TESTIMONIO EXCLUSIVO

EL LARGO
CAMINO
A LA HAYA
JOS ANTONIO
GARCA BELAUNDE.
Ministro de Relaciones
Exteriores del Per
20062011. Coagente
peruano ante La Haya. Fue
uno de los protagonistas
del proceso que culmin el
lunes 27 con el cierre de la
frontera marti ma. Entrese
de los detalles nunca antes
revelados de lo que fue el
largo cami no por la paz.
Lima,
MIRCOLES 29
de enero del 2014
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MEMORIAS DE UN
CANCILLER
CORTEINTERNACIONALDEJUSTICIA
De lmites y precisiones:
El largo camino a La Haya
U
no de los viajes que hi-
zoAlanGarcaantes de
asumir la presidencia
en el 2006 fue a Chile.
Tenalaideafijadeque
eraposibletransformar nuestrades-
conanzayreceloencompetenciay
emulacin:desdeelprimermomento
seplantequelatareadesugobierno
erasuperar aChile. Laverdades que
al cabodecincoaosnuestroPBI, en
preciosdeparidaddecompra, yaha-
baalcanzadoalchilenoyseproyecta-
baparasuperarlo.
El viajebuscabarecuperarunadi-
nmica que se haba deteriorado al
nal delosgobiernosdeToledoyLa-
gos, entre otras cosas por la tensin
en las relaciones que provocla ad-
vertenciaquehizoel cancillerperua-
noManuel Rodrguezdedemandar
aChileantelacortedeLaHayasi no
aceptabannegociar ladelimitacin
martima. Apesar de la negativa de
Chile, lademandanoseplasmdu-
ranteesequinqueniogubernamen-
talporque, segnmedijounministro
presente, el temanoseaprobenel
ConsejodeMinistros.
Esconesetelndefondoqueviaj
juntoconAlanGarcaaSantiago,don-
denosrecibieronconcordialidadMi-
chelleBachelet ysucanciller Alejan-
droFoxley.Nohubopropiamenteuna
agenda, peros muchalibertadpara
hablar ybuenaqumicaenel Palacio
delaMoneda.Sequera,yselogr,que
elpresidenteelectoperuanomandara
unmensajeclaro: vamos aimpulsar
nuestrarelacindevecinos.Garcain-
vitaBacheletalaceremoniadel28de
julioyaquedarseel29envisitaocial.
As seiniciaron, pensamosentonces,
demaneraauspiciosa, las relaciones
entredosgobiernosnuevos.
LASCUERDASSEPARADAS
En Chile haba mucha expectativa
conloquepudieradecirGarcasobre
laeventual demandaanteLaHaya, y
aunquenoeranuestraintencinto-
careltemaenelinicio,ymenosenp-
blico, fueinevitablereferirseal. Re-
cuerdoclaramenteaunosperiodistas
apostadosenellobbydelhotelShera-
tonesperandoalpresidenteelectopa-
rapreguntarlequpensabasobreel
tema. FueenesemomentoqueAlan
Garcaplantelatesis delas cuerdas
separadas.
Qu pretenda decir con lo de
cuerdasseparadas?Loobvio:queha-
biendounarelacineconmica, co-
mercial, polticaysocial (msdecien
mil peruanos inmigrantes enChiley
milesdechilenosquecruzabanadia-
riolafronteraparacontratarnuestros
servicios y comprar bienes) corres-
pondafomentarlayquelas diferen-
ciasnodeberanperturbarelcursode
esarelacin. Enesemomentopens-
bamosqueeraposibleiniciarunane-
gociacinconChilesobrelamateria.
Amaneradedigresindebosubra-
yar las tristes coincidencias entrelos
halcones de lado y lado. Los perua-
nosexiganqueel gobiernonotuvie-
rarelacinalgunaconChilemientras
nosesolucionarael diferendomar-
timo. Nada de cuerdas separadas.
Seinsinu, incluso, quetenerlas era
muestradedebilidadyhastadetrai-
cin. Tiempodespus, los halcones
chilenos haran lo mismo al repro-
charleaPierahaber aceptadolate-
sisperuanadelascuerdasseparadas
y, conasombrosaignoranciaoquiz
malafe, insinuaronquelacorteleda-
ralaraznal PerporqueChilenose
mostrabaagresivo.
PRIMERASCONVERSACIONES
CONFOXLEY
Lo primero que acordamos Alejan-
droFoxleyyyo, cuandoestevinoala
transmisin del mando para acom-
paar a la presidenta Bachelet, fue
suscribir el acuerdodecomplemen-
tacin econmica (conocido como
tratadodelibrecomerciooTLC)ne-
gociado en su integridad por el go-
biernodeToledoyquehabaquedado
listoparalarmacuandolaeleccin
deAlanGarca. Eraunbueninicioy
unmensajeclaro,tantoenChilecomo
enel Per, dedisposicinaprofundi-
zarlasrelaciones.
Sin embargo, para mi sorpresa
varios exministros yexparlamenta-
rios toledistas, al igual queotros del
partido de Ollanta Humala y algu-
nosprofesionales, seconvirtieronen
enemigos encendidos deesteacuer-
doy pretendieron, vaunrecursoal
Tribunal Constitucional, anularlo.
Mesorprendilapococonsistentear-
gumentacinusada, laquemostraba
ms queunainterpretacindiferen-
tedelosconceptos, unmal disimula-
dopropsitodemantenerlarelacin
fra, cuandonotensarla. El casofue
declaradoinfundadoporel Tribunal
Constitucional con un par de mati-
ces enel falloqueadvertansobrela
necesidaddemantenersedentrode
laconstitucionalidadenlaejecucin
del tratado. Estodesconcertms a
los detractores queal gobierno, que
siempreasumiquesusactosdeban
ser constitucionales. Ms deunavez
conversconalgunosdelosmagistra-
dos,yaunquelosjuzguhonorablesy
versados enderechoconstitucional,
no parecan tener igual dominio de
las categoras y figuras del derecho
internacional.
Luegodelaaprobacindel TLC, la
relacinempezadiscurrir conmu-
cha facilidad. Enuna visita oficial a
SantiagoconversconFoxleyextensa-
menteycontotal franqueza, yapartir
deentonces mantuvimos unacomu-
nicacincordial, nosllambamoscon
frecuenciaycuidbamosquelascosas
fueranuidasytransparentes.
Nodejyodetocar el temamarti-
moenningunadenuestras conversa-
ciones; incluso cuando los temas de
agendaerandistintos comerciales o
econmicosterminbamos hablan-
dodellmitemartimo.Pensabayoque
dos gobiernos nuevos, condos presi-
dentes de la misma familia poltica
laInternacional Socialistaquecom-
partan una mirada moderna sobre
lasrelacionesinternacionales, podan
encontrar unafrmulaqueresolviera
estainequitativasituacinpor lacual
Tacna, MoqueguayhastaArequipano
tenancasimar.Nofueposibleobtener
lamenoraperturadel cancillerFoxley
sobreestetema.Yfueevidenteparam
queel temaleincomodaba. Recuerdo
bien, yes unaancdotadecidora, que
ennuestraprimerareuninenRode
Janeiroestuvimos solos los dos ydis-
cutimos el tema a profundidad. Des-
pusdeesaveznuncamsdiscutimos
a solas: ya para la segunda reunin,
aunque yo asist sin colaboradores,
Foxleyllevados.
DesdeunprimermomentoFoxley
medijo,ydeellonuncaseapart,que
Chilenoestabadispuestoanegociar
ladelimitacinmartimaconel Per
pues esetemahabaquedadozanja-
dopor los tratados yprcticas inter-
nacionales. Masan, cadavezqueyo
levantabaestetema, l melanzabael
retoaltanerodequeel Perdeman-
daseaChileenLaHaya. Encadauna
deesasocasionesledijequenosotros
noqueramosplantearlademandasi-
nonegociar, porqueobviamenteir a
lacorteibaatenercostosparalasrela-
cionesentreambospases.Yoeramuy
francoal hablarle as porque quera
cumplir conloquelehabaofrecido
cuandonosconocimos, queserave-
razyquelosmensajesseloscomuni-
caraal antes dehacerlos pblicos,
puesnocreaenunadiplomaciaatra-
vsdelosmediosdecomunicacinni
enunacarentedesinceridad.
En el contexto de esas conversa-
ciones lereiterlanecesidadderes-
petar escrupulosamente el Tratado
de 1929 y evitar ese ejercicio irres-
ponsable de pretender que el punto
Concordianofueseel deiniciodela
fronteraterrestrecomolosealanel
tratadoylos trabajos delacomisin
delimitadorade1930sinoel Hito1,
quefueexplcitamentecolocadole-
jos delaorillaparapreservarlodela
erosindel mar. Cuandoledijequesi
ellos tenanalgunaconfusinsobre
estetemapodamos ir enconsultaal
presidentedeEstadosUnidos, como
estableceel Tratadode1929, sures-
puestafuecasi unatomaduradepe-
lo:Cmoteimaginastquevamosa
someteruntemaas aunhombretan
tonto como George Bush. Me sor-
prendiquepensara, siquieraporun
instante, queyopodaaceptaresear-
gumento, comosi ambosnosupira-
mos quefrenteauncasodearbitraje
odeconsulta,ungobernantenombra
dosotresperitosdeprimernivelyha-
cesuyoel dictamendeellos.
LALEYSOBREARICA-PARINACOTA
OELGATILLOQUEDISPARLA
DEMANDA
Entre la Navidad del 2006 y los pri-
merosdasdel 2007, queenesosaos
eranvacacionesobligatoriasdelsector
pblico, laconsejeraMarisol Agero,
inteligente, seriayacuciosaespecia-
listaenderechodel mar,habadescu-
biertoqueal proyectodeleychileno
quecreabalareginArica-Parinacota
yaaprobadoporlaCmaradeDipu-
tadosyantesdequepasaraalSenado
elEjecutivolehabahechounapeque-
amodicacinporlacual estableca
queel lmitededichareginconel Pe-
rnoerael puntollamadoConcordia
sinoel Hito1. Llamdeinmediatoa
Foxleyparaprotestarporestamanio-
brailegal einamistosayleped quela
remediara. Comoantesdelavotacin
del Senadoel TCchilenodebaopinar
sobrelaley, yoconabaenqueesasi-
tuacinserarevertida. Ylofue, pues
el tribunal, aplicandolalgicajurdi-
ca, concluy que no corresponda a
unaleydedemarcacinterritorial in-
ternaincluirprecisionessobrelmites
internacionales.
