Expediente

Secretario

Escrito N

: 01.

SUMILLA

: INTERPONE DEM AND A

CONTENCIOS A ADMINISTRATIVA.
SEOR JUEZ LABORAL DE TURNO DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
DE CHICLAYO.
Lidia Nancy CABRERA RIOS, Sub Oficial Superior PF. PNP en situacin de
retiro, identificada con DNI N 43429815 y CIP. N 30400866, con domicilio real en
el Block N Dpto. N 101 Condominio La Primavera Urb. La Primavera Distrito y
Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque y Domicilio Procesal sito en
la Calle N - Oficina N 306 (Si tuvieras Casilla postal del Ilustre C.Abog. de
Chic.); ante Ud., con el debido respeto me presento y expongo:
I.

DATOS DE LOS DEMANDADOS.

1.1 DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, representada

por el Director General PNP, a quien se le deber notificar en la avenida Canaval y
Moreyra (ex avenida Corpac) S/N, Plaza 30 de Agosto distrito de San Isidro
provincia y departamento de Lima.
1.2 PROCURADOR PUBLICO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, con sede en
jirn Natalio Snchez N 244 Oficina N 202, distrito de Jess Mara, provincia y
departamento de Lima, lugar donde se le deber notificar la presente accin.
Domicilios reales donde deben ser notificados los emplazados con la presente
demanda, conforme a los principios fundamentales de todo proceso, dentro de la
tutela jurisdiccional efectiva dentro de un debido proceso.
II PETITORIO.
En ejercicio de mi derecho de accin, teniendo legitimidad e inters para obrar, de
conformidad con lo dispuesto por el art. 148 de la Constitucin Poltica del Estado 1,

1 Artculo

148 de la Constitucin Poltica del Per.- Accin contencioso-administrativa Las resoluciones

administrativas que causan estado son susceptibles de impugnacin mediante la accin contencioso-administrativa.

Demanda 1 de 26

art. 4 inc. 1) y 6)2, art. 5 inc. 1), 4)3 y art. 244 de la Ley 27584 Ley del Proceso
Contencioso Administrativo, estando dentro de tiempo hbil y oportuno, interpongo
DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, en aplicacin supletoria de lo
dispuesto por el inc. 5) del art. 424 del Cdigo Procesal Civil 5, en forma clara y
precisa postulo lo siguiente:
2.1 Se Declare la NULIDAD de la Resolucin Ficta derivada del Silencio
Administrativo Negativo, de fecha ... de del 2012 (fech. Term, agot. Via
adm.), como consecuencia de las solicitudes de fecha .. de y .. de
del ao 2012, por vulneracin a mis derechos constitucionales de igualdad ante la
2 Artculo 4 de la Ley 27584.- Actuaciones impugnablesConforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los
requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de
potestades administrativas.
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas:
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa. ()
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica.

3 Artculo 5 de la Ley 27584.- PretensionesEn el proceso contencioso administrativo podrn plantearse pretensiones con
el objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.()
4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

4 Artculo 24 de la Ley 27584- Va procedimental.- Proceso sumarsimoSe tramitan como proceso sumarsimo, conforme
a las disposiciones del Cdigo Procesal Civil, las siguientes pretensiones:
1. El cese de cualquier actuacin material que no se sustente en acto administrativo.
2. Se ordene a la administracin la realizacin de una determinada actuacin a que se encuentre obligada por mandato de la
ley o en virtud de acto administrativo firme.
En este proceso el dictamen fiscal se emitir en el plazo de cinco das de remitido el expediente. Emitido el dictamen, se
expedir sentencia en el plazo de cinco das.

5 Artculo

424 del Cdigo Procesal Civil.- Requisitos de la demanda. La demanda se presenta por escrito y contendr:

1. La designacin del Juez ante quien se interpone;

2. El nombre, datos de identidad, direccin domiciliaria y domicilio procesal del demandante;
3. El nombre y direccin domiciliaria del representante o apoderado del demandante, si no puede comparecer o no
comparece por s mismo;
4. El nombre y direccin domiciliaria del demandado. Si se ignora esta ltima, se expresar esta circunstancia bajo juramento
que se entender prestado con la presentacin de la demanda;
5. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se pide;
6. Los hechos en que se funde el petitorio, expuestos enumeradamente en forma precisa, con orden y claridad;
7. La fundamentacin jurdica del petitorio;
8. El monto del petitorio, salvo que no pudiera establecerse;
9. La indicacin de la va procedimental que corresponde a la demanda;

Demanda 2 de 26

Ley (art. 2 numeral 2 de la Constitucin 6); proteccin frente a contingencias

legales, es decir, frente a la posibilidad o riesgo de que se dicten normas
desfavorables al derecho progresivo a la seguridad social para la elevacin de la
calidad de vida (art. 10 Const.7); eficaz funcionamiento del acceso a pensiones
(art. 11 Const8); prioridad en el pago de beneficios sociales (art. 24 Const. 9);
igualdad de oportunidades, irrenunciabilidad de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la Ley Indubio Pro Operatio (art. 26 numerales 1, 2 y 3 Const. 10);
aplicacin obligatoria de la Ley (art. 109 Const 11); principio de jerarqua legal (art.
138 Const.12); y principio del debido proceso (art. 139 inc. 3 Const 13); en
consecuencia:
10. Los medios probatorios; y
11. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado, la cual no ser exigible en los
procesos de alimentos. El Secretario respectivo certificar la huella digital del demandante analfabeto."

Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.- Derechos fundamentales de la personaToda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto
de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquiera otra ndole.

Artculo 10 de la Constitucin Poltica del Per.- Derecho a la Seguridad Social.El Estado reconoce el derecho
universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley
y para la elevacin de su calidad de vida.

8 Artculo 11 de

la Constitucin Poltica del Per.- Libre acceso a las prestaciones de salud y pensiones El Estado
garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas. Supervisa
asimismo su eficaz funcionamiento.
La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los regmenes de pensiones a cargo del Estado. (*)
(*) Prrafo incorporado por el Artculo 1 de la Ley N 28389, publicada el 17-11-2004.

Artculo 24 de la Constitucin Poltica del Per.- Derechos del trabajador.El trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del
empleador.

Demanda 3 de 26

2.2 Se ordene a los entes emplazados acatar y dar cumplimiento a lo dispuesto en

el Decreto Supremo N 213-90-EF del 19 de julio de 1990, en concordancia con
lo dispuesto en el Decreto de Urgencia N 019-2006 del 31 de julio del 2006 y a las
sentencias vinculantes emitidas por el Tribunal Constitucional recadas en los
expedientes 1082-2001-AA/TC. y 1417-2005-AA/TC.
2.3 Se disponga el derecho a percibir mis remuneraciones pensionables mensuales
incluido bonificaciones y gratificaciones de mi grado remunerativo de Suboficial
Superior de la Polica Nacional del Per, determinndose el monto de acuerdo a lo
establecido en la Tercera, Cuarta y Quinta Disposicin Complementaria del Decreto
Supremo N 213-90-EF; es decir, igual al promedio de los percibos totales del
Grado de Mayor y Capitn.

Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los
trabajadores y de los empleadores.

10 Artculo 26 de la Constitucin Poltica del Per.- Principios que regulan la relacin laboralEn la relacin laboral se
respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

11 Artculo 109 de la Constitucin Poltica del Per.- Vigencia y obligatoriedad de la Ley La ley es obligatoria desde el
da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en
todo o en parte.

12

Artculo 138 de la Constitucin Poltica del Per.- Administracin de Justicia. Control difuso La potestad de
administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la
primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.

