EL CONTRABANDO

DIRECCION DE EDUCACIN

EESTP-PNP-PP

Y DOCTRINA POLICIAL

ASIGNATURA

TEMA

DOCENTE

UNIACA-PNP

INTEGRANTES DEL GRUPO

N DE
ORDEN

GRADO APELLIDOS Y NOMBRES

BATALLON :
SECCIN :
PROMOCION :

2015
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NOTAS
ELAB.
SUST.

PROM.

EL CONTRABANDO

DEDICATORIA
Queremos dedicar el presente trabajo a Dios,
pues siempre nos acompaa, y de manera
especial a nuestros familiares, quienes nos
apoyan y acompaan para poder avanzar en la
realizacin de nuestras metas acadmicas.

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EL CONTRABANDO

NDICE
DEDICATORIA................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN................................................................................................................ 4
EL CONTRBANDO.............................................................................................................5
1.

DEFINICION DE CONTRABANDO.............................................................................5

2.

CONTRABANDO EN EL PER..................................................................................6

3.

EL DELITO DE CONTRABANDO................................................................................7

4.

EL BIEN JURDICO PROTEGIDO:............................................................................11

5.

El Control Aduanero:.................................................................................................12

6.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL DELITO:........................................................14

El Control Aduanero......................................................................................................... 17
Verificacin o el Reconocimiento Fsico...........................................................................17
Recintos o lugares habilitados..........................................................................................17
6) Los Sujetos de la Accin..............................................................................................17
7.

LAS MODALIDADES DEL DELITO DE CONTRABANDO:........................................19

8.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN...........................................................................20

CONCLUSIN................................................................................................................. 22
RECOMENDACIN......................................................................................................... 23

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EL CONTRABANDO

INTRODUCCIN

Existen muchos problemas y conflictos en los cuales, las personas por obtener un
beneficio propio, se ven obligadas a resolverlos por sus propios medios. Sin
embargo, pueden llegar a cometer algunas infracciones con el fin de conseguir un
propsito. Uno de estos problemas que acarrea la sociedad es el tema del
contrabando, el cual refiere una circunstancia que de no recibir las precauciones
pertinentes, este problema perdurar por mucho tiempo.
Es as que, hemos preparado este trabajo donde estableceremos algunas de las
causas y consecuencias de este problema social que afecta al pas y su
economa, adems, plantearemos algunas alternativas de solucin para mejorar
la manera de implementar polticas que permitas combatir esta actividad ilcita.

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EL CONTRABANDO

EL CONTRBANDO

1. DEFINICION DE CONTRABANDO

Contrabando es la entrada, la salida y venta clandestina de mercancas

prohibidas o sometidas a derechos en los que se defrauda a las
autoridades locales. Tambin se puede entender como la compra o venta de
mercancas evadiendo los aranceles, es decir evadiendo los impuestos.
La conducta humana denominada contrabando se inscribe en el marco del
derecho penal econmico. La economa de las naciones necesita tener
control sobre sus importaciones y exportaciones, por cuanto hace a la vida
de un pas. De esa forma, se considera que comete contrabando aquel que
ejerce acciones u omisiones, mediante una conducta ardidosa o engaosa,
con el objeto de lograr que determinada mercadera eluda el control del
servicio aduanero.

En derecho penal, el "bien jurdico tutelado" es aquello que la sociedad en su

conjunto ha resuelto que defender, incluyendo cualquier conducta
disvaliosa que lo vulnere en la categora de delito. El bien jurdico tutelado en
el contrabando es "el normal funcionamiento del control aduanero en
funciones esenciales de la actividad aduanera".

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EL CONTRABANDO

En la actualidad, y al haberse liberalizado la mayor parte de los mercados, el

contrabando suele darse en productos regulados por monopolios estatales y
ms concretamente en aquellos fuertemente gravados fiscalmente, lo que
implica que haya una gran diferencia entre el precio econmico real y el
precio final de mercado del producto.
Esta diferencia es la que origina el margen que convierte en atractivo
el delito. Los casos ms comunes son los hidrocarburos y el tabaco, as
como el alcohol, aunque este en menor medida. La desaparicin de los
monopolios estatales y la apertura de fronteras a la prctica totalidad de los
productos han reducido la incidencia y relevancia de esta figura jurdica.

