Ciudad del ro Amazonas y Puerto Fluvial del Atlntico 2021

PLAN DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE DE IQUITOS
2011- 2021

Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de Iquitos

Corporacion Andina de Fomento

Municipalidad Provincial de Maynas

Centro Interuniversitario
nteruniversitario ABITA
Sede Universit Degli Studi Di Firenze
Italia

Asociacin Civil
ABITA Per

Agradecimientos
GRUPO DE TRABAJO MPM-ABITA_PDU_CAF_MAYNAS
SEDE ABITA FLORENCIA_VENECIA ITALIA SEDE ABITA PERU_IQUITOS PERU

Expertos
Prof. Arq. Marco Sala (Director Centro ABITA, Coordinador Cientifico)
Prof. Arq. Fernando Recalde (Ph. D, Encargado del Procedimiento, Coord. Tecnico Intrenacional)
Arq. Gianni Pietrobon (Arquitecto Urbanista, en Planificacin Sostenible, Participada y Diseo Urbano)
Arq.Anna Agostini ( Ph. D, Arquitecta Urbanista, Planificacin Sostenible, Participada y Diseo Urbano)
Dr. Andrea Cecchin (Ph.D, Ciencias Ambientales, Experto EIA y Planificacin ecososteible del territorio)
Arq. Alfredo Di Zenzo ( Encargado de Comunicacion e Imagen)
Arq. Lorenzo Barghini ( Grafico Facultad de Arquitectura Florencia)

Expertos Italia que colaboran:

Prof. Ing. Maurizio De Lucia (Energas Alternativas y Reciclaje)
Prof. Arq. Franco Montanari (Rehabilitacin, Restauro, Multimedia)
Prof. Arq. Silvia Viviani (Pres. Instituto Nacional Urbanistica Italia, Normativa Europea y Planificacion)
Arq. Analisa Pirello ( Departamento Tecnologia TAED Universidad de Florencia, Planificacion Sostenible)
Arq. Michele Sbrissa (Arquitecto Urbanista, Experto en Planificacin Sostenible Participada)

Expertos Lima que colaboran:

Arq. Evelina Pest ( representante ABITA Lima)
Dr. Antonio Bernales (Asociacion Futuro Sostenible)
Dr. Manuel Bernales (Asociacion Futuro Sostenible)
Dr. Mario De Col Martelli (Asociacion Green Life)

Coordinadores Per Municipio MPM

Arq. Alejandro Adrianzen (Gerente Urbanstica MPM)
Goe. Irene Castro (ex_Asistente encargada del Procedimiento )
Sra. Karim Bansen Vasquez. (secretaria Acondicionamiento territorial)

Expertos ABITA Peru

Arq. Jorge Tapullima (Coordinador Tecnico Local)
Arq. Magno Pinedo ( Planificacion)
Arq. Gabriela Vildosola (Reglamentacion urbana y centro historico)
Dr. Ab. Fernando Jesus Galindo Avinzuri (ABITA_Per, Aspectos legales y contratos)
Dr. Ab. Alfredo Zuniga ( consultor externo gestion de conflictos ambientales)
Ldo. Daniel Lopez (Abita_Per, Ingeniero Ambiental)
Ing. David Cecchi (Abita_Peru, Ing. Agrnomo Tropical)
Geo. Manuel Burga ( GIS y diagnostico)
Geo. Miguel Gutierrez (GIS y diagnostico)
Ldo. Elemer Odicio Egoavil ( Abita_Peru, Sociologo)
Ec. Francisco Gamarra (ABITA_Per, Presupuesto y Diagnostico Iquitos)
Geo. Corina Caldas Carrillo: (geografa experta SIG )
Blga. Martha E. Rengifo Pinedo (UNAP especialista en fauna silvestre)
Srta. Araceli Marleni Lopez Garcia ( Secretaria ABITA_Peru)
I

Ricardo Segundo Cruzalegui Rioja ( Contador ABITA_Peru)

Sr. Walter Hugo Alvarado Reategui (Operador SIG)
Sr. Jackson Rodriguez Dahua (Operador CAD)
Sr. Marcos Victor Silva Rengifo ( Operador CAD, Recollecion y Procesamiento Datos)
Srta. Geraldine Villareal del Aguila (Asistente recoleccion datos, Operador CAD)
Srta Lisbeth Torres Pasmino (Operador CAD)
Sr. Abraham Rengifo Tapullima (Operador CAD)
Sr. Alan Lozano ( Operador CAD)
INTRODUCCION
El caracterstico proceso de urbanizacin de los pases en vas de desarrollo, viene normalmente acompaado de
profundos cambios y distorsiones en la organizacin del territorio y altera, de manera particular, las relaciones ciudadcampo con importantes transformaciones en la estructura social y en sus mecanismos de movilizacin y ascenso.
Tales cambios son fuente de nuevos y grandes problemas, pero tambin abren nuevas oportunidades ya enunciado
en los Objetivos del Milenio de la ONU1. En efecto, de ellos nacen nuevas ciudades, nuevas relaciones urbanorurales, profundas separaciones en trminos de pobreza y riqueza, situaciones relacionadas a transformaciones del
ambiente, del territorio y de la ciudad, que son muy complejas y diferentes entre pases, regiones y ciudades. Todas
estas situaciones y problemas pasan bajo las consideraciones y juicios de tcnicos de los gobiernos regionales y
municipales y profesionales latinoamericanos, de alguna manera relacionados con temas de la arquitectura,
ingenieras y territorio y del desarrollo sostenible en general. La mejora del hbitat en el Continente, - que est en el
centro mismo de la indispensable lucha contra la pobreza - pasa por la descentralizacin de los Estados en favor de
las instancias regionales y locales de gobierno, a las cuales compete propiciar la organizacin comunitaria de las
poblaciones, para que stas sean actores muy activos en el enfrentamiento y solucin por autogestin de sus
problemas territoriales. Las cuestiones relacionadas con las transformaciones del ambiente, del territorio y de la
ciudad, cubren un amplio espectro con modificaciones y adaptaciones a los diferentes mbitos locales; de ah nace la
necesidad de metodologas, teoras, mtodos y nuevos instrumentos de anlisis (ambientales y sostenibles) as como
de mecanismos de intervencin para que estos puedan ser adaptados a los diferentes contextos en los que se
articulan los Ecosistemas Vulnerables, en sus estructuras sociales, organizaciones institucionales y condiciones
econmicas y ambientales especificas. En este marco de demanda social, se puede postular la limitada ineficacia de
los instrumentos actuales de interpretacin, diseo y planificacin, lo que se hace particularmente evidente en
contextos caracterizados por falta de recursos o en ecosistemas frgiles los cuales imponen un mayor desarrollo de
las capacidades de gobierno y la adopcin de formas participativas de toma de decisiones, diseo y gestin de la
informacin en detrimento de las voluntades individuales y de los instrumentos de planificacin en uso. A este
panorama se aade tambin el predominante enfoque anglosajn basado en la especializacin y fragmentacin de la
realidad en sus prcticas y metodologas de interpretacin de la realidad de los pases en vas de desarrollo, frente a
aquel europeo, con mayor relevancia en los elementos participativos, multisectoriales e interdisciplinarios basados en
una matriz cultural occidental de profunda tradicin humanista y liberal.
Promover proyectos sostenibles y sus consiguientes actividades implica una nueva manera de ver las relaciones entre
ambiente y recursos econmicos. Los bienes naturales hasta ahora vistos como infinitos y libremente manejables par
la obtencin de beneficio, hoy en da son revalorados y protegidos frente a la evidencia de su carcter limitado, y su
papel esencial en la supervivencia humana en el planeta. La sostenibilidad implica la necesidad de valorar el impacto
ambiental de la actividad humana en el medio y de formular un nuevo paradigma, sistmico y multicausal, que que
tenga la proteccin del capital natural y la estabilidad de los sistemas naturales como objetivo. Estas cuestiones se
han hecho cada vez ms evidentes durante las ltimas dcadas a travs de la problemtica ambiental global, por

1www.un.org/millenniumgoals

II

ejemplo los efectos sobre la estabilidad climtica global, y ponen de manifiesto que no existen otros escenarios
positivos a parte de los que estamos debatiendo en este contexto.
El concepto de una comunidad viable ha crecido hasta englobar el mbito social, econmico y culturalcomo
estrategias bsicas para lograr un desarrollo humano sostenible. Por otro lado mejorar la salud humana y la del
ecosistema o incluso solo mantenerla requerir de cambios significantes en la forma en que diseamos y
manejamos los asentamientos urbanos en el siglo 21. Necesitaremos nuevas formas de pensar y comportamientos,
como individuos, organizaciones comunales, empresas privadas y corporaciones y en particular como gobiernos
locales, regionales y nacionales. Finalmente actuar proceso de capacity-building2 institucional para el Desarrollo
Sostenible de los asentamientos humanos con el objetivo de afrontar los crecientes desafos socio-econmicos y
ambientales, desde una mayor eficiencia y equidad en la economa mundial y un ambiente ms saludable. En este
sentido los asentamientos humanos tienen que mejorar sus criterios cualitativos de vida en aspectos sociales y
ambientales, atendiendo especialmente a las personas en situacin de pobreza, tanto en ambientes urbanos como
rurales. La lucha contra la pobreza y la preservacin del medio ambiente tiene que consolidarse cada vez ms como
una de las mayores prioridades en la agenda de la comunidad internacional

Desarrollo de capacidades

III

ndice
Antecedentes
Presentacin
Justificacin
Introduccin
I . MARCO DE REFERENCIA
1.0. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 OBJETIVOS
1.3 ALCANCES
1.3 METODOLOGIA
1.5. CONTENIDO TEMTICO DEL PLAN
II. CONTEXTO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MICRODEPARTAMENTAL
2.1 IQUITOS Y EL CONTEXTO NACIONAL
2.2 IQUITOS Y EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL
2.3 IQUITOS Y EL CONTEXTO MICRODEPARTAMENTAL
III.CARACTERIZACIN DEL AREA METROPOLITANA DE IQUITOS
3.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD DE IQUITOS
3.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS DE LA CIUDAD DE IQUITOS.
3.3. MEDIO FISICO DEL REA DE IQUITOS
3.3.1 CONFIGURACIN ESPACIAL
3.3.2 AREA DE INFLUENCIA INMEDIATA (AMBITO DE ESTUDIO)
3.4. CONFIGURACION URBANA
3.5. CICLO DEL AGUA
3.5.1 CONSUMO Y DOTACIN DEL AGUA.
3.5.2. AGUAS RESIDUALES Y CONTAMINACIN DEL AGUA
3.6. CALIDAD DEL AIRE.
3.6.1. CONTAMINACIN SONORA
3.6.2. CONTAMINACIN DEL AIRE.
3.7. ENERGIA
3.7.1. CONSUMO ENERGTICO
3.7.2. DOTACIN DE ENERGIA: ACCESO/FUENTES
3.7.3 SERVICIO. DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
3.8. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS.
3.9. MOVILIDAD
3.9.1. SISTEMA VIAL: INTERNO/METROPOLITANO INTERNO
3.9.2. SISTEMA FLUVIAL.
3.9.3. SISTEMA AEROPORTUARIO
3.10. RIESGOS: Condiciones de Vulnerabilidad y Riesgo en la Ciudad de Iquitos
3.10.1 RIESGOS NATURALES
3.10.2. RIESGOS ANTRPICOS
3.10.3. CONDICIONES DE DELINCUENCIA Y CRIMINALIDAD
3.11. VALORES PAISAJSTICOS Y NATURALES DEL REA PERIURBANA DE IQUITOS:
3.12. SALUD
3.12.1. ACCESO A SERVICIOS DE SALUD
3.13. EDUCACIN
3.13.1. ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIN
3.14. ECONOMA
3.14.1. ANALISIS DEL CONTEXTO ECONOMICO DE LA CIUDAD DE IQUITOS.
3.14.2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA.
3.14.3. EMPLEO
3.14.4. POBREZA
3.14.5. ndice de Desarrollo Humano (IDH).
3.15 PATRIMONIO MONUMENTAL
3.16. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMTICA URBANA
INDICE LAMINAS
INDICE CUADROS
INDICE GRAFICOS

2
3
4
5
7
8
8
11
16
19
22
23
23
29
32
33
40
46
47
49
50
77
77
82
87
87
90
93
93
94
95
96
103
103
109
114
115
115
118
118
119
123
123
131
131
139
139
144
146
147
150
152
154
164
164
167

IV

Antecedentes
A inicios del ao 2007, la Gerencia de Acondicionamiento Territorial (GAT) luego de las consultas respectivas a la
Gerencia de Planeamiento y Organizacin, elabora el Perfil de Inversin Pblica Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Maynas y Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Iquitos. En julio del 2007 la GAT
remite a la Gerencia de Obras e Infraestructura, el Perfil del Proyecto de Inversin Pblica para su revisin,
evaluacin e ingreso respectivo al Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNI
(SNIP) del
Ministerio de Economa y Finanzas. Este proyecto fue registrado con Cdigo SNIP N 62268, y posteriormente
aprobado, emitindose la declaracin de Viabilidad por el rea de Planes, Programas e Inversiones (APPI) de la
Municipalidad. En noviembre dell 2007 se emiti la Resolucin de Alcalda N 902-2007-A-MPM,
902
MPM, aprobndose la
declaratoria de viabilidad del proyecto, encargando a la OPI de la Municipalidad de Maynas la verificacin del registro
del PIP en el banco de proyectos del Ministerio de Economa y Finanzas, y asimismo, autoriza a la Gerencia de
Acondicionamiento Territorial de la Municipalidad Provincial de Maynas proceda a la elaboracin del Estudio Definitivo
de acuerdo al marco normativo vigente. Durante fines del 2007 e inicios del 2008 la GAT
GAT estuvo buscando el
financiamiento para elaborar los 2 estudios contemplados en el Proyecto SNIP 62268. En el mes de junio del 2008 se
hace de conocimiento de la GAT que la Corporacin Andina de Fomento podra financiar el proyecto, para lo cual se
redacta
ta el documento Solicitud de Cooperacin TcnicaPlanificacin Territorial Sostenible de la Ciudad de Iquitos y
la Provincia de Maynas, con la finalidad de solicitar el respectivo presupuesto. Con fecha del 08 de Agosto del 2008
la Municipalidad Provincial
ial de Maynas remite a la Corporacin Andina de Fomento (CAF) el Oficio N 312-2008-A312
MPM mediante el cual solicita la Cooperacin Tcnica para el proyecto Planificacin Territorial Sostenible de la
Ciudad de Iquitos y la Provincia de Maynas, el mismo que
que comprende la elaboracin del Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Maynas y el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Iquitos. La Municipalidad de
Maynas solicit el financiamiento del proyecto enmarcado en las polticas de financiamiento
financiamiento de la CAF. Mediante
Oficio N 313-2008-A-MPM,
MPM, se hizo de conocimiento de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI la
solicitud correspondiente, de acuerdo a los procedimientos contemplados en el marco legal para este tipo de
solicitudes.
es. La APCI a travs del Oficio N 323 -2008/APCI(DE)
2008/APCI(DE) de fecha 01 de diciembre del 2008 expresa a la
Municipalidad Provincial de Maynas su NO OBJECIN al proyecto, requisito necesario que solicitaba CAF para la
evaluacin del proyecto. La CAF a travs del documento PER-053/09
053/09 de fecha 23 de julio del 2009, comunica a la
Municipalidad Provincial de Maynas el otorgamiento de una cooperacin tcnica NO REEMBOLSABLE por un monto
de US$ 172,500 (Ciento setenta y dos quinientos con 00/100 dlares de Estados unidos)
unidos) destinados a apoyar el
proyecto Planificacin Territorial Sostenible de la Ciudad de Iquitos y la Provincia de Maynas a ser atendidas con
recurso del Fondo Italiano. Posteriormente la CAF convoc a concurso internacional para que una empresa
consultora
ora internacional elabore el proyecto en forma conjunta con la Municipalidad y se inicie la ejecucin del
proyecto como parte de los compromisos asumidos a la presentacin de la solicitud de cooperacin. A travs del
documento PER-0188/10
0188/10 la CAF comunica a la Municipalidad Provincial de Maynas que se ha suscrito Contrato de
Prestacin de Servicios de Consultora entre CAF y el Centro ABITA para que esta empresa consultora brinde
asistencia tcnica al Proyecto Planificacin Territorial Sostenible de la Ciudad
Ciudad de Iquitos y la Provincia de Maynas.
La prestacin de servicios comprende la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Iquitos, y
realice actividades de formacin y actividades de fortalecimiento de capacidades y difusin de resul
resultados bajo la
supervisin de la Municipalidad Provincial de Maynas y asimismo la MPM elabore el Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Maynas. Finalmente, a travs del Oficio N 308-2010-GAT-MPM,
308
MPM, de fecha 30 de Marzo
del 2010, la Gerencia
ia de Acondicionamiento Territorial solicita el registro del Estudio Definitivo del Proyecto SNIP con
Cdigo 62268 y solicita tambin la emisin de la Resolucin de Alcalda para proceder al inicio de las actividades de
ejecucin del proyecto Acondicionamiento
iento Territorial de la Provincia de Maynas y Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Iquitos. A fines de Marzo del 2010 el Centro Interuniversitario ABITA inici la elaboracin del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Iquitos, inicindose oficialmente
oficialmente con la reunin tcnica de coordinacin Primer
2

Taller de Concertacin para el Proceso de Elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Iquitos, llevado a
cabo el da mircoles 31 de marzo del presente, entre las 8:30 am y las 12:30 m horas en el Auditorio Municipal de la
Municipalidad Provincial de Maynas.
La Universidad de Florencia (Oficina De Relaciones Internacionales, www.unifi.it ) y el Centro Interuniversitario Abita
(Arquitectura Bio-ecolgica
ecolgica e Integracin Tecnolgica para el Ambiente www.unifi.it/unifi/abita)) en acuerdo con la
Municpalidad Provincial de Mynas, Gerencia de Acondicionamiento
Acondicio
Territorial www.munimaynas.gob.pe/
.gob.pe/
han elaborando un proyecto de cooperacion internacional al desarrollo con la finalidad de Planificar la Ciudad de
Iquitos y de este modo contribuir a la mitigacion del cambio climatico , a proteger la selva humeda ecuatorial, sus
bosques, recursos humanos y ambientales. Dicho proyecto esta basado en la cooperacin interinstitucional a nivel
internacional que mira a promover mejoras de polticas urbanas sustentables para la rehabilitacion y conservacin de
del
ambiente antropico y natural.

Presentacin
Despus de la convencin de Rio de Janeiro 1992 www.un.org/geninfo/bp/enviro y ahora la Convencin de las
Naciones Unidas www.un.org focalizados en ello, (tiene 175 partes asi como varios acuerdos internacionales) el tema
biodiversidad , debido a la dramatica caida de diversidad de vida, comenz a tomar gran importancia y atencin en
los ultimos aos. Debido a las actuales tendencias, los mejores cientficos del mundo preveen la perdida de las dos
terceras partes de especies de aves, mariposas y vegetacin para el 2100). La mayoria de estas perdidas ocurren en
pises desarrollados donde lass personas no alcanzan a percibir los benefcios de la conservacin y uso sostenible de
su biodiversidad Afortunadamente existen planes interinstitucionales en camino. La Convencin bioecolgica de la
Diversidad (CBD) www.biodiv.org prev una estructura de trabajo global, a la vez muchos pases tienen leyes que
prevn al menos una estructura para esta rea.
La Fundacin de las Naciones Unidas www.unfoundation.orgrefiere
www.unfoundation.org
que, hoy en dia la vida en la Tierra muestra un
significante cambio, la extincin de muchas especies es mas del 20 % y pueden llegar a desaparecer en los prximos
30 aos, mas de la mitad de arrecifes corales en el mundo estan severamente daados. En los sigui
siguientes 100 aos
el nivel de calor puede aumentar una temperatura global en cinco grados Celcius. Esta perdida de especies en el
ecosistema asi como el incremento de la temperatura global tendr serios impactos en el medio ambiente natural. La
biodiversidad Amaznica es el centro de atencin de todo el mundo, se estima que mas de las dos terceras partes de
especies animales y plantas que habitan la tierra se encuentran en los bosques tropicales. El mantenimiento de su
complejidad biolgica y el equilibrio ecolgico
lgico requiere un largo periodo de esfuerzos de investigacin y cooperacion
por parte de la comunidad cientfica ecologica.
ecologica
Dentro de este marco de referencia el tema central no poda ser otro que la rehabilitacin y regeneracin urbana
integrada como nuevo paradigma del desarrollo urbano, con especial nfasis en sus conexiones con el cambio
climtico, la promocin de la cohesin
n social y las estrategias para hacer frente a la crisis econmica. Esta afirmacin
se rige en la capacidad para crear empleo e innovacin, principalmente por ser una actividad que no consume suelo,
mejora la eficiencia del urbano y permite la implantacin
implantacin de innovacin productiva, lo cual contribuyendo a la
cohesin social. Por una parte la rehabilitacin de los centros histricos (donde por histricos en el contexto de
Iquitos, implicamos no solo el casco monumentalmonumental si no tambin las areas simblicamente
licamente adquiridas por la
poblacin en el sistema urbano de los Municipios Distritales), por otra las nuevas rea de expansin, futuras reas
metropolitanas (Eco-barrios).

El primero se concentra el papel fundamental de la rehabilitacin del sistema urbano edificado en la consecucin de
los retos a los que se enfrenta el sector, de cambio hacia la sostenibilidad, a una ciudad sana y su encaje en una
economa baja en carbono mientras los segundos definiendo un nuevo orden de innovacin y productividad
basada en el reciclaje (materiales de construccin bio_compuestos) y en un efectivo sistema de calidad de vida
saludable para el ambiente tropical. La Renovacin y Rehabilitacin urbana integral, como parte de desarrollo
urbanstico con repercusiones en la gestin urbana y en proceso de sostenibilidad econmica y desarrollo social.
Para actuar esta poltica es necesario contar con mecanismos actualizados de relacin pblico
pblico-privado, publicopublico dentro del Proyecto Colectivo como es el DPU.
Lo delineado se enmarca dentro del proceso de reforma del estado en Per, que desde lo nacional consolida lo
regional, a travs del actual proceso de descentralizacin y privatizacin en el marco de la globalizacin. En este
sentido es determinante pensar a la Ciudad de Iquitos con amplio peso en su mercado inmobiliario dentro del proceso
de su desnacionalizacin en las dimensiones polticas (mayor peso del gobierno local), culturales (smbolos e
identidad) y econmicas (desarrollo endgeno local) en el contexto de la globalizacin de la cuenca amaznica en
curso ( IIRSA, etc).
Se le debe a la UNESCO la difusin, en los aos 70, de la idea de la rehabilitacin o reciclaje de los centro histricos.
Dicha estrategia consolidada como practica urbana en el continente, promueve la renovacin y rehabilitacin de lo
existente como plataformas de innovacin urbana a travs de proyectos que aporten a la estabilidad econmica y
poltica a nivel local. Sin embrago tenemos dos cuellos de botella intraurbanos que menoscaban esta
esta posibilidad y que
se encuentran relacionados: el primero tiene que ver con el universo simblico contenido en la centralidad (no solo
del casco monumental como afirmado) o sea histrica y urbana sometida a permanente deterioro social, econmico y
cultural.
ural. Esta erosin de la memoria menoscaba los sentimientos de integracin, representacin y pertenencia de la
poblacin ms all del espacio que los contienen y del tiempo que los produjo. En otras palabras el deterioro del
patrimonio simblico y la erosin
n de los mecanismos de integracin como factores de inestabilidad social. Y, el
segundo lugar, porque Iquitos ha visto incrementar el nmero de pobres donde el extremo de la pobreza se ha
convertido en una problemtica tpicamente urbana. Segn CEPAL (2001)
(2001) EL 37% de los habitantes urbanos son
pobres y el 12% son indigentes. La pobreza tiene varios impactos, desde la perspectiva que nos interesa. Primero
reduce significativamente le mercado interno; depreda el patrimonio histrico y ambiental por el uso intensivo
in
que
ejerce y tercero porque las ciudades de pobres hacen las ciudades pobres.
O sea la concentracin de pobreza urbana es una fuente de inestabilidad poltica y econmica. En este contexto la
pobreza tiene dos lgicas de insercin residencial que determinan dos expresiones territoriales: la centralidad y la
periferia. Cada una de las cuales genera importantes intensidad del usos del patrimonio erosionando el patrimonio
construido y el ambiente donde se localiza y disminuyendo la calidad de vida de la poblacin que all habita
consolidando un perverso circulo vicioso, donde el deterioro
det
del medio ambiente urbano natural y construido
construido- se
convierte en causa y efecto de la existencia misma de la pobreza de la poblacin.

Justificacin
Las ciudades son inherentemente insostenibles3. Una ciudad sostenible es aquella en la cual la suma de todas las
externalidades ( en trminos econmicos) positivas son mayores que la suma de todos las externalidades
negativas causados por la interaccin entre los componentes sociales, econmicos y ecolgicos del medio ambiente.
De esta manera, el desarrollo
esarrollo urbano sostenible es un concepto integrado acompaando al mismo tiempo el
desarrollo econmico, social y fsico (natural y construido) los cuales todos estn equilibrados de tal manera que co
coevolucionan juntos.
4

Una ciudad sostenible es un nuevo concepto para la planificacin ambiental y su pensamiento gerencial en reas
urbanas. Con el propsito de vencer los retos de medio ambiente y eco desarrollo, inspirados en la necesidad de
lograr una economa mundial ms eficiente y equitativa y un medio ambiente saludable, el gobierno territorial debera
mejorar la calidad social, econmica y del medio ambiente de las poblaciones humanas y los ambientes de vivienda y
trabajo de todas las personas, en particular de los pobres urbanos y rurales, teniendo en
en cuenta la creciente
interdependencia de la comunidad de naciones y que el desarrollo sostenible debera llegar a ser un asunto prioritario
en la Agenda 21 de la comunidad internacional
La revalorizacion de la ciudad construida y dentro de ella, los dos tipos de centralidades la histrica y la urbana que
en el caso de Iquitos coinciden en el contexto de internacionalizacin econmica que impone se generen las
condiciones de posicionamiento, competitividad y conectividad a travs de la incorporacin de tecnologas
t
actualizadas de reconversin productiva ( materiales bio compositos de construccin, salud pblica y ecoeficiencia),
en un contexto de modernizacin que aada mas valor al tiempo del pasado planteando polticas de trasformacin y
desarrollo, sustentabilidad
tentabilidad y no aquellas de conservacin y preservacin puras.
Dentro de ese marco, debe subrayarse tambin que, el alcance de los planes o proyectos de rehabilitacin o
regeneracin urbana, en barrios residenciales ya construidos, est seriamente condicionado
condicionado por una cuestin
fundamental: el rgimen de propiedad del suelo. En efecto, la capacidad del promotor de la operacin de realizar
cambios en una determinada rea, por ejemplo, para aumentar el espacio pblico o modificar su forma, depende en
gran medida de su relacin con la propiedad del suelo. Si el promotor es, al mismo tiempo, propietario de toda o una
gran parte del suelo sobre el que se realiza la intervencin, sus posibilidades de actuacin son, lgicamente, mucho
mayores que si ste pertenece
ce en su mayora a personas, sociedades o instituciones extraas al mismo. De no lograr
su acuerdo o en ausencia de procedimientos que le permitan cambiar el rgimen de propiedad, sus posibilidades en
este ltimo escenario se limitarn a los suelos de su ppropiedad
ropiedad y a recomendar actuaciones en el resto.
La situacin de la propiedad del suelo constituye, por tanto, un dato clave para la definicin de los objetivos de las
intervenciones de rehabilitacin, marcando de forma importante sus contenidos. El tamao
tamao de la propiedad, su
carcter pblico o privado y el rgimen de tenencia, en propiedad o en alquiler, son los componentes principales de
esta situacin de la propiedad. En este contexto mayor importancia le damos al problema de la Identidad que a la
actuall carencia de un Plan Director Maestro, pues solo a travs de la activacin de mecanismos sociales y culturales
se podr promover un renacimiento de aquellos procesos de conocimiento , apropiacin, identificacin y de identidad
local fomentando el Desarrollo
ollo Endgeno perteneciente al medio ambiente cultural de las Regiones Amaznicas.
La identidad es un factor principal en la calidad de vida; representa la sntesis de la relacin entre el individuo y su
ciudad. La identidad, la autoestima, un sentimiento de pertenencia Todos ellos estn cercanamente conectados con
los puntos de referencia que las personas tienen acerca de sus propios territorios y ciudades. Por lo que una
visualizacin definida de proyectos y programas de desarrollo sostenible ilustrando
ilustrando "que se puede hacer!" es uno de
los mecanismos que promueven ambientes vivibles sanos basados en la adquisicin de conocimientos y de
mecanismos participativos de transferencia tecnolgica.

Introduccin
Si
Si vamos a crear comunidades saludables y sostenibles
sostenibles tenemos que desarrollar un enfoque holstico para el
gobierno y la gobernabilidad. Un enfoque holstico comienza con el reconocimiento de que todo est conectado a todo
lo dems. Tenemos que empezar a trabajar de manera intersectorial y colaborativa para
para lograr nuestro propsito
comn. El medio ambiente, social, econmico, de salud y la planificacin sobre el uso de la tierra tiene que ser
acciones integradas y participativas; tenemos que desarrollar un enfoque holstico para la planificacin de
comunidades integrales Prof. Arq. F. Recalde /Taller Internacional Iquitos _Agosto 2007.
2007
5

Los ecosistemas urbanos son ambientes complejos donde medio ambiente, aspectos sociales, econmicos, culturales
y polticos se contratan constantemente como sistemas dinmicos y complejos. Su salud y sostenibilidad incluyendo el
estatus de la salud de la poblacin humana, la comunidad bitica, la calidad de los ambientes construidos y naturales.
sea la salud de la comunidad bitica incluida, su impacto en los ecosistemas
ecosistemas regionales y globales y la efectividad
con la que ellos funcionan en trminos sociales, econmicos y polticos, en una lgica de globalizacin constituye el
desafi que tenemos en este milenio.
Palabras Clave y Temas:

Planificacin estratgica y participativa,

icipativa, Agenda 21, desarrollo sostenible sostenibilidad, equidad, convivencia,
prosperidad, competitividad, modelacin de sistemas dinmicos, economa ambiental, arquitectura bio ecolgica,
reciclaje y cogeneracin, redes de comunicacin e informacin, trasporte, gobernacin, eco eficiencia y estndares de
certificacin, temas de desarrollo humano sostenibles.
Areas Multidiciplinares Principales:

Planificacin, agricultura, arquitectura, ,ecologa, economa ambiental, agro forestal, ingeniera (energa y reciclaje),
tecnologas del agua y su manejo, biocomercio y bio diversidad, economa ambiental, sostenibilidad y desarrollo
humano.

I . MARCO DE REFERENCIA

1.0. RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCION
La elaboracin del presente Plan ha sido abordado dentro del marco normativo del Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano Aprobado mediante D.S. 027-2003-VIVIENDA
027
VIVIENDA y su modificatoria mediante D.S. 012012
2004-VIVIENDA., tomando como base el proceso participativo de Planificacin Estratgica que es un esfuerzo
colectivo de diferentes instituciones representativas de la ciudad a travs de mesas de dilogo y talleres convocadas
por la Municipalidad Provincial
cial de Maynas y el consultor Interna
Internacional: Centro Interuniversitario Abita y la asociacion
civil Abita Per, con la participacin de las Municipalidades Distritales de la jurisdiccin por lo que estos instrumentos
son el resultado de unaa planificacion estrategica participada
participada.
La Propuesta fundamental del Plan es plantear la vision al 2021 de la ciudad de Iquitos a traves de un proceso
3

actualizado de Planificacion Sostenible Estrategica y Participada para la reestructuracin funcional de la ciudad de

Iquitos y su rea de influencia considerando
ando necesaria la desconcentracin de los servicios, la distribucin racional de
infraestructura de servicios sociales, y generacin de nuevos espacios para el desarrollo de actividades econmicas
formando ncleos urbanos con funciones mltiples es decir buscando
buscando el cambio de modelo centrpeto de la ciudad por
otra integrada, multifuncional, compacta, sostenible y policntricaestructurada a partir de sus reas funcionales de
alcance metropolitano o distrital, promocionando la generacin de espacios autosostenibles
autosostenibles que cubran en buena
medida las necesidades de vivienda, servicios y empleo de la poblacin, procurando una mejor calidad de vida con la
produccin de espacios verdes de encuentro as como para la difusin y expresin cultural,
cultural, promoviendo la
conservacin, rehabilitacion y recuperacin del medio ambiente urbano y rural.
Es importante destacar que los principales nuevos valores de este Plan de Desarrollo Urbano Sostenible consiste en
4

proponer un desarrollo Endogeno actuado a traves de un Plan Urbano bajo nuevos paradigmas de la Sostenibilidad
medio Ambiental; la actualizacin, simplificacin, y flexibilizacin de la normativa tcnica de los usos del suelo urbano
que facilitara la densificacin y los programas sociales
sociales de vivienda, respetando el entorno edificado y natural y sus
reas de proteccin; actuar Propuesta de Planes Especficos de actuacion;promover el Sistema de Inversiones
Urbanas que como instrumento de gestin promover la inversin pblica y privada, las mismas que sirven de base
para la elaboracin de los Planes Urbanos Especificos.

1.1 OBJETIVOS
Actualizar el ordenamiento territorial municipal sobre una base conceptual relacionada con la Ecoeficiencia Urbana, la
Economia de la Sostenibilidad y los nuevos
nuevo Paradigmas Medio Ambientales sobre el medio-largo
largo plazo de la ciudad
de Iquitos y de la Provincia de Maynas, mediante el fortalecimiento de capacidades de los Gobiernos locales, la
produccin coordinada de los instrumentos tcnico
tcnico-normativos necesarios y definiendo mecanismos de
implementacin y gobernabilidad.

La nueva ciudad es aquella donde los cuatro capitales estn en dinmico equilibrio saludable: el fsico, social, econmico y
ambiental.
4 Las comunidades locales tienen una identidad propia que les obliga a lanzar iniciativas para el desarrollo de la comunidad local.
lo
Cuando han desarrollado sus capacidades organizativas pueden evitar que las empresas y organizaciones externas limiten sus
potencialidades de desarrollo y entorpezcan el proceso de desarrollo propio. La capacidad de liderar el propio proceso de
desarrollo, unido a la movilizacin de su potencial de desarrollo, es lo que permite dar a esta forma
forma de desarrollo el calificativo de
desarrollo endgeno.

Los principales instrumentos tcnico-normativos

normativos son el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial y el Plan de
Desarrollo Urbano que orientarn respectivamente el desarrollo de la provincia
provincia de Maynas y de la ciudad de Iquitos
con el fin ltimo de lograr unuso Sostenible del suelo urbano, la ocupacin ordenada del territorio provincial y un
eficiente uso y consumo de sus recursos naturales.

Visiones
Dentro de los procesos de Planificacion Estratgeica a traves de Tallers coordinados por el Centro Interuniversitario
ABITA y la Asociacion Civil ABITA PERU se defines las visiones de imagen obejtivo que los actores tienen sobre
Iquitos al 2021.
VISION A

IQUITOS 2021: Ciudad del Ro Amazonas

La ciudad de Iquitos se articula de manera sostenible los cuerpos

de agua que la rodean mediante espacios pblicos,
infraestructura de transporte, reas verdes y barrios salubres,
eficientes y accesibles a todos los habitantes y visitantes de la
Ciudad.
Los aspectos histricos y ambientales relacionados con el ro se
han incorporado a la identidad de la ciudad as como la calidad
natural y biolgica.

VISION B
IQUITOS 2021: Ciudad Sustentable y adaptada al Cambio Climtico

La ciudad de Iquitos es ms compacta. Su relacin con su rea

metropolitana es policntrico, las actividades comerciales,
sociales y recreativas se desarrollan en todos los distritos y son
accesibles a todos los ciudadanos sin necesidad de grandes
desplazamientos. Iquitos se encuentra rodeada de un cinturn
desplazamientos.
verde que lo relaciona con los centros poblados del rea
metropolitana los cuales estn interconectados por sistemas de
transporte pblico multimodal organizado y absorben parte del
crecimiento de la ciudad
ciudad con una densidad baja que permite
asegurar una alta calidad ambiental a sus habitantes.

VISION C
IQUITOS 2021: Ciudad Amaznica Productiva

En el 2021 la ciudad de Iquitos es un centro productivo y

comercial que ofrece servicios y productos competitivos
aprovechando el nuevo contexto econmico regional (IIRSA) sin
renunciar a los parametros de sostenibilidad ambiental. Iquitos
concentra
actividades
de
transformacin,
logstica,
administracin y distribucin de productos de la biodiversidad
biodiversidad
amaznica. Las actividades que se desarrollan en la ciudad estn
integradas en sistemas completos de reciclaje con industrias
especializadas en el tratamiento y reciclaje de los residuos
slidos urbanos, agrcolas e industriales como madera, plsti
plstico y
fibras vegetales. Los servicios asociados a las cadenas para la
produccin y el comercio son ms eficientes y a menor costo,
incluyendo redes tecnolgicas (internet y telfono), sistemas de
transporte terrestre y fluvial, redes energticas y redes de
saneamiento.

VISION D
IQUITOS 2021: Ciudad Saludable

Iquitos es una ciudad con niveles apropiados de calidad

ambiental urbana, los niveles de ruido, contaminacin del aire,
del agua y del suelo estn por debajo de los lmites mximos
contemplados a nivel nacional e internacional y la tendencia es
a la reduccin o estabilizacin de los mismos. Esto se logra
gracias a que la ciudad cuenta con un sistema completo de
gestin de los residuos slidos urbanos y aguas residuales, y
se aplican mecanismo para el control del ruido y las emisiones a
la atmsfera. Los servicios bsicos y el acceso a la salud,
educacin, cultura y deporte estn garantizados para todos los
ciudadanos.

VISION E
IQUITOS 2021: Ciudad de la Identidad Amaznica

En el 2021 se ha recuperado la identidad amaznica y de la

regin gracias a programas culturales y a la construccin de
estructuras como museos y centros culturales en todos los
distritos.

Con el propsito de acercarnos a las visiones e imagen objetivo de la ciudad de Iquitos, se formularon cinco (05)
objetivos generales para el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Iquitos:
10

1-REHABILITACIN Y REGENERACIN
ENERACIN URBANA INTEGRADA
INT
Y POLICENTRICA. Para la organizacin urbana se

propone un nuevo paradigma del desarrollo urbano, con especial nfasis en sus conexiones con el cambio climtico,
la promocin de la cohesin social y las estrategias para hacer frente a la crisis econmica. La rehabilitacin ofrece
nuevas oportunidades para crear empleo, mejorar las condiciones sociales y desarrollar actividades productivas e
innovacin, aprovechando el medio construido preexistente. Se trata de una actividad que no consume suelo, ya que
se promueve
mueve el uso mixto del suelo y la densificacin mejora su eficiencia, permitiendo la consolidacin de la ciudad.
El Plan prev activar un proceso de crecer menos para crecer mejor, de mirar hacia el interior para centrarse en la
reduccin de la insostenibilidad
bilidad de la ciudad existente y el reciclaje urbano como principal instrumento de
transformacin de la ciudad.5 Todo esto integrando los usos de vivienda, de empleo, de educacin, servicios y de
recreacin en diversos sectores de la ciudad con carcter sostenible, generando una ciudad compacta que optimice el
uso del suelo, los servicios y reduzca las necesidades de transporte.
2-REHABILITACIN DEL CENTRO HISTRICO6, entendiendo este proceso como la posibilidad de integrar el Centro
Histrico, el Barrioo Vernculo de Beln como ncleos de desarrollo tursticos culturales de la ciudad, junto a
actividades complementarias a la vivienda.
3-PREVISIN Y ORDENAMIENTO DE NUEVAS REAS DE EXPANSIN, en los terrenos disponibles de los Centros
Poblados ubicados en el rea de influencia inmediata de la ciudad, como reas compensatorias de crecimiento
urbano y generacin de empleo, a partir del desarrollo de Habilitaciones Urbanas Sostenibles y Productivas,de
densidad baja (Eco-Barrios).
Barrios). Estas reas articuladas a la ciudad a travs de vas terrestres e hidrovas y separadas
de ella por Zonas Pre-Urbanas
Urbanas y reas de recreacin y proteccin.
4-REVALORIZACIN DE LA CIUDAD CONSTRUIDA, y dentro de ella dos tipos de centralidades la histrica y la urbana en la
consecucin de los retos a los que se enfrenta el sector, de cambio hacia la sostenibilidad, a una ciudad sana y su encaje en una
economa baja en carbono mientras los segundos definen
definen un nuevo orden de innovacin y productividad basada en el reciclaje
(materiales de construccin biocompuestos) y en un efectivo sistema de calidad de vida saludable para el ambiente tropical.
Dentro de este marco los proyectos de rehabilitacin o regeneracin
regeneracin urbana, en barrios urbanos consolidados, perifricos y los
que se encuentran en zonas inundables de manera participativa y concertada.

5-MEJORA DE LA CALIDAD URBANO AMBIENTAL, que implica la dotacin de servicios completos y adecuados,
mejorando
do las condiciones de seguridad, desde lo cultural a lo paisajstico.

1.3 ALCANCES
Con el objeto de definir adecuadamente los alcances y limitaciones del Plan, se enuncian seguidamente tres aspectos
importantes: el contexto legal, el marco conceptual y el alcance temporal.
1.2.1 CONTEXTO LEGAL
La elaboracin del presente Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Iquitos, se inscribe dentro de las
normas sealadas en:
La Constitucin Poltica del Per
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
Ley de Recursos Hdricos
Ley General de Comunidades Campesinas
5Rehabilitacin

y regeneracin urbana integral. Una apuesta al futuro. ngela de la Cruz Mera. 2010
por histricos en el contexto de Iquitos, no solo se reduce al casco monumental, sino tambin las reas icnicas,
asimiladas e integradas por la poblacin como parte de su identidad amaznica como el Barrio Vernculo de Beln
6Donde
onde

11

Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin

Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en la Tierras del Territorio Nacional y de
las Comunidades Campesinas y Nativas.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Ley Marco de la Descentralizacin.
Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
mbiente (D.S. N 007-85-VC).
007
Manual de Desarrollo Urbano Vice ministerio de UrbanismoUrbanismo Ministerio de Vivienda y Construccin.
Decreto Supremo N 028-DE-MGP- Reglamento de la Ley de Control yyVigilancia
Vigilancia de las Actividades Martimas,
Fluviales y Lacustres.
Decreto Supremo N 021-2008-Vivienda
Vivienda Reglamento de la Ley que autoriza a las Municipalidades a formalizar
terrenos ribereos y fajas marginales de propiedad delEstado, ubicados en Zonas de Selva.
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Agenda 21
Los objetivos del Milenio
MPM
Resolucin de Alcalda N902-2007-A-MPM
Ordenanza Municipal N 005-2010-A-MPM
MPM
Reglamento de la Zona Monumental de Iquitos
Plan de Ordenamiento Territorial Bellavista
Bellavista-Mazn.
MARCO CONCEPTUAL
El proceso de urbanizacin no es un fenmeno reciente, pero en poco tiempo ha logrado cambiar la fisonoma de los
territorios y las bases de su economa, se puede decir que no hay desarrollo departamental sin el desarrollo de sus
ciudades. Entonces las ciudades o la red de ciudades (y las relaciones que ejercen entre ellas y con otras al exterior)
ejercen un rol importante en el desarrollo de El Departamento en la que se ubican.
Es difcil pensar en los tiempos actuales sin pensar en las ciudades, la mayora de la poblacin mundial vive en ellas,
siendo Amrica Latina una de las reas fuertemente urbanizada del mundo en desarrollo. En el Per el 75.92% de la
poblacin vive en ciudades,
ades, tendencia que no se detendr en los aos venideros7.
Pensar en la ciudad entonces, va ms all del hecho fsico-territorial,
fsico territorial, ms all de ser una fbrica de produccin de
bienes y servicios, la ciudad ante todo es un espacio social. Henri Lefebvre entiende
tiende al espacio como un producto
social cada
cada sociedad. produce un espacio, el suyo, este espacio social contienelas relaciones sociales de
reproduccin, la organizacin especfica de la familia, las relaciones de produccin, la divisin espacial del trabajo y
su organizacin, por tanto las funciones sociales jerarquizadas8.
Se define al Desarrollo Urbano Sostenible
ostenible en el informe Brundtland9,como aquel
aquel que busca satisfacer las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
generaciones futuras de satisfacer sus propias
necesidades.. En esta definicin est implcito el concepto de equidad en dos formas: inter e intrageneracional. El
aspecto de equidad intergeneracional contenido en esta definicin, es decir la necesidad de proteger los derechos de
las generaciones futuras a su propio desarrollo, exige que el desarrollo econmico se asocie a la proteccin del medio
ambiente y a formas de uso de los recursos naturales que aseguren el acceso a estos por las generaciones futuras.
Desde ell punto de vista intrageneracional, en el informe se destaca la importancia de la erradicacin de la pobreza y
la relacin circular entre pobreza y degradacin ambiental.10

7 INEI Resultados definitivos Censo 2007

8 Lefebvre, Henri, La reproduccin del espacio, citado por Balln Eduardo
Eduardo en texto Algunas notas para pensar en la ciudad del Siglo XXI
XXI- DESCO- Lima 9

2004, pgina 21
Informe socio-econmico
econmico elaborado por distintas naciones en 1987 para la ONU, por una comisin encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtl
Brundtland.
Originalmente,, se llam Nuestro Futuro Comn (Our Common Future, en ingls).

10 Texto Objetivos del Desarrollo del Milenio: Avances en la sostenibilidad ambiental del desarrollo en Amrica Latina y el Caribe.
Caribe. CEPAL ONU Enero 2010

PDF

12

El desarrollo urbano propuesto segn este modelo, se denife como la posibilidad de una poblacin determinada, de
satisfacer las necesidades bsicas: alimentacin, salud, educacin, trabajo, vivienda, cultura. Es crear un hbitat en
un ambiente armnico, en el que se respete los derechos humanos de las personas; no exista
exista masificacin, nios
abandonados, mendigos, ni contaminacin, ni delincuencia o estas sean mnimas; es decir un lugar equilibrado en el
que se respete la dignidad del ser humano; la ecologa; y mas que nada la seguridad y bienestar social. Segn esta
concepcin,
cepcin, no importa tanto los grandes edificios y las bellas pistas; como el desarrollo humano en un ambiente
antropico equilibrado y la preservacin del medio ambiente natural.

