El petrleo especficamente como energa fsil ha obtenido un papel

esencial en la poltica exterior de Venezuela, ha servido para establecer

relaciones comerciales tanto con vecinos como con aliados. El ex presidente
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez, no fue ajeno de los
beneficios de este recurso en su inters de consolidar la llamada
Revolucin Bolivariana y su mismo liderazgo en la regin, no sin menos
inters de integrar las naciones latinoamericanas para opacar la influencia
de Estados en las mismas.
PetroCaribe es un factor poltico catalizador que ayuda
a la consecucin de los esfuerzos integradores de la
regin y al mejor aprovechamiento soberano de los
recursos energticos para disminuir las terribles
asimetras que impiden a vastos sectores de nuestros
pases, el acceso a condiciones esenciales y dignas de
vida. Las 14 naciones que forman parte de PetroCaribe
han acordado una agenda que prev la realizacin
alterna de Cumbres de mandatarios que buscan revisar,
ratificar y profundizar su soberana energtica,
planificar su desarrollo y confirmar la unin de nuestros
pueblos (Iguarn, Garca, Egno, & Crdenas, s.f).
La adhesin al organismo no implica el compromiso con el proyecto
poltico ideolgico de los fundadores. El ingreso de varios pases a
PetroCaribe se explica ms por los intereses y beneficios econmicos que el
acuerdo trae consigo. Eduardo Mayobre dice que los procesos de integracin
que ofrece Venezuela resultan atractivos como consecuencia de la
sobreoferta de procesos de integracin que tiene Amrica Latina, las
asimetras entre los pases, el incremento de la pobreza y la debilidad de las
instituciones. La introduccin implica entonces una voluntad de aprovechar
las oportunidades econmicas. Esto explica por qu el alba ha logrado la
adhesin de un nmero limitado de pases, mientras que casi todos los
Estados centroamericanos y caribeos participan de Petrocaribe (Mayobre,
s.f).
Venezuela ocupa el papel principal debido a que cuenta con las reservas
petroleras ms grandes de Latinoamrica, esto trae como consecuencia que
se vuelva un pas atractivo en la regin al momento de realizar las alianzas,
principalmente porque las otras naciones cuentan con carencia de recursos
energticos. Sin embargo, no todos consideran este pacto viable debido a
que parece representar intereses ms polticos que econmicos, pero tal
como lo expresa Diana Maldonado Venezuela siempre ha buscado
posesionarse como lder en la regin utilizando como herramienta su
potencial petrolero, pues como se sabe, las exportaciones para el ao 2006
eran de USD 47.795 millones de dlares y para el ao 2010 ascendieron a
USD 54.201 millones de dlares. Ubicndolo como l principal proveedor de
crudo en Amrica latina.

"Petrocaribe no es una oferta engaosa, no es un proyecto para conquistar nuestros

pases con las transnacionales, Petrocaribe es un proyecto para liberar a los
pueblos", destac. http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/150411/maduropropondra-que-panama-se-incorpore-a-petrocaribe PANAMA A PETROCARIBE

Si algo est claro, es que el Acuerdo de Cooperacin Energtica

Petrocaribe (PETROCARIBE), es un organismo forma parte de los objetivos
de la poltica exterior Venezolana, y uno de ellos contempla la integracin y
la cooperacin econmica, social y cultural con los pases de Amrica Latina
con los cuales se compartan valores polticos e ideolgicos 1 (Gonzalez,
2008; p. 3). Sin embargo, la crisis econmica que vive actualmente el pas
ha alertado a la sociedad venezolana, calificada por expertos como una
situacin de emergencia econmica. El panorama general de Venezuela es
preocupante, ocasionando varias declaraciones y crticas negativas, la
mayora de la bancada opositora, sobre la gestin de PetroCaribe y su
sostenibilidad en el tiempo.
A continuacin se expondrn muy brevemente los tpicos ms importantes
de la crisis econmica de Venezuela, la gestin de PetroCaribe, tomando en
cuenta el acceso limitado a una informacin oficial del mismo, para luego
analizar su sostenibilidad en el tiempo.
Comencemos con la situacin econmica. En enero del 2015, La
asociacin "Pensar en Venezuela", public un escrito en donde 60
economistas explican la crisis econmica venezolana actual. No slo
explican los problemas econmicos, sino que tambin insisten en la
necesidad de un nuevo cambio en las polticas del Gobierno y plantean una
serie de medidas para resolver la crisis.
Los economistas sostienen que tras la aguda y fuerte cada de los
precios de petrleo desde mediados del 2014, el cual se ubica actualmente
en US$ 46,192, sita a Venezuela en un estado de emergencia debido a que
los ingresos del petrleo estimados para el ao 2015 responden a la mitad
1 GONZALEZ Urrutia, Edmundo. La Poltica de Venezuela y la Nueva
Geopoltica Internacional. Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales (ILDIS). Abril 2008. Pp 3

