Modelos de ciudadana1 La ciudadana moderna, que hace funcionar la democracia, como la democracia que genera ciudadana son conceptos

que resultan de la convergencia de ideales como de prcticas, de un deber ser en tensin con realidades imperfectas.

Ideales Valores Deber ser

tensin convergente

Realidad Prcticas Ser

Democracia

Ciudadana

Lo que la democracia y la ciudadana sean surge de concepciones y prcticas que pueden variar a lo largo del tiempo. De igual modo, en un mismo tiempo, pueden diferir entre diversos espacios especficos (unidades polticas). Se puede sostener que as como no hay una sola democracia no hay una nica manera de entender y practicar la ciudadana. Esto habilita identificar algunos modelos o tipos ideales de ciudadana que en diversa medida convergen en la concepcin y prctica de la ciudadana democrtica contempornea.

Democracia

Ciudadana

Diferentes Concepciones (diversos modelos)

Prof. Gustavo Medina [UNC], mayo de 2011.

El modelo liberal Para la tradicin del liberalismo poltico el valor fundamental a preservar son las libertades individuales. La defensa de los derechos individuales supone que nadie, ni siquiera el estado, puede arbitrariamente avasallar los derechos de la persona (libertad negativa). La sociedad, entendida en trminos individualistas, no es mas que la suma de los intereses y preferencias de los individuos singularmente considerados y bajo ningn aspecto una mayora, por sustantiva que esta fuera, podra ignorar el respeto debido al individuo y su dignidad personal. Siendo el individuo el que origina la sociedad y no a la inversa, el primero resulta prioritario respecto del colectivo. De all entonces el hincapi en los derechos por sobre los deberes (excepto los que se derivan de las necesarias restricciones leyes - que las garantas individuales exigen para el efectivo ejercicio de las libertades personales).

LIMITADO EN PODRES

ESTADO

LIMITADO EN FUNCIONES

mbito

Pblico

AMBITO

Individuos y sus derechos

PRIVADO

SOCIEDAD

Para prevenir toda concentracin y arbitrariedad desptica del poder poltico, el estado ha de ser limitado tanto en funciones (estado mnimo) como en poderes (estado de derecho). El liberalismo establece una frrea divisin entre lo pblico y lo privado sealando con precisin que es en este ltimo espacio donde los individuos pueden

desarrollar plenamente sus intereses. Siendo el propio sujeto el mejor juez para definir sus propias preferencias el mbito pblico ocupa un lugar secundario.2 Pblico Privado

El espacio privado resulta prioritario y se sobrepone al pblico.

La

ciudadana

no

requiere

mayor

participacin en la poltica. Slo se la requiere para contratar y despedir gobiernos (ciudadana electoral) y eventualmente una cierta actividad como opinin pblica con funciones de crtica y control del accionar gubernamental para forzar su responsabilidad poltica.

Esta

concepcin

ha

resultado

hegemnica, al menos en el espacio poltico

Es notable el cambio de valor que experimenta el concepto de privado(en latn privatus). Mientras en la antigedad clsica connotaba algo negativo como carencia, incomplitud, separado de, en el transcurso de la modernidad burguesa fue adquiriendo un sentido positivo como espacio de realizacin personal libre de interferencias extraas injustificadas.

occidental, con matices, segn se trate de regiones centrales y desarrolladas o perifricas y en desarrollo. El modelo republicano En la tradicin poltica republicana el acento recae sobre la ciudadana y su compromiso con los asuntos pblicos. La participacin poltica extensa de una ciudadana activa es indispensable para preservar la propia libertad que est en conexin ntima con la libertad de la comunidad como autogobierno e independencia (libertad positiva). El bien comn, el inters general debe resultar prioritario para la ciudadana que ha de saber subordinar sus intereses particulares al bienestar del conjunto. La virtud cvica reside, entre otras cosas, en esta disposicin para la deliberacin pblica en condiciones de libertad e igualdad. El compromiso pblico exige un estado que ha de comprometerse con la promocin del bien general producto de la voluntad mayoritaria (resultado de la libre discusin pblica). Las nicas exclusiones posibles son las que resulten de una autoexclusin por parte de aquellos que se nieguen a aceptar las mnimas condiciones de un dilogo libre e igualitario. Este estado ser perfeccionista en tanto no le es ajena la orientacin en la formacin moral de sus ciudadanos.

