TEMA III GESTION EDUCATIVA

La gestin Educativa promueve el aprendizaje de los estudiantes, docentes y la

comunidad educativa en sentido general mediante la creacin de una unidad de
aprendizaje.
La gestin educativa es un proceso orientado al fortalecimiento de los Proyectos
Educativos de las Instituciones, que ayuda a mantener la autonoma institucional, en el
marco de las polticas pblicas, y que enriquece los procesos pedaggicos con el fin de
responder a las necesidades educativas locales, regionales.
Desde lo pedaggico, promueve el aprendizaje de los estudiantes, los docentes y la
comunidad educativa en su conjunto, por medio de la creacin de una comunidad de
aprendizaje donde se reconozca los establecimientos educativos como un conjunto de
personas en interaccin continua que tienen la responsabilidad del mejoramiento
permanente de los aprendizajes de los estudiantes, con el fin de formarlos integralmente
para ser miembros de una sociedad. Todo esto ayuda a favorecer su calidad de vida y
prepararlos para su vida en el mundo laboral.
La gestin educativa consiste en:
Presentar un perfil integral, coherente y unificado de decisiones.
Definir los objetivos institucionales, las propuestas de accin y las prioridades en la
administracin de recursos.
Definir acciones para extraer ventajas a futuro; se consideran tanto las
oportunidades y amenazas del medio en el que est inserta, como los logros y
problemas de la misma organizacin.
Comprometer a todos los actores institucionales.
Definir el tipo de servicio educativo que se ofrece.
El desarrollo del proceso es responsabilidad del director (pero no es el que realiza todas
las tareas), debe:
1. Planificar
2. Controlar
3. Definir de objetivos
4. Decisiones para solucionar problemas
5. La comunicacin
6. Capacitacin del personal
7. La influencia del poder.
Podemos observar dos dimensiones, Las establecidas en el contrato de trabajo y
normativas institucionales, y las de su funcin en una dimensin no-tradicionista
(dimensiones no formalizadas) lo que va ms all de las normas escritas, las que circulan
en los pasillos de la escuela o fuera de la misma.
La nocin de autoridad es un concepto necesario comprender en la relacin directivo-
institucin. Este liderazgo puede tener base en el saber y sus habilidades, en la
continencia de situaciones afectivas, etc.
El rol directivo implica la gestin de los procesos formales de la institucin, aquellos
formulados y planificados, pero a su vez acciones sobre situaciones no planificadas como
son las relacionadas con las actitudes de los actores institucionales.
El rol del director en una escuela con necesidad de cambio, en transformacin educativa,
pensando este proceso como una necesidad de reflexin, anlisis, y cuestionamientos de
sus propuestas, que orientan y reorientan la marcha institucional, con objeto de
acomodarse a las necesidades de las demandas sociales de su territorio, y como tambin
de tomar una perspectiva critica para poder modificar en funcin del desarrollo positivo de
la sociedad que la sostiene. Lo que implica cambios tales que se modifiquen radicalmente
las configuraciones institucionales.
Pueden estar en el orden de lo manifiesto o lo implcitos. Por ejemplo con las
recompensas, gratificaciones sanciones, devoluciones, sealamientos de los docentes,
implicando una modificacin en su conducta, llevndolas a la satisfaccin, la frustracin o
el desaliento posterior.
Un error muy comn en los directivos es de no mantener relaciones con sus
subordinados, con el miedo de perder autoridad. Con esa distancia van perdiendo nocin
de la realidad cotidiana de los docentes y empleados, con la posible consecuencia de
hacer lecturas errneas para la toma de decisiones.
Los equipos de trabajo pueden perder operatividad, ya que los manejos o conducciones a
distancias son cubiertos comnmente por la burocracia de los papeles, informes y
memorndums, sin obviar los registros en la organizacin que son de suma importancia
porque permiten el seguimiento "objetivo" de historicidad de las gestiones y que se
transforman en herramientas que entorpezcan las instituciones.
Cuantas veces nos encontramos con situaciones en las cuales hay grandes brechas entre
lo que se pens, lo que se transmiti, y lo que fue comprendido.
Solo un seguimiento explicitado en los informes y las evaluaciones escritas, nos permiten
tener un punto de anclaje un tanto ms objetivo.
Un director debe tener un grado importante de estabilidad emocional, ya que en un mundo
de cambios permanente, que exige una reestructuracin permanente de la institucin,
para que esta no quede caduca en su estructura, esta evolucin cultural genera grandes
ansiedades en sus actores, dando cuadros de presunciones que pueden desembocar en
conflictos internos, con el consecuente deterioro de la tarea institucional.
El rol del director es el de calmar las ansiedades o dar un marco contenedor de cambio,
que permita restablecer los equilibrios correspondientes, quizs una solucin es la de ir
pensando, anticipando en equipo las posibles variables de cambio que implican cada
reestructuracin.
Es de suma importancia que el director organice su tiempo y esfuerzo dosificando la
direccionalidad de su hacer cotidiano.
Una herramienta muy eficaz es el utilizar racionalmente las agendas de trabajo, no como
una suma de citas, compromisos, de ayuda memoria, de registros personales mezclados
con los del trabajo, sino como un lugar de organizacin funcional. Una forma es la de
darle prioridad a unas tareas sobre otras, previa evaluacin de los requerimientos de las
mismas.
Podramos organizar esa mirada en cuatro dimensiones:
1) la dimensin organizacional (estilo de funcionamiento):
- Los organigramas.
- La distribucin de la tarea
- La divisin del trabajo
- Los canales de comunicacin formal
- El uso del tiempo y de los espacios
2) La dimensin administrativa (las cuestiones de gobierno):
- La planificacin de las estrategias
- Consideracin de los recursos humanos y financieros
- El control de las acciones propiciadas
- El manejo de la informacin
3) La dimensin pedaggica - didctica (actividad diferencial de otras organizaciones
sociales):
- Los vnculos que los actores construyen con los modelos didcticos
- Las modalidades de enseanza
- El valor otorgado a los saberes
- Los criterios de evaluacin
- Las teoras de la enseanza
4) La dimensin comunitaria (actividades sociales entre los actores institucionales):
- Las demandas, exigencias y problemas con relacin al entorno institucional
El rol del director se debe apoyar en los pilares del entusiasmo, el esfuerzo, el
conocimiento, la escucha, el compromiso con el equipo de trabajo, sintetizando en una
tarea jerarquizada de la profesin en un "querer hacer y saber hacer"...