11

Desarrollo Endogeno
De acuerdo con la teora del desarrollo endgeno, una estrategia poltica para el desarrollo
esarrollo local ha de nacer del
reconocimiento de las peculiaridades de los diferentes sistemas locales que configuran el territorio del que ellos tienen
la responsabilidad poltica, con el fin de definir iniciativas a medida para
para cada uno de ellos. Iniciativas que han de
mirar a valorar las potencialidades locales haciendo surgir las fuerzas latentes, o bien, en el caso de que la lnea de
accin no fuera realista, tales iniciativas deberan mirar a radicar en la realidad social actividades capaces de generar
efectos de emulacin por parte de las fuerzas locales. Esta estrategia se basa en la transferencia de conocimientos
especficos disponibles localmente con el fin de activar procesos de auto-organizacin
auto organizacin que, favorezcan la
interdependencia
terdependencia tanto entre las empresas como entre stas y la comunidad de personas. Comunidad que ha de
recibir el apoyo consciente del conjunto de las instituciones locales y, a su vez, que llevan a una implicacin
progresiva de las personas generando la cohesin social, hasta hacerlas asumir una comn orientacin en la
produccin.
La hiptesis de partida del desarrollo local est en establecer que cada localidad o territorio se caracteriza por una
determinada estructura productiva, un mercado de trabajo,
trabajo, una capacidad empresarial y conocimiento tecnolgico,
una dotacin de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y poltico, una tradicin y cultura, sobre los
que se articulan los procesos de crecimiento econmico local. En este sentido, se insiste en que en un momento
histrico concreto, una ciudad o regin, por iniciativa propia y como respuesta a los desafos globales, puede
emprender nuevos proyectos que le permitirn iniciar (o continuar por) la senda del desarrollo competitivo. Unas se
dirigirn a la mejora de las infraestructuras que sirvan de base a los procesos de cambio estructural y que son
instrumentos indispensables para el funcionamiento del sistema productivo sobre base local en logica globalizada.
Gestion y Gobierno
El Plan de Desarrollo Urbano se constituye en el principal instrumento de Gestin y Promocin del Desarrollo Urbano
y establece las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar el Desarrollo Sostenible de Iquitos2021. Como
instrumento de gestin, el Plan de Desarrollo
esarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por los constantes
e inesperados cambios de la realidad. Se formula mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad de
convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los
los pactos y compromisos de los diversos actores
pblicos y privados que intervienen en el desarrollo de la ciudad de Iquitos.
La finalidad del Plan de Desarrollo como instrumento de gestin es la de:
- El ordenamiento territorial y la orientacin del crecimiento
cr
de Iquitos,
- El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas y su adecuada localizacin.
- La incorporacin de la gestin de riesgos en el ordenamiento territorial, para la prevencin y mitigacin de los
impactos que pudieran causar los fenmenos naturales.
- La proteccin del medio ambiente urbano y la identificacin de reas de proteccin y
conservacin.
11Torres Lpez, Edgardo Observatorio
Observatorio de la Economa Latinoamericana - http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/la/08/etl.htm

13

- La articulacin vial de Iquitos con su rea de influencia, el departamento, el pas, el extranjero, as como la
integracin de las actividades socio-econmicas
socio
que se desarrollan en su territorio.
- La reserva de reas para el equipamiento urbano.
- El dimensionamiento y previsin de la infraestructura para servicios bsicos.
- La programacin de proyectos y acciones de desarrollo urbano.
- La regulacin de las habilitaciones urbanas y edificaciones.
- La formulacin de programas de vivienda, renovacin y/o rehabilitacin urbana.
- La promocin de la inversin privada en infraestructura y servicios
servic pblicos.5
Si bien no existe una clasificacin oficial de los centros urbanos en el pas, el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, recomienda una clasificacin en base al volumen poblacional. Dentro de esta clasificacin la ciudad de
Iquitos,
itos, se encuentra comprendida dentro de las reas Metropolitanas Macroregionales o Ciudades Mayores, por
constituir un espacio
espacio geoeconmico definido funcionalmente a partir de un centro urbano principal o centro
metropolitano que por gran volumen de poblacin,
poblacin, por sus actividades (sociales, econmicas, poltico-administrativos,
poltico
culturales, etc.) as como por sus niveles de equipamiento, servicios y comportamiento de mercados, ejerce una
fuerte influencia sobre otros espacios y centros poblados (urbanos
(urbanos y rurales) con los cuales intercambia intensamente
flujos de poblacin, bienes y servicios. La poblacin de un centro urbano metropolitano es mayor a 250,000
habitantes, y est compuesta por la correspondiente al Centro Metropolitano y la de los centros urbanos y rurales
ubicados dentro de su rea de influencia inmediata.
Razn por la cual el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Iquitos es de carcter Metropolitano.El concepto de
rea metropolitana se refiere a una ciudad "grande" o una metrpolis central cuyos lmites rebasan los de la unidad
poltico-administrativa
administrativa que la contena originalmente; en el caso de nuestro pas, dicha unidad son las municipalidades
distritales. El vocablo "metrpoli" proviene de las races griegas mater, madre, y polis,, ciudad. Ello implica que el
fenmeno de metropolizacin que hay en una ciudad o metrpolis central y sus ciudades satlites vecinas, responde a
las relaciones entre una ciudad central y su influencia en localidades adyacentes, que podran o no estar conurbadas
con dicha ciudad central. El proceso de metropolizacin se entiende como la dinmica espacial generada por los
cambios producidos en el modo de produccin que implica la asociacin tendencial o inducida de redes de ciudades o
aglomeraciones urbanas
anas constituyendo un conglomerado urbano con caractersticas comunes: econmicas, sociales,
funcionales y productivas, que definen flujos de bienes, personas y recursos financieros.
El Plan de Desarrollo Urbano debe interpretarse como un instrumento estratgico de promocin para el desarrollo
fsico, social, econmico, ambiental y cultural, as como fomentar las relaciones entre los diferentes actores que
interactan en el territorio del sector pblico y privado.
Apuntamos a la planificacin estratgica
ica porque es un instrumento que posee las siguientes caractersticas:
- Es un mtodo participativo, abierto y transparente.
- Facilita la reflexin compartida, integra una visin global y transversal.
- Permite identificar potencialidades y establecer prioridades, concentrndose en
aspectos claves, sobre la base del consenso.
- Promueve la concertacin entre los agentes sociales y econmicos
- Facilita la anticipacin y la formulacin de nuevos proyectos12.6
Desarrollada bajo una visin general que tiene por finalidad lograr una ciudad segura, saludable, atractiva, ordenada,
con respeto al medio ambiente y a su heredad histrica y cultural, gobernable, competitiva, eficiente en su
funcionamientoo y desarrollo, de manera que sus habitantes puedan vivir en un ambiente confortable, propiciando el

12 De la Planificacin a la gestin estrtgica de las ciudades Josep Mara Pascual Esteve -

14

incremento de la productividad, y que se pueda legar a las futuras generaciones una ciudad que no sea afectada
severamente por fenmenos naturales intensos as como los antrpicos13.
Dndose nfasis a la seguridad fsica de las ciudades, ya que los efectos producidos por fenmenos naturales y
antrpicos intensos pueden causar prdidas de magnitud en las ciudades, lo que originara un brusco descenso en el
nivel de sus habitantes e imposibilitara el desarrollo sostenible de la ciudad si es que no se toman las medidas
preventivas adecuadas.
Asimismo en las lneas estratgicas de actuacin se han considerado las siguientes prioridades:

Eco_zonificacin en el uso del suelo urbano ( osea a traves de su capacida de carga socio, ambiental
y fisica)
Planificacin estrategica, integral y participatitiva
Normativa basada en la capacidad de carga de los ecosistemas, definiendo sus lmites y mrgenes de
crecimiento y productividad, buscando la compensacin y no la represin.
Evaluacin de la huella ecolgica, a travs de la cuantificacin del peso ambiental (residencial, reas
verdes, residuos slidos, etc.).
Competitividad urbana y globalizacin
Estructura urbana donde los 4 capitales estn en equilibrio: fsicofsico social- econmico y ambiental.
Proyectos micro urbanstico (diseo urbano, autoconstruccin y marginalidad) como recurso hacia
mercados solidarios.
Plan vial integral multimodal y su normativa
Requerimientos
os de vivienda para determinar las reas de expansin y densificacin urbana de acuerdo
a las caractersticas existentes, relacionados al equipamiento.
Requerimiento de saneamiento, seguridad y proteccin ambiental.
Cobertura de servicios y requerimiento de
d nueva infraestructura deservicios.
Acciones de conservacin y puesta en valor de la Zona Monumental.
Programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y mitigacin de desastres.
ndices de equipamiento de educacin salud, seguridad, recreacin y otros servicios comunales.
Sistemas de inversiones urbanasy delimitacin de reas que requieran planes especficos

ALCANCE TEMPORAL
El plazo u horizonte temporal del presente Plan de Desarrollo Urbano es de diez (10) aos, (IQUITOS 2021), periodo
per
para el cual se formulan los objetivos, metas y propuestas, con el propsito de alcanzar la visin deseada.

13Manual para la elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano. Direccin

Direccin Nacional de Urbanismo. Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. LimaLima Per. Ao 2008.

15

1.3 METODOLOGIA

Las comunidades locales tienen una identidad propia que les obliga a lanzar iniciativas para el desarrollo de la
comunidad
idad local. Cuando han desarrollado sus capacidades organizativas pueden evitar que las empresas y
organizaciones externas limiten sus potencialidades de desarrollo y entorpezcan el proceso de desarrollo local. La
capacidad de liderar el propio proceso de desarrollo, unido a la movilizacin de su potencial de desarrollo, es lo que
permite dar a esta forma de desarrollo el calificativo de desarrollo endgeno. El consenso social se abtienea traves de
las siguientes cuatro fases: 1) creacin de un consenso local
local alrededor de los objetivos polticos
polticos-estratgicos, es
decir, una construccin local entre los actores relevantes: administracin, patronal, sindicatos, cmaras de comercio,
INEM, Universidad, etc.; 2) elaboracin de un anlisis especfico local de los problemas/carencias/necesidades y
potenciales/ventajas comparativas locales; elaborar un catlogo de objetivos prioritarios; 3) plan de actuacin con una
parte estratgica a largo plazo y una parte operativa a corto plazo (proyectos concretos), y un acuerd
acuerdo dentro de la
concertacin local sobre su seguimiento con compromisos de todos los agentes locales implicados, y 4) mejora
continua de los programas y formas de su realizacin. Estas fases nos remiten claramente a la planificacin
estratgica, que provienee de corrientes de pensamiento relativas a las prcticas de la gestin empresarial.
Bsicamente, la planificacin estratgica es uno de los instrumentos que ha tenido xito, porque est basada en las
nuevas tareas y es lo suficientemente flexible como para acoger nuevos mtodos de gobernabilidad. Se la puede
definir como la construccin colectiva de una visin compartida del futuro de un determinado territorio, mediante
procesos de participacin, discusin y capacidad de escuchar. Se trata de un pacto entre administradores, sujetos,
ciudadanos y socios para llevar a la prctica dicha visin a travs de una estrategia y una consecuente serie de
proyectos, conectados de forma diversa, justificados, valorados y compartidos. Es la coordinacin de las
responsabilidades
idades asumidas por parte de los distintos sujetos en la realizacin de tales proyectos. Por tanto, la
planificacin estrategia: 1) privilegia el anlisis prospectivo y de escenarios; 2) reconduce la complejidad y
especificidad locales a un nico proyecto estratgico; 3) opera en una dimensin abiertamente pragmtica, a
sabiendas de que acta en un contexto de limitada racionalidad, por lo que asume, en consecuencia, un
16

comportamiento dinmico y flexible respecto a la definicin de objetivos y actuaciones; 4) se apoya en procesos de

aprendizajes y revisin iterativos; 5) promueve ampliamente la consulta y la participacin de la sociedad civil; 6) valora
los proyectos a partir de su coherencia con la estrategia general y de los principios de compatibilidad urbanstica
ur
y
sostenibilidad; 7) otorga una importancia estratgica a las fases de actuacin del plan, y 8) otorga una funcin
eminentemente persuasiva y promocional a los documentos del plan.
Es determinante recordar que Iquitos es una sociedad:
Desestructurada.
Sin sentidos de pertenencia
Con tendencias disolutoras
Enfocada al individuo.
Con predominio de intereses sectoriales
Innegables tendencia al conflicto

La participacin est de moda y por ello hay una cierta tendencia a sobrevalorarla. Debe considerarse, sin embargo,
que existen algunos supuestos, prcticas y resultados no deseables y que deben ser evitados en procesos de
planificacin participativa. Uno de los riesgos asociados a estas metodologas, particularmente en sus extrapolaciones
y aplicaciones a unidades socio-territoriales
territoriales y propsitos distintos a los de su formulacin original, reside en sus, muy
frecuentes, derivaciones populistas, en el sentido
sentido especfico del populismo latinoamericano, y la amplia posibilidad de
manipulacin que ofrece. Hay una explcita sobrevaloracin7 de las opiniones de la base poblacional involucrada, que
se colectan, clasifican y seleccionan, muy sistemticamente, convirtindolas
convirtindolas en los autnticos intereses y
necesidades a los cuales el proceso de planificacin debe responder. La sacralizacin o sobrevaloracin del saber
popular hace crisis tan pronto los intereses y necesidades detectados no coinciden con aquellos inev
inevitablemente
predefinidos por los promotores, facilitadores o mediadores de la planificacin participativa, que no concurren como
depsitos vacos de prejuicios y propsitos a la sola recepcin de las opiniones de los pobladores participantes.

ESQUEMA METODOLOGICO Y PROGRAMATICO PARA EL PLAN DIRECTOR MAYNAS

17

En sintesis la metodologa que propone la consultora Centro Abita para la elaboracin tcnica del Plan de Desarrollo
Urbano Metropolitano de Iquitos 2011-2021,
2021, se puede articular en cinco (05) fases que a continuacin se sealan:
I Fase: Que comprende la lectura y el diagnstico del contexto.
II Fase: Que comprende el matching diagnstico con Lneas Estratgicas. Enunciacin de alternativas de polticas
urbanas y de organizacin fsico-espacial.l.
III Fase: Que comprende el Diseo del Plan, las polticas y las normas.
IV Fase: Que comprende el Pacto Urbano, su publicacin y difusin.
V Fase: Que comprende la Evaluacin del Plan y reprogramacin, presentacin de los Planes de Micro Urbanstica y
formulacin de los proyectos de cooperacin y seguimiento del plan.
Asimismo se han considerado tres Talleres Participativos, dos Talleres Internacionales, dos Seminarios de Formacin,
durante el proceso de elaboracin del PDU de Iquitos y el PAT de la Provincia
P
de Maynas.
Acciones y mecanismos operativos

Promover y proponer y actuar ALIANZAS estratgicas

Eco_zonificacin (definicin, pesos y normas, participacin)
Planificacin Espacial Integral Participativa a travs de mecanismos de comunicacin digitales (GIS,
Web, Galera de imgenes, Transcripcin del procesoproceso Radio Tv).
Normativa basada en la capacidad de carga de los ecosistemas, definiendo sus lmites y mrgenes de
crecimiento y productividad. Se articula en una accin de compensacin y no de represin de parte del
estado hacia sus ciudadanos. Evaluar la huella ecolgica/cuantificacin del peso ambiental (edilicia,
verde, basura, aguas). La sostenibilidad implica la necesidad de valorizar el impacto ambiental de la
actividad humana en el medio
dio y de formular un nuevo paradigma, sistmico y multicausal, teniendo la
proteccin del capital natural y la estabilidad de los sistemas naturales como objetivo.

18

Programas de Educacin Continua y Life long learning y capaciting-building

capaciting building para el desa
desarrollo
humano sostenible (desafos socio-econmicos
socio econmicos y ambientales de eficiencia y equidad, procesos de
conocimiento, apropiacin, identificacin y de identidad local fomentando el desarrollo endgeno).
Competitividad y globalizacin con acciones de transformacin de los recursos naturales certificados.
La nueva ciudad es aquella donde los cuatro capitales estn en dinmico equilibrio saludable: fsico,
social, econmico y ambiental. Autoconstruccin y marginalidad
marginalidad como recurso hacia mercados
solidarios. Mejorar los criterios cualitativos de vida de los ciudadanos en aspectos sociales y
ambientales a travs de procesos productivos sostenibles y renovables. Red IIRSA (impactos y
beneficios).
Restauracin y Restauro urbano ambiental como cultura democrtica (centro histrico, energa,
transporte y basura). Evaluacin y conservacin del recurso natural y renovable (parque, jardines,
rboles urbanos, agua). Cultivos nativos y alternativos para parques y huertos
huertos urbanos (invernadero
cientfico).
Evaluacin y conservacin del recurso natural y renovables (parque, jardines, arboles urbanos, agua).
Cultivos nativos y alternativos para parques y huertos urbanos (invernadero cientfico).

Salud y nutricin humana integral

tegral para la ciudad saludable. Mejorar la salud humana y la del
ecosistema- o incluso solo mantenerlamantenerla requerir de cambios significantes en la forma en que
diseamos (Planning) y manejamos (Governance) los asentamientos urbanos en el siglo 21.

1.5. CONTENIDO TEMTICO DEL PLAN

El desarrollo del presente plan se presenta en dos volmenes, que se describen a continuacin:
Primer Volumen
Compuesto de tres (03) partes:
La Parte I constituye el presente Resumen Ejecutivo en el que se sintetizan los aspectos
aspectos fundamentales del Plan de
Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Iquitos.
La Parte II se refiere al contexto nacional, departamental y micro departamental que enmarca la problemtica urbana
de la ciudad; teniendo en cuenta su rol en el proceso de desarrollo nacional y regional, as como las condiciones
fsico-geogrficas
geogrficas de su mbito metropolitano.
La Parte III presenta una sntesis del diagnstico de la caracterizacin del rea metropolitana de la ciudad de Iquitos,
en sus aspectos fsico-espacial,, ambientales, ciclo del agua, energa, servicio de informacin y comunicacin, flujo de
materiales, movilidad, riesgos, socio-econmico
econmico y sobre el patrimonio monumental y la sntesis de la problemtica
urbana.
Segundo Volumen
Contiene 09 partes:
La Parte IV se refiere a la Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano, que abarca desde la concepcin del mismo a
partir de:
El anlisis de la situacin actual basado en datos cuantitativos y cualitativos, el cruce de informacin espacial de
distintos mbitos como base
se de los procesos analticos para comprender las tendencias de evolucin del espacio
urbano, las caractersticas de las distintas reas, las brechas de cobertura de servicios, y en definitiva para
espacializar las propuestas;
19

La prospeccin intencional, de manera participativa donde se han elaborado una serie de visiones que reflejan los
deseos y expectativas de los actores clave respecto al futuro de la ciudad, sintetizndolas a partir de la formulacin de
palabras clave, objetivos, estrategias y programas/proyectos
programas/proyectos para el desarrollo urbano a corto, mediano y largo plazo.
Las proyecciones tendenciales y el planteamiento de escenarios que condicionan la visin deseada de la ciudad.
La concepcin del Plan como resultado de estas tres operaciones ha generado la IDEA MATRIZ de diseo urbano,
cuyo enfoque se basa en los siguientes principios:
a) La rehabilitacin y regeneracin urbana integrada y policntrica
b) Rehabilitacin del Centro Histrico
c) Previsin y ordenamiento de nuevas reas de expansin
expan
d) Revalorizacin
evalorizacin de la ciudad construida
e) Mejora de la calidad urbano ambiental
La Parte V contiene las Propuestas Especificas de Desarrollo Urbano, referidas a la Zonificacin General y el Plan
General de Uso del Suelo que se basan en los sigui
siguientes principios:
a) Consolidar una nueva rea Central Metropolitana, Centro de Servicios Metropolitano (C.S.M.) en el eje Este
EsteOeste aprovechando la Plaza Sargento Lores y el terreno del Viejo Aeropuerto.
b) Consolidar los Centros de Servicios Distritales y el rol protagnico de las reas urbanas desconcentradas
(centros poblados perifricos), desarrollando nuevos Ncleos de Equipamiento Bsico (N.E.B.) y los Centros de
Servicios Distritales (C.S.D.).
c). Propiciar la descongestin de la Zona Monumental y su uso con fines culturales, tursticos y recreativos,
mediante la redistribucin y desarrollo de actividades urbanas hacia los Centros de Servicios y otras reas
urbanas, reforzando el rol de los Centros Distritales y los espacios adyacentes a los anillos viales de
desconcentracin.
d). Elevar de la densidad urbana que pueda promoverse intensificando la ocupacin y uso del rea urbana actual
para satisfacer las necesidades de vivienda de la poblacin.
e) Asegurar la rehabilitacin, la puestaa en valor y el uso sostenible de las reas naturales que rodean la ciudad.
f) Rehabilitar las reas degradas de la ciudad y asegurar la calidad ambiental mediante el ordenamiento de las
actividades urbanas, regulando la densidad y previendo reas apropiadas
apropiadas para el desarrollo de actividades
industriales, comerciales, recreativas etc.
g) Impulsar en las vas de integracin regional y la va de evitamiento perifrico el uso industrial de menor nivel:
pequea industria (elemental y complementaria) y la liviana (industria mediana), de esa manera se promovera la
reubicacin en ests ejes de los talleres que actualmente se encuentran al interior de la ciudad.
h) En los bordes de la ciudad (malecn Itaya y malecn Moronacocha), localizar actividades que
que consoliden el uso
recreacional metropolitano y turstico
turstico- cultural adecuados a su propio entorno.
i) En los Centros de Servicios Distritales (CSD), se proponen rea de uso comercial y uso mixto, que permitan el
desarrollo de actividades urbanas complementarias
complementarias acompaados de uso residencial de densidad media alta y
media.

20

j) Con respecto al uso industrial se propone rehabilitar el rea industrial existente (Av. La Marina), as como la
habilitacin a mediano plazo del parque industrial de Sinchicuy para
para la gran industria (I3) y la industria pesada
bsica (I4).
k) En cuanto a las habilitaciones urbanas consolidadas en reas inundables, se propone un proceso de
rehabilitacin y regeneracin urbana que mejore sustancialmente la calidad de vida de su pob
poblacin.
l) Consolidar los centros poblados perifricos como Sub Centros de Desarrollo Urbano de carcter compensatorio
de crecimiento urbano, en cuanto a la ubicacin de asentamientos con actividades productivas se propone el uso
mixto industrial agropecuario
ecuario de baja densidad como patrn de ocupacin, las reas consideradas para este
uso son los centros poblados perifricos.
m) Incorporar de manera selectiva y programada las reas territoriales con fines de expansin urbana en reas
mediatas y perifricas.
n) Incorporar de manera planificada y controlada los Centros Poblados perifricos (reas mediatas), a travs de
nuevas formas de ocupacin sostenible del suelo, ligadas a actividades econmicas-productivas,
econmicas productivas, que consideren
la preservacin del carcter rurall de las mismas.
o) La estructuracin del Sistema Vial Metropolitano mediante una red vial jerarquizada que garantice la interrelacin
entre os diferentes ncleos urbanos.
La propuesta de sectorizacin urbana se perfila como un instrumento de gestin del desarrollo urbano local
estructurada a partir de la divisin municipal (04 distritos) existentes, y como instrumento de apoyo a la participacin
vecinal en el mejoramiento de su hbitat respectivo.
La Parte VI, contiene los Instrumentos de Gestin Urbana,
Urbana, el Reglamento de usos de suelo y zonificacin urbana.
La Parte IX, contiene los mecanismos de M
Monitoreo
onitoreo y Seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible a travs
de la Comisin Tcnica Permanente de Seguimiento y Monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial de la Ciudad de Iquitos, que se forma a partir de la valiosa experiencia y aporte de la Comisin Tcnica
Permanente de elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Iquitos, oficializada por Ordenanza
Municipal N 013-2010-A-MPM
MPM de la Provincia de Maynas compuesta por representantes de los gobiernos locales,
instituciones pblicas y de organizaciones de la sociedad civil,

21

II. CONTEXTO NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y

MICRODEPARTAMENTAL

22

2.1 IQUITOS
OS Y EL CONTEXTO NACIONAL
Histricamente el Per es un pas desmembrado y desarticulado, la presencia de la cordillera de los Andes, no solo
ha dividido el pas en tres franjas longitudinales: costa sierra y selva, sino que tambin ha configurado un pas nno
cohesionado ni social ni econmicamente; la economa del Per se mueve en funcin de las economas urbanas
costeras, las ciudades de la sierra estn haciendo esfuerzos por integrarse al sistema econmico nacional, y qu decir
de ciudades de la selva como Iquitos y Pucallpa, cuya economa se basa fundamentalmente en el comercio y la
exportacin de materias primas sin valor agregado.
El pas cuenta con un sistema urbano nacional no jerarquizado, conformado por diversas ciudades metropolitanas,
intermedias y menores, que facilitan la organizacin de las actividades productivas y de servicios as como la
complementacin de las actividades econmicas primarias, actuando como una fuerza motriz del crecimiento
econmico. Igualmente, la mayora de los centros de poblacin urbana y rural brindan condiciones bsicas para el
desarrollo de la vida humana, que se plasman en la existencia de viviendas adecuadas para todos, dotacin suficiente
de equipamiento e infraestructura urbana, reducidos niveles de contaminacin y altos niveles de integracin y
cohesin social.
Iquitos, es una de las reas metropolitanas macroregionales o ciudades mayores que por definicin son los espacios
geo-econmicos
econmicos definidos funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano
metropolitano que por su gran
volumen de poblacin, por sus actividades (sociales; econmicas; poltico administrativas; culturales) as como por
susniveles de equipamiento, servicios y comportamiento de mercados, ejerce una fuerte y constante influencia sobre
otross espacios y centros poblados (urbanos y rurales) con los cuales intercambia intensamente flujos de poblacin,
bienes y servicios.14

2.2 IQUITOS Y EL CONTEXTO DEPARTAMENTAL

La Ciudad de Iquitos no puede ser analizada sin tener como referencia los procesos socio-econmicos
socio
del
Departamento de Loreto, los cuales condicionan su problemtica.
ASPECTOS GEOGRAFICOS
El Departamento de Loreto, est conformada por el ex departamento de Loreto, la misma que fue creada por Ley N
24794 de fecha 03 de marzo de 1988. Ge
Geogrficamente
ogrficamente el departamento se ubica en la parte Nor
Nor-Este del territorio
nacional entre los paralelos 01 y 8 50 de latitud sur; 70 07 y 77 50 de longitud oeste ( lamina 01)
01).
Su territorio comprende principalmente zonas de selva baja o llano amaznico limites al extrema Nor
Nor-Este del territorio
Nacional. Limita por, el Norte, con la Repblica del Ecuador (1,258 Km. de frontera) , por el Nor-Este
Nor Este con la Repblica
de Colombia (1,508 Km. de lmite fronterizo), por el Sur-Este
Sur
con la Repblica de Brasil
rasil (1,506 Km. de lmite
fronterizo), por el sur con el departamento de Ucayali y por el Oeste, con los departamentos de Amazonas y San
Martn Tiene una extensin de 368,852 Km2., equivalente al 28.7% del territorio nacional, segn se observa en el
Cuadro N 01.
14Manual
Manual de Desarrollo Urbano Direccin Nacional de Urbanismo -Viceministerio de Vivienda y Urbanismo-- Ministerio de Vivienda
y Construccin- Lima 2008

23

cuadro 1:: departamento de Loreto: superficie y participacin porcentual segn provincia, 2009
Provincia
Maynas
Loreto
Requena
Datem del Maran
Mariscal Ramn Castilla
Ucayali
Alto Amazonas
Total Departamento

Superficie
(Km2)
119, 859
67, 434
49,478
46,610
37,413
29, 293
18, 764
368, 852

Participacin
Porcentual
32.5
18.3
13.4
12.6
10.1
7.9
5.1
100.00

Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros 2009

El Departamento de Loreto est dividida polticamente en siete Sub-Regiones

Sub Regiones o Provincias: Maynas, Loreto, Alto
Amazonas, Mariscal Ramn Castilla, Ucayali, Requena y Datem del Maran. Iquitos es la ciudad ms, importante y
El departamento de Loreto se ubica
ca en la Selva Bajo o Llano amaznico del Per, caracterizada por, la llanura aluvial
con relieves planos a ondulados, drenaje variado y suaves pendientes, con procesos inundacin peridica; y el
paisaje colinoso, con superficies de topografa accidentada. El clima corresponde al del Bosque Hmedo Tropical, con
una temperatura promedio anual de 26C, siendo los extremos mayores entre Octubre a Enero (33 34 C) y los
menores en Julio (18-20C)
20C) la precipitacin pluvial total anual alcanza los 2,000 a 3,000 mm. , siendo ms alta entre
Octubre y Mayo, y ms baja en Setiembre y Octubre. (ver Lmina No. 02).
El Sistema Hidrogrfico del departamento, est constituido principalmente por los ros Ucayali, Huallaga, Maran,
Napo y Yavar, confortantes de la cuenca del ro Amazonas, la mayor cuenca navegable del mundo y la de mayor
caudal.
Otros rasgos caractersticos son los amplios lechos de inundacin que tienen los ros, que se cubren con las aguas
fluviales en pocas de creciente, quedando convertidos en zonas pantanosas durante el estiaje.
2.2.2 ASPECTO SOCIO- ECONMICO
El Departamento de Loreto cuenta con ms de 3,000 centros poblados en una extensin de 368, 852 Km2 que
representa el 28.7% del territorio nacional, albergando una poblacin de 891,732 habitantes,
habitantes, segn el Censo
Poblacional del ao 2007, representando una densidad poblacional de 2.63 habitantes por Km2, y mostrando un
reciente proceso de urbanizacin, caracterizado por el predominio de la poblacin urbana (el 65.4% de la poblacin se
ubica en el rea urbana y el 34.6% restante en las reas rurales).
Est ubicada en el extremo nor-oriental
oriental del territorio peruano. Loreto posee 3, 891 km. de fronteras internacionales
con tres pases: al noroeste con Ecuador, al nor
nor-este con Colombia y al este con Brasil.
El Censo Nacional del 2007 determin una poblacin para Loreto de 891,732 habitantes, la cual representa el 3,3 por
ciento de la poblacin nacional; lo que, con relacin al censo de 1993, implic una tasa de crecimiento intercensal de
1.8 por ciento anual. Las provincias ms pobladas son Maynas y Alto Amazonas, con 492,992 y 104,667 habitantes,
respectivamente, tal como se observa en el Cuadro N 02.

24

cuadro 2:: poblacion segun provincias por censos 1981; 1993 y 2007
CENSOS
1993

1981

Provincia
Poblacin
Maynas
Alto Amazonas
Requena
Ramn Castilla
Loreto-Nauta
Datem del
Maran *
Ucayali
Total
Departamental

T.C.

260,905
83,700
42,487
22,706
35,570

2007

Poblacin

T.C.

Poblacin

T.C.

54.04
17.34
8.80
4.70
7.37

393,496
113,904
52,058
32,900
49,362

3.48
2.60
1.71
3.14
2.77

57.25
16.57
7.57
4.79
7.18

492,992
104,667
65,692
54,829
62,165

1.62
-0.60
1.68
3.72
1.66

55.28
11.74
7.37
6.15
6.97

49,751

0.00

5.56

37,461

7.76

45,562

1.64

6.63

61,816

2.2

6.93

482,829

100

687,282

2.99

100

891,732

1.88

100

Fuente: CENSO Poblacin 1981, 1993, 2007. INEI. Elaboracin: Equipo de Trabajo Abita PDUPDU Iquitos 2010.
* La Provincia del Datem del Maran es de reciente creacin, es por eso que en los censos anteriores estaba incluida en la
Provincia de Alto Amazonas.

El crecimiento poblacional en el perodo 1981-1993

1981 1993 registra una tasa promedio anual de 2.99% y en eel perodo 19932007 la tasa de crecimiento anual fue de 1.88%, habindose incrementado la poblacin en este perodo en 204, 450
habitantes.
La poblacin urbana al 2007 del departamento alcanzo la cifra de 583,391 habitantes, representando el 65,4% y la
rural el 34,6 % del total; mientras la tasa de crecimiento urbano para este perodo registra un mayor incremento que la
tasa rural, significando que el nivel de urbanizacin en el departamento es ms importante en estos ltimos aos,
como lo observamos en el Cuadro N 03:
Cuadro 3:: Departamento De Loreto: Poblacin Censada, rea Urbana Y Rural Y Tasas De Crecimiento Promedio Segn
Censos Nacionales, 1940 - 2007

Ao

Total

1940
1961
1972
1981
1993
2007

152, 457
272, 933
375, 007
482, 829
687, 282
891, 732

Poblacin
Urbana
49, 292
100, 395
179, 276
255, 290
398, 422
583, 391

Rural
103, 165
172, 538
195, 731
227, 539
288, 860
308, 341

Incremento intercensal
Urbana
Rural
51, 103
78, 881
76,014
143, 132
184, 969

69, 373
23, 193
31, 808
61, 321
19, 481

Tasa crecimiento promedio

anual
Urbana
Rural
3,4
5,5
4,0
3,8
2,7

2,5
1,2
1,7
2,0
0,5

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.
Elaboracin: Equipo de Trabajo Abita PDU- Iquitos 2010.

Un segmento importante lo constituye la poblacin indgena en el departamento de Loreto, que se distribuyen en

492comunidades que corresponden a 62grupos tnicos, siendo los ms importantes: Achual, Aguaruna, Chayahuita,
Cocama-Cocamilla,
Cocamilla, Quichua y Yagua, ubicados en las provincias del Alto Amazonas, Loreto y Maynas. Esta
poblacin indgena, segn el censo de 1993, alcanzaban los 83,746 habitantes, que representan el 11.4% de la
poblacin departamental y el censo
del ao 2007 seala que alcanzan 105,900 habitantes que constituye el 31.8% de la poblacin total indgena del pas,
que es de 332, 975 habitantes.15

15 INEI, II Censo Nacional de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana. 2007

25

El Departamento tiene una tasa bruta de natalidad de 30 por mil (superior al promedio nacional y una tasa de
mortalidad de 6.5 por mil habitantes,, siendo la tasa de mortalidad infantil de 63 por cada mil nios
nios, evidenciando
carencias bsicas de servicios mdicos y de salud.
La dinmica de la actividad econmica del departamento, se basa fundamentalmente en activ
actividades primarioextractivos (agricultura, extraccin forestal, hidrocarburos y pesca) y de servicios (comercio y turismo). La actividad
agrcola se caracteriza por los bajos niveles de productividad, como consecuencia del uso de tecnologa tradicional en
base
ase a cultivos de subsistencia, que no generan ingresos econmicos al poblador rural. Asimismo no existe una
produccin ganadera suficiente para satisfacer la demanda de carne.
El desconocimiento del potencial de los recursos naturales y la falta de una normatividad no permiten su
aprovechamiento adecuado, tampoco existe un desarrollo extensivo de las tecnologas apropiadas de extraccin y
conservacin de los recursos hidrobiolgicos.
Por otro lado la dependencia presupuestal del cann y sobrecann que genera la explotacin petrolera, con un 10%
de clculo siempre discutible y la nula inversin del estado con fondos del erario nacional, dependencia de un solo
recurso que debilita el presupuesto departamental y local.
La produccin de Loreto, represento durante el ao 2,008 el 2.8% del Producto Bruto Interno (PBI) nacional. Tal como
se muestra en el siguiente cuadro
Cuadro 4:: Departamento De Loreto: Contribucin Del Departamento Al Pbi Nacional En Cifras Absolutas Y Relativas,
2008
PBI

Cifras absolutas (1)

PERU

191,367

100.00

LORETO

5,289

2.80

Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros 2009 Instituto Cunto S. A.

En millones de nuevos soles a precios constantes de 1994

La distribucin del PBI departamental la siguiente estructural porcentual, segn los sectores productivos,
correspondiendo a comercio y servicios el 69.96%, agricultura con el 10.60%, manufactura con 9.10%, minera 4.93%,
construccin con 3.82% y pesca con 1.59%. Lo que indica que las actividades econmicas
econmicas ms importantes en El
Departamento son los sectores de comercio y servicios, actividades predominante urbanas, donde la ciudad de Iquitos
como centro econmico principal concentra estas actividades, tal como se muestra en el Cuadro N 05.
Cuadro 5:: Cuadro N 05 Departamento De Loreto: Pbi Segn Sectores Econmicos En Cifras Absolutas Y Relativas
2008
Sectores

S/. (1)

LORETO

561
84
261
481
202
3,701
5,289

10.60
1.59
4.93
9.10
3.82
69.96
100.00

Agricultura
Pesca
Minera
Manufactura
Construccin
Comercio y Servicios
Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros 2009
Instituto Cunto S. A.
(1) En millones de nuevos soles a precios constantes de 1994

26

El aislamiento geogrfico y la lejana de los mercados internos y externos, son desventajas para el desarrollo
industrial. Incluso las actividades comerciales presentan dificultades por la dbil y costosa articulacin vial
departamental, limitada a la navegacin fluvial y al servicio areo.
El departamento posee
see un importante potencial turstico, orientado hacia la aventura y la ecologa. Sin embargo no se
encuentra suficientemente identificado ni explotado, careciendo, adems, los centros poblados de infraestructura
turstica para captar ingresos, por este concepto,
co
en sus respectivas jurisdicciones.
Las limitaciones de articulacin espacial requieren de la construccin de infraestructura de apoyo y de interconexin
de centros poblados, actualmente comunicados en forma natural slo a travs de la extensa red hidrogrfica. Bajo
sta ptica se ha proyectado la construccin de las carreteras de la articulacin fronteriza: Napo
Napo-Putumayo, Genaro
Herrera-Colonia
Colonia Angamos; carreteras interprovinciales como Iquitos-Nauta
Iquitos Nauta (concluida) y locales como Contamana
ContamanaAguas Calientes.
La articulacin Area se encuentra limitada por la escasez de infraestructura, existiendo aeropuertos slo en Iquitos y
Yurimaguas; pistas de aterrizaje en Caballo cocha, y Contamina, y campos de aterrizaje en Requena, Angamos, El
Estrecho y San Lorenzo.
orenzo. La comunicacin fluvial se encuentra limitada tambin por la dbil infraestructura portuaria,
adems del puerto de Iquitos (limitado en su uso), slo Contamana, Nauta, Requena, Mazan y San Pablo cuentan con
estructura metlicas para los embarcaderos
embarcadero fluviales.
Adems, la dbil presencia del estado atribuye a la prdida de la identidad nacional, siendo que los pases vecinos
con mejores polticas de desarrollo fronteriza, han hegemonizado las actividades comerciales y educativas,
imponiendo formas y moldes de vida, explotando nuestros recursos naturales e imponiendo el uso de sus monedas.16
FUNCIONES URBANO-DEPARTAMENTALES
DEPARTAMENTALES
De acuerdo al sistema Urbano Normativo a Largo Plazo, el Departamento de Loreto se encuentra ubicada dentro del
Macro Sistema Urbano
no Oriente del pas, el cual est conformado por los Sistemas Urbanos: Iquitos y Pucallpa,
correspondiendo el sistema Urbano Iquitos al Departamento de Loreto.
La Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda, establece que las relaciones econmicoeconmico
espaciales, dan lugar a los siguientes roles y funciones de los principales centros urbanos:
A.

Sub-Sistema Urbano Iquitos.

Conformado por el rea polinucleado de Iquitos, y otras 7 reas Nucleadas (Tamshiyacu, Indiana, Mazn, Santa
Clotilde,
otilde, Santa Mara del Nanay, San Antonio del Estrecho, Cabo Pantoja). La ciudad de Iquitos es el centro Principal
del Sistema Urbano Departamental (sede departamental), siendo su funcin la de Centro dinamizador Principal, Su
tipologa es administrativa, comercial, financiera, turstica y portuaria.
B. Sub-Sistema Urbano Requena.
Conformado por 6 reas Nucleadas (Requena, Genaro Herrera, Bretaa, Bagazn, Colonia Angamos, Flor de
Punga), que constituye la Provincia de Requena, siendo su capital, del mismo nombre, el Centro Principal del Sub
SubSistema. Su tipologa es comercial, de extraccin, cultivo agropecuario, pesquero y turstico.
16 Plan Departamental de Desarrollo Regin Loreto Ao 1996 Oficina departamental de Planificacin y Presupuesto

27

C.

Sub-Sistema Urbano Nauta.

Conformado por 5 reas Nucleadas (Nauta, Trompeteros, Intuto, Santa Rita de Castilla y Maipuco), que constituyen la
Provincia de Loreto. La ciudad de Nauta es el Centro Principal del Sub-Sistema
Sub Sistema Urbano, siendo su tipologa comercial
y de extraccin, cultivoo agrcola, pesquero y turstico (cercano a la Reserva Pacaya-Samiria).
Pacaya
D.

Sub-Sistema
Sistema Urbano Contamana.

Conformado por 2 reas Nucleadas (Contamana y Orellana), que constituye la Provincia de Ucayali. La ciudad de
Contamana es el Centro Principal del Sub-Sistema
Sub Sistema Urbano, siendo su tipologa comercial, de extraccin y cultivo
agrcola y forestal.
E.

Sub-Sistema
Sistema Urbano Yurimaguas.

Conformado por 8 reas Nucleadas (Yurimaguas, Lagunas, Santa Cruz, Balsapuerto, Jeberos y Shucusari, San
Lorenzo y Saramiriza), que
ue constituyen la Provincia de Alto Amazonas. La ciudad de Yurimaguas constituye el Centro
Urbano Principal del Sub-Sistema
Sistema Urbano. Su tipologa es comercial y de produccin y procesamiento agrcola,
pesquero y forestal, vinculada econmicamente y administrativamente
administrativamente a El Departamento San Martn.17
F.

Sub-Sistema
Sistema Urbano Caballo cocha.

Conformado por 4 reas Nucleadas Urbanas (Caballo Cocha, San Pablo, Pevas e Islandia), que constituyen la
Provincia Mariscal Ramn Castilla. Caballo cocha es el Centro Principal
Principa del Sub-Sistema
Sistema Urbano, siendo su tipologa
comercial y de produccin y procesamiento forestal. (ver Lmina No. 03).

17 San Lorenzo y Saramiriza se ubican en la Provincia del Datem del Maran, pero forman parte del Sub
Sub-Sistema Urbano de
Yurimaguas.

28

2.3 IQUITOS Y EL CONTEXTO MICRODEPARTAMENTAL

La Provincia de Maynas (ver Lmina N 4) est integrada por los distritos de Iquitos, Punchana, Beln, Alto Nanay,
Fernando Lores, Indiana, Las Amazonas, Mazan, Napo, Putumayo, Torres Causana y Teniente Manuel Clavero;
ocupa el 32.5% del rea total del Departamento (ver Grfico N1) y concentra al 55.28% de la poblacin
departamental.
grafico 1:: provincia de maynas: distribucin porcentual de superficie en relacin al departamento

32.50%
67.50%

Resto del
Departamento
Provincia de
Maynas

Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros 2009 - Instituto Cunto S.A.

Los centros ms dinmicos econmicamente, estn ubicados, generalmente,

generalmente, en las capitales de los distritos ribereos
del Amazonas: Iquitos, Punchana, Tamshiyacu, Indiana, as como la ciudad de Nauta. Las ciudades ms alejadas del
ro Amazonas han quedado relegadas, debido a la inexistencia de vas terrestres complementarias
complementarias al del sistema
fluvial y areo y al atraso en cuanto a la tecnologa agraria, forestal y pesquera empleada.
La Provincia de Maynas es una de las siete que conforman el departamento de Loreto. Limita al norte con Colombia,
al este con la provincia de Mariscal Ramn Castilla, al sur con la provincia de Requena y al oeste con la provincia de
Loreto y el Ecuador La provincia tiene una extensin de 128.333,04 kilmetros cuadrados y se divide en 13 distritos,
con una poblacin segn el censo del 2007 de 492,992 habitantes que representa el 55.3% de la poblacin
departamental, segn lo muestran el Grfico N 02 y el Cuadro N 06.
grafico 2:: provincia de maynas: distribucin porcentual de poblacin en relacin al departamento

44.70%

55.30%

Resto del
Departamento
Provincia de
Maynas

Fuente: Estudio de Mercado de la Vivienda Social en la ciudad de Iquitos-Fondo

Iquitos
Mivivienda S.A. 2010
Datos obtenidos de los Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007 Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI).

29

cuadro 6:: PROVINCIA MAYNAS: Poblacin segn Distritos, Por Cifra Absoluta y relativa, Censo 2007
DISTRITOS

TOTAL

Iquitos
Alto Nanay
Fernando Lores
Indiana
Las Amazonas
Mazan
Napo
Punchana
Putumayo
Torres Causana
Beln
San Juan Bautista
Teniente Manuel Clavero
TOTAL

159,023
2,617
19,127
12,198
10,331
13,098
14,882
76,435
5,638
4,865
68,806
102,076
3,896
492,992

32.26
0.54
3.88
2.47
2.10
2.65
3.02
15.50
1.14
0.99
13.95
20.71
0.79
100.00

Fuente: CENSO Poblacin 2007. INEI. Elaboracin: Equipo de Trabajo PDUPDU Iquitos 2010.

Se observa que los distritos ms poblados son los distritos de Iquitos con 32.26%, San Juan Bautista con 20.71%,
Punchana con 15.50% y Beln con 13.95%; que en conjunto representan el 82.42% de la poblacin de la provincia de
Maynas.
En el Cuadro N 07 se aprecia que la mayor poblacin urbana de la provincia de Maynas se encuentra conglomerada
en la ciudad de Iquitos, representando el 65.65% de la poblacin total urbana de la provincia para el ao 1993, y el
94.46% para el ao 2007. Se observa un crecimiento poblacional importante de la ciudad de Iquitos.
cuadro 7:: PROVINCIA MAYNAS: Poblacin segn Distritos, por rea Urbana Y Rural, Censos 1993 y 2007
CENSO 2007
DISTRITOS
Iquitos
Alto Nanay

CENSO 1993

Urbano

Rural

Total

Urbano

Rural

Total

155,636

3,387

159, 023

231,590

30,058

261,648

854

1,763

2,617

553

1,718

2,271

4,638

14,489

19,127

3,078

13,518

16,596

Indiana

3,421

8,777

12,198

2,581

10,927

13,508

Las Amazonas

2,563

7,768

10,331

805

9,977

10,782

Mazan

3,626

9,472

13,098

1,490

9,978

11,468

Napo

2,685

12,197

14,882

1,598

10,512

12,110

Punchana

69,308

7,127

76,435

43,169

9,625

52,794

Putumayo

2,902

2,736

5,638

1,849

4,614

6423

292

3,946

4,238

287,005

104,873

391,878

Fernando Lores

Torres Causana

564

4,301

4,865

Beln

57,824

10,982

68,806

San Juan Bautista

88,194

13,882

102,076

Tnte. Manuel Clavero

Total

467

3,429

3,896

392,682

100,310

492,992

Fuente: CENSO Poblacin 1993 y 2007. INEI.

Elaboracin: Equipo de Trabajo Abita PDU- Iquitos 2010.

30

Iquitos es el punto de enlace de las vas de comunicacin con las provincias y distritos del departamento, con las
fronteras de las Repblicas de Ecuador, Colombia y Brasil y en general con el extranjero a travs del aeropuerto
internacional y las rutas internacionales de navegacin del ro Amazonas a travs del terminal portuario. Iquitos acta
como centro de distribucin de la provincia, abasteciendo de verduras, frutas, cereales y manufacturas, provenient
provenientes
de Lima y el Extranjero, a los centros poblados de los distritos y a otras provincias. Por su ubicacin estratgica, acta
como ncleo de cohesin y centro de distribucin a partir del cual se orienta la direccionalidad de los flujos
econmicos y humanoss de todo el departamento, a espacios intra y extra departamentales.
Otras actividades econmicas en la provincia son la extraccin pesquera, forestal y turismo, aunque este ltimo an
no se ha desarrollado debidamente. La agricultura en Maynas es casi insignificante,
insignificante, ya que mayormente su
produccin es tradicional y de bajos niveles de productividad.
La estructura socio-econmico
econmico de la provincia se caracteriza por un alto y dinmico flujo cuantitativo de intercambio.
Sin embargo, no es suficiente para cumplir
cumplir las metas de desarrollo, pues su contenido cualitativo depende de los
bajos precios de sus productos y como consecuencia de ello, resulta el bajo poder adquisitivo de sus productores.
Es posible elevar el contenido cualitativo de los flujos, desarrol
desarrollando
lando nuevos eslabones productivos, sobre todo de
exportacin, conforme se constituya y se considere la tecnificacin y diversificacin de las actividades productivas, de
manera que se pueda desarrollar una produccin agropecuaria, forestal y pesquera competitiva
competitiva y comparativamente
ventajosa.

31

III.CARACTERIZACIN DEL AREA

METROPOLITANA DE IQUITOS

32

Iquitos, capital del departamento de Loreto, es la sexta ciudad ms importante del pas y la ciudad ms grande de la
amazonia peruana, tanto por la dimensin de su poblacin y por ser tambin la quinta rea metropolitana con ms
habitantes del pas.
El rea metropolitana de Iquitos est integrada actualmente por los distritos y centros poblados ms cercanos al
ncleo central (la ciudad de Iquitos), con una poblacin total segn las cifras del censo 2007 de 370,962 habitantes y
proyectadas al 2010 es de 395,988 habitantes (poblacin de trabajo), ejerce un papel de compensacin de la ciudad,
de ayuda. En Iquitos se concentra el mayor nivel de centros de educacin, industrias servicios y finanzas.
El rea metropolitana de Iquitos que comprende la poblacin
poblacin urbana de los distritos Iquitos, Punchana, San Juan
Bautista y Beln, es una extensin urbana que abarca la ciudad central y una serie de centros poblados y distritos
satlites secundarios pero importantes para la ciudad, ejerciendo estos el rol de compensacin
compensacin de Iquitos. Estos
centros compensatorios funcionan como centros poblados dormitorio y abastecedores de alimento a la ciudad.
Iquitos es un centro administrativo, de servicios, comercial, educativo, financiero e industrial maderero; concentra la
mayor oferta laboral en el departamento, por la cual llega mucha poblacin flotante, esta poblacin es del interior del
departamento, de otros departamentos del pas y personal extranjero especializado en labores petroleras y de
biodiversidad (investigadores,
es, acadmicos y operadores de turismo), teniendo y ejerciendo el rol de centro
dinamizador principal del sistema metropolitano urbano con sus distritos y centros poblados que la forman y la
circundan.
Iquitos, es el concentrador de actividades econmicas,
econmicas, de servicios y de mayor concentracin poblacional, lo cual se
complementa por ncleos urbanos ubicados de manera dispersa alrededor de la ciudad.
Las industrias, el comercio, los centros de educacin y servicios, todo ello organizado de una manera cent
centralizada en
Iquitos que por su poca distancia se dinamizan, toda la metrpoli loretana queda estructurada de una manera
centralizada en la ciudad principal y sobretodo en su centro urbano, por lo que el trasporte es fluido y causa un caos
urbano en el centro
ro urbano, por lo que es necesario la descentralizacin de funciones urbanas en el resto de la
ciudad.

3.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA CIUDAD DE IQUITOS.