Asamblea vecinal en un barrio de Madrid en mayo de 2011.

Los ciudadanos participativos de esta comunidad poltica reconocen que su realizacin personal no es factible sin su activa implicacin pblica. Si bien no se desconoce la importancia del inters particular, como ya se seal la iniciativa individual o sectorial debe poder articularse con el bien comn (y nunca en contra del mismo).

Autogobierno

BIEN COMN

Independencia

Libertad positiva

IGUALDAD

Deliberacin pblica Participacin activa

LIBERTAD

Intereses particulares o de grupo

Activismo cvico en Madrid durante las jornadas del 15M (mayo de 2011)3

El modelo comunitarista
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La llamada revolucin de los indignados durante la segunda quincena de mayo de 2011 se desarrolla en buena parte de Espaa, especialmente en Madrid, intensas jornadas de participacin poltica, especialmente de los jvenes en protesta por las polticas de ajuste emprendidas por el gobierno socialista de Jos Luis Zapatero. Movilizaciones similares estn teniendo lugar en las principales capitales de la Unin Europea.

Bajo este enfoque lo que importa es la comunidad poltica en la que se reclama la participacin de la ciudadana pero bajo las condiciones de aceptarse y ser miembro reconocido de un colectivo que debe tenerse como prioritario respecto de cualquier otra razn y/o lealtad particular. Bajo la versin fuerte del comunitarismo se exige una ciudadana homognea que reclama a los grupos no incluidos en la comunidad una asimilacin completa. Se reivindica una ciudadana identificada con una robusta cohesin social en torno a valores, comunes. El comunitarismo critica de manera severa al liberalismo como a ciertas consecuencias de la misma modernidad: individualismo, anomia, extravo del sentido de pertenencia y del reconocimiento de las obligaciones morales para con la comunidad de la que se forma parte. La ciudadana comunitarista reivindica la prioridad de la lealtad poltica y las obligaciones sociales. tradiciones e instituciones

Alumnos de una escuela en Argentina prestando lealtad a la bandera nacional.

Presidente Juan D. Pern y Evita Duarte, sostuvieron el Concepto de comunidad organizada y de responsabilidad Social.

Si el individuo se forma como persona lo hace gracias a vivir en los marcos especficos de una comunidad que le brinda los marcos morales desde donde poder 6

juzgar el mundo. Afirma un yo centrado, enmarcado por un contexto cultural especfico, con sus tradiciones, costumbres y valores. La autonoma personal es ilusoria siendo la identidad cultural la que, precedindole, otorga sentido al sujeto en tanto miembro de un nosotros que le contiene y lo trasciende. La ciudadana comunitarista exige un estado que no sea neutral (concepcin liberal), sino un activo agente que preserve la concepcin del bien dominante en la comunidad. A este tipo de estado se le denomina perfeccionista en tanto asume la promocin de la moral compartida y la responsabilidad de que sus ciudadanos se identifiquen con la misma.

La identidad poltica y cultural vincula a los sujetos en una comunidad con voz propia

El modelo cosmopolita Desde esta perspectiva las personas han de ser cada vez mas conscientes de las interdependencias que les vinculan mas all de las diferencias culturales y las divisiones polticas. Estas diferencias y divisiones no dejan de ser relevantes para la identidad de las personas y los grupos y sin embargo han de poder articularse con una visin mas abarcadora de la situacin de los ciudadanos en un mundo progresivamente integrado por los flujos de la mundializacin.4 Un mundo tal ha desarrollado problemas de una dimensin global. Tal tipo de problemticas constituyen desafos que difcilmente puedan ser enfrentadas eficazmente
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Un conjunto de relaciones que se desarrollan a travs de los estados y por encima de los mismos y en diversos mbitos (econmicos, sociales, polticos, culturales, comunicacionales). Se trata de flujos en nmero e intensidad creciente que estn cubriendo prcticamente a todo el mundo sin excepcin. La funcin y consecuencias de este complejo fenmeno son de carcter incierto en su valor para la democracia y en sus resultados a largo plazo.

an Estados actuando individualmente y esto es cierto an caso de tratarse de los mas poderosos (EE.UU., Rusia, Alemania, China)

Problemas como el cambio climtico, el crimen organizado trasnacional, los flujos mundiales de capital especulativo, las migraciones internacionales, las trabas al desarrollo, la pobreza, la guerra y males por el estilo.

