. Por tanto se afirma que la competencia es el rea de accin de cada autoridad delimitada por ley. La competencia puede ser de materia, territorio y conexin. 6 Competencia de materia. Cuando los delitos a juzgar son de su jurisdiccin. Competencia de territorio. Es la facultad de ejercer autoridad en el territorio donde se comete el delito o donde se descubren las pruebas justiciables y consumen el delito. Competencia por conexin . Es cuando se comete delitos diferentes en el mismo tiempo y lugar. 5. FASES DEL PROCEDIMIENTO POLICIAL Las fases del procedimiento de la polica son la observacin, la prevencin, la disuasin y, excepcionalmente, la represin cuando sea necesario para garantizar los derechos individuales de todos los estantes y habitantes de Bolivia, consagrados en el marco jurdico constitucional y legal vigente.
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS POLICIALES. Editorial Imprenta Nacional. Caracas Venezuela. 2010. Pag. 33 CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. Editorial Urquizu. La Paz Bolivia. 1985. 3 Ob. Cte. 2 Art. 77. Pg. 44 4 Ob. Cte. 1. Pg. 15 5 Gilson T. Owdell M. MANUAL PRCTICO DEL POLICA. Curso bsico de instructores. 1997 6 Ledezma R. LEGISLACIN COMPARADA. Ed. Amigos del Libro. Cochabamba Bolivia. 1986

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A) OBSERVACIN. Es la accin policial de vigilancia pasiva que tiene por finalidad detectar, analizar, procesar y utilizar informacin sobre situaciones que, eventualmente, puedan constituir actividades presuntamente ilcitas, incidir en la iniciacin del proceso delictivo o alterar la seguridad ciudadana. B) PREVENCIN POLICIAL. Es el conjunto de medidas tcnico operativo para incidir en forma temprana sobre los factores que favorecen la violencia interpersonal y social y constituyen delitos, infracciones o faltas, disminuyendo los riesgos y posibilidades de ocurrencia de los mismos. C) DISUASIN. Es la accin policial de vigilancia activa que ejerce la polica cuando ya se ha instalado una situacin que afecta la seguridad ciudadana que puede derivar en acciones ilcitas que generen daos mayores. Previo al uso de la fuerza legtima, la polica deber agotar los medios disuasivos adecuados que estn a su alcance, como el dilogo y la negociacin con las personas involucradas. D) REPRESIN. Es la accin policial que implica el uso de la fuerza fsica y las armas de fuego o cualquier otro medio material de coaccin, en forma racional, progresiva y proporcional, a los efectos de restablecer el estado de cosas anterior a la conducta ilcita que lo ha alterado. E) Consumada la fase represiva, el uso de la fuerza debe cesar de inmediato, una vez que el orden haya sido restablecido y los presuntos infractores del derecho protegido dejen de ofrecer resistencia. A partir de ese momento, se aplicarn las medidas de seguridad necesarias, sin perjuicio de brindar atencin mdica o de otro tipo, a quien la necesite. CAPTULO II LA DENUNCIA 1. DEFINICIN Es el acto por el cual cualquier persona (sea esta vctima o no) que tenga conocimiento de un delito o un hecho, tenga inters o no en el caso, informa a la Fiscala o a la Polica, para que procedan conforme a Ley a investigar. La denuncia puede ser presentada ante Fiscala o Polica y corresponde a quien la recepcione, verificar el cumplimiento de requisitos que debe contener en lo posible la denuncia (Form. 5)7. A. Identidad y domicilio (con croquis) del denunciante y/o vctima. Estos datos podrn mantenerse en reserva cuando el denunciante as lo solicite y sea necesario para preservar la seguridad o integridad del mismo, la que podr ser levantada a efectos de hacer efectiva su responsabilidad por denuncia falsa o temeraria. Para asegurar la reserva la informacin deber guardarse en sobre cerrado bajo la responsabilidad fiscal. B. Relacin circunstanciada del hecho. C. Indicacin e identificacin de autores y participes, vctimas, testigos y dems elementos que puedan conducir a su comprobacin y su tipificacin. (Art. 285 CCP). 2. CLASES DE DENUNCIA Podr ser verbal o escrita y sin formalismos, si es escrita no requiere firma de abogado uso de papel sellado o timbres. Para la recepcin de denuncias por la fiscala y la polica se utiliza un formato estandarizado donde los funcionarios encargados de la recepcin de la misma deben consignar todos los datos que les proporcione el denunciante en la medida de lo posible.8 3. EFECTOS DE LA DENUNCIA Los efectos de la denuncia se concretan en: a. Iniciacin del proceso de instruccin.
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MANUAL DE ACTUACIONES INVESTIGATIVAS DE FISCALES, POLICAS Y PERITOS. USAID Y Cooperacin Tcnica Alemana GTZ. 2007. 8 Idem.