Si bien el tema fue superado por
Chile, nolofueenel Per. El Partido
Nacionalista decidi hacer una de-
mostracindefuerzayconvocaruna
marchahastael Hito1. Lamarchano
prosperporqueAlanGarcaladetu-
vo, peroquedenel ambientepolti-
coyenlosmediosdecomunicacinla
percepcindequeChilehabamani-
puladoeltratado.Segenerentonces
unadinmicadetensinfrenteaChi-
leylosesfuerzosdeacercamientoque
hicimos, comounareunindel 2+2
(ministrosdeRelacionesExterioresy
Defensadeambos pases) oladelos
ministrosdelreasocial,nopudieron
mejorar el climaenrarecidopor esta
lamentableaunqueabortadamodi-
catoriaalaley.
Eraprincipios del 2007, apenas a
seis meses deiniciadoel gobierno, y
el ambiente se haba tensado. El te-
madeladelimitacinseinscribien
laagendapolticaconfuerteimpacto
entodoslosmediosyChileinsistaen
quenohabanegociacinposible. No
quedabaotrorecursoqueiraLaHaya.
LoconversconelpresidenteGarcay
ladecisinestabalejosdeserfcil. l
habasidobastanterenuenteainiciar
unjuicioyramosconscientesdeque
laopcinnoestabaexentaderiesgos.
Nosolofrenteaunarelacinqueque-
ramos que fluyeralomejor posible
sinotambindecaraal procesomis-
mo. Sentamos quefaltababastante
trabajoporhacer,quenoconocamos
todasnuestrasfortalezasyquealgu-
Por: JosAntonioGarcaBelaunde
JOS ANTONIO GARCA BELAUNDE.
LaCorteInternacional deLaHayadeniel lunes27lafronteramartimaentreel Per
yChile. As sepusopuntonal aunprocesoqueseiniciel 16deenerodel 2008. Jos
AntonioGarcaBelaunde, cuentaenestaspginashechosnuncaantesreveladosde
loquefueel largocaminodeestelitigoquellegasun.
---
"Era principios del 2007,
el ambiente se haba
tensado. El tema de la
delimitacin martima
se inscribi en la agenda
poltica. Chile insista en
que no haba negociacin
posible. No quedaba otro
recurso que ir a La Haya".
ELLARGOCAMINOALAHAYA/2/
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
/3/ELLARGOCAMINOALAHAYA
2006. PresidentesAlanGarcayMichelleBachelet. El tema
delademandadeLaHayaseretomyseplantelatesisdelas
cuerdasseparadas. Estogenerreaccionesadversastantoen
el PercomoenChile.
2014.Yllegel nal. AlospresidentesdeChile, Sebastin
Piera, ydel Per, OllantaHumala, lestocrecibirladecisin
nal delaCorteInternacional deJusticia. Lavidasigueylasre-
lacionesbilateralesycomercialesnosedetienen.
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
---
" Su respuesta
fue casi una
tomadura de
pelo: Cmo te
imaginas t
que vamos a
someter un tema
as a un hombre
tan tonto como
George Bush.
MIGUELBELLIDO
LINOCHIPANA
MIGUELBELLIDO
ESCUADRAGANADORA. El equipoquebrillenLaHaya. Enprimeralaydeizquierdaaderecha:Marisol Agero, AlainPellet, JorgeChvezSo-
to. LosexcancilleresJosAntonioGarcaBelaunde, AllanWagner, Rafael Roncagliolo, EduardoFerreroy Manuel RodrguezCuadros. ConellosTullio
Trevez, GustavoMezaCuadra, RobertoMacLeanyJuanJosRuda.
ALAINPELLET. Personalidadin-
teresanteycarismtica.

ARDUALABOR
DEPRINCIPIO
AFIN.
Jvenes
diplomticos
peruanos
dedicaron
horasydas
conpasin
ahurgaren
archivos
delPeryel
extranjero.
ELLARGOCAMINOALAHAYA/4/
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
/5/ELLARGOCAMINOALAHAYA
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
nasdenuestrasdebilidadessaltaban
alavista.Habaqueestudiareltemaa
fondo. Pero, adems, nadiequevaa
untribunalsesientetotalmentesegu-
rodequeesteledarlarazn. Puede
estar muyconadoensucausapero
derepentenoes loslidaquecreeo
nolasustentadebidamente. bamos
aasumir unagraveresponsabilidad
antelahistoriayelloresultabaabru-
mador. Discutimosmuchosobreesto
ydesdeel inicioestuvimos deacuer-
doenquedenoir aLaHaya, los ms
decuatroaos quequedabandego-
biernoibanaestarmarcadosporuna
crecientetensinenlarelacinbilate-
ralyunafuertemovilizacinnacional
quedicultaratodointentodebuen
gobierno. Tomadaladecisinpor el
presidente, metocprepararme.
PREPARANDOLADEMANDA
Cuandollegual despachodel canci-
ller, enungrandeyhermosomueble
republicano se guardaban los estu-
diosqueelentoncesministro Manuel
RodrguezCuadros habasolicitado
amuydestacadosjuristasinternacio-
nales. Instru aquetodas lanoches a
partir delas 8, nomepasaranllama-
das ni me hicieran interrupcin al-
gunaparapoder leer tranquilamen-
te uno por uno los trabajos de Alain
Pellet, Stephen Schwebel, Maurice
Mendelson, TullioTreves, TulioEsco-
basi, MalcomShow, RemiroBrotns,
sir Arthur Watts, Jan Salmon y del
bufete endonde trabajabaRodman
Bundy. Ademsacordquetodoslos
mircoles, despus del Consejo de
Ministros, quesolaterminar entre4
y5delatarde, mereuniraconel vi-
ceministroGonzaloGutirrez; el ex
cancillerLuisMarchand;elalmirante
CarlosGamarra; el embajador Jorge
ChvezSoto,asesorparaasuntosma-
rtimosquienhabahecholosprime-
roscontactosconlosjuristas yaboga-
dosinternacionales; el profesorJuan
JosRudaquienempezabaadesem-
pearsecomoasesorjurdicodeCan-
cillera ylaconsejeraMarisolAgero.
Estasprimerasreunionesfueronun
rigurosoejercicioparaidenticartan-
tonuestrasdebilidadescomonuestras
fortalezasydenirlastareasquetena-
mosquerealizarconmirasalademan-
da. Lomsurgenteeralarepresenta-
cingrficadel sector sur delacosta
peruana. Tenamosyalaleydebases
quesehabaaprobadoduranteel go-
biernoanterior: tocaba, apartirdela
misma, disear el mapa correspon-
diente, quedebaincluirtodanuestra
frontera martima, pero decidimos
quesololoharamosconrespectoalos
lmitesconChile,paranoprejuzgarso-
breloqueseraendenitivalafrontera
martimaconEcuador.
Le encomend a Marisol Agero
queprepararael mapaconel apoyo
del notablecartgrafoJaimeValdez,
quien hizo los clculos y luego nos
acompadurantetodoel proceso.
Unavezquetuvimos el mapalisto, y
debodecir quetomtiempolarevi-
sindel mismo, habaquedecidirc-
modebapresentarseel lmitemar-
timoparaasegurarquelademandaa
laqueseleibaaanexar dichomapa
fuesejurdicamenteimpecableyque
el Pernoestablecierapor anticipa-
doloquedebasersulmite,tareaque
correspondaalacorte.
Consult con Alan Garca varias
veces sobrelafrmulaausar yacor-
damosmantenerel paraleloconraya
puntuada, disearunalneaperpen-
dicularyclasicareseespaciocomoel
reaencontroversia. Vergrco.
Lasiguienteetapaconsistiento-
mar contacto con los posibles abo-
gados que el gobierno tendra que
contratar paradefender lacausape-
ruana. Me era claro que debamos
contar con abogados de gran pres-
tigiointernacional y conmuchaex-
periencialitigandoenlacortedeLa
Haya.Estoeradecapitalimportancia
porquenosolosetratabadesustentar
bienlacausasinodeconocerbienlas
formas,losestilos,digamoslacultura
institucional delacorte.
Como ya haba tenido oportuni-
dad de leer los once estudios de los
juristascontratados, decid entrevis-
tarme con aquellos cuyos trabajos
ms me habanimpactado. Enmar-
zodel 2007cenenlaembajadadel
PerenLaHayaconel profesorfran-
csAlainPellet yel abogadoespaol
AntonioRemirodeBrotn. Pellet es
unapersonalidadmuyinteresantey
carismtica, bastantedivo, quedes-
lumbra por su versacin y su lgica
cartesiana. Como saba ya de nues-
trocasonohabanovedades paral
enlaentrevistayestabadispuestoa
ser brusco, comolegusta(Siempre
escandalizar, podra ser su lema).
Cuandoacepttrabajar parael Per
me advirti: Usted sabe que van a
perder. Aello, lerespond: Esposi-
ble, peroyoquieroperderconusted.
(Pequea digresin: como Pellet es
abogadopermanente del Gobierno
Japons,siFujimorinohubieraaban-
donadoJapnenlafechaenquelohi-
zo, Pellet nohubieraaceptadorepre-
sentarnos.)Aunqueel trabajoescrito
presentadoporRemirodeBrotnera
decalidad, juzguqueparael equipo
pequeo que quera tener quiz no
erael msapropiado, sobretodopor
sus condiciones deexpositor. Estolo
conrmcuandoasist alaaudiencia
del casoColombia-Nicaragua.
De La Haya pas a Londres para
entrevistarmeconsir Arthur Watts,
personaje exactamente contrario a
Pellet. Austerohastalaparquedad, se
imponaapartirdeesadiscrecinyde
suagudainteligencia.Gozabademu-
choprestigio, yaunqueseleempeza-
bananotarlosefectosdelaenferme-
dadquesufra, pudoacompaarnos
en la primera reunin que tuvimos
en Lima. Renunci y pocos meses
despus falleci. Al retirarse, nos re-
comendal profesorVaughanLowe,
titulardelactedradeDerechoInter-
nacionaldelaUniversidaddeOxford.
Hice el salto Londres-Pars para
entrevistarmeconRodBundy.Elms
abogadodetodos, deunainteligen-
cia fina y muy precisa; conoce bien
suscasosyesunexcelenteexpositor.
Brillantecomolos dems, simptico
yconsentidodelhumor,tieneunaca-
pacidadmuyespecial paraencontrar
frmulasquesirvanparasalirdepun-
tos muertos odiscusiones estriles.
Solasacarnosdelosentrampamien-
tosennuestrasdiscusiones.
Enesaoportunidadbusqual pro-
fesorGilbert Guillaume, quienhaba
sidopresidentedelacorteyprofesor
en la Universidad de Pars. Guillau-
me,laimagenmismadeunjuez,esun
juristademuchoprestigioquesuscita
el mayordelosrespetos. Hombrepor
demsafable, lesolicitqueaceptara
ser el juezadhocdel Per. Sabiendo
que una vez que eso se comunicara
alacortenopodrayahablar conl,
le pregunt qu opinabade nuestro
caso. AdiferenciadePellet, l fueop-
timista y me dijo ms o menos lo si-
guiente: Creo, sinceramente, quele
asistelaraznal Per.