13

Artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per.- Principios de la Administracin de Justicia Son principios y
derechos de la funcin jurisdiccional: 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional

Demanda 4 de 26

2.3.1 Corresponde a derecho, el que se me abone los devengados respectivos en

cuanto se refiere a las remuneraciones pensionables mensuales dejadas de
percibir correspondiente a mis grados jerrquicos, desde el 1 de julio de 1990
hasta la fecha en que se haga efectivo el pago que reclamo, en el porcentaje que
realmente corresponde, determinndose los montos segn lo dispuesto en la
Tercera y Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 21390EF,
considerando para tal efecto la actualizacin de la moneda ms los respectivos
intereses legales laborales, compensatorios y moratorios, en aplicacin a lo
dispuesto en el art. 1242 y siguientes del Cdigo Civil 14, y con lo establecido en la
sentencia expedida por el Tribunal Constitucional recada en el expediente N
1082-2001-AA/TC del 12AG02002, con descuento de las pensiones diminutas que
he venido percibiendo como remuneracin mensual.
III FUNDAMENTOS DE HECHO.
3.1 Del Agotamiento de la Va Administrativa.
La suscrita, mediante una escrito de fecha 19 de Abril del ao 2012, solicit al
Seor Director General de la Polica Nacional del Per:
a) El pago de la pensin que me corresponde con arreglo a las normas
contenidas en la Tercera, Cuarta y Quinta Disposicin Complementaria del
Decreto Supremo N 213-90-EF de fecha 19 de julio de 1990, es decir en el
orden del 40% de que percibe en total un Teniente General PNP, a quin a su
vez le corresponde percibir el 75% de la remuneracin total de lo percibido por
un Senador o Diputado (hoy Congresista de la Repblica).

b) El pago de devengados de las remuneraciones y pensiones bajo los

parmetros dispuestos en la Tercera, Cuarta y Quinta Disposicin
Complementaria del Decreto Supremo N 213-90-EF.
Posteriormente la suscrita, mediante otro escrito de fecha 14 de Junio del ao
2012, remitido al Director General de la Policia Nacional del Per, soliti se
interponga recurso de apelacion y a la vez se solicit emisin de resolucin, al
haber operado el silencio administrativo negativo al no haber pronunciamiento
dentro del plazo de ley, sobre mi solicitud presentada el 19 de Abril del ao 2012,

14 Artculo 1236 del Cdigo Civil.- Clculo del valor del pago.Cuando deba restituirse el valor de
una prestacin, aquel se calcula al que tenga al da del pago, salvo disposicin legal diferente o
pacto en contrario.

Demanda 5 de 26

peticionando lo anteriormente expuesto, interponiendo un recurso de apelacin y

solicitando se eleven los actuados ante el Superior Jerrquico para que resuelva
sobre el particular.
Estas pretensiones reclamadas mediante solicitud por corresponder se me pague
conforme a la normatividad que reconoce ese derecho. y al no haber sido resuelto
dentro del plazo establecido en el artculo 207 numeral 2.
3.2 De la Ley N 27444; sta permite que se d por agotada la va administrativa,
encontrndome facultado para acudir a la va judicial en salvaguarda de mis
intereses que han sido vulnerados por la demandada; mxime por lo que con
documento Carta Notarial de fecha 25 de Septiembre del 2012, remitido al
Seor Director General de la Policia Nacional del Per y al Ministro del Interior, se
ha dado por Agotada la Va Administrativa por Silencio Administrativo Negativo, es
preciso sealar que la expedicin de las impugnadas han transgredido lo
establecido en el art. 2 inc. 2), art. 10, 11, 24, 26 numeral 1, 2, 3 del artculo 109,
artculo 138 y 139 inc. 3) de la Constitucin Poltica del Estado, encontrndose
inmersas en causal de nulidad segn lo regulado en el art. 10 inc. 1) de la Ley N
2744415,
3.3 A ello se suma que el Supremo Intrprete de la Constitucin, en el Proceso de
Amparo recado en el expediente N 1417-2005-AA/TC, ha establecido como
precedente vinculante que la Excepcin al Agotamiento de la Va Administrativa en
el Proceso Ordinario Va Contencioso Administrativa, se configura cuando se
Vulnera el Ncleo Duro de un Derecho Constitucional.
3.3.1 En tal sentido el Derecho Constitucional del recurrente que se viene
vulnerando, es a la PENSION, siendo que ste se encuentra relacionado con el
derecho a la vida y a la salud, teniendo el carcter de alimentario, que una vez
producido el cese o la contingencia sustituye a la remuneracin que perciba el
asegurado y cuya finalidad es otorgar las condiciones mnimas para que se
desarrolle con dignidad.
3.3.2 No obstante la existencia de ese precedente, cumpl con solicitar a la
Direccin General de la Polica Nacional del Per, con fechas 19 de Abril del 2012
y 14 de Junio del 2012, respectivamente :
a) El pago de mi pensin con arreglo al Decreto Supremo N 213-90-EF: y
b) El abono de los devengados, ms los intereses legales; lo que no ha tenido
decisin.
3.4 Sobre la Competencia.
15 Artculo 10 de la Ley 27444.- Causales de Nulidad. Son Vicios del Acto Administrativo, que causan su Nulidad de Pleno
Derecho, los siguientes:
1. La Contravencin a la Constitucin, a las Leyes o a las Normas Reglamentarias.

Demanda 6 de 26

Seor Juez, el artculo 10 del Decreto Supremo N 013-2008-JUS, seala: Es

competente para conocer el Proceso Contencioso Administrativo en Primera
Instancia, a eleccin del demandante, el Juez en lo Contencioso Administrativo
del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la
actuacin materia de la demanda o el Silencio Administrativo, en razn de
este artculo resulta que el demandante puede elegir entre la Competencia del Juez
del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuacin materia de
demanda, ahora bien, tomando en consideracin que la actuacin materia de
demanda se produjo en la Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque,
por domiciliar la demandante en la Provincia de Chiclayo, conforme se acredita con
el Certificado domiciliario expedido por la Municipalidad Distrital del domicilio real,
Certificado Legalizado de Supervivencia y persona capaz, as como con la Copia
Legalizada del DNI, el Juez Competente por razn de territorio para conocer de la
pretensin, a eleccin del demandante, resulta ser el Juez Laboral de Turno de la
Corte Superior de Chiclayo.
Otro fundamento que sustenta la competencia del Juzgado Laboral de la Provincia
de Chiclayo para conocer el presente caso es lo establecido en el artculo 24.3 del
Cdigo Procesal Civil de aplicacin supletoria, que establece es competente para
conocer de la pretensin el Juez del domicilio del demandante en los casos de
alimentos, y considerando que los derechos pensionarios tienen la condicin de
alimentos por su naturaleza, su Despacho resulta Competente conforme a la
ejecutoria expedida en el expediente Constitucional N 1082-2001-AA/TC.
IV SOBRE LA ILEGALIDAD DE LAS RESOLUCIONES RECURRIDAS,
4.1 Las resoluciones recurridas, as como las actuaciones de la demandada no se
encuentran ajustadas a derecho, en razn que vulneran groseramente el artculo 2
inc. 2), art. 10, 11 24, 26 numeral 1, 2, 3, artculo 103, 109, artculo 138 y 139 inc.
3) de la Constitucin Poltica del Estado, sumado a ello que los accionados al no
estar abonando las pensiones correspondientes a mi grado remunerativo de Sub
Oficial Superior de la Polica Nacional del Per, igual al promedio de los percibos
totales del grado de Mayor y de Capitn, infringen lo dispuesto en el artculo

Demanda 7 de 26

Primero16, Tercera17, Cuarta18 y Quinta19 Disposicin Complementaria del Decreto

Supremo N 213-90-EF de fecha 19 de julio 1990; contraviniendo a la Constitucin,
las leyes y las normas reglamentarias, las que son causal de nulidad regulada por
el art. 10 inc. 1) de la Ley N 2744420.
4.2 SOBRE EL PLAZO DE INTERPOSICION DE LA DEMANDA.
Conforme a la naturaleza de la pretensin esta es de carcter pensionario,
irrenunciable, por ser de tracto sucesivo en el tiempo continuado mes a mes; la
presente Accin deviene en Incaducable e Imprescriptible por mandato del
artculo 26 de nuestra Carta Magna21 y segn as lo ha establecido el Tribunal
Constitucional en la Sentencia del 8 de julio del 2005 recada en el expediente N
1417-2005-AA/TC, que fuera publicada el 12 de julio 2005.
4.3 SOBRE LA SITUACION LABORAL DEL DEMANDANTE.
La demandante en la actualidad tiene condicin de Sub Oficial Superior PF. PNP en
Retiro, siendo mi ltimo grado el de Sub-Oficial Superior PNP , hecho que se
acredita con la Resolucin Directoral N 4107-DIRREHUM-PNP de fecha 19 de
Mayo del 2009, que resuelve pasarme a la situacin de retiro a mi solicitud;
posteriormente se emite la Resolucin Directoral N 3703-2009- DIRREHUM-PNP,
de fecha 16 de Junio del ao 2009, que resolvi otorgarme pensin de retiro
16 Artculo 1 del D.S. N 213-90-EF.El presente Decreto Supremo aprueba las remuneraciones, bonificaciones, beneficios
y pensiones del personal Militar y Policial a partir del 1 de julio de 1990...