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b. Calificacin legal de los hechos para determinar su jurisdiccin y competencia. c. Responsabilidad civil y penal por acusacin indebida o encubrimiento del denunciante. d. Orden de expedir mandamiento de comparendo o el de aprehensin contra el imputado. e. Orden de anotacin preventiva en el Registro de Derechos Reales, sobre bienes del imputado en los casos establecidos por ley. CITACIN Es una medida procesal preventiva que se utiliza con la finalidad de que el imputado o los testigos comparezcan ante la autoridad con fines concretos e inherentes a la investigacin, como prestar declaracin, la realizacin de una inspeccin, reconstruccin, conciliacin u otra actuacin propia de la etapa preparatoria. (Art. 224 CCP)9 NOTIFICACIN La notificacin es el procedimiento de emplazamiento de las partes litigantes, testigos, peritos y otras personas que se efecta por cdula o edicto ante autoridad competente sealando da, hora y lugar10. EMPLAZAMIENTO Es el acto de citar o notificar a una persona en determinado lugar y tiempo, cuando se realiza el emplazamiento se debe constar el lugar, la fecha y hora en que se practique, nombre de la persona emplazada, haciendo constar, si rehus hacerlo o la circunstancia del hecho, o en su caso la del testigo que interviene en la actuacin11. MANDAMIENTO Es una orden judicial emitida por un juez competente o tribunal correspondiente, en caso de rehusar a ese mandamiento ser juzgado rebelde y contumaz a la ley y se seguir la causa en rebelda12. Los mandamientos expedidos pueden ser: de comparendo, de aprehensin, de detencin preventiva, de detencin formal, de condena, de arresto, de libertad, de secuestro, de allanamiento y requisa13. CAPTULO III

LA INVESTIACIN POLICIAL DEFINICIN La Polica Boliviana a travs de sus organismos especializados realiza la investigacin operativa de los delitos. La Investigacin Operativa, es desarrollada por los policas investigadores, consistente en las diligencias investigativas necesarias para la identificacin de las vctimas, averiguacin del hecho, individualizacin del imputado y la obtencin de los elementos de prueba para sustentar el resultado de la investigacin 14. 2. SUJETOS El delito es una accin u omisin realizado por alguien (sujeto activo) por los cuales un inters jurdico que pertenece a otra persona (sujeto pasivo) es lesionado o puesto en peligro.15 3. DELITO Jimnez de Asn afirma: el delito es el acto tpicamente antijurdico, culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un hombre, de la responsabilidad y de la personalidad del imputado. 1.
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Idem. Op. Cite 5. Pg. 56 11 Op. Cite 5. Pg. 40 12 Ludn P. F. DICCIONARIO JURDICO. Editorial AKAL. S. A. Madrid Espaa. 1985. 13 Op Cite 5 Pg. 305 14 Op. Cite 7. Pg. 20 15 Machicado Jorge. APUNTES JURDICOS. Blogspot. 2009.
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PRUEBA Todo aquello que sirve para establecer la veracidad de una declaracin o la existencia de un hecho16. 5. MEDIOS DE PRUEBA Se describen los siguientes medios de prueba 17: a. Documentos de la Investigacin. Son: - Acta de registro del lugar del hecho e inventario de objetos colectados y/o secuestrados. - Acta de levantamiento e identificacin de cadver. - Requerimiento y acta de requisa a personas y vehculos. - Requerimiento, mandamiento y acta de allanamiento. - Requerimiento y acta de reconocimiento de personas. - Requerimiento y acta de careo. - Requerimiento y acta de inspeccin ocular y/o reconstruccin. - Requerimiento y acta de retencin o secuestro de bienes. - Requerimiento y acta de destruccin de sustancias controladas. - Requerimiento y acta (solicitud) de anticipo de prueba. Cuando en un acto se haya utilizado medios demostrativos o de fijacin (fotografas, cintas magnetofnicas, videos, croquis o planos, etc.), estos debern anexarse al respectivo acta. b. Prueba de la investigacin - Documentales Documentos pblicos y privados, (presentados, secuestrados u obtenidos por requerimientos). Informes y/o certificaciones de instituciones pblica o privadas. Documentos personales, de identidad, de afiliaciones y membresas, etc. - Periciales Requerimiento para la realizacin de la pericia, designacin de perito y puntos de pericia. Documentos que avalan la idoneidad y acta de juramento del perito particular. Notificacin de las partes. Informe y/o dictamen pericial. Documentos o constancia de la cadena de custodia. - Testificales Declaraciones de testigos. Informe de entrevistas, cuando sean relevantes al caso. - Antecedentes del imputado Antecedentes policiales. Certificado de REJAP o certificaciones de juzgados. Registro domiciliario o tarjeta prontuario de identificacin personal. 6. ATENUANTES Y AGRAVANTES Las circunstancias que rodean al hecho delictuoso pueden ser atenuantes o agravantes de la responsabilidad del autor o autores, en base a las consecuencias del mismo. Las circunstancias atenuantes generales18 son aquellas que disminuyen la responsabilidad criminal, a saber: - Cuando el autor ha obrado por un motivo honorable, o impulsado por la miseria, o bajo la influencia de padecimientos morales graves e injustos, o bajo la impresin de una amenaza grave, o por el ascendiente de una persona a la que deba obediencia o de la cual dependa.
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DICCIONARIO JURDICO DIGITALIZADO. 2008 Op. Cite 7. Pg. 11-12. 18 CODIGO PENAL. Art. 40