En este proceso de bsqueda de
juristas fui avisitar al norteamerica-
no Stephen Schwebel, que viva en
Washingtonyquetambinhabasi-
dojuezdelacortedeLaHaya. Figura
seeraenestembito, medijoquese
estabaretirandodelaactividad, pe-
roquetenamuchaconfianzaenun
abogadojovendesuestudioparaen-
cargarsedel tema. Nomeconvenci
tener unabogadosinunagranexpe-
rienciadelitigarenlacortey,despus
deconsultarconlosabogadosyacon-
tratados, busquasirMichael Wood,
prestigiosol tambinyespecialista
enuntemadelamayor importancia
paraelcaso:laprcticadelosestados.
Esteequiporepresentababastante
bienloquelacomposicindelacorte
presupona. Estoes, tradiciones oco-
rrientes jurdicas prevalecientes enel
mundo.Conunjuristafrancs,dosbri-
tnicosyunnorteamericanopodramos
sentirnostranquilosdequenuestrotra-
bajoguardaralosmismosequilibrios
doctrinariosquesedanenlacorte.
La decisin de contratar unopor
unoalos abogados contrastconla
decisinchilena,queencargaunes-
tudioingls ladefensadesucaso. Yo
pensabaquesiendoel temaplantea-
dotanimportanteparalos intereses
del Per, debanserlosperuanosysu
gobiernolos quedirigieranladefen-
saehicierantodalalabor deinvesti-
gacinrequerida, yquenodebamos
delegaresaresponsabilidadaunar-
maextranjera. Nomeequivoqu, en
primerlugarporquelosjvenesdiplo-
mticosperuanosdedicaronhorasy
das conpasinahurgar enarchivos
del Peryel extranjero, consultar la
bibliografaperuanaychilenaylado-
cumentacin de todo tipo, la carto-
grafaentreotros. Dirigidos por Ma-
risolAgero,revisaronlneaporlnea
laMemoriaperuanaylaRplicaala
Contramemoriachilenaparaqueno
seescaparaningunaerrata, nofalta-
rapiedepginainvocadoyseevitara
reiteraciones farragosas. Fueuntra-
bajoimpecabledeesosjvenesdiplo-
mticos, entrelos queestabanAlfre-
doFortes, JosAntonioTorrico,Juan
JosPlasencia, JosRosas. Posterior-
mente, seunial equipoPaul Ducls.
Por eseentonces sedebancubrir
algunasvacantesenlaCorteInterna-
cionaldeJusticiayunadeellaserapa-
raAmricaLatina;sepresentarondos
candidatos, uncolombianoyel brasi-
leoCanadoTrindade. La postura
delcolombianoenmateriadedelimi-
tacinmartimaseasemejabadema-
siadoaladeChile, por loquedecid
apoyaraCanadoTrindade,pesealas
crticasdeunpar dediariosyalguno
queotroperiodistaquenoconceba
unapoyoperuanoal porquehaba
opinadoenunfallodelaCorteIntera-
mericanadeDerechosHumanos,que
presida, quelosterroristasperuanos
lerecordabanaJuanadeArco. Pas
por altoeste alarde de imaginacin
dequehacagalael juristaCanado,
porqueeramspeligrosoparanues-
tracausaquellegasealacorteunjuez
que compartiera los criterios chile-
nos. As comoChileconsiderabaque
laproclamacintripartitadelas200
millas delaDeclaracindeSantiago
de1952estableca, adems, el lmi-
te martimoentre las tres partes, de
igual formael candidatocolombiano
considerabaqueelTratadoEsguerra-
Brcenas,quecediaColombiaelAr-
chipilago de San Andrs, era tam-
binuntratadodelmitesmartimos.
Tanprontotuvimosnuestrosabo-
gados internacionales, proced aso-
licitar al doctor Vicente Ugarte del
Pino,profesorsanmarquino,aldesta-
cadojuristaRobertoMacLeanUgar-
teche y aEduardoFerreroCosta, ex
canciller delaRepblica, quefueran
losabogadosperuanos.
Quedabasinembargolatareade
comprometer a historiadores, ge-
grafos, marinos y diplomticos a
hacer untrabajorigurosodeinvesti-
gacinydereexinqueaportaraar-
gumentosypruebasalaposicindel
Per. Como seal antes, ya exista
ungrupoinicial enel cual debodes-
tacar lacolaboracinvaliossimade
Marisol Agero, probablemente la
queconocamejor el temayqueasu
erudicinaadabuencriterio, dis-
crecinyfranqueza. CuandoChvez
Soto asumi la Embajada del Per
en Varsovia fue reemplazado en el
equipo por Gustavo Meza Cuadra,
hombreserioyestudiosoqueaport
talento, liderazgoygrancapacidad
detrabajo. Aellosseuniel profesor
JuanJosRuda, brillantecomojuris-
ta e infatigable en el desempeo de
sus responsabilidades, aquientuve
MICHAELWOOD. Especialista
enprcticadelosestados.
VAUGHANLOWE. Catedrticode
laUniversidaddeOxford.
RODBUNDY. Deinteligenciana
ymuyprecisa.
TULLIOTREVES. Nosayud
enormemente.
PER
C
H
I
L
E 200 millas del Per
2
0
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REA EN
CONTROVERSIA
T R I NGULO
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ALTA
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s
El tringulo externo
Ocano
Pacco
JUANPONCE
ELPEDIDOPERUANO
---
"Las primeras reacciones de Foxley
fueron cautas, no as las de algunos
parlamentarios y polticos chilenos
que exigan enfriar las relaciones
con el Per".
FOXLEY.
Enabril del 2007,
GarcaBelaunde
leinformal
cancillerchileno
Alejandro Foxley
ladecisindeir
alacortedeLa
Haya. Unmes
despus, durante
unacumbre
andinaenTarija,
el presidente
AlanGarcase
locomunica
lapresidenta
Michelle
Bachelet.
DAD.
El 16deenero
del 2008, el
agenteAllan
Wagner, el
embajador
JorgeChvez
Sotoyla
consejera
Marisol Agero,
presentaronla
demanda.
ELLARGOCAMINOALAHAYA/6/
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
/7/ELLARGOCAMINOALAHAYA
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
la, LourdesFlores, KeikoFujimori yla
gentedePerPosibledeToledoyde
SolidaridadNacional deLuis Casta-
eda, advirtindolesqueesademan-
da se presentara con todo el rigor
jurdicodel casoy les ped liberar el
tema de cualquier carga partidaria,
paraqueporningnmotivolosjueces
delacortepudieranpensarquedetrs
delamismahabaunclculopoltico
oalgoms que nofueraunlegtimo
reclamo de justicia. A partir de ese
momentomi contactoconloslderes
polticosfuefrecuente, cordial ymuy
transparente.
AlanGarcaraticalosjuristasy
atodoel equipoconformadoparair
aLaHaya, yaceptquemetomarael
tiemponecesarioparapreparar ade-
cuadamentelademandayesperarlos
fallosantesmencionados.Enabrildel
2007, apenasfuetomadaladecisin,
informal canciller Foxleyqueplan-
tearamosunademandaformal ante
obtengatodoloqueaspira, peroes
peor mantener los temas sinresol-
ver, aadi. El tema estaba ya so-
brelamesaynopodaesconderse.
Porel contrario, sehabaconvertido
enunafuentedetensinqueibain
crescendo yterminaraafectandoel
conjuntodelasrelaciones.
Concluida esa entrevista, Alan
Garca se dirigi a la prensa para
anunciarqueel Perpresentarauna
demandacontraChileantelacorte.
Nofueunadecisinfcil ni precipita-
da. Lahabamosmaduradomuchoy
nodejabadeentraarunriesgo. Alos
viejosdiplomticosquemereclama-
banpor noejercer mejor mi funcin
diplomtica, que es la negociacin
y noel litigio, se unieron colegas de
mi generacin preocupados por los
eventuales resultados que podran
ser desfavorables al Peryacarrear-
me una responsabilidad histrica
degranmagnitud. Todoesolosaba
ba enel artculo31del Pactode Bo-
got, porel cual entodacontroversia
deordenjurdicolajurisdiccindela
corteeraobligatoriaipsofactopara
todoslospasesamericanossignata-
rios.Estoexcluyelascontroversiasso-
bretratadosanterioresa1948. Dado
queloqueestabaendiscusinerala
naturalezadelos acuerdos del Pac-
coSur laDeclaracindeSantiago
de1952yel conveniosobrezonaes-
pecial fronterizamartimade1954,
lacorteeracompetentepararesolver
el temaque plantebamos. Nuestra
demandafuemuybreveysolicitaba
el pronunciamientodelacortesobre
dos temas muyconcretos: ladelimi-
tacinentre las zonas martimas de
ambos pases a partir del punto de
iniciodelafronteraterrestrelaCon-
cordia y el reconocimiento a favor
del Perdeunazonamartimaque,
si bienseencuentradentrodelas200
millasperuanas, hasidoconsiderada
porChilealtamareinclusohasidode-
nominadaenalgunas normas inter-
nasmarpresencial deChile, crean-
dounaguranoreconocidaporleyes
internacionales.
Los ochomeses transcurridos en-
treel anunciodeGarcaenTarijayla
presentacindelademandafueron
utilizadospornosotrosparaavanzar
lostrabajos, peronofaltaronquienes
interpretaron esa demora como un
tcitodesistimiento. Inclusoel pro-
piocanciller Foxley me llamendi-
ciembredel 2007parapreguntarme
si persistamosenlademanda. Mi es-
trategia haba exigido tiempo para
prepararbiennuestraposicinymu-
chas gestiones, comoladesignacin
del agenteperuano.
Noeraeste temaparaprecipitar-
se. Tenaclaroqueel agentedebaser
undiplomticoypensabaendos en
particular: Allan Wagner, entonces
ministrodeDefensayantescanciller,
ylvarodeSoto, quienduranteaos
fuesubsecretariodelasNacionesUni-
dasyhabaparticipadoentodoelpro-
cesodenegociacinyelaboracinde
la Convencin de Naciones Unidas
sobreDerechodel Marcomodelega-
doperuanoyvocerodel Grupodelos
77.DeSotonoquisoaceptar,enparte
por compromisos laborales, peroen
muchoporque haba quedadofrus-
trado. Despus de batallar durante
muchos aos por el reconocimiento
internacionaldelatesisdelas200mi-
llas, el Pernohabaqueridosuscri-
birlaconvencin.Segnl,habamos
convertidonuestrotriunfoenderrota
yasumirestaobligacinlegenerara
sentimientosencontrados.
El oportunoalejamientodeAllan
Wagner delacarteradeDefensanos
permiticontar conunagenteimpe-
cableyrespetadoquesupoorganizar
muybienlostrabajosdelosabogados
internacionales y manejar al grupo
coneficaciaytino, tareadifcil pues
estabaconstituidopor personalida-
desfuertesydegranprestigio, cuyas
opiniones tenan mucho peso y no
siempre coincidanconlos criterios
del Gobierno.