2. CONTRABANDO EN EL PER
Ms de 500 millones de dlares deja de percibir el estado peruano, por los
impuestos que evaden los contrabandistas que ingresan ilegalmente a
nuestro pas, a travs de la frontera de Puno y Bolivia, de ropas, telas,
electrodomsticos y vehculos.
Solo para hacernos una idea de las prdidas econmicas que representa
este enemigo para nuestro pas, al ao un aproximado de 3 mil millones
de dlares mueve el contrabando de salida (el narcotrfico y la piratera de
productos) y en el caso del contrabando de entrada se deja de percibir 1,500
millones de dlares.
Y es que, el contrabando en nuestro pas se mueve entre la gente, transita
una y otra vez por puentes, y se sube en lanchas a pocos metros de los
puestos policiales fronterizos tal y como lo comprobamos durante un viaje
realizado al lugar principal del ingreso de contrabando.
Esta ilegal mercadera llega desde Bolivia, Brasil y Chile y abastece los
mercados del centro y sur del pas con los ms modernos televisores HD,
3D, laptops as como ropa, cigarrillos y licores de dudosa procedencia, todo
a mitad de precio.

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EL CONTRABANDO

Segn un informe de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en

Delitos Aduaneros y Contra la Propiedad Intelectual de la Provincia de San
Romn-Juliaca, un 30% de la poblacin labora en el sector pblico y el 70%
de la poblacin punea se dedica al comercio, especialmente informal,
donde las mafias que se han organizado pertenecen a clanes familiares y
tnicos.
Cabe agregar que en el ao 2014, Entre enero y mayo, la Sunat
incaut US$41 millones en mercadera ilegal como consecuencia de una
serie de acciones preventivas y represivas efectuadas en todo el pas,
inform el ente recaudador.
El monto es superior en 100% comparado con lo retenido en el mismo lapso
de 2013. En total, hubo 3,151 operativos. La mayor parte del contrabando
hallado es ropa usada, CD y DVD, telfonos, vehculos, entre otros.

3. EL DELITO DE CONTRABANDO
Qu es la Venta Ilegal de Mercancas o mejor dicho Contrabando?
El Que pone en venta o negocia de cualquier manera bienes recibidos para
su distribucin gratuita, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 2 ni mayor de 6 aos. La Pena ser no menor de 3 aos ni mayor
de 6 aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1, 2 y 3 del Artculo 36,
cuando el agente transporta o comercializa sin autorizacin bienes fuera del
territorio en el que goza de beneficios provenientes de tratamiento tributario
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especial. Si el delito se comete en poca de conmocin o calamidad pblica,

o es realizado por funcionario o servidor pblico, la pena ser no menor de 3
ni mayor de 8 aos.

DOCTRINA GENERAL:
Se le define como la introduccin y extraccin clandestina de mercancas de
un determinado territorio, con la finalidad de eludir el pago de los tributos en
las aduanas o el mandato que prohbe su intercambio.
Etimolgicamente contrabando procede del prefijo contra que denota
oposicin, y del trmino latn bunnum que alude a toda ley dictada.
Pudiendo definirse a partir de ello como todo acto contrario a una norma
especial, decretado en una regin.
El diccionario de la lengua espaola lo define como el comercio o
produccin de gneros prohibidos por las leyes a los particulares, en su
primera acepcin y, en su segunda, se describe como introduccin o
exportacin de gneros sin pagar los derechos de aduana a que estn
sometidas legalmente.
El Convenio de Nairobi lo define como fraude aduanero que consiste en
pasar clandestinamente por cualquier medio, mercancas por la frontera
aduanera.
Para Robert Bernabu, consiste en introducir o sacar mercancas de un
pas infringiendo las leyes y los reglamentos o medidas de prohibicin, o
para eludir o tratar de eludir las tasas aplicables sin llenar la declaracin
aduanera o para evitar los controles.
Giuliani Fonrouge por su parte, define al contrabando como la accin u
omisin tendiente a impedir la intervencin aduanera en operaciones de
introduccin o extraccin de mercaderas, o susceptible de inducir a error
mediante ardid o engao, acerca del tratamiento fiscal de estas y la
aplicacin de normas establecidas en defensa de la economa nacional.

