EVOLUCIN HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Antecedentes Histricos.
El intercambio de bienes y servicios es tan antiguo como la humanidad
misma.
Las causas motoras de esta actividad son la desigualdad en la distribucin
de recursos naturales; las diferencias humanas, principalmente en relacin a
las habilidades; a la divisin del trabajo y a la especializacin.
La necesidad humana de bienes y servicios ha sido el motor fundamental de
la actividad del comercio.
En la antigedad, el comercio fluvial y martimo tuvo mucha importancia,
considerando a los pueblos mesopotmicos, egipcios y fenicios como los
pioneros en esta materia.
Los fenicios.
Llegaron a dominar el comercio desde las costas del Mar Mediterrneo hasta
las costas occidentales del Norte de frica y las costas Europeas, inclusive
hasta las costas del Mar Bltico.
Los Griegos.
Participaron activamente por la va martima en sus relaciones comerciales
con Cartago, sin embargo, los problemas surgidos por la competencia
comercial, provoc la guerra entre estos dos pueblos, culminando con la
derrota de Cartago, convirtindose en el punto de partida para la expansin
de la dominacin griega por todo el mundo hasta entonces conocido,
difundiendo no slo mercancas, sino tambin su cultura.
Los Romanos.
Fueron los que desplazaron a los Griegos como potencia martima, despus
de las guerras grecorromanas del siglo II antes de la era cristiana.
Desarrollaron grandes rutas martimas y terrestres para el comercio
internacional. Contaban con una impresionante flota de galeraspara
transportar las mercancas de sus colonias hacia Roma y viceversa.

Dominaron toda la Europa occidental, el Medio Oriente y la parte norte de

frica.
Roma no era productor, sin embargo era el centro de intercambio de los
diferentes productos del Imperio que afluan y que se distribuan.
Edad Media.
Derivado de los conflictos sociopolticos que prevalecieron durante la Edad
Media, se habla poco del Comercio Exterior, sin embargo, a finales de esta
poca, el comercio comenz a florecer nuevamente con el surgimiento de las
Liga de Ciudades. El objeto primordial de estas asociaciones de urbes
mercantiles fue la seguridad, a travs de la proteccin de sus naves y rutas
comerciales en contra de los ladrones, de los piratas y de la nobleza feudal.
Por citar a las principales organizaciones de este tipo, tenemos a la Liga
Romana, que inclua a la Baja Alemania, Rhin y Danubio.
La Liga de Suaba, que inclua Nuremberg y Ausburgo.
La ms importante fue la Liga Hansetica, fundada probablemente por
Hamburgo y Lubeck. Esta Liga lleg a ser tan poderosa como un Estado, con
un ejrcito y fuerza naval. Entr en guerra con otras naciones y realiz
acuerdos de paz con ellas. Mantena enviados diplomticos y Cnsules.
Prestaba dinero a gobiernos que la favorecan, por medio de monopolios,
concesiones o exenciones en las reas de pesca, minera, manufactura y
agricultura. Domin el Mar Bltico y el Mar del Norte.
Fue considerada como un elemento muy activo en la transicin del
Feudalismo al Renacimiento.
De esta misma poca, con relacin al trfico conMxico, se menciona como
destacadas las partidas del Rey Alfonso X en 1266.
Comercio Exterior en Mxico.
Para su estudio, se han considerado tres pocas fundamentales:
poca Antigua: Abarca el Periodo Azteca, el Periodo Colonial y el Periodo
Independiente. (1821-1869).