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Cuando se ha distinguido en la vida anterior por un comportamiento particularmente meritorio. - Cuando ha demostrado su arrepentimiento mediante actos y especialmente reparando los daos, en la medida en que le ha sido posible. - Cuando el agente sea un indgena carente de instruccin y se pueda comprobar su ignorancia de la ley. Las circunstancias agravantes son cualificadores subjetivos que aumentan la pena, a saber: - La alevosa es el aseguramiento de la ejecucin del delito sin riesgo para el autor. - El ensaamiento es aumentar el mal del delito con otro mal innecesario o pagar un precio a otro para que ejecute el delito. - La premeditacin es la reflexin sobre las consecuencias del delito, sus pros y contras. - Reincidencia (Deriva del Latn "reincidere", caer) se da cuando el autor habiendo sido juzgado y condenado con sentencia ejecutoriada, en territorio nacional o extranjero, comete otro delito, en el plazo de 5 aos desde el cumplimiento de su condena19. - La incorregibilidad es la imposibilidad de readaptacin a la vida en sociedad luego de cumplir la sentencia. - La delincuencia habitual y la profesionalidad son derogados por la Ley N 1768 de 10 de marzo de 1997 Ley de Modificaciones al Cdigo Penal. 7. PERITAJE Es el estudio efectuada por una persona con especialidad en una determinada ciencia, materia o rama del quehacer humano. Teniendo en cuenta el conocimiento del investigador, este debe no slo cooperar en la remisin de la evidencia, sino tambin fundamentalmente en la seleccin y en el sealamiento de los temas de la pericia o del estudio tcnico o cientfico que debe ordenar el fiscal. La remisin debe realizarse cumpliendo los procedimientos establecidos para la cadena de custodia20. El Fiscal podr ordenar la realizacin de peritajes a peritos oficiales, esta orden debe ser por escrito conforme a las reglas de la pericia 21. CAPTULO IV EL MINISTERIO PBLICO 1. DEFINICIN El Ministerio Pblico es una institucin constitucional, que representa a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales para velar por el respeto de los derechos y las garantas constitucionales22. 2. ORGANIZACIN La organizacin jerrquica del Ministerio Pblico comprende los siguientes niveles: a. Fiscal General del Estado. b. Fiscal Departamental. c. Fiscal Superior. d. Fiscal de Materia. 3. FUNCIN DE LA POLICA BOLIVIANA La Polica Boliviana en la investigacin y averiguacin de hechos delictivos, tienen la funcin de identificar y aprehender a las presuntas o los presuntos responsables, identificar y auxiliar a las vctimas, acumular, analizar, conservar y custodiar adecuadamente los indicios y las pruebas, realizando las actuaciones dispuestas
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Op. Cite. 18. Art. 41 CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. Art. 74. 21 Idem. Art. 204 y sgtes. 22 LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PBLICO N 260 del 11 de julio del 2011

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por la o el Fiscal que dirige la investigacin, en los plazos determinados. Diligencias que sern remitidas a la autoridad Fiscal competente 23. 4. DIRECCIN FUNCIONAL a. Las servidoras y los servidores policiales que ejerzan actividad de investigacin debern desempear sus labores bajo la direccin funcional de la Fiscal, el Fiscal o Fiscales asignados al caso. Orgnica y administrativamente se hallan sujetos a la Polica Boliviana. b. Se entiende por direccin funcional: - La direccin legal y estratgica de la investigacin. - El cumplimiento obligatorio por parte de las y los investigadores policiales de todos los requerimientos relativos a la investigacin de hechos delictivos emitidos por la Fiscala. La autoridad administrativa policial no podr revocar o modificar el requerimiento emitido ni retardar su cumplimiento. - A requerimiento del Fiscal la asignacin directa y obligatoria de investigadoras e investigadores policiales para la investigacin del hecho delictivo. Asignadas o asignados las o los investigadores, la autoridad administrativa policial no podr apartarlos de la investigacin ni encomendarles otras funciones que los impidan el ejercicio de la investigacin, sin conocimiento del Fiscal. - La separacin de la investigacin de la investigadora o el investigador policial asignado dentro de la investigacin, con noticia a la autoridad policial, cuando incumpla un requerimiento Fiscal, acte negligentemente o no sea eficiente en el desempeo de sus funciones. - Cuando corresponda, el Fiscal podr solicitar, fundamentadamente, a la autoridad policial competente, a travs de la Fiscala Departamental, la aplicacin de procedimientos disciplinarios para los funcionarios policiales separados de la investigacin24. 5. FUNCIONES El Ministerio Pblico para el cumplimiento de sus fines tiene las siguientes funciones: a. Defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, a travs del ejercicio de la accin penal pblica en los trminos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y las leyes. b. Ejercer la accin penal pblica, la direccin funcional de la investigacin y de la actuacin policial. c. Promover acciones de defensa, en el ejercicio de la accin penal pblica, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. d. Informar a la vctima sobre sus derechos en el proceso penal y sobre el desarrollo de las investigaciones, aunque no se haya constituido en querellante. e. Informar a la imputada o al imputado sobre los Derechos y Garantas Constitucionales y legales que el asisten. f. Requerir la asignacin de defensora o defensor estatal a la imputada o al imputado carente de recursos econmicos o a favor de aquel que se niegue a designar defensora o defensor particular. g. Requerir a las instituciones encargadas para el efecto, la asignacin de una abogada o abogado estatal a la vctima carente de recursos econmicos, cuando as lo solicite o soliciten. h. Velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales relativas a la ejecucin de las penas, contenidas en los pactos y Convenios Internacionales vigentes, Cdigo de Procedimiento Penal y la Ley. i. Prestar la cooperacin judicial, administrativa o investigativa internacional prevista en leyes, Tratados y Convenios Internacionales vigentes.
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Idem. Art. 77 Idem. Art. 78

