Los Limites y Las Fronteras

4.
1 Lmites/fronteras y elementos
por Carlos Vladimir Zambrano Rodrguez
La profundizacin capitalista, de lo que Lefebvre llam "espacio instrumental", toca a la
cultura y al territorio; la ductilidad fronteriza de hoy da es su efecto y la gestin cultural no
es ajena a ello, sea como operadora, pensadora o divulgadora. Este captulo aborda la
demarcacin territorial y cultural, y concreta un sistema de referencia til para la gestin
interterritorial inclusiva y respetuosa de elementos culturales, sean o no fronterizos.
Introduccin
Vivimos en una poca de rpidos cambios que deja la sensacin de vivir en los lmites, y a veces,
al borde de precipicios. Pensar las fronteras y lo fronterizo es una tarea de la poca, solo posible
en momentos de crisis y cambios. Cuando la gestin aborda el tema territorial atiende de modo
general, con las ideas de participacin y desarrollo, las necesidades bsicas, la ampliacin del
territorio vital, la produccin-circulacin-consumo de bienes y servicios y la sostenibilidad del
bienestar de la poblacin. La gestin cultural reconoce esos cuatro elementos y los asocia a los
bienes y derechos culturales, por ello agencia las interacciones entre la diversidad cultural de una
poblacin, la variedad de entornos fsicos en los que se desempea, y la multiplicidad de recursos
(aunque escasos) con los que se cuente, con la finalidad de producir y reproducir culturalmente a la
comunidad, los recursos y el espacio.
Jeff Wall El pensador, de la frontera y lo fronterizo
Razn tiene quien piense que los territorios (espacios) se mueven (evolucionan, involucionan o
revolucionan), pero ms tendra si pensase en la gente que los habita, que es quien ensancha los
espacios vitales y los anhelos territoriales. "Mover" un territorio (territorializacin, reterritorializacin
o desterritorializacin) es ante todo una resignificacin de la identidad y de los valores de
pertenencia, tenencia, herencia y potencia (territorialidad) de las comunidades y la capacidad de
gestionarlos. Es decir, la tensin territorial real que ese movimiento produce, al ser gobernada se
manifiesta en las fronteras y es disimulada con ayuda de los lmites que no puede traspasar.
Los lmites (y las fronteras) no son ajenos a las polticas estructurales de los Estados, porque es
debido a stas que ellos se hacen efectivos en los territorios. Los Estados-nacionales guan con
polticas fronterizas las relaciones internacionales y con los vecinos las implementan con
programas especficos de frontera. Toda poltica cultural coadyuva, en general, a ordenar y
planificar el territorio, a gestionar la cohesin social que no es otra cosa que gestionar las
identidades colectivas y los sentimientos de pertenencia de la poblacin, y a inventariar y organizar
los elementos culturales propiamente dichos. Tales elementos, por ejemplo, deberan tenerse en
cuenta a la hora de pensar la gestin cultural en una frontera.
1. Territorios, fronteras y lmites
A la gestin cultural, privada o pblica, le interesan tanto las fronteras que implican la demarcacin
territorial de los Estados-nacin democrticos contemporneos, como aquellas fronteras culturales
e identitarias que determinan los umbrales de cohesin social, y las fronteras econmicas que
imponen los trminos del desarrollo de las culturas, patrimonios e industrias culturales.
Esas fronteras son, en primer lugar, las que indican a qu derechos estamos sometidos como
personas y como gestores de la cultura, y qu personas e instituciones ejercen autoridad cultural
sobre el territorio; en segundo lugar, las que definen cules son las expresiones culturales
hegemnicas y las pautas de legitimidad con las que se participa dentro de un esquema especfico
de sociedad; y, en tercer y ltimo lugar, las que ubican a las comunidades culturales diversas como
constitutivas de un pas cuyos individuos residen permanentemente dentro del territorio demarcado
de los Estados.
Los territorios
En singular, el territorio es uno de los tres elementos centrales del Estado-nacin occidental, amn
de la poblacin y el gobierno; cada Estado-nacin es representado en mapas como una porcin
limitada que llamamos pas, cuyo conjunto da cuenta de la composicin, diversidad y lmites
territoriales nacionales. En plural, cada pas contiene sus propias divisiones poblacionales,
histricas, culturales y territoriales, sobre las cuales los Estados deben garantizar la gobernabilidad
con sus leyes y producen, distribuyen y consumen recursos para su gente. Este tipo de definicin
genera una organizacin u ordenamiento territorial que atiende bsicamente a los lmites y se le
conoce tambin como divisin poltica; para identificarla basta echar mano de las constituciones
polticas de los Estados, sus normas y niveles de administracin y un mapa. Pero queda por ver el
ordenamiento territorial que atiende a fronteras, ms relacional y flexible, y ms atento a las
condiciones culturales reales de los seres humanos, como aquel ordenamiento territorial que se
enuncia en la palabra jurisdiccin: iuris dictio, hasta donde alcance el poder de la palabra.
Los lmites
Catrin Coquille, pensar y soar la lontananza, mi aqu y mi all