poca Moderna: Abarca desde la Repblica Restaurada (1870-1876); un

Periodo Provisional (Porfirio Daz 1877-1880); el Periodo de Manuel Gonzlez
(1880-1884) y el Porfiriato (1884-1911).
poca Contempornea: la cual comienza en 1911 y llega hasta nuestros das.
poca Antigua.
Periodo Azteca.- Durante el periodo Azteca se distinguen dos clases de
comerciantes: los Tlanamacanime (pequeos y medianos comerciantes ) y
los Pochtecas (dedicados al comercio exterior).
Se comerciaba a travs del tianquiztli.
Fernando Vzquez Armio seala que en el mundo Azteca haba dos clases
de comercio: el Metropolitano o local y el forneo o exterior, existiendo
caravanas que viajaban hasta lo que hoy es Costa Rica y Panam.
Dentro de las instituciones que operaban en el comercio Azteca, existan las
que se asemejan aparte de la compra venta y el trueque o permuta, el mutuo
con inters, transporte, comodato y enajenaciones a plazo o crdito.
Periodo Colonial.- En el periodo Colonial, propiamente al hablar del comercio
exterior nos referimos al que naci con el descubrimiento de Amrica y al
intercambio con Espaa. Este comercio fue patrocinado por los monarcas y
la aristocracia.
Debido al importante intercambio comercial entre la Metrpoli y su Colonia,
se crea la Casa deContratacin de Sevilla, primero como una empresa
particular de la Corona Espaola, en virtud de sus aportaciones a los viajes
de descubrimiento y luego como un ministerio dedicado a la administracin
de todo el comercio entre Espaa y la Nueva Espaa.
Periodo del Mxico Independiente.- Consumada la Independencia de Mxico
en 1821, el comercio exterior qued a la deriva, puesto que desapareci el
monopolio respecto a la transportacin de mercancas y la participacin de
la monarqua.
Sin embargo, una vez electo Iturbide como emperador en 1822, incluso antes
de serlo, decret el 22 de noviembre de 1821 la disminucin de derechos a
las plantas que afectaban el comercio exterior, debido a la crisis por la que

atravesaba la industria minera.

Tambin en diciembre de 1821, logr que la Junta Provisional Gubernativa
expidiera un Arancel General Interno de Aduanas Martimas en el comercio
libre del Imperio, lo que constituye el primer arancel del Mxico
Independiente.
A la abdicacin de Iturbide, en 1823, el Congreso Constituyente estableci
un solo derecho a cobrar por cuenta de Hacienda pblica del 25% sobre las
tarifas que establece el arancel en la entrada de todo gnero de frutos y
efectos de las naciones.
Con la Constitucin de 1824, el Congreso aprueba el 14 de febrero el Tratado
de Comercio entre Mxico y Colombia, y en 1827 el Acuerdo de Comercio
con la Gran Bretaa.
Siendo presidente Guadalupe Victoria, estableci el derecho para que los
Estados impusieran a los efectos extranjeros un derecho de consumo del 3%
sobre los aforos hechos en las aduanas almomento de su introduccin.
En mayo de 1826 decret libre de todo derecho a los gneros, frutos y
efectos nacionales que se exportaran.
En 1827, el Congreso aprueba un nuevo Arancel para frenar las
importaciones.
En 1829, siendo presidente Vicente Guerrero, se prohibi bajo pena de
decomiso la introduccin de acicates, espuelas de hierro o metal,
aguardientes extranjeros, candados, chapas y cerraduras de hierro y toda
clase de utensilios de labranza.
Aun con las dificultades sealadas, la vida comercial de Mxico fue muy
intensa y continu el comercio por diferentes puertos del pas con China,
Inglaterra, Holanda, Francia y Estados Unidos.
En 1832, siendo presidente Bustamante, se firm el Tratado de Amistad,
Comercio y Navegacin con Estados Unidos.
En marzo de 1837 se expidi el Arancel General de Aduanas Martimas y
Fronterizas.