Si bienmeuneaambosunaestre-
cha y larga amistad, les propuse la
responsabilidadpor sucalidadpro-
fesional, queconocabien, pues ha-
ba trabajado con los dos. Inici mi
carreraconDeSotoenlamisindel
Perenlas Naciones Unidas, bajoel
mando del embajador Javier Prez
deCullar; ytrabajconWagner en
mltiples ocasiones, las ltimas de
las cuales fueronlaComunidadAn-
dina, nuestroamablerefugioduran-
telapocadeFujimori, yel Gabinete
Ministerial del segundogobiernode
AlanGarca.
LACONVENCINSOBREEL
DERECHODELMAR
LadeclinacindelvarodeSotoaser
agentenosremitaaunviejotemano
resuelto. LaConvencinsobreel De-
rechodel Mar, adoptadaen1982, de
laqueeranpartelamayoradeloses-
tadosdel mundoyqueel Pernoha-
baqueridosuscribir. Hacorridomu-
chatintayhahabidomuchadiscusin
respectoaestetratadoyalaposicin
del Per.
Ir alacorte de LaHayaconunte-
ma de delimitacin martima haca
inevitablevolveradiscutirestetema.
Tantolacancilleraperuanacomola
Marina de Guerra hansidosiempre
promotoras delaadhesindel pas a
estaconvencin. Laresistenciahave-
nidodealgunospartidos, polticosde
izquierdaydederechaporigual, gre-
mios depescadores artesanales yal-
gunosabogados.
Enel equipodeLaHayatantolos
juristas peruanos comolos extranje-
rosopinabanquedebaproducirsela
adhesinalaconvencin. Losprinci-
pistascomoPellet oEduardoFerrero
juzgabanqueeraunadebilidadmuy
seriaparanuestraposicinnoserpar-
te del tratado; Bundy, aunque crea
queerabastantemejoradherirla,sos-
tenaquesinembargonoeradenito-
riaparael caso, aunqueeraconscien-
tedequeChileusaraeseargumento
contranosotros,comoquelohizotan-
toenlosdocumentosquepresentco-
moenlafaseoral.
Varias veces convers con Alan
Garcaal respectoynopudeconven-
cerlodequeel Perseadhirieseala
convencin. Me repiti que estaba
en su programa de gobierno como
promesa electoral el no suscribirla.
Tampocoenel PartidoApristahaba
muchareceptividad. Ciertamenteen
laoposicinmsradical, ladelosna-
cionalistas, predominaba el mismo
criterio.
Hubopues queelaborar ladefen-
sasinser partedelallamadaConve-
mar, pero apelando a la costumbre
internacional ylosprincipiosrecogi-
dosenellaparapedirlealacorteque
delimite nuestra frontera martima
deacuerdoaloscriteriosdedichoins-
trumentoyasegurandoquenuestra
legislacinnocontradecael derecho
internacional.
Estedebatenoterminconlapre-
sentacin de la demanda, fue recu-
rrentedurantetodoelprocesoescrito
ysolosecalmcuandopocoantesde
lafaseorallacorteestableciensufa-
ciativapoltica, inclusoquenosepu-
siera en vigencia el acuerdocomer-
cial recientementermado. Pareca
evidente que ese coro iba a crecer y
que finalmente se impondra como
lnea del Ejecutivo. Y as fue. Cuan-
doenagostodeeseaopublicamos
el mapadel sector sur delafrontera
martima, peseasermuycuidadosos
y haber usado el concepto bastante
neutral dereaencontroversia, tan-
toenelgobiernocomoenelcongreso
chilenos reaccionaronconextrema
dureza.Elprimerollamandoasuem-
bajador aSantiagoyel segundocan-
celandolaproyectadavisitadel pre-
sidentedelaCmaradeDiputados.
Foxley, quehastaentonces haba
sidoparco, seatreviaproclamarque
conlapublicacindeesemapaseobs-
taculizabalasalidaal mardeBolivia.
Deb recordar, endeclaraciones ala
prensa, queenmsdeunaoportuni-
dadlapresidentaBachelet habadi-
llosobreelCasoColombia-Nicaragua
queaunqueunpasnoseapartedela
convencinigual estaseleaplica.
LAREACCINDEFOXLEY
HetenidoytengoaprecioporFoxley,
quien adems de muy inteligente,
creo es hombre honesto y de buena
fequequisodesarrollarunarelacin
con el Per si es posible ptima. En
esesentidotuvogestos importantes
que yo intent reciprocar lo mejor
posible. Lamentablemente l crey
que esos gestos podan disuadirnos
de demandarlos ante la corte de La
Hayay en ellose equivocaba. En to-
do caso, repito que yo s cumpl con
lo que le promet: nunca propal
anuncios por los medios de comu-
nicacin, siempreleinformantes y
siempreledijelaverdad.
LasprimerasreaccionesdeFoxley
antenuestrademandafueroncautas,
noaslasdealgunosparlamentariosy
polticoschilenosqueexiganenfriar
las relaciones con el Per. Pidieron
suspender las futuras reuniones del
mecanismo2+2ycualquierotraini-
choquecualquiersolucinal proble-
madelamediterraneidaddeBolivia
nopasabaporcesindesoberana.No
fueestalaprimeranilaltimavezque
sequisoinvolucraraBoliviaennues-
tradisputa,hacindolecreerquesera
perjudicadapornuestradecisin.As,
tiempodespus, eldiarioLaTercera
deChilepublicunaentrevistaal pre-
sidenteEvoMorales, quiendijohaber
sidoinformadopor autoridades chi-
lenasdequeel Pereraconsciente, al
demandaraChile, dequeibaaperder
eljuicio, perolohacaconelpropsito
deimpedirqueBoliviaobtuvierauna
salidasoberanaalmar.
Nofaltaronalgunasnotanveladas
amenazas blicas. Por instrucciones
del propioAlanGarca, Wagner, an
ministro de Defensa, y yo salimos a
declararalaprensaqueelPerrespe-
taraelstatuquohastaquesepronun-
ciaralacorte.Elmapaquesustentara
nuestraposicinfuepublicadoel 15
deagostodel 2007, fechadel trgico
terremotodePisco. Coincidieronla
publicacindel mapayel sismo, yen
losdassiguientestuvimosmensajes
desolidaridadyenvodeayudadesde
Chilealmismotiempoquereacciones
muyairadasdebidasalapublicacin
del mapa.
No ayud a calmar las aguas l-
varo Vargas Llosa, columnista del
diario chileno La Tercera, quien
escribi que el objetivo del gobier-
no al publicar el mapa era subir en
las encuestas. Yolollamparaexpli-
carle que no haba tal cosa y que in-
clusolafechafuesugeridapor altos
funcionarios de la cancillera chile-
na en funcin de ciertos aconteci-
mientos polticos en su pas. Le dije
que compartaesainformacin con
l (cosa que no sola hacer con nin-
gn periodista) porque crea que l
actuabaconel mismopropsitoque
yo:evitardeteriorarlarelacinentre
ambospases. Grandefuemi sorpre-
sa cuando das despus de nuestra
conversacinl larelatconpelos y
seales enel mismodiario. Foxleyy
yocallamos, peroel vocerodelapre-
sidencia chilena sali a desmentir-
me. Metocponercaradepalo.
Peseaesteclima, queseenrareca
cadadams, enlas cumbres Amri-
ca Latina-El Caribe-Unin Europea
y la de APEC, ambas realizadas en
Limaenel 2008, despus denuestra
demanda, lapresidentaBachelet es-
tuvo presente y particip de la me-
jor manera. Ms aun, aunque para
Foxleyfueunadecepcinel hechode
queapesar desus esfuerzos ylos de
su gobierno nosotros insistiramos
enplantearlademanda, noutilizel
temaconnes depolticainterna. S
convoc, encambio, atodoel amplio
espectrodelapolticachilenayalos
excancilleres, inclusodel rgimende
la dictadura, para asegurar una po-
sicincohesionada, unida. Yestaba
bienqueas lohiciera. Solocasi al -
nal delagestindeFoxleyseprodujo
unviraje ensuconductay me reta
travsdelaprensa,arazdeunosmuy
desafortunadoscomentariosantichi-
lenosquehicieraenunbrindispriva-
doel entonces comandantegeneral
lacortedeLaHayaporladelimitacin
martima.Leped,s,quenolohiciera
pblicohastaqueel presidenteGar-
case locomunicaraalapresidenta
Bachelet, locual ocurriunmesdes-
pus enTarija, Bolivia, duranteuna
cumbreandina.
Enlaentrevistaconlapresidenta,
AlanGarcaleconrmquehaba-
mos optado por demandar a Chile
envistadequesugobiernosenega-
baanegociar. Dejemosquelacorte
decidaloquecorrespondadecidiry
mantengamos nosotros nuestrare-
lacinhacindolalomsbenecio-
saposible. Esposiblequeel Perno
bien,perotenamuyclaroquesihaba
asumidoel cargodecanciller noera
parasentir quecoronabami carrera
oerareivindicadoporel cesedel ao
1992, sinoparacumplir conexigen-
ciasyasumirretos.
PRESENTACINDELADEMANDA
ANTELACORTEINTERNACIONAL
DEJUSTICIA
El16deenerodel2008,AllanWagner,
designadoagentedel Per, entregaba
alsecretariodelacortelademandape-
ruana.Esemismoda,AlanGarcadaba
cuentaalCongresodeestagestin.
Lademandaperuanasesustenta-
queconvencer paraqueasumierael
cargodeasesorjurdicodelacancille-
ra. Los tres formaronunasuertede
comitdegestin, juntoconlosvice-
ministrosGonzaloGutirrezprimero
yNstor Popoliziodespus. Aprecia-
bayoenellos, ademsdesutalentoy
dedicacin, suprofundahonestidad:
nuncadejarondeexpresarlibremen-
tesuopininpordiscrepantequefue-
radelama. Aellos debomuchsimo
del xitoquepudetenerenel manejo
detodoel proceso.
Al tiempo que empezaba los tra-
bajos preliminares conmiras alade-
manda y sin muchas esperanzas en
queChileseavinieraaunanegocia-
cin, yorecibafuegocruzadodelos
parlamentarios de laoposicin, na-
cionalistas, ydealgunoscongresistas
fujimoristas por nohaber demanda-
doaChiledesdeel primermomento.