El lmite es una lnea que divide de manera imaginaria el espacio generando efectos jurdicos,
polticos, econmicos y culturales sobre l. Es invisible en el espacio concreto, aunque su poder,
que es mucho, no depende de ello, sino de servir de contenedor a los tres pilares del Estado. El
lmite es un contenedor socioeconmico porque asegura a la poblacin en trminos de produccin,
reproduccin y cohesin en el territorio; contenedor poltico porque proyecta el poder soberano,
jurisdiccional y gubernamental sobre la poblacin diversa unificada espacialmente, y contenedor
cultural porque transfiere de generacin en generacin identidad, legitimidad y territorialidad a
la poblacin bajo la forma de valores compartidos que dan sentido a la comunidad. Dada la
diversidad de situaciones a las que puede aplicarse el concepto de lmite, adems de las
geogrficas, poltico administrativas, y culturales, es necesario hablar de lmites ya que un mismo
lmite puede tener varias interpretaciones.
Las fronteras
La frontera es un territorio; dado que lo es, se podra entender como una superficie terrestre en la
que se produce la interaccin entre dos grupos humanos diferenciados por tener cada uno una
territorialidad distinta. Dicho de otra manera, la frontera es el contorno (co-entorno) de un territorio
compartido (co-lindante) situado a uno y otro lado del lmite territorial el cual es traspasado
repetidamente por quienes circulan la zona (co-marca). Es territorio compartido.
Los lmites son lneas, pero las fronteras son reas. El lmite es para la frontera un sistema de
referencia. La gestin cultural en materia territorial sera un asunto de sistemas de referencia que
generaran dinmicas entre la gente y podran hacer mover las fronteras. Al abrir google maps y
pasear por la zona del Puente Internacional de Ayamonte-Castro Marim, entre Huelva y Faro, se
observa que la lnea limtrofe hispano-lusitana est en la mitad del ro Guadiana (el lmite no es el
ro, pues medio ro es espaol y el otro medio es portugus). Pero si se quitasen las etiquetas, no
se sabra con claridad por dnde discurrira el lmite, aunque si se podra presuponer la zona
fronteriza ya que ella no depende de laexactitud del lmite.
La demarcacin
La demarcacin es el establecimiento de una lnea fronteriza; el instrumento privilegiado para
definir, delimitar y marcarla es el mapa. Con la demarcacin, que puede ser por el exterior o por el
interior, se contribuye a la gobernabilidad de las tensiones internas y los conflictos fronterizos. La
conversin de la frontera en lnea es una cosa, pero tratar de materializarla dice Raffestein no
es solo una empresa demente del pasado (vr.gr. muralla china, limes romana), sino una perversin
poltica que disimula "una incapacidad de establecer relaciones de poder donde la violencia se
excluya" (Raffestein, 2013:118).
La demarcacin por el interior responde a las necesidades de gobierno de una entidad y a la

