1.

Diagnstico
De conformidad con el decreto 94-96, del Congreso de la Repblica, la
Superintendencia

de

Telecomunicaciones

tiene

como

competencia

la

administracin del plan de numeracin nacional y el espectro radioelctrico.

En cuanto al Plan de Numeracin de la Repblica de Guatemala, fue elaborado y

administrado inicialmente por la Empresa Guatemalteca de TelecomunicacionesGUATEL, en virtud del Decreto 14-71 del Congreso de la Repblica. A raz de la
emisin de la Ley General de Telecomunicaciones, la Superintendencia de
Telecomunicaciones lo adecu a un mercado de libre competencia y a la apertura
de otros sistemas y servicios de telecomunicaciones.

Entre las estadsticas de la institucin, el mercado de la telefona mvil ha

presentado un crecimiento desde el ao 2004 hasta el ao 2010 en ms de un
quinientos por ciento, lo que se evidencia con el aumento de 3, 168,256 nmeros
que existan en el ao 2004, mientras que en el ao 2010 se contaban con
18, 067,570; el operador con una mayor participacin dentro del mercado
guatemalteco es COMCEL (TIGO) con el 40.46%, seguido de TELGUA (CLARO)
con el 35.74% y por ltimo esta Telefnica (MOVISTAR) con un 23.80%. Estos
utilizan tecnologa TDMA-GSM, WCDMA y HSPA. De los cuales el 5.23% son
terminales mviles de crdito y el 94.77% son prepago.

En relacin a la telefona fija presenta un aumento no con tanta velocidad, en un

perodo de 6 aos ha aumentado un 32.37%, y solo en el ao 2009 se presenta
una desaceleracin de un 2.46% con respecto del ao anterior. En el 2004 se
contaban con 1, 132,121 lneas y para el primer semestre del ao 2010 se cuentan
con 1, 498,604.

En este mercado el operador con una mayor participacin es TELGUA con un

70.25% (1, 052,755 lneas) y el resto de operadores representan un 29.75%
(445,849 lneas).

Asimismo, existen operadores de puerto internacional que son las personas

individuales o jurdicas que tienen a su disposicin como mnimo equipo de
conmutacin y los medios de transmisin asociados, ya sean stos propios o
arrendados a terceros, ubicados dentro del territorio nacional.

Para conocer como se encuentra el otro mercado de accin de la

superintendencia, que es el espectro radioelctrico es necesario definirlo. Este es
comnmente

conocido

como

frecuencias

radioelctricas

simplemente

frecuencias y es lo que constituye la materia prima en la industria de las

telecomunicaciones, es una materia prima muy especial debido a que no puede
verse ni tocarse y adems es limitada; por lo que la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala en el artculo 121 inciso h lo considera un bien del
Estado. Su caracterstica de recurso natural, ha sido la razn para que el Estado
de Guatemala haya ratificado convenios internacionales que persiguen su
aprovechamiento y explotacin racional y eficaz.

Luego de 15 aos de promulgado el Decreto 94-96 del Congreso de la Repblica,

el mercado de telecomunicaciones de Guatemala, ha alcanzado una etapa de
madurez y ha mantenido un aumento constante en cuanto a la infraestructura de
telecomunicaciones basada en frecuencias radioelctrica.

Actualmente, se han emitido 4,100 ttulos de usufructo, que representan el

derecho de personas individuales o jurdicas para explotar el espectro
radioelctrico

por

medio

de

diferentes

servicios

de

frecuencias

radiocomunicaciones reconocidos internacionalmente. Esa cantidad de derechos,

se han otorgado principalmente mediante procesos de subastas pblicas de

frecuencias, las cuales superan el nmero de 75 realizadas.

Un proceso de vital importancia y que cierra el primer ciclo de otorgamiento de

derechos de usufructo, lo constituye el inicio de la renovacin este ao, del primer
grupo de derechos de usufructo otorgados, esto luego de haber transcurrido 15
aos desde su otorgamiento original; con esta accin, el mercado de las
telecomunicaciones inicia un nuevo ciclo en el pas y se confirma el buen trabajo y
planificacin efectuados por el ente encargado de la regulacin de las
telecomunicaciones en el pas.