IQUITOS
Durante el proceso histrico social en el Per, particularmente desde comienzos del siglo XIX, se hha configurado una
organizacin fsico-espacial
espacial del territorio nacional de manera desequilibrada y generando territorios y ciudades
diferenciadas asentadas en la costa y los del interior del pas. La selva formo parte del virreinato del Per, pero no
estuvo integrada a ella, las primeras incursiones de los conquistadores, fueron motivadas por la bsqueda de los
tesoros de una ciudad mtica llamada El Dorado, siguiendo luego con las incursiones evangelizadoras de las
ordenes Franciscanas y Jesuitas que fun
fundaron
daron los primeros centros poblados occidentales a orillas de los grandes
ros y poblados por las comunidades nativas. Que organizaron el territorio en pequeos pueblos o reducciones, con
trazado ortogonal al estilo europeo poblados en su gran mayora por nativos de diferentes grupos tnicos, asentados
a orillas de los grandes ros, Napo, Ucayali, Maran y Amazonas.
La historia de la ciudad de Iquitos puede observarse en siete (7) perodos: el de los Inicios; la instalacin de la factora
naval (1864); la poca del caucho (1869
(1869-1919); el perodo de urbanizacin de Iquitos (1910-1940),
1940), disminucin del
flujo migratorio migracional (1940-1961)
1961) la aceleracin en la dcada de 60 (siglo XX) y el crecimiento poblacional en
la dcada del 70 (siglo XX). A continuacin
uacin presentamos estos perodos:
33

1 Periodo: Los inicios.

Las primeras referencias de Iquitos lo encontramos en las tesis (1) del padre Avencio Villarejo, que seala que Iquitos
fue fundado por el padre Mauricio Coligari el ao de 1757, bajo el nombre de San Pablo de los Napeanos, con
indgenas Napeano e Iquito trasladados desde el Alto Nanay; otra es la de Benjamn C. Dubl que nos dice que
Iquitos haba sido fundado en 1840 por el ciudadano Lizardo Zevallos, en la desembocadura del Nanay, con indi
indios de
la tribu Iquito y los descendientes de los primitivos habitantes de la misin Iquitos que vivan casi desnudos en veinte
ranchitos y una casa que perteneca al limeo Ramn Bernales, a estos se haban unido los borjeos que
abandonaron su pueblo huyendo
ndo de los feroces huambisas. A la llegada de los marinos, Iquitos era una ranchera
msera habitada por una mayora indgena y una pequea minora de migrantes; por ltimo tenemos la tesis del
periodista Alfonso Navarro Cuper, dijo que Iquitos haba sido fundado el 8 de junio de 1842 porque en esa fecha
mediante Resolucin Suprema se eleva a Iquitos a categora de pueblo. Posteriormente esta tesis fue abandonada
por Navarro Cauper para unirse a los miembros de la Comisin Municipal que sealaba como fecha de fundacin de
Iquitos el 5 de enero de 1864, tomando como referencia el arribo de los marinos y buques enviados por el Mariscal
Castilla, marcando un hito en la vida de Iquitos y su integracin al pas.18
Mario Ros Zaartu, sigue diciendo que el esplendor
esplendor del caucho impulso el crecimiento de Iquitos junto a Manaos en
Brasil, convirtindose en el centro intermediario de abastecimiento de bienes de importacin y exportacin y centro
principal de los grupos hegemnicos que se enriquecieron con el caucho;
caucho; se recepcionaron grandes cantidades de
dinero a travs de las sedes de importantes bancos mercantiles y casas comerciales importadoras y exportadoras.
Los caucheros, sonredos por la fortuna fcil hicieron de Iquitos una verdadera urbe, donde seoreaban grandes
mansiones al estilo europeo. 19
La poblacin de Iquitos creci al comps de la demanda del caucho, de una simple aldea de pescadores, que en
1851 es visitado por Antonio Raimondi, en poco tiempo se convierte en una verdadera urbe. Fuertes oleadas
migratorias (1862-1890)
1890) de extranjeros y connacionales no solo incrementaron la poblacin sino que alteraron la vida
cotidiana de la ciudad, trayendo consigo muchos problemas sobre todos de salubridad. Asimismo Iquitos, se convirti
en el eje econmico dell departamento amaznico porque en este se realizaban todas las transacciones comerciales y
operaciones financieras que requeran las exigencias de la actividad gomera, por eso se explica el acelerado
crecimiento de la poblacin de Iquitos.20
2 Periodo: Laa instalacin de la Factora Naval.
El ao 1864 es un hito muy importante en el proceso histrico-social-econmico
histrico
econmico y demogrfico de Iquitos, y no solo
para la ciudad sino para el departamento; ya que por esas fechas llegaron a Iquitos los primeros barcos peruanos,
trayendo materiales para instalar y equipar un apostadero fluvial; con ello se genero el proceso demogrfico de
entrada de peruanos y de extranjeros.
Este hecho define el carcter histrico de Iquitos, el de una ciudad comercial-militar-administrativa
trativa y portuaria
portuaria,
fluctuando la hegemona de uno de estos aspectos de acuerdo a la coyuntura econmica y poltica, lo cual le dio una
configuracin urbana especial. En su evolucin urbana y demogrfica podemos observar cinco perodos marcados: 21
En los primeros aos de la dcada del '60 del siglo XIX, Iquitos es elegido como el lugar adecuado para ser sede del
Apostadero Naval de Loreto y de la Comandancia General. De tal modo que el 26 de Febrero de 1864 arriba el nuevo
puerto el "Pastaza" conduciendo
iendo al bergantn ingls "Prspero", adquirido por el Gobierno peruano para cubrir la ruta
18 Ros Zaartu, Mario Historia de la Amazona Peruana Compendio Ceta Iquitos- 1999
19 Ros Zaartu, Mario Historia de la Amazona Peruana Perodo Independencia y Repblica Editora Selva Iquitos- 2001Pgina 120
20 Op cit Pgina 122-123
21 Martha Rodrguez Achung: Crecimiento Urbano de Iquitos: Condicionamientos Estructurales en la dcada del 70 y sus
perspectivas IIAP Julio 1994

34

por el ro Amazonas. Posteriormente, el nmero de la flota se increment y el comercio cobr intensidad,

transformndose Iquitos en uno de los principales puertos del pas, concentrando el comercio y los servicios pblicos:
la Comandancia General, la Comisara de Marina, el Arsenal, el Dique Flotante, la Factora Naval y otros. La decisin
gubernamental de constituir a Iquitos en sede militar y fluvial, estuvo dictada
dictada por su ubicacin estratgica para el
comercio internacional y su fcil acceso para la comunicacin departamental, as como por el inters geopoltico del
Gobierno Central de contar con una referencia precisa y un lugar clave para estructurar la defens
defensa militar limtrofe
frente a Ecuador, Colombia fundamentalmente, y Brasil. Dadas esas consideraciones de Estado, era natural que los
primeros elementos urbanos que se establecieron en Iquitos estuvieran relacionados con ellas, corroborada por la
presenciaa de nuevos ncleos de habitantes constituidos por empleados pblicos y militares para hacerse cargo del
funcionamiento y operacin del complejo militar administrativo, inmigrantes todos de otros departamentos del pas,
aunque en muchos casos slo tuviera el carcter temporal.
3 Periodo: La poca del caucho (1869-1919)
(1869
El otro hecho decisorio del nuevo perodo en la vida social y econmica del departamento y de Iquitos en particular,
empieza con el ciclo de explotacin intensiva de un recurso natural, el caucho, debido a un nuevo y novedoso
descubrimiento tecnolgico (la vulcanizacin) que habra de revolucionar la industria de fabricacin de llantas de
automviles.
Este acontecimiento anteriormente explicado, entraaron un desplazamiento del eje econmico,
econmico, centrado hasta ese
entonces en la Selva Alta (ciudad de Moyobamba, capital del entonces Departamento de Loreto), hacia la Selva Baja
(Iquitos), desplazamiento que implic un doble proceso migratorio causante uno del otro: por un lado, inmigracin de
artesanos,
esanos, comerciantes peruanos, y ciudadanos extranjeros, protegidos y alentados por una serie de dispositivos
legales y por otro lado una emigracin de los hasta entonces habitantes indgenas del pueblo de Iquitos, predicndose
el inslito fenmeno de la habitabilidad
abitabilidad de Iquitos por parte de migrantes y la "expulsin" de los habitantes nativos
hacia el entorno de la ciudad.
La fuerza propulsora y gravitacional deriva de tales acontecimientos, trajo consigo a mediano plazo el reconocimiento
del status que iba
ba obteniendo Iquitos: ello ocurre a fines del siglo XIX, el 9 de diciembre de 1897, cuando el Presidente
Nicols de Pirola firma una Ley determinando que Iquitos se convierta en la capital del nuevo departamento de
Loreto. Iquitos adquiere este rango legal
egal en pleno auge del caucho, cuando la ciudad ya haba adquirido los rangos
objetivos de ser el centro urbano nico del departamento, tanto por el nmero de su poblacin como por la
concentracin de servicios pblicos y administrativos, as como por ser el eje de la actividad comercial. Adems se
haba ampliado considerablemente su radio urbano, en el cual las casas de palmera cedan su lugar a construcciones
ms slidas y a las grandes construcciones de vivienda al estilo europeo, as como la edificacin de casas
comerciales y financieras. La poblacin radicaba en Iquitos a principios del presente siglo, segn el censo efectuado
por Benito E. Flores en el ao 1903, era de 9,429 y se desagregaba segn el siguiente cuadro:
cuadro 8::: Poblacin segn nacionalidades Ao 1903 CIUDAD IQUITOS

Nacionalidad

Nmero

Peruanos
Extranjeros
Total

8,896
533
9,429

94.3
5.7
100.0

Fuente: H. Fuentes. Loreto. Apuntes geogrficos, histricos, estadsticos, polticos, y sociales. Lima, 1908. Tomo I, p. 246.
En San Romn, Jess op.cit., p. 138.

35

La poblacin de Iquitos haba aumentado en un perodo de 52 aos (1851-1903)

(1851 1903) en cerca de 31 veces, a una tasa de
crecimiento media anual de 3.6 superior al perodo anterior que fue de 2.6, fenmeno slo explicable por el factor
migracional, localizados en una extensin fsica de 110 hectreas aproximadamente, lo cual le daba una densidad de
85.7 habitantes por hectrea. Bsicamente estos incrementos, se suponen tienen su origen en el crecimiento natu
natural
de la poblacin, pero ya se haba iniciado las actividades caucheras, que haban de generar en los aos venideros el
primer flujo inmigratorio masivo que se reflejo en un censo de 1905 que llevo a cabo el Subprefecto Abel Raigada, que
dio para Iquitos 14,000 habitantes, la ciudad ocupaba una extensin de 109.27 Hs.
4 Periodo: El proceso de urbanizacin de Iquitos (1910(1910 1940)
El crecimiento poblacional apreciado, sirvi de base para el inicio de un proceso de urbanizacin, mediante la
instalacin de importantes
mportantes obras de infraestructura urbana: en 1905 se instal el alumbrado elctrico particular; se
inaugur el ferrocarril urbano (28 de octubre del mismo ao); y por la Ley N 499 del 7 de Setiembre de 1907 se
dispuso que se estableciera la telegrafa iinalmbrica
nalmbrica entre Lima e Iquitos, pero recin fue inaugurado el 16 de Junio
de 1912. Es ms, durante el Gobierno del Presidente Legua se aprob el 3 de Noviembre de 1911, la Ley 1437 para
concertar un emprstito de 200 mil libras con el objeto de llevar a cabo la instalacin de agua potable, canalizacin y
pavimentacin de la ciudad de Iquitos. Con la ejecucin de las obras mencionadas Iquitos haba alcanzado ya el
rango de ciudad y se asentaba definitivamente a la orilla izquierda del ro Amazonas, entre los ros Nanay, Itaya y el
lago Moronacocha, a su vez quedaba sellado su carcter de ciudad comercial-militar -administrativa
administrativa, fluctuando la
hegemona de uno de estos aspectos de acuerdo a la coyuntura econmica y poltica, lo cual le dio una configuracin
urbana especial. En 1910 la ciudad ocupa una extensin de 183.55 Hs.
Por iniciativa del Estado, a fines de la dcada del 20 la aviacin inicia sus operaciones: el 3 de Enero de 1928 se
inaugura el Servicio Areo Postal al Oriente, a travs de la lnea establecida
establecida por el Cuerpo Militar de Aviacin
Nacional entre Lima e Iquitos, que tambin tuvo como finalidad el transporte de pasajeros y carga por medio de
aviones e hidroaviones y en noviembre de 1929 comienza a funcionar el servicio quincenal areo entre Iquitos,
Yurimaguas y Moyobamba. A nivel demogrfico, Iquitos contaba hacia 1928 con 22,575habitantes ocupantes de 204.
71 hectreas, es decir que haba una densidad de 110.34 hab/Ha. La poblacin se haba incrementado entre 1903 y
1928 en un 139.5%, mientras que la ciudad haba aumentado su rea fsica en 112.7%, lo que da esa mayor
densidad. Empero la tasa de incremento medio anual de la poblacin se mantena, que para este perodo (1903
(1903-1928)
le corresponda el 3.28% anual.
Entre los aos 20 y 40 del
el siglo anterior, el proceso de urbanizacin de Iquitos contina por intervencin directa del
Gobierno Central, a pesar de que algunos de los proyectos no se concretizaron, y por accin del cuerpo edilicio
regidor de la ciudad. Por Ley N 4126 del 12 de Mayo
Mayo de 1920, el poder Ejecutivo quedaba autorizado para realizar
los contratos respectivos a fin de dotar de servicios apropiados de agua, desage, pavimentacin y eliminacin de
residuos slidos aprovechando las instalaciones existentes en 32 ciudades del pas, dentro de las cuales se
consideraba a la ciudad de Iquitos.
Este proceso est inserto dentro de una coyuntura econmica agudizada en el departamento, debido a la cada de la
demanda exterior del caucho peruano por la puesta en el mercado de la produccin
produccin del caucho asitico con menor
costo y ms comercializable por su cercana a Europa. La contraccin de la produccin originada por ella, trajo como
una de sus consecuencias, la instalacin en la ciudad de muchos de los patrones caucheros que empezaro
empezaron a buscar
nuevas formas de actividad econmicas con que suplirla. La presencia de este estamento social, propietaria del nuevo
capital comercial, con sus hbitos de vida y sus propias necesidades de acumulacin, va a contribuir a centrar la
fisonoma urbana
na de Iquitos incorporando algunos elementos de modernidad: la presencia del automvil ser
frecuente en la ciudad, para ese entonces existan por lo menos dos entidades financieras en la ciudad: el Banco del
Per y el Banco de Londres.
36

La actividad cauchera
era prcticamente se extingui para 1919, pero es muy reconocido que en el periodo de su auge se
dio un intenso proceso inmigratorio tanto interno como externo, y fue Iquitos el punto de convergencia de este
contingente, en desmedro de otros pueblos, no slo
slo del rea de influencia en el departamento sino tambin en otros
mbitos. El primer Censo Nacional moderno, seala para Iquitos una poblacin de 31, 828 habitantes en 1940. Desde
entonces la ciudad vino creciendo a un ritmo promedio anual de 2.8% hasta 1961.
1961. El Plan Director de Iquitos (Inadur
1996) estima para la ciudad una poblacin de 41,694 habitantes en 1948 y el Censo de 1961 registr una poblacin
de 57,777. En este mismo periodo, entre 1940 y 1961, la ciudad vino creciendo a un ritmo promedio anu
anual de 2.8%.
La ciudad ocupa una extensin de 394.9 Hs.
5 Periodo: Disminucin del flujo migratorio hacia Iquitos (1940(1940 1961)
El Censo de 1940 considera a Iquitos como la nica ciudad de todo el entonces departamento de Loreto, an no se
haba realizado una nueva demarcacin interna, lo cual se hara recin en 1943. El departamento de Loreto tena tres
provincias, una de ellas era la del Bajo Amazonas, cuya capital era Iquitos, sta a su vez era la capital del
departamento.
Estos datos nos indican varios hechos, en primer lugar, una predominancia del rea rural respecto a la urbana, con
excepcin del Distrito de 1quitos. La poblacin representa el 18.9% del total de habitantes del Departamento; el 58.3%
de la poblacin urbana total; el 91.2% de la poblacin
poblacin urbana de la provincia y el 100% de la poblacin urbana del
distrito. Es decir haba una alta concentracin de la poblacin en la ciudad de Iquitos. Si comparamos los datos del
censo con la poblacin que tena Iquitos en 1928, tenemos un incremento
incremento del 40.98% en un lapso de 12 aos, con
una tasa de crecimiento medio anual de 2.8%, inferior a los perodos anteriores, es decir, que si bien el flujo migratorio
hacia la ciudad haba disminuido considerablemente no se haba eliminado la inmigracin. Este
Este saldo migratorio se
debi fundamentalmente a un incremento del personal de la Fuerzas Armadas, que aumento por efectos de los
conflictos fronterizos con Colombia en 1932 y con Ecuador en 1941, a partir de lo cual el Estado realiz una serie de
medidas para
ara fortalecer su presencia en la zona.
Esta migracin especfica, provena, en el caso de los estratos superiores de las Fuerzas Armadas, de los
departamentos de la costa principalmente Lima, y en el caso del personal subalterno provena de las reas rurales
rur
del
departamento. Adems la ampliacin de la administracin pblica y la concentracin de los servicios educativos en la
ciudad, haca que la ciudad estuviera conformada principalmente por sectores medios no productivos: militares,
maestros, empleados de la administracin pblica, comerciantes y brotes de trabajadores asalariados. Segn consta
Daniel Arturo del guila, los primeros aos de la dcada del 40 encuentran a Iquitos conformada por 22 manzanas . .
.circunstancias entre las quebradas Soledad, San Miguel y la de Punchana. . . con 50 jirones o calles, por las cuales
transitan las unidades de varias empresas de automviles y mnibus que prestan servicio urbano. As mismo cuenta
ya con un Hospital, un Colegio de Educacin Media y varios de Educacin
Educacin Primaria, la Plaza de Armas y la Plaza 28
de Julio, entre otros propios de una ciudad.
En 1948 el rea ocupada era de 298 hectreas y haba sobrepasado largamente los dos kilmetros de radio urbano
que le fue asignado a Iquitos por la Ley de Montaas de principios de siglo. La poblacin sumada la cantidad de
41,694 habitantes, lo que daba una densidad de 139 hab/Ha. Segn el Censo de 1961, la poblacin de Iquitos
alcanz la cifra de 57,772 personas que corresponda al 100% de la poblacin urbana del distrito
distrito de Iquitos. Si bien
Iquitos segua concentrando un alto porcentaje de la poblacin urbana de todo el Departamento (44%), ya no era la
nica ciudad en esta parte del pas, Pucallpa al sur del Departamento, se convirti, en este perodo intercensal 440-61,
como otro foco de atraccin de los flujos migratorios hacia la selva y algunos de los flujos migratorios internos
cambiaron su direccionalidad hacia el sur, por la apertura de la carretera Lima - Pucallpa en 1943. Esto explica la
disminucin de la tendencia
ndencia a la concentracin poblacional en la ciudad de Iquitos, que pas de concentrar al 58.3%
de la poblacin urbana de todo el Departamento en 1940 a concentrar el 44.4% en 1961.
37

En el perodo censal analizado, la poblacin habase incrementado en un 81.5%, a una tasa de crecimiento del
perodo anterior (2.8%). En este lapso de tiempo, la ciudad de Iquitos se ubica dentro de las ciudades con las ms
bajas tasas de incremento, mientras que la ciudad de Pucallpa representa el rango ms alto alcanzado (6.
(6.1%) entre
todas las ciudades del pas. Pese a ello Iquitos continuaba atrayendo migrantes, aunque en menor proporcin. A nivel
del entonces departamento de Loreto los migrantes extranjeros representaban un nmero no muy significativo del
total, aunque ms de la mitad de ellos se localizaban en la provincia de Maynas.
6

Periodo: La aceleracin migracional en la dcada del '60

El perodo correspondiente a los aos '60 del anterior siglo, destaca por la predominancia del carcter comercial de la
ciudad, debidoo a la dacin de una serie de dispositivos legales especiales que apuntaban a promocionar el comercio y
la industria de El Departamento. Dos momentos diferenciados ocurren en este perodo respecto a la dinmica de la
actividad comercial: una de expansin qque
ue abarca buena parte de la dcada, y otra signada por la depresin, que
empieza en los ltimos aos del 60.
La fase de expansin tuvo su momento de auge entre la dacin de la Ley 15600 dada por el primer Gobierno del
Presidente Belande el 4 de Setiembre de 1965, declarando liberada de impuestos a los departamentos de la Selva
por espacio de 15 aos; y la promulgacin de la Ley 16900 efectuada por el mismo Gobierno el 6 de Marzo de 1968,
que restringe en un 50% las exoneraciones tributarias concedidas por la anterior Ley. Durante este ciclo de expansin
comercial, se dio un acelerado proceso de migracin hacia la ciudad de Iquitos fundamentalmente; flujo migracional
interno proveniente de las reas rurales de la propia regin, teniendo como eje motivador las
las mejores posibilidades de
empleo que ofrece esta ciudad. La apertura en 1961 de la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana, la nica en
todo el Departamento, contribuy grandemente a que la ciudad de Iquitos continuara siendo el centro de atraccin dde
los flujos migratorios. La ciudad tiene una extensin de 556.4 Hs.
Las repercusiones sociales de tales fenmenos, no slo se dan en cuanto al aumento total de la poblacin, siendo
tambin en la estructura urbana de la ciudad. Hay una expansin fsica de
de Iquitos, ms all de los lmites
considerados como el casco urbano. El nuevo territorio ganado sirvi de asentamiento de cordones marginales al
rededor de la zona estrictamente urbana. Demogrficamente, en 1964 el 58.6% de la poblacin de Iquitos, habita
habitada
en el permetro del casco urbano, mientras que el 41.4% (31,600 hab.) ocupaban los 15 Pueblos Jvenes existentes,
en ese entonces llamadas barriadas. La poblacin total estimada era de 76,400 habitantes. Cuatro aos despus,
segn proyecciones del Ministerio
terio de Vivienda, en 1968, ao en que se cierra el ciclo de expansin comercial, los
Pueblos Jvenes haban incrementado su cantidad en un 33.33%, en tanto que la poblacin total de la ciudad lo haca
en un 25.7% pero su distribucin espacial estuvo conce
concentrada
ntrada en ms del 50, captando el 83.7% del incremento
poblacional total de Iquitos.
El proceso de migracin registrado hacia Iquitos, trajo como consecuencia el desabastecimiento de alimentos
producidos en el departamento, que en el ciclo de expansin de la actividad comercial, no se hizo notorio para la
poblacin urbana, porque las importaciones de productos extranjeros (que inclua una gran variedad de productos
alimenticios) cubri en parte el dficit de la produccin del campo. Empero, a partir de 1968
1968 con las restricciones
impuestas, el problema se hara evidente, as como la falta de una adecuada infraestructura urbana que no cubra las
necesidades bsicas de esta poblacin.
7 Periodo: El crecimiento poblacional en la dcada del '70
El crecimiento dee la ciudad de Iquitos ha sido a lo largo de su historia, superior al promedio del departamento de
Loreto y del pas inclusive, alcanzando su ms alta tasa de crecimiento medio anual en el perodo intercensal 1961
19611972, pese a haber declinado ligeramente entre
entre 1872 y 1981 (pasando del 6.1para el primer perodo a 5.1 entre 1972
197238

1981), conserva una de las ms altas tasas de crecimiento del conjunto de las ciudades del pas y se extiende sobre
una superficie de 1,350.4 Hs.22
Podemos decir que Iquitos, naci como
omo un puerto, y a travs de su historia ha ido afirmando su carcter de ciudad
puerto, estrechamente ligada al ro; comenz como base naval de la armada peruana para afirmar la soberana de
nuestro territorio, y luego en 1902 se instala el Muelle del Puerto
Puerto de Iquitos financiada y concesionada por la Both y
Co. , establecindose rutas comerciales de navegacin entre IquitosIquitos Liverpool Callao y con Lima va los ros
Pichis, Ucayali y Pachitea.
Como toda economa ligada a los vaivenes de los mercados extranjeros,
extranjeros, Iquitos tuvo pocas de bonanza y crisis que
trajo muchas convulsiones polticas que lindaron en su independencia y federalismo; pero sigui afirmando su
condicin de principal centro urbano y eje econmico de la amazonia, llegando a ser una de las
las principales ciudades
del Per y una de las macro ciudades departamentales, con rango metropolitano.
La ciudad de Iquitos, capital y sede administrativa del departamento de Loreto, se ubica en el rea de confluencia de
los ros Nanay e Itaya sobre el ro
o Amazonas y se constituye en el principal centro urbano del departamento. Es el
ncleo que de acuerdo al ltimo censo registra una alta dinmica de crecimiento poblacional, absorbe a casi ms del
45.57% de la poblacin total, presenta en cuanto a poblacin
poblacin los mayores porcentajes de demanda insatisfecha de
necesidades bsicas a nivel del departamento y es el centro en donde se desarrolla la mayor complejidad de
actividades urbanas de alcance local, departamental y de carcter social, cvico-administrativo,
cvico
, comercial, industrial,
financiero, de defensa, entre otras, etc.
Este centro urbano en proceso de metropolizacin genera un rea diferenciada (donde ejerce su influencia), que
fsicamente se extiende de manera lineal a travs de ejes, hacia las localidades de Mazn, Indiana y Orellana por el
Nor-este, Tamshiyacu y Nauta por el sur--oeste,
oeste, ambos sobre el curso del Amazonas y hacia el ro Nanay por el oeste.
Estas localidades se constituyen a la vez en centros de apoyo o sub-centros
sub
de servicios y dee acopio de la produccin
agrcola, ganadera y maderera que se desarrolla en el rea.
Se observa adems que la ciudad de Iquitos genera una mayor relacin con Nauta a travs de la carretera Iquitos
IquitosNauta (95.2 kms.), la misma que se encuentra totalmente aasfaltada,
sfaltada, facilitando el desplazamiento de personas, bienes
y servicios.
En los ltimos 30 aos el significativo crecimiento de la ciudad de Iquitos que ha alcanzado una extensin de 3,757.67
Hs. y la aparicin contina de Asentamientos Humanos Marginales
Marginales en tierra firme y zonas inundables, son las
manifestaciones ms evidentes del proceso inorgnico de urbanizacin de Iquitos. La estructura urbana, por ello, ha
devenido en una aglomeracin de asentamientos marginales distribuidos alrededor de un centro comercial,
administrativo y de servicios, caracterizando a Iquitos como una ciudad monocntrica propio de ciudades pequeas;
dando paso adems a la coexistencia de sectores urbanos desvinculados fsicamente entre s y desprovistos en gran
parte de infraestructura
ructura y servicios pblicos.
Histricamente la economa de Iquitos y del departamento estuvo ms ligada a las economas de mercados
mundiales, como proveedora de materias primas (caucho, madera, petrleo, etc.) y de manera dbil a la economa
nacional; la estructura econmica del pas favorece a las ciudades costeras sin lograr integrar a los grandes centros
urbanos departamentales de la sierra y de la selva.
Podemos observar que la ciudad de Iquitos viene experimentado un proceso de metropolizacin debido a la
concentracin de actividades econmicas fundamentalmente comerciales y de transporte, socio-culturales
socio culturales y poltica
poltica22 Rodrguez Achung, Martha, Crecimiento Urbano de Iquitos: Condicionamientos Estructurales en la Dcada del 70 y sus .
Perspectivas IIAP Julio 1994

39

administrativas de mayor jerarqua en el departamento, producto de la centralizacin y la dependencia de un pas que

aun sigue aferrado
errado a la herencia de la colonia; acentuando el crecimiento de Iquitos con fuertes procesos migratorios
desde el interior de la selva, por el empobrecimiento de ella.
La forma de adaptacin y asentamiento de estos grupos de migrantes, es el del patrn nacional, es decir buscan el
satisfacer sus necesidades bsicas de suelo, vivienda, empleo, agua, desage, energa elctrica, educacin, salud,
recreacin, y cultura; para lo cual han aportado formas creativas de generacin de puestos de trabajo informale
informales y en
la mypes, y en la creacin de singulares habilitaciones urbanas verdaderas gestas de poder comunal.
El rea metropolitana de Iquitos comprende de manera directa una municipalidad provincial y tres distritales, de
manera indirecta un municipio provincial
ncial (Loreto-Nauta)
(Loreto Nauta) y dos distritales (Indiana y Mazn), la misma que delimitan la
configuracin espacial de carcter lineal de la ciudad de Iquitos; reas con las que la ciudad ha establecido un
importante flujo de intercambio econmico y de traslado de persona de manera permanente.
La evidente desorganizacin fsico-espacial
espacial de Iquitos, resultado de la obsolescencia de su estructura urbana, incapaz
de responder a las necesidades y demandas sociales multiplicadas por su permanente crecimiento, no slo ag
agudizan
la problemtica urbana, sino que reflejan el agotamiento de las posibilidades funcionales y econmicas de su
estructura espacial predominantemente monocntrica, desordenada y de baja densidad de edificacin.
Esta desorganizacin fsico-espacial, se debe no slo a la incidencia de losfactores antes sealados, sino tambin a la
ausencia de un sistema coherente de toma de decisiones para la gestin, administracin y ejecucin del desarrollo
urbano; y de un sistema permanente de planificacin urbana, eficiente y flexible, acorde con la dinmica del
crecimiento de la ciudad.
Por ello, la mayora de las propuestas urbansticas (Plan Director 1996 y su adecuacin 2004) que requera la ciudad
no fueron oportunamente implementados, deviniendo en simples documentos de archivo y consulta. As se tiene que
las propuestas de los Planes anteriores en lo relacionado a las reservas de reas verdes, trazado y derecho de vas,
proyectos de equipamiento urbano, obras viales y de trnsito, reglamento de usos del suelo
suelo y transporte, no se han
concretado, coadyuvando a la desorganizacin fsico-espacial.
fsico
Por lo que era necesario volver a repensar Iquitos, en darle una nueva oportunidad, no solamente en su crecimiento
fsico natural, sino en sus posibilidades como principal
principal centro urbano y cabeza de una regin extensa y biodiversa. Un
centro de oportunidades econmicas que abandere el desarrollo del departamento de Loreto insertndola
nuevamente a su espacio geoeconmico natural: el Atlntico.
Por lo que era urgente volver
olver a elaborar un nuevo proyecto de ciudad, que vaya ms all del ordenamiento fsico, sino
que posibilite las inversiones urbanas y que proyecte a la ciudad como parte de un sistema de ciudades competitivas
a nivel continental. Iquitos es fundamentalmen
fundamentalmente
te un espacio estratgico una ciudad puerto, espacio bisagra que
posibilita la conexin entre los dos ocanos: el Pacifico y el Atlntico.

3.2 CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS DE LA CIUDAD DE IQUITOS.

El incremento absoluto de la poblacin de Iquitos, segn los registros censales fueron los siguientes: en el periodo
1940 1961 el incremento absoluto de 1,236 habitantes en 21 aos; en el perodo de 1961 a 1972 fue de 4,769
habitantes en 11 aos; en el perodo 1972 a 1981 fue de 7,611 habitantes para 9 aos; en el perodo 1981
1981-1993 fue
de 8,002 habitantes para 12 aos; en el perodo 1993 a 2007 fue de 96, 203 habitantes para 14 aos, que es el
perodo de mayor crecimiento. Pudiendo observarse lo descrito en el siguiente cuadro:
40

cuadro 9: Ciudad Iquitos: Evolucin Demogrfica por habitantes, Periodos e Incremento Absoluto, segn Censos 1940
2007
POBLACIN
AO
CENSAL

PERIODO
(aos)

HABITANTES
1940
1961
1972
1981
1993
2007

31,828
57,777
110,242
178,738
274,759
370,962

21 (1940-1961)
11 (1961-1972)
9 (1972-1981)
12 (1981-1993)
14 (1993-20079

INCREMENTO
ABSOLUTO

CIFRA POR
AO

25,949

1,236

52,465
68,496
96,021
96,203

4,770
7,611
8,002
6,872

Fuente: Censos 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.INEI

Elaboracin: Equipo Tcnico Abita P.D.U. Iquitos 2010

En este mismo periodo, entre 1940 y 1961, la ciudad vino creciendo a un ritmo promedio anual de 2.8%. Desde
entonces el ritmo ha ido incrementndose, teniendo su periodo lgido entre 1961 y 1972 con una tasa de 6.0%, en el
perodo 1972-1981 baj levemente a 5.5% y finalmente en el periodo 1993-2007
1993 2007 la ciudad bajo su ritmo de
crecimiento siendo la tasa de crecimiento 2.2% la ms baja de los perodos considerados, como puede observarse en
el cuadro siguiente sobre periodos censales.
cuadro 10:: Ciudad Iquitos: Tasas de crecimiento promedio anual segn periodos Censales entre 1940 y 2007
Perodo
1993-2007

Perodo
1981-1993

Perodo
1972-1981

Perodo
1961-1972

Perodo
1940-1961

2.2%

3.6%

5.5%

6.0%

2.85

Fuente: Censos 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.INEI

Elaboracin: Equipo Tcnico Abita P.D.U. Iquitos 2010

Si observamos el cuadro anterior podemos ver un proceso permanente de decrecimiento de la tasa desde el perodo
1961-1972
1972 en el que alcanzo una tasa de crecimiento muy alta. Pero a pesar de esta disminucin la ciudad de Iquitos
viene representando en mayorr cantidad la poblacin total de la provincia de Maynas y del departamento de Loreto,
como se observa en el siguiente grfico
Grafico 3:: Ciudad iquitos: distribucin porcentual de la poblacin en relacin Con la provincia y el departamento
41.6%
24.8%

Ciudad
Iquitos
75.2%

Resto
Provincia

Ciudad Iquitos
58.4%
Resto
Departamento

Fuente: Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007 INEI.

41

Para el ao 2007 la poblacin de la ciudad de Iquitos est conformada el conglomerado de la poblacin urbana de los
distritos de Iquitos, Punchana y los nuevos distrit
distritos
os de Beln y San Juan Bautista, alcanzado una poblacin de
379,962 habitantes.
Para el ao 2007 la ciudad de Iquitos alcanza el 41.60% de la poblacin total de Loreto. En el periodo (14 aos) la
poblacin de la ciudad de Iquitos ha tenido un crecimiento de 25.93%, siendo la ciudad de Iquitos es la quinta ciudad
ms poblada del pas, durante estos periodos censales. El Grfico N 03 muestra el impacto poblacional de la ciudad
en la provincia de Maynas y en el departamento de Loreto, correspondiendo a Iquitos
Iquitos el 75.2% de la poblacin
provincial y el 41.6% de la poblacin departamental.
El Grfico N 04 nos muestra que los distritos ms poblados de la ciudad de Iquitos, son los de Iquitos y San Juan
Bautista, 41.9% y 23.8% lo que graficara en primer lugar un creciente aumento de densidad del centro urbano y la
tendencia moderada de expansin por el sur de la ciudad, rea geogrfica del distrito de San Juan Bautista.
Grafico 4:: Ciudad iquitos: distribucin porcentual poblacional Por distrito

23.80%
Iquitos
41.90%

Punchana
Beln
San Juan B.

15.60%
18.70%

Fuente: Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007 INEI.

La composicin por sexo de la poblacin total de la ciudad de Iquitos, segn estimacin teniendo como fuente el
Censo 2007-INEI,
INEI, que la diferencia entre hombres es estadsticamente no significativa, ya que el porcentaje de
hombres es de 49.62% y el de mujeres el 50.38%. A nivel de los distritos que conforman la ciudad esta diferencia
tampoco es significativa estadsticamente, como se observa en el siguiente cuadro:
cuadro 11:: Ciudad iquitos: composicin de la poblacin segn distrito Por sexo en cifras absolutas y relativas 2007
SEXO
DISTRITO
Iquitos
Beln
Punchana
San Juan Bautista
TOTAL

HOMBRE

MUJER

TOTAL

75,794
29,371
34,666
44,238
184,069

48.70
50.80
50.02
50.16
49.62

79,842
28,454
34,642
43,956
186,893

51.30
49.20
49.98
49.84
50.38

155,636
57,824
69,308
88,194
370,962

100.00
100.00
100.00
100.00
100.00

Fuente: INEI. Censo 2007

Elaboracin: Equipo Tcnico Abita P.D.U. Iquitos 2010

La composicin poblacional por grupo quinquenal de la ciudad de Iquitos, segn estimacin teniendo como fuente el
Censo 2007-INEI,
INEI, es mayoritariamente joven, ya que en los grupos quinquenales de va de 0 24 aos (agrupado) el
porcentaje es de 54.82%, teniendo
endo el grupo adolescente (10-19
(10 19 aos) una presencia significativa con un porcentaje de
42

22.63%. A nivel de los distritos, el de Iquitos tiene 29,598 nios, seguido del distrito de San Juan Bautista con 21,710
nios, como se observa en el siguiente cuadro:
cuadro
cuadro 12:: poblacin segn grupos quinquenales de edad por distritosen cifras absolutas y relativas 2007. Ciudad de
Iquitos
GRUPO
QUINQUENALDE
EDAD

DISTRITOS
IQUITOS

BELEN

0 4 Aos
15,935
10.23
7,766
5 9 Aos
13,663
8.78
6,219
10 14 Aos
15,312
9.84
6,647
15 19 Aos
17,926
11.52
6,685
20 24 Aos
16,528
10.62
5,724
25 29 Aos
13,587
8.73
4,663
30 34 Aos
11,141
7.16
4,057
35 39 Aos
9,525
6.12
3,493
40 44 Aos
9,089
5.84
3,104
45 49 Aos
7,860
5.05
2,493
50 54 Aos
6,941
4.46
1,959
55 59 Aos
5,447
3.50
1,549
60 64 Aos
3,891
2.50
1,117
65 69 Aos
3,066
1.97
868
70 74 Aos
2,226
1.43
605
75 79 Aos
1,696
1.09
460
80 84 Aos
996
0.64
221
85 89 Aos
560
0.36
140
90 94 Aos
187
0.12
38
95 99 Aos
62
0.04
16
TOTAL
155,635
100.00
57,824
Fuente: INEI. Censo 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico Abita P.D.U. Iquitos 2010

%
13.43
10.75
11.50
11.56
9.90
8.06
7.02
6.04
5.37
4.31
3.39
2.68
1.93
1.50
1.05
0.80
0.38
0.24
0.06
0.03
100.00

TOTAL

PUNCHANA
8,963
7,216
7,845
8,395
7,053
5,989
4,820
4,090
3,778
3,141
2,495
1,757
1,294
905
665
431
246
162
44
19
69,308

%
12.94
10.41
11.32
12.11
10.18
8.64
6.95
5.90
5.45
4.53
3.60
2.54
1.87
1.31
0.96
0.62
0.35
0.23
0.06
0.03
100.00

SAN
JUAN
BAUTISTA
11,993
9,717
10,464
10,654
8,649
6,931
5,951
5,435
4,967
4,019
2,947
2,211
1,424
1,089
730
566
255
137
39
16
88,194

%
13.60
11.02
11.86
12.08
9.81
7.86
6.75
6.16
5.63
4.56
3.34
2.51
1.61
1.23
0.83
0.64
0.29
0.16
0.04
0.02
100.00

TOTALCIUDAD
44,656
36,816
40,268
43,660
37,954
31,170
25,969
22,543
20,938
17,513
14,342
10,964
7,726
5,928
4,226
3,153
1,718
999
308
113
370,962

%
12.04
9.92
10.86
11.77
10.23
8.40
7.00
6.08
5.64
4.72
3.87
2.96
2.08
1.60
1.14
0.85
0.46
0.27
0.08
0.03
100.00

En la estimacin de la poblacin de la ciudad de Iquitos al 2010, segn la composicin de los grupos quinquenales de
edad, revela que la poblacin de la ciudad en sus primeros grupos quinquenales es muy joven; sin embargo la
diferencia porcentual entre
ntre hombres y mujeres no es muy significativa, por ejemplo en el primer grupo se observa que
el 6.07% es de mujeres mientras que el 5.97% corresponde a varones. Esta pequea diferencia puede observarse en
todos los grupos quinquenales. En trminos globales
globales el 50.38% de la poblacin de la ciudad es de mujeres, mientras
que el 49.62% corresponde a varones; estructura porcentual que se ha tomado como referencia para estimar la
poblacin quinquenal al 2010, como observamos en el cuadro siguiente:
cuadro 13:: Estructura Porcentual de la poblacin Segn grupos quinquenales de edad por distritos, 2007 Ciudad Iquitos
Grupos Quinquenales de edad

% 2007

% Hombres

% Mujeres

0 4 Aos
5 9 Aos
10 14 Aos
15 19 Aos
20 24 Aos
25 29 Aos
30 34 Aos

12.04
9.92
10.86
11.77
10.23
8.40
7.00

5.97
4.56
5.34
5.84
5.08
4.17
3.47

6.07
6.30
5.47
5.93
5.15
4.23
3.53
43

35 39 Aos
40 44 Aos
45 49 Aos
50 54 Aos
55 59 Aos
60 64 Aos
65 69 Aos
70 74 Aos
75 79 Aos
80 84 Aos
85 89 Aos
90 94 Aos
95 99 Aos
TOTAL

6.08
5.64
4.72
3.87
2.96
2.08
1.60
1.14
0.85
0.46
0.27
0.08
0.03
100.00

9.02
2.80
2.34
1.92
1.47
1.03
1.79
0.56
0.42
0.22
0.13
0.04
0.010
49.62

3.06
2.84
2.38
1.95
1.49
1.05
0.81
0.58
0.43
0.24
0.14
0.04
0.020
50.38

Fuente: INEI. Censo 2007

Elaboracin: Equipo Tcnico Abita P.D.U. Iquitos 2010

Descrito para el cuadro anterior puede observarse grficamente en la pirmide de poblacin respectiva, en la cual
podemos observar que la base de la pirmide refleja que el gran porcentaje corresponde a poblacin joven, tanto en
el sexo masculino como en el femenino. Corresponde las cuatro primeras categoras a la poblacin estudiantil de la
ciudad, de 15 a 65 aos correspondee a la fuerza laboral; sin embargo debido a las caractersticas socio-econmicas
socio
de la ciudad esta fuerza laboral puede incluir a menores de edad entre 6 y 14 aos. Aunque a las personas mayores
de 65 aos no se les considera dentro de la fuerza laboral sin
sin embargo forman parte de ella de manera permanente
en el comercio ambulatorio y formal y eventualmente en tareas de todo tipo. Ver Grfico N 05
Grafico 5:: Pirmide Poblacional segn grupos quinquenales por porcentaje - 2007 Ciudad De Iquitos

90 - 94
80 - 84
70 - 74
60 - 64
50 - 54

HOMBRES

40 - 44

MUJERES

30 - 34
20 - 24
10 - 14
0-4
8.00

6.00

4.00

2.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

Fuente: INEI. Censo 2007 - Elaboracin: Equipo Tcnico Abita P.D.U. Iquitos 2010
Teniendo en cuenta la tendencia de crecimiento (perodo 1993-2007)
1993 2007) que es de 2.2% se presenta la proyeccin de la
poblacin de la ciudad hasta el 2021, diferencindose segn distrito que la compone, tal como se observa en el
Cuadro N 15.

cuadro 14:: Proyeccin de la poblacin segn aos en un escenario Tendencial Por Distritos del 2007 al 2021 Ciudad
Iquitos
44

DISTRITO DE IQUITOS
AO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021

155,636
159,063
162,560
166,134
169,761
173,525
177,343
181,245
185,232
189,308
193,473
197,728
202,079
206,527
211,069

DISTRITO DE
SAN JUAN
88,194
90,135
92,117
94,147
96,225
98,332
100,495
102,706
104,965
107,274
109,635
112,047
114,512
117,031
119,606

DISTRITO DE
PUNCHANA
69,308
70,834
72,391
73,983
75,621
77,275
78,975
80,712
82,488
84,303
86,157
88,053
89,990
91,968
93,993

DISTRITO DE
BELEN
57,824
59,091
60,396
61,724
63,093
64,471
65,889
67,339
68,820
70,334
71,881
73,463
75,079
76,730
78,418

CIUDAD DE
IQUITOS TOTAL
370,962
379,123
387,464
395,988
404,700
413,603
422,702
432,002
441,505
451,219
461,146
471,291
481,660
492,256
503,086

FUENTE: CENSO Poblacin 2007. INEI.

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU-Iquitos 2010.

La tendencia de crecimiento en este ltimo periodo intercensal est vinculado a los procesos socio
socio-econmicos
ocurridos durante los ltimos 14 aos (1993-2007),
(1993
tales como el proceso migratorio, el crecimiento natural y el rol de
principal centro urbano y econmico del departamento, que es el factor de atraccin para las poblaciones del interior
del mismo, aunado a esto el proceso de expulsin de las poblaciones jvenes de las
las reas rurales por el escaso
desarrollo de los servicios educativos y oferta laboral de estos centros .
Densidad demogrfica de la ciudad de Iquitos:
La necesidad de definir con mayor precisin la densidad urbana en la ciudad, el equipo tcnico realizo ttrabajo de
campo en diferentes sectores de la ciudad, trabajo-encuesta
trabajo encuesta que abordo no solo aspectos demogrficos, sino tambin
fsicos, econmicos y sociales, cuyo primer resultado es el plano de densidad urbana. Se realizo el trabajo de campo
en el mbito dee la ciudad, En el distrito de Iquitos subdividido en 13 zonas, Punchana dividido en 08 zonas, Beln
dividido en 09 zonas y San Juan Bautista en 09 zonas de trabajo.
El Cuadro Resumen de la Zonificacin establecido por el Decreto Supremo N 012-2004-Vivienda
012
enda que modifica el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, establece que la densidad baja en reas urbanas
est por debajo de 500 Hab/ha, de la observacin de los cuadros de densidades por distrito se aprecia que todos los
distritos
itos estn por debajo de este nivel mnimo, la mayor densidad es de 392.87 Hab/ha. por lo que a la consideracin
de esta norma Iquitos es una ciudad de densidad baja; sin embargo la necesidad de establecer con mayor precisin la
diferencia de densidad entree las diferentes zonas de la ciudad nos ha llevado a establecer rangos para determinar un
rango de densidad urbana especfico para la ciudad que se muestra en el siguiente cuadro.
cuadro 15:: CIUDAD IQUITOS: Rangos asumidos para determinar las densidadesde las zonas de trabajo
Rango Hab./ha.

Densidad Asumida

1 a 150
151 a 250
251 a 400

BAJA
MEDIA
ALTA

La densidad urbana vara en funcin de diversos factores tales como las caractersticas ambientales, el grado de
consolidacin del rea, el valor inmobiliario, la existencia de barreras fsicas a la ocupacin, la normativa respecto a
45

las posibilidades de construccin

onstruccin o el nivel socioeconmico, estos factores determinarn una determinada tipologa
de ocupacin ms o menos intensa, y por tanto una determinada densidad poblacional.
El predominio de la vivienda de un solo piso pone de manifiesto que en la ciudad consolidada una mayor densidad se
corresponde principalmente con zonas donde se ha intensificado la subdivisin de lotes ms que con un crecimiento
vertical.
En las reas menos consolidadas o de reciente ocupacin la densidad suele ser ms baja dado que no se han dado
an tantos niveles de subdivisin de los predios.
El rea urbana de la ciudad de Iquitos, tiene en trminos globales una Densidad Media,, con un promedio de 181.36
Hab/ha. con situaciones variables segn las zonas y distritos.
distritos
El rea urbana
bana que corresponde al distrito de Iquitos tiene una densidad promedio de 229.72 Hab/ha con un
predominio de zonas de densidad media y ninguna zona de densidad baja.
El rea urbana del distrito de Punchana tiene una menor densidad con un promedio de 166.53 Hab/ha, y ninguna
zona de densidad alta.
El rea urbana del distrito de Beln presenta un mayor nmero de zonas con densidad alta, especialmente en el rea
del mercado, el puerto y el tramo inicial de la Avenida de la Participacin aunque las reas perifricas tienen
densidades bajas, lo que arroja un promedio para el distrito de 180.69 Hab/ha. que la caracteriza como zona de
Densidad Media.
El rea urbana del distrito de San Juan Bautista se correspondee mayoritariamente con zonas de densidad baja, con
una densidad promedio de 148.68 Hab/ha, aunque es el segundo distrito de mayor poblacin en la ciudad. En su
interior se encuentra la Comunidad Campesina de San Juan caracterizada por la presencia de gran
grandes lotes.
La representacin espacial de los resultado
resultados se muestra en la lmina N 28.
3.3. MEDIO FISICO DEL REA DE IQUITOS
La ciudad de Iquitos, es la capital de laa provincia de Maynas, sede de el
el Departamento de Loreto, al Nor
Nor-Este del
Pas. Est conformada
nformada (conurbada) por las reas urbanas de los distritos de Iquitos, Punchana, Beln y San Juan
Bautista.
La provincia de Maynas representa el 35% de la superficie del departamento de Loreto y alberga al 57% de la
poblacin departamental, mientras que los distritos de Iquitos, Punchana, San Juan Bautista y Beln representan en
conjunto el 4.7% de la superficie de la Provincia y el 1.5% de
d la superficie departamental.
Grafico 6:: Superficie porcentual en relacin con la Provincia y el Departamento Ciudad De Iquitos

4.7%

95.3%

Resto
Provincia
Maynas
Ciudad de
Iquitos

1.5%
Resto
Departamento
98.5%

Ciudad de
Iquitos

Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros 2009 - Instituto Cuanto S.A.