Durante la Reforma y siendo presidente santa Ana, en mayo de 1854, se

promulg el primer Cdigo de Comercio.
En 1856, Comonfort decret la adopcin del sistema mtrico decimal francs
que facilit el comercio.
El Congreso Constituyente, al proclamar la Constitucin Poltica de la
Repblica, en su artculo 72 fraccin IX determin como facultad del
Congreso, expedir aranceles sobre comercio exterior y para impedir que el
comercio entre Estados, establezca restricciones onerosas.
Siendo presidente Benito Jurez, entre otras cosas prohibi la exportacin
de oro y plata en lmina. Declar libre de todo gravamen la importacin de
libros o impresos y estableci impuestos para la introduccin de harinas
extranjeras,para proteger a los productores nacionales.
poca Moderna: A la muerte de Jurez, Sebastin Lerdo de Tejada entre
otras cosas redujo al 10% el Arancel y orden que se hiciera ntegro el cobro
de los derechos de importacin y se someti al Congreso el estudio del
nuevo Cdigo de Comercio en 1875.
Porfirio Daz sustituy a Lerdo y modific el arancel vigente y envi
iniciativas sobre sustitucin del derecho de portazgo en el Distrito Federal y
sobre la libre exportacin de frutos nacionales. A Porfirio Daz se le atribuye
la Ley para la Represin del Contrabando y el Reglamento para que los
derechos por la exportacin de dinero puedan ser pagados en los puertos o
en el lugar de la extraccin, a eleccin del contribuyente. Asimismo, de
acuerdo con el artculo 33 constitucional, expuls del pas a algunos
extranjeros perniciosos, dedicados al comercio ilcito.
Durante el periodo de Manuel Gonzlez (1880-1884) recomend al Congreso
el despacho del nuevo Cdigo de Comercio, la Ley de Minera y las Leyes
Orgnicas de los artculos 96, 101 y 102 constitucionales.
Tambin nombr una comisin para estudiar y modificar la legislacin
arancelaria, dado el crecimiento del trfico de ferrocarriles internacionales.
En 1883 se autorizaron los nuevos Cdigos Civil, Penal y de Comercio. Se
firm un Tratado Comercial con Estados Unidos autorizando la importacin
libre de derechos de cierto nmero de producciones de cada uno de los dos
pases en el territorio del otro, durante seis aos y se ratificaron los Tratados

de Comercio y Navegacin con Italia y Alemania.Durante el Porfiriato (18841911) se anunci la creacin de secciones aduanales en lugares
despoblados de litoral, para evitar el trfico clandestino y dar facilidad al
comercio.
Se llevaron a cabo diversos Tratados de Amistad, Comercio y Navegacin
con Suecia, Noruega, Francia, Gran Bretaa y Espaa. En 1887 se expidi el
nuevo arancel de Aduanas Martimas y Fronterizas con el fin de aumentar los
ingresos y a satisfacer la demanda de la sociedad, conciliando intereses
entre la industria, comercio y pueblo consumidor.
poca Contempornea.
El 11 de mayo de 1911, el gobierno mexicano se adhiri a las estipulaciones
sobre derecho martimo internacional contenidas en la Declaracin de
Londres.
Madero 1911-1913: En 1912 el gobierno mexicano estuvo representado en la
reunin de la Haya para la unificacin del derecho de cambio.
Simultneamente, la venta de aduanas disminuy como resultado de los
trastornos de orden pblico, en tanto que el tipo de cambio internacional se
mantuvo.
Victoriano Huerta 1913-1914: En el ao 1913 se estudi un proyecto de
reformas al Cdigo de Comercio, a efecto de ponerlo de acuerdo con los
resultados en la Conferencia Internacional de Bruselas, sobre abordaje y
salvamentos martimos. Se decret la necesidad de gravar la exportacin de
oro con un 10% de su valor y prohibir la exportacin de monedas de oro y
plata para evitar trastornos en el rgimen monetario.
Venustiano Carranza 1914-1920: Mediante una circular del 7 de junio de 1917,
pretendi facilitar el comercio entre los Estados Unidos de Amrica y los
EstadosUnidos Mexicanos, lo cual provoc que las relaciones mercantiles
quedaran suspendidas. Tambin en 1917 se dictaron varias disposiciones
restringiendo la importacin y exportacin y el trnsito de personas, por
parte de los Estados Unidos de Amrica, lo cual perjudic el comercio
nacional de nuestro pas, puesto que el vecino del norte representaba el
mercado de mayor trfico comercial, mientras que las relaciones
comerciales con Francia, Espaa, Inglaterra e Italia comenzaban a
desarrollarse.