La

Guerra y la Paz

La miseria y vulnerabilidad

La idea de ser ciudadanos de un estado particular puede y debe articularse con el concepto y prctica de una ciudadana mundial o cosmopolita. Sentirnos y actuar como ciudadanos del mundo requiere que asumamos que todos somos parte de un solo mundo y el destino de cada individuo, de cada grupo; de cada estado, depende del futuro del mundo como un todo. La tierra es nuestra referencia comn y a su porvenir est unido el nuestro en particular. Ser ciudadanos del mundo es cada vez mas un deber y una obligacin, an cuando no exista un estado mundial. Partiendo de la identidad y el compromiso patritico se ha de ir ampliando la reflexin hacia espacios progresivamente mas amplios (ciudad, estado, regin,

continente, mundo). En esa expansin es necesario que se multipliquen los regimenes internacionales (ONU, OMS, UE, MERCOSUR, NAFTA, OEA, Mdicos sin fronteras, Green Peace, Human Rights Watch, Tribunal Penal internacional, UE, etc.). En paralelo es necesario que se profundice la supranacionales. Dado este contexto se reclama una idea fuerte de sociedad civil mundial que reclame por la vigencia de los Derechos Humanos5, derechos que han de ser reconocidos a toda persona por el solo hecho de ser un ser humano y con independencia de sus particularidades especficas (raza, cultura, sexo, religin, filiacin poltica, nacional o estatal, etc.). La ciudadana cosmopolita no requiere que se renuncie a las lealtades e intereses distintivos de los individuos y grupos sino que estas lealtades e intereses se logren articular con el reconocimiento de una identidad mayor y moralmente mas perentoria: la identidad mundial o cosmopolita. Ser ciudadano del mundo no debe ser contradictorio con el reconocimiento y valor de la propia identidad nacional y/o cultural. En todo caso reclama el reconocimiento de esta vinculacin supranacional y supracultural: la tierra es nuestro espacio y la especie humana su habitante. La supervivencia de ambos es algo interrelacionado y responsabilidad de todo ser humano y asociacin poltica soberana. democratizacin de estas instituciones

La supervivencia de la especie humana y del planeta que le sustenta son una responsabilidad social y poltica compartida. Es en este contexto que se piensa e intenta practicar la ciudadana cosmopolita.

Las crticas al modelo liberal de ciudadana Este modelo result hegemnico en el pensamiento y la prctica de la ciudadana liberal-democrtica del siglo XX. An con las modificaciones de un liberalismo
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Su carta fundacional data de diciembre de 1948. Ver: http://www.un.org/es/documents/udhr/

afirmativo, mas consciente de las injusticias generadas por una sociedad econmicamente capitalista y la consecuente introduccin de principios de justicia social (Derechos Sociales y Estado de Bienestar, especialmente durante la primera mitad del siglo XX), se formularon severas crticas desde el feminismo y desde el multiculturalismo. La crtica feminista Bsicamente el feminismo es un movimiento poltico y social que ha criticado la concepcin liberal de ciudadana por ocultar tras su divisin entre las esferas de lo pblico y lo privado, la dominacin que de hecho ha experimentado la mujer a manos del hombre. La ciudadana liberal ha ignorado la situacin de dependencia y sometimiento a que se ha visto sometida la mujer desde el mbito privado (familia) y el consecuente obstculo para su presencia efectiva en el espacio pblico-poltico.

La concepcin y prctica de un mundo patriarcal6, un mundo hecho a imagen y semejanza del hombre para servir a sus intereses y preferencias. Un mundo se da por supuesta la subordinacin de la mujer, naturalizando una jerarqua donde el hombre disfruta de privilegios y la mujer de sujeciones en todos los mbitos (domstico, laboral, social, pblico-poltico).

Forma de organizacin familiar basada en la autoridad del padre. Forma de organizacin social dominada por el principio de la superioridad del padre o en la que el control de la vida poltica, religiosa y domstica est a cargo de los hombres mayores de la comunidad. Esta concepcin tambin es denominada sexista o machista.

