Decreto 276

Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela
Sanare, Estado Lara

Informe

Triunfador:
Facilitadora:
Fecha:
Semestre de

Sanare, Mayo de 2014

El Decreto 276 de Administracin y Manejo de Parques Nacionales y
Monumentos Naturales, est fue promulgado el 9 de junio de 1989. Dicho
reglamento tiene como fin conservar, defender y mejorar los Parques
Nacionales y los Monumentos Naturales, y as hacer la planificacin y el
manejo a nivel nacional, regional y local, dictando normas generales que
deban ser particularizadas a travs de los planes de ordenacin y
reglamentos de uso de cada unidad de manejo. Este esquema de ordenacin
territorial resolva el conflicto sobre la visin de los parques nacionales
latinoamericanos como unidades homogneas de conservacin senso
estrictas y permita entender al territorio protegido como un mosaico de
actividades de conservacin.
La propuesta de una zonificacin con diferentes niveles de restriccin
de uso del suelo, permiti que los planes de ordenamiento pasaran a ser los
instrumentos de primera lnea de accin para los parques y monumentos
venezolanos, mientras que los planes de manejo quedaron relegados a un
segundo o tercer plano de importancia.
Otra de las innovaciones introducidas por el Decreto 276, fue el
reconocimiento de los derechos de los denominados "poblados autctonos" a
permanecer en estas reas, permitiendo una solucin (al menos terica) a la
conflictiva visin heredada de la Convencin de Bellezas Escnicas de 1941,
en donde se consideraba que los parques nacionales deban ser espacios
sin habitantes. Esta decisin tambin repercuti, indirectamente, en el
reconocimiento de la diversidad cultural como un recurso valorable y que
puede ser protegido con la figura de parque nacional, algo impensable bajo
el concepto tradicional de las categoras de manejo originales de la UICN
(Amend et al, 2002).
Actualmente, el Instituto Nacional de Parques se encuentra revisando
el Decreto 276, pero debido a numerosas razones polticas y administrativas
que sern sealadas posteriormente, parece difcil la aprobacin de un
nuevo Reglamento.
Es por ello, que atendiendo la experiencia que se requiere que:
Las reas ocupadas por actividades agrcolas, por infraestructura de
telecomunicaciones, zonas de recreacin o servicios o por centros
poblados o caseros, ocupan superficies pequeas, muy puntuales,
siendo estas ltimas las que demandaba mayor atencin por parte de
Inparques, sobre todo en materia de ocupacin del territorio o
afectacin de recursos.
Los Gobiernos locales y la comunidad en general apenas comienzan a
conocer de la importancia de estas reas, pero tambin presionan por
los recursos del parque y por los beneficios que se obtienen a travs
de estos. En el caso de los gobiernos locales, estos quieren
administrar las reas para obtener ingresos propios, a costa del uso
intensivo de reas puntuales en parques nacionales o monumentos
naturales y en el caso de los pobladores estos se encuentran
molestos e incmodos por las restricciones de estar ubicados en estas
reas protegidas.
Aun as el estado venezolano tiene la imperante necesidad de
implementar acciones que garanticen la neutralizacin y minimizacin de
presiones, considerando para ello algunas experiencias de pases que en
algn momento siguieron el camino de plantear polticas de apertura y
excesiva tolerancia hacia ciertos usos utilitarios en parques nacionales, con
fines tursticos o introduccin de especies exticas, resultando como
consecuencia desequilibrios ecolgicos, que ms tarde se convertiran en la
falta de valoracin de lo autctono, o degradacin de reas de difcil
recuperacin, o siendo imposible fiscalizar actividades de ciertos ocupantes
en terrenos del parque nacional, con la consecuente negativa de los
objetivos por los cuales fueron creados estas reas.
En tal sentido, es necesario reflexionar sobre estas situaciones, pero
tambin es importante disear una estrategia viable a corto y mediano plazo,
que involucre a las comunidades en el manejo de estas reas protegidas, a
las comunidades y los administradores, y a stos con los gobiernos locales,
de manera de buscar la forma, de conservar los recursos contenidos en
stas, de mejorar las condiciones de vida de las comunidades, y de una
mayor y mejor participacin de los gobiernos locales en materia ambiental.
Dentro de las tendencias se mencionan:
Involucrar a todos los actores en la construccin de consensos y
mejoramientos de los sitios de manera organizada.
Sinceracin de la informacin en materia socio-econmica y biolgica
de los sitios y de catastro y tenencia de la tierra.
Establecimiento de relaciones y compromisos entre el Gobierno local,
comunidades, e Inparques para el mejorar las condiciones de vida de
sus habitantes y ocupantes, sin detrimento de los recursos naturales y
culturales del parque nacional o monumento natural.
Diseo y establecimiento de metodologas amigables para cada caso,
que conduzcan a mejorar la toma de decisiones al momento de
planificar.

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