En cuanto a las tarifas de importacin, el gobierno redujo los derechos a

aquellas mercancas de indispensable consumo para el pas, cuando no eran
producidas en el interior o cuando la produccin nacional no era suficiente,
lo cual signific en la disminucin de la proteccin para industrias
nacionales.
Durante la Primera Guerra Mundial, los pases en guerra pusieron en prctica
ciertas restricciones sobre el comercio internacional, creando una situacin
difcil para el comercio exterior de Mxico, orillndolo a establecer tarifas
diferentes sobre el comercio con el propsito de favorecer a las naciones
que no establecieron restricciones en su comercio con Mxico.
Adolfo de la Huerta 1920: Se estudi la modificacin de algunos Tratados de
Amistad, Comercio y Navegacin, tomando en cuenta los efectos producidos
en todo el mundo por la guerra. Se eximieron de derechos de importacin las
maquinarias dedicadas a las industrias y las artes, disminuyeron los
derechos de exportacin de la naranja y el algodn y se favoreci el
comercio de los artculos que ya no se producendentro del pas.
lvaro Obregn 1920-1924: En 1920 Mxico celebr el primer Congreso
Internacional de Comerciantes.
Mediante la Convencin de Cnsules Mexicanos, en Madrid en 1921 se
otorgaron mayores facilidades al comercio de ambos pases.
Se estableci un procedimiento para alentar la importacin de ganado. Para
dar facilidades a los exportadores, se suprimi en la tarifa de exportacin la
frase previo permiso en cada caso de la Secretara de Hacienda.
Se crearon impuestos especiales sobre exportacin de petrleo y derivados
para nivelar el costo de produccin.
Plutarco Elas Calles 1924-1928: El 8 de octubre de 1824 se firm entre
Mxico y Japn el Tratado de Comercio y Navegacin, partiendo del respeto
a las legislaciones de ambos pases y renunciando a reclamaciones
provenientes de disturbios sociales.
Con el decreto de abril de 1925, se reorganiz la Comisin de Aranceles con
el fin de hacer ms eficientes sus labores, quedando integrados por
delegados de las Secretaras de Hacienda, Industria, Agricultura,
Comunicaciones y las Cmaras de Comercio e Industria. En abril de 1928 se

expidi la Ley Aduanal.

Emilio Portes Gil 1928-1930: En 1929 culmin el trabajo del Legislativo con la
expedicin de los Cdigos Civil, Penal y de Comercio.
Se formularon al gobierno de los Estados Unidos todas las observaciones
referentes al aumento de tarifas de importacin de dicho pas, ya que Mxico
se vera afectado en sus exportaciones de ganado y productos agrcolas
como el tomate. En el Informe presidencial de 1929, el presidente declar
que elServicio Consular era uno de los mejores del mundo y pieza
fundamental para el Comercio Exterior.
Pascual Ortiz Rubio 1930-1932: En 1931, con el propsito de dar una mejor y
eficaz tramitacin a los organismos del gobierno interesado en los tratados
de comercio, la Secretara de Relaciones Exteriores inici la formacin de
una Junta Consultiva de Tratados de Comercio.
Se crea la Comisin Nacional de Exportacin cuyo objeto era el estudio de la
produccin nacional para organizar la exportacin nacional y un mayor
volumen de ella, estudiando los mercados del exterior a donde sea posible
llevar esos productos. Se establecieron sistemas de crdito a la exportacin,
seguros, y se crearon lneas de navegacin.
Se reform la Ley Aduanal encaminada a una poltica altamente
proteccionista en la produccin Nacional tendiente al desarrollo de la
industria en general y especialmente la agrcola, modificndose las tarifas
arancelarias y desembocando en la Ley del 25 de julio de 1931 que logr la
desmonetizacin del oro.
Abelardo L. Rodrguez 1932-1934: En 1932 el comercio y la industria
mejoraron gracias a la modificacin adecuada de las tarifas de
importaciones, aprovechando los lazos favorables que ofreca la situacin
comercial mundial. (Recesin).
Lzaro Crdenas 1934-1940: Respecto a la economa, consider que debera
estar ms socialmente orientada.
En cuanto al comercio exterior, urga que se racionalizara la poltica
arancelaria con objeto de permitir a Mxico incrementar sus exportaciones y
adquirir los elementos que requera del exterior.