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j. Intervenir en la inventariacin, control y asignacin de bienes incautados, decomisados o confiscados. k. Toda otra funcin que establezca la presente Ley 25. CAPTULO V FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN MISIN La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen es el Organismo Especializado de la Polica Boliviana, encargado de la prevencin e investigacin de delitos, identificacin y aprehensin de los presuntos responsables, bsqueda, recoleccin y custodia de evidencias, el estudio, anlisis tcnico cientfico de las pruebas materiales y evacuacin de dictmenes periciales; respetando los derechos humanos y en cumplimiento de las normas legales vigentes 26. 2. FUNCIONES La FELCC es responsable de: - Elaborar polticas, estrategias y planes en el mbito de su misin y sus funciones para responder a las necesidades sociales. - Establecer y mantener canales de comunicacin permanente con la sociedad para adecuar sus servicios en funcin a las necesidades de la poblacin y la realidad imperante. - Recolectar y procesar la informacin general sobre la actividad delictiva en el territorio nacional. - Realizar permanentemente, intercambio y difusin de informacin policial en el mbito nacional e internacional. - Respetar los derechos y libertades constitucionales de la persona en el marco de su actuacin. - Cumplir todos los procedimientos en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo a las formalidades establecida en las disposiciones legales. - Identificar, marcar, acumular, custodiar, trasladar, conservar, marcar y almacenar las pruebas relacionas con casos en investigacin. - Realizar anlisis cientficos y peritajes de evidencias. - Incautar bienes relacionados con la comisin de delitos, bajo orden judicial. - Promover la capacitacin y especializacin en forma permanente de todo su personal para garantizar el cumplimiento eficiente de sus funciones en coordinacin con la Direccin Nacional de Instruccin y Enseanza de la Polica Boliviana y otros organismos tcnicos-cientficos, a nivel nacional e internacional. 3. ORGANIZACIN La Direccin Nacional de la FELCC, asume de manera directa o mediante las Direcciones Departamentales bajo su tuicin, la obligatoriedad y el cumplimiento de los procedimientos establecidos por ley referidos al campo de la investigacin tcnico y cientfico en todo el territorio nacional. La Direccin Nacional Cuenta con las siguientes dependencias: NIVEL DE ASESORAMIENTO - Ayudanta - Secretara - Relaciones Pblicas - Departamento Nacional de Asesora Jurdica - Centro de Fusin de Inteligencia - Jefatura Nacional de rea Administrativa Dpto. Nacional de Planeacin Policial Dpto. Nacional de la Polica Tcnica Cientfica Dpto. Nacional de servicios Administrativos - Jefatura Nacional de rea Operativa.
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Idem. Art. 12 MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LA FELCC.