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Para el jurista de nacionalidad colombiana Lizaraso,5 contrabando es el

acto de introducir al territorio nacional mercancas de otro pas en forma
ilcita o venderlas o consumirlas cuando los productos se encuentren fuera
del comercio por la carencia de requisitos especiales atinentes a su
nacionalizacin como el pago de los derechos y gravmenes arancelarios y
el cumplimiento de otras exigencias como aquellas que gobiernan la
permanencia y venta de bienes importados al amparo de un rgimen de
excepcin o en forma temporal, as como el intento o la exportacin de
productos nacionales o nacionalizados con destino al extranjero, en forma
ilcita, esto es, sin sujecin al control oficial al proceso aduanero que
comprenda al respectivo manifiesto de importacin o exportacin que
culmina con el examen y liquidacin de ese documento y el pago de los
derechos deducidos.
De acuerdo a Silveyra, contrabando viene a ser el acto u omisin realizado
o dejado de realizar por una persona fsica o ideal, en nombre propio o de
otro, que trate de producir o produzca efectivamente la no-intervencin de la
autoridad aduanera o que esta intervenga defectuosamente o en forma
incompleta y que tenga por fin de ejecucin de operaciones en contra de las
pertinentes disposiciones aduaneras, con el objeto de obtener un beneficio
propio.
Por ltimo Serrano Rangel, refiere que es toda actividad de comercio
internacional que se realiza contra las leyes de los respectivos pases y que
por su impacto en la economa interna de cada una de ellos es reprimido, en
razn de que impide el normal desarrollo de los diferentes sectores de la
produccin.
A partir de las definiciones citadas lo resumimos como la elusin del control
aduanero en el ingreso de mercancas al territorio nacional o su extraccin,
determinamos los siguientes elementos de la definicin doctrinaria del
contrabando:
a) Un aspecto material que, es el fraude elusivo consistente en la accin de
evitar o sustraerse del control aduanero para evitar el cumplimiento de las
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obligaciones tributarias aduaneras o de las normas que prohben o

restringen la importacin o la exportacin de mercancas.
b) Un aspecto temporal que, identifica el momento de comisin del delito,
aquel en que se ingresa o extrae mercancas de un territorio nacional.
c) Un aspecto espacial, la zona de frontera del territorio nacionald) Un
aspecto subjetivo que, se constituye con la intencin o voluntad del agente
de cometer el delito.
Histricamente, la ley de represin del contrabando Ley Nro. 16185 de
1966, ha sido la nica que define adecuadamente la real dimensin del
delito de contrabando, pues comprende tanto la elusin del control aduanero
como las medidas que prohben o restringen el trfico de determinadas
mercancas.
Cabe precisar que, no se alude el control aduanero nicamente mediante el
ingreso o extraccin de mercancas, a travs de lugares no habilitados, sino
cuando se atraviesa por vas habilitadas en horas hbiles, como es el caso
del viajero que omite intencionalmente declarar las mercancas que trae
consigo, a fin de evitar el pago de los tributos correspondientes, claro,
aunque dicha intencionalidad no es la que se sanciona sino la
intencionalidad de eludir el control aduanero, traducida en la no declaracin.
Esta modalidad, es distinta a la nueva modalidad propuesta en la nueva Ley
de los Delitos Aduaneros, relativa a la no presentacin de las mercancas
para su verificacin o reconocimiento fsico, pues entendemos que se
refiere a aquella mercanca declarada a la Aduana, y seleccionada para su
verificacin o reconocimiento fsico (recordemos que solo el 15% de los
despachos aduaneros de las Aduanas donde se registra mayor trfico de
mercancas

del

exterior,8

se

someten

este

nivel

de

control).