Unproblema grave al que se enfrent fue el aumento de valor de la plata, lo

que provoc que la moneda tuviera un valor mayor al valor legal, lo que
pudo daar la economa al aumentar los precios de exportacin. Como
solucin al problema anterior, fue la emisin de mayor cantidad de papel
moneda.
Tambin decret libres de impuestos la importacin de materiales y artculos
sanitarios, de construccin y adaptacin de edificios y para obras pblicas,
as como de maquinaria agrcola (7 de noviembre de 1934). Lo anterior para
favorecer el desarrollo de las zonas fronterizas.
Otro aporte a la economa del pas fue desconocer las exenciones en materia
de impuestos de importacin y exportacin a la Compaa Petrolera El
guila S. A., as como a la empresa telefnica Ericson, quien incluso tuvo
que pagar los impuestos de los ltimos cinco aos.
En 1936 se logr que el gobierno espaol levantara las sanciones a la
importacin de garbanzo mexicano, as como que este producto y el caf
fueran exentos del 10% y 20% de recargos decretados para los productos de
importacin de aquel gobierno.
En 1937 dio a conocer la creacin del banco de Comercio Exterior. La
finalidad de este Banco era facilitar el transporte y venta de los productos
mexicanos en los mercados internacionales por medio de la liquidacin
anticipada de los documentos recibidos por el exportador. Asimismo,
proporcionaba informacin sobre los mercados internacionales, las
clasificaciones de mercancas y formas correctas de embalaje, e incluso
serva de intermediario cuando las circunstancias lo requeran.En el Diario
Oficial de la Federacin del 30 de diciembre de 1939 se cre el Departamento
autnomo de Marina.
Otro aporte importante para el comercio exterior lo fue la creacin no slo
del Banco de Comercio Exterior, sino adems del Banco Nacional de Crdito
Ejidal y el Banco Nacional Agrcola.
Manuel vila Camacho 1940-1946: Con el objeto de combatir el alto nmero
de importaciones en relacin al bajo monto de exportaciones, promulg una
nueva Ley Orgnica del Banco de Mxico para facilitar crdito a la
produccin as como la participacin de este Banco en el Mercado de
Valores.

Para proteger el comercio de las contingencias por la guerra, se cre el

Consejo Superior del Comercio Exterior (1941) que entre otros, logr un
Acuerdo Comercial con los Estados Unidos para evitar que Mxico se
convirtiera en el proveedor de determinados artculos que algunas potencias
extranjeras estaban utilizando. Se dieron facilidades para continuar
importando los productos que el pas necesitaba. Se busc establecer un
intercambio comercial con los pases de Centro y Sudamrica, utilizando los
Buques incautados (2 alemanes y 10 italianos).
Se celebr un Acuerdo con Cuba en el que se aplic la tarifa mnima de
importacin a nuestros productos. Costa Rica estableci que los productos
del Continente y en consecuencia los mexicanos no pagaran el recargo
adicional del 100%.
Se celebraron un Modus Vivendi con Chile y El Salvador y se elevaron a
Consulados Generales los que existan en Buenos Aires, La Habana, Lisboa,
Montreal y se establecieron Consulados en Berna,Lisboa, Valparaso y
Sacramento y Consulados Honorarios en Malacatn Guatemala.
Miguel Alemn Valds 1946-1952: Se elabor un Pacto de Cooperacin
Econmica suscrito en Bogot en 1948. Se concret un Tratado de Comercio
con Canad y se instal en Bruselas la Cmara de Comercio BelgaMexicana.
Despus de la guerra, se afectaron las exportaciones, mismas que
disminuyeron, mientras crecan las importaciones, lo que provoc un
movimiento desfavorable de la Balanza Comercial. Para resolverlo, se
increment la produccin industrial con disminucin e incluso supresin al
impuesto de aforo para la exportacin de productos industriales. El gobierno
prohibi el ingreso al pas de artculos no esenciales y elev respecto de
otros los impuestos que causaban su importacin.
En este periodo Mxico denunci el Convenio de Comercio con Estados
Unidos, por considerar que no corresponda a las condiciones existentes,
estableciendo ambos pases reanudar negociaciones cuando las
circunstancias fueran propicias.
Adolfo Ruiz Cortnez 1952-1958: Ante las Naciones Unidas, Mxico propici
un proyecto para el reconocimiento del derecho de los Estados a disponer
libremente de sus recursos naturales y se pugn por obtener una resolucin
que mejorara los trminos de intercambio comercial entre los pases