Es importante sealar la alta tendencia a la urbanizacin a nivel departamental, ya que el 65.4% de su poblacin es
urbana mientras que
ue en la provincia de Maynas lo es el 79.7%, en los Distritos de Iquitos, Punchana y Beln la
poblacin urbana es el 94.47% respectivamente.
46

La ciudad de Iquitos se encuentra ubicado a 03 45 10 de latitud Sur y a 73 15 de longitud Oeste, a una altura entre
110 y 125 M.s.n.m. (106 m.s.n.m en promedio). Asimismo est situada a 3,636 Km. del Ocano Atlntico y a 600 Km.
aproximadamente de la cordillera de los andes, encontrndose en la confluencia de los ros Amazonas, Itaya y Nanay.
Iquitos es el Centro urbano de la primera jerarqua a nivel de la provincia de Maynas, a nivel de el Departamento de
Loreto y de la cuenca del Amazonas. La ciudad (rea urbana de los Distritos de Iquitos, Punchana, Beln y San Juan
23 y alberga a una poblacin de 395,610 habitantes al 201024. Su
Bautista) ocupa una extensin de 3,724.00 Hectreas
Hec
poblacin representa el 75.25% de la Provincia y el 41.6% del departamento de Loreto.
Adicionalmente, la ciudad de Nauta capital de la provincia de Loreto ejerce influencia directa sobre centros poblados
asentados en la cuenca del Bajo Maran, aproximadamente a partir de Maipuco aguas abajo incluyendo las
localidades de Santa Rita, San Jos de Saramuro, Concordia, Parinari, San Regis, etc., lo que permite definir un rea
de extensinn articulada a Nauta y al ncleo urbano
urba departamental metropolitano(ver
(ver Planos PDU 05
05-a y PDU - 05 b).

3.3.1 CONFIGURACIN ESPACIAL

Iquitos es un centro administrativo, de servicios, comercial y portuario; concentra la mayor oferta de trabajo de la
Reginn por la cual llega mucha poblacin flotante, esta poblacin es de los centros poblados cercanos y de las
comunidades rurales, teniendo y ejerciendo el rol de centro dinamizador principal del sistema metropolitano urbano
con sus distritos que la forman y laa circundan. Siendo el centro principal del sistema que se complementa con la
ciudad de Nauta por el sur, Indiana y Mazn por el Norte.
Es pues Iquitos el concentrador de actividades econmicas, de servicios y del mayor contingente poblacional, lo cual
see complementa por ncleos urbanos ubicados de manera dispersa alrededor de la ciudad, cuyas actividades
portuarias, comerciales, educativas y de servicios, se han organizado de una manera centralizada.
Teniendo en cuenta este contexto, podemos sealar que la configuracin espacial de la ciudad de Iquitos es de
carcter lineal, en el sentido Norte--Sur,
Sur, configurando tres unidades espaciales o territoriales: Central o
metropolitana,, Norte y Sur, bajo la fuerte influencia de Iquitos.
Esta configuracin espacial
al est condicionada por:
Los ros circundantes que se constituyen en limitantes
Las tendencias de expansin urbana
Las dinmicas econmicas
Los flujos de movilidad poblacional
La consolidacin de estas Unidades Territoriales tiende a orientar las dinmicas actuales de crecimiento de Iquitos y
conformar una estructura urbana jerarquizada.
Unidad Territorial Central o Metropolitana
Constituida por la ciudad de Iquitos y los 06 centros poblados que se encuentran a sus alrededores conformando la
periferia, articulados por los ejes viales de carcter urbano e interurbano que conforman la estructura vial de la ciudad,
as como los ros que la rodean (Itaya, Nanay y Amazonas). Estos centros poblados son:
Rumococha
Santa Clara
Santo Tomas
San Jos de Lupuna
Manacamiri
23

Equipo Tcnico Abita PDU Iquitos. Julio 2009

Resultados definitivos Censos Nacionales 2007 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI Oficina
Departamental de Censos Departamento de LoretoLoreto Proyeccin al 2010 por Equipo Tcnico PDU.

24

47

Padrecocha
Unidad Territorial Sur

Constituida por los Centros Poblados Menores hasta la Ciudad de Nauta (92 Kms. desde Iquitos), Quistococha,
Zungarococha, Puerto Almendra, Nina Rumi, Llanchama, Cruz del Sur, Los Delfines, Unin Progre
Progreso, Pea Negra,
Varillal, Moralillo, San Jos, Nuevo Milagro, Casero Buen Pastor, Centro Poblado el Dorado, Casero 13 de
Febrero, Casero El Paujil 1 Zona, Casero Nuevo Horizonte, Casero Ex Petroleros, Casero San Lucas, Casero el
Triunfo, Casero La Habana, Casero 12 de Febrero, Centro Poblado Cahuide, conectados por el eje de articulacin
departamental como es la carretera Iquitos-Nauta;
Iquitos Nauta; San Joaqun de Omaguas, conectados por el ro Amazonas, que
constituyen los ejes de desarrollo sur. Actualmente
Actualmente los centros poblados, con una de economa ligada a la produccin
agropecuaria y acucola (crianza de peces en estanques) y actividades de recreacin de fin de semana. Este eje de
articulacin departamental conecta a la ciudad de Iquitos con las cuencas del ro Ucayali y Maran y en el futuro
debe conectar al departamento con el resto del pas. En esta zona debe ubicarse el Puerto Principal de Iquitos para
las cuencas de los ros Ucayali y Maran.
Unidad Territorial Norte
Constituida por los centros urbanos
anos de Indiana y Mazan (ambas capitales distritales) y los centros poblados de Santo
Tomas del Nanay, Barrio Florido, Santa Mara del Ojeal, Comunidad Nativa de Centro Arenal, San Rafael, Santa
Clotilde, Picuroyacu, Sinchicuy, Timicuro
Timicuro-Varadero e Indiana y Mazn, que estn pasando por un proceso de
conurbacin y que en mediano plazo constituirn una sola unidad urbana. Su conexin con Iquitos en la actualidad es
por va fluvial, durante todo el da a travs de taxis fluviales y embarcaciones de menor calado,
calado, con un considerable
intercambio comercial entre Iquitos y la cuenca del ro Napo. Se ha previsto adems la construccin de la carretera
Bellavista-Mazan,
Mazan, que se constituir en un eje de desarrollo y permitir articular con Iquitos las cuencas fronteriza
fronterizas del
ro Napo con la Repblica del Ecuador y la del Putumayo con la Repblica de Colombia.
Actualmente en esta zona se ubican centros poblados menores con una economa ligada a la produccin
agropecuaria y acucola (crianza de peces en estanques) y actividades
actividades turstica cercanas (ro Momn y ro
Amazonas).
Con fecha 09 abril de 2010, mediante la Ordenanza Municipal N 005-2010-A-MPM,
005
MPM, se aprueba el Plan de
Ordenamiento Territorial del sector Bellavista-Mazan
Bellavista Mazan de la Provincia de Maynas, cuya formulacin tu
tuvo como base a
la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) de Bellavista Mazan, articulado a los Planes de Desarrollo
Concertados de los distritos de Punchana, Mazn, Indiana y Las Amazonas, y de la provincia de Maynas, este plan
considera una serie de proyectos
royectos importante en esta unidad territorial de impacto en la ciudad, as mismo propone que
en ella debe ubicarse el futuro puerto internacional de la ciudad, que la conectara con las repblicas de Ecuador,
Colombia y Brasil (en el marco del IIRSA), y con
con el resto del mundo, el futuro Parque Industrial, la Central
Hidroelctrica de Mazn y el estudio de prefactibilidad del Ferrocarril Iquitos-Yurimaguas
Iquitos Yurimaguas elaborado por el Gobierno
Departamental de Loreto (en estudio definitivo por la Consultora DESSAU), plantea
plantea que la estacin central del
ferrocarril se ubique en esta zona.
La articulacin multimodal de esta rea permitira conectar adems las cuencas de los ros Napo y Putumayo con la
ciudad de Iquitos, ampliando el rea de influencia inmediata de la ciudad.
ciuda
Ejes de Desarrollo.
Los ejes a travs de los cuales se articula la ciudad con su mbito territorial de influencia son dos:
El eje Sur conformado por la Carretera Iquitos-Nauta,
Iquitos Nauta, y los cursos fluviales navegables del Amazonas, la Cuenca
baja del Nanay y laa cuenca baja del Itaya, que discurren de sur a norte.
El eje Norte articulado por el Ro Amazonas entre Bellavista y el Varadero a MazanMazan Indiana, que se conectara
adems a travs de la futura carretera Bellavista-Mazan.
Bellavista
48

Estos ejes son lugares o espacios

cios fsicos territoriales donde se concentran o pueden concentrarse actividades
urbanas (residenciales, comerciales, de servicios, poltico-administrativos
poltico administrativos y/o culturales) de nivel departamental,
provincial, metropolitano o de sector, con el propsito de:
Proveer de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas reas.
Contribuir al reordenamiento del centro urbano principal.
Reordenar y/o reubicar actividades informales; y
Elevar los niveles de rentabilidad del suelo urbano consolidado o del circundante.
circundan
Eje de Desarrollo Sur (Iquitos- Nauta)
Se configura principalmente en torno al eje de la Carretera Iquitos Nauta y que discurre entre las cuencas de
asfaltada las ciudades de Iquitos y Nauta (92.5 kms. de longitud), en un tiempo de una hora con 30 minutos de
promedio. A lo largo de este se enc
encuentran
uentran diferentes centros poblados menores (algunos en proceso de
consolidacin y otros en formacin) que se dedican al desarrollo de actividades agropecuarias, acuicultura (crianza de
peces en estanques), recreacionales y tursticas de fin se semana o de carcter medicinal.
En este eje adems se ubican algunas instalaciones agroindustriales y constituye actualmente un rea de expansin
natural de la ciudad ya que la carretera dicurre por terreno no inudable.
Eje de Desarrollo Norte (Bellavista Mazn)
En proyecto, debe articular la ciudad de Iquitos con los centros poblados Indiana y Mazan, a lo largo de ella se
encuentran diferentes centros poblados menores (algunos en proceso de consolidacin y otros en formacin) y
comunidades nativas, que mantienen conflictos sobre el uso de reas ribereas con la Marina de Guerra, estas
comunidades se dedican al desarrollo de actividades agropecuarias, acuicultura (crianza de peces en estanques),
recreacionales y tursticas (albergues en el ro Momn y el ro Amazo
Amazonas).
Zona de enorme potencial para la expansin urbana de Iquitos, zona de tierras altas no inundables, y su ubicacin
estratgica que la conecta con los ros Napo, Putumayo y Amazonas, con acceso a las repblicas de Ecuador,
Colombia y Brasil. Lo descritoo puede observarse en las lminas de las referencias. (ver Lamina 06).

3.3.2 AREA DE INFLUENCIA INMEDIATA (AMBITO DE ESTUDIO)

Sin embargo el rea de influencia directa de la ciudad de Iquitos se extiende principalmente a lo largo de los ros
Amazonas, Itaya,
aya, Nanay y Momn, y a lo largo de la Carretera Iquitos Nauta; cubriendo parcialmente los distritos de
Iquitos, Alto Nanay, Mazan, Indiana y Fernando Lores. Al Sur el rea de influencia alcanza hasta Tamshiyacu; al Norte
hasta las inmediaciones de Mazan e Indiana; al Oeste (por el ro Nanay) hasta Santa Mara del Nanay.
Dentro de esta rea se identifica un rea de influencia inmediata donde se localizan los centros poblados principales
de Quistococha (1,805 hab.), Rumococha (2,275 hab.), Santo Tomas (1,188
(1,188 hab.), Santa Isabel o Zungarococha
(696hab.), Santa Clara (3,685 hab) y Puerto Almendra (227hab.), Ninarumi (636 hab.), Llanchama (226 hab.), Cruz
del Sur (575 hab.), Los Delfines (2,061 hab.), Pea Negra (543 hab.) y Varillal (1,096 hab.) hacia el su
sur; San Jos de
Lupuna (420 hab.), Manacamiri (607 hab.) y Padrecocha (2,550 hab.) hacia el este; Barrio Florido (733 hab.), Santo
Tomas del Nanay (300 hab.), Santa Mara del Ojeal (507 hab.), Comunidad Nativa Centro Arenal (254 hab.), San
Rafael (322 hab.),, Santa Clotilde (239 hab.), Picuroyacu (354 hab.), Sinchicuy (459), Timicuro-Varadero
Timicuro Varadero (205), Indiana
(3,421 hab.), Mazn (3,626 hab.), hacia el Norte, que hacen un total de 29,010 hab., que junto a los 395, 988, haran
una poblacin metropolitana de 424,998
98 habitantes.

49

El rea metropolitana o de influencia inmediata de la ciudad de Iquitos, comprende la Unidad Territorial Central
(ciudad de Iquitos) y los centros poblados que se encuentran a sus alrededores (en la zona sur, nor
nor-oeste y norte)
conformando la periferia, articulados por los ejes viales de carcter urbano e interurbano que conforman la estructura
vial de la ciudad, as como los ros que la rodean (Itaya, Nanay y Amazonas).
El rea de influencia inmediata en la zona norte est definida por las propuestas del Plan de Ordenamiento Territorial
Bellavista-Mazan,
Mazan, que propone nueva infraestructura portuaria, la central hidroelctrica, el parque industrial, y otros
proyectos de alcance metropolitano en esta zona. *
Las propuestas de dicho Plan fueronn asumidas por la Municipalidad Provincial de Maynas y de uso obligatorio para su
incorporacin en los futuros planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano que se ejecuten, aprobada por
Resolucin de Alcalda N -A-MPM
MPM de fecha, por lo que tiene
tiene un carcter vinculante para el P.D.U. de la ciudad de
Iquitos.
En la lmina N 07 puede observarse el rea geogrfica descrita. Los centros poblados cercanos a la ciudad de
Iquitos que conforman est rea son centros compensatorios que pueden absorber
absorber poblaciones excedentes, pudiendo
ser urbanizables con carcter productivo y una densidad baja.

3.4. CONFIGURACION URBANA

La actual configuracin fsica de la ciudad, se debe al resultado de la existencia de conflictos sociales en torno al
derecho de la vivienda, debido al crecimiento al interior de las familias vivientes en la ciudad de Iquitos, cuyos hijos
buscan un espacio vital para desarrollar su propia vivienda, as como al fenmeno migratorio en busca de mejores
oportunidades y servicios de las poblaciones
laciones de las diferentes provincias, caseros y centros poblados que circundan
la ciudad de Iquitos; a partir de los aos 4 del siglo pasado se empieza a producir un fenmeno social asociado con la
adquisicin de grandes extensiones de terreno, en donde personas que guardaban relacin con las esferas de control
econmico y administrativo de la ciudad, obtienen grandes extensiones de terreno en las reas circundantes a la
ciudad de Iquitos, al parecer la visin de dichas personas estaba asociada a la construccin
construccin en ese entonces de la
futura carretera Iquitos Nauta, la cual aumentara el valor de venta de los predios; al presentarse en los aos
mediados de los 80 situaciones de decrecimiento econmico y falta de inversin, en la actualidad ha traido como
consecuencia que dichos predios al estar en una situacin de semi abandono, se posesionen y existan diversos
asentamientos humanos sobre estos terrenos de propiedad privada inscritos en los Registros de Propiedad Inmueble
de los Registros Pblicos de Loreto,
eto, impidiendo que los gobiernos locales puedan ejecutar acciones programadas de
ordenamiento territorial, otro aspecto es la multiplicidad y dispersin de competencias funcionales y normativas
(locales, departamentales y nacionales) que interactan en la ciudad, ha producido un crecimiento desordenado e
informal, producto de una expansin que rebaso las infraestructuras y equipamientos ubicados inicialmente en las
reas perifricas y que hoy se ubican en el centro de la ciudad (cuarteles militares), constituyndose
constituyndose en verdaderas
islas urbanas desarticulndola espacial y vialmente.
Con la creacin de la va denominada Avenida La Marina y el traslado del puerto de la calle Loreto hacia su actual
emplazamiento en el distrito de Punchana, orient el crecimiento de la ciudad hacia el norte y aceler el proceso de
conurbacin con el antiguo casero de Punchana, hoy zona urbana del distrito del mismo nombre, proceso que se vio
reforzada por la consolidacin en la zona del rea industrial de la Av. La Marina,
Mar
de los astilleros- puertos en la ribera
del ro. Asimismo la construccin del antiguo aeropuerto (hoy FAP), la construccin de la G.U.E. M.O.R.B. y las
actividades econmicas en el puerto del Lago Moronacocha, orientaron el crecimiento hacia el oes
oeste.
El crecimiento hacia el sur y sur-oeste,
oeste, inicialmente con la delimitacin en va carrozable de la futura carrtera Iquitos Nuata, fue reforzado por la presencia de los Fuertes Militares, Campamento Itaya Fernando Lores Tenazoa y el
Fuerte Soldado Vargas Guerra, la ciudad creci hacia ellos, unido a la construccin de la Planta de Agua Potable de
Pampachica. Posteriormente el crecimiento hacia esta zona fue lento y de carcter lineal en el eje del camino hacia la
Comunidad Campesina de San Juan de M
Miraflores,
iraflores, luego la construccin del Aeropuerto Internacional, la habilitacin y
50

posterior pavimentacin de la Av. Abelardo Quiones y la consolidacin del proyecto de la carretera Iquitos
Iquitos-Nauta
definieron la zona sur como el rea de mayor crecimiento de la ciudad.
Sin embargo este crecimiento, fuera del centro fundacional o histrico, no fue planificado, inicialmente las nuevas
reas urbanizadas fueron adecundose a la trama del damero y organizndose en torno a ella teniendo como limites
los caos naturales,
ales, las instalaciones militares, el aeropuerto antiguo y otros equipamientos. Estos nuevos
asentamientos humanos, llamados Pueblos Jvenes, surgieron por necesidad de vivienda , carentes de todo tipo de
servicios bsicos, los mismos que fueron implementndose
implementndose de manera gradual y forzada sin una anterior planificacin
tcnica, producto de gestiones y luchas reivindicativas de la poblacin; espacios urbanos que absorbieron la demanda
natural de reas de vivienda de la joven poblacin de Iquitos y de los flujos
flujos migratorios del interior de la amazonia y
del rea andina del pas.
Fue sin embargo el fenmeno llamado el Boom Petrolero, producto de la explotacin petrolfera de la amazonia y el
hallazgo de petrleo en la zona de Trompeteros (ro Corrientes) en la dcada del 70, la que produjo una verdadera
explosin demogrfica y crecimiento en todas las direcciones de la ciudad, que defini su actual configuracin urbana.
Configuracin de carcter lineal, de crecimiento por el sur, teniendo como eje articulador
articulador a la Av. Abelardo Quiones
inicialmente y en la actualidad complementada por la Av. La Participacin, alcanzando el Km. 1 de la misma con el
Asentamiento Poblacional Urbanizacin Morona Cocha; por el lado este y oeste el crecimiento inicialmente av
avanzo
hacia los limites de las zonas inundables cercanos a los ros Nanay e Itaya, pero la faltas de reas disponibles para
vivienda hizo que aparezcan asentamientos humanos en las reas inundables, que se vuelven reas crticas en
tiempos de inundacin.
Acpite
cpite aparte, es la configuracin de la presencia de Comunidad Campesina de San Juan de Miraflores, ubicada en
la zona sur-oeste
oeste de la ciudad de Iquitos, actualmente dentro de la jurisdiccin del distrito de San Juan de Bautista, la
creacin de dicha comunidad
nidad data aproximadamente de los aos 40, como la unin de un grupo de familias
posesionados inicialmente sobre terrenos dedicados a la agricultura, con el devenir del crecimiento demogrfico de la
ciudad de Iquitos y con la concretizacin de vas de acceso
acc
a la zona sur-oeste
oeste de la ciudad, ha ido perdindose el
carcter agrcola de dicha comunidad, transformndose los predios en una especie de zona urbana, que, sin embargo
por estar amparadas dentro de una ley especial (Ley de Comunidades Campesinas y Nativas)
Nativas) gozan de cierta
autonoma econmica. Administrativa y uso de espacio sobre sus predios, convirtindose en una isla al margen de la
normatividad territorial de los gobiernos locales, trayendo como consecuencia que no exista una adecuada
planificacinn y ordenamiento territorial, y falta de inversin del estado (gobierno local) por estar en terrenos de
propiedad privada.
El Plan Director vigente (Inadur-1996
1996 y su adecuacin 2004) orienta el crecimiento urbano por el sur y el norte; por el
sur y teniendo
do como eje articulador a la carretera Iquitos-Nauta
Iquitos Nauta hasta el Km. 9 (Los Delfines) y por el norte cruzando
el ro Nanay hasta las inmediaciones de la Base Naval de la Marina de Guerra del Per a orillas del ro Amazonas
(altura del casero Momoncillo); sinn embargo, la ciudad no creci de esa manera, si no que las nuevas habilitaciones
fueron ocupando las reas vacas contiguas al casco urbano y ocupando an las reas inundables, privilegiando los
pobladores de estas reas su accesibilidad pronta a los servicios
servicios bsicos y al equipamiento urbano as como sus
caractersticas culturales ribereas; configurando de ese modo una ciudad lineal,, tal como lo muestra el Plano de
Evolucin Urbana de la ciudad
La habilitacin urbana Los Delfines fue proyectada y habilitada para acoger a los pobladores de las zonas
inundables, pero no se logro ese objetivo,en gran parte debido a la centralizacin de la zona econmica del mercado
de Beln, cuyos pobladores se negaron al traslado, su crecimiento absorbe poblacin excedente
excedente del rea urbana no
vinculada a zonas inundables
La dimensin ocupada por la ciudad en la actualidad (julio 2010) alcanza una superficie de 3,757.67 hs., con una
extensin longitudinal de 14.07 kms. y transversal de 3.75 kms. aproximadamente en las
las zonas ms extensas. Si
tenemos en cuenta el rea ocupada y la poblacin actual proyectada al 2010 (395,988 habitantes) nos seala una
densidad poblacional promedio de 105.38 habit./ha. es decir una densidad baja, siendo los ms densos las reas
urbanas de los distritos de Iquitos, Punchana y Beln y la ms baja la de San Juan(ver.
Juan(ver. Plano PDU 08
08). El siguiente
cuadro nos muestra la densidad de la ciudad y de las reas urbanas de los distritos que la conforman:

51

cuadro 16:: Ciudad Iquitos: Densidad Segn Distritos. 2010

POBLACION
ESTIMADA
166,134
94,147
61,724
73,983
395,988

DISTRITO
Iquitos
San Juan Bautista
Beln
Punchana
Densidad Promedio

SUPERFICIE
(H.)
1076.98
1628.46
515.06
537.17
3,757.67

DENSIDAD
(Pob./H.)
154.25
57.80
119.84
137.73
105.38

FUENTE: CENSO Poblacin 2007. INEI. Municipalidades Distritales. Elaboracin: Equipo Tcnico PDU-Iquitos
PDU
2010.

PROCESOS DE OCUPACION URBANA

El ncleo urbano inicial que se consolido a partir de la instalacin de las edificaciones propias del puerto fluvial de
Iquitos, fue expandindose de manera radial, siguiendo la trama ortogonal planteada, ocupando las reas inmediatas
al centro histrico dee manera paulatina hasta 1,956. Pero es en el periodo entre 1972-1982
1972 1982 en el que la ciudad
experimenta un crecimiento acelerado de su poblacin y por consiguiente de su rea construida.
El proceso de crecimiento hasta principios de la dcada del 70 fue orientada
orientada a ocupar los terrenos adyacentes al
centro urbano y los las infraestructuras ubicados en las afuera de la ciudad (las reas militares, la planta elctrica y el
aeropuerto antiguo-hoy
hoy FAP) que constituyeron los limites urbanos en esos momentos. En la dcada del 70 a partir
del hallazgo de petrleo en el rea de los ros Corrientes y Tigre y el llamado boom petrolero que produjo el
despoblamiento de las reas rurales de la amazonia, atrajeron grandes oleadas migratorias hacia la ciudad de Iquitos,
acelerando su crecimiento y la aparicin de nuevos asentamientos urbanos informales, llenando el rea adyacente al
lago Morona Cocha y conurbando Iquitos con Punchana en una sola unidad espacial. La puesta en operaciones del
Aeropuerto Internacional y de la Av. Abelardo Quiones acelero el crecimiento de la zona sur a partir de la Comunidad
Campesina de San Juan, inicindose el proceso de conurbacin con la ciudad de Iquitos.
Cambiando la configuracin de ciudad radial, compacta y monocntrica al de una
una urbe lineal, informal y monocntrica,
siempre compacta, generando conflictos de ocupacin del suelo, tugurizando las zonas centrales y el rea comercial
de Beln Zona Alta, concentracin del trnsito vehicular, ocupacin de las vas pblicas con fines ccomerciales. De un
trazo urbano regular inicial a una trama irregular resultante de la adecuacin a las formas de las cuas urbanas,
(instalaciones militares, planta de agua potable, planta de generacin elctrica, cementerio, estadio), que se
constituyeron
on en verdaderos atractores del crecimiento urbano, hacia donde fue creciendo la ciudad llenando los
vacios entre el centro urbanos y estas instalaciones; y de las caractersticas topogrficas de las reas que iban
ocupando; dificultando la instalacin de los servicios bsicos, los cuales en su mayora de veces fueron obtenidas
como resultados de las luchas reivindicatorias de la poblacin.
Si observamos el plano de procesos de Ocupacin Urbana de la ciudad (ver plano PDU-09),, podemos ver que de las
254habilitaciones urbanas, 227(89.3%) son asentamientos urbanos marginales o pueblos jvenes, 20 son formales,
las llamadas urbanizaciones, de las cuales 10 son de iniciativa pblica y 10 de iniciativa privada, a esto se aade 01
comunidad campesina (San Juan
uan de Miraflores), 01 asociacin agropecuaria (Inca Roca) y 04 caseros y el rea
central, a los que se une las reas militares, el equipamiento mayor de la ciudad y reas de otros usos. El distrito con
ms asentamientos es el de San Juan Bautista que tiene
tiene 82, Punchana con 60, Iquitos con 58 y Beln con 27.
Pudiendo afirmar que Iquitos es una ciudad de desarrollo informal, como se puede ver en el siguiente cuadro.
cuadro 17:: CIUDAD IQUITOS: Formas de Ocupacin del Suelo Urbano Por
Por distritos. 2010
FORMA DE
OCUPACION

IQUITOS

PUNCHANA

DISTRITOS
BELEN

SAN JUAN

TOTAL
52

rea Central
Urbanizaciones
AA.HH. Formalizados
AA.HH. Reconocidos
AA.HH. No reconocidos
AA.HH. En conflicto
Comunidad Campesina
Asociacin Agropecuaria
Caseros
TOTAL

1
10
50
5
3
0
0
0
0
69

0
1
28
21
11
0
0
0
0
61

0
3
10
10
4
3
0
1
3
34

0
6
45
20
7
10
1
0
1
90

1
20
133
56
25
13
1
1
4
254

Fuente: Municipalidad Provincial de Maynas y Municipalidades Distritales 2010-09-11.

11. Elaboracin: Equipo Tcnico ABITA PDU

Los resultados de estos procesos de "ocupacin informal" del suelo, son denominados pueblos jvenes,
asentamientos humanos marginales, urbanizaciones populares,y son a veces calificados como espacios
habitacionales de la pobreza. Estos pueblos jvenes que aparecieron normalmente como invasiones han
obtenido en muchos casos el reconocimiento y formalizacin, por parte de los gobiernos locales contraviniendo
muchas veces sus propias normas urbanas.
Los precedentes generados en este
te sentido por las malas prcticas de los Gobiernos locales han incentivado
indirectamente los procesos de invasin ya que la poblacin de escasos recursos que participa en la ocupacin confa
en que con el paso de unos pocos aos y la presin de sus dirigentes
dirigentes tendr acceso a servicios y conseguir la
formalizacin de sus predios.
Grafico 7:: CIUDAD IQUITOS: Formas de Ocupacin del Suelo Urbano. 2010
rea Central
Urbanizacin
3.84% 2.18%
26.33%
32.44%

5.91%
4.00%

2.41%
14.95%

0.97%
6.97%

Asentamiento
Humano
Asociacin
Poblacional
Pueblo Joven
Comunidad
Campesina
Asociacin
Agropecuaria
Casero
Instalacin Militar
Otros

Elaboracin: Equipo Tcnico ABITA PDU

133 (58.6%) de estos asentamientos estn
estn formalizados, 34 (15%) estn reconocidos pero no formalizados, 25
(11%) no reconocidos y 13 (5.7%) se encuentra en conflicto con los propietarios de los terrenos, mayoritariamente en
el distrito de San Juan Bautista. El siguiente grfico muestra la condicin legal de los asentamientos humanos de la
ciudad de Iquitos.

53

Grafico 8:: CIUDAD IQUITOS: Estructura Porcentual de la CondicinLegal

CondicinLegal de los Asentamientos Humanos. 2010

11.01%

24.67%

5.73%

Formalizado

58.59%

Reconocido, no
Formalizado
No reconocido
En conflicto

Elaboracin: Equipo Tcnico ABITA PDU

Iquitos, como en la mayora de las grandes ciudades de nuestro pas, existen enormes espacios vacos ocupados por
sus propietarios a la espera de su revalorizacin. Este fenmeno gener un intenso proceso de especulacin del
suelo, configurando espacios segregados y deficitarios, muchos de los cuales han sido invadidos o apropiados por
un sector de la poblacin de escasos recursos econmicos, que en mucho de los casos es su nica posibilidad real
de acceso a la vivienda, dada la imposibilidad de optar por mecanismos
mecanis
u ofertas legales.
ESTRUCTURA URBANA
La Estructura fsico-funcional
funcional de la ciudad de Iquitos, se organiza sobre un espacio entre ros, hecho que contribuye
fundamentalmente tanto en la estructura como en la forma urbana, Los sectores diferenciados de lla ciudad de Iquitos
estn delimitados teniendo en cuenta las siguientes caractersticas:

Red vial primaria

Relieve topogrfico
Equipamiento (salud, educacin, recreacin, comercializacin, etc.)
Infraestructura de servicios bsicos (agua, desage, electricidad, etc.)
reas de sensibilidad ambiental
Uso predominante del suelo
Densidad
Altura de edificacin
Tipologa de viviendas predominante

Dentro de este panorama, podemos observar tres grandes reas de conformacin de la ciudad de Iquitos o
escenarios urbanos: el rea central, el rea intermedia o de crecimiento inmediato, las reas y se compone de:
AREA CENTRAL
Incluye la zona monumental, sitio del asentamiento original, centro multifuncional a escala urbana y extraurbana,
constituye el 6.05%
5% de la superficie de la ciudad y est dividido en dos Sectores:
rea Central:
Comprende el rea contigua a la zona ms antigua de la ciudad (zona monumental), entre las calles Arequipa,
Libertad, el Malecn Tarapac, el Ro Amazonas hasta la calle Alzamora.
Alzamora. En parte de esta zona se desarrollo el
comercio central.
Zona Monumental:
54

Comprende el rea ms antigua de la ciudad. La zona est comprendida entre las calles Julio C. Arana, 2 de Mayo,
Moore, Nanay, Tvara West y el Ro amazonas, en dichas calles se incluyen ambos frentes.
Esta rea es el centro principal de la ciudad, en ella se dan actividades diversificadas, teniendo un carcter
polifuncional, con actividades comerciales a nivel especializado y central, actividades financieras, culturales,
institucionales,
titucionales, tursticas y residenciales y asistenciales de salud pblica, condicin que genera problemas de
aglomeracin de unidades de transporte pblico y privado, problemas de estacionamiento, contaminacin visual,
ambiental y sonora, con edificaciones hasta de cinco (05) pisos.
En los ltimos aos se viene observando la paulatina prdida de los valores arquitectnicos patrimoniales, producto
de la modificacin parcial o total de las fachadas, y en algunos casos de la prdida de la edificacin.
Existe abierta discrepancia en la gestin edilicia de la zona monumental, entre el Instituto Nacional de Cultura
Loreto, la Municipalidad Provincial de Maynas y los arquitectos de la zona, en la aplicacin del reglamento de la zona.
En Cuanto al Nivel de Servicios,
os, se tiene una cobertura de todos los servicios al 100%, con deficiencias debido a la
antigedad de algunas redes de saneamiento.
AREA INTERMEDIA O INMEDIATA
Lo constituyen las reas consolidadas adyacentes, se urbanizaron desde la dcada del 60 hasta los 80, la
consolidacin es total, el uso residencial de baja y medias densidad, equipamiento a escala de barrio y de sector, el
tejido urbano continuo; adyacente al rea central cuyo lmite natural por el oeste es el lago Morona Cocha, abarca el
rea comprendida
prendida entre la Av. Mariscal Cceres, la Av. Del Ejrcito, la calle Castilla, la calle Garcilaso de la Vega, la
Av. Guardia Civil, Av. Quiones hasta la Plaza Bolognesi; por el Noroeste la calle Alzamora hasta la Av. Navarro
Cauper hasta la Av. 28 de Julio,
io, Av. La Marina, calle Arequipa, calle Samanez Ocampo, Tacna, Av. Grau, Jr. Libertad,
Cornejo Portugal, Calle Leticia y Plaza Bolognesi. Constituye el 11.16% de la superficie de la ciudad.
El uso predominante es el residencial, combinado con el vivienda-comercio
vivienda comercio (artculos de primera necesidad, servicios
de computo, etc.), vivienda-taller
taller (arreglo motos, vestidos, zapatera, etc.), comercio sectorial, servicios educativos,
recreacionales y asistenciales
sistenciales de salud pblica. El Plan Director vigente le califica como Zona Residencial de
Densidad Baja (ZRB).
El mortero y el ladrillo son los materiales predominantes, pero tambin tenemos edificaciones de quincha y madera
en los interiores; en los techos predomina la calamina.
El nivel de servicios tiene una cobertura del 100%, que incluye deficiencias en el servicio de saneamiento de aguas
residuales y contaminacin ambiental por el vertido de desage en los ros, caos y el lago Morona Cocha, as como
inundacin en algunas vas por lluvias.
AREAS MEDIATAS
Lo constituyen las reas de reciente consolidacin compuesto de un mosaico de asentamientos humanos marginales
y un nmero menor de urbanizaciones con fines residenciales, donde se alternan rea de tejido continuo y
discontinuo, y donde la protagonista es la vivienda unifamiliar; y que aun carecen de algunos servicios bsicos, es
posible que dentro de esta rea encontremos zonas que no corresponderan a esta caracterizacin, pero en Iquitos no
existen
sten reas diferenciadas y es posible que convivan en reas cercanas estratos econmicos altos con los de pocos
recursos. Constituye el 26.6% de la superficie de la ciudad.
Constituidas por asentamientos humanos ubicadas en la zona sur de la ciudad, entre
entre las avenidas La Participacin,
Quiones y la zona oeste. El uso predominante es el residencial combinado con el vivienda-comercio
comercio (artculos de
primera necesidad, servicios de computo, etc.), vivienda-taller
vivienda taller (arreglo motos, vestidos, zapatera, etc.), co
comercio
sectorial y vecinal, servicios educativos, recreacionales y asistenciales de salud pblica. El mortero y el ladrillo son los
materiales predominantes, pero existen edificaciones de madera; en los techos predomina la calamina.

55

El nivel de servicios tiene una cobertura del 60%, existiendo zonas que no cuentan con servicios de agua potable,
alcantarillado, vas pavimentadas y reas de recreacin. Sin embargo los proyectos de ampliacin del servicio de
agua potable y alcantarillado, se proyecta a cubrir el 100% de cobertura en los prximos aos.
AREAS PERIFERICAS EN ZONAS INUNDABLES
Son las reas ms crticas de la ciudad y est constituida por asentamientos humanos de estratos econmicos bajos,
ubicadas en zonas de riesgo por inundacin o erosin, zona con escasos servicios educativos de nivel inicial y
primario, recreacionales y asistenciales de salud pblica. Constituye el 20.14% del rea de la ciudad y sigue en
aumento.DESDE QUE AO SE VIENEN OCUPANDO, CUANDO HAN CRECIDO MS?
El uso predominante es el residencial combinado con el vivienda-comercio
vivienda comercio (artculos de primera necesidad.), viviendavivienda
taller (vestidos, zapatera, etc.) y comercio vecinal. La madera es el material predominante; en los techos predomina
la hojas de palmera vegetal (irapay)
El nivel de servicios tiene una cobertura del, con poca o nula cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado,
vas pavimentadas y reas de recreacin. Los proyectos de ampliacin de agua potable y alcantarillado no los
consideran dentro
entro de los proyectos, ya que muchos de ellos se encuentran sin reconocimiento por ubicarse en zonas
de riesgo.
CORREDORES PRINCIPALES DE ESTRUCTURACIN
Ejes viales principales por las que se extienden las funciones centrales, donde se puede inducir la ddensificacin
habitacional, comercial y de servicios con usos compatibles, a travs de la concentracin de inversiones en
infraestructura; estos corredores son la Av. Navarro Cauper, Av. 28 de Julio, Av. Abelardo Quiones, Av. La
Participacin, Av. Mariscal Cceres, Av. Del Ejrcito, Av. Freyre
TRAZADO VIAL Y DE TRANSPORTE LINEAL
Contribuye a la caracterizacin monocntrica de la ciudad y extendida a travs de los corredores de estructuracin del
crecimiento urbano.
AREAS COMPENSATORIAS O URBANIZABLES
Son consideradas
nsideradas reas compensatorias, aquellos centros poblados perifricos o satlites ubicadas en los
alrededores de la ciudad, conformantes de su rea de influencia inmediata, que actan como absorbentes del xodo
rural y de poblaciones urbanas que no encuentran
encuentran ubicacin en la ciudad, y de la produccin de alimentos que deben
ser consumidos en la urbe.
Estos centros poblados deben constituirse en reas de crecimiento complementario, con actividades artesanales,
tursticos y ecolgicos metropolitano; que junto
jun con la Reserva Allpahuayo-Mishana,
Mishana, el Parque Nacional de
Quistococha, los zoocriaderos, albergues tursticos y los centros recreacionales por el sur y las comunidades nativas
del ro Momn, los zoocriaderos, albergues tursticos y el Varadero a Mazn por
por el norte deben constituirse en los
Circuitos tursticos de los la cultura Iquito
Iquito(ver Plano PDU-10).
USO DE SUELOS
Si observamos el plano de usos de suelo de la ciudad podemos ver que el mayor porcentaje es residencial (54.90%),
seguida de las reas portuarias y el aeropuerto (11%) y las reas comerciales (8.80%) que se presenta de manera
centralizada en el centro de la ciudad y Beln (zona alta y baja) y con ramificaciones en algunos ejes viales, con
mayor concentracin en el distrito de Punchana (Avs.
(Avs. Freyre, 28 de Julio, Navarro Cauper y San Antonio) y la calle
Los Rosales cercano al puerto municipal Masusa. En el distrito de Iquitos ests ramificaciones se presentan en la Av.
Mariscal Cceres, la Av. Del Ejrcito y la Calle Caballero Lastre (curva de Morona Cocha). En el distrito de San Juan
Bautista se presenta en las Av. Abelardo Quiones y Av. De la Participacin.
56

Las reas industriales representan el 2.6% del rea urbana, concentrndose en los distritos de Punchana e Iquitos;
las reas de equipamiento
amiento y otros usos representan el 14.01% y se concentran en los distritos de Iquitos y Punchana.
Las reas militares representan el 8.6% y se concentran en los distritos de Iquitos y Punchana.
cuadro 18:: CIUDAD IQUITOS: Estructura porcentual del Uso
De Suelos 2010
Sector
Vivienda
Comercio
Educacin
Salud
Recreacin
Industria
Puertos y Aeropuertos
Delegacin Policial
Entidad Pblica
rea Militar
Estacin de Bomberos
Otros usos
Total

Superficie (ha)
1,323.51
212.90
89.10
26.80
77.90
63.42
264.79
0.66
15.89
207.00
0.45
127.42
2,409.84

%
54.9
54.90
8.8
8.80
3.70
1.1
1.10
3.2
3.20
2.6
2.60
111.00
0.0
0.04
0.6
0.65
8.60
0.02
5.
5.30
100.00

FUENTE: Equipo Tcnico ABITA PDU

El plano de Usos de Suelos, muestra la espacializacin de las actividades urbanas, y como van definiendo las nuevas
reas funcionales de la ciudad, donde las reas residenciales van ubicndose envolviendo las diversas actividades
urbanas, los equipamientos y las reas militares, siempre de manera continua(ver plano PDU-11)..
SISTEMA DE AREAS VERDES
El Sistema de reas verdes de la ciudad de Iquitos, est constituida por plazas, parques, jardines, alamedas, vas
arborizadas, as como todas aquellas reas de la ciudad que acogen vegetacin espontnea y las reas de
vegetacin perifrica que juegan un papel ecolgico en la ciudad; este sistema alcanza un rea de 668,199.80 m2 y
teniendo en cuenta la poblacin de la ciudad al ao 2010 que es 395,988 habitantes, correspondiendo un 1.70 m2 de
rea verde por habitante, por debajo de las normas (8-20m2
(8
por habitante).
cuadro 19: CIUDAD IQUITOS: Tipologa de reas Verdes 2010
TIPO

LONGITUD (Km)

AREA (m2)

Plazas y parques
Jardines
Alameda Peatonal
Vas arborizadas
Total

83.86
1.66
7.70

424,158.80
256,687.60
1,989.15
9,823.1
668,199.80

Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU Iquitos 2010

De la observacin del cuadro siguiente podemos sealar que los distritos de mayor cobertura de rea verde son los
de San Juan Bautista e Iquitos, siendo el de menor de cobertura el Distrito de Beln
cuadro 20: Cuadro N 19CIUDAD IQUITOS: reas verdes por distrito 2010
DISTRITO

AREA (m2)

57

Punchana
Iquitos
Beln
San Juan Bautista
Total

77,523.60
273,773.60

11.2
39.5

20,415.50
320,945.90

46.3

692658.60
Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU Iquitos 2010

3.0
100.00

CAOS POR RECUPERAR

El territorio de la ciudad contiene diversos caos o pequeas quebradas que ingresan a ella conformando con los
humedales que la rodean un ecosistema, estos caos o quebradas fueron canalizados para verter en ella las aguas
servidas de la ciudad y las agua pluviales, juntamente con el arrojo sobre ella de los residuos slidos. Estos caos o
quebrados lejos de verlos como integrantes del paisaje urbano de la ciudad, fueron vistos como obstculos para el
proceso de urbanizacin de la ciudad y fueron
fu
eliminados por afear la ciudad.
Actualmente se viene ejecutando el proyecto de mejoramiento del sistema de alcantarillado y la construccin de la
Planta de Tratamiento de las Aguas Servidas de la ciudad, esto implica la construccin de nuevas rede
redes de
alcantarillado para aguas servidas y la rehabilitacin de las antiguas redes para las aguas pluviales, esto significa que
los caos o quebradas sern limpiados de las aguas servidas, pudiendo pensarse en su total o parcial recuperacin,
entrando a formar
mar parte de los nuevos espacios pblicos de la ciudad, revalorando su entorno edificado y ofreciendo
nuevos parques lineales para el disfrute de la poblacin, adems de constituir nuevos hbitats para especies de flora
y aves.
Entre los caos o quebradas
as que pueden recuperarse previo estudio son:
Cao Ricardo Palma
Cao Versalles
Cao Pevas o Sinchicari
Cao Sachachorro
Quebrada Felipe cao
Otros
PLAZAS
Consideramos plazas a los espacios que cumplen principalmente funciones cvicas en el calendario de festejos de la
ciudad y tienen alcance metropolitano, entre las plazas tenemos:
Distrito de Iquitos
Plaza de Armas
Plaza 28 de Julio
Plaza Sargento Lores
Plaza Francisco Bolognesi
Distrito de San Juan Bautista
Plaza Abelardo Quiones
Distrito de Punchana
Plaza Grau
PARQUES
Consideramos parques a los espacios que cumplen principalmente funciones recreativas y que tienen alcance
sectorial, entre los parques:
58

Distrito de Iquitos
Plazuela Grau
Parque Munich
Parque Lineal Malecn Tarapac (alcance metropolitano)
metropo
Plazuela Serafn Filomeno
Plazuela Micaela Bastidas
Plazuela Ramn Castilla
Plazuela Clavero
Parque La Norteita
Distrito de Punchana
Parque Stella Maris (Punchana)
Parque Bellavista
Plazuela San Antonio
Distrito de Beln
Parque Ro Mar (Beln)
Plazuela Beln
Plazuela Antonio Cardama
Plazuela Participacin
Alameda Manuel Cardozo
Distrito de San Juan Bautista
Plazuela de la Mujer
Parque Modelo
Parque Primavera
Parque Francisco Secada
Se puede observar que de manera gradual, el verde va formando parte del paisaje de la ciudad, a travs de proyectos
de parques, alamedas (Av. Mariscal Cceres), el Malecn Tarapac, que en su gran mayora tienen un carcter
multifuncional, basado en la compatibilizacin
mpatibilizacin de funciones comerciales, sociales y ambientales; la minimizacin del
consumo de recursos destinados a su mantenimiento; pretendindose adems la representatividad, es decir, la
creacin de verdaderos lugares con identidad propia, acordes con
con el entorno cultural y biolgico, sin renunciar a la
satisfaccin de las necesidades humanas de ocio, esparcimiento y sociabilidad.
Asimismo tenemos diferentes caos naturales que antiguamente formaban parte de la ciudad y que han sido
canalizadas para descargar en ellas las aguas servidas; que deben ser recuperadas para formar parte de los espacios
pblicos de la ciudad.
Iquitos es una ciudad deficitaria de espacios pblicos, que se traduce en una sociedad aun desintegrada, donde
normalmente las experiencias
iencias colectivas de lo pblico se realizan en los mercados y campos deportivos, solo los fines
de semana la poblacin hace suyas las plazas y parques de la ciudad, las calles del centro fuera de las horas
administrativas y comerciales lucen vacas. La integracin
integracin social se da a nivel de asentamientos humanos donde la
poblacin de estratos econmico bajo y algunos de estrato medio aun conservan patrones rurales, es entonces que
los campos deportivos y los pequeos parques cobran protagonismo(ver
protagonismo
plano PDU-12).

59

EQUIPAMIENTO URBANO
El equipamiento urbano comprende aquellas edificaciones y espacios pblicos que la ciudad ofrece y la ciudadana
requiere para que la ciudad funcione adecuadamente, este equipamiento tiene diferentes funciones: administrativas,
financieras, de seguridad, de transporte, educativas, de salud, comercial es, tursticas, de recreacin, etc. El
equipamiento est en funcin de la jerarqua y los roles y funciones que cumple la ciudad, Iquitos es cabeza regional
por lo tanto es asiento de instituciones internacionales, nacionales, regionales y locales as como infraestructura de
transportes de conexin intra y extraregional como el aeropuerto internacional y el terminal portuario; equipamiento
regional de salud como son el Hospital Regional
Regional III del MINSA y el Hospital Regional III de Essalud; equipamiento
regional educativo como son las 03 Universidades regionales: Universidad Nacional de la Amazona Peruana (UNAP),
las privadas Universidad Cientfica del Per (UCP) y la Universidad Peruana
Peruana del Oriente (UPO); importantes
instituciones financieras nacionales. Como rea metropolitana el equipamiento se orienta a satisfacer las necesidades
de la poblacin en materia de educacin, salud, finanzas, comercializacin, seguridad, tursticos, de recreacin y otras
necesarias.
La mayora de estos equipamientos se localizan de manera diversificada en el distrito de Iquitos, especficamente en
el centro de la ciudad, confirmando su carcter monocntrica; seguido por el distrito de San Juan Bautista
Bautista, el de
crecimiento ms dinmico de la ciudad, luego el distrito de Beln y el distrito de Punchana, como se puede observar
en el siguiente cuadro:

60

cuadro 21: CIUDAD

IUDAD IQUITOS:
IQUITOS Equipamiento Urbano distribuido por Distritos 2010
TIPO DE
EQUIPAMIENTO
Financiero
Grandes casas comerciales
Universidades
SALUD
Hospital
Centros de Salud
Puestos de Salud
EDUCACION
Inicial
Inicial/Primaria
Primaria
Primaria/Secundaria
Secundaria
Especial
Cetpro-CEO
Superior Artstica
Superior Pedaggica
Superior Tecnolgico
RECREACION
Plazas
Parques
Polideportivos
CEMENTERIOS
Cementerios
MERCADOS
Mercado de Abastos
TOTAL

DISTRITOS
IQUITOS
10
8
1

PUNCHANA
1*
0
0

BELEN
1*
0
0

SAN JUAN
1*
0
2

TOTAL
13
8
3

1
3
4

2
1
1

0
3
0

0
2
3

3
9
8

30
7
31
17
4
1
4
2
1
5

7
1
7
9
1
0
1
0
1
0

9
1
10
9
0
0
2
0
0
0

17
0
9
8
1
0
1
0
0
0

63
9
57
43
6
1
8
2
2
5

4
8
2

1
3
0

0
5
0

1
4
1

6
20
3

2
146

1
37

1
41

0
51

4
275

Elaboracin: Equipo Tcnico Abita P.D.U.