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Dpto. Nacional de Manejo y Control de Crisis Dpto. Nacional de Lucha Contra el Crimen Organizado Dpto. Nacional de Control y Lucha Contra los Delitos Comunes NIVEL OPERATIVO - Direcciones Departamentales y Regionales. - Departamentos - Divisiones - Secciones 4. INVESTIGADORES POLICIALES Con el objeto de garantizar la eficacia de la investigacin de los delitos, la Polica Boliviana deber destinar a las servidoras o servidores policiales para que cumplan funciones de Polica Judicial, bajo la direccin funcional del Ministerio Pblico, para tal efecto: a. Seleccionar a servidoras y servidores policiales considerando sus conocimientos, habilidades y competencias en materia investigativa conforme a la Carrera de Investigadores Policiales, garantizando la exclusividad, permanencia, inamovilidad y especialidad de sus miembros, cuya forma de convocatoria, seleccin, ingreso, organizacin, permanencia y desvinculacin ser de acuerdo a Reglamento. b. Asignar en funciones investigativas especializadas por un periodo mnimo de 3 aos. c. Las servidoras y los servidores policiales en funciones de Polica Judicial conservarn su antigedad, beneficios y mritos para el ascenso en la carrera policial27. 5. PRINCIPIOS DE LA RELACIN FUNCIONAL DEL FISCAL Y DEL POLICIA INVESTIGADOR28 a. Confianza. Desarrollando sus funciones basados en la buena fe, como base para lograr la confianza pblica. b. Lealtad. Fuente del necesario carcter fidedigno, verdico y legal de la relacin fiscal-investigador durante las investigaciones y sus resultados. c. Respeto. Consideracin recproca, valoracin del trabajo del otro y coordinacin, como base del xito investigativo. d. Trabajo en equipo. Basados en la sinergia, coordinacin y complementacin funcional, como formas que conducen a la eficiencia y eficacia investigativa. e. Desformalidad. Estableciendo una relacin funcional ms directa y personalizada, pero estrictamente profesional, obviando las formalidades innecesarias, a travs de la elaboracin conjunta de la estrategia de investigacin, conformacin de grupos operativos, reuniones peridicas de coordinacin y reduccin al mnimo de informes y requerimientos. f. Confidencialidad. Guardando la debida reserva de las estrategias de investigacin, para lograr resultados eficaces. g. Investigacin eficiente. Aplicando los conocimientos metodologas, estrategias, habilidades y destrezas investigativas para descubrir el delito, en un pleno respeto a los derechos y garantas de las personas, para obtener pruebas lcitas, pertinentes y tiles al proceso penal. CAPTULO VI 1. CONCILIACIN CIUDADANA Y FAMILIAR DEFINICIN Las Unidades de Conciliacin Ciudadana y Familiar, es una dependencia Operativa de la Polica Boliviana, destinada a administrar justicia policial imparcial y equitativa dentro de la va conciliatoria, en los lmites de su jurisdiccin y competencia, conoce,

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Op. Cite. Art. 80 Op. Cite. 7

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tramita, resuelve y en algunos casos sancionar los hechos policiales determinados por las faltas y contravenciones policiales. ORGANIZACIN Para el cumplimiento de su misin y funciones, la Unidad de Conciliacin Ciudadana est organizada de la siguiente manera: NIVEL DE DECISIN - Comando Departamental de Polica - Director de la Unidad de Conciliacin Ciudadana NIVEL DE ASESORAMIENTO - Departamento de Personal - Departamento de Inteligencia - Departamento de Planeamiento y Operaciones - Departamento Administrativo - Divisin Asesora Legal FUNCIONES Tiene las siguientes funciones: - Recibir y registrar las denuncias de faltas y contravenciones, notificar, citar y emplazar a las partes. - Conocer y resolver en forma sumaria y en su caso sancionar dentro de los lmites de su jurisdiccin territorial las faltas y contravenciones policiales. - Administrar justicia con imparcialidad y equidad con arreglo a las leyes y reglamentos. - Dictaminar mediante Resolucin Fundamentada penas de arresto o sanciones pecuniarias correspondientes a la gravedad de las faltas y contravenciones policiales. - Elaborar actas de buena conducta, garantas personales y recprocas, compromisos de pago y compromisos de presentacin, a solicitud voluntaria de las partes. - Recibir, entregar y registrar los depsitos sujetos a compromisos de pago formados y entregados a los interesados. - Custodiar los depsitos de dinero, enseres, objetos u otros bienes bajo un riguroso y pormenorizado inventario. - Registrar los antecedentes personales, clases de infraccin y otros datos de las personas arrestadas. - Velar y respetar los Derechos y Garantas Constitucionales de las personas. COMPETENCIAS Los Jueces de Conciliacin Ciudadana y Familiar tienen las siguientes competencias: - Conocer y decidir si las infracciones cometidas son faltas y contravenciones policiales. - Imponer sanciones conforme a las normas establecidas. - Exigir estricto control de casos bajo su competencia. - Realizar cuanto acto sea necesario para el mejor desenvolvimiento de las labores especficas de las oficinas de conciliacin ciudadana y familiar y su personal. - Recibir en grado de consulta o apelacin Resoluciones Dictadas para ser remitida a la instancia superior para su Resolucin. ATRIBUCIONES Son atribuciones de las Unidades de Conciliacin Ciudadana y Familiar: - Conocer y decidir las causas o contravenciones policiales. - Conocer en grado de consulta o apelacin, Resoluciones dictadas por los juzgados provinciales, que resulten controvertidas y necesaria su interpretacin. - Imponer sanciones conforme a normas establecidas, tomando en cuenta la gravedad de los hechos, pudiendo ser pecuniarias o de arresto, debidamente fundamentada en una Resolucin. 11