El mercado de las telecomunicaciones es de los ms dinmicos que existen, las

frecuencias radioelctricas son cada vez ms apetecidas ante la demanda misma
de nuevos servicios de radiocomunicaciones que ofrezcan altas capacidades de
comunicacin y seguridad al usuario final. En este sentido, la gerencia de
regulacin de frecuencias y radiodifusin, enfrentar a corto plazo, el completo
despliegue de sistemas celulares de tercera (3G) y cuarta (4G) generacin y la
inminente digitalizacin del servicio de radiodifusin televisiva; para lo cual, se
prepara haciendo los planes de uso de frecuencias mnimos necesarios, as como
influyendo en los foros internacionales a los que asiste, para la normativa tcnica
aplicable que dictan y que enmarque dentro de sus intereses y por ende la
produccin de equipo por parte de que los fabricantes garantice las economas de
escala a los guatemaltecos.

2. Anlisis de la situacin de la SIT

Para conocer la situacin de la Superintendencia primero es necesario describir
las unidades encargadas de realizar el proceso productivo, estas son el
Superintendente, cuatro gerencias y un registro de telecomunicaciones, que se
detallan a continuacin:

Despacho del Superintendente

Es la mxima autoridad de la Superintendencia, es el encargado de definir las

polticas internas para el cumplimiento de las metas programadas y establecidas.
En esta unidad se le da autorizacin a todas las resoluciones que se emiten, as
como tambin a las licencias y ttulos de usufructo. Adems de autorizar todos los
procesos relacionados al gasto que se incurren en la institucin.

Gerencia administrativa y financiera

Es la encargada entre otras funciones de planificar, organizar y dirigir en conjunto

con el Superintendente las diferentes reas bajo la Gerencia Administrativa y la
Coordinacin

Financiera.

Adems

de

gestionar

ante

el

Ministerio

de

Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Finanzas, Contralora

General de Cuentas y, otras dependencias.

Asimismo, es la encargada del manejo de la planificacin, ejecucin y liquidacin

presupuestaria de la institucin, mediante el sistema de Contabilidad Integrada
(SICOIN-WEB) y Sistema de Gestin (SIGES) y la recaudacin en concepto de
ingresos privativos.

Gerencia Regulacin de Frecuencias y Radiodifusin

Tiene como objetivo principal optimizar el uso del recurso fundamental llamado
Especto Radioelctrico en el territorio de Guatemala y la convivencia de su
explotacin con el resto de pases del mundo, utilizando para ello aquellas
herramientas cientficas, tcnicas y jurdicas pertinentes. Las actividades que
desarrolla, se fundamentan en los artculos 50 al 70 del decreto 94-96 Ley General
de Telecomunicaciones.

Para la administracin del Espectro Radioelctrico la gerencia realiza diversas

actividades que incluyen anlisis tcnico de solicitudes para usufructo de
frecuencias radioelctricas, licencias de proveedor de usuario y satelital y para
instituciones gubernamentales.

Asimismo preparan propuestas tcnicas en materia del espectro radioelctrico

para ser sometidas a discusin en organizaciones internacionales, con el fin de
velar por los intereses del Estado en materia de regulacin internacional de este
bien.

Gerencia Jurdica

Es la encargada de velar por el cumplimiento de la ley en todos los actos que la

superintendecia realiza. A su cargo est la asesora legal de la institucin y del
despacho superior.

Entre sus funciones esta la elaboracin de resoluciones, providencias y

dictmenes que dan como resultado alcanzar el objetivo que se persigue de
regular el mercado de las telecomunicaciones y radiodifusin.

Gerencia de Telefona

Gerencia tcnica que tiene entre sus atribuciones la relacin con los operadores
de redes comerciales de telecomunicaciones (operadores de red comercial,
operadores de red local y operadores de puerto internacional). Adems la
adecuada administracin de los recursos esenciales y otros recursos que
establece la Ley General de Telecomunicaciones, tales como la numeracin,
interconexin y sealizacin. Adems es la entidad encargada de dar el trmite y
emitir opinin tcnica a las solicitudes de nuevos interesados en prestar los
servicios de Telecomunicaciones o acceso a recursos esenciales, inscripcin de
contratos de interconexin nacionales, convenios de interconexin internacionales,
mediante un dictamen tcnico en el cul se indica si los solicitantes cumplen o no
5

con los requerimientos necesarios para acceder a alguno de los recursos o para
poder dar trmite a alguna solicitud de inscripcin.