de los ingresos del ao pasado. () Con bajas reservas internacionales

operativas y fuerte acumulacin de la deuda pblica y otras obligaciones
comerciales; esta situacin hace insostenible mantener el marco de polticas
econmicas que se han venido ejecutando desde el Gobierno de Hugo
Chvez hasta el de Nicols Maduro, centrado en controles de precios,
cambio, ganancias e incluso del patrn de distribucin de bienes de
consumo bsico en el territorio nacional 3.
Un ejemplo sobre la fuerte cada de los precios del petrleo es el
siguiente: En junio de 2014 el precio de la canasta de exportacin de
crudos y productos petroleros venezolana era de 99,11 $/barril; para la
primera quincena de enero 2015 fue de 41,33 $/barril. Una cada de 58,3%
en algo ms de 6 meses4. Cmo esto afecta en la economa venezolana?
Los economistas explican lo siguiente:
Las estimaciones del impacto sobre la balanza
de pagos, en el contexto anterior, son realmente
dramticas. En 2012 los ingresos por exportaciones
petroleras fueron de $93.569 millones con un precio
promedio de exportacin de Venezuela de 103,42
$/barril () En el 2014 se estima que los ingresos
brutos por exportaciones cayeron a US$71.500
millones; y para el 2015, con el crudo venezolano en un
promedio de 46 dlares (11.3% ms alto que el precio
en lo que va de ao), las exportaciones petroleras,
llegaran a un estimado de US$35.500 millones. Con
reservas internacionales insuficientes, US$20.750
millones al 15 de enero pasado, que incluyen ahora,
desde el cuarto trimestre 2014, activos de reserva no
convencionales, Venezuela no puede cubrir una cada
del ingreso petrolero que en 2015 puede ser de
US$35.500 millones, una cifra equivalente al 50% del
ao anterior, bajo un escenario conservador 5.
2 Precio del petrleo venezolano. Disponible online:
http://www.eluniversal.com/economia/150404/precio-del-petroleovenezolano
3Pensar en Venezuela. Disponible online:
http://www.pensarenvenezuela.org.ve/publicaciones/economistas/Doc%20de
%2060%20Economistas_La%20emergencia%20economica%20en
%20Vzla_22-Enero-2015_PenV-VFp.pdf
4 dem.
5 dem.