17 Tercera Disposicin Complementaria del D.S. N 213-90-EFLos percibos

totales del General de Divisin o Grados

equivalentes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, ser el 75% de la Remuneracin total de un Senador
o Diputado.

18 Cuarta Disposicin Complementaria del D.S. N 213-90-EF.Los percibos totales del personal superior y personal con
Status de Oficial, se fijarn en porcentajes del percibo total del General de Divisin, de acuerdo a las Escalas IV y V, del
presente Decreto Supremo

19

Quinta Disposicin Complementaria del D.S. N 213-90-EF. Los percibos totales del Tcnico Jefe Superior EP o
Grados equivalentes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, ser igual al promedio de los percibos totales del
Grado de Mayor y de Capitn

20

Artculo 10.- Causales de nulidadSon vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.

21 Artculo 26 de la Constitucin.En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:

1
2
3

Igualdad de oportunidades sin discriminacin.

Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley.
Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

Demanda 8 de 26

renovable a partir del 01 de Junio del 2009, al haber prestado servicio

ininterrumpidos reales y efectivios por 32 aos, 07 meses y 19 das; por la suma de
UN MIL TRESCIENTOS VEINTICUATRO CON 75/100 nuevos soles (S/.1,324.75).
4.4 SOBRE LA REMUNERACION DEL DEMANDANTE.
En mi condicin de Sub-Oficial Superior en retiro, debo percibir desde el 01 de julio
de 1990 una remuneracin mensual conforme a la Escala IV que establece el
artculo primero22 del Decreto Supremo N 213-90-EF, emitido el 19 de julio de
1990, que aprueba las remuneraciones, bonificaciones, beneficios y pensiones del
personal Militar y Policial a partir del 01 de julio 1990.
4.4.1 Significa que desde esa fecha me debieron abonar la remuneracin
establecida en la Quinta Disposicin Complementaria de dicho dispositivo, igual
al promedio de los percibos totales del grado de Mayor y de Capitn, segn la
Escala IV anexa al referido Decreto Supremo, que estableci que un Mayor debe
percibir el 46% de la remuneracin de un Teniente General que a su vez percibe el
equivalente al 75% del sueldo de un Senador o Diputado, hoy Congresista; y un
Capitn, el 34% de la remuneracin de un Teniente General.
4.5 SOBRE LA JUSTIFICACION DE INAPLICACION DEL D.S. 213-90-EF.
4.5.1 El sustento en reiterados casos por parte de los Procuradores Pblicos del
Ministerio del Interior para asuntos de la Polica Nacional, es entre otros que, no es
vlido porque nunca fue publicado en el Diario Oficial el Peruano, por lo que no se
aplica en la actualidad; este argumento es inconsistente en razn de que si bien el
Decreto Supremo N 051-91-PCM, deja sin efecto en forma Transitoria, ste
Decreto Supremo recobra su vigencia con el Decreto de Urgencia N 0192006, emitido por el Poder Ejecutivo, publicado el 31 de julio del ao 2006, por
medio del cual se establece la compensacin mensual por el ejercicio de funciones
del Presidente de la Repblica, Congresistas y otros servidores pblicos.
4.5.2 Si bien es verdad que el Decreto Supremo N 213-EF-90, no fue publicado
en el diario oficial el Peruano, sin embargo es necesario precisar que fue dictado
al amparo del inciso 20 del artculo 211, de la Constitucin Poltica del Per de
1979, con carcter de SECRETO, motivo por el cual no amerita su publicacin.
Es por ello que el Ministerio de Economa y Finanzas lo viene aplicando
conforme as lo seala el Informe N 624-2003EF-60 de fecha 13 de mayo del
ao 2003, suscrita por la Dra. Roco del Pilar MONTERO LAZO, Jefe de la Oficina
de Asesora Jurdica de dicho Sector, documento del cual refiere se encuentra en
VIGENCIA y que se acompaa a la presente demanda como medio probatorio.
22 Artculo 1 del Decreto Supremo N 213-90-EF.El presente Decreto Supremo aprueba las remuneraciones,
bonificaciones, beneficios y pensiones del personal militar y policial a partir del 1 de julio de 1990.

Demanda 9 de 26

4.5.3 SOBRE LA VIGENCIA DEL DECRETO SUPREMO N 213-EF-90.

El Decreto en mencin ha sido reconocido con la emisin de las siguientes normas
y documentos administrativos que a continuacin se sealan:
4.5.3.1

Decreto de Urgencia N 090-96, de fecha 11 de noviembre de 1996,

que otorg una bonificacin especial para los servidores de la
administracin pblica regulados por el Decreto Legislativo N 276 y
entre otros, para el personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
del Per, especificando en su artculo 2 que dicha bonificacin ser
equivalente a aplicar el 16% sobre la remuneracin total comn
dispuesta por el Decreto Supremo N 213-90-EF.

4.5.3.2

Decreto de Urgencia N 073-97, publicado el 03 de agosto 1997, que

otorg a partir del 01 de agosto 1997 una bonificacin especial para los
servidores de la administracin pblica regulados por el Decreto
Legislativo N 276 y entre otros, para el personal de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional del Per, especificando en su artculo 2
que dicha bonificacin ser equivalente a aplicar el 16% sobre la
remuneracin total comn dispuesta por el Decreto Supremo N 21390-EF.

4.5.3.3 Decreto de Urgencia N 011-99, publicado el 14 de marzo de 1999, que

otorg a partir del 01 de abril 1999 una bonificacin especial para los servidores de
la administracin pblica regulados por el Decreto Legislativo 276 y entre otros, al
personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, especificando en su
artculo 2 que dicha bonificacin ser equivalente a aplicar el 16% sobre la
remuneracin total comn dispuesta por el Decreto Supremo N 213-90-EF.
Actualmente, conforme es de verificarse, las bonificaciones previstas en los
Decretos de Urgencia antes mencionados aparecen consignadas en todas las
Boletas de Pago del personal policial en actividad y de retiro.
4.5.3.4 Decreto Supremo N 001-DE/SG, publicado el 16 de enero 2003 con el
cual se constituy la comisin de alto nivel encargada de evaluar y proponer al
Poder Ejecutivo la nueva estructura de las remuneraciones y pensiones del
personal Militar de las Fuerzas Armadas. El primer y segundo considerando de
dicho dispositivo, sealan lo siguiente: Que, por Decreto Supremo N 213-90EF de 19 julio 1990, se regula las remuneraciones, beneficios, goces y
asignaciones que se otorgan al personal militar de las Fuerzas Armadas. Que,
por Decreto Ley N 18846 Ley de Pensiones Militar Policial y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 009-DE-CCFA de 17 diciembre 1987 se norman
las pensiones del Personal Militar
4.5.3.5 Informe N 624-2003-EF/60 del 13 de mayo del 2003, suscrito por la Dra.
Roco Del Pilar MONTERO LAZO de la Oficina General de Asesora Jurdica del
Ministerio de Economa y Finanzas, cuando en el numeral 4 seala lo siguiente:
Demanda 10 de 26