Las mercancas, sobre las cuales recae la accin delictiva, tienen una
connotacin especial en la concepcin legal del contrabando que no
trasciende en las definiciones transcritas precedentes, pero que es
concordante con el Derecho Comparado; la ley fija un valor o parmetro
cuantitativo que debe ser superado por las mercancas que son objeto del
delito, para configurar delito, y que se separa de la esfera contravencional.
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Como se recordar, la Ley Nro. 26461 fijaba como lmite cuantitativo cuatro
Unidades Impositivas Tributarias, y la LDA vigente, ampliando el mbito de
represin del delito, ha disminuido este parmetro a dos Unidades
Impositivas Tributarias.
Debe diferenciarse tres zonas geogrficas en las que puede consumarse el
contrabando:
a) Las zonas o vas no habilitadas para el trfico internacional de personas,
mercancas

medios

de

transporte

de

la

zona

fronteriza.

b) Las zonas habilitadas que, comprende a la zona primaria, recintos

aduaneros, espacios acuticos o terrestres destinados o autorizados para
las operaciones de desembarque, embarque, movilizacin o depsito de las
mercancas, oficinas, locales, dependencias destinadas al servicio aduanero,
como aeropuertos y dems predios o caminos habilitados donde se cumplen
normalmente operaciones aduaneras.
c) Contrabando por las fronteras aduaneras internas, generadas en virtud de
la presuncin de extraterritorialidad que se aplica a las zonas de tratamiento
aduanero especial, sujetas a un rgimen arancelario especial, franquicias o
beneficios tributarios, definida como una modalidad que es explicada ms
adelante. (Artculo 2, inciso C, de la Ley Nro. 28008).
Finalmente, tambin es necesario precisar que el contrabando consiste
tambin en la violacin de normas que prohben o restringen el comercio
exterior de determinadas mercancas; cabe sealar que si bien es una
modalidad de contrabando desde que este ilcito es concebido, la nueva Ley
la ha escindido de ste, y le ha conferido una relativa autonoma,
tipificndola como el delito de trfico de mercancas prohibidas o
restringidas.

4. EL BIEN JURDICO PROTEGIDO:

Como sabemos, la funcin del Derecho Penal es proteger bienes jurdicos
relevantes para la sociedad que, constituyen valores ideales necesarios para

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la convivencia social, mediante la represin de conductas que amenazan o

vulneran su integridad.
Siendo esta la misin del Derecho Penal, la tipificacin penal de
determinadas conductas como delitos debe fundarse en el inters del Estado
por tutelar estos bienes o intereses que importan a la sociedad en su
conjunto; ello es concordante con el Principio de Lesividad, regulado en el
artculo IV del Ttulo preliminar del Cdigo Penal.

5. El Control Aduanero:
Los que sostienen esta teora sealan que el bien jurdico protegido en el
delito de contrabando es el ejercicio de la funcin del control del trfico
internacional de mercancas que ejerce el servicio aduanero, con la finalidad
de velar por el cumplimiento de los derechos arancelarios y las
prohibiciones, posicin adoptada por Garca Rada.
El control aduanero que ejerce a travs de la aplicacin de un conjunto de
medidas destinadas a asegurar el acatamiento de la legislacin aduanera,
sobre las personas, los transportes y las mercancas, segn precisa
Albarracn en su libro Delito de Contrabando.
Hablar de control aduanero es equivalente a hablar de fiscalizacin en el
mbito de accin de la SUNAT respecto de los tributos internos. Sin
embargo, por la naturaleza de la actividad fiscalizada, la Administracin ha
diseado un sistema de control aduanero en tres niveles, antes, durante y
con posterioridad al despacho de las mercancas:
a. Primer Nivel: Controles Previos. Son ejecutados desde el ingreso de las
mercancas que van a arribar al exterior como las que ingresan al territorio
peruano.
b. Segundo Nivel: Controles Concurrentes: Comprende los controles
inmediatos o concurrentes al despacho aduanero, ejecutados desde la
presentacin de la DUA o Declaracin Simplificada. En este caso la
Administracin Aduanera, ha dispuesto tres tratamientos distintos que puede
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asignarse a un despacho, en funcin de su modelo de control aleatorio del

riesgo:
1) Canal Verde: Implica la autorizacin automtica del despacho, sin ms
obligacin que el pago de los tributos que gravan su importacin y dems
obligaciones legales como la cancelacin de los derechos antidumping y
compensatorios; no hay revisin documentaria ni reconocimiento fsico de
las mercancas que, de acuerdo a las cifras de la SUNAT, se aplica al 55%
de las mercancas importadas.
2) Canal Naranja: Ordena el aforo documentario o revisin de la
documentacin que sustenta la Declaracin de Aduanas, como la factura
comercial, Certificado de Verificacin, Certificado de Origen, documentos de
transporte, Cuadro Insumo Producto, etc.
3)