Los economistas plantean un escenario dentro del marco de la

economa nacional, para esbozar las implicaciones de la crisis en la gestin
de los compromisos financieros de PDVSA: en este escenario conservador,
todos los compromisos financieros descritos y las importaciones de crudo,
combustible y equipos por parte de PDVSA, requeriran ms de 2/3 de los
disminuidos ingresos por exportacin petrolera de 2015. Esta situacin
constituye una crisis de balanza de pagos (crisis cambiaria) sin precedentes,
por la magnitud de obligaciones financieras adquiridos por los Gobiernos de
Chvez y Maduro y la onerosa factura de importaciones de crudo y
productos por parte de PDVSA6.
Los bajos ingresos de la exportacin petrolera, aunado a las reservas
internacionales insuficientes para el pas, US$20.973 millones segn el
BCV7, revelan la alta dependencia del pas con los ingresos petroleros, todos
estos factores plantean un panorama de emergencia econmica y la
necesidad de un cambio en las polticas econmicas, sobre todo las polticas
con los organismos multilaterales y convenios econmicos de Venezuela con
otros pases.
A continuacin un balance general sobre la gestin de PetroCaribe:
Venezuela, como promotor de PetroCaribe, ha enviado ms de 232 millones
de barriles a los pases miembros desde su creacin. Las cifras del informe
de gestin anual de PDVSA indican que el promedio de barriles se
posicionan en 121 mil barriles diarios. Esta informacin corresponde al
Boletn Nro 1 sobre la gestin de PetroCaribe, publicado por la organizacin
Transparencia Venezuela, el 1 de octubre del 2013 8. Tambin hay que
destacar la creacin del Fondo Alba-Caribe, el cual es un fondo que ofrece
crditos para financiar proyectos de desarrollo en pases del Caribe. El
fondo se activ con el aporte inicial de la Repblica de Venezuela por un
monto de cincuenta millones de Dlares (US$ 50.000.000,00) 9. En dicho
boletn, la organizacin sostiene que, desde su creacin hasta el ao 2013,
6 dem
7 Reservas Internacionales y Tipos de Cambio de Referencia. Banco Central
de Venezuela. Archivo EXCEL (31 marzo del 2015)
8 Transparencia Venezuela. Boletin Nro 1 PETROCARIBE. Disponible en PDF.

se han asignado alrededor de 207 millones de dlares a travs del fondo,

para financiar 88 proyectos de desarrollo en 12 de los pases miembros.
Ahora bien, sobre el pago de la deuda con los pases aliados, la
organizacin explica lo siguiente:
En cuanto a la deuda de los pases de PetroCaribe con
Venezuela, no hay informacin oficial del total de la
factura petrolera publicada por las autoridades
venezolanas. Sin embargo, conociendo el promedio de
barriles diarios enviados a los pases de PETROCARIBE y
el pago recibido en productos -con informacin de
PDVSA (2013)- se puede estimar que la deuda de
PETROCARIBE con PDVSA se ubica alrededor de los
6.700 millones de dlares, lo que es lo mismo que decir
Bs 42 mil millones o 51% de los ingresos petroleros
establecidos en el presupuesto de la nacin () En el
informe de gestin anual de PDVSA, el monto se ubica
en 868 millones de dlares para 2012 y 493 millones de
dlares para 201110.
Cabe destacar que el diario El Universal en un artculo de prensa
publicado en febrero del 2015, afirma que la deuda de PETROCARIBE
asciende a unos $20.000 millones11.
En el mismo orden de ideas, en enero del 2015 Repblica Dominicana
cancel con un descuento de 52% su deuda con Venezuela, ya que la isla
haba acumulado cuentas por pagar por el monto de 4.027 millones de
dlares en el marco del acuerdo PETROCARIBE. Pero an faltan los 17
miembros restantes que conforman la alianza.
PetroCaribe contina con pocos dividendos, y los bajos precios del
petrleo parecen dificultar los planes, sin embargo, el Gobierno no parece
tomar en cuenta estas adversidades y en la IX Cumbre de PetroCaribe,
realizada en Caracas en el mes de marzo del 2015, el presidente Nicols
Maduro inform que el organismo reitera la voluntad de continuar
9 dem.
10 dem.
11 Petrocaribe se vuelve una alianza con pocos dividendos econmicos.
Disponible online:
http://www.eluniversal.com/internacional/150201/petrocaribe-se-vuelve-unaalianza-con-pocos-dividendos-economicos