4. el Decreto Supremo N 213-90-EF, que aprueba las remuneraciones,

bonificaciones, beneficios y pensiones del personal Militar y Policial, a partir del 1
del julio de 1990, fue dictado al amparo del inciso 20) del artculo 211 de la
Constitucin Poltica del Per del ao 1979 con carcter de Secreto en tal
medida, el Ministerio de Economa y Finanzas lo viene aplicando.
4.6 Respecto a mi pretensin de percibir remuneraciones pensionables mensuales,
incluido bonificaciones y gratificaciones del grado remunerativo de Sub Oficial
Superior de la Polica Nacional del Per, conforme he explicado en los puntos
anteriores, la remuneracin del demandante se debi calcular y pagar conforme a
la Tercera, Cuarta y Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N
213-90-EF; es decir, igual al promedio de los percibos totales del grado de Mayor y
Capitn.
4.7 Situacin que no se ha venido ejecutando conforme se advierte de las planillas
de pago del demandante, las cuales que deber solicitar exhiba la demandada,
en tal sentido tambin resulta que se ha venido incumpliendo con el Decreto
Supremo invocada por parte de la demandada, pese al requerimiento formulado,
motivo por el cual se interpone la presente demanda, en razn de lo aqu
argumentado es necesario que el pago demandado se haga con los respectivos
intereses legales devengados.
4.8 Con relacin a la pretensin sobre abono de los devengados respectivos en
cuanto a las remuneraciones pensionables mensuales que corresponden a los
grados jerrquicos desempeados desde el 1 de julio de 1990 a la fecha en que
se efectivice dicho pago en porcentaje, determinndose los montos segn lo
dispuesto en la Tercera y Quinta Disposicin Complementaria del Decreto
Supremo N 21390EF.
4.8.1 Como lo he explicado lneas arriba, la demandante durante todo el tiempo
desarrollado en actividad en la condicin de Sub-Oficial, hasta la fecha de retiro a
la actualidad, no ha percibido sus remuneraciones conforme a lo dispuesto en la
Tercera, Cuarta y Quinta, Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N
213.90-EF, por tanto al reconocer el derecho que me asiste cancelando los
reintegros solicitados, tambin deber disponer a la demandada reintegrar los
montos no pagados desde la fecha en que entr en vigencia el Decreto Supremo
invocado, considerando la actualizacin de la moneda, ms los respectivos
intereses legales laborales, compensatorios y moratorios, en aplicacin a lo
dispuesto en el artculo 1242 23 y siguientes del Cdigo Civil, y con lo establecido en
la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional recada en el expediente N
23 Artculo 1242 del Cdigo Civil.- Inters compensatorio y moratorio. El inters es compensatorio cuando constituye la
contraprestacin por el uso del dinero o de cualquier otro bien.
Es moratorio cuanto tiene por finalidad indemnizar la mora en el pago.

Demanda 11 de 26

1082-2001-AA/TC del 12 de agosto 2002, con descuento de las pensiones

diminutas que he venido percibiendo como remuneracin mensual.
4.9 Referente a los requisitos exigidos por el proceso contencioso
administrativo, el artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2008-JUS, (Texto nico
Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo) 24, establece que el
Proceso Contencioso Administrativo tiene por finalidad el control jurdico de las
actuaciones de la administracin pblica sujeta al derecho administrativo, en tal
sentido lo que pretende el demandante a travs de la presente accin es el
cumplimiento por parte de la demandada, el efectivo pago de las remuneraciones,
pensiones y los dems beneficios contenidos en el petitorios, con los cuales se
estara tutelando efectivamente los derechos del suscrito, siendo de aplicacin el
artculo 5.425 del mismo cuerpo de leyes; por lo que reitero que SOLICITO, que los
demandados cumplan con el integro de mis beneficios que me corresponden
contenidos en el petitorio de la demanda.
4.10 Sobre el cumplimiento del Decreto Supremo N 213-90-EF, la Polica Nacional
del Per, acatamiento a los mandatos emanados del Poder Judicial, en diferentes
Juzgados y Sala Civiles a nivel nacional viene otorgando pensiones de retiro
renovables y nivelables en base al Decreto Supremo N 213-90-EF, (lo que
solicito), para lo cual ha emitido las Resoluciones Directorales siguientes, las que
hago de su conocimiento al detallarlas; as como el mrito de las Medidas
Cautelares otorgadas dentro del proceso que reclama los mismos derechos que
tiene el suscrito.
V. FUNDAMENTOS DE DERECHO.
La presente accin se ampara en el derecho constitucional que me asiste a vivir
decorosamente con la pensin que por ley me corresponde, la que al no cumplirse
conforme a ley, vulnera mi derecho a la vida, a la familia, a la pensin decorosa, a
que perciba una remuneracin conforme a ley, amparado en la siguiente
normatividad:
5.1 El artculo 10 del D. L. 19846 de fecha 23 de diciembre del ao de 1972
(Rgimen de Pensiones Militar - Policial).

24 Artculo 1 del D.S. 013-2008-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo

el
control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la
efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados

25 Artculo 5.4 del D.S. 013-2008-JUS, Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin
a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

Demanda 12 de 26

5.2 El artculo 22 la base del bienestar social y medio de realizacin de la persona de la

Constitucin Poltica del Estado.
5.3 El artculo 23 el trabajo como objetivo prioritario del Estado, de la Constitucin
Poltica del Estado.
5.4 El artculo 2 inc. 15) y 23) la libertad de trabajo y a la legtima defensa, de la
Constitucin Poltica del Estado.
5.5 El artculo 27, la proteccin contra el despido arbitrario, de la Constitucin Poltica
del Estado.
5.6 El artculo 10 de la Declaracin Universal de los DD.HH.
5.7 El artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
5.8 El artculo 8, inc. 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto
de San Jos de Costa Rica.
5.9 El artculo 1, 2 inc. 2) y 3) de la Constitucin Poltica del Per que garantiza los
derechos fundamentales de la persona, a su defensa y el respeto a su dignidad
como fin supremo de la sociedad y del Estado.
5.10 El artculo 139 inc. 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Per, sobre la
observancia del debido proceso.
5.11La Ley 27584.
5.12 El Decreto Supremo N 213-90-EF, del ao de 1990.
VI MONTO DEL PETITORIO.
La presente carece de monto del petitorio por ser inapreciable en dinero y por la
naturaleza de las pretensiones.
VII VIA PROCEDIMENTAL
Corresponde a la presente demanda Contencioso Administrativo tramitarse en la
va del PROCEDIMIENTO URGENTE, conforme a lo dispuesto en el artculo 26 del
Decreto Supremo N 013-2008-JUS26, Texto nico Ordenado de la Ley N 27584,
modificado por Decreto Legislativo N 1067.
VIII MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrezco como medios probatorios de mi pretensin los siguientes documentos que
constituyen la base al amparo de lo que en ellos resueltos:
26,Artculo 26.- Proceso Urgente.
Se tramita como proceso Urgente nicamente los siguientes pretensiones :
1. El cese de cualquier actuacin material que no se sustente en acto administrativo.
2. El cumplimiento por la administracin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley
o en virtud de acto administrativo firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del derecho a la pensin. Para conceder la
tutela urgente se requiere que de mrito de la demanda y sus recaudos, se advierta que concurrentemente existe :
a) Inters tuteladle cierto y manifiesto.
b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que sea la nica va eficaz para la tutela del derecho invocado

Demanda 13 de 26

8.1 El mrito de mi boleta de pensin mensual de retiro renovable, del mes de

Octubre del 2012, donde consta que me pagan la remuneracin mensual diminuta
de S/.1,327.57, y que se me otorga las bonificaciones establecidas por los
Decretos de Urgencia N 90-96, 73-97 y 11-99.
8.2 El mrito de la solicitud dirigida al Director General de la Polica Nacional,
presentada el 19 de Abril del 2012, solicitando el pago de la pensin de retiro
renovable con arreglo a las normas contenidas en la Tercera, Cuarta y Quinta
Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 213-90-EF.
8.3 El mrito de la solicitud dirigida al Director General de la Polica Nacional,
presentado el 14 de Junio del 2012, por haber operado el Silencio Administrativo
Negativo sobre mi solicitud de pago de mi pensin con arreglo al Decreto Supremo
N 213-90-EF.
8.4 El mrito de la Carta Notarial de fecha 26 de Septiembre del 2012, dirigida al
Director General PNP, sobre agotamiento del silencio administrativo negativo,
recepcionada en Mesa de Partes de la Direccin General PNP.
8.5 El mrito de la Carta Notarial de fecha 26 de Septiembre del 2012, dirigida al
Ministro del Interior sobre agotamiento de silencio administrativo negativo,
recepcionada en Mesa de Partes.
8.6 El mrito de la Resolucin Directoral N 4107-DIRREHUM-PNP del 19 de Mayo
del 2009 que resuelve pasarme de la situacin de actividad a la de retiro a mi
solicitud.
8.7 El mrito de la Resolucin Directoral N 3703-2009-DIRREHUM-PNP del 16 de
Junio del 2009 con la que me reconocen (32) aos (07) meses y (19) das de
servicios ininterrumpidos, reales y efectivos prestados al Estado, en la Polica
Nacional del Per hasta el 19 de Mayo del ao 2009; y me otorgan entre otros, la
pensin de retiro renovable a partir del 01 de Junio del 2009, por la suma de
S/.1,324.75 nuevos soles.
8.8 El mrito a la liquidacin expedida por la Direccin de Economa y FinanzasDivisin de Ejecucin Presupuestal Departamento Administrativo, LIQ. N 1548DIREJADM-DIRECFIN PNP-DIVADM-SDYB, del 09 de Septiembre del 2009, que
reconoce que slo recib la suma de S/.2,463.05 nuevos soles.
8.9 El mrito del Decreto Supremo N 213-90-EF de fecha 19 de julio de 1990, que
aprueba las remuneraciones, bonificaciones, beneficios y pensiones del personal
militar y policial a partir del 1 de julio de 1990.
8.10 El mrito del Informe N 624-2003-EF/60 de fecha 13 de mayo 2003, suscrito
por Dra. Roco del Pilar MONTERO LAZO, Jefe de la Oficina General de
Asesora Jurdica del Ministerio de Economa y Finanzas, en cuyo contenido
seala que el Decreto Supremo N 213-90-EF del 19 de julio 1990 fue dictado al
Demanda 14 de 26

amparo del inciso 20 del artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per del ao
1979 con carcter de Secreto; el Ministerio de Economa y Finanzas lo ejecuta
slo para algunos que han obtenido amparo va judicial.
8.11 El mrito del Dictamen N 1673-2008-DIREJA-DM-DIRECFIN-PNP-DAJ de
fecha 02 de diciembre del 2008 INFORMA que:

1) Mediante el Decreto Supremo N 213-90-EF del 19 de julio de 1990, cuyo

literal se adjunta, se aprueba las remuneraciones, bonificaciones, beneficios y
pensiones del personal militar y policial a partir del 1 de julio de 1990.

2) Mediante el estudio del contenido del dispositivo legal antes mencionado, se

advierte que los conceptos o beneficios de Remuneracin Bsica, Riesgo de Vida.
Remuneracin Calificada, Personal, Familiar, Dedicacin Exclusiva, Transitorias
para Homologacin, se encuentran comprendidos en la norma legal antes acotada.
Asimismo, cabe sealar, que el referido Decreto Supremo, actualmente se
encuentra vigente, documento pblico que mantiene su valor probatorio, al no
haber sido declarado nulo, tachado, ni impugnado, manteniendo la validez que le
otorga la ley, en lo que se sustenta mi pretensin, que anexo a la presente accin.
8.12 El mrito de la copia certificada de la Resolucin Directoral N 3727-2011DIRPEN-PNP de fecha 06 de setiembre del 2011, expedida por el General PNP.
Director de la Direccin de Pensiones PNP, sobre el Otorgamiento de nueva
pensin de retiro renovable por mandato judicial, ordenado por el Primer Juzgado
Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, a favor de Sub Oficial
Superior PNP en situacin de retiro Juan Tedulo BANDA DAVILA, en la que
se dispone la aplicacin del Decreto Supremo N 213-90-EF, abonable por la
Direccin de Economa y Finanzas de la PNP.
8.13 El mrito de la Resolucin Directoral N 5064-2008-DIRREHUM-PNP del 11
de abril 2008, que resuelve por mandato del Primer Juzgado Civil de Sullana, en
cumplimiento de medida cautelar, otorgar al Mayor PNP Miguel MEJA CORTEZ
la suma de S/.7,317.00 nuevos soles como pago mensual por concepto de pensin
de retiro renovable, hasta que se resuelva en forma definitiva el proceso principal
seguido por el accionante en contra de la Polica Nacional del Per.
8.14 El mrito de la Boleta de Pago, N de Liq. 8808, expedida por la Direccin de
Economa y Finanza de la Polica Nacional del Per, del mes de diciembre del
2010, (Haberes S/7,671.00 ms combustible S/.660.22), y Boleta de Pago de la
DIRECFIN, de Pensin Mensual de Retiro Renovable que obra en el Mdulo de
Visualizacin de Planillas, Planilla Virtual del mes de junio del 2012, (Haberes
S/.7,371.00 ms combustible S/.660.22), correspondiente al Mayor PNP Mario
Miguel MEJA CORTEZ, en las que consta que se le otorg las bonificaciones
Demanda 15 de 26

establecidas en los Decretos de Urgencia; que le reconocen la aplicacin del

Decreto Supremo N 213-90-EF; derecho reconocido mediante el proceso judicial,
siendo aplicado mediante la RD. 4700-2005DIREHUM-PNP.
8.15 El mrito de la Boleta de Pago de la DIRECFIN, de Pensin Mensual de
Retiro Renovable, que obra en el Mdulo de Visualizacin de Planillas, Planilla
Virtual del mes de junio del 2012, (Haberes S/.7,371.00 ms combustible
S/.660.22), a favor del Crnel. PNP Benjamn B. RABINES CALDERON,
obtenida por Resolucin Directoral N 6722-2011-DIRPEN-PNP, de fecha 14
diciembre del 2011, la que se origina en mrito a la sentencia expedida mediante
resolucin N 13 de fecha 09 de enero del 2012, del expediente 0077-2010-431708-JR-LA-1, ante el 2 Juzgado Laboral Transitorio de Chiclayo, Corte Superior
de Justicia de Chiclayo, la que fue confirmada por resolucin N 02 de fecha 13 de
julio del 2011.
8.16 El mrito de la Boleta de Pago de la DIRECFIN del mes de enero del 2012,
(Haberes S/.9,058.00 ms combustible S/.1,080.87), en original que corresponde el
pago mensual por concepto de pensin de retiro renovable por mandato judicial
(Medida Cautelar); que fue otorgada en mrito de la sentencia expedida mediante
la resolucin N 04 de fecha 02 de octubre del 2007, a favor del Cmdte. PNP
Dacio Alfredo Flores Orihuela, en el expediente 104-2007, del 2 Juzgado Mixto
de Yauli, La Oroya, en el cual se ha emitido el mandato disponindose que
cumplan con abonar al ejecutante a partir de la fecha, el ntegro de las
remuneraciones pensionables de su grado inmediato Superior de Coronel PNP, con
arreglo al Decreto Supremo N 213-90-EF del 19 de julio de 1990, en concordancia
con lo establecido en el artculo 39 del decreto ley N 19846 Ley de Pensiones
Militar-Policial (), asimismo los devengados aplicando la norma que regula el
monto del Decreto Supremo anotado, ms los intereses legales. Por lo que se
expide la Resolucin Directoral N 3619-2010-DIRPEN-PNP, de fecha 28 de
mayo 2010, que ordena por mandato judicial (Va proceso de ejecucin), la
pensin de retiro renovable a su favor, a partir del 5 de octubre del 2007,
equivalente al ntegro de las remuneraciones pensionables del grado inmediato
Superior de Coronel de la PNP, con arreglo al Decreto Supremo N213-90-EF del
19 de julio de 1990.
8.17 El mrito de la Resolucin Directoral N 3619-2010-DIRPEN-PNP de fecha 28
de mayo del 2011, ordenado por el Segundo Juzgado Mixto de Yauli, La Oroya, que
al Cmdte. PNP Dacio Alfredo FLORES ARIHUELA, la que se encuentra en
ejecucin como se puede advertir de la Boleta de Pago de la DIRECFIN del mes de
enero del 2012, conforme se adjunta al presente.
8.18 La irrenunciabilidad de derechos reconocidos por la constitucin y la ley
a favor del actor, los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley son de
carcter irrenunciables; los mismos que garantizan un mnimo estndar de
Demanda 16 de 26

proteccin a los ciudadanos; siendo el extracto del Principio de Irrenunciabilidad de

derechos el siguiente:
Extracto:
(...) regla de no revocabilidad e irrenunciabilidad de los derechos reconocidos al trabajador por la
Constitucin y la Ley. Al respecto, es preciso considerar que tambin tienen la condicin de
irrenunciables los derechos reconocidos por los tratados de Derechos Humanos, toda vez que estos
constituyen el estndar mnimo de derechos que los Estados se obligan a garantizar a sus
ciudadanos [Remotti Carbonell, Jos Carlos: La Corte Interamericana de Derechos Humanos,
Estructura, funcionamiento y jurisprudencia, Barcelona, Instituto Europeo de Derecho, 2003, p. 18].