Registro de Telecomunicaciones

Es la encargada de llevar un control de todos los Ttulos de Usufructo, certificados

de radioaficionados, solicitud de informacin por parte del Ministerio Pblico,
reposicin de Ttulos de Usufructo, endosos de Ttulos de Usufructo, prorroga del
plazo de Usufructo de Frecuencias, emisin de Licencias de Proveedor de
Facilidades Satelitales, emisin de de usuarios de facilidades satelitales y
cancelacin.

3. Marco Estratgico
3.1 Base Legal

Ley general de telecomunicaciones

La Ley General de Telecomunicaciones establece un nuevo marco regulatorio,

crea la Superintendencia de Telecomunicaciones como ente eminentemente
tcnico, y crea un fondo destinado a subsidiar mediante mecanismos de mercado,
servicios de telefona en reas de bajos ingresos a nivel rural y urbano.
o Decreto 115-97
Se reforman los artculos 27 literal h, 28, 37, 38, 39, 40, 48, 49, 52 literal d, 94 de
la Ley General de Telecomunicaciones, Decreto Nmero 94-96 del Congreso de la
Repblica.
o Sentencia del 8 de junio de 1998
Esta declara sin lugar la inconstitucionalidad parcial de artculos del decreto 94-96
del congreso de la repblica, ley general de telecomunicaciones y con lugar el
artculo 6 del mismo decreto.
o Decreto 47-2002
Se reforman los artculos 13, 15 de la Ley General de Telecomunicaciones,
Decreto Nmero 94-96 del Congreso de la Repblica.
o Decreto 15-2003
Se reforman los artculos 24 ltimo prrafo, 26 tercer prrafo, 78 bis, 78 ter, 97 bis,
de la Ley General de Telecomunicaciones, Decreto Nmero 94-96 del Congreso
de la Repblica.

o Decreto 11-2006
Se reforman los artculos 21, 22, 26, Captulo IV Acceso a Recursos Esenciales y
Recursos Adicionales, 41, 81, de la Ley General de Telecomunicaciones, Decreto
Nmero 94-96 del Congreso de la Repblica.

Ley de radiocomunicaciones

El dominio del Estado sobre frecuencias y canales utilizables en las

radiocomunicaciones del pas, es inalienable e imprescriptible, y puede explotarlos
por si o ceder el uso a particulares de acuerdo con las prescripciones de la
presente ley.

Ley reguladora del uso y captacin de seales va satlite y su

distribucin por cable

La presente ley tiene por objeto regular el uso y operacin de estaciones terrenas
que sean capaces de captar seales que provengan de satlites y su distribucin
por medio de cable, o cualquier otro medio conocido, y su utilizacin u operacin
por parte de personas individuales o jurdicas Ley del Cable.

Ley de registro de terminales telefnicas mviles robadas o hurtadas

La presente ley tiene por objeto normar el bloqueo de equipos terminales mviles
por causas de robo o hurto, establecer condiciones de activacin de tales equipos
en la provisin de servicios de telefona mvil y regular la creacin de una base de
datos de telfonos robados.

b) Tratados internacionales
Los tratados internacionales con los que la SIT tiene relacin directa son:

Constitucin

convenio

telecomunicaciones (UIT)

de

la

unin

internacional

de

Este instrumento jurdico incluye dos reglamentos siguientes:

o Reglamento de Radiocomunicaciones; y
o Reglamento Internacional de Telecomunicaciones.

Carta de la organizacin de los estados americanos (OEA)2

Lo estipulado en esta Carta, abre la participacin de la SIT en el rgano

especializado

en

telecomunicaciones

de

la

OEA

llamado

"Comisin

Interamericana de Telecomunicaciones" (CITEL).

Este

Tratado centroamericano de telecomunicaciones

tratado

es

administrado

por

la

Comisin

Tcnica

Regional

de

Telecomunicaciones (COMTELCA)3.

c) Reglamentos

Reglamento para la prestacin de servicio telefnico internacional

Este Reglamento tiene por objeto establecer las normas a las cuales deben
sujetarse las personas individuales o jurdicas que deseen prestar servicios de
telefona internacional en el territorio de Guatemala.