avanzando en los proyectos de interconexin area y martima de los pases

miembros12. Al mismo tiempo que se aprob la Creacin de la Zona
Econmica Comercial, el cual buscar impulsar el desarrollo y las
transformaciones de la regin caribea. Tambin se aprob el Fondo de
inversiones PetroCaribe- Alba, cuya nueva inversin ser para proyectos de
ejecucin de fuentes complementarias de energa 13.
Cabe destacar que, de acuerdo a la escala de financiamiento de
PetroCaribe, el precio del dlar actual comprende los US$46,19, se sita
entre 40 y 49,99$, por lo que el porcentaje a financiar corresponde a un
30% con 23 aos de financiamiento, y esta iniciativa ha sido muy criticada
por la oposicin venezolana. A continuacin algunas declaraciones sobre el
tema:
"La cada de los precios y de la produccin est afectando
severamente los ingresos del pas. Cuando los precios estaban altos los
dividendos que buscaba el pas eran polticos y no econmicos. Y lo obtuvo",
acota el economista Toro Hardy, ex director de PDVSA14.
En vista de la falta de dinero en efectivo en divisas que sufre
Venezuela, incluyendo una continuada cada de las reservas internacionales,
las autoridades podran decidir reducir o eliminar estos programas, o en
todo caso modificarlo por condiciones financieras menos generosas, sealan
los tcnicos del Fondo Monetario Internacional 15.
La siguiente es una declaracin del informe de economistas que se
pronunciaron sobre la situacin actual del pas, a principios del mes de
12 En claves: Lo ms destacado de la IX Cumbre Petrocaribe. Disponible en:
www.teleSURtv.nethttp://www.telesurtv.net/news/En-claves-Lo-masdestacado-de-la-IX-Cumbre-Petrocaribe-20150307-0003.html.
13 dem.
14 Petrocaribe se vuelve una alianza con pocos dividendos econmicos.
Disponible online:
http://www.eluniversal.com/internacional/150201/petrocaribe-se-vuelve-unaalianza-con-pocos-dividendos-economicos
15 Crisis de Venezuela amenaza a sus ahijados en Petrocaribe. Disponible
online: http://www.elperiodiquito.com/secciones/viewarticle/1531/Crisis-deVenezuela-amenaza-a-sus-ahijados-en-Petrocaribe

enero del 2015: la dependencia petrolera actual y el haber animado a la

poblacin a esperar que el uso fiscal de los ingresos petroleros y el
endeudamiento pblico solucionen todos sus problemas, constituyen un
importante problema econmico, social, cultural y poltico 16.
Hay que tomar en cuenta que algunos pases de la alianza son
altamente dependientes del financiamiento de estos tipos de acuerdos
como Petrocaribe, y reciben de Venezuela un equivalente a 1,5% de toda la
suma de bienes y servicios que producen en un ao, y en algunos casos, esa
dependencia se eleva a entre 3% y 7%17. A propsito sobre esto, el
secretario general de EEUU John Kerry advirti lo siguiente: "Si Petrocaribe
llegara a caer debido a los acontecimientos en Venezuela, podramos acabar
con una grave crisis humanitaria en nuestra regin", dijo Kerry en una
conferencia sobre energa y cambio climtico en el centro de estudios
Atlantic Council de Washington.
Quizs el gobierno intente evitar un desplome econmico a nivel
regional si decide dar fin con el financiamiento de petrleo a sus aliados, y
en consecuencia, sus esfuerzos por mantener el apoyo poltico e ideolgico
de la regin se hundiran. No obstante, en momentos crticos como estos,
probablemente el Gobierno se encuentra en una encrucijada entre decidir
resolver la emergencia econmica del pas, o continuar con sus intereses
ideolgicos y personalistas de poder. PetroCaribe no es sostenible en el
tiempo porque Venezuela, su principal lder exportador de petrleo, no
cuenta con las divisas necesarias para suplir el declive de sus reservas
internacionales, y se encuentra adems es un estado de emergencia
econmica, el cual se intensific an ms con la cada de los precios del
petrleo.
Aceptar 23 aos de financiamiento de 121 mil barriles diarios de
petrleo, equivale a una factura de ingresos petroleros que necesita ser
costeada en divisas y no en bienes y servicios. La cooperacin, la
16 Pensar en Venezuela. Disponible online:
http://www.pensarenvenezuela.org.ve/publicaciones/economistas/Doc%20de
%2060%20Economistas_La%20emergencia%20economica%20en
%20Vzla_22-Enero-2015_PenV-VFp.pdf
17 Crisis de Venezuela amenaza a sus ahijados en Petrocaribe. Disponible online:
http://www.elperiodiquito.com/secciones/viewarticle/1531/Crisis-de-Venezuelaamenaza-a-sus-ahijados-en-Petrocaribe