Nosoloporserdiplomticosentaque
mi deber eraagotar todaposibilidad
de dilogo antes de recurrir a la va
judicial, sinoadems eraconsciente
de que necesitbamos tiempo para
procesar ladecisin. Ms an, haba
dosfallospendientesenlaCorte, uno
sobre delimitacin martima entre
NicaraguayHondurasyel otrosobre
excepciones preliminares entre Ni-
caraguayColombia. Mepreocupaba
particularmenteel segundo, porque
se trataba de un recursoque podra
presentarChile, enel sentidodeque,
existiendountratadodedelimitacin
martima, nocorrespondaalaCorte
considerarel tema. Cuandoapareci
el falloColombia-Nicaraguatuvela
certezadequelaCortenoibaaacep-
tar lasexcepcionespreliminaresque
eventualmenteplantearaChileyle
apostami pequeogrupodetraba-
joqueelpasvecinonolaspresentara
paraevitarseunaderrotainicial.
Conese falloy conel anterior so-
breNicaraguayHonduras, enel cual
lacorteestablecaconclaridadqueun
tratadodelmitesnopodadeducirse
sinoquedebaser explicito, mesen-
t bastantems segurodeladecisin
quehabamostomado. Lamentable-
mentehastaesemomentoyonopo-
dadecir alaprensa, ni siquieraalos
parlamentarios o lderes polticos,
cul eralaestrategiaqueseestabasi-
guiendoytuvequeignorar insinua-
cionesoacusacionesdedebilidadque
permitieronquealgunossearrogaran
comopropialadecisindedemandar
aChileanteLaHaya, ignorandoque
AlanGarcayyoyahabamosdecidi-
doquepresentaramoslademandasi
Chile segua negndose a negociar.
Recindecididoestoes queinform
alos lderes polticos OllantaHuma-
ERICKSTRUYF ELMERCURIDO/GDA
---
"Los tiempos de
cordialidad haban
quedado atrs y a partir de
ese momento tendramos
un largo y hostil ao".
---
"No solo haba
cambiado el
gobierno, sino
tambin las
percepciones
sobre la
demanda".
NUEVO
CANCILLER.
Mariano
Fernndez
reemplaza
Foxley. Lacuota
departidosse
impusoparasu
nombramiento.
l sellamaba
campaero.
ALLAN
WAGNER.
Fuedeinmensa
ayudaenel
manejodelos
debatesdel
equipoenPars.
Conl decida
aquellospuntos
enlosquenofue
posiblellegara
acuerdos.
NUEVO
GOBIERNO.
Ensetiembre
del2010, los
presidentes
delPer, Alan
Garca, yde
Chile, Sebastin
Piera, se
encontraronen
laONU. Elinicio
delencuentro
fueunpoco
brusco.
ELLARGOCAMINOALAHAYA/8/
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
/9/ELLARGOCAMINOALAHAYA
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
del Ejrcitodel PerEdwinDonayre
yquefuerondifundidosporInternet.
ELNUEVOCANCILLER
LasalidadeFoxleyeraprevisibleysi
bien es cierto que todos saban que
enmateriadepolticaexterior erael
embajadorenArgentina, LuisMaira,
enquienconabaBachelet, lacuota
departidosseimpusoyescogiaMa-
rianoFernndez, quienhabatenido
a su cargo embajadas importantes
como las de Washington y Londres.
Exiliadoduranteladictadura, haba
regresadoasupasyasumidodelica-
das funciones diplomticas. Cuan-
do su nombramiento, el embajador
peruano Carlos Pareja me dijo, con
muchoentusiasmo, queseguramen-
te me iba a entender muy bien con
Fernndez, por ser este un hombre
simptico, diplomtico tambin y
relajadoensutrato. Enverdadenlos
primeros encuentros larelacindis-
currifcilmente. Peroal pocotiem-
po descubr que el tema de La Haya
lo estaba politizando y que resulta-
bamuydifcil mantener las cuerdas
separadas como haba sido nuestro
propsito. Fernndez, paradjica-
mente, pues adiferenciadesuante-
cesor tena credenciales diplomti-
cas, quisosacarrditopolticodeeste
tema. Me repiti varias veces que l
era campaero y de hecho haba
renunciado a su ltima embajada
para ser jefe de campaa de la can-
didaturadel expresidenteEduardo
Frei, responsabilidad que nollega
asumir debidoal cargoparael quelo
nombrBachelet.
Enel 2009, durantelaCumbrede
las Amricas enPuertoEspaa, Alan
Garcayyonosreunimosconlapresi-
dentaBachelet yel canciller Fernn-
dez. Aunque no haba una agenda,
Garca solicit la entrevista porque
juzgabaquelarelacin, porsurique-
za,variedadyperspectiva,ameritaba
encuentros constantes aunque fue-
senbreves. NohacamuchoqueelPe-
r haba presentado ante la corte la
memoriaenlaque sostenasucaso.
El amplsimotextojurdicotenauna
partehistricaenlacual sehacare-
ferenciaalaGuerradel Pacco, que
eselorigendenuestravecindadinme-
diataconChile,yalaconductadeChi-
lerespectoal cumplimientodeobli-
gacionesdel Tratadode1883. Unade
estas exigalarealizacindeunple-
biscitoenTacnayAricaparadetermi-
nar el futurodeesas provincias, que
noseejecutdebidoaquelaconsulta
popularsehizoinviableporlapoltica
dechilenizacindelosterritoriosocu-
pados. Recordabatambinquelaeje-
cucindeunasclusulasdel Tratado
de1929letomaChilesetentaaos.
FernndezreprochaAlanGarca
esecaptulodelamemoriaquecali-
cdeodiosayquenocontribuaalas
buenas relaciones. Esteledijo, yera
cierto, que l nolahabaledoy que
sololehabaninformadodesucon-
tenido, pues haba preferido que se
mantuvieraencancillerayquefue-
ra manejada por diplomticos para
evitar queel temasepolitizara. Ello
noimpidiqueFernndezinsistiera.
Alan Garca estaba desconcertado
porlaagresividaddel cancillerchile-
noyel hieratismodeBachelet. Inter-
vineyoparaubicarel debateensuni-
vel. LedijeentoncesaFernndezque
esecaptulohabasidobastantems
largoyquepersonalmentemehaba
encargadoderevisarloyajustarlopa-
raquesoloestuvieranlos elementos
msrelevantesparael caso, desuerte
tal queilustrasenalosjuecessobrela
historiadenuestros pases, quesolo
fueronvecinosenvirtuddelaGuerra
delPacco.Aadquelahistoriaeslo
queesyquenopodemosocultarlani
tienesentidohacerlo.
Lociertoes que el captulohist-
ricoeraabsolutamenteveraz ymuy
pertinenteenloquedecadelasrela-
cionesentreambospases.Noquera-
mos quelaargumentacinhistrica
pudieraprevalecer sobrelajurdica,
porquesiashubierasidohubiramos
debilitadonuestra argumentacin.
Aspirbamosaquelaargumentacin
histricasirviesecomounasuertede
telndefondofrenteal cual secoteja-
banlosargumentosjurdicosocient-
cos, quetenamosdesobrayparalo
cualbamosalacorte.Eneseejercicio
de perfilar muy bien dichocaptulo
consultamosconstantementeanues-
trosabogadosinternacionalesyllega-
mosauntextolimpio.
Luego de esa reunin fue obvio
que los tiempos de cordialidad ha-
banquedadoatrs yqueapartir de
esemomentotendramos unlargoy
hostil aoennuestrasrelacionescon
Chile.As quedestablecidalanueva
polticadevecindad.
Fernndezdecidiqueconel Per
debanhaber relaciones inteligen-
tes,conceptoquesignicabapermitir
el ujodel comercioylasinversiones
ycongelariniciativasmscreativas
hasta que La Haya se pronunciara.
Y as fue. Su perodo estuvo marca-
dopor uncongelamientonoexento
deagresividadenlas relaciones. Por
nuestrapartenodejamos deinsistir
enquenuestradecisinseajustabano
soloal derechointernacional sinoa
lasrecomendacionesdelasNaciones
Unidasenel sentidodequelospases
debanbuscar mecanismos de solu-
cinpaccaparasusdiferenciasyque
ellonosedebeconsiderarinamistoso
porlapartedemandada.
Nodejabadesorprendermequeel
GobiernoChilenotuvierados estn-
dares parasus relaciones vecinales:
conBoliviapodaincluir enlos trece
puntosdelaagendacomneltemade
lasalidaal mar. Conel Pernoeraca-
pazdediscutireltemadelainequidad
delafronteramartimaysiempretu-
vimoslamismarespuesta: si quieren
algo, vayanaLaHaya.
El embajador peruanoenSantia-
go, Carlos Pareja, mehabaadverti-
doquecuandovisital expresidente
EduardoFrei, estelehabadichode
manerasperaqueFujimori ysucan-
ciller FernandodeTrazegnies leha-
banaseguradoqueconlafirmadel
acta de cumplimiento de los acuer-
dos de 1929 no quedaba ningn te-
ma pendiente en la relacin perua-
no-chilena. As, lademandaanteLa
Haya era una suerte de traicin o al
menos desconocimientode la pala-
bradel Estadoperuano. S hubouna
declaracin de Trazegnies, pero se
referiraexclusivamentealoslmites
terrestres y no se mencion el tema
martimo. Mecontel mismoPareja
quienestuvoinvolucradoenesane-
gociacinquecuandodiplomticos
chilenospidieronquequedaraproto-
colizadoquenoexistaningntema
dedelimitacinpendiente, suspares
peruanossenegaronasuscribirlo.
Estetemaesundiscursorecurren-
te en Chile que parte de una lectura
equivocada:quenuestroreclamoma-
rtimotienequever conlaGuerradel
Pacco.Desdeelprimermomentore-
cib yoel siguientemensajedeBache-
let, Foxleyyotros polticos chilenos:
Miremos el futurojuntos, tengamos
unaagendadel sigloXXIynodel XIX.
Ys, yotambinqueraqueveamosel
futurojuntos, peronoignorandote-
mas pendientes queafectabanal Pe-
r. Confundiendoexprofesoasuntos
territoriales, quesondel pasado, con
martimosquesonel presenteyel fu-
turo(actualmente la mayora de los
litigios enlacortedeLaHayatienen
quever condelimitacinmartima),
sequisoconvertirenunmoteelllama-
doirredentismoperuano.
UNNUEVOPRESIDENTEENCHILE
Comoseesperaba, el candidatoSe-
bastinPieradelaConcertacinchi-
lenaganlaeleccindel 2009. Hom-
breinteligente, hiperactivoyfranco,
tambinerapragmtico. Se encon-
trel procesodeLaHayayaavanza-
do. Paracuandoasumiel gobierno
yanosotros habamos presentadola
rplicaalacontramemoriachilenay
Chilevenaelaborandosudplica.Lo
primeroquehizofueconrmar ato-
doel equipodesupas, lideradopor
el vicecanciller delaadministracin
anterior, AlbertovanKlaveren.
LasprimerasdeclaracionesdePi-
eraestuvierondirigidasareiterarla
posicindefondodeChilesobreel li-
tigio, peroal mismotiempoadesta-
car que le interesabamantener una
buena relacin con el Per. Si bien
semantuvoenalgoel discursodelo
inamistosodel gestoperuano, qued
claroqueseabranposibilidadespara
destrabarlarelacin.