Sin embargo teniendo en cuenta que la ciudad de Iquitos, es una de las seis ciudades ms pobladas del pas, el
mayor de la regin, con una poblacin cercana a los 500 mil habitantes, no cuenta con equipamiento metropolitano de
carcter cultural y comercial, como son Teatros,
Teatros, Museos, Grandes Centros Comerciales, Parques Zonales, Grandes
Parques Temticos, Grandes Parques Recreacionales, Terminales de Transporte Terrestre Urbano, Mercados
Mayoristas, Parque Industrial(ver plano PDU.13).
VIVIENDA.
Aspectos Generales.
Ell problema de la vivienda es un tema concurrente en todas las ciudades, por la permanente demanda de reas
urbanizables de su creciente poblacin y la poca oferta de proyectos habitacionales (generalmente ofertable por
programas de viviendas de inters social
cial y el sistema financiero tradicional), que generalmente est dirigido a
sectores con ingresos permanentes y que est por encima del nivel de ingreso per-cpita
per cpita o familiar; los sectores
poblacionales que no acceden a esta oferta van por diferentes caminos,
caminos, uno de ellos, el de la invasiones de reas
pblicas, reas privadas y zonas de riesgo y construir sus viviendas bajo el sistema de autoconstruccin y de
manera permanente.
61

En Iquitos, podemos distinguir dos tipos de ubicacin de las reas residenciales, la planicie alta no inundable y las
zonas bajas inundables que son generalmente reas de riesgo; en la planicie alta no inundable las tipologas de
vivienda son variadas de acuerdo a la zona donde se ubiquen y el proceso de consolidacin en el que se encuentren
prima la vivienda unifamiliar y una altura de dos plantas, los materiales predominantes son el ladrillo en las paredes y
calamina en el techo. En las zonas bajas inundables las edificaciones son de dos tipos: las construidas sobre post
postes y
entramados de madera (tipo palafito) por encima del nivel de inundacin que son la mayora y se encuentran en las
zonas perifricas de toda la ciudad y las flotantes sobre plataformas de madera balsa que se encuentran en las
riberas fundamentalmente enn la zona baja de Beln.
La vivienda en la ciudad de Iquitos ubicadas en el rea central y el rea inmediata han alcanzado su total proceso de
consolidacin y la cobertura de servicios bsicos, en muchos casos mejorando la calidad de las viviendas, elevan
elevando
su altura y cambiando el uso de ellas de acuerdo a la dinmica de la zona donde se encuentran; las ubicadas en el
rea mediata se encuentran en proceso de mejoramiento de la vivienda y la ampliacin de la cobertura de los
servicios bsicos. Las ubicadass en las reas perifricas inundables son precarias con poco acceso a los servicios
bsicos y un rostro casi rural, donde las actividades econmicas de la mayora de sus pobladores estn ligadas a la
agricultura, pesca y al comercio informal.
Caractersticas
as fsicas de la vivienda en Iquitos
El nmero de viviendas en la ciudad de Iquitos, segn lo registra el ltimo censo del ao 2007, alcanza la cifra de 77,
203 unidades, y 79,122 en el 2010. A nivel distrital el distrito de Iquitos tiene la mayor cantidad de viviendas con
32,236 unidades, seguido del distrito de San Juan Bautista con 20,053 unidades, el distrito de Punchana con 13,653
viviendas y Beln con 11,261 unidades; tal como lo muestra el cuadro N 22.
cuadro 22: Nmero de viviendas
iviendas urbanas Segn distrito por aos 2007 y 2010 CIUDAD IQUITOS
N Viviendas
Distrito
2007
Iquitos
Punchana
Beln
San Juan Bautista
Total
FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU Iquitos

2010

32,236
13,653
11,261
20,053
77,203

33,033
13,989
11,544
20,556
79,122

%
41.75
17.68
14.59
25.98
100.00

En relacin al tipo de viviendas las predominantes son las viviendas independientes que alcanzan el 85.28%, seguido
de las calificadas como choza o cabaa que alcanzan el 8% y las viviendas quinta alcanzan el 4.54%, como se
observa en el siguiente cuadro.
cuadro 23:: Tipo de viviendas urbanas por distrito 2007 CIUDAD IQUITOS
Distritos

TIPO DE
VIVIENDA

Iquitos

Punchana

Beln

San Juan

Total

Casa independiente

28,613

13,041

11,264

20,187

73,105

85.28

Departo. en edificio

351

44

23

190

608

0.70

Vivienda en quinta

2,739

616

354

182

3,891

4.54

62

Casa vecindad

188

90

38

58

374

0.44

Choza o cabaa

718

1,371

1,678

3,084

6,851

8.00

Vivienda improvisada

179

83

188

244

694

0.81

No destinado

55

15

27

26

123

0.14

Otro tipo particular

10

10

30

0.03

Casa pensin

0.01

Otro tipo colectivo

22

39

0.04

En la calle

0.01

Total

32,882

15,271

13,586

23,989

85,728

100.00

FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007 - Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU Iquitos

El indicador hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas alude al material predominante en las
paredes y pisos, as como al tipo de vivienda. En la ciudad de Iquitos, an existen viviendas precarias con paredes de
esteras de madera y otros materiales y piso de tierra.

Figura 1: MATERIAL PREDOMINANTE EN LA VIVIENDA POR ZONAS

Segn el censo 2007 existen en la ciudad 19,725 viviendas
viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas. A nivel distrital
San Juan Bautista tiene el 45.5%, Beln con 27% y Punchana con 187.7%, siendo el distrito de Iquitos con el menor
porcentaje de viviendas inadecuadas; tal como lo muestra el siguiente cuadro:
cuadro 24:: Viviendas con caractersticas fsicas Inadecuadas segn distritos en cifras absolutas y relativas proyectado a
2010 CIUDAD IQUITOS

Hogares por tipo de Necesidad Bsica

Insatisfecha

Iquitos

Poblacin en Hogares, distritos de la ciudad de Iquitos

San
%
Punchana
%
Beln
%
Juan
B.

Hogares en viviendas con caractersticas

4,334
13
2,866
18.7
fsicas inadecuadas
Hogares en viviendas con hacinamiento
4,641
14
2,975
19.4
FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007 - Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU Iquitos

3,614

27

10,073

45.5

3,595

27

4,406

20

En cuanto al hacinamiento que resulta de relacionar el nmero de personas con el nmero total de habitaciones que
tiene la vivienda, sin contar el bao, cocina ni pasadizo. Se determina que hay hacinamiento cuando residen ms de 3
personas por habitacin.
Del anlisis del cuadro anterior podemos
emos ver que los distritos con mayores niveles de hacinamiento son Beln, San
Juan Bautista y Punchana, con 27%, 20% y 19.4% respectivamente, que creemos se focalizan en las zonas
inundables de dichos distritos. Entonces podemos afirmar que un buen nmero de viviendas de la ciudad de Iquitos,
aun no alcanzan un adecuado nivel de habitabilidad para sus ocupantes, lo que llevara a plantear crditos para el
mejoramiento de la vivienda.
La descripcin total de las caractersticas del sistema habitacional de la ciudad de Iquitos deja en claro que existen
grandes diferencias cualitativas entre las viviendas de los diversos distritos que la componen. El distrito de Iquitos es
la zona que concentra las residencias de mayor calidad, y San Juan Bautista es el rea con mayores deficiencias
habitacionales, seguida de Beln.
63

Figura 2: ESTADO DE CONSERVACIN DE LA VIVIENDA

Tenencia de la vivienda.
De acuerdo al censo de 2007, el 85,2 % de las viviendas son propias.
De las cuales un 76.9% de las viviendas estn legalizadas como propiedad y
Un 5.6% estn siendo pagadas a plazos.
Un 2.7% de las viviendas en propiedad provienen de invasiones que han obtenido la titularidad.
En segundo lugar las viviendas alquiladas aalcanzan un 9.4%.
Queda pendiente un 8.3% de viviendas por formalizar, la misma que se incrementa por los nuevos asentamientos que
aparecieron despus del censo.
La tenencia de la vivienda va a condicionar la posibilidad de acceso a crditos hipotecarios para su mejoramiento o
ampliacin siempre que concurran otros factores socieconmicos.
El grueso de viviendas alquiladas se encuentra en el distrito de Iquitos, ya que fuera de ser el distrito con mayor
nmero de viviendas, tiene tambin el porcentaje ms alto dentro de la categora de viviendas alquiladas (15%),
seguido del distrito de Punchana
hana (7.6%). En relacin a las viviendas propias por invasin, este tipo de propiedad est
bastante extendida en San Juan Bautista (7.6%), que marca esta tendencia en ese distrito.

cuadro 25:: Tenencia de las viviendas urbanas po

porr distritos en cifras absolutas y relativas 2007 CIUDAD IQUITOS

Tipo de
Vivienda

Distritos
Iquitos

Punchana

Beln

Alquilada
4,680
15.0
1,111
7.6
698
5.4
Propia por
280
0.90
145
1.0
136
1.1
invasin
Propia pagando
1,489
4.80
564
3.9
688
5.4
a plazos
Propia
totalmente
23,164
74.5
12,219
83.3
10,696
83.5
pagada
Cedida por el
centro de
677
2.2
287
2.0
203
1.6
trabajo
Otra forma
806
2.6
320
2.2
387
3.0
Total
31,096
38.7
14,646
18.3
12,808
16.0
FUENTE: INEI Censos Nacionales 2007 - Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU Iquitos

San
Juan
1,075

Total

5.0

7,564

9.4

1,643

7.6

2,204

2.7

1,769

8.2

4,510

5.6

15,601

71.8

61,680

76.9

847

3.9

2,014

2.6

764
21,699

3.5
27.0

2,277
80,249

2.8
100.00

Tipologas edificatorias.
Las tipologas edificatorias en la ciudad referidas a las viviendas, se pueden observar a travs del otorgamiento de las
Licencias de Construccin emitidas por los distritos a travs de las municipalidades que conforman el rea urbana,
reflejan la modalidadd de construccin de lotes individualizados y no proyectos de habilitaciones urbanas recientes de
iniciativa privada para viviendas de inters social, el siguiente cuadro nos muestra los tipos de licencia y el nmero de
cada una de ellas, otorgados entre ell ltimo trimestre 2009 (octubre y diciembre) y el primer trimestre (enero
(enero-marzo)
2010.

64

cuadro 26:: Licencias de construccin segn Tipo de obras otorgadas por las Municipalidades CIUDAD IQUITOS
2010

Tipo de Licencia

Total

Obra Nueva
Remodelacin y ampliacin
Demolicin
Obra menor
Regularizacin
Total

148
87
22
76
14
347

42.7
25.0
6.4
21.9
4.0
100.00

FUENTE: Ministerio de Vivienda y Construccin

Direccin Departamental de Loreto - Julio 2010

El siguiente grfico nos muestra el proceso de consolidacin de las edificaciones existentes, porque habra que
precisar que muchas de las obras nuevas (42.65%) son de cambio de materiales (de madera a ladrillo), obteniendo
por primera vez la Licencia de Construccin. En segundo
segundo lugar se encuentran las remodelaciones y ampliaciones que
alcanzan el 25.07% y en tercer lugar obras menores con 21.90% (remodelacin de fachada y cercos perimtricos).
No obstante se presume que debe haber una cierta cantidad de obras sin licencia sobre
sobre las que no existe registro.

Grafico 9:: Licencias de construccin otorgadas Por la Municipalidad Provincial de Maynas Octubre 2009 Marzo 2010
CIUDAD IQUITOS
Obra nueva
4.0%
21.9%
42.7%
25.0%

Remodelacin
y/o ampliacin
Demolicin

6.4%
Obra menor

FUENTE: Ministerio de Vivienda y Construccin Direccin Departamental

de Loreto - Julio 2010

Acceso a la vivienda, financiamiento y programas habitacionales de Inters Social.

Iquitos, dentro del mapa de pobreza del Per est considerado como pobre y el resto del departamento de Loreto
(exceptuando a Yurimaguas)) figura como extremadamente pobre, esta situacin podra quiz explicar el problema de
la vivienda en la ciudad.
Sii observamos el plano de procesos de Ocupacin Urbana (plano PDU 09) Urbano, podramos observar que el 92%
de las habilitaciones urbanas fuera
ra del rea central son de carcter informal, es decir asentamientos humanos
perifricos, donde los procesos de urbanizacin informales tuvieron un acento popular tanto en forma como en la
manera de hacerse de una vivienda. Esta como cualquier ciudad del interior del pas prolifera la autoconstruccin
como el sistema de mejorar la vivienda (la vivienda de a poco), sin embargo de manera gradual la poblacin viene
accediendo a crditos hipotecarios.

65

Sistema financiero privado

Los crditos hipotecarios otorgados por las instituciones financieras para la construccin, compra, mejoramiento y
ampliacin de viviendas en Iquitos para viviendas hasta un tope de 100 mil nuevos soles, fueron otorgados
mayoritariamente por el sistema bancario privado (68.8%), mientras
mientras que el Banco de Materiales otorg el 30%, como
lo muestra el siguiente grfico:
Grafico 10:: Estructura porcentual de crditos Hipotecarios otorgados 2010
2010 CIUDAD IQUITOS
Banco de
Materiales
Caja
Municipal
Bancos

0.6
0.6
0
30.0
63.2
5.6

Derrama
Magisterial

FUENTE: Estudio de Mercado de la Vivienda Social en Iquitos Fondo Mi Vivienda -2010

Las polticas sectoriales de vivienda, como Techo Propio y Mi Vivienda, orientados a facilitar a los peruanos el acceso
a la vivienda, no han tenido mucha repercusin en la Regin Loreto ni especficamente en Iquitos;
Banco de materiales
El ao 2009, el Gobierno Departamental de Loreto y el Banco Materiales, suscribieron dos importantes convenios
especficos para la ejecucin del Proyecto Habitacional Mrtires de la Democracia, cuyo objetivo fundamental es
resolver el grave problema de dficit de vivienda existente en Iquitos y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Es as que el Convenio establece que el Gobierno Regional de Loreto se compromete a apoyar con equipos y
maquinarias de su propiedad, los trabajos de nivelacin de los terrenos, mientras que el Banco de Materiales
convocar a licitacin pblica para la construccin de 255 viviendas unifamiliares
unifamiliares en lotes de 90 metros cuadrados,
financiadas con recursos del Programa Techo Propio.
El terreno se encuentra ubicado en el Km. 5 de la Avenida Abelardo Quiones, a pocas cuadras del ingreso al
Aeropuerto Internacional Coronel FAP Francisco Secada
Secada Vignetta, adyacente a la pista de aterrizaje, en el Distrito de
San Juan Bautista, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto. (22)
Fondo mi vivienda.
El Fondo MIVIVIENDA S.A. tiene por objeto dedicarse a la promocin y financiamiento de la adquisicin,
mejoramiento y construccin de viviendas, especialmente las de inters social, a la realizacin de actividades
relacionadas con el fomento del flujo decapitales hacia el mercado de financiamiento para vivienda, a la participacin
en el mercado primario y secundario de crditos hipotecarios, as como a contribuir al desarrollo del mercado de
capitales.
El La Oferta de Crditos del Fondo Mi Vivienda incluye productos subvencionados por el Estado hasta por S/.
18,000.00,

66

En el ao 2001 se iniciaron las colocaciones

locaciones de los productos MIVIVIENDA en la regin Loreto, los que pasaron de
ser 4 en el ao 2001 a 79 en el ao 2007, representando el 11,5% del total de usuarios de crditos hipotecarios,
mientras en los siguientes aos se mantuvo constante.
Del
el total de crditos FMV otorgados a nivel nacional que asciende a los 51, 353, el departamento de Loreto obtuvo 79
crditos. (21) la mayor cobertura se concentra en los departamentos de la costa que aglomeraron el 93.5% de los
prestatarios (Lima sola el 78.5%).
Para acceder al crdito de mi vivienda uno de los requisitos es ser sujeto de crdito por el sistema financiero privado y
esto limita el acceso de muchas familias que si cumplen los dems requisitos.
Otro producto del Fondo son los Concursos Pblicos. Son una modalidad de venta de terrenos propios o de
terceros, por encargo, dirigida a promotores constructores privados, para el fin especfico de generar proyectos de
vivienda social, bajo las condiciones y parmetros que el Fondo MIVIVIENDA S.A.
S.A. estipule en las bases.
Segn la Oficina del Fondo Mi Vivienda en Iquitos, no hay inters de las empresas constructoras en presentar
proyectos de viviendas,
Otros
Asimismo el Banco de la Nacin, otorga crditos desde S/. 15,000.00 a S/. 150,000.00 pa
para la adquisicin,
construccin y ampliacin de la vivienda, lo que podra ampliar el monto de los crditos otorgados.
El Fondo de Vivienda de la Marina de Guerra del Per, ha previsto la ejecucin de 212 viviendas en el Proyecto
Residencial La Pedrera,, se realizar sobre un rea de 43,909.30 m, que comprende: la construccin de 212
viviendas, de las cuales 185 viviendas sern promocionadas con el programa Techo Propio del Fondo Mi Vivienda
S.A; y la construccin de un centro comercial.
Eso explica el crecimiento extendido de la ciudad, ocupando incluso las reas de riesgo, podramos decir que Iquitos
es una ciudad horizontal, con una densidad baja, donde el lote y la vivienda unifamiliar son los mayoritarios.
Intencin de compra o construccin de vvivienda.
Segn el Estudio de Mercado de la Vivienda Social en Iquitos del Fondo Mi vivienda S.A., seala que el 51% de
hogares que tiene la intencin de adquirir una vivienda nueva y prefieren comprarla antes que construirla.
Grafico 11:: Estructura Porcentual de la intencin para una vivienda nueva CIUDAD IQUITOS

49.0%

51.0%

Comprar
vivienda

Construir
vivienda

FUENTE: Estudio de Mercado de la Vivienda Social en Iquitos Fondo Mi Vivienda -2010

67

Asimismo el mismo estudio seala que el tipo de vivienda preferida, el 97.2% tiene preferencia por adquirir una casa
que un departamento, de ah puede explicarse la primaca de la vivienda individual, sobre otras modalidades de
vivienda, como lo seala el siguiente grfico.
Grafico 12:: Estructura Porcentual
Porcentual del tipo de vivienda preferida CIUDAD IQUITOS

2.8%

Casa
97.2%

Departamento

FUENTE: Estudio de Mercado de la Vivienda Social en Iquitos Fondo Mi Vivienda -2010

Demanda de vivienda y estimacin del dficit

Para la estimacin de la demanda de vivienda se considera ha estimado el dficit de viviendaabsoluto, es decir, la
diferencia entre el total de familias, hogares, y el total de unidades de vivienda.
El nmero de hogares o familias y de viviendas se han estimado proyectando los datos del Censo 200725, de acuedo
a estos en la ciudad existan en 2010, 83,015 hogares distribuidos en 76,587 viviendas de acuerdo a lo especificado
en el cuadro n 31,
El promedio de habitantes por familia considerado es de 4.84.

cuadro 27: Hogares por vivienda, CIUDAD IQUITOS

N HOGARES x VIVIENDA

N VIVIENDAS

1 Hogar
72,239
2 Hogares
3,170
3 Hogares
760
4 Hogares
163
5 Hogares
26
6 Hogares
229
Total
76,587
Diferencia entre viviendas y hogares

N HOGARES
72,239
6,340
2,280
652
130
1,374
83,015
6,428

FUENTE: INEI- CENSOS 2007

ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDU-IQUITOS
IQUITOS

De acuerdo a estos datos se obtiene una estimacin del dficit absoluto de 6.428 viviendas, al inicio de 2010.

25

Se ha considerado un incremento de la poblacin del 2.2% anual y un incremento proporcional del nmero de viviendas.
68

Sobre este dficit se ha realizado una correccin considerando que el mercado inmobiliario de viviendas de inters
social va a ofertar este ao 2010, 567 viviendas, (212 a militares) por lo que se estima un dficit de vivienda para
2010 de 5,861 viviendas.
Segn esta estimacin habra un promedio de 1.076 hogares por vivienda.
El Dficit relativo de vivienda considera aquellas viviendas en las que existe hacinamiento y aquellas con
caractersticas fsicas inadecuadas. El nmero de personas en estas condiciones
condiciones de acuerdo a los datos del censo
proyectados es de 20.887 personas en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas y 15,617 personas en
condiciones de hacinamiento.
Considerando un promedio de 4.8 personas por hogar y 1.076 hogares por vivienda se estima un dficit relativo de
6.785 viviendas.
Atendiendo a ambos datos la ciudad requerira actualmente la construccin de 5,861 viviendas nuevas y la
rehabilitacin de 6.785 viviendas.
Estimacin del dficit absoluto de viviendas en el periodo
perio 2011-2021.
La proyeccin del dficit absoluto de viviendas pretende identificar cuantas nuevas viviendas seran necesarias para
alcanzar el nivel de 1 hogar por vivienda, en cada periodo definido del horizonte de ejecucin del plan y qu cantidad
de superficie
erficie sera necesaria para satisfacer dicha demanda considerando un determinado tamao de lote promedio
por vivienda, dicho lote debe adems considerar los espacios destinados al menos a equipamiento urbano primario y
reas verdes.
La proyeccin se ha realizado
alizado mediante un modelo que considera lo siguiente:
Parmetros
- Tasa de incremento poblacional
- % de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBIs) expresada en 3 categoras:
extremamente pobre 2 o ms NBIs, Pobree con 1 NBI y no pobre sin INBs
- N de personas por familia.
- N de familias por vivienda
- Superficie del lote promedio incluyendo la superficie correspondiente de aportes para reas verdes y equipamiento
urbano.
Premisas
Se considera para el clculo a la poblacin urbana en su conjunto
conjunto sin tener en cuenta lmites distritales ya que la
poblacin se ubica independientemente de estos.
Se considera que el nivel socioeconmico de la poblacin es el principal limitante para el acceso a la vivienda y que
por tanto es necesario estimar una demanda segregada por niveles para poder responder a esta con estrategias
diferenciadas mediante los distintos programas sociales y otros mecanismos.
Se considera como lote promedio por vivienda de 160 m2 que se corresponde con un nivel de densidad residencial
media unifamiliar, ms los aportes gratuitos correspondientes (13%) segn el Decreto Supremo 027
027-2003-V del
Ministerio de Vivienda.
cuadro 28:
69

TIPOS
DE
HABILITACI
ON
R-DB
R-DM

DENSIDAD
BRUTA

Unifamiliar
Unifamiliar
Multifamiliar

MAXIMA
(hab/ha.)
200
500
700

DIMENSIONES
MINIMAS
DEL LOTE
FRENTE
AREA (m2)
(m)
10.00
200
8.00
160
15.00
450

APORTES (%)
RECREACI
ON
EDUCACION
PUBLICA
4.00
9.00
14.00

2.00
2.00
2.00

OTROS
AFINES
2.00
2.00
2.00

APORTE
TOTAL
APORTES
GRATUITOS VENDIBLE
8.00
13.00
18.00

2.00
4.00

En todos los escenarios se parte de la estimacin del dficit de vivienda para 2010.
Para aplicar el modelo se han considerado tres escenarios de crecimiento poblacional de acuerdo a los datos
demogrficos del acpite 3.2.
ESCENARIO 1: Tendencial.
Basado en el mantenimiento de la tasa de crecimiento poblacional actual del 2.2% anual, la misma que se ha
mantenido prcticamente
icamente estable en los ltimos aos, y que implica un cierto equilibrio entre los factores
socioeconmicos que determinan la tasa de crecimiento, natalidad, mortalidad y saldo migratorio.
Por un lado el crecimiento econmico (en torno al 5% anual) y la reduccin de la pobreza (reduccin del 8.25% anual
en la Regin desde 2006) contribuyen a reducir la mortalidad pero tambin la natalidad; por otro lado la inmigracin
rural, se equilibra con la emigracin a otras regiones.
ESCENARIO 2: Deseable: Reduccin
n del crecimiento y convergencia hacia la tasa promedio nacional.
Se supone una reduccin de la tasa de crecimiento desde el 2.2% actual, hacia una tasa promedio del 1.8, anual
para el periodo 2011-2021,
2021, dndose una reduccin progresiva de la tasa en este periodo y convergiendo hacia el
promedio nacional.
La reduccin del crecimiento se producira al haberse logrado un equilibrio entre las condiciones socio
socio-econmicas del
mbito rural y el urbano que reduce la inmigracin y al mismo tiempo una mejora socioeconmica
socioeconmica de los estratos ms
bajos y un uso optimizado del suelo urbano.
ESCENARIO 3: Posible: Incremento de la tasa de crecimiento.
Considera un incremento de la tasa de crecimiento poblacional actual, hasta alcanzando un promedio anual del 3.5 %
anual para el periodo 2011-2021,
2021, por el desequilibrio que podra suponer la inmigracin masiva de poblacin rural,
atrada por las oportunidades de empleo y la mejor cobertura de servicios bsicos en la ciudad y favorecida por la
creacin de infraestructura vial que conecte Iquitos con la cuenca del Putumayo. Una inmigracin intensa en un
periodo corto superara la capacidad de prestacin de servicios de la administracin pblica y el crecimiento del
empleo actual se reducira ante el exceso de oferta de mano de obra favoreciendo la ocupacin informal del territorio y
la creacin de bolsas de pobreza urbana como ha ocurrido en momentos puntuales de la historia de la ciudad frente a
coyunturas econmicas concretas (caucho, petrleo)

70

poblacin

Grafico 13:: evolucin poblacional en los 3 escenarios propuestos

ESCENARIO 1
ESCENARIO 2
ESCENARIO 3

cuadro 29:: ESCENARIO 1: En el escenario Tendencial se aplican los siguientes parmetros:

Parmetro

Valor

criterio

Tasa de crecimiento demogrfico

promedio anual 2011-2021

2.20%

Constante.

% poblacin en situacin de
pobreza

No pobres
Pobres

51.23%
29.46%

Extrema pobreza

19.31%

Constante igual al actual.

Promedio personas por familia

4.8

Actual constante.

promedio familias por vivienda

Deseable.

tamao promedio por vivienda para

nuevas habilitaciones (m2)

180.8

Residencial densidad Media +

aportes DS 027
027-2003

El dficit acumulado de vivienda y la superficie necesaria para cubrirlo en este escenario sera el siguiente:
cuadro 30:: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario tendencial
(Escenario 1

Ao

Incremento
poblacional

N
Viviendas requeridas (acumulado)

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

29,305
8,712
8,903
9,099
9,299
9,504
9,713

5,861
7,676
9,531
11,426
13,364
15,344
17,367

Superficie
Necesarias
Acumulada Has
106
139
172
207
242
277
314

71

2017
2018
2019
2020
2021

9,927
10,145
10,368
10,597
10,830

19,436
21,549
23,709
25,917
28,173

351
390
429
469
509

En el corto plazo,, definido por el periodo de gestin Municipal de 4 aos los requerimientos seran de 244 Has de
expansin urbana en terrenos no inundables, donde se deberan construir 13.364 viviendas nuevas para cubrir la
demanda actual y la proyectada.
Todo ello considerando que el dficit relativo de vivienda se cubre mediante procesos de rehabilitacin urbana sobre
lo que ya existe.
En el medio plazo se requeriran 390 Has para alcanzar las mismas condiciones y en el largo plazo,
plazo ao 2021, se
debera disponer de 509 Has.
Teniendo en cuenta el factor socioeconmico la demanda de vivienda de cada grupo: no pobres, pobres y pobres
extremos sera:
cuadro 31:: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de su
superficie
perficie de expansin urbana en el escenario tendencial
(Escenario 1) por niveles de pobreza

Ao

2011

2014

2018

2021

NIVEL DE POBREZA

Incremento
poblacional

NO POBRES
POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT

4,546
2,544
1,622
4,646
2,600
1,657
4,749
2,657
1,694
4,853
2,715
1,731

N
Viviendas
requeridas
4,006
2,241
1,429
4,974
2,783
1,774
5,963
3,336
2,127
6,974
3,902
2,488

Hectreas
necesarias
72
41
26
90
50
32
108
60
38
126
71
45

Si consideramos que los estratos de pobres y pobres extremos no pueden acceder al mercado inmobiliario y en su
mayora ni siquiera a los programas sociales tipo Mi vivienda, y que son potencialmente los responsables de la
ocupacin informal de terrenos,
os, para frenar la ocupacin se requerira dedicar a vivienda social unas 116 Has
hasta el ao 2014, 186 Has en 2018 y 244 has al 2021.
2021

72

Grafico 14:: Incremento de la necesidad de reas de expansin urbana por estrato socio-econmico
econmico (Has).

NO POBRES
POBRES
POBRES EXT

cuadro 32:: ESCENARIO 2: En el escenario 2 se aplican los siguientes parmetros

Parmetro

Valor

criterio

Tasa de crecimiento demogrfico

promedio anual 2011-2021

1.8%

Tasa decreciente

% poblacin en situacin de pobreza

No pobres
Pobres
Extrema pobreza

Promedio personas por familia

promedio familias por vivienda
tamao promedio por vivienda para
nuevas habilitaciones (m2)

51.23%
18.50%
11.50%

Reduccon permanente de la
pobreza hasta el 21% y de la
extrema pobreza hasta el 11.5% 26

4.8
1

actual constante
deseable
Residencial densidad Media +
aportes DS 027-2003
027

180.8

El dficit acumulado de vivienda y la superficie necesaria para cubrirlo en este escenario sera el siguiente:

cuadro 33:: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario tendencial
(Escenario 2

26

Ao

Incremento
poblacional

N
Viviendas requeridas

Hectreas
necesarias

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018

29,305
8,425
8,171
7,917
7,663
7,410
7,159
6,911
6,667

5,861
7,616
9,319
10,968
12,564
14,108
15,600
17,039
18,428

106
138
168
198
227
255
282
308
333

Objetivos del Milenio en Per, reducir la en trminos globales la pobreza al 30%, y la pobreza extrema a 11.5%

73

2019
2020
2021

6,426
6,189
5,957

19,767
21,056
22,298

357
381
403

En el corto plazo,, definido por el periodo de gestin Municipal de 4 aos los requerimientos seran de 227 Hasde
rea de expansin urbana en terrenos no inundables, donde se deberan construir 12.564 viviendas nuevas para
cubrir la demanda actual y la proyectada.
Todoo ello considerando que el dficit relativo de vivienda se cubre mediante procesos de rehabilitacin urbana sobre
lo que ya existe.
En el medio plazo se requeriran 333 Has para alcanzar las mismas condiciones y en el largo plazo
plazo, ao 2021, 403
Has.
Considerando
iderando los requerimientos de los distintos estratos sociales segn niveles de pobreza en el corto, medio y largo
plazo se obtiene:
cuadro 34: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario tendencial
(Escenario 2) por niveles de pobreza
Ao
NIVEL ECONMICO
NO POBRES
2011

2012

2013
2014

POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT

Incremento

Hectreas

poblacional

Viviendas requeridas

necesarias

5,898

5,502

99

1,559
969
5,720
1,512
940
5,542
1,465
910
5,364
1,418
881

1,454
904
6,694
1,769
1,100
7,848
2,074
1,289
8,966
2,370
1,473

26
16
121
32
20
142
38
23
162
43
27

La necesidad de vivienda social sera tambin mucho menor llegando a las 3843 viviendas en 2014,y 6763 en 2021.
En este escenario las reas requeridas para vivienda social se reduciran hasta las 69 Has en el corto Plazo, 101
Has en el medio plazo y 122 Has en el largo plazo, al ao 2021.
La mayor demanda de vivienda del sector poblacional no pobre podra llevar a un cambio de dinmica en el sector
con mayor acceso al sistema financiero y a los programas
programas nacionales de Mi vivienda as como un mayor inters de del
sector privado para la inversin que con las regulaciones normativas oportunas podra favorecer un cambio de las
tendencias y una mayor eficiencia en la ocupacin del suelo.

74

Grafico 15:: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario deseable
(Escenario 2)

NO POBRES
POBRES
POBRES EXT

cuadro 35:: ESCENARIO 3: En el escenario 3 se aplican los siguientes parmetros

Parmetro

Valor

criterio

Tasa de crecimiento demogrfico

promedio anual 2011-2021

3.5%

creciente

% poblacin en situacin de
pobreza

No pobres
Pobres
Extrema pobreza

51.23%
29.46%
19.31%

Promedio personas por familia

promedio familias por vivienda

tamao promedio de lote nuevas
habilitaciones (m2)

Constante igual al actual

actual en sectores de bajos
ingresos
Deseable
Densidad media segn la
densidad local,

160

El dficit acumulado de vivienda y la superficie necesaria para cubrirlo en este escenario sera el siguiente:
cuadro 36:: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario 3

Ao

Incremento
poblacional

N
Viviendas requeridas

Hectreas
necesarias

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

29,305
9,778
10,515
11,322
12,206
13,177
14,243
15,419
16,716
18,150
19,741

5,861
7,898
10,089
12,448
14,991
17,736
20,703
23,915
27,398
31,179
35,292

106
143
182
225
271
321
374
432
495
564
638

75

2021

21,508

39,773

719

En el corto plazo,, definido por el periodo de gestin Municipal de 4 aos los requerimientos seran de 271 Hasde
rea de expansin urbana en terrenos no inundables, donde se deberan construir 14.991 viviendas nuevas para
cubrir la demanda actual y la proyectada.
En 2021 el dficit alcanzara las 39.773 viviendas y se requeriran 719 Has para expansin urbana.
Todo ello considerando que el dficit relativo de vivienda se cubre mediante procesos de rehabilitacin ur
urbana sobre
lo que ya existe.
Teniendo en cuenta el factor socioeconmico la demanda de vivienda de cada grupo: no pobres, pobres y pobres
extremos sera:
cuadro 37:: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario 3 por niveles
de pobreza

Ao

2011

2014

2018
2021

NIVEL ECONMICO

Incremento
poblacional

N
Viviendas requeridas

Hectreas
necesarias

NO POBRES
POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT
NO POBRES
POBRES
POBRES EXT

5,009
2,880
1,888
5,387
3,098
2,031
5,800
3,335
2,187
6,253
3,596
2,358

4,171
2,399
1,573
5,293
3,044
1,996
6,502
3,739
2,451
7,804
4,488
2,942

75
43
28
96
55
36
118
68
44
141
81
53

En este escenario habra una necesidad de espacio para vivienda social de 134 Has en 2014, 244 Has en 2018 y 353
has al 2021.
Grafico 16:: Incremento de la necesidad de reas de expansin urbana por estrato socio-econmico
socio econmico

NO POBRES
POBRES
POBRES EXT

76

3.5. CICLO DEL AGUA

3.5.1 CONSUMO Y DOTACIN DEL AGUA.

1- Aspectos Generales:
En la ciudad de Iquitos coexisten diversos modos a travs de los cuales la poblacin se abastece de agua para el
consumo domstico, comercial o industrial. El acceso a uno u otro modo
modo de abastecimiento depender del uso que
se d a esa agua, de las condiciones, ambientales, tcnicas, econmicas e incluso socio-culturales
socio culturales de cada rea
de la ciudad.
La mayor parte de la poblacin se abastece de la red pblica que es normalmente empleada
empleada para todas las
necesidades familiares, aunque algunas familias optan por el agua embotellada para consumo directo.
El modo de abastecimiento de parte de la poblacin de las zonas inundables perifricas es usar el agua
directamente de los ros y cuerpos
pos de agua circundantes y genera graves problemas sanitarios ya que la falta de
desage en estas reas produce la contaminacin microbiolgica de los cursos de agua de los que a su vez se
abastecen.
Segn datos del censo de poblacin y vivienda casi un 1% de las viviendas de la ciudad se abastecen
directamente del ro de entre las cuales la mayora se encuentran en los distritos de Beln y Punchana.
Por otra parte en algunas zonas perifricas inundables y algunas zonas rurales se han desarrollado recie
recientemente
proyectos para abastecer a la poblacin de agua potable mediante pequeas plantas potabilizadoras o mediante el
abastecimiento con camiones o embarcaciones cisterna. El uso de estos servicios implica un pago por parte de
los usuarios.
Adicionalmente
ente existe una cantidad indeterminada de pozos en las reas no inundables de la ciudad. Dichos
pozos se utilizan para abastecimiento domstico e incluso industrial, pueden ser privados (dentro de cada predio)
o vecinales y se pueden ubicar tanto en zonas urbanas consolidadas como en reas en consolidacin.
El uso de las aguas subterrneas a nivel domstico depende de los hbitos y el nivel socioeconmico de las
familias que se abastecen de ellas. En muchos casos ser la nica fuente de abastecimiento para el consumo
familiar pero en otros, en el caso de usuarios
usua
de nivel econmico medio-alto,
alto, se emplea solo para limpieza, higiene
y cocina, mientras que el agua de consumo directo se compra embotellada.
cuadro 38:: formas de abastecimiento de las viviendas por distrito poblacion urbana, segun censo de poblacion y
vivienda 2007
Fuente de abastecimiento de agua

Iquitos

Punchana

Beln

San Juan

Red pblica

93.4%

77%

89%

35%

Pozo

6.3%

21%

8%

64%

Curso de agua o manantiales

0.3%

2%

2%

1%

77

.2. Caractersticas de los servicios de agua potable:

La infraestructura y sistemas disponibles para el abastecimiento de agua potable en Iquitos y su rea inmediata
son bsicamente
a) La Red General de agua potable Administrada por la Empresa Prestadora de Servicios SEDALORETO:
b) Pequeas Plantas potabilizadoras con redes locales.
c) Sistemas alternativos de distribucin en camiones o botes cisterna.
a) Red general de agua potablede la ciudad que administrada por la empresa de servicios SEDALORETO.
La red pblica opera mediante la captacin de agua del ro Nanay, la cual es potabilizada en una Planta de
SEDALORETO y bombeada a 8 reservorios elevados para su distribucin a los distintos sectores de la ciudad.
Esta red tiene una cobertura an limitada: aproximadamente el 63% de los predios de la ciudad. (ver cobertura
actual en la lmina 14)
En algunas zonas perifricas la red no tiene conexiones domiciliarias y los moradores toman el agua directamente
de la red secundaria en baldes o a travs de piletas comunales.
El servicio es discontinuo, la red no suministra agua de manera permanente en todos los sectores de la ciudad ni
con la presin requerida ya que parte de la red secundaria se encuentra en mal estado y no se est aprovechando
plenamente la capacidad de los tanques elevados.
El promedio de horas con servicio continuo es de 6 horas al da. Las familias que acceden a ella mediante
conexin domiciliaria normalmente prevn el acopio de agua, Algunas viviendas estn equipadas con taques que
almacenan agua de la red
ed para ser usada cuando no hay suministro. Otras veces se dispone simplemente de
baldes y barriles para el acopio.
En la zona central de la ciudad algunos predios tienen adems pozos que utilizan en los momentos de
desabastecimiento.
La calidad del agua de la Red es analizada a la salida de la planta de tratamiento y presenta los parmetros
adecuados para el consumo humano, sin embargo es presumible, por su aspecto, que debido al mal estado de las
conexiones en algunos puntos el agua que llega al usuario final no conserve la calidad requerida. No existen por el
momento anlisis de este tipo.
Existen grandes cantidades de agua no medida que la propia empresa estima en el 62% de la produccin de agua
potable. Esto se debe a la suma de diversos factores como el deficiente sistema de micro medicin, el 63% de las
conexiones activas carecen de medidores y de las que tienen solo el 13% estn en buenas condiciones; a las
conexiones clandestinas (8,000 conexiones aproximadamente) y a las prdidas subterrneas de las
las tuberas.
Este hecho provoca un dficit de al menos el 10% en el balance de la empresa que para acometer las inversiones
previstas recurre a crditos a largo plazo con financiamiento del gobierno central o internacional (japons en la
actualidad) con aval del gobierno nacional.
Tarifas y costo del servicio.
Las tarifas del servicio son diferenciales segn sea uso domstico, comercial, o industrial, segn el tipo de
conexin y segn la extensin del predio. Adems del agua potable existe un cobro por el servicio de
alcantarillado. Para los predios sin medidor hay una pensin mensual asignada que para uso domstico
corresponde a 20 30 m3 mes segn categora, y oscila entre los 31.79 y los 55.71 S/. por mes incluyendo agua,
alcantarillado y renta bsica.
78

En los predios con medidor se aplica una tarifa de 8 S/. m3. adems de las cuotas correspondientes al
alcantarillado y renta bsica.
Esta poltica tarifaria unida al hecho de que el servicio no es continuo incentiva al despilfarro de agua ya que es
comn en casas sin medidor ver grifos permanentemente abiertos en el horario que hay agua sobre un bidn que
rebosa, con el fin de mantener siempre el bidn lleno en el momento en que se suspenda el servicio
b) Pequeas plantas potabilizadoras con redes locales, implementadas a travs de proyectos de cooperacin
internacional en reas periurbanas y reas inundables no conectadas a la red. Estas
Estas instalaciones se nutren de
pozos o de cauces cercanos segn el caso.
Se contabilizan hasta la fecha 4 instalaciones de este tipo implementadas por la ONG espaola Bomberos Unidos
Sin Fronteras (BUSF) dentro del rea periurbana de la ciudad de Iquitos.
Iquito
-Poblado
Poblado S. Francisco de Ass (Municipalidad de BELN) - Planta de Tratamiento de Agua de 28 m3/hora. 3.416
Habitantes27, con conexiones domiciliarias.
-Poblado
Poblado Los Delfines (Municipalidad de BELN): Planta de Tratamiento de
Agua de 20 m3/hora para 5.000 Habitantes con conexiones domiciliarias.
Poblado Isla de Iquitos (Municipalidad de BELEN) - Planta de Tratamiento de
-Poblado
Agua de 4 m3/hora 1.043 Habitantes con piletas comunales.
-Poblado
Poblado Varillal (Municipalidad de S. Juan Bautista) - Planta de Tratamiento
amiento de Agua de 4 m3/hora: 3.245
Habitantes.
En la isla Iquitos los usuarios pagan un canon mensual de 8 S/. para el mantenimiento del servicio, que
proporciona una dotacin de agua potable de 40 litros por familia al da, lo que implicara un costo ap
aproximado de
6.5 S/. m3. El agua viene distribuida en piletas comunales.
Adems se prevn otras dos plantas en construccin en el rea de influencia del plan, en particular en los
poblados de Padrecocha (Punchana) y Quistococha (San Juan Bautista)
Estee sistema se ha demostrado eficaz para dar cobertura a ncleos de poblacin aislada si bien exige un trabajo
social importante para que los moradores lo gestionen, paguen las tarifas correspondientes y den el seguimiento y
mantenimiento adecuado.
c) Distribucin
ibucin en camiones o botes cisterna en lugares donde no llega la red de agua potable.
La misma empresa SEDALORETO S.A. cuenta con 2 camiones cisterna de 8 m3 cada uno que prestan servicios
de distribucin de agua en zonas no consolidadas y no conectadas a la red. No tienen rutas fijas y sus servicios
son coordinados por las Municipalidades Distritales con la poblacin de los pueblos jvenes que abastece. El
costo es de 8.50 S/.m3

27

Datos de cobertura
ra de la ONG Bomberos Unidos sin Fronteras.
79

Por otra parte la ONG espaola Bomberos Unidos Sin Fronteras tiene en funcionamiento 3 camiones cisterna de
de 6 m3 cada uno, que prestan servicios en San Juan, Iquitos y Punchana. Este servicio tiene una cobertura de
aproximadamente 16.000 hogares (82.558 personas) dentro del rea de la ciudad de Iquitos.
Adicionalmente disponen de 2 embarcaciones cisterna de 5m3 cada una para abastecer zonas rurales de las
cuencas del Nanay, el Itaya y el Amazonas.
3. Cobertura de agua potable.
La red cuenta con 45.620 conexiones activas y 4.302 conexiones inactivas, lo que
q implica una cobertura global
del 63% de los predios de la ciudad.
El 89% de las conexiones tienen Categora domstica, el 09% Categora Comercial, el 0.1% Categora Estatal, y el
1.9% restante categoras Social e Industrial.
opia empresa indican que es factible conectar a la red a 10.723 predios ms en caso de
Las estimaciones de la propia
que lo soliciten, mientras que otros 16.995 usuarios se consideran potenciales. Adicionalmente hay 1.117 usuarios
que han solicitado a la empresa la anulacin del servicio
servic ya que se abastecen de otro modo.
La distribucin espacial de las redes actuales y sus previsiones de ampliacin a corto plazo pueden observarse en
el Plano PDU 14
Los sistemas complementarios de Plantas potabilizadoras dan cobertura a aproximadamente 1450 hogares.
La atencin con camiones o botes cisterna se considera una medida de emergencia necesaria pero no una
situacin ptima.
cuadro 39: cobertura del servicio de agua
CON COBERTURA ACTUAL (ACTIVA)
CON MEDIDOR

SECTOR
Agua y
Desage

Solo
Agua

Solo
Desage

DIST. IQUITOS

10,581

950

DIST.
PUNCHANA

151

DIST. BELEN
DIST. SAN
JUAN
TOTAL
GENERAL

SIN MEDIDOR

TOTAL
ACTIVAS

Total

Agua y
Desage

Solo
Agua

Solo
Desage

Total

11,533

9,56

3,487

628

13,680

25,213

31

182

2,916

2,673

389

5,978

6,160

785

101

886

2,098

3,006

33

5,137

6,023

587

3,760

4,347

374

4,555

29

4,958

9,305

12,104

4,842

16,948

14,953

13,721

1,079

29,753

46,703

Figura 3: COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

3. Previsiones y tendencias.
Previsiones de ampliacin del servicio
80

La capacidad de la planta es de 3.024.238 m3 mensuales28. Existen actualmente 8 reservorios elevados, que en

conjunto permiten almacenar 20.000 m3 de agua y se prev la construccin de 3 ms para ampliar la capacidad a
un total de 27.500 m3.
La empresa EPS Sedaloreto, no tiene previsto un de incremento de la capacidad de la planta en los prximos 20
aos, ya que considera que tiene la capacidad de cobertura en ese lapso,
La ampliacin prevista
evista la red a lo largo de 2010, pretende dar cobertura hasta el Km. 1.5 de la Carretera Iquitos
IquitosNauta (Terminal Terrestre-Paradero
Paradero inicial y final de rutas urbanas), alcanzando el 84.7% de los predios de la
ciudad.
Para conseguir este objetivo la empresaa prev adems el mejoramiento de la red secundaria mediante el cambio
de tuberas por una extensin de 17.5 km, de forma que pueda aumentarse la dotacin de agua y la presin y
pueda responderse a la demanda de un mayor nmero de usuarios.
Las metas para
ara 2011 son llegar a una oferta domiciliaria de 20 horas de servicio en promedio.
Mejora de la eficiencia tcnica y financiera.
Entre sus objetivos generales SEDALORETO se plantea:
-Incrementar
Incrementar la calidad del Agua Potable para beneficio de la poblacin.
poblacin
-Incrementar
Incrementar la cobertura de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado, para beneficio de nuestros usuarios.
-Optimizar
Optimizar la eficiencia en cobranzas y ventas as como la recuperacin de deudas morosas (cartera pesada).
-Desarrollar eficiencia y racionalizacin
alizacin de costos en la gestin administrativa y financiera.
-Gestin
Gestin Institucional orientada al planeamiento.
La empresa prev hacer frente al problema de los medidores mediante el proyecto de Recuperacin de Agua
Potable No Facturada presentado al Gobierno Regional el cual se orienta a colocar 30,000 medidores en la red, lo
que incrementara al 100% el porcentaje de usuarios con medidores y la recaudacin se incrementara, mejorando
la operatividad de la empresa.
reas sin previsin de cobertura.
No obstante en la figura 3 se aprecian zonas donde no se prev la ampliacin de la red y donde no hay
previsiones de cobertura.
Uso de Recursos hdricos subterrneos.
Segn los datos del Censo de poblacin y vivienda de 2007, un 19.5 % de las viviendas de la ciudad se abastecen
de pozos. El mayor nmero se da en el distrito de San Juan, donde se contabilizaron 9.592 viviendas con este tipo
de abastecimiento.
Esta modalidad no necesariamente est relacionada con la imposibilidad de acceder
acceder a la red o con el nivel socio
econmico.
Algunos asentamientos humanos se abastecen de pozos por la falta de conexin o por el mayor costo del servicio
de SEDALORETO, pero en otros casos los usuarios que pueden elegir por su nivel econmico y la pro
proximidad de
la red, ante las limitaciones del servicio pblico prefieren el abastecimiento de pozos propios y compran agua
embotellada para consumo directo.
Tambin las principales actividades industriales emplean agua de pozos potabilizada con sus propios equipos
segn las necesidades de uso; elaboracin de bebidas gaseosas, produccin de agua de mesa y otros.

28

Informe Plan Operativo Institucional SEDALORETO 2010.