integracin y la conformacin de un Bloque Latinoamericano de Poder es

uno de los objetivos de la poltica exterior venezolana, suscrita dentro del
captulo VII del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2013, denominado Nueva
Geopoltica Mundial. Pero dichos objetivos deben adaptarse a las
necesidades de la situacin actual del pas, y los programas como
PetroCaribe debern sufrir nuevos cambios tanto en sus polticas de
financiamiento de suministros, como tambin en sus proyectos de
infraestructura y polticas reguladoras para el apoyo econmico y
energtico, si se desea continuar con la construccin de una unidad
latinoamericana y caribea.
El gobierno venezolano ha construido un liderazgo poltico, econmico
e ideolgico en la regin latinoamericana, pero le ha costeado la seguridad
econmica al pas y la calidad de vida de los ciudadanos. PetroCaribe ser
sostenible en el tiempo, slo si admite un nuevo reajuste y recorte en sus
polticas de suministros y financiamiento, con implicaciones
transformadoras y solidarias para Venezuela.
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2015/01/150127_eeuu_venezuela_petr
ocaribe_tsb

La llegada de Barack Obama a Kingston, en cambio, se relaciona con la

preocupacin estadounidense por una herramienta poltica venezolana en el
Caribe: el petrleo.
Y ms especficamente con empezar a reemplazar el vaco que puede dejar
Venezuela si, por causa de sus dificultades econmicas, la nacin
sudamericana se ve obligada a replegar la diplomacia petrolera que haba
ejercido en la regin.
Varias naciones caribeas llevan una dcada recibiendo petrleo subsidiado
venezolano bajo la iniciativa Petrocaribe, que el entonces presidente Hugo
Chvez cre en 2005.
Bajo Petrocaribe, los pases han obtenido el combustible, en parte, a crdito.
Pagan un porcentaje de su deuda con base en el precio del petrleo y el resto
lo pueden cancelar con servicios o productos propios. Hasta 2013, segn cifras

reveladas por el gobierno venezolano, los pases miembro haban recibido 232
millones de barriles.

Pero con los precios del petrleo por debajo de US$50 y la economa venezolana en
aprietos, la regin ha empezado a mirar hacia Estados Unidos, que est
recuperndose econmicamente y vive una bonanza energtica por los recursos
obtenidos por la controvertida tcnica del fracking.
As, en la Cumbre de Seguridad Energtica del Caribe, que se realiz en Washington
en enero pasado, varios pases de la regin se comprometieron a "transformar los
sistemas energticos del Caribe" hacia fuentes alternativas, lo que en la prctica
ayudara a reducir su dependencia del petrleo.
"S, Petrocaribe ha ofrecido un mecanismo financiero, pero con estos precios, esta es
la oportunidad y el momento correctos para poder avanzar hacia un nuevo futuro que
no slo est reemplazando la gasolina y productos de crudo de Venezuela, sino que
en vez cree ese nuevo paradigma de seguridad energtica", agreg. dijo Amos
Hochstein, enviado especial de asuntos energticos del Departamento de Estado, ante
una pregunta de BBC Mundo en la cumbre.

Petrocaribe est en sus ltimas y el fin de Petrocaribe sin ninguna alternativa es

una amenaza real de seguridad nacional para Estados Unidos", le dijo a BBC
Mundo Jason Marczak, analista de temas latinoamericanos del Atlantic Council.
"Algunos pases caribeos tienen apenas petrleo para unas semanas y si
dejan de recibir envos a travs de Petrocaribe, esto podra llevar a una crisis
econmica severa, que podra desatar una crisis migratoria y otros tipos de
desafos reales cerca de nuestras costas", agreg.
De cualquier manera, el gobierno de Venezuela no ha dado seales de que piense
finalizar Petrocaribe y, por el contrario, ha destacado que lo continuar ms all del
comportamiento de los precios del crudo, segn dijo en noviembre el ministro de
Petrleo y Minera, Asdrbal Chvez.

Y en diciembre, los miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de

Nuestra Amrica (Alba) apoyaron Petrocaribe por considerar que aporta "a la
seguridad energtica y al desarrollo econmico y social de los pases
miembros", segn consta en un comunicado del organismo.

Al mismo tiempo, quienes critican Petrocaribe dicen que ha dejado a algunos

de los pases caribeos con deudas considerables y no fomenta la
diversificacin energtica.