Ladesignacindel empresarioAl-
fredoMorenocomoministrodeRe-
laciones Exteriores fueunasorpresa
hastaparalospropiosciudadanoschi-
lenos.Pocosesabadel,salvoqueera
unexitossimohombredenegocios,
quehabahechounaslidafortunay
queinclusotenainteresesenalgunas
empresaschilenasconactividadesen
el Per. Me impresion gratamente
al conocerlo, eraunapersonaafable
y cordial, directo y desprejuiciado.
Frenteal hechoconsumadodel caso
antelacorte, nosepusoalamentarel
juiciopromovidopor el Per, yopt
poriniciarunprocesodeacercamien-
to. Morenoasumirpidamente un
liderazgopropioyadiferenciadesus
antecesores, larelacinconsupresi-
denteparecams quebuena. Com-
partanvisiones, ideologa, criterios.
Noextraa,pues,quehayaduradoto-
doel mandatodePiera.
La primera decisin que debi
adoptarse ante el nuevo gobierno
fue la asistencia a la toma de pose-
sin. AlanGarca era muy renuen-
te a viajar para estas ceremonias y
engeneral parasalir al extranjero.
Conmuchafrecuenciamedelegaba
latareaderepresentar al gobierno.
Estavezs juzgoportunoviajar, pe-
seaquedas antes habaidoaChile
llevandoayudaporel terremotoyel
tsunamiquehabangolpeadoalpas
recientemente. Era el final del go-
biernodeBachelet yel desastrefue
una tragedia de muerte y destruc-
cinquedealgunamaneratendra
efectossobreel gobiernodePiera.
Unfuertetemblorocurridominutos
antesdesujuramentacinseconvir-
tienelcentrodeloscomentariosde
laprensasobrelaceremonia. Noso-
tros, quenoshabamosdetenidopa-
ratomaruncafalaespaldadelCon-
greso, no fuimos fotografiados en
estefestnquelanaturalezaofreca
alos paparazzi enlasededel Con-
greso,enValparaso.Luegofueelal-
muerzoenlaresidenciaveraniega
delospresidenteschilenos, perono
se podadisfrutar enese ambiente
queremitaalatragediadeltsunami
de pocotiempoatrs. El propioPi-
eranopudoparticipar, pues viaj
alinteriorparavisitarunapoblacin
afectadaporel sismo.
ENCUENTROSPERUANO-
CHILENOSENNUEVAYORK
En el ltimo ao de su presidencia,
Garcadecidiquenalmentehabla-
raantelaAsambleaGeneraldelasNa-
cionesUnidas. Quisomarcardiferen-
ciasconsuprimerperodo,cuandofue
alforoaliniciodesumandatoparaex-
plicarloquequerahacer;estavezcon
noescondidoorgullosepresentabaa
decirloquehabalogradohacer.
Comosueleocurrirconlosnuevos
presidentes, PieraestabaenNueva
Yorky las cancilleras acordaronun
encuentro. El iniciofueunpocobrus-
co, porquePieraabocajarromepre-
guntporqueraantichileno,alocual
lecontestquenopodramostrarme
unasoladeclaracinqueyohubiera
hechoquepermitieradecir algoas.
Despusdeestaaclaracinseabord
laagendapresidencialyseacordque
setendramuchocuidadoenmante-
ner diferenciadoel temadeLaHaya
delosotrostemasdelarelacinbilate-
ral. Pieraaculafrase:Loqueest
enLaHayadebequedarenLaHaya.
Tambinesedaaceptlainvitacin
deGarcaparavisitarelPer.
Nosolohuboesteencuentropre-
sidencial. Tambinnosreunimospor
separadoloscancilleres.Tuveunalar-
gaentrevistaconMoreno,dequienya
apreciabasufranqueza, buentalante
yclarainteligencia. Eneseencuentro
me propusonegociar unacuerdoal
margendelacorte, queenlneas ge-
neralesconsistiraenqueChilereco-
nocerael llamadotringuloexterno
laproyeccinde las 200millas pe-
ruanasqueChiledenominaaltamar
omar presencial chilenoyel punto
Concordiacomoiniciodelafrontera
martima,yelPerreconoceraelpa-
ralelocomoel lmitemartimoenel
llamadotringulointernoquepar-
te de la costa y se extiende hasta las
200 millas. Era muy evidente que
esapropuestaconvenamuchoaChi-
leypocoal Per. ParaChileeseerael
escenarioidealcomofallodelacorte;
paranosotroseseescenarioeralom-
nimoquecreamosquepodamosob-
tener. Nuestraaspiracineramayory
nopodamossiquieradiscutir lapro-
puestayas selodije.
Estaba convencido de que para
entonces no solo haba cambiado
el Gobierno en Chile, sino tambin
las percepciones sobre la demanda
peruana. Recordquecuandoplan-
teamos unanegociacinlarespues-
ta chilena haba sido rechazarla en-
fticamente, convencidos de que la
razn estaba de su parte. Cuando
Moreno me propuso negociar ya
haba corrido mucha agua bajo el
puenteysehabaaprendidomucho
a ambos lados de la frontera. Por lo
prontoyahabamos presentadoala
corte tanto nuestra memoria como
la rplica a la contramemoria chile-
na, y juzgadas con objetividad am-
bas llevaban a concluir que el Per
tena un caso y no lo haba fabrica-
do, comodecanenChile.
Noesposibleengaarsecuandose
litigaantelacorteysecuentaconabo-
gadosdeprimeracalidad.Tantonues-
troequipojurdicocomoel deChile
estabanconstituidosporprofesiona-
lesreputados,conmuchaexperiencia
enlacorte,consolvenciamoraleinte-
lectual. Elloserannuestroscolabora-
doresyconsejeros. Sutrabajonosolo
consistaenayudarnosenlaprepara-
cindelos alegatos, sinotambinen
juzgarlaposicindelotro,cotejarfor-
talezasydebilidadesencadacaso.Ysi
aliniciodenuestrarelacinlosaboga-
dos contratados podandudar sobre
el derechoquenos asista, unproce-
soqueimplicmuchainvestigacin,
trabajo, reflexin y debate termin
por despejar cuestionamientos yte-
mores sobre nuestro caso. No dudo
dequelocontrariodebehaber suce-
didoenelequipochileno,queaunque
alprincipioestabanconvencidosdela
solidezdesuposicin, enel transcur-
sodel procesodebierondudar desu
seguridadinicial.
PARSNOERAUNAFIESTA
Decid que la embajada del Per en
Pars erael lugar ms apropiadopa-
ra nuestras reuniones. No era fcil
que nuestros abogados internacio-
nalessedesplazaranhastaLimades-
deEuropa, eranmuchaslashorasde
viaje, complicadas las rutas areas
y mltiples sus obligaciones. Como
quiera que dos de nuestros aboga-
dos vivan en Pars (Pellet y Bundy)
ylosotrosdosenLondresdedonde
tomabanuntrenquelespermitalle-
garenmenosdetreshoras, ramos
los peruanos y el excelente gegra-
fo estadounidense Scott Edmonds
losquetenamosquehacertravesas
mslargas.
Solamos aprovechar los fines de
semana para nuestras reuniones.
Viernes, sbadoy domingohasta el
mediodaeranlos das escogidos en
funcindeladisponibilidaddel tiem-
podenuestros abogados ydelama,
puesnoqueradejardeparticiparen
estosencuentros. Inicibamosnues-
trasreunionesconunacenael jueves
porlanoche,dondeelequipodeLima
yel deLaHayarevisbamos los pre-
parativos. Lassesionesempezabana
las nuevedelamaana, almorzba-
mos enlamismaembajaday termi-
nbamos hacia las siete de la tarde.
Jornadas largas eintensas, pues exi-
gan mucha concentracin. No era
fcil dirigir un grupo tan heterog-
neoyderecienteconstitucin, nece-
sitamosuntiempodeaprendizajepa-
rapoder trabajar armoniosamente.
Quizloms difcil eranciertas per-
sonalidades, muy acostumbradas a
trabajar segnsuleal saber yenten-
der, sinnadiequelespautara. Pellet,
tanagudocomocrtico, sus afirma-
ciones eran muchas veces tajantes.
Bundy, unainteligenciamuyna, un
abogadocientopor cientoconbuen
sentido del humor y mucha imagi-
nacinquesabautilizar. Lowe, por
el contrario, unprofesortotal aquien
letommstiempoentendernosysa-
tisfacernuestrasdemandas. YWood,
experimentadoasesor jurdicodela
cancillerabritnica, muyverstil. A
pesar dequefueel ltimoquesein-
corporalequipofuequienseadapt
ms rpidoal grupo, juntoconScott
Edmonds, una presencia discreta y
muysimpticacuyalaborcadadase
sentademayorimportancia, nosolo
enlosuyo, queeralageografa, sino
tambinenconceptosjurdicos.
Yodirigalos debates enesas reu-
niones ymetocabadenir los linea-
mientosunavezagotadaladiscusin.
Sibienesciertoquecadaabogadode-
sarrollaba uno o ms temas que les
habansidoasignados, todospartici-
pabanenlasconversacionesyunode
losejerciciosmsinteresantesyenri-
quecedoreseracontrastarlaopinin
delosjuristas. Encontrarlosconcep-
tos, acordar las estrategias, decidir
lasprioridades, ordenarlaredaccin
ytodolodems queserequierepara
elaborarundocumentojurdico, de-
bareejar sinounconsenso, al me-
nos el sentir de la mayora. La tarea
eradifcil, nosiemprecoincidanlos
abogados internacionales entres y
porciertodiscrepabanmuchasveces
conlosabogadosperuanos.Enelma-
nejodeesos debates fuedeinmensa
ayudaWagner. Conl decidayo, al
nal decadareunin, aquellos pun-
tos enlos quenofueposiblellegar a
acuerdos.
UNTERCEROENDISCORDIA:
ECUADOR
Como quiera que la Declaracin de
Santiago de 1952 y el Convenio de
1954 firmados por Chile, Ecuador
y el Per estaban en el centro de la
LUISCHOY
JUANPONCE
---
"An hoy me sorprende
cmo este largo proceso
negociador de trece
meses [con Ecuador] pudo
mantenerse en reserva".
---
"La delegacin peruana qued convencida
de que no haba forma de que la corte pudiese
armar que exista un tratado de lmites".
RAFAEL
CORREA.
El papel del
presidentede
EcuadorRafael
Correafuevital.
Esepasno
participenla
demandacomo
eralapretensin
chilena.
SOBRIEDAD
ENLAFASE
ORAL.
Lapresentacin
delosargumentos
peruanosestuvo
acargodel agente
AllanWagnery
delosjuristas
internacionales
quedieron
ctedrade
derechodel mar
enestafaseque
seiniciel 3de
diciembredel
2012.