Canal

Rojo:

Establece

el

sometimiento

de

las

mercancas

reconocimiento fsico, operacin que consiste en verificar lo declarado,

mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las
mercancas, verificar su naturaleza y valor, establecer su peso o medida, la
misma que es ejecutada por un especialista de la aduana.
C. Tercer Nivel: Controles Posteriores: Estos controles son realizados a
posteriori del despacho aduanero, consiste en acciones de auditora a los
operadores de comercio exterior.
Las acciones de control pueden consistir en la inmovilizacin, descarga,
desembalaje, verificacin, reconocimiento, imposicin de marcas, sellos y
precintos, establecimiento de rutas, custodia del traslado, almacenamiento y
cualquier otra accin necesaria para el control de mercancas.
La Integridad o Incolumidad de la Renta Aduanera:
Los que sostienen esta tesis sealan que los ingresos pblicos representan
un derecho pecuniario del Estado, destinados para el bien de la comunidad,
y que eludir esta obligacin contributiva constituye un verdadero delito contra
el patrimonio.
El Orden Econmico:
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EL CONTRABANDO

Sostiene que la principal motivacin de la comunidad internacional para

reprimir el contrabando y el fraude aduanero en general, es la repercusin
negativa de estos ilcitos en la Economa estatal y privada, por cuanto altera
las relaciones econmicas al introducir al mercado, bienes de procedencia
ilcita, generando un mercado informal que compite deslealmente con el
comercio formal y la industria nacional.

El Tesoro Pblico:
Esta teora argumenta que mediante la represin del contrabando se busca
proteger el patrimonio del Estado, a efectos de asegurar el ingreso de los
tributos que gravan las importaciones a las arcas del Estado.
Discrepa con esta posicin Medrano, pues la considera una posicin
extremadamente individualista y privatista, concluyendo que de ser as, no
habra razn que justifique la creacin de un nuevo sistema de tipos legales,
habiendo bastado su represin mediante las disposiciones que sancionan
los delitos patrimoniales tradicionales.

6. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL DELITO:

Accin u Omisin:
El comportamiento humano en general, consistente, tanto en una accin
como una omisin, Hctor Villegas14 seala que todo ilcito es consecuencia
de una accin que valorativamente consiste en el apartamiento de una
conducta que la Ley establece como aquella que debe seguirse, en ese
sentido precisa que la imputacin de una conducta ilcita tributaria tiene
como presupuesto un comportamiento humano que constituye una accin en
sentido amplio, es decir, sea tanto un hacer como un no-hacer.
La Tipicidad:
La tipicidad es la adecuacin de un hecho cometido a la descripcin que de
ese hecho se hace en la Ley penal.
La exigencia de que concurra este elemento deriva del Principio de
Legalidad.
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Para tener la conviccin, si un comportamiento humano se encuentra o no