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Ante la habitualidad de la conducta del contraventor, puede imponerse sanciones de trabajo social, respetando sus Derechos y Garantas Constitucionales. - Controlar el nmero de casos que ingresan, identificando a las personas y acciones bajo su competencia. - Centralizar la informacin en la Divisin Registros de la FELCC anualmente. - Controlar las sanciones pecuniarias, asentando los datos en libros de registro, el nmero de las papeletas valoradas, los depsitos bancarios, el monto y el nombre del infractor. - Cumplir y hacer cumplir el horario de las funciones, en el que podrn resolverse los casos sometidos a dicho Unidad. - Representar ante autoridad superior, sobre el personal que no sea competente y responsable. - Realizar cuanto acto sea necesario para el mejor desenvolvimiento de las labores especficas de la Unidad. 6. CONTRAVENCIONES POLICIALES El Reglamento de Comisaras Policiales de Orden y Seguridad, aprobado por Resolucin Suprema 212334 de 25 de marzo de 1993, en su art. 10. inc. d), faculta a las Comisaras Policiales a conocer de las faltas y contravenciones policiales sujetas a pena de arresto o sancin pecuniaria, estableciendo el Reglamento de Unidades de Conciliacin Ciudadana y Familiar, cuyo art. 28 tipifica todas las faltas y contravenciones policiales. 7. JURISPRUDENCIA Para una adecuada administracin de justicia en la Unidad de Conciliacin Ciudadana y Familiar, es importante efectuar un seguimiento a varias Sentencias Constitucionales donde se determina con exactitud el procedimiento que deberan seguir los responsables de estas Unidades, de esta manera no equivocarse y ser objeto de llamadas de atencin o ser sancionados. Para ilustrar y sean motivo de anlisis se tiene las siguientes Sentencias Constitucionales: 1862/2003-R, 1346/2004-R, 0792/2010-R, 0893/2010-R, 1003/2010-R, 1250/2010-R, 0136/2011-R, 1229/2011-R, 1822/2011-R, 1007/2012. CAPTULO VII FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA 1. DEFINICIN Es el organismo especializado de la Polica Boliviana encargado de la prevencin, auxilio e investigacin, identificacin y aprehensin de los presuntos responsables de hechos de violencia hacia las mujeres y la familia, bajo la direccin funcional del Ministerio Pblico, en coordinacin con entidades pblicas y privadas. Su estructura, organizacin y procedimientos sern establecidos de acuerdo a reglamento y contarn con cuatro niveles de actuacin29. 2. ORGANIZACIN Para el cumplimiento de su misin y funciones, la F.E.D.L.C.L.V., est organizada de la siguiente manera: NIVEL DE DECISIN - Comando Departamental de Polica - Director de la F.E.D.L.C.L.V. NIVEL DE ASESORAMIENTO - Departamento de Personal - Departamento de Inteligencia - Departamento de Planeamiento y Operaciones - Departamento Administrativo - Divisin Asesora Legal NIVEL OPERATIVO - Plataforma de atencin y recepcin de denuncias.
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LEY 348

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Divisin de delitos de violencia Unidades mviles contra la violencia. Servicios desconcentrados en las EPIs. 3. PERSONAL Se garantiza la permanencia de las y los investigadores especiales, conforme al Artculo 80 de la Ley del Ministerio Pblico 30. 4. FUNCIONES g. PLATAFORMA DE ATENCIN Y RECEPCIN DE DENUNCIAS. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en su nivel de atencin y recepcin de denuncias, tendr las siguientes funciones: 1. Recibir denuncias de mujeres en situacin de violencia o de terceros que conozcan el hecho. 2. Practicar las diligencias orientadas a la individualizacin de los autores y partcipes, asegurar su comparecencia, aprehenderlos de inmediato en caso de delito flagrante y ponerlos a disposicin del Ministerio Pblico, en el plazo mximo de ocho (8) horas. 3. En caso de flagrancia, socorrer a las personas agredidas y a sus hijas e hijos u otros dependientes, aun cuando se encuentren dentro de un domicilio, sin necesidad de mandamiento ni limitacin de hora y da, con la nica finalidad de prestarles proteccin y evitar mayores agresiones. 4. Levantar acta sobre los hechos ocurridos, para lo cual debern recoger informacin de familiares, vecinos u otras personas presentes. 5. Reunir y asegurar todo elemento de prueba. 6. Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar y agredir, ponindolos a disposicin del Ministerio Pblico. 7. Orientar a las vctimas sobre los recursos que la Ley les confiere y los servicios de atencin y proteccin existentes a su disposicin. 8. Conducir a la persona agredida a los servicios de salud, promoviendo su atencin inmediata. 9. Levantar inventario e informar al Juez o Ministerio Pblico. 10. Si la mujer en situacin de violencia lo solicita, acompaarla y asistirla mientras retira sus pertenencias personales de su domicilio u otro lugar, evitando la retencin de cualquier efecto o documentos personales y llevarla donde ella indique o a una casa de acogida o refugio temporal. 11. Hacer seguimiento a la mujer por setenta y dos (72) horas, con el fin de garantizar la eficacia de la proteccin brindada a la mujer en situacin de violencia y las otras personas que estuvieran en riesgo. h. DIVISIN DE DELITOS DE VIOLENCIA. Adems de las funciones generales que las normas vigentes y la Polica Boliviana le asignan para la investigacin de delitos, esta divisin tiene las siguientes funciones especficas: 1. Coordinar y ejecutar procedimientos operativos legales en vigencia y la investigacin de delitos contra la vida, contra la integridad corporal y la salud, contra la libertad sexual, de violencia econmica y patrimonial, y otros que constituyan violencias contra las mujeres. 2. Recibir las diligencias realizadas en intervencin policial preventiva, denuncias y querellas, a travs de la plataforma de atencin y recepcin de denuncias, actos que tendrn calidad de prueba. i. UNIDADES MVILES CONTRA LA VIOLENCIA La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en su atencin mvil, contar con equipo y personal especializado para la recepcin de denuncias y el auxilio inmediato, en coordinacin con las y los Fiscales de Materia, en el lugar donde se suscite el hecho, priorizando su accin en el rea rural . j. SERVICIOS DESCONCENTRADOS 1. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia, en las Estaciones Policiales Integrales o lugares donde la Polica Boliviana preste servicios,
30