ELLARGOCAMINOALAHAYA/10/
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
/11/ELLARGOCAMINOALAHAYA
ELCOMERCIO/MIRCOLES29deenerodel 2014
disputaentreChileyel Per, letoca
lacorte, deacuerdoasuestatuto, in-
formaral Ecuadorsobrelademanda
peruanaydejarleexpeditoelderecho
aser tercerointerviniente. AChilele
interesaba sobremanera que Ecua-
dor participara para que avalara su
tesis dequelos instrumentos del 52
ydel 54jabanloslmitesmartimos
entrelos tres pases. Enverdadlare-
ferenciaal paraleloqueaparecaen
laDeclaracinde1952habasidoin-
troducidapor Ecuador, peseaquese
tratabadelaproclamacindeunapo-
lticacomndedefensadelas200mi-
llasfrentealasotasdelaspotencias
pesqueras porquevivapreocupado
por asegurar quesus islas noperdie-
ranmar.Poresoesquelareferenciaal
paralelocomocriteriooprincipiopa-
ralimitarlaproyeccinmartima, so-
lopodaaplicarsecuandohabaislas,
quenoerael casodeChile.
La relacin que habamos desa-
rrolladoconel gobiernodel Ecuador
desdelallegadaalgobiernodeRafael
Correaeraptima.Unaexcelentequ-
micaentrel yAlanGarcahabaper-
mitidocrearunmecanismonovedoso
detrabajo: los gabinetes binaciona-
les. Una vez al ao nos reunamos
losministrosdeambospasesconlos
presidentesypasbamosrevistaalos
proyectosquetenamosacordadoso
definamos nuevos emprendimien-
tosconjuntos.Sinembargo,peseaesa
extraordinaria relacin, en el tema
deladelimitacinmartimaEcuador
sostenaunatesissimilaralachilena.
Msgravean,noparecanestarcon-
vencidosdenuestrareiteradaarma-
cinde que notenamos problemas
pendientesporqueexistauncriterio
quesoloseaplicabaaEcuador yque
nosotrosrespetbamos.
Aprincipiosdel 2010Correaibaa
viajaraLimaenvisitaocial ysucan-
cilleranos hizosaber quedeseaban
una confirmacin muy enftica del
compromisodel Perde respetar el
paralelocomolmitemartimoentre
ambospases, criterioestablecidoen
laDeclaracinde Santiagode 1952
enel casodelas islas. Senos ocurri
queunacartaformal del presidente
delaRepblicaserasuciente.Lare-
dactamosylanegociamosporquede-
baser contestadaeniguales trmi-
nos.SeentreglacartaaCorreayalos
pocosdasChilelaconociyempez
aactuar. Pieramismoyporciertosu
cancillerdesarrollaronunaintenssi-
maactividaddelobbyanteel Gobier-
noEcuatoriano, tratandodeconven-
cerlodesertercerointervinienteenel
procesoenLaHaya. Visitaronmsde
unavezQuitoyCorreafueinvitadoa
Chile, incluyendounviajealaAntr-
tidaquesefrustrlaprimeravezpor
mal tiempoyloobligapermanecer
enPuntaArenas. Supetambindevi-
sitasypresionesdelosaltosfunciona-
riosdelacancillerachilenaapelando
alatradicional amistadentreambos
pases y su visin compartida sobre
estetema.
TodoellolohacaChileconlaes-
peranzadelograrlaparticipacindel
Ecuador enel procesoanteLaHaya.
Yael gobiernodeBachelet habalo-
gradoreforzar surelacinconQuito
yobtenerdelacancillerecuatoriana,
MaraFernandaEspinosa,larmade
un comunicado conjunto en el que
reiterabansucomnposicinsobre
lanaturalezadelos instrumentos de
1952y1954comoacuerdos quede-
limitabanlafronteramartimaentre
los tres pases, peroconlallegadade
Pierael desplieguedecabildeoque
l yMorenohicieronfuellamativo.
Yoseguadecercaestosafanesyan-
dabaenlosmos.LacartadeGarcano
fuecontestadaporquelespareciin-
sucientecomodocumentointerna-
cionalvinculante.Anuestrojuicioello
eraunerror, perotuvimos queacep-
tarloypensarenformalizaresacarta
medianteunintercambiodenotas.Pe-
d aAlbertoAdrianzn, quiengozaba
deestimaenloscrculosdegobierno
ecuatorianospor suparticipacinen
el procesodeconstitucindelanue-
vaCorteSuprema, queviajaraaQuito
paralograrlaaprobacindelproyecto
denotasdiplomticas. Sugestinper-
mitiquetuviramos unacuerdoen
principio,peroalmomentodellegarel
temaal presidenteCorrea, alguienen
suentornolobloque.
Metocentoncesviajarconstante-
menteaEcuador. Al menosdosveces
al mes me encontraba con el canci-
llerRicardoPatio, seaenGuayaquil,
Quito y a veces en Lima. Con Patio
habadesarrolladounarelacincor-
dialperonoexentadedesencuentros.
Anuestrasdiferenciasideolgicasha-
baqueaadir las detemperamento,
pues l eraunecienteoperador po-
ltico. CuandoCorreafuerehnenel
Hospital dePolica, fuel quienorga-
nizlarespuestapopular yasumiel
liderazgodelgobierno,impidiendoel
vacodepoder.Nosolonoestabaacos-
tumbradoalos modos diplomticos,
sinoque pareca nogustar de ellos y
ms biendesconar. Yopensabaque
me vea, confrecuencia, demasiado
diplomtico. Aprend a ser muy pa-
cienteconl ydescubr deapocos su
lgica.Debpasarporaltointranscen-
dencias peroser rmeyhastabrusco
enlomedular. Avanzbamos condi-
ficultad, aunque bastante ms de lo
quehabalogradoconsustresantece-
sores. Meayudabael hechodequeel
propioCorreameprofesabaamistad
ydequemerecibimsdeunavez,in-
clusoduranteunasesindescentrali-
zadadeGabineteenGuayaquil.
Buscandounnuevoimpulsopol-
ticoleped al presidenteGarcaque
hablara con el presidente Correa
durante la reunin de gabinetes bi-
nacionales enLoja. Al nal dedicho
encuentrolos presidentes ysus can-
cilleresnosjuntamosenunasaladel
aeropuertodeSantaRosa.Lareunin
nofuefcil,puesEcuadornosesenta
cmodoconlaspropuestasperuanas.
Deseabanvivamentequeelreconoci-
mientoal lmitemartimoapareciera
comoconsecuenciadelosinstrumen-
tosdel 52yel 54. Peseaello, yosent
que enesareuninquedclaroque
Ecuador noquerair aLaHaya, que
CorreayGarcasetenanafectoyque
noqueranmalquistarse. Los presi-
dentes hacanconfianza enque sus
cancilleresencontraranunafrmu-
lacmodaparaambos.
La tarea se haba hecho cuesta
arriba porque en Ecuador los espe-
cialistasnoqueranacuerdoalgunoy
ms bienrondabapor los pasillos de
lasocinasdel gobiernounabogado
expertoenlitigarenlacorteyqueha-
badefendidoaEcuador enuncaso
conColombia, queinsistaenqueese
pasfueraaLaHaya. Busquamigos
all, meentrevistconexcancilleres
distinguidos, comoJosAyalaLasso,
quienhabarmadoel ActadeBrasi-
lia, yLuis Valencia, sinpoderlos con-
vencer. Mi granamigo, el brillanteex
canciller DiegoCordovez, quehaba
sidoagenteecuatorianoenelcasoan-
teLaHayaconColombia, yahabare-
nunciadoy, aunquemeapoyabacon
entusiasmo, notenapredicamento
en el gobierno, donde haba minis-
tros queseoponancontenacidadal
acuerdo y otros que s deseaban un
acuerdo, comoel poetaJavier Ponce
enlacarteradeDefensa.
Pero ocurri una decisin extra-
aeinesperada. Ecuador publicsu
CartaNuticayel presidenteCorrea
nos emplazaaceptarlaparanoir a
LaHaya. LaCartaNuticaecuatoria-
nanosoloestablecaunilateralmente
unlmiteparaleloapartir delamilla
50, sinoquelohacacomodesarrollo
delaDeclaracindeSantiago. Con-
sult con Alan Garca la decisin de
noaceptar laCartaNuticaariesgo
de que Ecuador sea tercero intervi-
nienteenel juicio. Conlaseguridad
desuapoyo, fui aEcuadorparadecir-
lealcancillerPatioquedeaceptarsu
CartaNaticaperjudicarainmensa-
mentemi casoyquesi laposicinpe-
ruanaibaasererosionada,quelofue-
rapor decisindel Ecuador ynopor
unama. Lerecordloquehabamos
construido juntos en estos aos y le
dijequenodudabadequelosperua-
nos noentenderanlaposturaecua-
toriana.Leofrecunanegociacin,no
yaenlostrminosdeunacartapresi-
dencial odeunintercambiodenotas
diplomticas, sinodeuntratadonue-
voquedejaracontentos aambos, un
acuerdowin-win.Patio,queeshom-
brelistoyestabaasesoradoporMarco
Albuja, untalentosojuristacercanoa
Correa, acept. Seiniciaronunasne-
gociacionesmuyintensas, enlasque
cadapuntonoeraacordadosincon-
sultarlo antes con nuestros aboga-
dosinternacionales, particularmen-
teconBundy, hastaqueconcluyeron
conuntratadodelmites dondeest
claroel objetoyndel mismoysese-
alasumbito, estoes: cubrelamasa
deagua, el lechomarinoyel subsue-
lo, diseaunmapa, jacoordenadas,
yseacuerdasuinscripcinenlasNa-
cionesUnidas.
Fijlacelebracindel acuerdopa-
rael 2demayo, aniversariodel Com-
batedel Callao, al mismotiempoen
QuitoyLima. Anhoymesorprende
cmoestelargoprocesonegociador
detrecemeses pudomantenerseen
reserva. ApartedeAlanGarcayyo,
soloconocierondelasnegociaciones
cuatropersonasms: Popolizio, Me-
zaCuadra,Rudaynuestroembajador
enQuito, Javier Len. Sepudoman-
tenerel secretoaunparael restodela
cancilleraperuanayparalacancille-
rachilena, quesabademisencuen-
trosconPatio, peroignorabaloque
venanegociando.
Concluidoelacuerdo,quefuemuy
celebradopornuestrosabogados,fue
enviadoalCongreso,elqueloaprob
por unanimidad y, en gesto que me
sorprendiyabrum, los congresis-
tasmeaplaudieronlargamente.