tipificado en la Ley, debemos recurrir al anlisis en su aspecto objetivo y
subjetivo del TIPO PENAL.
a. Tipo Penal Objetivo. Se compone de los aspectos exteriores de la
conducta plasmada en la Ley. Sus elementos son la accin, el objeto de la
accin, el resultado, las circunstancias del hecho, los elementos descriptivos
y normativos del tipo, como los sujetos de la accin.
1) Accin Tpica. Las acciones tpicas del delito son:
I. La accin de SUSTRAERSE del control aduanero, ingresando mercancas
del extranjero o las extraer del territorio nacional.
II. La accin de ELUDIR el control aduanero ingresando mercancas del
extranjero o las extrae del territorio nacional.
III. La accin de BURLAR el control aduanero, ingresando mercancas del
extranjero o al extraerlas del territorio nacional.
IV. La accin consiste en la NO-PRESENTACIN de mercancas para su
verificacin o reconocimiento fsico.
V. La accin de OCULTAR las mercancas a la accin de verificacin o
reconocimiento fsico de la Aduana.
VI. La accin de SUSTRAER las mercancas de la verificacin o
reconocimiento fsico de la Aduana.
2) El Objeto de la Accin. Es aquel objeto fsico del mundo externo en
relacin del cual se realiza la accin tpica.16 En el delito de Contrabando,
son las mercancas que el agente delictivo introduce o trae del territorio
nacional sin someterlas al control aduanero, cuya estimacin pecuniaria, en
conjunto, sea superior a dos unidades impositivas tributarias.
En el CONTRABANDO DE INGRESO, las mercancas deben proveer del
exterior independientemente del lugar de origen, inclusive puede tratarse de
mercaderas manufacturadas en el pas, nacionalizadas en el extranjero.
Asimismo, en el CONTRABANDO DE SALIDA, las mercancas pueden ser
producidas o manufacturadas en el pas, o tener origen extranjero,
nacionalizadas en el pas.
3) Circunstancias del Tipo Penal. Segn prescribe el rgimen penal especial,
comete contrabando El que se sustrae, elude o burla el control aduanero
ingresando mercancas del extranjero al territorio nacional.
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EL CONTRABANDO

4) El Resultado del Tipo Penal. La accin de eludir el control aduanero se

materializa a travs de la realizacin de una o ms acciones del sujeto activo
en el mundo real en circunstancias particulares que, en unos casos, su mera
ejecucin configurar automticamente el delito, como en el caso del
CONTRABANDO DE INGRESO POR VIAS INHABILITADAS. Una situacin
distinta puede surgir en el CONTRABANDO DE INGRESO POR ZONA
PRIMARIA, como es el caso del viajero que arriba del exterior al Aeropuerto
Internacional Jorge Chvez, que ingresa mercadera camuflada entre su
equipaje, accin que por s sola no configura la elusin del control aduanero,
sino hasta el momento en que su equipaje trasponga la lnea de control de
equipajes sin haber sido descubierta la mercanca. En el CONTRABANDO
DE SALIDA, el tipo penal s exige un resultado: La efectiva extraccin de las
mercancas del territorio nacional; en tal sentido, se requiere que las
mercancas se extraigan efectivamente del territorio nacional.
5) Elementos Descriptivos y Normativos del Tipo Penal. Loa elementos
descriptivos del tipo son aquellos que pueden ser percibidos por nuestros
sentidos, siendo suficiente su constatacin fctica, mientras que los
elementos normativos requieren, adems de la percepcin de los sentidos,
una valoracin a la luz del derecho aduanero.

El Control Aduanero
Verificacin o el Reconocimiento Fsico
Recintos o lugares habilitados
6) Los Sujetos de la Accin
El Sujeto Activo: Es toda persona natural que realiza la accin prohibida,
omite la accin esperada, o la dirige de conformidad a lo prescrito por la Ley.
Se le conoce como autor del Delito, pues tiene el dominio sobre el hecho
delictivo; puede haber un autor material a un autor intelectual, o ambas
identidades pueden coincidir en una sola persona.
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EL CONTRABANDO