LA GESTIN EDUCATIVA ES LA VA AL MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN

Los nuevos escenarios globales inciden directamente en todas las organizaciones
sociales y las obligan a emprender rpidas transformaciones. La educacin no es ajena a
este fenmeno y, por esta razn, el sistema educativo enfrenta importantes desafos para
dar respuestas oportunas y pertinentes a las nuevas necesidades de formacin de los
ciudadanos para el siglo XXI.

Este reto fue ampliamente reconocido durante los debates realizados por las mesas de
trabajo y las deliberaciones de la asamblea del Plan Nacional Decenal de Educacin
2006-2016. De all resultaron cinco lneas de accin en el campo de la gestin: (1) el
fortalecimiento de la gestin y el liderazgo del sistema educativo; (2) el fortalecimiento de
la articulacin intra e intersectorial en los mbitos nacional, departamental, municipal e
institucional; (3) el fortalecimiento de la efectividad y la transparencia del sistema
educativo; (4) la implementacin de mecanismos adecuados de induccin, seleccin,
formacin y evaluacin del desempeo de los responsables de la educacin; y (5) el
desarrollo de una cultura de evaluacin para conocer, realizar y controlar la gestin del
sector y de las instituciones educativas. En sntesis: liderazgo, gestin y transparencia, tal
como se explica en este nmero de Revolucin Educativa Al Tablero.

Calidad y gestin en la institucin

En consonancia con estos lineamientos, la poltica de mejoramiento impulsada por el
Ministerio de Educacin Nacional se basa en la consolidacin de un sistema de
aseguramiento de la calidad orientado a que la poblacin tenga ms y mejores
oportunidades educativas; al desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas; y a la
consolidacin de la descentralizacin y la autonoma institucional mediante el
fortalecimiento de la gestin de los establecimientos educativos y de la administracin de
las secretaras de educacin.

La gestin educativa est conformada por un conjunto de procesos organizados que
permiten que una institucin o una secretara de educacin logren sus objetivos y metas.
Una gestin apropiada pasa por momentos de diagnstico, planeacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin que se nutren entre s y conducen a la obtencin de los
resultados definidos por los equipos directivos. Una buena gestin es la clave para que lo
que haga cada integrante de una institucin tenga sentido y pertenencia dentro de un
proyecto que es de todos. En otras palabras, es fundamental lograr que todos "remen
hacia el mismo lado" para lograr lo que se quiere, y mejorar permanentemente. De ah la
importancia de tener en cuenta los cuatro mbitos de la gestin educativa. Una buena
gestin escolar facilita el trabajo organizado y favorece el desarrollo de las
competencias

El establecimiento educativo es un espacio donde ocurren los procesos de enseanza,
aprendizaje y la convivencia entre los diferentes actores. Para los nios, nias y jvenes
es tambin un lugar en el que, adems de aprender y desarrollar sus competencias, se
construyen relaciones de amistad y afecto y fortalecen la construccin de sus estructuras
ticas, emocionales, cognitivas y sus formas de comportamiento.