LAMEMORIAYLARPLICA
PERUANAS. LACONTRAMEMORIA
YDPLICACHILENAS
Redactarlamemoriaperuanaexigi
muchoesfuerzo.Primeroparaponer-
sedeacuerdoenlostemasquedeban
abordarse, luego para escoger a los
juristasidneosparacadatema, con-
formar los grupos detrabajoquehi-
cierantodalainvestigacinnecesaria
yluegoacordar lalneaargumental
delamisma. Fueronlargos yaveces
tensos los debates sobrecmoplan-
tear el caso. Nofaltaronalgunos co-
mentariospocosoptimistasdePellet
quepreocupaban, hastaqueWagner
loconvencidequeseabstuvierade
hacerlos. Otros pecabandeexcesivo
optimismo, lo que tampoco ayuda-
ba. Habaquesermuyconscientesde
nuestras debilidades peronodejar-
nos abrumar por ellas ni olvidar que
cada da apareca ms informacin
quenos revelabafortalezas queape-
nashabamosbarruntado.
Noerafcil acordarpuntosconun
equipo tan heterogneo. Nuestros
abogadosinternacionalestenanuna
visinde las cosas a partir de unco-
nocimientomuydetalladodel pensa-
mientodelosjuecesydelaculturadel
tribunal,cosaquesenosescapabaalos
peruanos. Del mismomodo, puntos
queanosotrosnosparecanmuysli-
dos, lesparecanaellosirrelevantes, y
conotrospuntosocurraexactamente
locontrario. Quizlomsimportante
fuearmarunrelatoserio, consistente,
enel cual quedaseclaroquenoexista
untratado. LaDeclaracindeSantia-
gode1952,comosunombreloindica,
fueunadeclaracinpolticaquecom-
prometaaEcuador, Chileyal Pera
defender los recursos del mar adya-
centeasuscostashastaunadistancia
mnimade200millas. Aunqueenella
hayunamencinalparalelo, estesolo
seaplica,deacuerdoaltexto,comoun
criteriooprincipioenelcasodelaexis-
tenciadeislas.Noerapropiamenteun
tratadodelmitesentrelostrespases
ypruebadeellofueel acuerdoqueel
PeryEcuadorcelebraronel 2dema-
yodel2011,enelcualseestablecieron
yzanjaronloslmitesmartimosentre
losdospases.
Tampocoel conveniodezonaes-
pecial fronteriza martima de 1954
puedeser consideradopropiamente
un tratado de lmites martimos. Si
bien es cierto que hace referencia a
unazonadetoleranciadediezmillas
acadaladodel paralelo, nodeneen
s mismoqueeseseauntratadodel-
mitessinomsbienunarreglosobre
laconvivenciaybuenavoluntadque
deban tener las autoridades de los
pasesinvolucradosconlospescado-
res artesanales quenocontabancon
instrumentos denavegacin. Nofue
este nuestro punto fuerte ni mucho
menos, pero tampoco la otra parte
poda sacar muchopartidodel mis-
mo. Ni por suobjetivo, ni por sufin,
ni por suformalidad, ymenos por su
formulacin, podaser considerado
untratadodelmitesoqueconrma-
balaexistenciadelmites.Porellofue
tanimportantequelaestrategiadel
Perenel juiciofueraladetrasladar
lacargadelapruebaaChile, enotras
palabras, le corresponda a ese pas
demostrarqueexistaefectivamente
untratadodelmitesmartimos.
LAFASEORAL
Recibimos ladplicachilenaquince
dasantesdel nal del mandatopresi-
dencial deAlanGarca. El nuevopre-
sidente, Ollanta Humala, designa
Rafael Roncagliolocomosucanciller
y poco tiempo despus confirm el
equipoqueliderabaAllanWagnercon
dos incorporaciones: el embajador
LuisMarchand,quienmehabaaseso-
radodesdeel iniciodel proceso, como
otrodelosabogadosperuanos, yam
comocoagente. Yoaprecimuchoel
gestodelnuevogobiernoporque,ms
alldel reconocimientoqueimplica-
ba, mepermitacontinuar siguiendo
el procesohastasuculminacin. Pos-
teriormenteelexcancillerManuelRo-
drguezCuadrosseincorportambin
comoabogadoperuano.
Lapreparacindelafaseoraltena
ennuestrocasodoscomponentes, de
unladoservapararefutarlaposicin
queestabaenladplicaydeotrosus-
tentar enestaetapalos argumentos
dehechoyderechoexpuestos tanto
enlamemoriacomoenlarplica. Te-
namos adems queexplicitar el tra-
tadodelmitesmartimosconelEcua-
dorquehabiendosidormadorecin
enel2011noaparecaennuestrosdo-
cumentos.
El canciller Roncagliolo no so-
lo mantuvo el equipo sino tambin
nuestraorganizacindel trabajoy, al
igualqueyo,asistapresidiendotodas
las reuniones ytomandolas decisio-
nesqueserequeran. Entreellasestu-
volacontratacindeunnuevoabo-
gado, el profesorTullioTreves, quien
vena de ser juez del tribunal de la
Convencinsobreel Derechodel Mar
enHamburgoyquenos ibaaayudar
enormementeendesarrollaruntema
delamayorimportancia, el concepto
deintertemporalidad, quenoesotra
cosaquebuscar enuncontextotem-
poral el sentidoyalcancedelanorma
jurdica.Hizobienelgobiernoenesta
contratacinporquelanicapregun-
taquesehizodurantelaaudienciafue
ladel juezmarroqu Bennounajusta-
mentesobreestetemaynos result
fcil anosotrosexplicar.
Loprimeroquetenamos queha-
cereradenirlostemasqueibanaser
expuestosantelacorte. Enunprinci-
pioimaginamosqueapartedel agen-
teperuano, queiniciabayclausuraba
el procesooral, seranloscoagentes,
los abogados peruanos e interna-
cionales y la coordinadora Marisol
Agerolos que intervendrandesa-
rrollandodistintosaspectosdenues-
trademanda. Coincidimos todos los
peruanos, despus de presenciar la
audienciaentreNicaraguayColom-
bia,queeramejorquesolointervinie-
senlosabogadosinternacionales.Ys
creoqueesafueunadecisinacerta-
daporqueasuconocimientodel caso
aadanunafamiliaridadconlosusos
yreglas delacortequehastadirael
talantedelosjueces.
Laaudienciaoral fueunejercicio
dealtsimonivel. Yoestabams que
satisfecho porque durante el largo
procesonohabapodidodecirmucho
a mis compatriotas dado que tena
queguardar reservadel caso. Ahora
todoerapblicoysepodaapreciar
el esfuerzodesarrolladodurantees-
tosaosysent quenodefraudabala
confianza que en todo momento se
mehabaotorgado.
Ladelegacinperuanaquedcon-
vencidaalnaldelaaudienciadeque
nuestrocasohabaestadomuybien
presentadoyquenohabaformade
quelacortepudiesearmarqueexis-
ta un tratado de lmites martimos
entreelPeryChileyporconsiguien-
telecorrespondaaellajarlos.
Tengolaconviccindequeeltraba-
jodesarrollado, tantoenlaetapaes-
critacomoenlaoral, fueenverdadde
grancalidad, comosemuestraenlos
volmenespresentadosalacorteyen
lasactasdelaaudiencia, peronome-
nosimportantefue,deboarmar,que
elgrupofuegenerandounadinmica
de simpata y notable camaradera.
Seforjaronamistades quepermitie-
ron que nuestras tareas se desarro-
llaran cada vez con ms fluidez. La
nochequeconcluylafaseoralydebi-
mosdespedirnos, todossentimosque
terminaba una experiencia intelec-
tualmuyestimulanteyafectivamente
muygraticante. Unosversosdeoca-
sinescritospor Bundyyledosenla
cenadedespedidadicenmucho.
(Vercontraportada.)
AP
JUANPONCE
28.356 km
2
PER
21.928 km
2
PER
16.352 km
2
CHILE
Punto (80 millas)
C
B
A
2
0
0

m
i
l
l
a
s

d
e
l

P
e
r

2
0
0

m
i
l
l
a
s

d
e

C
h
i
l
e
PER
CHI LE
BOLI VI A
Posicin peruana
Posicin chilena
(lmite tcito anterior)
Delimitacin de la
corte de La Haya
rea martima
ganada por el Per
Ilo
Tacna
Arica
Leyenda
C
B
A Punto al que llega la proyeccin
de 80 millas siguiendo el
paralelo desde el Hito 1.
Punto al que llega la lnea equidistante
que parte del punto A.
Punto en el que termina la proyeccin
de las 200 millas de la costa peruana.
Was there a line in '52?
That is the question, Mr. President, that's for you.
Members of the court,
We can be very short;
Our opponents, we say, haven't a clue.
Summa jus, summum injuria,
This is not a case about lex mercatoria.
The Hito is dead;
There's an arc in its stead,
That starts from the coast at old Point Concordia.
Allan and Alain and even Alan Vaughan,
The members of our team never once caused a yawn.
Parallels to the north; lines to the south;
Boundaries that end in a long river's mouth.
The outer triangle, we've measured its size.
It belongs to Peru, which Chile denies.
But we're right, as we've shown;
And even Colson has grown,
To take Pellet in his stride,
Because after all, the law's on our side.
Subsequent practice, according to Wood,
Can't change the text; which must be read as it stood.
Point 4 is so clear; for islands far and near,
That are governed by a line that never can veer.
Tullio has said, the law it did change;
Back in the '50s, 200 miles wasn't in range.
We couldn't delimit; we couldn't proclaim,
Chile's case is in tatters. Oh, what a shame!
Judges folders, maps and the like,
The Peruvian team worked all through the night.
With Scott and Tom staying up til rst light,
We lit up the screen; oh what a great sight.
Just apply the three stages; all will be ne.
The result is no doubt, an equidistance based line.
No need for a corridor; no need for the lights,
It's clearly so proportional, and within all our rights.
So we drink to the team; we drink to the case.
As we come to the end of this long legal race.
And no matter the decision,
With whatever precision;
We know that Peru will never lose face.
~ Rodman Richards Bundy, 11 December 2012
RODMAN BUNDY,
AUTOR DEL POEMA
Este es el texto que el abogado
estadounidense Rodman Bundy,
miembro del equipo jurdico peruano,
ley al grupo del que era parte el da que
culmin la fase oral.
La ardua tarea emprendida por los representantes peruanos, que narra Jos Antonio Belaunde en este
documento, dio pie a la decisin de la Corte Internacional de Justicia de La Haya que le otorg al Per
50 mil kilmetros cuadrados de mar y as, nalmente, qued delimitada la frontera martima.
EL LARGO CAMINO A LA HAYA /12 /
EL COMERCIO / MIRCOLES 29 de enero del 2014
DE LMITES Y PRECISIONES: EL LARGO CAMINO A LA HAYA
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DELMITESYPRECISIONES:
EL LARGO
CAMINO A
LA HAYA
ASI QUED:
50.ooo km
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de mar para el Per