Idem.

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tendr personal especializado para atender denuncias de violencia, diligencias investigativas y otros bajo la direccin del Ministerio Pblico. 2. Todas las diligencias realizadas por estos servicios sern remitidas al nivel de investigacin y tendrn valor de prueba. k. MEDIDAS DE ACTUACIN 1. La Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia adecuar sus actuaciones a los protocolos que se adopten para la recepcin de denuncias, atencin inmediata y remisin de casos de violencia contra las mujeres. De forma obligatoria, adoptar las siguientes medidas de actuacin: - Asistir, orientar y evaluar la atencin y proteccin que deber prestarse a las mujeres en situacin de violencia a travs de un equipo multidisciplinario. - Respetar y proteger la dignidad, la intimidad y los derechos de las mujeres en situacin de violencia. - Evitar el contacto, careo o cualquier tipo de proximidad de la mujer con su agresor. - Realizar acciones de coordinacin con todas las instancias del sistema integral de atencin a mujeres en situacin de violencia. - Evitar toda accin que implique revictimizacin, bajo responsabilidad. - Organizar y disear campaas de prevencin y orientacin a la ciudadana, a travs de las organizaciones de la sociedad civil, con el fin de disminuir los ndices de violencia contra las mujeres. 2. Ninguna funcionaria o funcionario policial negar el auxilio y apoyo a mujeres en situacin de violencia alegando falta de competencia, aunque no forme parte de la Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia. l. INVESTIGACIN DE OFICIO 1. La investigacin se seguir de oficio, independientemente del impulso de la denunciante. Toda denuncia deber ser obligatoriamente remitida al Ministerio Pblico y reportada al Sistema Integral Plurinacional de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia en razn de Gnero SIPPASE, indicando el curso que ha seguido. 2. Cuando exista peligro inminente para la integridad fsica de las personas protegidas por la Ley, el cumplimiento de las formalidades no se convertir en impedimento para la intervencin oportuna de la polica. 5. OBLIGACIONES Las instancias de recepcin, investigacin y tramitacin de denuncias, debern brindar a las mujeres el apoyo y un trato digno y respetuoso, acorde a su situacin, facilitando al mximo las gestiones que deban realizar. En consecuencia, adems de las obligaciones conferidas por Ley, debern: a. Asesorarlas sobre la importancia y la forma de preservar las pruebas. b. Proveerles informacin sobre los derechos que tienen y aquellos especiales que la Ley les reconoce y sobre los servicios gubernamentales y no gubernamentales disponibles para su atencin y tratamiento. c. Solicitar la atencin que la mujer requiera, a los Servicios de Atencin Integral. d. Elaborar un informe que contenga todos los elementos que hubiera conocido, detectado o determinado, que sirvan para el esclarecimiento de los hechos, para anexarlo a la denuncia. e. Absolver toda consulta, duda o requerimiento de informacin que la mujer o sus familiares necesiten o demanden, as como proporcionar la que adicionalmente considere necesaria para garantizar su proteccin. 6. PROHIBICIN DE CONCILIAR a. La conciliacin est prohibida en cualquier hecho de violencia contra las mujeres, que comprometa su vida e integridad sexual. Ninguna institucin receptora de denuncias ni su personal, podr promover la conciliacin ni suscripcin de ningn tipo de acuerdo entre la mujer y su agresor, bajo responsabilidad. 14