Es tambin en el establecimiento educativo donde se materializan el Proyecto Educativo
Institucional (PEI), el currculo y el plan de estudios, y se concretan la planeacin
curricular, las actividades pedaggicas, las evaluaciones y autoevaluaciones y las
relaciones con diferentes interlocutores de la comunidad educativa y otras entidades.

El PEI, el plan de estudios y el plan de mejoramiento son herramientas para orientar las
acciones escolares hacia el logro de las metas que el equipo directivo defini, en
compaa de los dems integrantes de la comunidad educativa. Estos propsitos, metas y
acciones permiten que una institucin tenga una "carta de navegacin" que debe ser
conocida por todos para lograr el compromiso de cada uno, bajo el liderazgo del rector1 y
de su equipo directivo.
Este compromiso incluye la movilizacin y canalizacin del trabajo hacia el alcance de los
objetivos en los plazos establecidos para ello, as como el seguimiento y la evaluacin
permanentes de los planes y acciones para saber si lo que se est haciendo permite
alcanzar las metas y los resultados propuestos, y qu ajustes hay que introducir para
corregir el rumbo oportunamente. Asimismo se trata de poner a marchar un sistema de
gestin con sus fases correspondientes. Las instituciones y su mejoramiento

Las instituciones educativas que adelantan procesos intencionales de mejoramiento
comparten una serie de caractersticas que permiten la obtencin de los resultados que se
proponen:

Saben hacia dnde van, es decir, cuentan con un PEI conocido y consensuado en
el que se establecen claramente los principios y fundamentos que orientan su
quehacer. Estos principios se concretan en la misin, la visin y los valores
institucionales, los cuales son la base para la definicin de los objetivos y la
estrategia pedaggica.
Usan como referentes los lineamientos que el pas ha establecido acerca de lo que
todos los estudiantes deben saber y saber hacer.
Utilizan informacin para tomar decisiones; por eso cuentan con registros
actualizados sobre aspectos tales como la asistencia de los estudiantes, las
causas de ausentismo, sus resultados acadmicos, el uso efectivo del tiempo
escolar y de los recursos, el manejo de los problemas de convivencia y las
actividades que sus egresados estn realizando, entre otros.
Tienen un modelo organizativo basado en el liderazgo claro del rector y en el
trabajo en equipo.
Apoyan y aprovechan el talento de sus docentes brindando espacios para que
diseen sus clases, las actividades curriculares y las evaluaciones de los
aprendizajes; propician el intercambio sistemtico de experiencias, la bsqueda
conjunta de soluciones a los problemas encontrados y de prcticas ms
apropiadas para lograr ms y mejores aprendizajes.
Ofrecen muchas oportunidades para que todos los estudiantes aprendan con
inters y motivacin.
Tienen altas expectativas sobre las capacidades de todos los estudiantes, es decir,
comparten la idea de que todos pueden aprender. Por ello, las diferencias
relacionadas con las condiciones sociales, culturales y econmicas de los
estudiantes son un reto importante en el momento de definir sus estrategias
pedaggicas.
Tienen ambientes de aprendizaje adecuados y hacen uso apropiado y articulado
de los recursos para la enseanza y el aprendizaje.
Usan el tiempo adecuadamente, haciendo una rigurosa programacin de todas las
actividades que se realizarn durante el ao escolar y encargndose de que ste
sea respetado.
Cuentan con mecanismos de evaluacin claros y conocidos por todos, y utilizan los
resultados para mejorar.
Ofrecen un ambiente favorable para la convivencia y promueven el desarrollo
personal y social.
Articulan acciones con los padres y madres de familia y otras organizaciones
comunitarias para potenciar su accin, con el fin de enfrentar problemas que no
podran resolver si lo hicieran de manera aislada.
Preparan a sus estudiantes para continuar sus estudios postsecundarios o para
tener buenas oportunidades laborales. Para este propsito, estn pendientes de
los cambios que ocurren tanto en el entorno inmediato como en el contexto ms
amplio.
Disponen de mecanismos de apoyo -programas complementarios para aliviar las
situaciones de pobreza y vulnerabilidad de los estudiantes y sus familias, por
ejemplo-, puesto que estn insertas en un contexto comunitario y social ms
amplio en el que no son las nicas responsables por el xito o el fracaso de sus
estudiantes. Por un sistema de aseguramiento de la calidad

Con base en lo anterior, las acciones que se estn adelantando para fortalecer la
gestin de las instituciones educativas se orientan a la conformacin de un sistema
de aseguramiento de la calidad que va desde el Preescolar hasta la educacin
Superior En el caso de la educacin Preescolar, Bsica y Media se han definido
estndares bsicos de competencias para un conjunto de reas fundamentales:
lenguaje, matemticas, ciencias naturales y sociales, competencias ciudadanas e
ingls como idioma extranjero. Los estndares son criterios claros y pblicos que
orientan el diseo de los currculos y planes de estudio, y permiten saber si se
estn cumpliendo unas expectativas comunes de calidad.

