TALLER DE PRESENTACION DE LOS PORGRAMAS

PRESUPUESTALES A LOS GOBIERNOS REGIONALES

NUEVO PROGRAMA PRESUPUESTAL POR ENFOQUE POR
RESULTADOS -ANEXO 2
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL
Julio 2012
Programa Nacional de Saneamiento Rural
Nombre del Programa Presupuestal:
Programa Nacional de Saneamiento Rural PNSR
Tipo de diseo propuesto:
Nuevo Programa Presupuestal con Enfoque por Resultados
Entidad Rectora del PP:
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
rjeronimo@vivienda.gob.pe
Responsable Tcnico del PP:
Director Ejecutivo del PNSR
aortiz@vivienda.gob.pe
Coordinador Territorial:
aortiz@vivienda.gob.pe
Programa Nacional de Saneamiento Rural
Problema identificado:
Limitado acceso de la poblacin rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y
sostenibles
Poblacin Objetivo:
Lapoblacinobjetivorural estaconformadapor todaaquellaconinadecuadososinaccesoalos
servicios de agua potable y saneamiento y se encuentran ubicados en centros poblados con
menosde2000habitantes, ysobrelacual setrabajaafindedisminuir lasbrechas.
Resultados Especficos:
Construccin,rehabilitaciny/oampliacindeinfraestructuradeaguaysaneamiento.
Implementacindesolucionestecnolgicasnoconvencionalesparael accesoal aguapotabley
saneamientoparapoblacionesdispersasymenoresa200habitantes.
Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales para la identificacin,
formulacinyejecucindeplanes, programasyproyectosdeinversinensaneamientorural, a
lasJASS uorganizacionescomunalesparalagestin, operacinymantenimientodeservicios.
Fortalecimiento delaeducacinsanitariaen lapoblacinbeneficiariaygobierno sub nacional,
operadoresdeserviciosyactoreslocales.
mbitodeinfluencia:GobiernoNacional, Regional yLocal
Lgica de intervencin del Programa Presupuestal
Resultado especfico:
Suficiente acceso de la poblacin rural aservicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles
Producto 1 Actividades
Conexiones domiciliarias de
agua potable y unidades
bsicas de saneamiento
instaladas
1. Formulacin de estudios de pre inversin
2. Elaboracin de expedientes tcnicos
3. Ejecutar obras de construccin, ampliacin, rehabilitacin y
mejoramiento de infraestructura.
4. Transferir infraestructura a Gobiernos Locales
Producto 2 Actividades
Organizaciones Comunales
capacitadas
1. Promover la constitucin y reconocimiento de las organizaciones
comunales
2. Ejecutar planesde capacitacin en gestin de servicios a
organizaciones comunales y gobiernos locales, que incluyan
diagnostico y lnea de base
Producto3 Actividades
Hogares rurales capacitados en
educacinsanitaria
1. Ejecutar programas de educacin sanitaria que incluya
diagnsticos y lnea de base
Descripcin de los Productos del PP
Producto 1
Conexionesdomiciliariasdeaguapotableyunidadesbsicasdesaneamientoinstaladas
Unidadde medida Conexiones
Quinesel beneficiario? Poblaciones del mbito rural
Cul eslapoblacinaintervenir? Poblacinrural con servicios de agua y saneamiento
inadecuados o sin acceso a ellos.
Qubienes y/oserviciosespecficosrecibir
lapoblacinintervenida?
Sistemas de agua y saneamiento sostenibles y de calidad
Qu bienes y/o servicios (especficos )
recibirel beneficiario?
Agua potable: conexiones intradomiciliarias(incluye lavadero)
Saneamiento: UBS(Unidades bsicas de saneamiento) que
incluye inodoro, lavatorio y ducha
Dndelessernentregados? En las propias comunidades(caseros, anexos etc)
Cul es la modalidad de entrega del
producto?
Las obras de agua y saneamientoconcluidas transferidas a las
municipalidades quien a su vez delega la administracin a la
JASS u organizaciones comunales.
Quinrealizaralaentregadel producto? MVCS, GRy GL
Conqufrecuenciay/o enqumomento se
entregarnlosbienesoservicios?
Las obras se ejecutarn a partir del 2013, en el presente ao
se estn desarrollando los perfiles y expedientes tcnicos
Descripcin de los Productos del PP
Producto 2
OrganizacionesComunalescapacitadas
Unidadde medida Organizacin comunal formada y capacitada
Quinesel beneficiario? Organizaciones comunales de servicios de saneamiento
Cul eslapoblacinaintervenir? Organizaciones comunales donde ser intervendr con la
obras en mbito rural
Qu bienes y/o servicios especficos
recibirlapoblacinintervenida?