En ese sentido, de conformidad con lo establecido en el artculo V del Ttulo

Preliminar del Cdigo Civil, la renuncia a dichos derechos sera nula y sin efecto
legal alguno.
As, conforme se desprende de lo previsto en el inciso 2) del artculo 26 de la
Constitucin, la irrenunciabilidad slo alcanza a aquellos (...) derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
JURISPRUDENCIA.
A mayor abundamiento se debe tener en consideracin la sentencia N 188-2011AHD, de fecha 01 de junio del 2011, del expediente N 865-2009, expedida por el
Primer Juzgado de Trabajo Transitorio de Huancayo de la Corte Superior de
Justicia de Junn, ha emitido el mandato, el cual menciona textualmente:
Expediente Nro. 865-2009, Corte Superior de Justicia de Junn, Primer Juzgado de Trabajo
Transitorio de Huancayo: Sentencia N 188-2011-AHD, del 01 de junio del 2011.
Considerando QUINTO punto 2: Que si bien el artculo 1 del Decreto de Urgencia 062-2009, seala
que Precise que la Tercera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo Nro. 213-90-EF y las
disposiciones conexas a esta norma, no resultan aplicables al personal militar y policial en actividad y
pensionistas del rgimen del Decreto Ley. Nro. 25388, el Decreto Ley Nro. 25986, la Ley Nro. 26268, la
Ley Nro. 26404, la Ley Nro. 26553 y el Decreto Legislativo Nro. 847.., ello no quiere decir que estar
norma no exista ni que no se a aplicable a todo aquellos casos en los que ya se haba producido el
derecho en virtud de la aplicacin temporal de la Ley, antes de la dacin del Decreto de Urgencia 0622009, y ms bien esta reafirma su existencia, al restringir sus alcances; por lo que estando al principio
de irretroactividad de la ley consagrado en el artculo 103 de la Constitucin, a la fecha en que el
demandante fue pasado a la condicin de retiro el 31 de enero del ao 2007, no le era aplicable esta
precisin.
3. Que estando a ello, el demandante en su condicin de Oficial PNP debi percibir desde el 01 de julio
del ao de 1990 una remuneracin mensual conforme a la escala IV que establece el Decreto Supremo
213-90-EF, que a su vez en Cuarta Disposicin establece: los percibos totales del personal superior y
se fijaran en porcentajes del percibido total del General de Divisin, de acuerdo a la escala IV y V, del
presente Decreto Supremo, y en su Tercera disposicin complementaria establece: los percibos
totales del General de Divisin o grados equivalentes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, ser
el 75% de la remuneracin total de un Senador o Diputado, cuyas facultades estn atribuidas por el
artculo 211 inciso 20) de la Constitucin Poltica del Estado de 1979, como medida extraordinaria y con
carcter secreto, lo que viene siendo aplicado por el Ministerio de Economa y Finanzas conforme lo
acredita con la copia del Informe 624-2003-EF-06 del 13 de mayo del ao 2003.

Demanda 17 de 26

4. Asimismo, en cuanto a su pensin tambin debe aplicarse en base a la remuneracin que

corresponde a un General PNP establecido en la Escala IV del Decreto Supremo 213-90-EF, situacin
que no ha venido ejecutndose conforme se advierte en planillas de pago del demandante.
5. Que respecto a la aplicacin actual del Decreto Supremo 213-90-EF, el sustento de los Procuradores
Pblicos para asuntos de la Polica Nacional, es que, no es valido porque nunca fue publicado en el
Diario Oficial el Peruano, por lo que no se aplica en la actualidad. Sin embargo este argumento es
inconsistente en razn d que si bien el Decreto Supremo 051-91-PCM, deja sin efecto en forma
transitoria, el referido Decreto Supremo Recobra su Vigencia con el Decreto de Urgencia 019-2006
emitido por el Poder Ejecutivo, publicado el 31 de julio del ao 2006, por medio del cual se establece la
compensacin mensual por el ejercicio de funciones de Presidente de la Repblica, Congresistas y
otros servicios pblicos.
FALLO: DECLARANDO FUNDADA, la demanda de impugnacin de acto o resolucin administrativa
interpuesta por Percy SALCEDOY HUAPI contra la DIRECCIN GENERAL DE LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU; en consecuencia. ORDENO: Que la demandada: a) Cumpla con pagar el
reintegro de sus remuneraciones en actividad desde el 01 de julio del ao de 1990 hasta el 01 de enero
del ao 2008, conforme a la escala IV del Decreto Supremo 213.90-EF, con los correspondientes
intereses legales devengados. b) Cumpla con pagar la pensin de retiro equivalente a la remuneracin
de General PNP en actividad conforme al porcentaje establecido en la escala IV del Decreto Supremo
213-90-EF, accesoriamente los intereses legales devengadosHgase Saber.-

As tambin de la sentencia expedida por la resolucin N 24 del 27 de julio del

2011, del expediente N 2247-2009, expedida por el Tercer Juzgado Laboral de
Chiclayo de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, ha emitido el mandato
la cual menciona textualmente:
Expediente Nro. 2247-2009, Corte Superior de Justicia de Lambayeque, Tercer Jugado Laboral de
Chiclayo: Resolucin N 24 del 27 de julio del 2011.
Considerando NOVENO: En 1990 el Presidente de la Repblica, emite el Dispositivo legal,
DECRETO SUPREMO Nro. 213-90-EF, dictado con carcter de SECRETO en donde se aprueba
taxativamente las remuneraciones, bonificaciones, beneficios pensionarios y pensiones al personal
militar y policial a partir del primero de julio del ao de mil novecientos noventa. En la cuarta disposicin
complementaria, prescribe que los Percibidos Totales del Personal Superior y Personal con Status de
Oficial, se fijarn en porcentajes del Percibido Total del General de Divisin, de acuerdo a las Escalas IV
y V del presente Decreto Supremo. En la Dcima Primera Disposicin Complementaria expresa. No
podr, en ningn caso, concederse asignaciones o bonificaciones distintas a las sealadas en el
presente Decreto Supremo. A criterio del juzgado en mrito de la teora de los hechos cumplidos
corresponde ser aplicado el DECRETO SUPREMO Nro. 213-90-EF a favor del actor
As tambin se puede apreciar en la parte DECIMA de la sentencia citada: Que el Sub Oficial Superior
de la Polica Nacional del Per en retiro, Udilberto Udevalter NUEZ CELIS, por mandato judicial recibe
la cantidad de CUATRO MIL SEISCIENTOS OCHENTA NUEVOS SOLES, a travs de la Resolucin
Directoral N 8700-DIRREHUM-PNP, el Sub Oficial Inspector de la Fuerza Area del Per en retiro LUIS
ALBETO MARTINEZ NAPA, percibe la suma de CUATRO MIL SEISCIENTOS OCHENTA NUEVOS
SOLES, por concepto de pensin de retiro renovable, tal como se acredita con la resolucin Directoral
Nro. 8700--DIRREHUM-PNP, por lo que en virtud del argumento jurdico, a igual razn, igual derecho, al
actor tambin le corresponde la aplicacin del Decreto Supremo Nro. 213-90-EF.
Por lo que se declara FUNDADA LA DEMANDA interpuesta por Juvenal PERALTA LOPEZ en
consecuencia ORDENA: Que se RENUEVE E INCREMENTE el monto de pensin del demandante
equivalente a treinta y cuatro por ciento (34%) de la remuneracin de un Oficial de grado de TENIENTE
GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU equivalente a la suma de TRES MIL
NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO NUEVOS SOLES, ORDENO que se paguen los intereses legales,

Demanda 18 de 26

sin costas ni costos. (Cabe mencionar que dicha sentencia ha sido confirmada por el superior por ante
la Sala Laboral de Chiclayo, mediante resolucin Nro. 24 de fecha 27 de julio del ao 2011.