81

No existe un registro que permita ubicar los pozos

pozos existentes para uso domstico en Iquitos ni hay anlisis
microbiolgicos o fsico-qumicos
qumicos sobre la calidad de las aguas subterrneas en distintas reas.
Riesgos
La falta de estudios de evaluacin de la cantidad y calidad de los recursos hdricos subterrneos
subterrneos hacen imposible
evaluar la sostenibilidad de esta forma de abastecimiento. En pocas en que se alcancen niveles
excepcionalmente bajos de los ros y faltas de precipitaciones existe un riesgo de desabastecimiento para muchos
de estos usuarios.
El incremento de nuevos asentamientos en las reas cercanas a la planta de captacin de agua del ro Nanay,
incrementa el riesgo de contaminacin por aguas servidas en la zona, lo que incrementa el costo de potabilizacin
del agua. La captacin de agua del ro Nanay ha mejorado y el caudal se mantiene permanente durante todo el
ao (aun en tiempo de vaciante) por la construccin de una balsa cautiva.
Toda la poblacin con dficit de cobertura de agua potable se encuentra en riesgo sanitario, especialment
especialmente
aquellas personas que habitan en reas inundables perifricas y se abastecen de agua de los ros, quebradas y
lagunas.

3.5.2. AGUAS RESIDUALES Y CONTAMINACIN DEL AGUA

1. Aspectos generales del sistema de alcantarillado.
El sistema de alcantarillado de laa ciudad de Iquitos, genera problemas recurrentes en la ciudad, no solamente por
la deficiente cobertura, sino porque la red existente que agrupa a las aguas servidas con las aguas pluviales, se ve
colapsada en poca de lluvia por la acumulacin de basura y sedimentos de las calles sin pavimentar, generando
problemas de inundacin en algunos sectores as como contaminacin del suelo y el agua.
Por otra parte las aguas residuales son vertidas en los ros Itaya, Nanay y el Lago Morona Cocha sin ningn tipo
dee tratamiento, contaminndolas y generando que literalmente todo el borde de Iquitos sea una zona de riesgo
sanitario29.
Iquitos dispone de un sistema combinado de alcantarillado de alcance limitado, baja cobertura, disposicin final de
aguas residuales distribuido
istribuido en todo el alrededor de la ciudad con la ausencia de tratamiento de aguas residuales.
La ventaja que presenta la ciudad de Iquitos con respecto al impacto negativo de las descargas de aguas
residuales crudas es la alta dilucin que proporcionan los elevados caudales de los ros que lo rodean como son el
Itaya, Nanay y Amazonas que en tiempo crticos supera los 11.000 metros cbicos por segundo.30
2. Cobertura del sistema de alcantarillado.
Segn la empresa EPS SEDALORETO, en la actualidad existen 28,138 viviendas con servicio de alcantarillado en
la ciudad, por lo que la cobertura de alcantarillado es del 37.5%.
37.5%. El sistema alcanza en su totalidad al centro
urbano, las reas intermedias y a varios
arios sectores de la zona perifrica ver Plano PDU 15.
El distrito ms servido es el de Iquitos que alcanza el 73.84% y el menos servido el distrito de San Juan Bautista
que solo registra un 3.52%, de cobertura.

29 Responsables de Defensa Civil de Iquitos. Entrevista personal.

30 Fuente: Estudio de Factibilidad Gobierno Departamental de Loreto
Loreto- Proyecto: Mejoramiento
to y Ampliacin del Sistema de
Alcantarillado e Instalacin de Planta de Tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Iquitos NJS Consultor

82

Las zonas ms crticas son las reas perifricas de los distritos de Punchana, Beln y San Juan Bautista, muchas
de ellas ubicadas en reas inundables.31
cuadro 40: ciudad Iquitos-resumen
resumen de conexiones de desagesegn distritos a mayo 2010
DISTRITO
IQUITOS
PUNCHANA
BELEN
SAN JUAN BAUTISTA
TOTAL GENERAL
FUENTE: EPS LORETO Departamento de CatastroCatastro Mayo 2010

TOTAL

20,776
3,456
2,916
990
28,138

73.84
12.28
10.36
3.52
100.00

El dficit de tratamiento de aguas residuales es del 100% ya que no existe ninguna planta de tratamiento de
las mismas.
Las aguas residuales recogidas por del sistema de alcantarillado, las aguas residuales de aquellas zonas que
carecen de este servicio, as como las aguas industriales, pluviales y los lixiviados
lixiviados van a parar a los ros
directamente sin ningn tipo de tratamiento.
4. Previsiones y tendencias.
En 2010 se ha iniciado el proyecto Mejoramiento y Ampliacindel
Ampliacindel Sistema de Alcantarillado e Instalacin de
Planta de Tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Iquitos elaborado por el Consultor NJS Consultor,
permitir que el 80.9% de la poblacin total de la ciudad de Iquitos disponga de servicio de alcantarillado y
tratamiento el ao 2027 para una poblacin que el estudio estima en 568, 804 habitantes.
habita
La parte final del sistema alcantarillado de la ciudad de Iquitos est compuesta por la estacin de bombeo seis
(EDB-6) Versalles, y la lnea de impulsin de 1100 mm de dimetro, el cual conducir las aguas residuales
cribadas hasta la cmara de llegada situada en la cabecera del desarenador a la entrada de la PTAR. El agua
residual tratada podr fluir por gravedad o derivada a la estacin de bombeo situada al interior de la PTAR para
su disposicin final por impulsin al ro Nanay por medio de una
una tubera de 1200 mm de dimetro. La obra ha
empezado a ejecutarse en su fase inicial que comprende la construccin de la Planta de tratamiento de aguas
residuales, estaciones de bombeo y las lneas de impulsin del emisor subfluvial.
Se estn proyectando 18 Estaciones de Bombeo de Desages de las cuales 17 Estaciones de Bombeo
corresponden a las 17 reas de drenaje ubicados en los Distritos de Iquitos, Punchana, San Juan y Beln mientras
que la EBD-07
07 est ubicada en la Planta de Tratamiento
Tratamiento de Aguas Residuales con la finalidad de impulsar las
aguas tratadas hacia el Ro Nanay. Ver cuadro N 41.
41
cuadro 41: ciudad Iquitos-reas de drenaje, caudal de bombeo y ubicacin por distritos, Maynas 2010
DISTRITO

AREAS DE DRENAJE
EBD - 01

CAUDAL DE
BOMBEO (l/s)
34

Fuente: Estudio de Factibilidad Gobierno Departamental de Loreto- Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de
Alcantarillado
31

e Instalacin de Planta de Tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Iquitos NJS Consultor

83

BELEN

EBD 02
EBD - 03
EBD - 08
EBD - 09
EBD - 10
EBD - 11
EBD - 12
EBD 13
SAN JUAN BAUTISTA
EBD - 14
EBD 15
EBD - 16
EBD - 17
EBD - 18
EBD - 19
EBD - 20
IQUITOS
EBD - 04
EBD - 05
PUNCHANA
EBD - 06
EBD - 07
FUENTE: Estudio de Factibilidad Gobierno Departamental de LoretoLoreto
Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Alcantarillado e Instalacin
de Planta de Tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Iquitos NJS Consultor

32
489
25
11
18
15
77
85
194
37
41
37
41
274
318
130
117
1,424
1,450

Figura 4: COBERTURA
ERTURA ALCANTARILLADO Y DENSIDAD DEMOGRAFICA
CONTAMINACIN DEL AGUA
.1 Estimaciones sobre la calidad de las aguas superficiales.
La ciudad de Iquitos se encuentra limitada por los ros Amazonas, Nanay, Itaya y por el lago Moronacocha y la laguna
de Rumococha. Estos cuerpos de agua son receptores de las aguas residuales producidas por las actividades
urbanas, industriales y agropecuarias.
Las aguas servidas son vertidas directamente, sin ningn tratamiento previo, en el lago Moronacocha y los ros
circundantes; las excretas de las poblaciones marginales,
marginales, los desechos industriales y del transporte fluvial as como
los de criaderos de aves, vacuno y porcino, son vertidos en la red hdrica conectada a todos los cuerpos de agua
mencionados.
Por otro lado, el servicio de agua potable de la ciudad se abastece
abastece del ro Nanay y las poblaciones de zonas
marginales se abastecen de agua de pozos o directamente de las aguas de los cuerpos de agua adyacentes, por lo
que la contaminacin de las aguas constituye un riesgo importante para la salud de la poblacin de la ciudad y
encarece los costos de tratamiento de aguas para consumo.
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) durante los aos 1985, 1986, 1987, 1988 y 1994 ha
realizado distintos estudios de la contaminacin de las aguas en Iquitos.
Iquitos
Por su parte la Direccin Regional de Salud Ambiental del MINSA (DIGESA) realiza peridicamente el monitoreo de
la calidad de las aguas en puntos de muestreo definidos en los ros Itaya, Nanay y Amazonas jcontiguos a la ciudad.

84

En los datos del monitoreo

reo de agosto de 2009 aportados por DIGESA no aparecen datos sobre indicadores de la
calidad microbiolgica del agua (coliformes totales, coliformes fecales, DBO ni DQO) que presumiblemente estar
afectada por los continuos vertidos de aguas negras urbanas.
urbanas
Otros parmetros como los principales metales pesados Zn, Cd, As, Cr, Ni, cloruros y sulfatos aparecen por debajo de
los ECAs de calidad sanitaria clase VI. No aparece el dato de Nitratos.
Los anlisis realizados por el IIAP a pesar de datar de 1994 permiten
permiten una mejor interpretacin de las dinmicas de
contaminacin de las aguas en la ciudad, al menos por lo que respecta a la calidad microbiolgica, ya que
actualmente la ciudad sigue vertiendo las aguas residuales urbanas sin ningn tipo de tratamiento a los cuerpos de
agua circundantes y la poblacin adems ha aumentado en este periodo.
Otros fenmenos de contaminacin por hidrocarburos o metales pesados pueden deberse a fenmenos puntuales
que se siguen produciendo con mayor o menor frecuencia, lo cual requerira nuevos estudios especficos. El anlisis
del IIAP incluye muestreos en las lagunas de Rumococha y Moronacocha que no estn presentes en los datos de
DIGESA y que reciben vertidos importantes no solo de aguas residuales urbanas sino tambin de tipo industrial
(aserraderos, criaderos de cerdos y aves)
Los anlisis del IIAP dee 1994 llegaron a las siguientes conclusiones generales:
Los cuerpos de agua que rodean a Iquitos se encuentraban contaminados por nitratos, hidrocarburos, coliformes
totales y fecales y por plomo, en algunos puntos.
Adems en la laguna de Rumococha se encontr
en
contaminacin por arsnico.
Las mayores concentraciones de nitratos se detectaron en los ros Amazonas e Itaya en poca de vaciante.
La contaminacin por hidrocarburos ms alta se ha detectado en la laguna de Rumococha (8 ppm) y ro Amazonas (7
ppm) en poca de creciente. No se detectaron hidrocarburos en el ro Itaya.
En poca de creciente, los niveles ms altos de contaminacin por coliformes fecales fueron detectados en el ro
Nanay, con valores de 1100 NMP/ml.
En poca de vaciante, la contaminacin
cin por coliformes alcanza mayores niveles en el lago de Moronacocha, con
valores de 1100 NMP/ml.
La situacin de los distintos cuerpos de agua que rodean la ciudad de acuerdo a los anlisis del IIAP es la siguiente:
Laguna de Moronacocha:
El lago de Moronacocha
onacocha se encuentra contaminado por nitratos y coliformes fecales, con niveles de 1100 NMP en
poca de vaciante, por lo que sus aguas no son aptas para ningn tipo de uso, segn los niveles permisibles de la Ley
General de Aguas.
Asimismo, en los muestreos
eos de 1994 se encontr puntualmente contaminacin por hidrocarburos, con unos niveles
por encima de los lmites permitidos por la Ley General de Aguas para todos los usos del agua.
En muestreos realizados en 1985 y 1986 se encontraron tambin altos niveles
niveles de Cromo hexavalente, si bien este no
ha vuelto a ser detectado.
Un posible origen del Cromo VI seran los preservantes de madera de la industria maderera local.

85

Ro Nanay:
El ro Nanay se encuentra contaminado por bacterias coliformes. Los valores de
de coliformes fecales se encuentran por
encima de los lmites permitidos por la Ley General de Aguas para todos los usos, alcanzndose niveles de hasta
1100 NMP/ml
Adicionalmente, en la zona del Club de Caza y Pesca y frente a la salida de
Rumococha, se detect puntualmente contaminacin por hidrocarburos (muestreos de mayo y septiembre de 1994)
Ro Itaya.
El ro Itaya se encuentra contaminado por nitratos y presenta altos niveles de contaminacin bacteriolgica.
Los niveles se encuentran por encima de los
los lmites mximos permisibles para todos los usos del agua, segn la Ley
General de Aguas.
Los niveles ms altos de contaminacin bacteriolgica se han detectado frente al desage del Hospital, a la altura de
Sachachorro alcanzndose niveles de 1100 NMP/ ml coliformes totales y 950 NMP/ml para coliformes fecales
coincidiendo con el periodo de vaciante (junio)
Ro Amazonas.
El ro Amazonas, en la zona adyacente a la ciudad de Iquitos, presenta contaminacin por nitratos y contaminacin
bacteriolgica. Ell nmero de coliformes totales y fecales se encuentra por encima de los lmites mximos permisibles
para todos los usos del agua, segn la Ley General de Aguas.
Asimismo, a la altura de la central Trmica de Iquitos, frente al puerto de ENAPU y a la altura
altura de la refinera se ha
encontrado puntualmente contaminacin por hidrocarburos.
Adems en la zona de la refinera se ha encontrado contaminacin por fenoles y por plomo.
Los niveles de hidrocarburos encontrados han sido variables segn la poca de muestreo
muestreo situndose en ocasiones
por encima de los mximos permisibles para todos los usos del agua, segn la Ley General de Aguas.
Los niveles de plomo encontrados estaban dentro de los lmites permisibles para todos los usos del agua, segn la
Ley General de Aguas.
Laguna de Rumococha.
En la laguna de Rumococha se encontraron evidencias de contaminacin por hidrocarburos, nitratos, coliformes
fecales y los metales txicos, plomo y arsnico, este ltimo como consecuencia de la aplicacin de preservantes de lla
madera en los aserraderos de la zona.
Todos los niveles registrados estuvieron por encima de los lmites mximos permitidos por la Ley General de Aguas,
para todos los usos.
.2 Identificacin de Fuentes contaminantes:
La contaminacin de los cuerpos de agua circundantes a la ciudad de Iquitosest relacionada con las actividades
urbanas prevalentes y los periodos de creciente o vaciante de los ros que determinan una mayor o menor
concentracin de los contaminantes en diversos puntos.
86

En general todos los efluentes de estas actividades junto al agua de lluvia son vertidas sin ningn tipo de tratamiento.
Las principales fuentes de contaminacin son:
Aguas Residuales Urbanas:: Son responsables de las altas concentraciones de Coliformes y de Nitratos.
Actividades de transformacin de madera:
madera: Los preservantes utilizados para el tratamiento de algunos tipos de
madera en los aserraderos producen contaminacin por metales pesados y Arsnico.
Transporte Fluvial y venta de combustibles: La manipulacin inadecuada
cuada de combustibles, la limpieza de tanques
y los vertidos accidentales asociados a la actividad de transporte fluvial son responsables de la presencia de
hidrocarburos y plomo en los cuerpos de agua que rodean la ciudad.
As mismo los grifos flotantes de abastecimiento de combustible y lubricantes debido al manejo inadecuado y a las
pocas medidas de seguridad suponen fuentes de vertidos de hidrocarburos y entraan riesgo de accidentes.
Refinado de Petrleo. Si bien existe un Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental en la Refinera de Iquitos, la
actividad supone un riesgo de fugas y vertidos de hidrocarburos y metales pesados en las quebradas adyacentes.
El ltimo incidente registrado se produjo en 2009 con el vertido accidental de 4 barriles de gasolina en una quebrada
de Barrio Florido generando problemas sanitarios a la poblacin de esta comunidad.

3.6. CALIDAD DEL AIRE.

3.6.1. CONTAMINACIN SONORA

En Iquitos existen importantes niveles de contaminacin sonora debidos principalmente al trfico vehicul
vehicular, pero
tambin a fuentes puntuales en su mayor parte relacionadas con la recreacin nocturna. Estos problemas son
claramente percibidos por la poblacin y han dado lugar a la creacin de un Grupo Tcnico Local para la Lucha
Contra la Contaminacin Sonora (GTLLCCS), que viene elaborando el Plan Plan De Accin y Estrategia Para La
Prevencin de Control de Ruido Urbano En La Ciudad De Iquitos.
Los ltimos estudios de sonoro desarrollados por la Gerencia de Saneamiento y Salud Ambiental de la Municipalidad
de Maynas reflejan niveles de ruido muy superiores a los estndares de calidad ambiental establecidos en las normas
tcnicas nacionales y en la ordenanza municipal 03
03-2009-A-MPM
MPM para la prevencin y control de la Contaminacin
Sonora.
Fuentes mviles de Contaminacin
ntaminacin Sonora.
Las fuentes mviles son las que tienen mayor incidencia en la ciudad de Iquitos en su conjunto. Las medidas
realizadas en junio de 2010 por el MINAMB, y la Gerencia de Salud Ambiental de la Municipalidad Provincial de
Maynas recogen el nivel de ruido en la va pblica en diversos puntos de la ciudad.
En el siguiente cuadro se presentan algunas comparaciones entre los valores registrados y los Estndares de Calidad
Ambiental ECA establecidos en la Ordenanza Municipal N 003-2009-A-MPM-Prevencin
003
revencin y Control de la
Contaminacin Sonora y Emisiones.
cuadro 42:: Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora y Emisiones
Zona de Aplicacin

Lugar de

VALORES ECA

Valores Registrados promedio (dBA)

87

medida

Zona de Proteccin
especial
Zona Residencial
Zona Comercial
Zona Industrial
Zona Mixta Residencial
Comercial
Zona Mixta ComercialIndustrial
Zona Mixta Industrial
Residencial
Zona ResidencialComercial-Industrial

PARA RUIDO (dBA)

Horario Diurno

Horario
Nocturno

Horario
Diurno

Horario
Nocturno

50

40

Callao/ Napo
Calle
Prospero
Avda de la
Marina
Sargento
Lores/Tacna

60

50

81.6

88.22

70

60

86.14

84.11

80

70

81.29

85.94

60

50

80.00

83.25

70

60

60

50

BellavistaNanay

60

50

73.1

Como se puede apreciar todas las medidas reflejan valores por encima de los ECAs definidos en la Ordenanza. Esta
situacin se pone de manifiesto en los 47 puntos muestreados en junio de 2010.
El problema se manifiesta especialmente en las inmediaciones de Centros Educativos y Centros de Salud donde se
han registrado las siguientes medidas en dBA:
cuadro 43:: Medida de ruido en Centros de salud (LeqdBA)
CLINICA ANA STHALL
Estadsticos

MAANA

TARDE

NOCHE

Maximo

95,30

90,50

93,60

Minimo

68,30

70,90

73,10

Media

81,29

81,21

85,94

Total de Datos

300,00

300,00

300,00

HOSPITAL APOYO IQUITOS

Estadsticos

MAANA

TARDE

NOCHE

Maximo

99,20

96,30

97,20

Minimo

71,80

69,10

72,50

Media

85,53

84,39

86,26

Total de Datos

300,00

300,00

300,00

cuadro 44: Medida de ruido en colegios (LeqdBA)

COLEGIO NSTRA SEORA DE LORETO
Estadsticos

MAANA

TARDE

NOCHE

Maximo

86,90

91,20

91,40

Minimo

63,50

70,60

70,80

Media
Total de Datos

75,85

81,54

82,80

300,00

300,00

300,00

88

COLEGIO "SAGRADO CORAZON"

Estadsticos

MAANA

TARDE

NOCHE

Maximo

98,40

97,90

94,50

Minimo

62,30

69,80

64,50

Media

84,17

86,47

85,96

Total de Datos
Estadsticos

300,00
300,00
COLEGIO REPUBLICA DE VENEZUELA
MAANA

TARDE

300,00
NOCHE

Maximo

95,00

94,30

95,10

Minimo

66,70

71,00

70,50

Media

80,00

84,15

83,65

300,00

300,00

300,00

Total de Datos

En estos lugares se asume que el impacto del ruido es especialmente negativo al afectar directamente a la salud y a
la educacin de la poblacin.
En general se aprecia que los niveles de ruido en toda la ciudad estn por encima de los ECAs de la normati
normativa local y
nacional y por encima de las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (que establecen 50dBA como
el lmite superior deseable de contaminacin sonora).
Los niveles registrados en junio de 2010 reflejan un nivel mnimo por encima de
de 65 dB y un mximo de 100.5 dB,
tanto para las zonas comercial, residencial e institucional.
Segn el mismo estudio las horas de la maana son las ms crticas, alrededor del 70 % de los niveles de presin
sonora equivalente superiores a 80 dBA se han registrado en el horario de maana.
Este problema de contaminacin sonora permanente proviene principalmente del trfico vehicular, y de manera
puntual, especialmente en horario nocturno o los fines de semana, de algunas fuentes fijas relacionadas con
actividades
ividades recreativas: locales de fiesta y parrilladas particulares.
La exposicin prolongada a niveles de ruido superiores a los 80 dBA como los que se registran en la mayor parte de
la ciudad de Iquitos durante gran parte del da deriva en una serie de
de trastornos auditivos en la poblacin como
desplazamiento temporal y desplazamiento permanente del umbral de audicin. El mantenimiento de los niveles de
ruido por largos periodos de tiempo termina produciendo sordera permanente.
Otros efectos de tipo auditivo
ditivo son las interferencias en la comunicacin oral que constituye una fuente importante de
molestias en el mbito laboral y educativo.
Entre los efectos de tipo no auditivo destacan efectos negativos sobre la conducta (irritabilidad) sobre el sueo, sobre
la capacidad de concentracin y el aprendizaje.
Adems la exposicin prolongada a niveles de ruido superiores a 65 dBA generan agitacin
agitacin respiratoria, aumento de
la presin arterial y dolor de cabeza. Los niveles superiores a 85 dBA pueden producir reduccin de las secreciones
gstricas y mayor riesgo de gastritis o colitis, aumento del colesterol y triglicridos en sangre y aumento de la glucosa
en sangre.

89

Situacin Actual de las medidas de mitigacin y control del ruido.

Hasta el presente ao (2010) no se ha dado un trabajo confiable de monitoreo de niveles de ruido urbano de acuerdo
a los estndares y metodologas validados NTP ISO
IS 1996-1 y NTP ISO1996-1.
Existen Instrumentos normativos a nivel municipal para el control del ruido aprobada en 2009 que propone medidas
para que los propietarios y conductores de los vehculos tengan en buenas condiciones su motor y tubo de escape y
prev
rev intervenciones de la Polica nacional del Per sobre los vehculos que no cumplan la normativa as como
sanciones a sus propietarios.
Tambin en 2009 se cre Grupo Tcnico Localpara la Lucha Contra la Contaminacin Sonora.

3.6.2. CONTAMINACIN DEL AIRE.

Calidad del aire en la cuenca atmosfrica de Iquitos:
Desde el punto de vista de los resultados de los inventarios hechos en la Cuenca Atmosfrica de Iquitos, existen dos
situaciones concretas respecto a la calidad del aire32.
Los contaminantes monitoreados SO2, NO2, PTS, PM10, plomo en PTS y CO, presentan valores por debajo del
respectivo estndar lmite, sin embargo, si se toma en cuenta el proceso futuro de crecimiento urbano, industrial y del
parque automotor de Iquitos, es necesario implementar
implementar medidas que apunten a reducir las emisiones de tal forma que
se asegure a futuro la mejora de la calidad del aire en la cuenca atmosfrica.
Fuentes de contaminacin atmosfrica en Iquitos:
Atendiendo a las fuentes de emisiones contaminantes los resultados
resultados obtenidos por el GESTA de Iquitos son los
siguientes:
En primer lugar, en el caso de las Fuentes Mviles, son stas las que generan las mayores emisiones de Monxido
de Carbono (88,21%), xidos de Nitrgeno (77,21%) y Compuestos Orgnicos Voltiles (76,59%),
(76,59%),
Es preciso sealar que la mayor cantidad de CO y COV, en lo que se refiere a Fuentes Mviles, es emitido por las
motocicletas y motocarros (92% del CO y 95% del COV entre los dos tipos de vehculos).
Las Fuentes Fijas se constituyen como las ma
mayores
yores emisoras de material particulado (PTS) con 89,52% y Dixido de
Azufre (SO2) con 86,82%. Cabe destacar que entre el total de emisiones de fuentes fijas el 84 % de SO2 es emitido
por una sola empresa (Electro Oriente).
Dentro de las fuentes fijas se pueden
ueden distinguir las fuentes puntuales y las fuentes de rea.
Las emisiones contaminantes producidas por las fuentes fijas puntuales corresponden a
actividades industriales localizadas. Estos contaminantes son producidos en las diferentes
etapas de los procesos
ocesos productivos y su calidad est condicionada por el tipo de proceso,
32

El inventario de Emisiones de Fuentes Fijas de Iquitos, se realiz entre diciembre del2003 y marzo del 2004 como parte del trabajo
del Grupo de Estudios Tcnico Ambiental de Aire GESTA del Aire de Iquitos.

90

la tecnologa utilizada y los combustibles usados.

Los principales contaminantes emitidos por estas fuentes en Iquitos son:
SO2,, es emitido mayormente por actividades de generacin elctrica (Electro Oriente S.A.) y por la actividad industrial
de transformacin (Refinera).
COV,, es emitido principalmente por actividades industriales de transformacin
(Refinera).
NOx,, contaminante emitido principalmente por actividades de generacin elctrica
(Electro Oriente S.A.) y actividad industrial de transformacin (Refinera).
PTS,, generadas principalmente por Electro Oriente S.A. y Triplayeras.
cuadro 45:contaminacin atmosfrica
Emisin (t/ao)
Estrato

Descripcin

Actividades Industriales de
transformacin de la
madera

PTOS

PM-10

Triplayeras

59

35

Aserradero

15

Actividades de generacin
elctrica

Electro Oriente

Actividad industrial de
transformacin
Actividades institucionales
que realizan combustin
Actividad induistrial de
acondicionamiento
Actividad de extraccin de
recursos naturales

NO

CO

COV

<1

169

11

176

168

2520

308

25

Refinera

<1

<1

457

22

365

Hospitales y Clnicas

<1

<1

Planta de Manipulacin de Asfalto

<1

<1

24

<1

Canteras de Arena

14

266

215

3006

340

202

382

TOTAL

SO

Las fuentes fijas de rea son todos aquellos establecimientos o lugares, donde se desarrollan actividades que de
manera individual emiten cantidades relativamente pequeas de contaminantes, pero que en conjunto sus emisiones
representan un aporte de contaminantes a la atmsfera. En
En sta categora encontramos establecimientos comerciales
y de servicios, como por ejemplo: Panaderas, polleras, grifos y otros.
Las mayores emisiones de stas fuentes son: CO, COV, PTS y PM-10.
PM
La mayora de estas fuentes se encuentran distribuidas en la zona residencial de la cuenca de Iquitos y la poblacin
se encuentra en contacto permanente con las emisiones contaminantes.
cuadro 46: contaminacin atmosfrica
Estrato

Descripcin

Emisin (t/ao)
PTS

PM-10

SO

NO

CO

COV

91

actividades comerciales y
servicio que realizan
combustion

perditas evaporativas por

expendio de combustible
evaporacion de solventes
por fuentes de area
carpinteria y actividades
relacionadas
actividades productivas de
molineria
TOTAL

panaderias

94

83

880

289

pollerias
parrilladas familiares
ladrilleras

25
<1
841

24
<1
755

<1
<1
14

18
<1
102

412
10
5106

5
<1
2583

grifos

70

talleresde mecanica

910

carpinterias

60

piladoras
piladoras-moinos

60

266

215

3006

340

202

382

fuente: GESTA ZONAL DE AIRE de Iquitos - inventario de fuentes fijas 2004

cuadro 47: contaminacin atmosfrica

EMISIONES (%)
TIPO DE FUENTE
F FIJAS

PTOS

SO

NO

CO

COV

OTROS

89,52

86,82

22,79

11,79

23,41

96,95

F MOVILES

10,48

13,18

77,21

88,21

76,59

3,05

TOTALES

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Para sealar cual de los contaminantes es el que ms dao podra ocasionar en la salud de la poblacin del rea de
influencia de la cuenca atmosfrica, no se puede tomar en cuenta slo la cantidad de las emisiones, sino el grado de
toxicidad,
Considerandoo que los contaminantes analizados presentan distintos niveles de toxicidad y ocasionan diferentes
efectos sobre la salud de las personas33, es necesario ponderar los valores de las emisiones registradas aplicando un
factor de toxicidad tomando como base la toxicidad del NOx.
cuadro 48:: Toxicidad de las Emisiones Contaminantes por Fuentes Mviles de la Cuenca atmosfrica de Iquitos.
Contaminante
Variable
Emisin (T/ao)
Factor
Producto

PTS
52
4.3
653,5

SO2
459
4
1,836

NOx
1,531
1
1,531

CO
49,449
0.26
12,856

COV
14,261
2
28,522

En las fuentes mviles el orden de las emisiones de mayor a menor toxicidad serael siguiente: en primer lugar COV,
segundo lugar el CO, seguido por SO2,, NOX
NO y PTS respectivamente.
En las fuentes fijas el orden de toxicidad (tambin de mayor a menor) es en primer lugar el SO2,, en segundo lugar al
COV, en tercer orden PTS, seguidos por CO y NOX.

33 Los factores de ponderacin aplicados en la tabla fueron desarrollados basndose en la toxicidad del NOX por la Direccin del Medio
Me
Ambiente y Recursos Naturales de Suiza, referencia que ha sido utilizada por CONAM para definir el ndice de Nocividad Relati
Relativa (INR) de los
combustibles.

92

Al evaluar las Fuentes se pueden inferir las siguientes conclusiones.

Si se controlara las emisiones de CO y COVs en los vehculos, sobre todo motocicletas y motocarros, sera
significativo el impacto en la reduccin de emisiones de los contaminantes mencionados.
De otro lado, una reduccin en material particulado proveniente de las ladrilleras significara un
una contribucin al
mantenimiento del aire limpio en la cuenca atmosfrica de Iquitos.
Asimismo, relacionado al contaminante SO2, lo cual es emitido principalmente por las fuentes fijas puntuales de
actividades de generacin elctrica (Electro Oriente S.A.) y de la actividad industrial de transformacin (Refinera),
sera importante la implementacinde una medida reguladora, pues ejercera un impacto significativo en la reduccin
de lasemisiones de SO2.
En la situacin de la calidad del aire en la cuenca atmosfrica de Iquitos, hay otros elementos secundarios que
intervienen en la problemtica y deben ser tomados en cuenta, por ejemplo, las emisiones las numerosas polleras y
parrilladas, la tala y quema de los bosques (prctica comn en esta zona para hacer
hacer chacras), la quema de residuos
slidos, entre otros, que si bien no constituyen un problema principal, pero provocan la insatisfaccin y malestar en la
poblacin.
A ello se debe sumar otros hechos como el parque automotor de Iquitos, antiguo yen mal estado
estado de mantenimiento,
las industrias que utilizan tecnologas no limpias y obsoletas,Y el crecimiento desordenado tanto urbano, comercial,
econmico o industrial de Iquitos.

3.7. ENERGIA

3.7.1. CONSUMO ENERGTICO

El sistema de energa elctrica de Iquitos
Iquitos es administrado por la Empresa Departamental de Servicio Pblico de
Electricidad del Oriente S.A. ELECTRO ORIENTE, la misma que es una empresa pblica de derecho laboral
privado. En la actualidad provee el servicio de electricidad a un total de 64,436 abonados de baja tensin y 314 de
media tensin haciendo un total de 66,903 abonados el ao 201034, alcanzando una atencin al 64% de la
poblacin. Actualmente la red, ha extendido el servicio hasta el Km. 56 de la Carretera Iquitos-Nauta
Iquitos Nauta (Centro Poblado
Cahuide). Adems se ha previsto la ampliacin de la red de interconexin con Indiana y Francisco de Orellana a partir
del ao.
La generacin elctrica para la ciudad de Iquitos, es de generacin trmica al 100%, con una potencia instalada de
53,036 Mw (90%
0% de todo el departamento excluyendo a Yurimaguas) y una potencia efectiva de 48,400 Mw (90.6%
de todo el departamento excluyendo a Yurimaguas). 35
La generacin de electricidad de la Central Trmica de Iquitos, representa el 46% de toda la capacidad de generacin
ge
elctrica de la empresa que incluye algunas zonas de los departamentos de de San Martn y Cajamarca (Bagua
(BaguaJan).
La estructura de consumo de energa por sector econmico, se muestra en el siguiente grfico:

34Mercado Elctrico Electro Oriente 2010

35Memoria Anual Electro Oriente- Diciembre 2009

93

Grafico 17: Estructura del Consumo de Energa 2010 CIUDAD IQUITOS

7%
0.80%

Residencial
Comercial
Industria

92%

Alumbrado Pblico

FUENTE: MEMORIA ANUAL ELECTRO ORIENTE Diciembre 2009

Lo observado en la grfica de la estructura de consumo, nos indica que Iquitos es una ciudad dormitorio (92%) y
comercial (7%); pero Iquitos es ms que eso, es tambin una ciudad administrativa y portuaria. El grfico no indica en
que rubro estn comprendidos las instalaciones militares, los centros educativos, los centros hospitalarios, los centros
administrativos del estado, los puertos, aeropuertos
aeropuertos y otros equipamientos. Queremos suponer que se encuentran
comprendidos dentro del rubro residencial, por la tarifa.

3.7.2. DOTACIN DE ENERGIA: ACCESO/FUENTES

La generacin de energa elctrica en Iquitos es trmica, la Central Trmica de Iquitos cuenta
cuenta con 10 grupos de
generacin elctrica, como se muestra en el cuadro siguiente:
cuadro 49: Grupos de Generacin Elctrica. Estado. Potencia. Demanda y Supervit a mayo 2010 CIUDAD
IQUITOS
POTENCIA ACTUAL
Centrales

C.T.
IQUITOS

TOTAL

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
10

Grupos

EMD GM
EMD GM 2
CUMMINS
WARTSILLA 1
WARTSILLA 2
WARTSILLA 3
WARTSILLA 4
CAT 16CM32
CAT 1- 16CM32
CAT 2- 16CM32

Estado

OP
OP
OP
OP
OP
OP
OP
OP
OP
OP

Instalada
(MW)
2.50
2.50
2.00
6.40
6.40
6.40
6.40
7.40
7.52
7.52
55.04

Efectiva
(MW)

DEMANDA
Mxima
(MW)

POTENCIAGarantizada
(MW)

SUPERAVIT
DE
POTENCIA
Garantizada
(MW)

1.60
1.80
1.80
6.00
6.00
6.00
6.00
7.00
7.00
7.00
50.20

41.45

43.20

1.76

FUENTE: MERCADO ELCTRICO ELECTRO ORIENTE - MAYO 2010

Al observar el cuadro podemos observar que en la actualidad la relacin oferta-demanda

oferta demanda est copada y que el
supervit de 1.76 Mw no permitir una ampliacin del servicio. Las fiestas navideas siempre han generado
preocupacin a la empresa, as como la masificacin de los artefactos electrodomsticos y muchas veces se ha
solucionado con cortes de servicio en algunos sectores de la ciudad.
94

Sin embargo ELECTRO ORIENTE tiene previsto la compra de 02 grupos electrgenos con una capacidad de 10 Mw
cada
ada uno lo que incrementara la oferta en 20 Mw, as como la compra de grupo rpidos de 2 Mw cada uno y el
alquiler de grupos de 2 Mw cada uno, para urgencias.
Las proyecciones de servicios que se plantea la empresa hasta el ao 2021 de vigencia del prese
presente plan, se puede
observar en el siguiente cuadro:
cuadro 50:: Demanda de la Ampliacin de la Central Trmica a mayo 2010 CIUDAD IQUITOS
PERIODO
AO
CALENDARIO
Nmero de
lotes
electrificados
Nmero de
abonados BT
Nmero de
abonados MT
Consumo
Total (KWh)
Consumo BT
(Kwh.)
Consumo MT
(Kwh.)
Potencia
(MW)
Ciudad de
Iquitos
rea
Metropolitana

10

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

66,903

70,073

73,394

76,871

80,514

84,329

88,326

92,511

96,896

101,488

106,298

111,336

66,542

69,689

72,986

76,438

80,053

83,840

91,959

96,308

100,864

105,634

110,631

361

384

408

434

461

553

587

211,330

225,336

239,341

253,347

267,353

124,692

132,366

140,039

147,713

155,387

86,638

92,970

99,302

105,634

111,966

118,298

47.53

50.67

55.85

59.05

62.27

65.49

68.71

43.80

46.65

49.49

52.34

55.19

58.04

3.73

4.02

6.36

6.71

7.08

7.45

489
281,358
163,060

87,805
520

624

663

705

295,364

309,370

323,376

337,381

351,387

365,393

170,734

178,408

186,082

193,755

201,429

209,103

124,630

130,962

137,294

143,626

149,958

156,290

71.94

75.18

78.42

81.68

85.17

60.89

63.74

66.59

69.45

72.30

75.16

7.82

8.20

8.59

8.97

9.38

10.01

FUENTE: MERCADO ELCTRICO ELECTRO ORIENTE - MAYO 2010

Se proyecta una cobertura a 111, 336 lotes electrificados, de los cuales 110, 631 abonados de Baja Tensin y 705
abonados de Media Tensin y consumo de 365, 393 Kwh., estando divididos en 209, 103 Kwh. en Baja Tensin y
156,290 Kwh. en Media Tensin y una demanda de Potencia de 75.16 Mw para Iquitos y de 85.17 Mw para el total del
rea metropolitana.
Para cubrir esta demanda ELECTRO ORIENTE, ha comenzado los trabajos de ampliacin de su potencia instalada
en 20 Mw, lo que incrementara su actual potencia de 55.04 Mw a 75.04 Mw, lo que de acuerdo a sus proyecciones de
demanda, le permitira atender misma hasta el ao 2018.
Sin embargo, aun cuando el Plan de Ordenamiento Territorial de Bellavista Mazn plantea la construccin de la
Central Hidroelctrica de Mazn, ELECTRO ORIENTE, no lo tiene proyectado en los prximos aos, sin embargo se
plantea en el futuro esta obra con una capacidad de generacin de 150 Mw, lo que permitira no solo abaratar costos,
sino tambin atender holgadamente el rea metropolitano
metropoli
y vender energa a otros territorios.
Mediante Resolucin Ministerial N 165 -2007
2007- MEM/DM de fecha 26/04/2007, se otorgan concesin temporal a favor
de Iquitos Hepp S.A. para desarrollar estudios relacionados a generacin de energa elctrica en la futura central
Hidroelctrica Napo Mazn(ver
(ver Plano PDU-16).
PDU

3.7.3 SERVICIO. DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

En cuanto a servicios de informacin y comunicacin la ciudad de Iquitos segn la Encuesta Nacional de Hogares del
INEI, es una de las ciudades del pas con mayor acceso a este servicio, con un 32.9% de hogares que tienen telfono
95

fijo, un 33% con telefonaa celular o mvil, un 3% con acceso a internet desde la casa y el 12.2% con servicio de cable
por televisin. Sin embargo estos datos se incrementan permanentemente por las facilidades existentes. El acceso a
internet sin embargo es mayor a travs de cabinas
cab
pblicas.
cuadro 51:: Estructura Porcentual del Servicio de Informacin y Comunicacin, por distritos. Mayo 2010
DISTRITOS
BELN
27.1
24.3
1.8
9.0

SERVICIO
IQUITOS
PUNCHANA
Telfono fijo
46.8
28.8
Telfono Celular
45.9
32.5
Acceso Internet
6.0
2.2
T.V. Cable
21.3
10.1
FUENTE: ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES INEI

SAN JUAN B.
28.9
29.2
2.1
8.5

TOTAL %
32.9
33.0
3.0
12.2

El cuadro anterior nos muestra que es el distrito de Iquitos el que alcanza los mayores niveles de servicio, con un
46.8% de telefona fija, 45.9% de telefona celular, 6.0% de acceso a internet desde el hogar y el 21.3% de servicio de
cable por televisin. De acuerdo a la Encuesta sobre el Uso del Internet a nivel Nacional, efectuada por el Instituto de
Opinin Pblica de la Pontificia Universidad Catlica del Per, en varias ciudades del pas incluida Iquitos, y cuyos
resultados se publicarn en el mes de junio 2010, en la ciudad de Iquitos el 53% nunca uso el internet, de los que
usan el 80%
% lo hace desde una cabina pblica, el 10% desde la casa, 17% desde su centro laboral y el 7% desde su
centro de estudios. Solo el 9% lo usa permanentemente.

3.8.. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS.

Generacin de Residuos en la ciudad de Iquitos:
La generacin diaria, mensual y anual para cada distrito y la ciudad de Iquitos, se puede observar en el cuadro que se
muestra a continuacin:
cuadro 52:: CIUDAD IQUITOS: Generacin de residuos slidos per cpita Por distritos. Febrero 2009
Distritos
Ciudad de Iquitos

Descripcin

Iquitos

Beln

Punchana

San Juan

GPC (kg/hab/da)

0.79

0.87

0.81

0.84

0.83

FUENTE: Estudio de caracterizacin de residuos slidos de los distritos de Iquitos, Beln Punchana y San Juan Bautista
Municipalidad Provincial de Maynas Servicios Brunner E.I.R.L. Febrero 2009.

La generacin total de residuos en la ciudad de Iquitos es de 492.75 Tn/da, de los cuales 200.87 Tn (40.77 %)
corresponden al distrito Iquitos, 100.04 Tn (20.30 %) a Beln, 82.96 Tn (16.84 %) a Punchana y 108.87 Tn (22.09 %)
al distrito San Juan Bautista.
Los residuos generados en la ciudad de Iquitos estn en su mayor parte compuestos por materia orgnica 58.84 %
seguidos por plstico no rgido, 6.87 %, 4.83 % por tierras y cenizas, 4.05 % por paales y toallas sanitarias, 3.83 %
por papeles, 3.39 % por plstico rgido, 3.14 % vidrios, 2.53 % textiles y similares, 2.12 % cartones, 2.10 % metales
96

ferrosos, 1.84 % jebes y caucho, 1.79 % restos de cueros, 1.76 % metales no ferrosos,
ferrosos, 1.11 % maderas, 0.62 %
huesos y 0.53 % pilas y similares, que se puede observar en el siguiente cuadro:
cuadro 53:: CIUDAD IQUITOS: Estructura Porcentual de la Composicin Fsica Promedio de los Residuos Slidos por
Distritos, Febrero 2009
Porcentaje (%)
Iquitos

Beln

Punchana

San Juan

Ciudad de
Iquitos

Materia orgnica

63.83

52.90

40.77

58.62

58.84

Plstico no rgido

7.20

5.99

9.85

6.39

6.87

Tierra/cenizas

2.94

5.06

8.48

6.62

4.83

Paales, toallas
sanitarias y similares

5.44

3.12

2.85

2.90

4.05

Papeles

4.73

1.70

5.03

3.57

3.83

Plstico rgido

2.11

4.42

6.50

3.99

3.39

Vidrio

1.98

2.48

1.10

5.46

3.14

Textiles y similares

1.85

2.50

4.58

3.11

2.53

Cartones

1.95

1.90

6.46

1.69

2.12

Metales ferrosos

1.29

7.06

2.90

0.26

2.10

Jebes/caucho

2.38

2.05

4.37

0.53

1.84

Cuero

0.45

3.34

0.19

3.03

1.79

Metales no ferrosos

1.79

1.73

1.98

1.69

1.76

Madera

1.09

1.70

1.95

0.66

1.11

Huesos

0.34

1.44

0.69

0.53

0.62

Pilas y similares

0.22

1.86

0.19

0.26

0.53

Teknopor

0.19

0.52

1.94

0.42

0.43

Composicin

Otros
Total

0.22

0.23

0.19

0.26

0.24

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

FUENTE: Estudio de caracterizacin de residuos slidos de los distritos de Iquitos, Beln Punchana y San Juan Bautista Municipalidad
Provincial de Maynas Servicios Brunner E.I.R.L. Febrero 2009.

Residuos de Origen Domiciliario:

La generacin per
er cpita (GPC) de residuos de tipo domiciliario es mayor en el distrito de Beln, 0.87, Kg/hab/da
seguido de San Juan y Punchana y en el ltimo lugar Iquitos, aunque la generacin global por da es mayor en Iquitos
debido a su mayor poblacin.
En el mbito
to amaznico por las caractersticas particulares de la dieta es posible que la generacin de residuos de
personas de renta ms baja sea mayor que la de renta ms alta al contrario de lo que ocurre en otras zonas, debido a
que las primeras consumen mayores cantidades de pltano y yuca que generan desperdicios ms pesados.
Residuos de Origen Comercial:
La cantidad de residuos generada por las actividades comerciales en la ciudad de Iquitos alcanzan la cantidad total
diaria de 94.73 Tn, de los cuales 22.86 Tn (24.13 %) corresponden al distrito de Beln, 51.87 Tn (54.76 %) al distrito
de Iquitos, 11.14 Tn (11.76 %) a Punchana y 8.85 Tn (9.340 %) a San Juan Bautista. Siendo proporcionales a la
intensidad de las actividades comerciales en las distintas zonas.
zo

97

Residuos de Origen en Limpieza de Espacios Pblicos:

El estudio determin que en el distrito de Beln se generan 15.39 Tn (27.40 %) de este tipo de residuos, mientras que
19.32 Tn (34.40 %) en el distrito de Iquitos, 9.91 Tn (17.70 %) en Punchana y 11.51 Tn (20.50 %) en san Juan
Bautista. El total generado en la ciudad de Iquitos es 56.12 Tn. Ver siguiente cuadro.
cuadro 54:: CIUDAD IQUITOS: Generacin Diaria de Residuos Slidos del mbito Municipal, Febrero 2009
Componente
Generacin
Domiciliarios
(Tn/da)
Generacin
Comerciales
(Tn/da)
Generacin Limpieza Espacios
Pblicos (Tn/da)
Total Residuos Generados
(Tn/da)

Ciudad Iquitos

Distritos
Iquitos

Beln

Punchana

San Juan

129.68

61.79

61.91

88.51

341.89

51.87

22.86

11.14

8.85

94.73

19.32

15.39

9.91

11.51

56.12

200.87

100.04

82.96

108.87

492.75

FUENTE: Estudio de caracterizacin de residuos slidos de los distritos de Iquitos, Beln Punchana y San Juan
Bautista Municipalidad Provincial de Maynas Servicios Brunner E.I.R.L. Febrero 2009.

cuadro 55: Densidad de los Residuos por Distritos

Distritos (Kg/m3)
Iquitos

Beln

Punchana

San Juan

Ciudad Iquitos
(Kg/m3)

570,71

681,99

754,69

551,80

615,83

Estado del Residuo

Sin compactar

Caractersticas del manejo de Residuos Slidos Urbanos en Iquitos.

El servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos urbanos de Iquitos considerando el
rea urbana de sus cuatro distritos corre a cargo de la empresa privada M&P Construcciones y Servicios SRL.
Recogida y transporte de residuos

Si bien los procesos de licitacin del servicio de limpieza pblica se realizan a nivel Distrital, la citada empresa es la
nica con capacidad operativa para el transporte y disposicin final de los residuos generados en toda la ciudad,
mientras que para los
os servicios de barrido de calles y recogida en cada Distrito se da el apoyo de los servicios de
limpieza de las municipalidades distritales o empresas contratadas por estas.
En el Distrito de San Juan donde existen gran cantidad de vas no pavimentadas y por tanto no accesibles para los
camiones compactadores, ha venido funcionando entre 2008 y el presente, un servicio prestado por microempresas
locales de recogida dotado de motocarros cargueros o microfurgonetas.
Los residuos recogidos por estas empresas
esas o de los servicios municipales son acopiados en contenedores sobre las
vas principales para su transferencia, transporte y disposicin final por parte de M&P Construcciones y Servicios
SRL.

98

El equipamiento con que cuenta la empresa responsable de la recogida segn su oferta tcnica al proceso de
licitacin es el siguiente:
cuadro 56:
56 Equipamiento para Servicio de Recoleccin

Tipo
Camiones Compactadores
Camiones Baranda
Volquetes

Ao de Fabricacin

Marca

Capacidad de Trabajo

Situacin (operativa o
inoperativa)

1991
1991
1991

Mercedes Benz
Hyundai
Ford 800

17 y 15 m
17 y 15 m

Operativa
Operativa

Tratamiento

No existen actividades de tratamiento, separacin o reciclaje de manera formal. Aunque si existe una cantidad
indeterminada de recolectores informales que acopian botellas de plstico para su reciclaje en la misma ciudad antes
de la recogida abriendo las bolsas plsticas en las que la poblacin y los comercios disponen sus residuos.
La seleccin de residuos
uos en el botadero la realizan los propios trabajadores de la empresa que, adems de sus
funciones laborales, se dedican de manera informal a la venta o reutilizacin de los materiales recuperados. Este
hecho es conocido y confirmado por la propia empresa.