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b. En los casos no previstos en el pargrafo anterior, el Ministerio Pblico deber imponer las medidas de seguridad que sean necesarias a fin de preservar la integridad fsica, psicolgica y sexual de las mujeres. c. No se reconoce la conciliacin bajo presin a la vctima o para evitar carga procesal, bajo responsabilidad funcionaria. d. Excepcionalmente la conciliacin podr ser promovida nicamente por la vctima, slo por nica vez y no siendo posible en casos de reincidencia. CAPTULO VIII 1. PROCEDIMIENTO CON NIO, NIA Y ADOLESCENTES DEFINICIN Se considera nia o nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos y adolescentes desde los doce a los dieciocho aos de edad cumplidos. En los casos expresamente sealados por Ley, sus disposiciones Se aplicaran excepcionalmente a personas entre los dieciocho y veintin aos de edad 31. PRESUNCIN POR MINORIDAD En caso de duda sobre la edad del sujeto de este Cdigo, se presumir su minoridad, en tanto no se pruebe lo contrario mediante documento pblico o por otros medios, previa orden judicial. GARANTIAS Los nios, nias y adolescentes, como sujetos de derecho, gozan de todos los derechos fundamentales y garantas constitucionales inherentes a toda persona, sin perjuicio de la proteccin integral que instituye el Cdigo Nio, Nia y Adolescente. Adems, es obligacin del Estado asegurarles por Ley o por otros medios, todas las oportunidades y facilidades tanto a mujeres como a varones, con el fin de garantizarles su desarrollo integral en condiciones de igualdad y equidad 32. RESERVA Y RESGUARDO DE LA IDENTIDAD Las autoridades judiciales y administrativas tienen la obligacin de resguardar la identidad de los nios, nias y adolescentes que se vean involucrados en cualquier tipo de procesos, salvo los casos expresamente previstos por el C. N. N. A. Los medios de comunicacin cuando publiquen o transmitan noticias que involucren a nios, nias o adolescentes, no pueden identificarlos nominal ni grficamente, ni brindar informacin que permita su identificacin, salvo determinacin fundamentada del Juez de la Niez y Adolescencia, velando en todo caso, por el inters superior de los mismos. El incumplimiento dar lugar a la accin legal correspondiente. INFRACCIN Se considera infraccin a la conducta tipificada como delito en la Ley penal, en la que incurre como autor o participe un adolescente y de la cual emerge una responsabilidad social. COMPETENCIA El Juez de la Niez y Adolescencia es el nico competente para conocer estos casos en los trminos previstos en el C. N. N. A. En caso de que el adolescente cumpla dieciocho aos durante la ejecucin de una sancin socio-educativa, continuar bajo la competencia del Juez de la Niez y Adolescencia33. EXENCIN DE RESPONSABILIDAD Las nias y nios que no hubieren cumplido los doce aos de edad, estn exentos de responsabilidad social quedando a salvo la responsabilidad civil, la cual ser demandada ante los tribunales competentes.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

31 32

CDIGO NIA, NIO Y ADOLESCENTE. Art. 2 Idem. Art. 5 33 Idem. Art. 221

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Sin embargo, al nio o nia que infrinja la Ley Penal, previa investigacin, debe aplicarse las medidas de proteccin previstas en el C.N.N.A. Por ningn motivo se dispondr medida privativa de libertad34. 8. PROHIBICIN DE REGISTRO Los organismos policiales no podrn registrar en sus archivos datos personales del adolescente que incurra en una infraccin. El registro judicial d infracciones ser reservado y slo podr certificar antecedentes mediante auto motivado. 9. GARANTIAS PROCESALES Adems de las garantas establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y otras leyes, los adolescentes gozarn de las siguientes: 1. A tener defensa tcnica y material desde el inicio de la investigacin hasta que cumpla con la sancin que le sea impuesta; 2. Conocer su derecho a guardar silencio y no ser obligado a declarar contra s mismo; 3. Ser notificado de todos los actos procesales y elevar peticiones a cualquier autoridad; 4. Presencia de sus padres o representantes en todos los actos procesales; 5. No ser conducido ni transportado en condiciones atentatorias a su dignidad, o que impliquen riesgo a su integridad fsica o mental, bajo responsabilidad; 6. No ser incomunicado bajo ninguna circunstancia; 7. Permanecer internado en la localidad o en aqulla ms prxima a su domicilio, recibir visitas semanalmente y mantener correspondencia con sus familiares y amigos, respetando la inviolabilidad de la misma. 10. APREHENSIN POR LA POLICA La Polica Boliviana podr aprehender a un adolescente slo en los siguientes casos: 1. En caso de fuga, estando legalmente detenido; 2. En caso de delito flagrante; y, 3. En cumplimiento de orden emanada por el Juez de la Niez y Adolescencia. En caso de los numerales 1 y 2 la autoridad policial que haya aprehendido a un adolescente, deber comunicar esta situacin al Fiscal mediante informe circunstanciado en el trmino de ocho horas y remitir inmediatamente al adolescente a un centro de detencin preventiva; asimismo, comunicar inmediatamente a sus padres o responsables. En ningn caso los organismos policiales, registrarn en sus archivos datos personales del adolescente que cometa un delito.

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Idem Art. 223

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