El abuso en mi contra y en salvaguarda de mis Derechos Constitucionales y a

efectos de velar por la sobrevivencia de mi familia, por cuanto el recurrente es el
nico quien solventa la canasta bsica familiar, me veo obligado a interponer la
presente accin, por estar debidamente acreditado mi petitorio, y tener este
carcter alimenticio, mxime que en un Proceso Contencioso Administrativo, no
slo se controla la actuacin administrativa, sino se cuida y protege los intereses de
las partes, en mrito a los Principios de Suplencia de Oficio y Favorecimiento el
Proceso27, sobre todo si en la presente se estn discutiendo derechos labores, que
por su naturaleza tienen el carcter alimentario.
PRIMER OTROSI DIGO.- No se adjunta arancel por ofrecimiento de pruebas, ni
cdulas de notificacin judicial, en razn que la presente es de naturaleza
laboral, teniendo carcter alimentario y por estar dentro de los alcances de la
Ley 27327, norma que modifica el inciso i) del artculo 24 del TUO de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, la cual seala: Artculo 24.- La administracin de
justicia es gratuita para las personas de escasos recursos econmicos y para todos
los casos expresamente previstos por ley. Se encuentran exonerados del pago
de tasas judiciales: i) Los trabajadores, ex trabajadores y sus herederos en
los procesos laborales y previsionales, cuyo petitorio no exceda de 70 (setenta)
Unidades de Referencia Procesal, de amparo en materia laboral, o aquellos
inapreciables en dinero por la naturaleza de la pretensin.
SEGUNDO OTROSI DIGO.- De conformidad con el artculo 80 del Cdigo Procesal
Civil, otorgo al Abogado que autoriza la presente, las facultades generales de
representacin que contempla el artculo 74 del mismo Cdigo, debindose tener
presente mi domicilio real y procesal sealado en este recurso y declarando que el
suscrito est instruido de la representacin que otorga.
TERCER OTRO SI DIGO.- Srvase seor Juez tener presente todos los
dispositivos legales que amparan mi pretensin y que son entre otros los siguientes
27

EXP. N. 1417-2005-AA/TC, fundamento 57, En todo caso, es deber del Juez del contencioso
administrativo, aplicar el principio de favorecimiento del proceso, previsto en el inciso 3) del artculo 2 de la Ley
N. 27584, conforme al cual:Principio de favorecimiento del proceso.- El Juez no podr rechazar
liminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa.
Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la
demanda, deber preferir darle trmite a la misma.

Demanda 19 de 26

-Sentencia del Tribunal Constitucional del 08 de julio del 2005, exp. N 1417-05AA/TC.
Sentencia del Tribunal Constitucional del 12 de agosto del 2002, exp. N
1082-2001-AA/TC,
Decreto Supremo N 051-91-PCM del 04 de marzo de 1991.
Decreto de Urgencia N 019-2006 del 31 de julio del 2006.
Decreto de Urgencia N 090-1996 del 11 de noviembre de 1996.
Decreto de Urgencia N 073-1997 del 31 de julio de 1997.
Decreto de Urgencia N 011-99 del 11 de marzo de 1999.
Decreto Supremo N 001-DE/SG del 15 de enero del 2003.
IX. ANEXOS:
Acompao a la presente los siguientes anexos :
9.A.01 Copia Legalizada de mi DNI N 43429815.
9.A.02 Copia de mi Carnet de Identidad Policial de Sub Oficial Superior Policia
Femenina PNP
9.A.03 Certificado Domiciliario expedido por la Municipalidad del domicilio real de
9.A.04 Certificado Legalizado de Supervivencia y persona capaz.
9.A.05 Copia de la Boleta de Pago de Pensin Mensual de Retiro Renovable,
expedida por la Caja de Pensiones Militar Policial, correspondiente al mes
de Octubre del 2012, de SO.SUP.F.PNP Lidia Nancy CABRERA RIOS,
9.A.06 Copia Fedateada de Resolucin Directoral N 4107-DIRREHUM-PNP del
19 de Mayo del 2009, que pase de la situacion de actividad a la de retiro.
9.A.07 Copia Fedateada de la Resolucin Directoral N 3703-2009-DIRREHUMPNP., del 16 de Junio del 2009, que reconoce el tiempo de servicios
ininterrumpidos a SO.SUP.F. PNP Lidia Nancy CABRERA RIOS,
9.A.08 Copia Fedateada de la Liquidacin N 1548-DIREJADM-DIRECFIN
PNP/DIVADM-SDYB, del 09 de Septiembredel 2009.
9.B.01 Copia del Decreto Supremo Decreto Supremo N 213-90-EF.
9.B.02 Copia del Informe N 624-2003EF-60 de fecha 13.05.03, suscrita la Jefe de
la Oficina de Asesora Jurdica de dicho sector.
9.B.03 Copia Fedateada del Dictamen N1673-2008-DIREJA-DM-DIRECFIN-PNPDAJ de fecha 02 de diciembre del 2008.
9.C.01 Cargo Original de la solicitud dirigida al Director General de la PNP. de
fecha 19 deAbril del 2012, solicitando pago de pensin y otros,

Demanda 20 de 26

9.C.02 Cargo Original de la solicitud dirigida al DIRGEN. PNP., de fecha 14 de

Junio del 2012, interpponiendo recurso de apelacin y solicita emisin de
resolucin.
9.C.03 Cargo Original de la Carta Notarial de fecha 26 de Septiembre del 2012,
dirigida al DIRGEN.PNP, del agotamiento del silencio administrativo
negativo, recepcionada en Mesa de Partes DIRGEN. PNP. el 26 de
Septiembre, del 2012.
9.C.04 Cargo Original de la Carta Notarial de fecha 26 de Septiembre del 2012,
dirigida al Ministro del Interior, sobre agotamiento de la va administrativa
por silencio administrativo negativo, recepcionada en Mesa de Partes, el 26
de Septiembre .del 2012.
9.D.01 Copia de la Resolucin Directoral N 3727-2011-DIRPEN-PNP, Sub Oficial
Superior PNP Juan Tedulo, BANDA DAVILA.
9.D.02 Copia de la Resolucin Directoral N 5064-2008-DIRREHUM-PNP del 11 de
abril 2008. Mayor PNP Miguel ngel MEJA CRTEZ.
9.D.03 Copia de la sentencia emitida por resolucin N 13 del 2 Juzgado Laboral
Transitorio de Chiclayo. Crln. PNP Benjamn RABINES CALDERON.
9.D.04 Copia de la sentencia expedida mediante la Resolucin N 02 de la Sala
Laboral de la Corte Superior de Chiclayo; Benjamn RABINES CALDERON.
9.D.05 Copia de la Resolucin Directoral N 6722-2011-DIRPEN-PNP.
9.D.06 Copia virtual de la Boleta de Pago de la DIRECFIN, del Mayor PNP
Benjamn B. RABINES CALDERON.
9.D.07 Copia de la sentencia, resolucin N 04 del 2 Juzgado Mixto de Yauli, La
Oroya, a favor del Cmdte. PNP Dacio Alfredo Flores Orihuela.
9.D.08 Copia de la Resolucin Directoral N 3619-2010-DIRPEN-PNP.
9.D.09 Boleta de Pago de la DIRECFIN del mes de enero del 2012, del
Comandante PNP Dacio Alfredo FLORES ORIHUELA.
9.E.01 Boleta de Pago de la DIRECFIN del mes de enero del 2012, del
Comandante PNP Miguel ngel, MOSCOSO LOPEZ.
9.G.01 Copia del Dictamen N 5416-2010-dirpen/OAJ, del 24 de mayo del 2010
9.H.01 Copia de la sentencia N 188-2011-AHD del 01 de junio del 2011, del exp.
N 865-2009 del Primer Juzgado de Trabajo Transitorio de Huancayo, a
favor del Percy SALCEDO HUAPI.
9.H.02 Copia de sentencia expedida mediante resolucin N 24 de fecha 27 de julio
del 2011, a favor de Juvenal PERALTA LOPEZ.
Demanda 21 de 26

POR LO EXPUESTO :
Pido a usted, seor Juez se sirva admitir la presente demanda, tramitarla conforme
a su naturaleza, declarar oportunamente FUNDADA en todos sus extremos las
pretensiones procesales postuladas en la presente accin, as como el domicilio
real, procesal y correo judicial sealado en el presente documento..
Chiclayo, 26 de octubre del ao 2012
__________________________
LIDIA NANCY CABRERA RIOS
DNI. N 43429815
CIP. N 30400866
SOS.F. PNP.

Demanda 22 de 26

LA RESPUESTA A TODOS ESTOS ARGUMENTOS DEL

PROCURADOR PNP. ESTAN DETALLADAS EN ESTE
CONTEXTO.
1.

El DS. N 213-90-EF.- No se public en el Diario Oficial El Peruano, porque

tiene naturaleza SECRETO, RESERVADA O ESTRICTAMENTE
SECRETO, por tal razn, este tipo de documentos slo pueden ser
publicados pasados veinte (20) y/o treinta (30) aos.-

2.