Disposicin Final

La infraestructura actual para el tratamiento de residuos slidos urbanos ubicada en el Km 30 de la carretera Iquitos
Nauta se cre de manera provisional e irregular en 2007, por lo que se trata de un botadero al no cumplir los
requerimientos tcnicos para considerarse relleno sanitario y est a cargo de la empresa prestadora del servicio de
recogida y transporte.
Tras las presiones de las instituciones sectoriales y ambientales, de la sociedad civil y la interposicin de una
denuncia al respecto de la situacin
tuacin irregular y el alto riesgo ambiental y para la salud de esta infraestructura, se ha
ido progresivamente adecuando a los criterios tcnicos normativos segn el propietario.
De acuerdo al reporte incluido en el Plan Distrital de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de San Juan Bautista, en
2008 se detect la siguiente situacin en el botadero de Iquitos:
-No
No se dispona de una balanza para el pesaje de los residuos que ingresan al botadero.
Lo que evidencia que no es posible monitorear el cumplimiento
cumplimiento de los acuerdos contractuales, teniendo en cuenta que
el monto contratado se calcula por Tonelada de residuos recogida.
Los residuos eran dispuestos en celdas que fueron habilitadas sin considerar criterios de ingeniera, ni las normas
previstas en la Ley General de Residuos Slidos y su reglamento, y tampoco las normas emitidas por el Ministerio de
Salud.
99

Las celdas no presentaban geomenbrana en la base y las pozas para lixiviados, tampoco; se observaron chimeneas
colapsadas; y enterramiento peridico
dico de los residuos.
En la entrevista realizada a responsables de la empresa en 2010 se constat que los trabajadores recogen
neumticos, suelas de calzado y otros residuos de jebe para canalizar aguas pluviales y para impermeabilizar el fondo
de las celdas
ldas (en lugar de geomembrana)
Se observ segregacin y recuperacin informal de residuos sin las mnimas condiciones de seguridad y proteccin
de los trabajadores. Se observ que los vehculos recolectores trasladan los residuos recuperados hacia la ciudad.
ciud
Cobertura del Servicio.
Capacidad de recogida de la empresa prestadora del servicio.

De acuerdo a la informacin de la empresa, utilizando el sistema convencional y con los medios tcnicos de que
dispone, podran recogerse 189 m3 de residuos slidos, es decir, hasta 127.065 toneladas por da (cuadro 57
57)
considerando la densidad proporcionada por la misma empresa en el expediente de licitacin.
Es decir una densidad de los residuos slidos en la compactadora de: 710 y, en el volquete de: 615 kg/m3. Sin
embargo, no se cuentan con registros detallados sobre el pesaje de los residuos slidos recolectados diariamente.
Aparentemente en la propuesta, la capacidad de carga de los vehculos est sobredimensionada. Se estima que el
volquete y camin de baranda actualmente empleados no superan los 10-12
10 12 m3 de capacidad y los compactadores
son de 17 y 15 m3 de capacidad.
cuad 57: Capacidad de recoleccin
cuadro
Tipo (baranda,
compactador,
triciclo, etc)

Capacidad
por viaje
(m)

Nmero de
Viajes
minimos

Nmeros
de
turnos
por da

Cantidad total
de residuo
recolectado
por da
(m/da)

Densidad
(Kg/m)

Capacidad
de carga
(ton/da)

EN TRAMITE

COMPACTADORA

19

57

710

40.470

EN TRAMITE

COMPACTADORA

19

57

710

40.470

CAMION VOLQUETE

FORD

15

60

615

36.900

CAMION BARANDA

MITSUBISHI

15

15

615

Numero o cdigo de
identificacin del
camin o unidad
recolectora

189

TOTAL

9.225
127.065

Cobertura respecto a la cantidad de residuos generada

cuadro 58: generacin de residuos
Generacin Mensual (Ton)
Estudio caracterizacin
Declaracin Empresa
Dficit
Cobertura de la recogida

Iquitos

Beln

Punchana

San Juan

TOTAL

6026.1

3001.2

2488.8

3266.1

14782.2

7280

2350

2340

2270

14240

-1253.9

651.2

148.8

996.1

542.2

121%

78%

94%

70%

96%

100

Existen incongruencias entre los resultados del estudio de caracterizacin de Residuos elaborado en 2009 por la
empresa Brunner SRL y la MP Maynas, y los datos aportados por la empresa prestadora del servicio por lo que
respecta al Distrito de Iquitos.
La empresa prestadora no pesa realmente la carga de los vehculos en el botadero, y basa sus estimaciones de
recoleccin solo en la capacidad de carga de los vehculos y en el nmero de descargas diarias realizadas en el
botadero.
Segn la empresa la cantidad recogida en este distrito estara superando en un 21% a la cantidad generada segn el
estudio de 2009.
Con estos datos a nivel global se obtendra una cobertura del 96% para la ciudad en su conjunto distorsionados por
el exceso reportado en el Distrito Iquitos.
Si se obvian los datos de la empresa y se asume que la cobertura en Iquitos es del 100% de los residuos generados
reportados por el estudio de 2009, se obtendra una cobertura del 88% para la ciudad en su conjunto.
Ms all de los datos de cobertura se hace evidente la presencia de acumulaciones de basura constantes en la va
pblica en numerosos puntos (ver lmina) as como a lo largo de las riberas de todos los cursos de agua de la ciudad.
Cobertura espacial del servicio de recogida.
Considerando los resultados de la encuesta realizada en el marco del citado estudio, el 92 % de las viviendas
encuestadas en todos los distritos de la ciudad entregan sus residuos al servicio contratado por la municipalidad y en
1.7 % a tricicleros o segregadores informales.
informales. Existe un 6.3 % que expresa no recibir servicio alguno.
Respecto de la frecuencia puede afirmarse que el 90.52 % recibe el servicio de recojo de sus residuos diariamente,
mientras que el 3.79% lo recibe semanalmente, el 0.63% quincenalmente y el 5.05 % indica no recibir el servicio
nunca. El 17.30 % de quienes reciben el servicio lo califican de malo, 47.89 % de regular y 34.81 de bueno.
En la Lmina siguiente se aprecian las rutas de recogida por distrito en relacin a las densidades poblacionales de la
ciudad y los puntos crticos
ticos de acumulacin de basura (ver pano PDU-17 y figura 5)

Figura 5:RECOLECCIN
RECOLECCIN DE RESIDUOS SOLIDOS POR DESTINO Y EMPRESA
Antecedentes y previsiones para la Gestin de Residuos Slidos en Iquitos.
Antecedentes

En el ao 2006 la Municipalidad provincial de Maynas en acuerdo con el FONAM y la Consultora Francesa Trivalor,
elaboraron un proyecto para la gestin de Residuos Slidos Urbanos de la ciudad de Iquitos que inclua un plan de
clausura del anterior
or botadero en el km 1.5 de la carretera Iquitos Nauta y la construccin de un relleno sanitario de
acuerdo a la normativa de DIGESA en el Sector de Moralillos (Carretera Iquitos Nauta) dicho proyecto prevea la
implementacin de una Planta de recuperacin y reciclaje de distintas fracciones y el compostaje de residuos
orgnicos, la construccin de la va de acceso hasta el lugar identificado y prevea la posibilidad de acceder a un

101

crdito del FONAM en el marco de la promocin de MDL (Mecanismos de Desarrollo

Desarrollo Limpios) cuyo monto se
devolvera con los ingresos generados por las actividades de aprovechamiento de los residuos.
Con el cambio de gestin en 2006, el proyecto no tuvo continuidad y como opcin de emergencia ante los problemas
que suscitaba la ubicacin
cacin del botadero en el km 1.5 de la Carretera Iquitos Nauta, la Municipalidad concert con el
contratista del servicio el lugar de disposicin final, sin los criterios tcnicos ni estudios previos necesarios, en el km
30 de la Carretera Iquitos Nauta, dentro del rea de amortiguamiento de la Reserva Nacional Alpahuayo Mishana y
con riesgos de contaminacin del Ro Nanay que abastece de agua a la ciudad de Iquitos.
Este hecho provoc una denuncia y la intervencin de la Fiscala, as como una serie de conflictos sociales y de
ruptura entre la Municipalidad y las asociaciones civiles ambientalistas y otras instituciones sectoriales.
Este botadero ha sido progresivamente ampliado y se ha ido acondicionando a lo largo del proceso de ampliacin si
bien surgi
rgi como un botadero ilegal, pero an no se ha logrado implementar una poltica efectiva para la gestin de
residuos a nivel Provincial.
La elaboracin del PIGARS de Maynas se ha estado intentando concretar en distintas oportunidades desde 2005 sin
que se haya dado hasta la fecha la aprobacin de un documento definitivo. La ltima actualizacin es de 2010.
Ante la falta de instrumentos de Planificacin a nivel de la Municipalidad Provincial, que es la institucin con
competencias para la Gestin de Residuos
duos segn la Ley General de Residuos Slidos Ley No. 27314-2000.
27314
las
Municipalidades distritales han previsto en mayor o menor medida sus propias iniciativas.
La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista ha elaborado su propio Plan Distrital de Ge
Gestin Ambiental de
Residuos Slidos que prev la construccin de un relleno sanitario propio.
En el marco de dicho Plan el Distrito de San Juan Bautista se crearon microempresas de mujeres encargadas de la
recogida de residuos slidos urbanos y limpie
limpieza
za pblica que operaron entre 2008 y 2010. Dada la difcil accesibilidad
de muchas de las reas del distrito las operadoras accedan con motocarros cargueros y depositaban los residuos
recogidos en contenedores habilitados en las vas principales para el transporte
transporte por parte de la empresa M&P.
Esta estrategia se ha considerado una buena prctica de creacin de empleo local de colectivos desfavorecidos con
enfoque de gnero a travs de servicios de gestin ambiental.
No obstante este sistema ha puesto de m
manifiesto
anifiesto ciertas debilidades, cuando en la ltima licitacin de finales de
2010, la empresa M&P ha vuelto a ganar la prestacin del servicio en San Juan, ya que la microempresa no han
podido competir con la capacidad operativa de sta.
Segn la propia empresa,
presa, M&P ha entrado a competir en esta licitacin porque la Municipalidad ha incrementado el
precio por Tonelada recogida en zonas de difcil acceso (donde operaban las empresas de mujeres) y no lo ha hecho
en el precio por Tonelada de las zonas consolidadas
consolid
donde entran sus camiones compactadores.

Previsiones

Las potencialidades para el reciclaje y recuperacin de residuos son altas y de hecho estas actividades se producen a
nivel informal en toda la ciudad pero no se han promovido ni activado mecanismos
mecanismos para la formalizacin de estas
actividades, que adems presentan importantes oportunidades de generar empleo local, e ingresos econmicos.
102

Las experiencias en este sentido no han tenido todo el respaldo necesario de las autoridades municipales.
Hay una gran carencia de sensibilizacin y de educacin ambiental en la poblacin respecto a la problemtica de los
residuos y a las potencialidades de reciclaje y reutilizacin de residuos como actividad econmica.
Segn la encuesta realizada en el estudio de Caracterizacin de Residuos de 2009, en el 86.76 % de las viviendas de
Iquitos encuestadas es desconocida la factibilidad de procesos de seleccin o segregacin de los residuos slidos.
Un 68.28 % de la poblacin, expresa disponibilidad a efectuar actividades
actividades que le permitan seleccionar (segregar) en
su vivienda los residuos slidos, siempre en cuando se le explique cmo se debe efectuar dicha actividad.
La oferta de empresas privadas prestadoras del servicio en la ciudad es muy limitada y se da una si
situacin casi de
monopolio que no fomenta la mejora del servicio.
No existen mecanismos adecuados de control y monitoreo de la cantidad de residuos recogida por la empresa
prestadora del servicio. Esto dificulta poder evaluar el desempeo real del servicio y compararlo con las metas por las
que se paga.
Cabe rescatar que cada municipalidad ayuda al recojo de la basura ya sea por motofulgonetas o triciclos, estos son
recogidos por dicha empresa.
La empresa cuenta con un estudio de los residuos slidos, pero este privado, no se puede tener acceso a el.
En el plano PDU-17 de Cobertura de servicio de limpieza publica, se encuentra indicada las rutas y puntos crticos
(acumulacin e basura) de la ciudad.

3.9. MOVILIDAD

3.9.1. SISTEMA VIAL: INTERNO/METROPOLITANO INTERNO

El parque automotor de la ciudad de 21,625 vehculos en el ao 2000 se elevo a 77,861 en el 2009, es decir hubo un
incremento del 360%. En ese contexto el parque automotor de mototaxis se incremento de 5,719 vehculos en el 2000
a 17,439 en el 2009, triplicandose el nmero de mototaxis,al igual que los vehculos
vehculos menores (motocicletas) se
incrementaron sensiblemente, siendo el medio de transporte privado ms comn
En cuanto a los vehculos mayores experimento una reduccin de las unidades de trasnporte pblico por la
obsolecencia en muchos casos y que no fueron reemplazados por el permanente incremento de motaxis, una
alternativa cada vez ms creciente de transporte pblico. El incremento del parque automotor se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
cuadro 59:: Evolucin del Parqu
Parque Automotor Junio 2010- Ciudad Iquitos.

Tipo de Vehculos
Vehculos mayores
Vehculos menores (28)
Mototaxis

2000 (26)
600
15,306
5,719

2005 (26)
333
29,342
12,780

2009 (27)
422
60,000
17,439
103

Total
21,625
42,455
FUENTE: Gerencia de Trnsito y Transporte Pblico - Municipalidad Provincial de Maynas

77,861

Antigedad del Parque Automotor.

De acuerdo a la informacin proporcionada por la Gerencia de Trnsito y Transporte Pblico de la Municipalidad
Provincial de Maynas, para el ao 2001 la antigedad promedio del parque automotor de la ciudad de Iquitos fue de
aproximadamente 16 aos para los vehculos mayores y 6.2 aos para los vehculos menores, promedio que se
mantiene debido a la introduccin de nuevas unidades correspondientes a este tipo de vehculos.
veh
a.
Tipo de Combustible.
De acuerdo al diagnstico elaborado por el FONAM36, el 78.87% de los vehculos mayores usan gasolina y el 21.13%
usan diesel; mientras que el 99.56% de los mototaxis utilizan gasolina y el 0.44% usan diesel.
Recintemente algunos mototaxis se han dapatado al uso de gas (GPL o GNV), si bien es un numero muy reducido.
Composicin modal del parque automotor.
La composicin modal del parque automotor est definido de la siguiente manera: 91% corresponde a los vehculos
menores (mototaxis
otaxis 27% y motos lineales 64%) y el 9% corresponde a los vehculos mayores que incluye los
microbuses del servicio de transporte urbano masivo de pasajeros.
b.

Sistema Vial de la Ciudad.

El sistema actual vial de la ciudad, tal como lo sealan el Plan Director vigente es lineal e incompleto por falta de
pavimentacin y por la presencia de dos instalaciones equipamientos militares (Cuartel Vargas Guerra del Ejrcito y
Base Area de la FAP) que desarticulan y quitan continuidad en el sentido norte-sur
norte
a varias vas de la ciudad,
empujando el trnsito hacia el centro innecesariamente, generando perdidas de horas hombre y encarecimiento del
transporte. Se ha planteado la reubicacin de las instalaciones militares, pero no hay nada concreto en un horizonte
temporal corto, por lo que habra que pensar que es posible tener tneles viales que crucen estas reas sin que las
fuerzas armadas pierdan estas reas(ver
(ver Plano PDU 18).
18)
En los ltimos aos se ha incorporado al sistema vial la Av. De la Participaci
Participacinn que articula los asentamientos
humanos de la zona este de los distritos de San Juan Bautista y Beln con el centro de la ciudad y fundamentalmente
con el mercado de Beln, donde laboran como vendedores al por menor. Sin embargo el lado oeste del distrito de San
Juan donde se asientan un buen nmero de asentamientos no estn articulados a la ciudad por que las vas no estn
pavimentadas.
Las vas que conforman el sistema vial de la ciudad se clasificacin en grupos tipos:
Va Interprovincial.
Podramos decir que Iquitos, es una ciudad de una sola va,
va, va que estructura la ciudad, esta la recorre en el
sentido norte-sur,
sur, con diferentes nombres, conecta los ms importantes terminales de transporte en la ciudad, el
Puerto Turstico Bellavista, el Terminal Municipal (MASUSA), Terminal Portuario, el centro de la ciudad, el Aeropuerto
Internacional, el Terminal de mnibuses, el Parque Nacional Quistococha y la carretera Iquitos-Nauta
Iquitos Nauta que conecta a
diferentes centros poblados.
Estas vas son Av. La Marina Av. Samanez Ocampo
Ocampo- Av. Tacna, Av. Grau Av. Quiones y Carretera Iquitos
Nauta,, esta va est totalmente pavimentada, que en algunos tramos son en doble sentido.
36

Diagnstico e identificacin de Alternativas para la Mejora del Transporte Urbano para la ciudad de Iquitos Humanizando el
Transporte: Lima y Callao con Calidad de Vida Fondo nacional del Ambiente (FONAM) - Informe Final

104

Va de Circunvalacin
Constituida por la Av. De la Participacin que recorre en sentido norte-sur
sur paralelo a la Av. Abelardo Quiones,
desde la interseccin con esta avenida (altura de la Plaza Bolognesi) a la carretera IquitosIquitos Nauta (altura Km. 1),
articulando los asentamientos humanos del sector sus-este
sus
de los distritos de San Juan
uan Bautista y Beln con el
centro de la ciudad. Totalmente pavimentada de seccin reducida y forma parte del sistema de transporte urbano.
Otra va de circunvalacin lo constituye el eje que conecta la Av. La Marina con la Av. Navarro Cauper y que la recorre
en el sentido este-oeste,
oeste, este eje es formado por varias vas que son Calle Capitn Belgrano, calle Las Palmas, calle
23 de Setiembre y Av. Colonial, en el distrito de Punchana. Esta va esta pavimentada, sus secciones no corresponde
a su calificacin
in y actualmente no forma parte del sistema de transporte urbano.
Vas Principales.
Son aquellas vas que concentran los mayores flujos de transporte a nivel urbano, y son las siguientes: Av. Mariscal
Cacres, Av. Del Ejrcito, Av. Tpac Amaru, Calle 19 ddee Julio (entre Av. Tpac Amaru y Av. Guardia Civil), Jr. Ramn
Castilla, Jr. Bolvar (entre Jr. Napo y Jr. Yavari), Jr. Moore, Jr. Huallaga, Jr. Sargento Lores (entre Jr. Huallaga y Jr.
Ramn Castilla), Jr. Elas Aguirre, Jr. Alfonso Ugarte, Jr. Calvo de Araujo,
Araujo, Jr. Putumayo, Jr. Yavari (entre Jr. Samanez
Ocampo y Calle Amazonas), Av. Navarro Cauper, Av. 28 de Julio, Av. Augusto Freire Garca, Jr. Pablo Rossel, Jr.
Alfrez West (entre Jr. Napo y Jr. Pablo Rossel), Jr. Condamine,
Vas Colectoras Principales.
Son aquellas que recogen flujos urbanos hacia las vas principales comunicando los barrios con el centro de la ciudad
y son los siguientes: Ca. Jos Glvez (entre Elas Aguirre y Jr. Prspero y entre Jr. Ramn Castilla Calle Garcilaso),
Jr. Prspero (entre
ntre Jr. Jos Glvez y Jr. San Martn), Jr. Arica, Jr. Abtao (entre Jr. Elas Aguirre y Jr. Arica), Jr.
Atlntida (entre Jr. Alfonso Ugarte y Av. Mariscal Cacres), Jr. Jorge Chvez (entre Av. Mariscal Cacres y Jr. Alfonso
Ugarte), Jr. Alzamora (entre Jr. Alfonso Ugarte y Jr. Napo), Jr. Cabo Pantoja (entre Jr. Napo y Jr. Yavari), Calle
Amazonas (entre Jr. Calvo de Araujo y Av. 28 de Julio), Jr. Los Rosales, Jr. Fitzcarrald (entre Jr. Napo y Jr. Tvara),
Jr. Requena (entre Jr. Tvara y Jr. Celendn), Av. San
San Antonio (entre Av. Augusto Freyre y Av. Navarro Cauper), Jr.
Trujillo (entre Av. La Marina y Av. Navarro Cauper), Av. Guardia Civil, Calle Imperio, Calle Los Gavilanes y Av. Los
ngeles.
Vas Colectoras Secundarias.
Son aquellas vas que complementan el sistema vial de la ciudad y son las siguientes: Calle Santa Rosa (en Jr. Calvo
de Araujo y Calle Pevas), Av. Del Periodista (entre Calle Pevas y Av. 28 de Julio), Calle Iquitos (entre Av. San Antonio
y Av. 28 de Julio), Jr. Mi Per (entre Jr. Yavari y Calle
Calle Diego de Almagro), Calle Cabo Pantoja (entre Calle Diego de
Almagro y Av. 28 de Julio), Calle Misti (entre Av. San Antonio y Jr. Trujillo), Jr. Tvara (entre Av. Augusto Freyre y Jr.
La Condamine), Jr. Libertad (entre Jr. Elas Aguirre y Jr. Ramn Castil
Castilla),
la), Av. Guardia Republicana, Calle Las Colinas,
Calle Victoria, Calle Contamana y Calle Argentina.
Estado de las Vas.
Las vas pavimentadas de la ciudad constituyen el 40% del total de las vas, sin embargo alcanzan el 70% en el
distrito de Iquitos y el 60% del distrito de Punchana, siendo el distrito de San Juan Bautista el que tiene menos vas
pavimentadas alcanzando un 10%, razn por la cual no logra una adecuada articulacin fsica con la ciudad.

105

Modalidades del Servicio de Transporte Urbano.

El servicio
icio de transporte urbano de pasajeros se realiza en 03 modalidades: el servicio de transporte urbano masivo
de pasajeros, el transporte urbano de pasajeros en vehculos menores y el servicio de taxi.
i)

Servicio de Transporte Urbano Masivo para pasajeros.

El servicio de transporte urbano masivo de pasajeros en Iquitos se realiza mediante unidades de tipo microbs, que
de acuerdo a la informacin proporcionada por la Municipalidad Provincial de Maynas son brindadas por un total de 12
empresas que operan 446 vehculos, tal como se aprecia en el siguiente cuadro(ver
cuadro
Plano PDU-19)
19):
cuadro 60:: CIUDAD IQUITOS: Empresas de Transporte Pblico Masivo
Diciembre- 2009

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Empresa
Transrpido S.A
E.T.U.I.S.A.
Selva S.A.C.
Santa Rosa S.A.C.
Tpac Amaru S.A.C.
Trans del Sur S.A.C.
28 de Julio S.A.C.
Loreto S.A.C.
Iquitos S.A.C.
El Cndor S.A.
Virgen de Loreto S.A.C.
El Dorado S.A.C.
Doa Eva S.A.C.
Sol Amaznico S.A.C.
Mercedes S.A.C.
San Juan de Iquitos
Total Vehculos

Unidades
19
30
28
09
30
17
25
06
09
05
28
80
38
12
09
24
446

FUENTE: Gerencia de Trnsito y Transporte Pblico. Municipalidad

Provincial de Maynas

La oferta de vehculos de transporte masivo de la ciudad, segn la Municipalidad Provincial de Maynas, se ha

reducido de aproximadamente 600 vehculos el ao 2001 a 333 el ao 2005 y 446 el ao 2009, aun cuando la
poblacin ha crecido y el rea urbana se hha expandido.
Estas 15 empresas operan el servicio a travs de 24 rutas de transporte autorizadas por la Municipalidad Provincial de
Maynas, por un periodo de 05 aos, pudiendo ser renovadas.
De acuerdo a lo informado por la Gerencia de Transporte Urbano y Trnsito de la Municipalidad Provincial de Maynas,
las rutas de transporte urbano masivo en la ciudad de Iquitos se pueden clasificar en:

Rutas Lineales,, cuyo recorrido de ida y vuelta se dan una sola vez por la ruta.
Rutas Circulares o Anillos,, cuyo recorrido de ida y vuelta se dan 2 veces por la ruta.
106

Rutas Mixtas,, que incluyen las dos anteriores.

Tal como se puede apreciar en la lmina de Transporte Urbano Masivo de Pasajeros de la ciudad, las vas que
soportan principalmente este flujo de transporte
transporte son: Av. Quiones, Jr. Aguirre, Ca. Jos Glvez, Jr. Prspero, Ca.
Huallaga, Av. Freyre, Av. La Marina, Jr. Tacna, Av. Navarro Cauper, Ca. Putumayo, en donde el centro histrico de la
ciudad (ncleo principal de actividades diversificadas) se constituye como el principal atractor de viajes en la ciudad.
Sin embargo este sistema no articula adecuadamente la ciudad, por la presencia de las instalaciones militares del
Fuerte Soldado Vargas Guerra (Ejercito) y el aeropuerto militar de la Fuerza Area del Per,
Per, que se constituyen en
cuas que impide articular otras sectores urbanos que adems reduciran los cruces por el centro de la ciudad y
ahorrara horas-hombre.
ii)

Servicio de Transporte Urbano para pasajeros en vehculos menores

La oferta de transporte urbano de pasajeros en vehculos menores se realiza en unidades tipo motokar o mototaxi, los
cuales son brindados por 20 operadores que representan aproximadamente 17,439 unidades.
Es fcil entender el porqu del incremento de este servicio brindado por vehculos
vehculos menores, en primer lugar por la
disminucin del parque automotor de vehculos mayores, segundo por la existencia de reas no cubiertas por los
vehculos mayores, la inaccesibilidad de algunas sectores urbanos y las condiciones climatolgicas que hhace que los
motokars o mototaxis sean ms confortables para el poblador.
iii)

Servicio de transporte en Taxis

Actualmente la oferta de vehculos de transporte en taxi en la ciudad de Iquitos asciende a 162vehculos, a travs de
06 operadoras registradas en la Municipalidad Provincial de Maynas a mayo del 2010.
El servicio de taxis es operado una combinacin de empresas de transporte debidamente constituidas y agrupaciones
de taxistas, debido al predominio de los vehculos menores en las principales vas de la ciudad de Iquitos, el servicio
de Taxi se ha retirado hacia las periferias de la ciudad para distancias superiores a los 5 kms, a excepcin de la ruta
aeropuerto-centro
centro Iquitos. El siguiente cuadro nos seala a las principales empresas de servicios de ttaxis.
cuadro 61:: CIUDAD IQUITOS: Empresas de Taxis Urbanos autorizados por la Municipalidad Provincial de Maynas Diciembre- 2009

N
1
2
3
4
5
6

Empresa

Transportes Iquitos
Taxi Aeropuerto
Fono Taxi Flores
Trans Express
Liz & Briana
Transporte Los Amigos
Total Vehculos
FUENTE: Gerencia de Transporte Urbano y Trnsito - Municipalidad Provincial
de Maynas-Mayo 2010

Unidades
26
38
18
37
29
14
162

De 10 empresas registradas el ao 2005, a mayo del 2010 se ha reducido a 06 empresas, por el impacto de los
mototaxis en el transporte pblico de la ciudad.Muchas de las empresas de taxis prestan servicios de interconexin
vial con la ciudad de Nauta, otross servicio de trasnporte al aeropuerto, otros servicios de city tours, otros de transporte
a diferentes puntos de la ciudad y otros servicios que lo requieran. No se proyectan servicios permanentes de taxis en
107

la ciudad, por la fuerte presencia de mototaxis,

mototaxis, las unidades que actualmente operan son de segundo o tercer
propietario.
METROPOLITANO
El servicio de transporte urbano de pasajeros de carcter metropolitano, que establece la conexin con la ciudad de
Iquitos y sus alrededores o rea de influencia inmediata,
inmediata, se realiza en 02 modalidades: el servicio de transporte inter
interurbano masivo de pasajeros, el transporte interprovincial de pasajeros en vehculos mayores y taxis.
Servicio de Transporte Inter-urbano
urbano Masivo para pasajeros
El servicio de transporte urbano
rbano masivo de pasajeros en Iquitos se realiza mediante unidades de tipo combis,
camionetas y autos que de acuerdo a la informacin proporcionada por la Municipalidad Provincial de Maynas son
brindadas por un total de 07 empresas que operan 186 vehculos, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:
cuadro 62:: CIUDAD IQUITOS: Empresas de Transporte InterInter Urbanos autorizados por la Municipalidad Provinc
Provincial de
Maynas - Diciembre- 2009

Empresa

Unidades

1
2
3
4
5
6
7

Liz & Briana

Taxi Aeropuerto
Trans Express
Fono Taxi Flores
Hermanos Romero
Trans del Sur
Transportes 28 de Julio
Total Vehculos

27
27
27
18
08
53
26
186

Tipo Vehculos

Autos
Combis
Camionetas

FUENTE: Gerencia de Transporte Urbano y Trnsito - Municipalidad Provincial de Maynas-Mayo 2010

Estas unidades prestan servicios a los centros poblados de los alrededores de la ciudad de Iquitos y en el eje de la
carretera Iquitos- Nauta hasta el Km. 70, el tipo de transporte es mixto (pasajeros y carga todo junto), el servicio es de
las 5.00 a.m. hasta la 5.00 p.m. Existen dos paraderos, una que se encuentra ubicado en la interseccin de las calles
Moore con Bermdez y la otra en la cuadra 14 del Jr. Prspero interseccin con calle Atahualpa en Beln.
Servicio
ervicio de Transporte Interprovincial de Pasajeros.
El servicio transporte interprovincial de pasajeros esta bajo la competencia de la Direccin Departamental de
Transportes y Comunicaciones de Loreto, se desarrolla sobre el eje de la carretera Iquitos-Nau
Iquitos Nauta, cubriendo la
demanda de los centros poblados ubicadas en ella con destino final la ciudad de Nauta, este servicio es cubierto por
mnibuses y taxis. La ruta de 92 kms. se cubre en una tiempo de 1 hora y 30 minutos, y el servicio es de 12 horas, y
permite
te el intercambio de productos y el traslado de personas. Con itinerario y horario definido y un costo de S/. 8.00
por persona en los omnibuses que laboran hasta las 8.00 p.m.; los taxis laboran en el mismo itinerario pero con
horario cambiante en funcin de tener los asientos llenos (4 pasajeros), con un costo de S/. 10.00 por persona, sin
embargo pueden prestar servicio de expreso cualquier hora de la noche, los paraderos informales se ubican en la
zona de Beln en las cercanas del hospital Iquitos.

108

Estee servicio de transporte es operado por empresas de gestin privada que operan con mnibuses y taxisde manera
permanente. El servicio de mnibuses es cubierta por 05 empresas con un total de 35 vehculos, con una capacidad
total de 650 pasajeros, segn lo indica el siguiente cuadro:
Son 06 las empresas de taxis autorizadas para cubrir esta ruta, con 83 vehculos con una capacidad para 04
pasajeros, lo que les da una capacidad para 332 pasajeros. El siguiente cuadro nos seala las empresas de taxi que
cubren la ruta interprovincial.
Cuadro N 43
CIUDAD IQUITOS: Empresas de Taxis Interprovinciales
autorizados por la Municipalidad Provincial de Maynas
Diciembre- 2009
cuadro 63:: CIUDAD IQUITOS: Empresas de Taxis Interprovinciales autorizados por la Municipalidad Provincial de
Maynas Diciembre- 2009

N
1
2
3
4
5
6

Empresa
Unidades
Ferva Frank S.A.C.
12
Trans Nauta E.I.R.L.
14
Turismo Jan
15
Trans Iquitos-Nauta
Iquitos
15
Transporte Los Amigos
16
Trans Nauta
11
Total Vehculos
83
FUENTE: Gerencia de Transporte Urbano y Trnsito Municipalidad Provincial
de Maynas-Mayo 2010

3.9.2. SISTEMA FLUVIAL.

La ciudad de Iquitos, es el primer puerto fluvial del pas y el mayor centro portuario de El Departamento, por lo que es
origen y destino
ino de todas las rutas fluviales que recorren los ros Amazonas, Maran, Ucayali, Napo y Putumayo, as
como las rutas internacionales al golfo de Mxico, Miami y Europa. El sistema fluvial del pas est regido por la
Autoridad Portuaria Nacional (APN) y es esta institucin la que autoriza y califica el funcionamiento de los puertos en
todo el pas y por consiguiente en El Departamento de Loreto.
Segn datos de la APN, el sistema portuario de Iquitos, est compuesto por Terminales Portuarios, Embarcaderos y
Atracaderos, siendo los Terminales Portuarios los nicos autorizados para su funcionamiento; lo que significa que los
embarcaderos y atracaderos son informales y que constituyen la mayor parte del sistema fluvial de la ciudad. El
siguiente cuadro nos muestra
estra la infraestructura portuaria de Iquitos, la mayor del departamento de Loreto.
cuadro 64:: CIUDAD IQUITOS: Infraestructura Portuaria Mayo 2010

CONDICION

TIPO

FORMAL

TERMINAL
PORTUARIO

INSTALACIO
N
PORTUARIA

ADMINISTRACIO
N

ACTIVIDAD

TITULARIDAD

Muelle Fiscal

ENAPU S.A.

Comercial

Pblico

Muelle

PETROPERU

Hidrocarbur

Pblico

TRAFICO
RELEVANT
E
Mercanca
General
Granel

109

EMBARCADE
RO

INFORMAL

ATRACADER
OS

Municipal
Privado

os
Comercial
Comercial

Pblico
Privado

Lquido
Mixto
Mixto

Privado

Comercial

Privado

Mixto

5
4
3
1
6

Diversos
Privado
Privado

Comercial
Comercial
Turstico

Pblico
Privado
Privado

Privado

Amarre

Privado

Mixto
Mixto
Pasajeros
Embarcader
os

Caza y Pesca

1
1
1

1
2
3
6
3
1

MASUSA
Henry
Mario Da
Costa

Atracaderos

SIMA

Atracadero
Yates
Comercial

Privado

Comercial

Privado

Madera

Privado
Diversos
FONDEPES

Comercial
Comercial
Comercial

Privado
Pblico
Pblico

Astillero
Mixto
Pesquero

Privado

Recreo

Pblico

Astillero

68
FUENTE: AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL MAYO 2010

En la ciudad puerto de Iquitos, la actividad portuaria es diversificada y en aumento, podemos observas tres tipos de
infraestructura portuaria: los muelles flotantes, los embarcaderos y los atracaderos. Los muelles son los que cuentan
con la infraestructura portuaria requerida y forman parte del sistema de puertos del pas; los embarcaderos son
aquellas instalaciones que tienen algn equipamiento que les permite operar las actividades portuarias de manera
adecuada; los atracaderos, son aquellos que no cuentan con ningn tipo de infraestructura y equipamiento para
atender la actividad portuaria, son los ms en Iquitos. El siguiente grfico nos muestra los tipos de puertos que operan
en la ciudad.
Grafico 18:
18 CIUDAD IQUITOS: TIPOS DE PUERTOS, 2010

3% 4%
Muelles
93%

Embarcaderos
Atracaderos

FUENTE: AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL MAYO 2010

La situacin legal de los puertos (grfico N 16), es un problema, ni la Autoridad Portuaria Nacional (e
(entidad rectora
de la actividad portuaria en el pas), la Capitana de Puerto, Aduanas y Municipalidades, han podido arreglar la
escandalosa informalidad que llega al 97%, mientras que solo el Muelle Fiscal y el Muelle de la Refinera Luis F.
Daz son los nicos puertos formales y con autorizacin de funcionamiento.

110

Grafico 19:: CIUDAD IQUITOS: Situacin Legal de la Actividad Portuaria, 2010

0
03%

Formal
97%

FUENTE: AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL MAYO 2010

En cuanto al trfico relevante de loss puertos podemos sealar, que la actividad portuaria en Iquitos es informal, de
carcter comercial, de apoyo a la actividad maderera y atracaderos de embarcaciones que prestan servicios a la
actividad petrolera y mixta (carga de mercanca general y pasajeros).
pasajeros). El siguiente cuadro nos las actividades
portuarias con el trfico relevante:
Grafico 20:: CIUDAD IQUITOS: Actividad de los Puertos 2010
4.5% 1.5%

1.5%

1.5%
23%

10%

Mixto (Carga y Pasajeros)

Amarre de Naves
Madereros

24%

34%

Astilleros
Turstico
Mercanca en general
Pesquero

FUENTE: AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL MAYO 2010

En cuanto a la administracin de la actividad portuaria en la ciudad, tenemos la de gestin pblica y privada. Los de
gestin pblico son el Muelle Fiscal, el Muelle de la Refinera de Petroper, el Embarcadero Silfo Alvn
Alvn- MASUSA, el
Atracadero Pesquero, el Atracadero Moronacocha, Atracad
Atracadero
ero Bellavista, Atracadero San Jos y el Atracadero
Turstico El Huequito, los dems son privados, ver siguiente grfico:
Grafico 21:: CIUDAD IQUITOS: Gestin de los Puertos 2010

19%
Pblico
81%

Privado

111

FUENTE: AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL MAYO 2010

La actividad portuaria ha copado en modo informal y desordenado la mayor parte de la ribera principal de la ciudad
sobre la laguna Itaya, cerrando el frente a la vista de la ciudad, convirtiendo a Iquitos, en una ciudad que vive hacia el
interior, habiendo
ndo abandonado a la fuerza o en una actitud de sumisin su carcter natural e histrico de ciudad
del ro,, esa identidad que tenemos que recuperar.
En la actualidad operan en la ciudad de Iquitos, 108 empresas fluviales, con un total de 527naves, la ssiguiente tabla
muestra la envergadura de cada una de ellas, la cantidad y tipo de naves y las rutas, ver siguiente cuadro:
cuadro 65:: CIUDAD IQUITOS: Empresas FluvialesFluviales Mayo 2010

TIPOLOGIA

N EMPRESAS

N EMBARCACIONES

12
38
37
13
4
4
108

31
93
194
153
51
5
527

7
17
36
29
10
1
100

Tursticas
Mixto (pasajeros y cargas)
Carga general
Carga general y lquida
Apoyo logstico*
Apoyo social (evanglico)
TOTAL

FUENTE: AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL MAYO 2010

*A la actividad petrolera y maderera

La mayor rubro de la actividad portuaria es la de transporte de carga, un 36% la carga en general y un 29% de
transporte de petrleo crudo, movilizndose entre el muelle fiscal, el muelle de la refinera y el embarcadero municipal
Silfo Alvn del Castillo.
TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS ENAPU S.A.
El principal puerto de Iquitos, forma parte del Sistema Nacional de Puertos y de la Organizacin Martima
Internacional, certificada y autorizada por la Autoridad Portuaria Nacional
Nacional para las operaciones de buques de carga en
general (que no sean graneleros, petroleros, qumicos, gasferos y plataformas de perforacin petrolera). Sin embargo
esta limitacin ha generado las operaciones de granos, qumicos y gas en puertos alternos
alternos e informales. Los buques
con carga de crudo de petrleo atracan en el puerto de la Refinera Luis F. Daz de Petroper, aguas abajo del ro
Amazonas.
Su infraestructura actual cuenta con dos muelles flotantes, en estado operativo, de 114 y 72 metros dde longitud
respectivamente, con 15.36 metros de ancho y 1.80 mts. de altura. Adems cuenta con 11 amarraderos para
embarcaciones menores, amarraderos de proa y para embarcaciones mayores dependiendo de la eslora de la nave.
Cuenta adems con un sistema de anclaje de cuatro (04) anclas hacia el ro y cinco (05) paquetes de cables de
fijacin a cuatro (04) macizos.
Las facilidades para las naves son el suministro de agua potable y suministro de energa elctrica. Adems cuenta
con reas de almacenaje y todass las facilidades para las maniobras de carga y descarga.
Se ubica en Villa Punchana, Distrito de Punchana, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, su rea de
influencia comprende todos los pueblos de El Departamento Amaznica, as como las Repblica
Repblicas de Brasil y
Colombia.
112

Completa una red de transporte multimodal, conectndose va terrestre con la carretera IquitosIquitos Nauta; por va area
con el Aeropuerto Internacional Francisco Secada Vignetta; por va fluvial con Yurimaguas por la cuenca de los rros
Huallaga y Maran, con Pucallpa por el ro Ucayali, con la Repblica de Ecuador por el ro Napo, por el ro
Amazonas con las Repblicas de Colombia y Brasil y el resto del mundo.
Las operaciones fluviales del Terminal Portuario de Iquitos, durante los
los ltimos aos, nos reflejan la situacin del ms
importante puerto de Iquitos, un puerto con limitaciones para recibir todo tipo de carga, ver siguiente cuadro:

cuadro 66:: CIUDAD IQUITOS: Operaciones Portuarios Aos 2000

2000-2008
Terminal Portuario de Iquitos

AO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
PROMEDIO

NAVES
*Alto Bordo
Menores
12
1,096
6
1,457
7
1,438
5
1,540
2
1,425
2
1,266
1
1,285
4
1,074
5
1,298
5
1,320

CARGA

CONTENEDORES

167,593
204,941
191,048
211,848
222,320
210,862
206,722
227, 267
244,835
209,715

150
213
189
176
275
207
252
214
122
200

* Naves de alto bordo acoderan en la baha FUENTE: http//www. Enapu.com.pe

EMBARCADERO MUNICIPAL MASUSA

Sin embargo el mayor de los embarcaderos es el Embarcadero Municipal Silfo Alvn del Castillo, tambin conocido
como Puerto Masusa, ubicada en la zona nor-este
nor este de la ciudad, en el Distrito de Punchana, ocupa un rea de
11,000 m2, y su funcionamiento fue autorizada por Decreto de Alcalda N 008-93008
A-MPM,
MPM, en el mes de octubre del
mismo ao, no siendo reconocida como tal por la Autoridad Portuaria Nacional (APN), en mayo de 1999 le transfiere a
la Municipalidad Distrital de Punchana, la administracin de la misma, mediante Decreto de Alcalda N 176
176-99-AMPM; sin embargo es el ao 2008 en el que la Municipalidad Distrital de Punchana acepta la donacin y se hace
cargo de la misma.
Actualmente es el mayo embarcadero de carga mixta (carga y pasajeros) del departamento de Loreto, desde que la
Municipalidad
dad Distrital de Punchana (2008) la recaudacin creci considerablemente, estando proyectado para este
ao, la suma de S/. 675,000 Nuevos Soles, siendo el mayor rubro de recaudacin el movimiento de carga (68%). Las
operaciones portuarias efectuadas en este
est embarcadero se reflejan en el siguiente cuadro:
Embarcadero Municipal MASUSA Diciembre 2009

ACTIVIDADES PORTUARIAS
Operaciones Navieras (Arribos y Zarpes)
Volumen de Carga
Nmero de pasajeros movilizados

CANTIDAD
1,250 Operaciones
500,700 Toneladas
370,000 Pasajeros

FUENTES: Unidad del Embarcadero Municipal Jos Silfo Alvn del Castillo

113

Municipalidad Distrital de Punchana Mayo 2010

De lo sealado en los cuadros anteriores, la limitacin de solo ser puerto de carga comercial del Terminal Portuario de
Iquitos, le pone en desventaja frente al Puerto Masusa no autorizado, su principal competidor, que recibe todo tipo de
carga y por lo tanto mayor volumen de carga, segn lo muestra el siguiente grfico:

Grafico 22: CIUDAD

IUDAD IQUITOS: Volmenes de carga de Terminal Portuario
y Embarcadero Municipal MASUSA 2010

29.52%
70.48%

Terminal
Portuario
Puerto Masusa

FUENTES: Unidad del Embarcadero Municipal Jos Silfo Alvn del Castillo
Municipalidad Distrital de Punchana Mayo 2010 y http//www. Enapu.com.pe
ELABORACION: EQUIPO TCNICO ABITA - P.D.U. IQUITOS

SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA PORTUARIO DE IQUITOS

En la ciudad podemos definir dos temporadas del comportamiento de los ros creciente y vaciante, es en la poca de
vaciante en que las operaciones portuarias se dificultan y muchas veces se trasladan a Bellavista
Bellavista- Nanay, en este
ltimo ao, segn informaciones
ones del Servicio de Navegacin e Hidrografa de la Marina de Guerra del Per, el nivel
del ro Amazonas ha llegado al nivel histrico ms bajo que es de 105.79 m.s.n.m. (el anterior fue de 106.09
m.s.n.m.), aunado a un proceso de arenamiento permanente y la poca profundidad que tiene un promedio de 7 metros
en el rea portuaria de la ciudad, en esta ltima vaciante el canal de ingreso a la ciudad tuvo un ancho de 10 metros
y una profundidad de 1 metro, situaciones no previsibles por los organismos encargados
encargados de su monitoreo y control.

3.9.3. SISTEMA AEROPORTUARIO

i) Aeropuerto Internacional
El sistema aeroportuario de la ciudad, est compuesta por dos aeropuertos, el Internacional Francisco Secada
Vignetta y el militar FAP (antiguo aeropuerto) y una
una pequea flota de hidroaviones particulares que cumplen labores
de taxi-areo
areo hacia el interior del departamento.
El aeropuerto internacional, el mayor del departamento y una de las ms importantes del pas, conecta a nivel de
pasajeros con el resto del pas, principalmente en las rutas Iquitos
Iquitos-Lima, Iquitos-Pucallpa
Pucallpa e Iquitos
Iquitos-Tarapoto, no hay
conexiones directas a otras
ras ciudades del pas, teniendo que ir primero a la ciudad de Lima, encareciendo este
sistema. Teniendo en cuenta que Trujillo-ChiclayoTrujillo
Iquitos y otras ciudades conforman la macro regin norte,
pudiendo establecerse un circuito turstico macro departamental
departamental que enlace la cultura Sipn con la cultura
amaznica, bien podra establecerse rutas areas entre Iquitos-Trujillo-Chiclayo.
Iquitos
Chiclayo. Pudiendo en el futuro cercano
conectarse con Leticia (Colombia), Tabatinga y Manaos (Brasil) y Miami (EE.UU.).Es una posibilid
posibilidad que se esta
114

esobozando en este Plan, ya que muchos de los turistas que llegan al Cusco y Machu Pichu se conectan a la
amazona de Madre de Dios-Manu.
El Aeropuerto de Iquitos cuenta con una pista de concreto con 2,500 metros de largo por 45 de ancho y una Torre de
Control de cuatro pisos con 14 metros de altura; por ello, es la principal puerta de entrada a la ciudad puesto que es
imposible acceder a ella por va terrestre. Actualmente es administrado por la empresa: Aeropuertos del Per (AdP),
quien logr
gr la concesin el 11 de Diciembre del 2006, de acuerdo a las estadsticas de arribos y salidas de la Corpac
S.A., Iquitos es el cuarto aeropuerto del pas, detrs de Lima, Cusco y Arequipa.
Actualmente la conexin con Lima es con 06 vuelos diarios, 02 por
por compaa area, 01 vuelo diario a Tarapoto y 01
vuelo interdiario a Pucallpa. Con el interior de El Departamento las conexiones son con las bases petroleras de
Trompeteros (ro Corrientes) y Andoas (ro Pastaza) a nivel de avionetas tipo fokker o antono
antonov. De acuerdo a la
Dircetura los arribos a la ciudad de Iquitos en el ao 2008 fueron de 129,431 (entre nacionales y extranjeros), con un
promedio de 355 personas diarias y 28 operaciones diarias y el ao 2009 arribaron 253,814 personas con un
promedio de 696 personas diarias37.
En cuanto a movimiento de carga segn las mismas estadsticas el aeropuerto Iquitos ha movilizado 10379, 754 de
kilos (10,379.80 Tn), siendo el segundo aeropuerto del pas, detrs de Lima y delante de Pucallpa, Cusco y Arequipa.
Desde este aeropuerto tambin operan diferentes empresas de taxi-areo
taxi areo hacia diferentes zonas de El Departamento
que cuenten con aerdromo o pistas de aterrizaje.
i) Aeropuerto Militar FAP
Desde el aeropuerto militar FAP, las operaciones areas son con naves
naves pequeas, con ruedas y flotadores, que
operan en vuelos de accin cvica a las zonas ms lejanas de El Departamento, las cuencas de los ros Putumayo
(Estrecho) , Yavar (Islandia y Colonia Angamos) y el Bajo Amazonas (Caballo Cocha y Santa Rosa). En el futuro este
aeropuerto debe clausurarse.
Servicio de Taxi Areo
Operadas por operadoras privadas, con pequeas hidroaviones twin-other
twin other para 04 pasajeros, con embarcaderos que
se ubican a orillas del ro Nanay (frente a Bellavista) y a orillas del ro
ro Itaya (frente al Puerto Turstico El huequito).
Ofrecen servicios de expreso areo a diferentes ros de la amazonia.

3.10. RIESGOS: Condiciones de Vulnerabilidad y Riesgo en la Ciudad de Iquitos

3.10.1 RIESGOS NATURALES

La historia de Loreto nos indica que los desastres ms frecuentes han sido originados por desborde de los ros en
pocas de creciente, por la erosin riberea causada por el cambio de curso de las aguas de los ros, y por los vientos
fuertes, en cuanto a desastres originados por fenmenos
fenmenos naturales. En cuanto a desastres originados por intervencin
del ser humano se puede mencionar los incendios urbanos, , la contaminacin ambiental de los ros principalmente
por descarga de las aguas servidas.