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El feminismo denuncia esta concepcin por discriminatoria y excluyente de la mujer de toda posibilidad efectiva de una ciudadana plena. De hecho la evidencia emprica muestra que la mujer ocupa un lugar de primer orden en la pobreza; en las vctimas de violencia domstica como pblica; en la discriminacin en le mercado laboral. En general la mujer ha sido y todava es objeto de una sistemtica exclusin respecto de cualquier econmica). estructura de poder (poltica, social,

Hasta que esta situacin no se revierta mediante una activa intervencin pblica7 y un cambio radical en la cultura cvica, toda idea de una ciudadana igualitaria sera por lo menos mentirosa sino interesada. En tal compromiso tambin las mismas sociedades han de responsabilizarse en la revisin de sus instituciones y prcticas con vistas a ir eliminando el sexismo, eliminando el machismo y desnaturalizando la subordinacin de la mujer. Esta ha dejado de ser una lucha de las mujeres para ser un deber de todos, hombres y mujeres empeados en lograr una ciudadana que reconozca a mujeres y hombres, iguales en capacidades (respetando sus diferencias).
Muchos discursos polticos progresistas han igualdad de gnero sin embargo las realizaciones todava remarcado la necesidad de lograr la no han logrado cambios sustantivos

La crtica multiculturalista

La consigna feminista, lo personal es poltico significa que es necesario politizar el lugar que se le asign a las mujeres, en virtud de costumbres y tradiciones (en s mismas construcciones polticas de carcter sexista). En otras palabras, es un deber democrtico someter a discusin pblica espacios sociales, (el domstico, el mercado, el poltico) y las prcticas sociales cotidianas para purgarlas de toda capacidad excluyente y discriminatoria respecto de la condicin de gnero.

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El multiculturalismo es una corriente de pensamiento que ha tomado fuerza en el ltimo tercio del siglo XX. Se constituye en una propuesta poltica frente al crecimiento de las migraciones internacionales y el progresivo carcter multicultural de los pases centrales. Segn el modelo liberal (y con matices tambin el republicano y el comunitarista) la ciudadana es de carcter universalista y expresa un proceso poltico-cultural homogeneizador. Niega o ignora las diferencias culturales o bien las relega a un espacio de expresin privado y marginal, mientras propone una integracin, cuando la permite, del tipo asimilacionista: las minoras nacionales o tnico-lingstico han de asimilar la cultura mayoritaria. Ello se traduce no solo en dolorosos costos en trminos de la propia identidad si no incluso en discriminaciones diversas, en mbitos pblicos como privados.

La diferencia se traduce no solo en negar la propia identidad tambin en situaciones de interiorizacin y agravio

Frente a esta concepcin y sus resultados inaceptables se reclama que la democracia y sus propios principios, como el derecho a la identidad, a la libre expresin y a la autonoma personal, como tantos otros derechos de ciudadana solo podrn ser gozados por las minoras si se desarrolla una integracin respetuosa de las respectivas identidades a ser reconocidas con igual dignidad que la cultura e identidad mayoritaria. Este enfoque sostiene que no puede sostenerse una idea de ciudadana democrtica sin una efectiva integracin y reconocimiento de las diferencias. A la ciudadana universalista y homogeneizante se le contesta con la idea de una ciudadana diferenciada y particularista. El multiculturalismo reivindica que junto a los tradicionales derechos individuales se reconozcan los derechos de grupo o colectivos.

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El filsofo poltico canadiense Will Kymlicka ha sostenido que los derechos colectivos o de grupo8 pueden ser compatibles con los clsicos derechos individuales de las democracias liberales a condicin de diferenciar dos tipos: Los derechos de proteccin externa seran los derechos que se le reconocen a una minora para evitar ser discriminada por otra minora o por una mayora cultural dominante. Se trataran de defensas temporales hasta tanto las fuentes de discriminacin se hubieran extinguido o bien en tanto se requieran para preservar la propia identidad cultural. Este tipo de derecho colectivo es perfectamente compatible con los derechos individuales y garantas personales. El otro tipo de derecho de grupo o colectivo denominado de restricciones internas son los derechos que reivindica los dirigentes de un grupo cultural contra posibles disidencias internas, pudiendo ser utilizados contra los propios miembros del grupo

Los derechos de grupo son los que las personas reclaman como integrantes de un grupo particular, especfico y en virtud de sus peculiaridades

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violando derechos de la persona en singular. Este tipo de derechos no podran ser reconocidos al ser incompatibles con el respeto de los derechos individuales bsicos.

Lapidacin por infidelidad o sospecha de infidelidad (der.)

Comunidad turca en Alemania

Ablacin del cltoris femenino

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