Este documento trata sobre los grupos de presión y el lobby. Explica que los grupos de presión buscan influir en las decisiones del gobierno para promover sus propios intereses. También describe la historia del lobby, su origen en Estados Unidos y cómo se ha desarrollado en el Perú, donde existe una ley para regular la gestión de intereses de manera transparente. Sin embargo, la mayoría de las gestiones aún son informales.
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Este documento trata sobre los grupos de presión y el lobby. Explica que los grupos de presión buscan influir en las decisiones del gobierno para promover sus propios intereses. También describe la historia del lobby, su origen en Estados Unidos y cómo se ha desarrollado en el Perú, donde existe una ley para regular la gestión de intereses de manera transparente. Sin embargo, la mayoría de las gestiones aún son informales.
Este documento trata sobre los grupos de presión y el lobby. Explica que los grupos de presión buscan influir en las decisiones del gobierno para promover sus propios intereses. También describe la historia del lobby, su origen en Estados Unidos y cómo se ha desarrollado en el Perú, donde existe una ley para regular la gestión de intereses de manera transparente. Sin embargo, la mayoría de las gestiones aún son informales.
Este documento trata sobre los grupos de presión y el lobby. Explica que los grupos de presión buscan influir en las decisiones del gobierno para promover sus propios intereses. También describe la historia del lobby, su origen en Estados Unidos y cómo se ha desarrollado en el Perú, donde existe una ley para regular la gestión de intereses de manera transparente. Sin embargo, la mayoría de las gestiones aún son informales.
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INTRODUCCIN
En un mundo globalizado en el que se vive actualmente, en donde las
tendencias cambian constantemente y donde el acceso a la informacin es inmediato sea hace imprescindible para toda persona tener conocimiento de los acontecimientos que lo rodean para as formarse una opinin propia de los mismos. El poder poltico del Estado no tiene que ser utilizado por una verdadera torre de Babel de movimientos sociales, grupos campesinos, pueblos originarios, ONG e intelectuales que segregan y dividen a la poblacin. Lo que resultara si el gobierno se basa en los movimientos sociales y grupos de presin que ha por largos aos ha sido hbilmente inducido para el logro de sus fines hegemnicos, pues lo que ms caracteriza a un movimiento social y algunos grupos de presin es el hecho de ser esencialmente reivindicativo cuya finalidad es la defensa o la promocin de ciertos objetivos precisos, de connotacin generalmente social. HISTORIA DE LOS GRUPOS DE PRESIN Es posible encontrar muy pocos trabajos originales sobre la materia. Jacqueline B. De Celis parece que es la primera en estudiar la cuestin en el ao 1963 pero se atribuye a los Profesores Jimnez de Parga y Lucas Verd, la acuacin del trmino Grupos de Presin. Cuenta la leyenda que las actividades de presin nacieron en un Hotel de Washington, cercano a la Colina del Capitolio, all solan alojarse los Congresistas y all, en sus lujosos y enormes pasillos que an se conservan, reciban sus mltiples visitas. Muchas de estas visitas eran de personas que representaban a grupos con algn tipo de inters en asuntos en los que el congresista tena poder de decisin, y de all, no de los pasillos del Congreso, naci la palabra lobby. Otros se refieren a los salones situados antes del recinto de sesiones de la Cmara de los Comunes en el Reino Unido del siglo XVIII, donde se daban cita los representantes de distintos intereses comerciales para conversar con los parlamentarios a fin de obtener favores. De todas formas parece claro que el origen de los lobbies lo encontramos en los Estados Unidos, y se encuentra unido a los orgenes de la nacin, como se puede observar, por ejemplo, en el Federalista donde Madison escribe: Intereses territoriales, intereses industriales, intereses mercantiles, intereses econmicos, y un buen nmero de intereses menores, crecen en cualquier nacin civilizada dividindose en distintas clases, que actan con distintos sentimientos y puntos de vista. La regulacin de esos intereses, variados y, en ocasiones, enfrentados es una de las principales obligaciones de los legisladores de hoy en da, e introducir el espritu de esos grupos en las necesarias y ordinarias labores de gobierno.