industriales y los insuficientemente desarrollados, tratando de lograr una

relacin equitativa entre el precio de las materias primas y el de los
productos manufacturados.
En el Diario Oficial de la Federacin del 31 de diciembre de 1956 comenz a
funcionar la Comisin creada paraproteger el Comercio Exterior.
Adolfo Lpez Mateos 1958-1964: Se suscribi el Convenio constitutivo del
Banco Interamericano de Desarrollo.
Al aumentar las cosechas de algodn, Mxico pas a ser exportador,
suscribiendo el Convenio para crear la Federacin Interamericana de
Algodn con sede en nuestro pas. Lo mismo sucedi con el caf. En ambos
casos, para estabilizar los precios de estos dos productos. Tambin sucedi
lo mismo con el trigo, apareciendo por primera vez Mxico como exportador,
suscribindose el Convenio internacional respectivo.
Entre los Convenios multilaterales destac el que crea el Banco
Interamericano de Fomento y la ALALC Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio cuya intencin era liberar en un plazo no mayor a 12 aos los
aranceles.
En 1964 se crea la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo UNCTAD, tendiente a encontrar un mecanismo que resolviera los
problemas de pobreza de los pases en desarrollo, que posteriormente
actuara como un grupo de presin con el fin de que las decisiones de las
naciones industrializadas no perjudicaran sus intereses.
Gustavo Daz Ordaz 1964-1970.: En este periodo se abri las puertas a la
inversin extranjera para acelerar el progreso econmico, sujetndose a la
legislacin mexicana para complementar esfuerzos nacionales en la
consecucin de los objetivos sociales.
Los impuestos aplicados al comercio exterior reflejaron la poltica del
gobierno: disminuyeron los que gravaban la exportacin y se elevaron los de
importacin.
Se cre el Fondo para el Fomentode las Exportaciones de Productos
Manufacturados, con el producto adicional del 10% sobre bienes suntuarios.
La participacin con los pases de la ALALC fue productiva para el pas, con

saldos favorables entre exportacin e importacin.

Se celebraron diversas reuniones con la Comisin Especial de Preferencia, a
efecto de dar cumplimiento a la Resolucin adoptada unnimemente durante
la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo, en Nueva Delhi, que fij la conveniencia de establecer un sistema
general de Preferencias sin discriminacin ni reciprocidad para los
productos manufacturados y semimanufacturados que exportaran los pases
en desarrollo. Dicho sistema entr en operacin en 1970.
El gobierno mexicano tom la decisin de no seguir concertando nuevos
convenios comerciales y slo hacerlo excepcionalmente si resultaran
ventajosos.
Luis Echeverra lvarez 1970-1976: Uno de los aportes ms importantes fue
la creacin del Instituto Mexicano de Comercio Exterior, lo cual fue
publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 31 de diciembre de 1970.
Se dej de importar petrleo y algunos derivados, despus del
descubrimiento de yacimientos en Chiapas y tabasco.
En diciembre de 1974 fue aprobada la Carta de Derechos y Deberes
Econmicos de los Estados, con el objeto de lograr una verdadera
cooperacin internacional y dar facilidades a la exportacin de manufacturas
provenientes de los pases en proceso de industrializacin.
Jos Lpez Portillo 1976-1982: Se crea la SECOFI (hoy Secretara de
Economa), responsable detodo lo concerniente al comercio interior y
exterior, cuyos principales propsitos eran mitigar la tasa inflacionaria y
contribuir a la disminucin del dficit de la balanza comercial con el exterior.
Se inicia una nueva poltica de comercio exterior con la sustitucin de
importaciones manejada principalmente a travs del mecanismo de
permisos previos reemplazndose por el uso ms flexible de los aranceles,
procurando que la liberacin comercial no fuera en detrimento de la
produccin.
La nueva poltica comercial se orient a hacer del pas un slido exportador
y un racional importador.
Se sigui el criterio de favorecer los bienes de produccin sobre los de

consumo y a stos sobre los superfluos.