El Informe N 624-2003-EF, del 13 de mayo del 2003, elaborado por la

Oficina General de Asesora Jurdica del Ministerio de Economa y Finanzas a
cargo de la Dra. Roxana CORDOVA SUNICO, Secretaria General del
Ministerio de Economa y Finanzas, quin precisa que el Decreto Supremo
N 213-90-EF., fue dictado al amparo del artculo 211, inciso 20 de la
Constitucin Poltica del Per de 1979 con el carcter de SECRETO, en
tal medida, el Ministerio de Economa y Finanzas lo viene aplicando en
sus pensiones de personal policial militar a travs de juicios entablados
contra el Ministerio del Interior y la Polica Nacional del Per, lo que se
aprecia en sus Boletas de Pago con la Clave RD.4700-05 (20 de abril del
2005).
Sentencias favorables a travs de Demandas Contencioso Administrativo,
obteniendo sus beneficios pensionables del DS. N 213-90-EF, as como
tambin se viene aplicando para el pago del 16%, por concepto de
Bonificacin Especial que reciben todos los policas y que aparece en sus
Boletas de pago con los Cdigo DU.011 99EF. Y DU.73 97EF.

3.

Si bien el DS. N 051-PCM., deja sin efecto En forma Transitoria el

Decreto Supremo. N 213-90-EF., esta norma recobra su vigencia con el
Decreto de Urgencia N 19-2006, emitido por el Poder Ejecutivo, publicado el
31 de julio del 2006, por medio del cual se establece la compensacin
mensual por el ejercicio de funciones del Presidente de la Repblica,
Congresistas y otros Servidores Pblicos.

4.

El Decreto Supremo. N 213-90-EF., se viene aplicando para el pago del

16%, por concepto de Bonificacin Especial que reciben todos los policas
y que aparece en sus Boletas de pago con los Cdigo DU.011 99EF. Y
DU.73 97EF, especficamente se refieren a :
a. Decretos de Urgencia N 011-95 (DU.11 95EF), dispositivo legal que en
su artculo 2 menciona que la Bonificacin Especial a favor del Sector
Pblico, entre los que estn los Policas, equivalente a la aplicacin del
16% sobre la Remuneracin Total Permanente sealada por el inciso a)
Demanda 23 de 26

del artculo 8 del Decreto Supremo N 051-PCM y la Remuneracin

Total Comn dispuesta por el Decreto Supremo N 213-90-EF. del 19 de
julio de 1990.
b. Decretos de Urgencia N 073-97 (DU.73 97EF), (31/07/97), Otorga
bonificacin especial a los trabajadores de la Administracin
pblica. reajustar las remuneraciones y pensiones que perciben los
servidores de Administracin Pblica reguladas por el Decreto
Legislativo No 276 [T.126,Pg.141],
Artculo 1o.- Otrgase, a partir del 1 de agosto de 1997, una
Bonificacin Especial a favor de los servidores de la administracin
pblica regulados por el Decreto Legislativo No 276, profesionales de la
salud, trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo No 559
[T.164,Pg.255], docentes del Magisterio Nacional, Docentes
Universitarios, funcionarios del Servicio Diplomtico de la Repblica,
personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, sujeto al
Decreto Legislativo No 726 [T.185,Pg.224],
Artculo ampliado por el Art. 14 del D.U. No 107-97, publicado el
06/12/97.
Artculo 2o.- La Bonificacin Especial dispuesta por el presente
Decreto de Urgencia ser equivalente a aplicar el 16% sobre los
siguientes conceptos remunerativos: la Remuneracin Total
Permanente sealada por el inciso a) del Artculo 8 del Decreto
Supremo No 051-91-PCM [T.176,Pg.185] y Remuneracin Total
Comn dispuesta por el Decreto Supremo No 213-90-EF,
Artculo 8o.- El personal cuyas pensiones son reguladas con cargo a la
Caja de Pensiones Militar-Policial creada por Decreto Ley No 21021
[T.73,Pg.241] percibir la Bonificacin Especial con cargo a los
recursos que ella administra. A partir de la vigencia del presente Decreto
de Urgencia, la asignacin excepcional otorgada por el Decreto Supremo
No 237-91-EF se encuentra afecta a los descuentos por fondos
especiales de retiro.

5.

Asimismo, el artculo N 39 de la Ley 19846 y el artculo N 69 del Decreto

Supremo N 009-DE-CCCA, del 17 de diciembre de 1989, Reglamento de
la Ley de Pensin Militar Policial, dispone de la variacin de la pensin
en los casos autorizados por Ley, se ejecutar, mediante la Renovacin de
Cdula, cuya expedicin se tramitar de oficio, debiendo pagrsele la nueva
pensin a partir del mes siguiente al que se disponga la variacin de la
remuneracin.

6.

El Beneficio Pensionario, Es un problema del Estado, que en su

Presupuesto Anual, toma sus precauciones y Otorga un Fondo a los
diferentes Ministerios, en este caso a la Polica Nacional del Per por
Demanda 24 de 26

intermedio del Ministerio del Interior, fondos para realizar los Pagos de
Sentencias Judiciales, y Otros imprevistos, Sumas de Dinero que No es
Utilizado y son Devueltos al Tesoro Pblico, (al realizar la devolucin de
ese dinero, el Estado Otorga el 10% a la PNP-MININTER, del que se
desconoce, No se sabe cul es su destino anual del 10%?).
El Decreto Supremo N 213-EF-90, del 19 de julio1990 , se VIENE APLIANDO O
ESTA EN VIGENCIA POR :
a. El Informe N 624-2003-EF-60 del 13 de mayo del 2005, elaborado en
Asesora Jurdica del Ministerio de Economa y Finanzas que refiere que se
encuentra en VIGENCIA DS.N 213-EF-90. Lo que es corroborado con

Decreto de Urgencia 090-96(11NOV96)-Decreto Legislativo 276-Art.2

Decreto de Urgencia 097-97(03AGO97)-Decreto Legislativo 276-Art.2
Decreto de Urgencia 011-99(14MAR99)-Decreto Legislativo 276-Art.2
Decreto Supremo 001-de/sg(16ene03)-Decreto Ley N 18846 Ley de
pensiones Militar Policial y Reglamentos aprobado por el Decreto Supremo
N 009-DE/CCFA (17DIC87), donde norman las Pensiones del Personal
Militar (Actividad y Pensionistas).

EXCEPCION DE INCOMPETENCIA POR

TERRITORIALIDAD
a El derecho de acceso a la justicia que tambin forma parte del ncleo
irreductible del derecho a la tutela judicial efectiva reconocida como
principio y derecho de la funcin jurisdiccional por el inciso 3) del
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado, garanta a que un
particular tenga la posibilidad real y efectiva de acudir el Juz como
tercero imparcial e independiente con el objeto de encargarle la
determinacin de sus derechos y obligaciones.
b La demandada es el Director General de la Polica Nacional, que en
concreto es el estado Peruano, la primera hiptesis contemplada en la
norma del artculo 10 del Texto nico Ordenado de la Ley 27584Decreto Supremo N 013-2008-JUS, seala Es competente para
conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia, a
eleccin del demandante, el Juz en lo contencioso administrativo del
lugar del domicilio del demandante; para atribuir competencia no
puede ser vlidamente interpretada sin tener en cuenta lo previsto en el
primer prrafo del artculo 27 del Cdigo procesal Penal; que define el
rgano jurisdiccional competente en los procesos que involucre al
Estado derivado de una relacin jurdica de Derecho pblico, seala que
Demanda 25 de 26

el Juez competente es el del lugar donde tenga su sede la oficina o

reparticin del gobierno central, regional, departamental, local o ente de
derecho pblico que hubiera dar lugar al acto o hecho contra el que se
reclama. Entonces, bajo el canon interpretativo se delimita el principio
PRO ACTIONE y en aplicacin del mtodo sistemtico, debe
establecerse que es competente para conocer de la demanda contra el
Estado el Juez del lugar de cualquiera de las sedes del sector o
reparticin estatal que es emplazado, como suceden en el presente caso,
el demandado en este proceso tiene tambin sede o regiones policiales
descentralizadas a nivel nacional, como es de conocimiento; por lo que
no existe justificacin alguna que impida conocer de la pretensin a sa
judicatura; lo cual responde a la optimizacin del derecho al acceso a la
justicia, pues, atribuir la capacidad para el conocimiento del presente
proceso, el Juzgado Contencioso Administrativo de Lima, significara
adems, relativizar su actividad si partimos del hecho que el accionante
tiene su domicilio real en la Calle XXXXX del de Chiclayo, conforme
se prueba con la copia de su DNI, certificado de supervivencia, y
certificado domiciliario expedido por la Municipalidad de Chiclayo,
obrante a folios 1,2,3 respectivamente en autos, consecuentemente
existe actitud y capacidad para conocer de la demanda a esa judicatura;
por lo mismo la Excepcin debe desestimarse.

Demanda 26 de 26