En 1829 los trminos lobby y lobby-agent ya eran de uso comn en los Estados Unidos. Su labor se fue consolidando, aprovechando el debilitamiento del poder ejecutivo, alrededor de los pasillos de los hoteles y las oficinas del Congreso. La palabra lobby se ha popularizado en un sentido negativo, muy asociada a actos ilcitos y a irregulares gestiones que buscan beneficiar a terceros del sector privado en detrimento del Estado. Pero qu es un lobby y cmo funciona en el Per? Felipe Gutirrez, director de Concertum, la primera empresa peruana creada especficamente para la Gestin Profesional de Intereses, es decir, lobby, hizo fundamentales aclaraciones. Explic que es "importantsima" y a la vez "muy sensible" la relacin entre los grupos de inters del sector privado y las autoridades que toman decisiones pblicas. "Lo que se busca es que sea un proceso transparente, bien fundamentado, con argumentos que permitan que el funcionario pblico se ilustre y tome una buena decisin. Eso, como un canal seguro y regular", indic en RPP Noticias. LEY DEL LOBBY EN EL PER El Per cuenta con una Ley de Gestin de Intereses desde el ao 2003, y se la debemos a la reputada poltica Beatriz Merino, que por entonces era presidenta del Consejo de Ministros. "Es lo que se llama una reforma de Estado de cuarta generacin, moderna, para un pas que tiene avanzada su institucionalidad", asever Gutirrez. Anot que a la fecha estn registrados alrededor de 15 miembros lobistas ante la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (Sunarp). "Lo que vale del registro, es quines presentan reportes semestrales de gestin", aclar. Explic que, por ejemplo, Concertum reporta quines son sus clientes, para qu casos los han solicitado, con qu funcionarios pblicos tienen contacto, y cunto les han pagado. "Esto es por exigencia de la ley y lo que se busca es transparentar la relacin", mencion. DE LA TRANSPARENCIA AL LOBBY INFORMAL Gutirrez refiri que cuando hay un destape periodstico sobre un trfico de influencias o "lobby informal", la actividad se ve desacreditada. "Hoy en da el 90 % o ms de las gestiones que se hacen para representar intereses, son informales. Optimistamente un 10 % son gestiones formales", asever.
Apunt que los lobbies formales no solo estn a cargo de un gestor profesional de intereses por cuenta de terceros, sino que tambin el propio interesado puede hacer sus gestiones por su cuenta, ya que la ley no lo objeta. "Yo creo que la mentalidad del empresario peruano todava no ha madurado suficientemente como para poder beneficiarse con esta relacin formal", coment. Recalc que la Ley de Gestin de Intereses en el Per se form sobre la base del modelo estadounidense y, segn ello, el funcionario pblico debera informar en su portal web con quin trat y en beneficio de qu inters. Agreg que la Ley de Transparencia de Actos Pblicos hace que tambin "por sentido comn" exista una necesidad jurdica y tica de publicar esa informacin. "En Estados Unidos esto es cosa de todos los das", concluy.
DEFINICIN:
Asociacin o grupo organizado de personas o instituciones que manifiestan
deseos conscientes o intereses comunes a sus miembros, realizando una accin destinada a influir en las instituciones del poder pblico para producir decisiones de ste favorables a sus fines. Que es el Cabildeo? Para los profesionales de esta Asociacin el concepto de cabildeo de define como "Informar para Influir", con los distintos agentes con poder de decisin, de manera lcita y transparente a favor de los intereses representados por el cabildero. CARACTERSTICAS: Los rasgos que caracterizan al grupo de presin son los de ser: Un grupo organizado Expresar conscientemente intereses parciales o particulares Ejercer presin sobre el poder pblico para obtener sus fines No buscan ejercer por s mismos el poder pblico No asumen la responsabilidad de las decisiones adoptadas bajo su influencia.
CLASIFICACIN
McKenzie Grupos seccionales. Compuesto por asociaciones d e inters econmico e inters profesional tiene como objetivo influir en el gobierno Grupos promotores. Defienden intereses econmicos o de vocacin profesional Maurice Duverger plantea otra diferencia esencial con los partidos polticos, mientras que stos se basan en una solidaridad general, sobre una concepcin global de la sociedad, los grupos de presin lo hacen sobre una solidaridad parcial, solo defienden intereses especficos; un ciudadano puede pertenecer a varios grupos de presin simultneamente aunque milite en un slo partido CLASIFICACIN Grupos de personas y grupos de organizaciones Este criterio atiende a la naturaleza del grupo. Hay grupos de presin integrados de personas naturales (sindicatos, asociaciones gremiales, asociaciones profesionales, asociaciones de vecinos, etc.), como hay grupos de presin constituidos por otros grupos o asociaciones (federaciones y confederaciones de sindicatos o asociaciones profesionales; federaciones o confederaciones de organizaciones campesinas; federaciones o confederaciones de asociaciones estudiantiles; federaciones o confederaciones de organizaciones empresariales, etc.). Grupos exclusivos y grupos parciales Los grupos de presin exclusivos son aquellos cuya razn de ser para constituirse es ejercer presin (los lobbies en Estados Unidos). Los grupos de presin parciales son aquellos grupos en los que la presin es utilizada en momentos especficos o como instrumento adicional, no siendo ella la nica finalidad del grupo (asociaciones profesionales, asociaciones de cooperativas, asociaciones empresariales, etc.). Grupos privados y grupos pblicos Los primeros son todos aquellos que emergen de la organizacin de la sociedad civil, mientras que los segundos estn compuestos de personas o agrupaciones de ellas que desarrollan sus funciones dentro del poder gubernamental o estatal (organizaciones de funcionarios pblicos, las fuerzas armadas, organizaciones militares, industriales).