En 1979 se present el informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesin de
Mxico al GATT.
De dicho informe se destacan los siguientes puntos:
1.- Se tena la intencin de continuar eliminando restricciones cuantitativas y
permisos previos de la mayora de las importaciones, de acuerdo al
programa de sustitucin gradual de los permisos previos por una proteccin
arancelaria conforme a las necesidades de desarrollo, finanzas y comercio.
2.- Por lo que se refiere al sector agropecuario, Mxico mantendra la
proteccin necesaria para asegurar la produccin nacional.
3.- Se esforzara por asegurar que las restricciones y permisos de
importacin se aplicaran de tal manera que el dao causado a las partes
contratantes del GATT fuera mnimo.
Se present un debate: los que estaban a favor sostenan que la liberacin
de las trabas comercialesbeneficiaran a Mxico, lo que obligara a la
industria mexicana a aumentar su competitividad y eficiencia.
La corriente contraria argument que el impacto sera negativo sobre la
pequea y mediana industrias quienes iran a la quiebra y al desempleo,
afectando la economa del pas.
El 18 de marzo de 1980 el Presidente decidi no adherirse.
Otro aspecto importante en este sexenio fue la contribucin de Mxico en la
reestructuracin de la ALALC para constituir la Asociacin Latinoamericana
de Integracin ALADI.
Miguel de la Madrid Hurtado 1982-1988: Despus de la crisis econmica del
sexenio anterior se aplic el Programa de Fomento Integral a las
Exportaciones (PROFIEX) que incluy la simplificacin de trmites
administrativos.
La actividad industrial se recuper mediante medidas establecidas conforme
al Programa Nacional de Fomento Industrial y Comercio Exterior
(PRONAFICE).

En 1986, despus de contar con la opinin del Senado de la Repblica, se

concluyeron las negociaciones llevadas a cabo en la adhesin del pas al
GATT, con la firma Ad Referndum.
El ingreso al GATT implic ventajas como participar como miembro pleno en
las negociaciones comerciales multilaterales. Derecho a combatir con mayor
eficacia medidas y prcticas proteccionistas o de comercio desleal que otros
pases tienen en perjuicio de las exportaciones mexicanas.
Por su parte, Mxico se enfrentaba a los retos de elevar eficiencia y
productividad y racionalizar sus polticas de proteccin.
El 27 de diciembre de 1985 se abrog la Ley que cre al IMCE, cuyas
funciones ahora iba adesarrollar la SECOFI.
En enero de 1986 entr en vigor la Ley Reglamentaria del artculo 131
constitucional en materia de comercio exterior que proporcion el marco
legal actualizado para regular y proteger esta actividad.
Al ratificarse la adhesin de Mxico al GATT se asegura la continuidad del
proceso de apertura comercial de nuestra economa.
Uno de los resultados positivos fue el obtener un fallo favorable en relacin
con los impuestos a las exportaciones de petrleo a los Estados Unidos.
Se enriquecieron las relaciones en poltica comercial, financiera, industrial,
tcnica y cultural con diversos pases como Argentina, Brasil, Costa Rica,
Per, Venezuela, y en la Cuenca del Pacfico, con Japn y China.
Con el ingreso al GATT obtuvimos nuevos instrumentos de negociacin
comercial multilateral, que ahora son indispensables ante los procesos de
renegociacin en va a las relaciones econmicas internacionales y las
tendencias proteccionistas de algunos pases.
Carlos Salinas de Gortari 1988-1994: Durante su gestin encontramos dos
eventos relevantes. Por una parte, la suscripcin del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte, con la firma de Mxico, Estados Unidos y
Canad. Este Tratado contiene de manera gradual la apertura de las
fronteras de los tres pases para la importacin y exportacin de efectos,
bienes y servicios en los trminos y condiciones establecidos en este

documento.
Asimismo, en el ao 1994, se crea el llamado por algunos autores el
Segundo GATT, o formalmente conocido como la Organizacin Mundial del
Comercio. OMC