La misin de la UIT consiste en permitir el crecimiento y el desarrollo sostenible de las redes de telecomunicaciones y de
informacin, facilitar el acceso universal para que los seres humanos en todas partes del mundo puedan participar en la
economa y la sociedad mundial de la informacin y beneficiarse de ellas. La UIT tambin trata de fortalecer las
comunicaciones de emergencia para prevenir y reducir los efectos de las catstrofes.
2

Los Estados americanos consagran en esta Carta la organizacin internacional que han desarrollado para lograr
un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su
integridad territorial y su independencia. Dentro de las Naciones Unidas, la Organizacin de los Estados Americanos
constituye un organismo regional.
3 Es un Organismo de integracin que coordina y armoniza el desarrollo regional de la industria de las telecomunicaciones.
COMTELCA tiene como misin: Administrar y ejecutar el Tratado Centroamericano de Telecomunicaciones y su Protocolo,
Coordinando y promoviendo la integracin y el desarrollo de las telecomunicaciones en Centroamrica, as como las de
orden internacional, que satisfagan las necesidades de los clientes de la Regin, por medio de un marco jurdico que
permita armonizar las regulaciones de cada pas, administrar los sistemas de telecomunicaciones y dictar las resoluciones
de carcter obligatorio para sus miembros.

10

Reglamento para la explotacin de sistemas satelitales en Guatemala

Este Reglamento (Acuerdo Gubernativo 574-98) contiene toda la normativa

aplicable a usuarios y proveedores de facilidades satelitales segn sea el caso.

3.2 Visin
Un mercado de servicios de telecomunicaciones con amplia diversidad y cobertura
nacional, ofertados dentro de un marco de abierta competencia.

3.3 Misin
Estamos comprometidos a velar por el cumplimiento de la ley, fomentar el libre
mercado de telecomunicaciones y optimizar sus recursos fundamentales

3.4 Objetivo estratgico

Aumentar para el ao 2014 en un 25% el otorgamiento de numeracin fija y mvil
en la

adjudicacin de nmeros especficos y frecuencias, asimismo, la

implementacin del plan de explotacin de frecuencias que sirva de base para la

implementacin de la TV digital y radiodifusin sonora digital a nivel nacional.

3.5 Objetivos Operativos

Objetivo Operativo

Red de Categoras Programticas

Programa-Subprograma-Proyecto

Renovar el 90% de los 445 ttulos de

usufructo emitidos hace 15 aos para el

22-00-000

ao 2012.

11

Realizar

adjudicar

subastas
el

especfica

5%

que

de

dar

en

permitan

numeracin
usufructo

22-00-000

frecuencias radioelctricas. Iniciar con

la elaboracin del plan que permita que
la seal de televisin sea digital.
Fuente: Elaboracin propia, ao 2011.

3.6 Acciones

Red de Categoras Programticas

Acciones

Programa-Subprograma-ProyectoActividad-Obra

Implementar un sistema de inventario,

para los ttulos de usufructo, que ayude
a controlar las fechas de vencimiento y

22-00-000-001

otros datos relacionados con el ttulo

dado.
Crear e implementar estrategias que
permitan optimizar el uso del espectro

22-00-000-002

radioelctrico.
Implementar
tecnolgica
control

una
que

permita

sobre

proporcionada
autorizados

plataforma

por

la
los

relacionados

tener

un

informacin

22-00-000-003

operadores
con

la

telefona.
Fuente: Elaboracin propia, ao 2011.

12

4. Productos Finales
A continuacin se presenta el catlogo de productos terminales que entrega a la
sociedad guatemalteca la Superintendencia de Telecomunicaciones:

Red de Categora
Programticas
ProgramasProductos Finales Subprogramas-Proyectos

Unidad de

Monto de la

medida

meta

Ttulos de
Usufructo

445
22-00-000-001

Documento

Emisin de

Inventario de
frecuencias

22-00-000-001

Documento

Emisin de

25

Licencias de
Proveedores
Satelitales

22-00-000-001

Documento

Subastas de
frecuencias

2
22-00-000-002

Evento

Monitoreos del

50

Espectro
Radioelctrico

22-00-000-002

Evento

Registro de
Operadores

60
22-00-000-003

Registro

Numeracin
asignada

50
22-00-000-003

Documento

Fuente: Elaboracin propia, ao 2011.