Programas de capacitacin en gestin de servicios de
saneamiento
Qu bienes y/o servicios (especficos )
recibirel beneficiario?
Conocimientos en herramientasde administracin,
operacin y mantenimiento.
Dndelessernentregados? En las propias comunidades(caseros, anexos etc)
Cul es la modalidad de entrega del
producto?
Mediante asistencia tcnica, capacitaciones y campaas
Quinrealizaralaentregadel producto? MVCS, GRy GL
Conqufrecuenciay/oenqumomento
seentregarnlosbienesoservicios?
Durante y post intervencin de la obra.
Descripcin de los Productos del PP
Producto 3
Hogaresruralescapacitadoseneducacinsanitaria
Unidadde medida Hogares rurales
Quinesel beneficiario? Poblaciones del mbito rural
Cul eslapoblacinaintervenir? Hogares rurales de las localidades donde han sido
beneficiados con obras de agua potable y saneamiento
Qu bienes y/o servicios especficos
recibirlapoblacinintervenida?
Capacitacin en educacin sanitaria, en limpieza y
mantenimiento de UBS y endeberes y derechos en
relacin los servicios instalados
Qu bienes y/o servicios (especficos )
recibirel beneficiario?
Conocimientosobre lavado de mano, higiene personal y
limpieza y mantenimiento de las unidades bsicas de
saneamiento
Dndelessernentregados? En las propias comunidades(caseros, anexos etc)
Cul es la modalidad de entrega del
producto?
Mediante talleres grupales, asistencia tcnicas, campaas
u otros
Quinrealizaralaentregadel producto? MVCS, GRy GLa travs de las organizaciones comunales o
JASS
Conqufrecuenciay/oenqumomento
seentregarnlosbienesoservicios?
Desde el iniciode la intervencin de la obra.
Instrumento de articulacin a nivel de productos
Informacin General
Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento
Responsabledel producto Organizaciones comunales, GR, GL
Responsabledelaejecucin GN X GR X GL X
UnidaddeMedida Organizaciones comunales brindan un buen servicio de saneamiento
Criterios de programacin
Identificacin del beneficiario directo Poblacinrural con servicios de agua y saneamiento inadecuados o sin acceso
Metafsica(criterios) Conexiones intradomiciliarias de agua y saneamiento (UBS)
Criterios: Enfoque de oferta y focalizacin.
Definicin operacional
Beneficiarios
Beneficiarios directos Poblaciones del mbito rural
Poblacinobjetivo Poblacinrural con servicios de agua y saneamiento inadecuados o sin acceso a ellos.
Descripcin Suministro de agua potable y de saneamiento
SeccinIII: Organizacin para la entrega del producto
Proceso De acuerdo a los manuales de operacin y mantenimiento
Programacin del Gasto Actividades segn articulacin territorial
Producto 1 Actividad Descripcin Operacional Nivel de
articulacin
Actividad GN GR GL
Conexiones
domiciliarias
de agua
potable y
unidades
bsicas de
saneamiento
instaladas
1. Formulacin de
estudios de pre
inversin
2. Elaboracin de
expedientes
tcnicos
3. Ejecutar obras de
construccin,
ampliacin,
rehabilitacin y
mejoramiento de
infraestructura.
4. Transferir
infraestructura a
Gobiernos
Locales
Consiste en elaborar los estudios
necesarios que permitan sustentar la
viabilidad de los proyectos.
Consiste en elaborar los estudios al
detalle que permitan ejecutar los
proyectos de inversin.
Implementacin de los proyectos de
inversin de acuerdo a sus
especificaciones.
Proceso de entrega de la obra
culminada de infraestructura a los GL
para su mantenimiento y
sostenibilidad.
X
X
X
X
X
X
X
X
Programacin del Gasto Actividades segn articulacin territorial
Producto 2 Actividad Descripcin Operacional Nivel de
articulacin
Actividad GN GR GL
Organizaciones
Comunales
capacitadas
1. Promover la
constitucin y
reconocimiento de las
organizaciones
comunales
2. Ejecutar planesde
capacitacin en
gestin de servicios a
organizaciones
comunales y
gobiernos locales, que
incluyan diagnostico y
lnea de base
Se contribuiral fortalecimiento de la
capacidad de autogestin de las
organizaciones comunales y su
participacin en asociaciones a nivel
distrital.