De otra parte, se est trabajando en la consolidacin de un sistema de evaluacin
por competencias de los estudiantes en momentos estratgicos del proceso
educativo: finales de los ciclos de Bsica Primaria y Bsica Secundaria, a travs
de las pruebas SABER; final de la educacin Media, con la aplicacin de los
exmenes de Estado, y culminacin de estudios superiores, a travs de las
pruebas ECAES. Los resultados de estas evaluaciones peridicas, sumados a los
de las evaluaciones de desempeo de directivos y docentes y a la autoevaluacin
institucional, deben servir de base para el diseo y puesta en marcha de planes de
mejoramiento en los cuales se definen las acciones concretas para el
fortalecimiento. Asimismo, se encuentra en desarrollo un sistema de acreditacin y
certificacin de la calidad, mediante el cual las instituciones y secretaras de
educacin podrn demostrar que los procesos que estn implementando cumplen
unos requerimientos de calidad y apuntan al logro de buenos resultados.

Las secretaras de educacin asesoran y acompaan el desarrollo de los
planes de mejoramiento institucional

El sistema educativo es descentralizado. Esto significa que los departamentos,
distritos y municipios certificados son los encargados, a travs de sus secretaras
de Educacin, de la prestacin del servicio educativo en su respectiva rea de
jurisdiccin, atendiendo a las necesidades de la poblacin.

Una de las funciones de las entidades territoriales es dar acompaamiento y
asistencia tcnica a las instituciones educativas, de tal forma que puedan poner en
marcha sus planes de mejoramiento y as, lograr los resultados propuestos. Para
alcanzar este propsito es importante conformar equipos de profesionales que se
encarguen de identificar cules son las instituciones educativas que requieren
mayor apoyo -aquellas que tienen bajos resultados en las evaluaciones externas,
las que funcionan en condiciones inadecuadas, las que atienden a grupos
poblacionales en situacin de vulnerabilidad -, as como el tipo de soporte que
requieren. Con ello, cada Secretara puede estructurar su Plan de Apoyo al
Mejoramiento, una herramienta de gestin que permite dar asesora, asistencia
tcnica, sistematizar, hacer seguimiento y evaluar los avances y dificultades de las
acciones explcitas de mejoramiento.

Se espera que cada una de las 78 secretaras de educacin certificadas y a travs
de ellas todas las dems, elabore su Plan de Apoyo al Mejoramiento; para ello el
Ministerio de Educacin est asesorando y acompaando a 20 de ellas en el
diseo y puesta en marcha del mismo, con base en el diagnstico de la situacin
de la calidad educativa en la entidad territorial, en las demandas de mejoramiento
de las instituciones y en la orientacin de ofertas tendientes a mejorar las
condiciones de prestacin del servicio en las mismas, la cualificacin de docentes
y directivos en el marco de sus planes de mejoramiento, el fomento al uso de los
medios y las nuevas tecnologas en los procesos pedaggicos, la implementacin
de modelos flexibles para brindar atencin pertinente a grupos poblacionales
ubicados en reas rurales aisladas, integrantes de etnias, desplazados,
desvinculados, residentes en zonas de fronteras, entre otros. Asimismo, el
Ministerio tambin desarrolla un sistema de informacin para apoyar la gestin de
la calidad educativa, herramienta que se implementar a partir de 2008 y que
permitir que las secretaras de educacin puedan contar con datos actualizados y
confiables para valorar el impacto de sus planes de apoyo al mejoramiento en el
mejoramiento de la calidad educativa nacional.
Bibliografa:
" Las instituciones educativas, Cara y ceca. G. Frigerio, M. Poggi, y otras. Ed. Troquel.
Bs.As. Argentina. 1992
" Tcnicas de reuniones de trabajo. Ezequiel Ander-Egg. Ed. Humnaitas. Bs. As.
Argentina. 1989.
" Material terico producido por el Dr. Gustavo Gerardo Mangisch
Psm. Luis Bidegain
Fuentes consultadas: Organizacin del Convenio Andrs Bello