13

Los ttulos de usufructo (TUF), son los documentos que amparan a los acreditados
de una banda de frecuencia, por el perodo estipulado en el decreto 94-96 artculo
58, que es por un perodo de 15 aos y el cual se puede prorrogar por un tiempo
igual. Este ttulo est elaborado en papel seguridad.
Los inventarios de frecuencias son los documentos que se entregan a los clientes
que lo solicitan, con la informacin de que frecuencias asignadas, dentro del
espectro radioelctrico.

Para la asignacin de frecuencias y/o de la numeracin del plan de numeracin es

necesario que se sigan los procedimientos de subasta que establece la Ley
General de Telecomunicaciones en sus artculos 61 y 62 para el primero y el 47
para el ltimo.

En cuanto a los monitoreos del espectro radioelctrico, se pueden mencionar que

es en donde se localiza sin en alguna regin del pas se encuentran operaciones
de radios piratas, que interfieran en el espectro radioelctrico que puede llegar
inclusive a interferir con las comunicaciones entre la torre de control y los aviones
que transitan por el espacio areo del pas.

La meta registro de operadores fue creada debido a que la institucin presta el

servicio para una gran cantidad de los mismos y no siempre en un ao se registra
uno de ellos porque no cumplen algunos de los requisitos que deben de tener,
dentro de este registro se encuentran actualizaciones para las redes comercial,
local y puerto internacional. Adems de llevar la cantidad de trfico que hay de
este ltimo. As tambin se registrar la cantidad de contratos y convenios de
interconexin y nuevos puntos de sealizacin en ambos casos nacional e
internacional.

14

Las licencias de operacin de proveedores de facilidades satelitales, es la

autorizacin que brinda la SIT para que sean utilizadas las seales radioelctricas
en el territorio nacional.

En la ltima meta fsica que tiene la institucin que lleva por nombre asignacin de
numeracin, en ella se registrarn siempre y cuando cumplan con los requisitos
legales necesarios, la numeracin de 4 dgitos, recursos de numeracin de
telefona mvil y fija, numeracin de 1-800, de cdigo de identificacin de estacin
de barco, numeracin para la identidad internacional mvil (IMSI) y numeracin de
ttulos global mvil (TGM).

5. Resultados
Con los Ttulos de Usufructo se espera que las personas individuales y jurdicas
que tienen como ao de vencimiento el 2012, renueven por un nuevo perodo
establecido en la Ley General de Telecomunicaciones, las frecuencias que tienen
usufructuadas.

Se emiten los inventarios de frecuencias, para que cualquier interesado en

conocer que frecuencias se encuentran usufructuadas, y as cuando se realicen
las subastas ellos conozcan a cuales pueden llegar a usufructuar.

Con el crecimiento del mercado de las telecomunicaciones, se espera que ms

empresas estn interesadas en iniciar operaciones en nuestro pas y para eso
necesitan tener su licencia de satlite para poderlo llevar a cabo.

Las subastas de frecuencias es uno de los eventos que ms generan ingresos a la

institucin, los cuales son enviados al fondo privativo, que pueden ser utilizas
dentro del presupuesto de la institucin previa autorizacin de la UDAF y el
MICIVI. Al ganador se le da en usufructo la frecuencia a utilizar dentro del espectro
radioelctrico, por medio de un Ttulo de Usufructo de Frecuencia TUF.

15

Con la realizacin de los monitoreos del espectro, se espera encontrar radios

piratas, que interfieran con las frecuencias que estn autorizadas o que estn
operando de manera ilegal.

Con el registro de operadores se podr emitir un dictamen respecto de nuevos

operadores de red comercial y local, puerto internacional, con sus actualizaciones,
adems de realizar contratos de interconexin nacional y convenios de
interconexin internacional, que fortalezcan las telecomunicaciones del pas.

En la numeracin asignada, se documentar la numeracin de cuatro dgitos que

se da a los clientes que la soliciten y se adjudiquen por medio de subasta. Adems
si las empresas ya establecidas en el pas solicitan ms numeracin para
proporcionrselos a la poblacin esto es tanto en telefona mvil como en fija.
Asimismo, si se otorgara alguna numeracin 1-800 u 1-801.