Se desarrollar capacitaciones para la
administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de
saneamiento
Programacin del Gasto Actividades segn articulacin territorial
Producto 3 Actividad Descripcin Operacional Nivel de
articulacin
Actividad GN GR GL
Hogares
rurales
capacitadosen
educacin
sanitaria
1. Ejecutar
programas de
educacin
sanitaria que
incluya
diagnsticos y
lnea de base
Se desarrollar el diseo y la ejecucin
de programas de educacin sanitaria,
lo que implica el cumplimiento en:
lavado de manos (alto impacto en la
salud y nutricin de los nios ),
consumo de agua segura, la
disposicin sanitaria de excretas, la
disposicin adecuada de residuos
solidos.
X
Demanera general la focalizacin es el conjunto de procesos dirigidos aorientar
y/o reorientar las polticas pblicas hacia propsitos de equidad social, con la
finalidad de ofrecer mejores oportunidades a la poblacin en situacin de
desventajaovulnerabilidad.
Para el caso de saneamiento rural, el proceso de focalizacin ha de incorporar
necesariamente criterios socioeconmicos y sanitarios; pero adems, dado el
carcter delaintervencin, lafocalizacindeberefectuarseanivel delocalidades.
Es decir, se tendr que identificar las localidades de mbitos rurales que es
prioritarioatender.
Para ello se construir una base de datos que contendr las variables que
permitirn construir el ordenamiento jerarquizado de las unidades geogrfico
poblacionalesdelaszonasruralesendondeel ProgramaNacional deSaneamiento
Rural intervendr.
Focalizacin de la Intervencin en Saneamiento Rural
Variablesdeidentificacin(nombreycdigo delalocalidad,numero dehabitantesy
viviendas)
Variables de filtrado (Porcentaje de viviendas sin agua potable para consumo
humano, Porcentaje de viviendas sin desage de ningn tipo, localidades que han
recibidoinversinsanitariaenlosltimos5aos)
Variables de priorizacin (Pobreza medida a travs de las necesidades bsicas
insatisfechas, Morbilidadpor enfermedades diarreicas agudas enlos nios menores
de5aos)
Base de Datos
completa
Base de Datos
filtrada
Base de Datos
ordenada por
pobreza
Base de Datos
ordenada por
pobreza y EDA
Base de Datos
reordenada por
agrupamiento distrital
Construccin de Base Filtrado de Base Ordenamiento de Base
Situacin actual Situacin actual
Los niveles de servicio utilizados en los
sistemas de saneamiento se han
caracterizado por implementar
solucionesdebajo costo enparticular en
lainstalacindeletrinasdehoyoseco.
Laexperienciahademostrado queexiste
rechazo de la poblacin por dichas
soluciones.
Adems cuando cumplenconsuperiodo
de diseo, no son remplazadas por el
usuario.
Los niveles de servicio que el PNSR propone, deben presentar alternativas que
mejoren lacalidad devidade poblacin yqueseanaceptadas y mantenidas por los
usuariosylasjuntas.
Entrelossistemasdesaneamiento insituseproponelossiguientes:
Unidad Bsica de Saneamiento con ArrastreHidrulico (biodigestor o con tanque
sptico).
UnidadBsicadeSaneamiento decompostajecondoblecmara.
Incorporando en cada UBS, el inodoro, la ducha y lavatorio, como una alternativa
dignaparamejorar lacalidaddevidadel usuario.
Cuandonoseatcnicamenteposible, setendrqueusar letrinasdehoyoseco
Nivel Nivel de servicio digno de servicio digno
Que esperamos de nuestras autoridades regionales Que esperamos de nuestras autoridades regionales
Que incorporen en sus presupuestos en forma explicita recursos en
saneamientorural
QueapoyenalapoblacinatravsdelasJAAS, OEuotrotipo demodelo
de gestin la operatividad de los sistemas, seria ideal tener un ingeniero
sanitariootcnicoensaneamiento
Quetomenaccionesconcretasrespectoslosinformesdel MINSArespecto
delaVigilanciadel Agua
Acompaarnosreplicando lacapacitacinenformapermanente, nosotros
apoyaremosnormandoyelaborandolosmateriales
Tener uninventariodelossistemasensusregiones, visitar laslocalidades,
hablar conlagente, solucionar losproblemas
Programa Nacional de Saneamiento Rural
Conclusiones
El PP permitirdentro del marco delasPolticas deInclusinSocial del
Gobierno y del Ministerio priorizar la atencin de poblaciones ms
pobresyexcluidas, conel objeto demejorar lasaluddelaspoblaciones
y en particular combatir las EDAs y contribuir a la erradicacin de la
desnutricin.
Posibilitar el acceso de la poblacin de mbito rural al agua y
saneamiento de calidad y sostenibles a travs de la implementacin o
mejoramientodeserviciosdeabastecimientodeaguaysaneamiento, la
educacin sanitaria y el fortalecimiento de la gestin municipal y
comunal.