Por otra parte, el instigador es aquel que determina a otro, cometer un delito,
y es sancionado con la misma que corresponde al autor, conforme prescribe
el Cdigo Penal. Mientras que el cmplice es aquel sujeto que no tiene
capacidad de decisin en la accin tpica, sino que coadyuva a su
realizacin, distinguindose a un cmplice necesario cuya participacin es
decisiva para la consumacin del delito, y es sancionado con la misma pena
que corresponde al autor.
El Sujeto Pasivo: Es el titular del bien jurdico lesionado, por lo que recae en
la personera del Estado representado por la SUNAT, entidad a quien se ha
delegado la funcin de control del trfico internacional de mercancas,
medios de transporte y personas hacia o desde el territorio nacional.
Como tal, la SUNAT, est legitimada para constituirse en parte civil; sin
embargo, debe entenderse que la sociedad en su conjunto es la afectada
con el delito de contrabando que atenta contra la poltica econmica
nacional.
b. Tipo Penal Subjetivo. El elemento subjetivo refleja el mbito interno del
agente que comete el delito. En la Parte General del Cdigo Penal se
distinguen dos elementos diferenciados: el dolo y la culpa.
El dolo implica que el agente tuvo la plena intencin y voluntad de perpetrar
la accin tpica, mientras que la culpa es del agente que acta negligente o
imprudentemente o por impericia que slo es sancionado cuando la Ley lo
establece expresamente.
Debemos anotar que, el dolo no debe confundirse con la CULPABILIDAD
que se constituye por todas aquellas circunstancias que contribuyen a
caracterizar la formacin de la voluntad del autor, en cuanto dejan traslucir
en sentido ms o menos negativo de la actitud interna de la que ha surgido
la decisin de cometer el delito.
c. Antijuridicidad. La antijuridicidad se configura por la contravencin de la
norma jurdica que mandan o prohbe un comportamiento, de ah que
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EL CONTRABANDO

Jescheck seale que la antijuridicidad es la contradiccin del Derecho.

d. La Responsabilidad Jurdico-Penal o Culpabilidad. La culpabilidad es una
situacin que se verifica en el agente, cuando ha actuado siendo capaz o
imputable penalmente, es decir, siendo no menor de 18 aos y no sufre
grandes perturbaciones psquicas, lo cual implica tener capacidad de
autodeterminacin de los actos realizados y ser consciente de su
antijuridicidad.
Penalidad:
En el proceso de formacin de la Ley Nro. 28008, el proyecto Nro.
4270/2002-CR propona elevar el mnimum de la pena privativa de libertad
de 5 a 6 aos, sin embargo se mantuvo los mrgenes de la Ley anterior, se
aplica pena privativa de libertad no menor de 5 ni mayor de 8 aos y, la pena
de multa de 365 a 730 das-multa.
El Desarrollo del Delito:
De acuerdo a lo comentado por la doctrina, puede hablarse de delitos de
pura accin y de resultado. En los primeros, la ejecucin de la accin tpica
implica la consumacin del delito, en tanto que en los delitos de resultados
se distinguen dos fases:
a) Una fase ejecutiva, que comprende la ejecucin de la accin tpica; y
b) El resultado, que viene a ser el suceso perseguido por el agente a travs
de la realizacin de actos en la primera fase.

7.

LAS MODALIDADES DEL DELITO DE CONTRABANDO:

Las modalidades de un delito son acciones derivadas del tipo bsico,
recogidas en la Ley como consecuencia de la casustica, que renen las
caractersticas del tipo penal bsico; no se trata de tipos autnomos, por lo
que son sancionados con las mismas penas sealadas para la figura
genrica del Contrabando.
Contrabando de Ingreso en Zona Primaria:
a. Descripcin Legal.
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b. Consideraciones Previas.
c. Aspecto Objetivo:
1) Zona Primaria.
2) Autorizacin Legal para el Retiro de las Mercancas.
d. Aspecto Subjetivo.
Contrabando de Ingreso de Mercancas Trasladadas de una Zona
Primaria a otra:
a. Descripcin Legal.
b. Consideraciones Previas.
c. Aspecto Objetivo.
d. Aspecto Subjetivo.
Contrabando de Ingreso por las Fronteras Internas:
a. Descripcin Legal.
b. Consideraciones Previas.
c. Aspecto Objetivo. Es preciso entender los elementos normativos aludidos
en la Ley:
1) Zona Franca.
2) Zona Geogrfica de tratamiento aduanero especial.
3) Zona Geogrfica de Menor Tributacin y Sujeta a un Rgimen
Especial Arancelario.
4) Los Requisitos de Ley a Efectos del Traslado Legal de las Mercancas
al Resto del Territorio Nacional.
5) Tributos Diferenciales.
d. Aspecto Subjetivo.
Contrabando por el Transportista:
a) Descripcin Legal.
b) Consideraciones Previas.
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c) Aspecto Objetivo.
d) Aspecto Subjetivo.
Contrabando de Ingreso con el Uso Indebido de Documentos Aduaneros:
a) Descripcin Legal.
b) Consideraciones Previas.
c) Aspecto Objetivo.
d) Aspecto Subjetivo.
8.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
A continuacin, se desarrollaran soluciones en diferentes aspectos: poltico,
territorial y cientfico.
En el mbito poltico, la creacin de comisiones, como la Comisin
de Industria, Comercio y Servicios, que tengan como fines: Promover la
actualizacin del marco legal que fortalezca el desarrollo competitivo y
sostenido del sector industrial, comercio de bienes y servicios del pas,
fiscalizar y cautelar, el adecuado cumplimiento y aplicacin de la
normatividad legal, propiciar desarrollo de polticas nacionales y sectoriales
con el fin de que se conviertan en los elementos directos de
los procesos de supervisin y fiscalizaron de la calidad de bienes y servicios
producidos