6. Descripcin de la estructura programtica presupuestaria

Rgimen Financiero y Presupuestario

El rgimen financiero de la SIT fue reformado en el ao 2002, por medio del
Decreto No. 47-2002 del Congreso de la Repblica, del 23 de julio de 2002
(modificacin del Artculo 13 y derogatoria del Artculo 14), mediante el cual se
estableci que sus recursos estaran representados por los fondos asignados a su
presupuesto a travs de los aportes de gobierno central (fuente 11000) y los
recursos generados por la misma Institucin (fuente 31000).

PROGRAMA 22
Regulacin de Telecomunicaciones
La Superintendencia de Telecomunicaciones es un organismo eminentemente
tcnico del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, para
desarrollar actividades de telecomunicaciones y normar el aprovechamiento y la
16

explotacin del espectro radioelctrico, as mismo proteger los derechos de los

usuarios y de las empresas proveedoras de servicios de telecomunicaciones.

Derivado de los servicios brindados al pblico por esta Superintendencia; en el

ao 2008 se modifico la estructura presupuestaria quedando sin efecto el subprograma, y no se cuenta con proyecto, ya que esta entidad no cuenta con
asignaciones presupuestaria para la ejecucin de proyectos.

La SIT Desarrolla su actividad con los recursos necesarios para la administracin

de los fondos asignados a la institucin a efecto de ejecutarlo y coordinar
actividades

en

cumplimiento

de

las

normas

establecidas

en

la

Ley

correspondiente.

En esta misma actividad se incluye el recurso humano que integra las reas del
registro de telecomunicaciones, asuntos internacionales, administrativa, financiera,
informtica y asuntos jurdicos.

Actividad 1
Direccin y Coordinacin

Registro de Telecomunicaciones
De conformidad con lo establecido en el artculo 23 de la Ley General de
Telecomunicaciones

Asuntos Internacionales
La direccin y coordinacin tiene la atribucin de representar a la SIT ante los
rganos nacionales, regionales e internacionales de telecomunicaciones, adems
de participar en foros, seminarios, simposios, conferencias, talleres, debates,
negociaciones que impulsen beneficios para el mejoramiento de la capacidad para
la administracin y regulacin de actividades de telecomunicaciones en el pas.

17

Otro destino de los recursos, se relaciona con la gestin y publicaciones en

medios escritos nacionales e internacionales asociados a los procesos de
solicitudes de usufructo de frecuencia segn lo establece la ley General de
Telecomunicaciones; la divulgacin de los planes de interconexin de redes de los
diversos operadores, la direccin del Plan de Numeracin, la coordinacin del
Registro de Telecomunicaciones; e impresiones de los boletines estadsticos
relacionados con el crecimiento de las telecomunicaciones y la promulgacin de
nuevos reglamentos en concordancia con el CAFTA.

En esta actividad presupuestaria, los recursos que sean asignados sern

utilizados para los compromisos que resulten de tratados, acuerdos, convenios,
cartas de entendimiento y compromisos internacionales contrados por la entidad
en nombre del Estado de Guatemala, adems del Captulo 13 del Tratado de Libre
Comercio celebrado entre Centroamrica y los Estados Unidos de Amrica.

rea Administrativa y Financiera

En los lineamientos de Gobierno 2008-2012, la dinmica del sector de
telecomunicaciones tiene por objeto mejorar la calidad del servicio, expandir la
cobertura del rea rural, defender los intereses del consumidor y fortalecer el ente
regulador y la funcin de vigilancia. En ese sentido se ha propuesto fortalecer el
rol de la Superintendencia de Telecomunicaciones para que exista un mercado
ms competitivo. De ah que se debe velar porque tenga las herramientas
necesarias para fortalecer su capacidad de ejecutar y de asegurar un buen
funcionamiento del mercado dentro de las reglas que promuevan la competencia.

rea Jurdica
Los compromisos adquiridos por la Superintendencia en representacin del
Estado de Guatemala incrementarn los esfuerzos que su equipo jurdico debe
realizar para un sin nmero de acciones de desarrollo normativo y reglamentario

18

en cuanto a regulacin se refiere, as como diseo de procedimientos y manuales

en materia jurdica.