distribucin orgnica de poderes, recursos y poblacin. sta se produce mediante formas
designativas (derivadas de sistemas de planeacin poltico-administrativa) o constitucionales
(creacin mediante la autoafirmacin de una poblacin). La pragmtica de las fronteras internas es
saber que sus lmites estarn en el lugar en que el territorio deje de ser "mi territorio". En Europa
un ciudadano puede ser de un municipio, pero adems puede ser de la provincia en que se ubica,
de la autonoma que lo contiene, del pas en que sita, la regin en que se localiza,
Las funciones de la frontera
Las funciones de las fronteras (vr. gr. legales, fiscales, policiales, ideolgicas y militares), se ponen
en marcha en virtud de la demarcacin, o bien de la delimitacin, pero bajo esta ltima forma la
frontera puede ser impugnada o acontecer un conflicto en ella. La lnea fronteriza adquiere
diferentes significados segn sea la funcin que cumpla: legal, control o fiscalizacin, etc. La
funcin legal delimita una frontera interna en la que prevalecen normas que reglamentan
actividades e instituciones que las regulan atenindose a su sistema jurdico que queda delimitado.
La funcin de control es vigilar la circulacin de hombres, bienes e informacin, y la funcin fiscal
es un instrumento de poltica econmica a travs del proteccionismo que con la liberalizacin de
los mercados y la supresin de fronteras ha disminuido mucho su importancia.
Las fronteras externas
Las fronteras externas se presentan por lo general como un confn, pero son una comarca (comarca) en la que se producen: la interaccin ms lejana entre el centro y la lontananza y la
interaccin ms cercana entre los vecinos; y, a la vez, las fronteras externas son un marcador de
posicin de nuestros Estado, territorio y cultura, respecto de los de los vecinos-otros. Cumple la
tarea de separar territorios bajo el supuesto, real o ficticio, de su inevitable separacin. Pueden ser
especializadas segn sea una u otra la funcin que le sea asignada o predomine en ella, y de
duracin relativa la cual depende de las formas de convivencia con los vecinos, tanto estatales
como fronterizas. Debido a su interaccin, lejana con el centro, pero cercana con los otros, las
fronteras son altamente reguladas y vigiladas por lo Estados, que las ms de las veces poco tienen
en cuenta la fluidez de las dinmicas interculturales en las fronteras.
Jeff Wall White cube, fronteras, lmites, relaciones y cultura

Las fronteras internas
Si la anterior modalidad de frontera exterior apuesta por el lmite para marcar el territorio interno
separndolo del de los otros Estados, sta presupone el territorio ya delimitado y lo significa de tal
modo que lo "naturaliza" como una unidad absoluta para fijar, lo que podemos llamar, el
comportamiento territorial: a la vez que localiza la pertenencia del individuo, impone idioma,
historia, religin, cultura, esttica, hbitos, formas de ser, estilos de vida, etc., comunes a todos y
que se aprendern "de modo natural" si se nace en uno u otro territorio. Genera una territorialidad
nacional y la configura de tal modo que la hace sustancial y definitoria para la poblacin, por lo que
al tratar de dividirla no genera conflictos, ya que esa divisin no sera entendida como separacin,
sino como necesidad de integracin o articulacin para el desarrollo de algo, en funcin del
bienestar de todos.
Ahora bien, la frontera interna como corolario de lo anterior- representa tres elementos
fundamentales: la capacidad de libertad de la poblacin dentro del territorio, por fuera de cuyas
fronteras el Estado no podra proteger a la gente; la posibilidad de producir cualquier lmite interno
sin conflicto, aunque cualquier cambio de lmites podra suscitar tensiones ya que se podran
movilizar las identidades territoriales territorialidades locales; y da a la poblacin la facultad de
moverse "ilimitadamente" dentro de un territorio interno que piensa como propio y al que pertenece
aunque haya nacido en la parte ms remota de l. As pues, la modalidad de frontera interna est
vinculada al desarrollo en general de un territorio, traza lmites administrativos tiles a la gestin,
asigna competencias, distribuye recursos y garantiza formas de autonoma administrativa.

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