de leyes como

comercializados.
la Ley Nro.26461,

Adems,
Ley

de

estn

las

aplicaciones

los delitos aduaneros

para

posibilitar su eficiente aplicacin en temas de contrabando y defraudacin de

"Rentas de Aduanas", La Ley Nro.26850. Ley de contrataciones y
adquisiciones

del Estado como

mecanismo

promotor

del

desarrollo

competitivo de la pequea y mediana industria.

En el mbito territorial, la creacin de fronteras vivas, y con ellos la
aplicacin de una poltica de fronteras que consista en el conjunto de
decisiones y acciones para garantizar la integridad del territorio nacional, la
paz, la vida social, y el desarrollo del bienestar de las poblaciones que
habitan en la zona fronteriza, que es deber del Estado promover un
adecuado nivel de desarrollo y seguridad de los grupos de pobladores
ubicados en zonas fronterizas, principalmente sectores de campesinos
marginales y grupos tnicos que viven en situacin de pobreza; que es de
interese y seguridad nacional , el estacionamiento de fronteras vivas.
Adems, otra solucin es el control del litoral el cual regulara las flotas
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mercantiles que ingresan al mar de Grau y, por ende, los productos que trae,
tambin tendr que aplicarse polticas que fiscalicen los productos que
ingresan a los puertos.
En el mbito cientfico, la ayuda de aparatos electrnicos, como el uso de
mquinas de rayos X, animales, el uso canes policiales, los cuales
supervisen los productos que entran y salen de los puertos, aeropuertos.
Tambin, gracias a la ayuda de la ciencia econmica se puede observar
los ingresos del pas, estadsticas que registran la cantidad de productos que
ingresan y salen del pas. Con esto, se puede analizar qu cantidad de
contrabando ha ingresado al pas.
En conclusin, El Estado debe adoptar medidas urgentes que combatan el
contrabando, ya que, en un largo plazo, este problema se convertira en
un conflicto social, que traera consecuencias que afectara al pas.

CONCLUSIN

El contrabando perjudica seriamente nuestro pas, pero es incentivada por

los propios ciudadanos, ya que ellos tambin obtienen beneficios de forma
ilegal, beneficios, los cuales necesitan por falta de economa; adems se
sabe que en un pas subdesarrollado como el nuestro, es algo comn
observar este tipo de cosas, ya que no se encuentra muy bien organizada
las normas legales. Si desde hoy no se toma conciencia acerca de este
problema, pasara el tiempo, y esto se har imposible de controlar.

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RECOMENDACIN

Promover la actualizacin del marco legal que fortalezca el desarrollo

competitivo y sostenido del sector industrial, comercio de bienes y servicios
del pas, fiscalizar y cautelar, el adecuado cumplimiento y aplicacin de la
normatividad legal, propiciar desarrollo de polticas nacionales y sectoriales
con el fin de que se conviertan en los elementos directos de los procesos de
supervisin y fiscalizaron de la calidad de bienes y servicios producidos y
comercializados.

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BIBLIOGRAFIA

http://www?.congreso.gob.pe/ccd/rey-ectos/pr9609/00192695.htm
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2000/industria/informe.htm
www.aduanet.gob.pe
www.e-camara.net
www.ileperu.org
www.blog.pucp.edu.pe

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ANEXOS

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