Actividad 2
Regulacin de Uso de Frecuencia y Radiodifusin
En esta actividad se asignan recursos para atender las diferentes etapas que
involucran la administracin del espectro radioelctrico y la asignacin de
derechos de explotacin de ste, que entre las principales incluye:

Planificacin y diseo de la Tabla Nacional de Atribucin de Frecuencias

(TNAF).

Elaboracin de planes de canalizacin de frecuencias que garantizan la

ordenada

explotacin

introduccin

de

nuevas

tecnologas

de

radiocomunicacin al pas.

Procesamiento de solicitudes tanto para uso como usufructo de

frecuencias.

Planificacin de subastas pblicas de frecuencias y su ejecucin.

Supervisin del correcto aprovechamiento de las frecuencias.

Comprobaciones de campo que garantice la explotacin legal del Espectro

Radioelctrico, protegiendo de esa forma los derechos adquiridos por los
agentes de inversin del subsector. Est actividad necesita de la
adquisicin de equipo especial para la medicin del Espectro Radioelctrico
(analizadores de espectro, radiogonimetros, antenas y terminales del
sistema de posicionamiento global).

Investigaciones tcnicas cuyo resultado permita la optimizacin de las

observaciones del uso de las frecuencias y agilice los procesos de
detecciones de trasmisiones ilegales.

19

Tambin se asigna recursos dentro de sta actividad, con la finalidad de preparar,

presentar y defender documentos tcnicos que reflejan la postura del Estado de
Guatemala y sus estrategias ante organismos internacionales, lo cual adems de
permitir velar por sus intereses en materia de desarrollo de las telecomunicaciones
en su territorio. Los organismos con los que principalmente tiene participacin
directa son: la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Comisin
Internacional de Telecomunicaciones (CITEL) y eventualmente con la organizacin
Internacional de Telecomunicaciones por Satlite (ITBO).

Dentro de un tercer grupo de funciones asociadas con el Espectro Radioelctrico y

para la cual se asignan fondos en esta actividad se tiene la actualizacin
cartogrfica y de georeferenciacin de puntos de transmisin (TX) radioelctrica
en el pas, con el fin de utilizar dicha informacin en programas informticos de
simulacin de propagacin y administracin del espectro.

Actividad 3
Regulacin de Telefona
Los fondos presupuestarios asignados a esta actividad dentro de la estructura
programtica, son destinados en parte para el registro y actualizacin permanente
de los operadores de redes comerciales y de telecomunicaciones (de redes
locales y de puerto internacional), a fin de estar en congruencia con lo establecido
en el Reglamento para la Prestacin de Servicio Telefnico Internacional.

Se atienden las solicitudes de interesados en promover arbitrajes para la

resolucin de controversias en la obligatoriedad del acceso a recursos esenciales
dentro de la interconexin de redes de operadores ya en funcionamiento.

20

Se vela por la efectiva administracin del Plan de Numeracin, particularmente en

la asignacin de los lotes numricos. Se enfatiza la promocin de concursos
pblicos para la asignacin de cdigos de operador y nmeros especficos de la
serie 17XX.

Con motivo de las reformas a la Ley General de Telecomunicaciones, por

induccin del CAFTA, se deben contratar especialistas para realizar: Un estudio
de factibilidad tcnica y econmica para la implementacin de la portabilidad
numrica en Guatemala, desarrollo de un Reglamento de Portabilidad Numrica,
un reglamento de Circuitos Arrendados, un reglamento de Co-ubicacin y un
Reglamento de Desagregacin de Redes y desarrollar un modelo de contabilidad
de costos para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, basado en
principios de contabilidad regulatoria.

Asimismo, se visualiza el reforzamiento de este ente regulador con capacidad

coercitiva, procurando lograr las mejores relaciones entre operadores, evitando las
prcticas desleales y anticompetitivas, as como los trastornos que la presencia de
los operadores dominantes puedan causar, con fines de hacer valer la proteccin
del pblico usuario y/o consumidor final de los servicios de telecomunicaciones.

El tratado CAFTA tambin estableci el compromiso al pas de fortalecer su ente

regulador de las telecomunicaciones (SIT) as como tambin normar y regular al
accionar del operador dominante; en aspectos que afecten a los otros operadores
de este mercado.

7. Proyectos de inversin a realizar en el ao 2012

La Superintendencia de Telecomunicaciones por la actividad de servicios a la cual
se dedica, no realiza ningn proyecto de inversin.

21