37 Diagnstico sobre la Contaminacin

nacin Ambiental en la Amazona Peruana-Rosario
Peruana
Gmez Garca Instituto de Investigaciones de la
Amazonia Peruana- Documento Tcnico N 15 Octubre 1995 Iquitos Per

115

Las lluvias torrenciales que se presentan en la sierra de nuestro pas, y en la parte sur del Ecuador, a inicios de ao,
originan la creciente de los ros amaznicos, pudiendo llegar a causar inundaciones en muchas comunidades
asentadas en las reas afectadas causando diversos daos a la vida, salud,
salud, patrimonio, reas de cultivo, actividades
de crianza entre otras; de la poblacin asentada en sus mrgenes y de asentamientos humanos y pueblos Jvenes
perifricos de la principales ciudades.
As mismo como producto de la topografa del terreno as como
como de la naturaleza aluvial de los suelos del
departamento y del caudal de los ros, el fenmeno de erosin de riberas presenta fuerte impacto causado por el
cambio de curso de los ros; ello afecta a poblaciones asentadas en sus orillas, destruyendo infra
infraestructura fsica
como centros educativos, puestos de salud, viviendas y reas de cultivo, llegando a convertir a sus pobladores en
damnificados.
El crecimiento acelerado y el desarrollo no planificado de la ciudad de Iquitos y comunidades, de nuestra regin,
reg
las
condiciones de precariedad constructiva de las viviendas, las condiciones extremas de pobreza y la ocupacin de
zonas de riesgo para habilitaciones urbanas, son condicionantes para que las dinmicas naturales de nuestros ros
se vuelvan una amenaza
aza o generen condiciones de riesgo.
La planificacin urbana para ciudades sostenibles considera que:
La peligrosidad de los fenmenos naturales queda registrada en la historia por los desastres que stos causan.
Estos fenmenos son recurrentes: donde han ocurrido en el pasado,
ocurrirn en el futuro.
Si no hay elementos expuestos, no habr desastres.
Si los elementos expuestos al peligro son vulnerables, habr desastres.
Los desastres no son naturales, el fenmeno es lo natural.
Los anteriores planes de desarrollo han calificado las reas inundables como zonas de proteccin ecolgica, no aptas
para habilitaciones urbanas, sin embargo la presin social por reas para vivienda y las pocas reas disponibles en la
ciudad, han impulsado la ocupacin de reas inundables generando situaciones de riesgo y vulnerabilidad en el rea
urbana de la ciudad de Iquitos.
Los ros del departamento amaznica son geolgicamente jvenes, continuamente cambian su cauce erosionando
sus orillas en algunas partes y formando nuevas playas e islas en otras. Este proceso de erosin y sedimentacin en
gran parte se debe a la gran variacin de los niveles de un ro entre creciente y vaciante, durante la creciente, el suelo
en lass orillas del ro queda saturado de agua. Al bajar el nivel del agua, el suelo se desliza en una serie de
movimientos que dan, a veces a las orillas la forma de terrazas. El proceso de erosin y sedimentacin es altamente
complejo. Cualquier cambio en el cauce
auce de un ro en un determinado punto, ocasiona otros cambios en el cauce del
ro a grandes distancias aguas arriba y aguas abajo, dando lugar a una cadena interminable de cambios, haciendo
imposible la prediccin del futuro comportamiento de un ro.
Entre
re los fenmenos naturales que pueden ocasionar riesgos y condiciones de vulnerabilidad se encuentran: las
inundaciones, las erosiones fluviales, los vientos fuertes, las tormentas elctricas y las tormentas tropicales; teniendo
todas ellas mayor impacto enn la ciudad de Iquitos, sobre todo en las zonas perifricas de la ciudad, donde se ubican la
gran mayora de asentamientos humanos con viviendas precarias.Las inundaciones en Selva baja, son de larga
duracin pero permite que el poblador de la ribera perciba
perciba su llegada por el continuo incremento del nivel de las aguas
de los ros, ello permite que pueda trasladarse al segundo piso sabiendo que su desplazamiento de un lugar a otro
deber hacerlo usando una canoa.

116

El ro Amazonas, alcanz durante la mxima

mxim creciente el nivel de 118.58 m.s.n.m registrada en el mes de Mayo de
1986, y la mxima vaciante, 106.70 m.s.n.m. registrada en el mes del Setiembre de 1989. Iquitos tiene una cota
promedio de106 m.s.n.m.38
Las inundaciones producidas por lluvias torrenciales
torrenciales en Iquitos, se producen en asentamientos ubicados aledaos a
los canales o caos y en zonas donde el sistema de alcantarillado colapso por arenamiento. En la ciudad tenemos en
la actualidad 16 zonas inundables por lluvias y 60 asentamientos ubicados en zonas inundables, nmero que sigue
aumentando. (Ver Plano PDU -20).
COBERTURA VEGETAL INTERVENIDA
Las zonas de bosques inundables que rodean la ciudad de Iquitos, constituyen con ella una unidad ambiental
indesligable, calificadas por el Plan Director vigente
vigente como Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE) de la ciudad, viene
siendo intervenida de manera progresiva, primero con fines de usos agrcolas temporales y posteriormente como
asentamientos humanos precarios; la presin demogrfica sobre la ciudad, que no
no ofrece alternativas de ocupacin,
extiende o expande la ciudad hacia sus costados, las zonas inundables, zonas habitacionales precarios donde se
vive la ciudad de manera marginal, modo de vida ms rural que urbana.
El cinturn verde que rodea a la ciudad,
udad, representa el 50.42% del rea que ocupa la ciudad y sus alrededores, donde
los bosques inundables intervenidos constituyen el 24.43%, los bosques intervenidos no inundables el 10.36%, los
bosques inundables no intervenidos el 1.74% y los bosques inundables
inundables poco intervenidos llegan al 14.43%, como se
muestra en el siguiente cuadro:
cuadro 67:: CIUDAD IQUITOS: Cobertura Vegetal intervenida

SUPERFICIE (Has.)
UNIDADES
Bosque Inundable no intervenido
Bosque inundable poco intervenido
Bosque inundable intervenido
Bosque no inundable intervenido
Centro Poblado Rural
Centro Poblado Urbano
Piscigranja Zona Rural
Piscigranja Zona Urbana
Cuerpo de agua
TOTAL
Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU

%
104.32
1,285.78
2,171,53
920.47
153.34
3,782.88
4.74
8.70
458.06
8,889.02

1.17
14.46
24.43
10.36
1.73
44.56
0.06
0.10
5.15
100.00

Muchos de estos bosques, verdaderos hbitats de especies, pueden ser recuperados y convertidos en verdaderos
parques naturales de recreacin temporal y observacin de la flora y la fauna, que podran formar parte del circuito
paisajstico, recreacional y turstico de la ciudad. La presencia de asentamientos humanos precarios, debe ser limitado
y preferentemente reubicados en zonas altas cercana
cercanas o en centros poblados compensatorios.(ver
(ver Plano PDU -21)

38

Plan Departamental de Prevencin y atencin de desastres de El Departamento de LoretoLoreto Gobierno Departamental de Loreto
Comit
Departamental de Defensa Civil Servicio de Hidrografa y Navegacin de la Amazona Marina de Guerra del Per.

117

3.10.2. RIESGOS ANTRPICOS

Los fenmenos antrpicos son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre; pueden generar en
cualquier momento peligros y, consecuentemente, provocar una situacin de emergencia o desastre. Entre ellos se
mencionan:
INCENDIOS URBANOS
Fenmeno antrpico que se puede dar en cualquier momento por descuido, negligencia, y falta de prevencin,
ocasionando prdidas de econmicas y/o de vidas humanas.
En Iquitos, este fenmeno ocurre con mayor frecuencia entre los meses de Septiembre y Diciembre por la poca de
verano. El ltimo incendio de gran magnitud registrado en nuestra regin ocurri en el distrito de Punchana en la zona
de Masusa, Beln es la zona donde se dieron los ms grandes incendios en la historia de la ciudad. De acuerdo a los
datos proporcionados por la oficina de Defensa Nacional del Gobierno Departamental de Loreto las zonas perifricas
son las ms vulnerables por la precariedad de los materiales de construccin y el tipo de habilitacin de lotes
estrechos, las condiciones de inseguridad en el manejo del fuego de las cocinas y la precariedad de las instalaciones
elctricas que producen cortos circuitos. En el resto de la ciudad se producen ocasionalmente
ocasionalmente incendios por fallas en
el sistema elctrico.
En Iquitos, existen 03 compaas de Bomberos, la Beln-Iquitos,
Beln Iquitos, la de San Juan Bautista y la de Punchana,
recibiendo el apoyo de la Asociacin Civil Bomberos Unidos sin Fronteras-BUSF
Fronteras BUSF de Espaa con eequipos. Sin
embargo la mayor dificultad de la accin de los bomberos es la no dotacin de agua en la mayora de hidrantes que
existen en la ciudad, funcionan solamente 03 de ellos.
DEFORESTACIN
La deforestacin de las riberas de los ros Nanay e Itaya, as
as como de las zonas de proteccin ecolgica (reas
inundables) que rodean la ciudad por los asentamientos humanos que ah se encuentran producto de las invasiones,
es responsable en gran parte de la erosin producida en ellas.
En las reas laterales a la carretera Iquitos-Nauta
Iquitos Nauta igualmente se viene dando el fenmeno de desforestacin, por la
continuo crecimiento de los centros poblados asentados en este eje y por carreteras (ver
ver Plano PDU 22)
22).
EPIDEMIAS EPITIZOOTIAS Y PLAGAS
Como son el dengue, y la malaria,
a, casos que se dan con mayor ndice en las zonas rurales, pero que se presentan en
la ciudad. Las reas perifricas o periurbanas constituyen normalmente zonas endmicas por ser zonas inundables o
por la presencia de aguas estancadas o aguas residuales a zanja abierta. (Ver Lamina Riesgos Antrpicos).

3.10.3. CONDICIONES DE DELINCUENCIA Y CRIMINALIDAD

Como toda ciudad en proceso de permanente crecimiento, las condiciones de delincuencia y criminalidad han crecido
en la ciudad de Iquitos, segn reportes de
de la Polica Nacional y el Serenazgo de la Municipalidad Provincial de
Maynas los niveles de delincuencia y criminalidad no solo han crecido en nmero de ocurrencias sino que tambin se
ha ampliado el rea de accin de los delincuentes y bandas delincuenciales.
delincuenciales. Segn estos reportes las faltas
concurrentes son:
118

- Suicidio y tentativa de suicidios

- Lesiones de arma blanca
- Violacin, delito contra la libertad sexual
- Proxenetismo
- Hurto a personas
- Asalto y robos
- Micro comercializacin de drogas
- Violencia familiar
- Accidentes de trnsito
- Hurto de motocicletas y motokars
- Consumo de drogas
- Prostitucin de fminas homosexuales
Siendo los de mayor incidencia, la violencia familiar, comercializacin y consumo de drogas, hurto de vehculos, la
prostitucin de fminas y homosexuales en la va pblica, lesiones de arma blanca, violacin a menores.
Segn los reportes del Serenazgo dee la Municipalidad Provincial de Maynas, las mayores ocurrencias se dan en el
Mercado de Beln y de manera creciente en reas centrales de los distritos de Iquitos y Punchana. Mencin aparte es
el Barrio Vernculo de Beln, que aunque no se registra mayores
mayores incidentes en sus calles, se le considera peligrosa,
porque en ella viven muchos jvenes delincuentes y es el sitio ideal para la reduccin de objetos robados, igual
sucede con las reas portuarias de Punchana y las reas perifricas de la ciudad(ver
ciudad
Plano PDU-23)
23).

3.11. VALORES PAISAJSTICOS Y NATURALES DEL REA PERIURBANA DE IQUITOS:

Las zonas inundables que rodean la ciudad de Iquitos, constituyen con ella una unidad ambiental indesligable,
calificadas por el Plan Director vigente como Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE) de la ciudad, viene siendo
intervenida de manera progresiva, primero con fines de usos agrcolas temporales y posteriormente como
asentamientos humanos precarios; la presin demogrfica sobre la ciudad, extiende o expande la cciudad hacia
sus costados, las zonas inundables, zonas habitacionales precarios donde se vive la ciudad de manera marginal,
modo de vida ms rural que urbana.
El cinturn verde que rodea a la ciudad, representa el 50.42% del rea que ocupa la ciudad y sus alrededores,
donde las reas de bosque inundable intervenidas constituyen el 24.43%, las reas no inundables muy
intervenidas 10.36%, los bosques inundables intervenidos el 1.74% y los bosques inundables poco intervenidos
llegan al 14.43%, como se muestra
tra en el siguiente cuadro:
cuadro 68:: CIUDAD IQUITOS: Cobertura Vegetal intervenida

UNIDADES
Bosque Inundable poco intervenido
Bosque inundable intervenido
reas inundables muy intervenidas
reas rurales antropizadas no inunables
Centro Poblado Rural
Centro Poblado Urbano

SUPERFICIE (Has.)
104.32
1,285.78
2,171,53
920.47
153.34
3,782.88

%
1.17
14.46
24.43
10.36
1.73
44.56
119

Piscigranja Zona Rural

Piscigranja Zona Urbana
Cuerpo de agua
TOTAL
Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU

4.74
8.70
458.06
8,889.02

0.06
0.10
5.15
100.00

Por reas inundables muy intervenidas se entiende aquellas donde se manifiesta una presin continua por
ocupacin antrpica: expansin de asentamientos humanos, cultivos estacionales, presencia abundante de
basuras y vertidos y predominio de vegetacin herbcea.
-

Las reas inundables intervenidas presentan predominio de vegetacin arbustiva y aunque presentan
actividad antrpica todava no estn amenazados directamente por procesos de ocupacin
ocupacin ni ocupados por
terrenos de cultivo en la poca de vaciante.

Los bosques inundables poco intervenidos son aquellos en los que a pesar de estar sometidos a cierta
presin humana todava conservan ecosistemas con predominio de especies arbreas
arbreas y palmeras de gran
porte caractersticas de la amazona.

reas antrpicas productivas comperende aquellas reas que presentan rodales de vegetacin natural
intervenida en distinto grado y combinadas con superficies agrcolas permanentes (en caso dde no ser
inudables) o estacionales (durante el periodo de vaciante).

reas Inundables o Humedales:

El hecho de que la ciudad de Iquitos se encuentre limitada por 3 cursos de agua Itaya, Nanay y Amazonas,
sometidos a un rgimen de crecientes y vaciantes acusadas ha limitado la expansin urbana y ha condicionado la
configuracin de la ciudad de tal modo que ms all del caso urbano predominan reas inundables ms o menos
intervenidas.
Estas reas que podan catalogarse como humedales presentan una serie de valores escnicos y ecolgicos que
forman parte de la identidad de la ciudad, y al mismo tiempo sirven como reas de amortiguamiento de
inundaciones, limitan la erosin y el consiguiente desbarrancamiento, intervienen en procesos de depuracin de
las aguas residuales39 (fitoremediacin natural) y contribuyen a mejorar el microclima urbano.
Las principales reas de humedal identificadas en el rea urbana de Iquitos son:
- Humedales de la Laguna del Itaya frente al Centro Histrico de Iquitos.
- reas verdes de la Cuenca del Itaya Cabo Lpez-Felipe
Lpez
Cao.
- Isla Iquitos
- Humedales del Distrito de Punchana Viejacocha-Moronillo-Nanay
Viejacocha
- Laguna de Morona Cocha
- rea de Pampa Chica
- rea del Nanay-Rumococha

39Existe
Existe un Estudio sobre Fitoremediacin en el tratamiento de aguas con metales con especies del
del humedal natural de Pampa
Chica-Iquitos UNAP-SEDALORETO
SEDALORETO EPS.

120

En el Plan Director Precedente, aprobado por Acuerdo de Consejo N 083-96-S-E-MPM,

MPM, de fecha 15/08/96 y que
se reglament como parte de la zonificacin el uso de estas reas dndoles la categora de Zonas de Proteccin
Ecolgica (Humedales de Ribera)
Dentro de la Zonificacicin de Reglamentacin Especial.
Dicho Plan las define como zonas de aguajales que rodean la ciudad (Humedales de Ribera), ubicados en las
playas y reas inundables de los Ros Amazonas, Itaya y Nanay, que debern mantenerse y conservarse en su
forma original, manteniendo la flora
lora y fauna, y protegindola de la degradacin, de acuerdo con las normas
vigentes de proteccin del medio ambiente.
No obstante se constatan una serie de actividades y tendencias negativas que vienen contribuyendo a su
deterioro, entre las que destacan:
- Ocupacin de estas reas por asentamientos humanos informales.
- Vertido de aguas residuales sin tratar en un volumen creciente.
- Acumulacin de basura.
- Presin sobre los recursos hidrobiolgicos (a pesar de que la pesca en las lagunas Itaya y Mor
Moronacocha est
prohibida por riesgo sanitario)
- Expansin agrcola estacional tradicional y recientemente cultivo de camu camu.
- Eliminacin de la cubierta vegetal y produccin de carbn.
- Extraccin de especies de fauna (peces ornamentales, iguanas, serpientes, aves)
Valores Naturales: Biodiversidad.
Fauna
Mamferos
Aves
Estudios realizados por la Universidad de la Amazonia Peruana (UNAP), en la zona de humedal situada frente al
centro Histrico Malecn Tarapac y Boulevard de Iquitos, que constituira un Humedal tipo muy intervenido
indican el avistamiento de especies de fauna en especial lo referido a aves de las cuales las que presentan
mayor abundancia relativa Progne elegans con 210 ind/km y Brotogeris versicolurus con 183.3 ind/km. Trnga
flavipes con 56.2 ind/km y Agelaius icterocephalus con 48.8 ind/km. En ambas zonas
zonas las aves con mayor
abundancia son migratorias porque las caractersticas ecolgicas (habitis), refugio y alimento estn presentes en
la zona, adems estas zonas son reconocidas por estas especies que realizan migraciones anuales, solo en
poca de vaciante.
Anfibios y Reptiles:
Se han registrado 242 individuos de herpetozoos distribuidas en 27 especies y 10 familias en las 3 zonas de
muestreo: 206 individuos distribuidos en 3 familias, 7 gneros y 17 especies (65%) correspondientes a anfibios; y
36 individuos,
ndividuos, repartidos en 7 familias, 10 gneros y 10 especies (35%) corresponden a reptiles (8 lagartijas y 2
serpientes)
Flora
Existe diversidad de especies de flora las cuales se exponen durante la poca de vaciante cuando las
condiciones ecolgicas de la zona baja inundable favorecen al desarrollo de la vegetacin flotante, tales como la
especie de la familia Araceae: Pistia stratiotes "huama" que existe en mayor abundancia, Eichornia Crassipes
"putuputu" (Ponedericaceae); Salvinia spp "helcho de agua" (Salviniaceae) y Azolla sp (Azollaceae), que son
menos abundantes, y en las orillas se encuentran especies flotantes que se arraigan a! sustrato, entre ellas:
Echimocoa sp., Paspalum sp "gramalote",, y Polygonum sp. "lagarto tabaco".
121

Adems se presenta
nta vegetacin arbustiva y grandes rboles en muy pequeas cantidades, por la deforestacin
realizada sin control, entre los que predomina el cetico cecropia sp. Eritrina sp amasisa, Arthrocarpus sp pan de
rbol entre otros.
En la cuenca del Itaya se encuentran an algunos humedales poco intervenidos que conservan formaciones de
palmeras caractersticas en especial aguaje (mauritia flexuosa) y que pueden ofrecer potencialidades para la
recuperacin de fauna y el uso turstico si se detiene la presin hhumana sobre ellos.
No se han realizado evaluaciones ecolgicas sobre el estado de estos bosques inundables.
PAISAJES ANTRPICOS RURALES.
La mayora de los centros poblados periurbanos del rea de influencia de Iquitos conservan an paisajes
caractersticos del mundo rural amaznico, donde se realiza agricultura de pequea escala, combinada con
actividades extractivas silvcolas, si bien estas ltimas van decreciendo debido a la fuerte presin sobre los recursos
cinegticos y forestales.
Algunos
os de los principales valores que se pueden identificar en estos paisajes rurales son:
- Arquitectura tradicional.
- Trabajos artesanales: especialmente la cermica en Padre Cocha y Santo Toms
- Culturas vivas y saberes nativos: uso de medicina tradicional,
tradicional, prcticas misticas y creencias mestizas pero con
remanencias de las culturas nativas amaznicas.
- Estrecha relacin con el medio acutico y con la selva.
- Tranquilidad, reposo, alejamiento del ruido y el trfico urbano.
- Agricultura tradicional de subsistencia,
- Pesca artesanal.
No obstante la cercana a la ciudad est induciendo transformaciones importantes en el paisaje de estas
comunidades, introduciendo actividades usos y costumbres cuya incidencia en algunos casos fortalece y en otros
degrada
ada los valores del paisaje rural tradicional.
Algunas de las actividades que estn generando o (en caso de intensificarse) pueden generar un impacto negativo
sobre los valores de este entorno son:
- Extensin de monocultivos por polticas crediticias mal aplicadas, especialmente en el caso de cultivos
agroindustriales que son ajenos al productor local y cuyos rendimientos no son los esperados.
- Intensificacin de actividades extractivas incontroladas: peces ornamentales, caza, etc
- Substitucin de las tipologas
ipologas constructivas tradicionales sin la debida integracin paisajstica.
- Ejecucin de obras pblicas sin criterios de integracin paisajstica y en ocasiones no asimiladas por la poblacin
local.
- Introduccin de medios de transporte motorizados, especialmente
especialmente en las comunidades de la margen izquierda del
Nanay donde no hay conexin por carretera y hasta hace muy poco no haba motos ni motocarros.
- Actividades recreativas y eventos deportivos con medios motorizados, esqu acutico, motos de agua, ccircuitos y
eventos de motocross.
- Proliferacin de discotecas y locales con msica a alto volumen.
- Actividades tursticas con un enfoque folclorista,
- Proliferacin de residuos slidos por el creciente consumo de productos no biodegradables y la falta de sistemas de
tratamiento.
- Prdida de conocimientos y valores culturales tradicionales por la aspiracin a un estilo de vida urbano,
culturalmente dominante.
No obstante tambin se dan actividades y existen potencialidades para fortalecer los valores tradicionales de estos
lugares en un proceso de evolucin armnica, algunas de ellas son:
- Implementacin de sistemas agroforestales con especies nativas.
nativas
- Turismo de naturaleza o de aventura.
122

- Turismo mstico, centros de permacultura y autoconocimiento.

- Actividades deportivas no impactantes para el medio: ciclocrs, canotaje, senderismo.
- Adaptaciones de la arquitectura tradicional integradas en el paisaje.
p
- Actividades de manejo de recursos forestales de flora y fauna.
- Implementacin de soluciones sostenibles para la provisin de servicios bsicos.
- Actividades recreativas de bajo impacto: Degustacin de comidas tradicionales, bao en cochas y quebradas,
paseos en bote o en canoa.
El paisaje rural tradicional de estos ncleos poblados se ve sometido a la influencia de uno y otro tipo de actividades y
su evolucin depender de si se llega a un equilibrio entre sus valores tradicionales y las exigencias funcionales de la
ciudad cada vez
ez ms cercana o se terminan transformando definitivamente en otro tipo de paisajes, urbanos,
industriales, etc. con atributos totalmente diferentes.

3.12. SALUD

3.12.1. ACCESO A SERVICIOS DE SALUD

1- Caractersticas de los servicios de salud en Iquitos.
La cobertura de servicios de Salud en Iquitos se articula a travs de oferta de distintos sistemas:
Sistema de la Direccin Regional de Salud de Loreto de carcter pblico que constituye el principal proveedor para
todos los grupos socioeconmicos,, especialmente los pobres (quintiles I, II y III) y atiende al el 69.2% de la poblacin.
El Sistema de Aseguracin Pblico de ESSALUD atiende al 21.5% de la poblacin
Los seguros privados atienden al 2% de la poblacin.
Y la Sanidad Militar y Policial cubren
ubren el, 1.3% de la poblacin aproximadamente.
Un 6% de la poblacin no registra a que sistema recurre. 40
Todos estos sistemas de prestacin de servicios de Salud estn reconocidos por el ministerio de Salud y englobados
a mayor escala en el Sistema Nacional
onal de Salud si bien operan de manera autnoma entre ellos.
2- Categoras de establecimientos sanitarios y parmetros bsicos para evaluar la cobertura sanitaria:
sanitaria
Las categoras de establecimientos sanitarios, as como las correspondencias entre los distintos
distintos sitemas vienen
descritas y reguladas en la Norma TcnicaN
TcnicaN 021/ MINSA / DGSP V.01. (Resolucin N769
N769-2004/MINSA del
26.07.04)
Cuadro 69:

40La
La Salud en el Per. Proyecto Observatorio de la Salud. Carlos Bardales del guila

123

Los parmetros bsicos de los establecimientos de Salud segn categoras vienen especificados en el Sistema
Nacional de Equipamiento Urbano SISNE y se basan en los siguientes indicadores.
cuadro 70: equipamiento de salud
EQUIPAMIENTO DE SALUD
Equipamiento Salud
(Tipologa)
Hospital general/centro
medico

NORMAS GENERALES
Nivel de Servicio (Hab)

Radio de Influencia (ml)

30,000 a 125,000

De 1,500 a 3,000

Centro
de
Salud
privado/centro medico

20,000 a 50,000

De 600 a 1,000

Posta medica

2,000 a 7,000

Hasta 600

Capacidad Camas (N)

rea Minima (m2)

200 - 500

20,000 a 50,000 (*)

Camas
de
internamiento de corta
estancia

2,000 (40x50 mts)

1,000 (25 x 40 mts)

(*) El rea libre de terreno debe ser 50 %

Fuente: SISNE

Ahora bien si consideramos que las tipologas de la tabla

la se corresponden con ms de una categora de
establecimiento es deseable precisar de manera ms especfica las coberturas.
En el caso de las Postas las de tipo I-11 crecen de mdico y solo tienen personal de enfermera bastando con un
tcnico o licenciado en Enfermera o en obstetricia mientras que las de tipo I-2 si presentan al menos 1 mdico
mdico. (ver
cuadro N75 )
De acuerdo a la OMS el nmero mnimo deseable de mdicospor habitante son 10 cada 10.000 habitantes. Es de
decir 1
cada 1.000 habitantes.
es. El promedio nacional est en 11.7mdicos por 10.000
1
habitantes.
Por lo que consideramos que el nivel de servicio ptimo de una posta mdica de tipo I-1 debera
ra ser inferior a los
1.000 habitantes, manteniendo el mismo radio de
d influencia que propone el SISNE y siempre que no est dentro del
radio de influencia de otro establecimiento de atencin primaria de rango superior.
Las postas de tipo I-22 tendran una capacidad de atencin de 1.000 a 2000 habitantes,
habitantes Aunque
unque solo cuent
cuentan con un
mdico, deben tener al menos 2 profesionales de la salud en Enfermera y Obstetricia.
124

En el caso de los centros de Salud la diferencia entre categoras (I-3,

(I 3, I4) es la existencia o no de camas de
internamiento de corta estancia y de mdico especialista.
especialista
Se consideran los mismos rangos de cobertura del SISNE, pero precisando que para un Centro de Salud de tipo II-3,
es decir sin especialista podra
odra estar entre los 20.000 y 30.000 habitantes y a partir de los 30.000 habitantes dentro
den de
su radio de accin y de acuerdo a la estructura de la Microred sera deseable la presencia de al menos un especialista
y capacidad de internamiento de corta duracin para casos que no tengan que derivarse hasta centros hospitalarios
de mayor nivel.
cuadro 71:: Caractersticas de los tipos de establecimientos de salud de Atencin Primaria y parmetros de cobertura

Tipo de Centro

Nombre

Posta mdica

Centro de
salud

Hospitales

Capacidad
de
internamient
o

Personal mnimo

Lic.
Enfermera
,
obstetricia
,
odontolog
a

Categora

mdico
especialist
a

mdico
cirujan
oo
mdico
de
familia

I-1

I-2

I-3

I-4

niveles II y
III

200

Parmetros de ubicacin

Tcnico
Enfermer
a,
laboratori
o,
farmacia

Mnimo de
Camas

Nivel de
Servicio
(Hab
Hab)

Radio de
influencia
(ml)

Hasta 1.000

hasta 600 m

1.000
1.000-7.000
20.000
20.00030.000
0.000
20.000
20.00050.000

hasta 600 m
hasta 1000
m
hasta 1000
m

30.00030.000
50.000

hasta 3000
m

Elaboracin propia a partir de los parmetros del SISNE, y la norma tcnica 021/ MINSA / DGSP V.01

.3 Cobertura del Sistema de Salud Pblica de la Direccin Regional de Loreto.

La atencin de la salud de Primer Nivel prestada por la Direccin Regional de Salud de Loreto, se organiza en
Microredes que administran los Centros y Puestos de Salud. En la ciudad existen cuatro (04) Microredes:
Norte que atiende a 50,664 pobladores,
Iquitos-Norte
Iquitos- Sur que atiende a 87,097
97 pobladores,
Beln que atiende a 59,718 pobladores
y Punchana que atiende a 59,073 pobladores,
Con un total de 256,552 pobladores.
Para la atencin de Segundo nivel el sistema pblico cuenta con el Hospital de Apoyo Iquitos Csar Garayar II-2
que cobertura a una poblacin de 56,883 pobladores.
La atencin de Tercer nivel,, se produce en el Hospital Regional Felipe Arriola III-1 que tiene una cobertura de
58,918 pobladores
125

a) Capacidad Instalada:
Teniendo en cuenta los niveles de servicio para cada
c
tipo de centro (segn la tabla), a nivel global se puede afirmar
que la oferta de centros de atencin primaria en Iquitos podra dar servicios al total de la poblacin, mientras que la
oferta de Hospitales del MINSA, en cuanto a atencin de segundo y tercer
t
nivel cubriran aproximadamente un 70%
de la poblacin urbana.
Grafico 23:: N de Centros de Atencin Sanitaria pblica por categoras en la ciudad de Iquitos.

8
5

3
2

I-1

I-2

I-3

I-4

Nivel II y III

El acceso a los servicios de salud pblica estar determinado por la capacidad de los establecimientos sanitarios de
atender la demanda de la poblacin y por la cercana de centros de atencin a la poblacin demandante por lo que se
requiere un anlisis espacial.
Se consideran como parmetros referenciales los niveles de servicio del Cuadro N 75 y los radios de influencia para
cada categora de establecimiento recogidos en el SISNE.
Estos valores comparados con la poblacin atendida por cada centro y su ubicacin en la ciudad determinarn las
reas donde la atencin no se produce en condiciones apropiadas desde el punto de vista cuantitativo. (lmina N 24)
Desde el punto de vista cualitativo la atencin depender de la calidad de los recursos humanos, equipamiento
e
y
materiales disponibles en cada centro para atender las necesidades de salud de los demandantes.
demandantes.
Para el presente anlisis se considera que todos los centros cumplen con las caractersticas normativas de su
categora especificadas en la norma tcnica N 021/ MINSA / DGSP V.0. de 2004 y con las caractersticas
constructivas definidas en la Norma 035 /MINSA/DGSP
/M
de 2005.
En la siguiente tabla se recoge la lista de los establecimientos de atencin sanitaria
sanitaria de Iquitos por cada microred y por
cada categora:
cuadro 72:: CIUDAD IQUITOS: Nmero de usuarios atendidos en establecimientos
establecimientos de salud de los diferentes niveles de
Salud por Microredes 2009.
N

ESTABLECIMIENTOS POR REDES

Poblacion atendida
2009

126

1
2
3

HOSPITAL REGIONAL DE LORETO III - 1

CENTRO DE REHABILITACION DEL ENFERMO MENTAL
MENTAL-CREMI
HOSPITAL DE APOYO IQUITOS II - 2 *
I.- RED MAYNAS - CIUDAD
299787
1.- MICRO RED IQUITOS NORTE
51909
4
C.S. I-44 MORONACOCHA (SEDE) *
34658
5
P.S. I-1 MANACAMIRI *
777
6
P.S. I-1 SAN JOSE DE LUPUMA *
1244
7
C.S. I-3 TUPAC AMARU *
10879
8
P.S. I-1 VARGAS GUERRA *
1398
9
P.S. I-1 PORVENIR *
2953
2.- MICRO RED IQUITOS SUR
120817
10
C.S. I-44 SAN JUAN DE MIRAFLORES (SEDE)
29270
11
P.S. I-1 RUMOCOCHA
4568
12
P.S. I-2 MODELO
1957
13
P.S. I-2 PROGRESO
10965
14
P.S. I-2 SANTO TOMAS
10903
15
P.S. I-1 QUISTOCOCHA
3695
16
P.S. I-2 ZUNGAROCOCHA
5558
21
C.S. I-3 STA. CLARA DE NANAY
9416
25
C.S. I-3 AMERICA
20019
3.- MICRO RED BELEN
59718
26
C.S. I-3 6 DE OCTUBRE (SEDE)
10880
30
C.S. I-3 BELEN
14797
32
C.S. I-3 9 DE OCTUBRE
16301
33
C.S. I-3 CARDOZO
17740
4.- MICRO RED PUNCHANA
67343
34
C.S. I-44 BELLAVISTA NANAY (SEDE)
16047
35
P.S. I-2 PADRE COCHA
2473
41
P.S. I-2 MASUSA
3043
43
C.S. I-3 SAN ANTONIO *
14454
44
P.S. I-2 MAYNAS *
10723
55
P.S. I-22 FERNANDO LORES TENAZOA *
4973
56
P.S. I-2 1. DE ENERO *
7304
FUENTE: Direccin Regional de Salud de Loreto Oficina de Informtica, Telecomunicaciones y Estadstica 2009.
Datos de campo Equipo Tcnico ABITA Per
* Establecimiento ubicados en la periferia, en centros poblados del rea de influencia inmediata.

Figura 6:: COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD Y DENSIDAD DEMOGRAFICA

Figura 7:COBERTURA
COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD Y POBRESA
En el Plano PDU-24yy figura n06 y n07 se han ubicado todos los establecimientos de atencin sanitaria de la
Ciudad, adicionalemente se representan los radios de accin de los distintos centros de atencin pblica Primaria de
acuerdo al SISNE y la densidad poblacional de la ciudad por zonas homogneas de acuerdo al mu
muestreo realizado en
el marco del presente Plan.
La misma permite realizar un anlisis espacial de la distribucin de la oferta y de la demanda de servicios de salud.
La zona oestey centro-oeste est cubierta por la Microred Iquitos Norteprincipalmente
principalmente englobada en el Distrito de
Iquitos y la parte Nor-Oeste
Oeste de distrito de San Juan
Jua (Moronacocha, Pampachica, parte de la Avenida Mariscal
Cceres y el Centro poblado de Manacamiri) la capacidad instalada est atendiendo a un nmero de usuarios dentro
127

de los parmetros normativos para su categora y sus radios de influencia se solapan a distintos niveles lo que indica
una cobertura adecuada.
El rea Central de Punchana Cubierta por la Microred de Punchana,, es una zona de densidad poblacional al
alta con
una buena cobertura espacial constituida por el Centro de Salud San Antonio y una red de Puestos de Salud de nivel
I-22 muy cercanos entre s a lo largo del eje Este Oeste.
La zona Nor-Oeste de Punchana que incluye las inmediaciones de la Plaza Grau hasta el Camal Municipal, y ms
all hasta la Facultad de Medicina, la demanda de esta zona recibe atencin primaria en el Hospital Regional
Regionalque
tambin asume estas funciones en su mbito de influencia inmediato.
inmedia
El rea de Bellavista Nanay,, en el extremo norte de la ciudad alberga el Centro de Salud de nivel I-4 Referente de la
Microred Punchana,, A pesar de que la accesibilidad es buena por la Avenida de la Marina, su ubi
ubicacin al fondo de
la Aveniday circundado de reas inundables, en una zona de baja densidad hace que las distancia a recorrer por la
mayora de sus usuarios sea superior a la ptima.
Este es el Centro de nivel I-44 que menor nmero de usuarios registra situndose
situndose por debajo de los 20.00
20.000.
Zonas con escasa oferta de atencin primaria pero con accesibilidad a establecimientos de atencin Secundaria y
Terciaria.
Zona Este de Punchana, cubierta por la Microred de Punchanaaledaa al puerto de Masusa,, y delimitada por la
avenida de la Marina y el propio puerto es un rea de densidad media y nivel socioeconmico
conmico bajo que cuenta con el
Puesto de Salud de tipo I-2, Masusa la poblacin estimada en esta rea mediante el trabajo de campo supera los
10.000 habitantes por lo que estara por encima de su capacidad de atencin normativa y se encuentra fuera del radio
de influencia de todos los centros de atencin pblica Primaria de nivel superior ms cercanos (I-4
(I 4 Bellavista Nanay e
I-3 San Antonio).
El nivell de atencin registrado en esta posta es de unos 33.000 usuarios pero es muy probable que parte de la
demanda de este sector se desplace a otros centros o directamente al Hospital Regional (III-1)
(III 1) para recibir atencin
primaria.
Tambin la zona entre
ntre la Planta de Electroriente y la Plaza Grau en Punchana estn relativamente alejadas de los
radios de influencia de loss Centros de Salud ms cercanos. La demanda de esta zona recurre al Puesto de Salud
Maynas (Nivel I-2)) en el Distrito de Iquitos, que se encuentra con un nmero de usuarios superior a su nivel normativo
con unos 10.700.
Zonas con escasa ofertade
de atencin sanitaria primaria, secundaria y terciaria:
Una de las
as zonas con menor cobertura desde el punto de vista espacial es el rea sur
sur de la Ciudad incluida en el
Distrito de San Juan Bautista y atendida por la Microred Iquitos Sur, es el rea donde la densidad poblacional es
ms baja y los radios de influencia ptimos de los establecimientos de salud dejan mayores espacios vacos.
En la parte media de la Avenida de la Participacin, se encuentra la Posta Mdica Progreso (nivel I-2) que tiene
un nmero de usuariossuperiorall nivel de servicio terico para este tipo de establecimiento
e
llegando casi a los 11.000
usuarios.
En esta rea los otros establecimientos
mientos cercanos de nivel superior I-3
I e I-44 (Centro de Salud Amrica, y Centro de
Salud San Juan de Miraflores) estn demasiado alejados (ms de 1 Km) por lo que la poblacin de este tramo de la
Avda. Participacin recurre masivamente a la Posta Mdica Progreso.
128

Los Centros Poblados del eje surinmediatos

inmediatos al casco urbano, Santa Clara, Santo Toms y Rumococha cuentan
con distintos tipos de establecimientos.
En el caso de Rumococha el establecimiento de categora I-1, sin mdico, atendi en 2009 a ms de 4.000 usuarios
por lo que est por encima de su capacidad.
Igualmente en Santo Toms la posta mdica de nivel I-2
I 2 tiene un nivel de atenciones superior a los 10.000 usuarios
por lo que tambin se encuentra por encima del ptimo.
En Santa
ta Clara sin embargo el Centro de nivel I-3
I 3 tiene un nivel de atencin menor, en torno a los 9.700 usuarios
aunque
ue tendra un nivel de servicio terico mayor que los anteriores.
Estas reas del Eje sur tambin se encuentran alejadas del radio de influencia
influencia de los establecimientos de atencin
secundaria y terciaria, Hospital Iquitos y Hospital Regional.
Regional
Otras Zonas con Caractersticas especiales.
La zona del Mercado y Puerto de Beln as como la zona baja cuentan con 2 Centros de Salud de nivel II-3, que
estn atendiendo a un nmero de usuarios acorde con su nivel.
No obstante se ha constata que gran parte de la demanda de esta zona se dirige tambin por la cercana y mayor
capacidad de atencin al Hospital Iquitos de nivel II-1.
II
Estas reas son crticas respecto a salud por el importante deterioro de las condiciones de salud ambiental y la
necesidad de atencin primaria satura las instalaciones del hospital Iquitos, limitando su capacidad
capacidad de atencin como
Centro de Nivel II con un rango de cobertura ms amplio.
La zona Centro y el Centro Histrico segn el anlisis espacial tiene un importante dficit de cobertura del sistema
pblico si atendemos a los radios de influencia establecidos
establecidos en el SISNE, pero en cambio concentra gran parte de los
consultorios y clnicas privadas, con presencia tambin de un centro de ESSALUD.
Dadas las caractersticas funcionales del Centro y las caractersticas socioeconmicas de su poblacin se conside
considera
que la poblacin de este sector es principalmente usuaria del sistema Privado y de ESSALUD.
Igualmente el rea Sur Oeste de la parte Urbana de San Jua,n que correspondiente a los terrenos de la Comunidad
Campesina San Juan de Miraflores no se encuentra en los radios de influencia normativos de ningn
establecimiento de salud pblico ni privado. Es una zona residencial de baja densidad con un nivel de ingresos alto
por lo que se trata de personas que acuden a la atencin privada.
b) Personal Sanitario.
Ell personal asistencial que labora en el Direccin Regional de Salud y distribuidos en los centros hospitalarios y en las
Microredes se compone de la siguiente manera:
cuadro 73:: CIUDAD IQUITOS: Personal Asistencial en Establecimientos de Salud Por Distritos 2009
PERSONAL
ASISTENCIAL
Mdicos
Enfermeras
Odontlogos

DISTRITOS
IQUITOS

PUNCHANA

BELEN

SANJUAN

TOTAL

17
14
3

66
105
8

59
72
11

18
23
4

160
214
26

129

17
0
0
4
4
107
166

Obstetras
Psiclogos
Nutricionistas
Qumico Farmacuticos
Otros Profesionales
Tcnicos y Auxiliares
TOTAL

35
2
12
4
9
297
538

26
1
23
2
2
209
405

24
2
0
1
2
111
185

102
5
35
11
17
724
1,294

FUENTE: Direccin Regional de Salud de Loreto Oficina de Informtica, Telecomunicaciones y Estadstica 2009.

La mayor concentracin de estos profesionales se encuentra en los distritos de Beln y San Juan Bautista,
considerando que en estos distritos estn los hospitales ms grandes de la ciudad. Teniendo a los Tcnicos y
Auxiliares, Enfermeras y Obstetras como el personal mayoritario.
Aplicando
ando los parmetros mnimos de profesionales sanitarios por habitante establecidos por la OMSse pone de
manifiesto un dficit importante.
4. Cobertura de otros
tros sistema de salud complementarios.
Adems de la Red de Atencin del Ministerio de Salud _Direccin Regional de Salud. existen otras instituciones de
salud en la ciudad que ofertan sus servicios a la poblacin
poblac en 14 centros asistenciales. En este caso el servicio est
limitado bien por motivos econmicos, o bien por el requisito de contar con un seguro o pertenecer a una determinada
institucin como ocurre con los centros militares y policiales.
Seguro Social Pblico. ESSALUD:
El acceso a los servicios del Seguro Social (ESSALUD) est limitado a sus afiliados, que pueden ser trabajadores
tanto dependientes como independientes y sus familias lo que en la prctica implica que el acceso a estos servicios
implica un cierto nivel de estabilidad laboral y econmica, (quintiles III, IV y V) ya que la aseguracin requiere el pago
de las cuotas correspondientes segn los distintos planes disponibles.
La red de ESSALUD presta servicios a sus asociados a travs de los siguientes Centros.
cuadro 74: centros de ESSALUD
ITEM
1

LOCALIDAD

ESTABLECIMIENTO DE SALUD

CATEGORIA

PUNCHANA

HOSPITAL III - ESSALUD

HOSPITAL

IQUITOS

POLICLINICO METROPOLITANO ESSALUD

POLICLINICO

10

PUNCHANA

POLICLINICO DE ATENCIN PRIMARIA PUNCHANA-ESSALUD

PUNCHANA

CENTRO ATENCIN PRIMARIA

11

SAN JUAN

POLICLINICO DE ATENCIN PRIMARIA SAN JUAN - ESSALUD

CENTRO ATENCIN PRIMARIA

En este caso se aplican los mismos criterios del SISNE si bien, la poblacin a ser atendida no se corresponde
necesariamente con la del rea circundante.
cuadro 75:: CIUDAD IQUITOS: Oferta de Establecimientos de salud complementarios 2009
ITEM
2
3
4
5

LOCALIDAD
PUNCHANA
IQUITOS
IQUITOS
IQUITOS

ESTABLECIMIENTO DE SALUD
CLINICA NAVAL
HOSPITAL MILITAR REGIONAL SANTA ROSA
CLINICA ADVENTISTA ANA STHAL
CLINICA SANTA ANITA

CATEGORIA
CLINICA MILITAR
HOSPITAL MILITAR
CLINICA
CLINICA

130

6
7
9
12
13
14

IQUITOS
IQUITOS
SAN JUAN
IQUITOS
IQUITOS
BELN

CLINICA ESPECIALIZADA SARGENTO LORES

CLINICA SAN JUAN
POLICLINICO POLICIA NACIONAL DEL PER
CENTRO MEDICO INTEGRAL ADAR VIDA
CENTRO MEDICO BENEFICIENCIA PBLICA DE IQUITOS
POLICLINO HOGAR DE BELN UNIN BIBLICA DEL PER

CLINICA
CLINICA
POLICLINICO POLICIAL
CONSULTORIO INTEGRAL
CONSULTORIO INTEGRAL
CONSULTORIO INTEGRAL

FUENTE: Datos de campo Equipo Tcnico ABITA Per

Observando el cuadro anterior y teniendo en cuenta que la poblacin actual de la ciudad de Iquitos en la actualidad es
de 395,988 habitantes podemos concluir que existe dficit de atencin a un amplio sector de la poblacin (127, 326
habitantes), que se necesitara
cesitara de 02 nuevos hospitales, uno de ellos en el distrito de San Juan Bautista,
considerando que el Hospital de Apoyo Iquitos debe convertirse en el Hospital Especializado de la Madre y el Nio,
proyecto a ejecutarse por el Gobierno Regional de Loreto.
Loreto
5. Perspectivas y tendencias.
Las polticas sectoriales del sector salud del pas y por consiguiente de la regin Loreto considera que la capacidad
instalada de la infraestructura hospitalaria y asistencial (nmero de camas) de la ciudad de Iquitos est
est
sobredimensionada para la atencin secundaria y terciaria, priorizando la atencin primaria (donde
donde se encuentra la
mayor brecha)) orientado a la previsin como objetivo principal, y al programa de atencin y prevencin domiciliaria.
No se prev la construccin de nueva infraestructura hospitalaria en el corto y mediano plazo, aun cuando se
requiera un nuevo hospital general (entrevista con los funcionarios de la Oficina de Planificacin de la Direccin
Regional de Salud de Loreto).

3.13. EDUCACIN

3.13.1. ACCESO A SERVICIOS DE EDUCACIN

.1. Caractersticas de los servicios educativos en Iquitos.
La oferta de servicios educativos en Iquitos incluye todos los niveles formativos, inicial, primaria, secundaria, superior
tecnolgica y superior universitaria,
ria, que se imparten tanto en centros pblicos como privados.
Existen 202 Instituciones que ofertan servicios de Educacin inicial, primaria y secundaria en Iquitos de las cuales 60
son privadas.
Educacin Inicial:
El nivel de educacin inicial comprende desde los 0 a los 5 aos y no es obligatorio. Este nivel engloba al 20% de la
poblacin escolar de nivel bsico (inicial, primaria y secundaria)
Su cobertura se da a travs de centros de distintos niveles, pblicos y privados y de dos programas
Gubernamentales
entales no escolarizados: PIETBAF Programa Integral de Educacin Temprana con base en la Familia,
Para nios menores de 2 aos y PRONEI, Programa No Escolarizado de Educacin Inicial para nios entre 3 y 5
aos dirigidos normalmente a la poblacin en situacin
sit
de pobreza y extrema pobreza.
Los PRONOEI suelen estar a cargo de madres de familia de la comunidad (llamadas "animadoras" o "promotoras").
Las animadoras reciben una capacitacin inicial y luego son supervisadas peridicamente por profesoras titul
tituladas
(llamadas "docentes coordinadoras") Estos programas se basan en la participacin de la comunidad, que tiene que
organizarse, designar un local y recomendar a la animadora.
Un 9% de los nios atendidos a nivel de educacin primaria en Iquitos, son beneficiarios
beneficiarios de los 2 programas No
Escolarizados.
131

Educacin Primaria.
Existen en la ciudad 87 Centros pblicos que ofertan servicios de Educacin Primaria y 47 privados, ya sea de
manera exclusiva o en conjunto con otros niveles educativos.
El mayor nmero de centros y la mayor poblacin estudiantil de este nivel se concentran en el Distrito de Iquitos.
Educacin Secundaria.
La oferta de enseanza secundaria tiene una mayor presencia relativa de centros privados que la Inicial e incluye 45
centros pblicos y 33 privados, ya sea de manera exclusiva o en conjunto con otros niveles educativos.
Igualmente la mayor parte de los centros se concentran en Iquitos. (Cuadro
(
81)
Educacin Tcnico Productiva.
Los CETPRO-CEO,
CEO, Centros de Educacin Tcnico-Productiva-Centros
Tcnico
Centros Ocupacionales Profesionales, son centros de
educacin orientada a la adquisicin y desarrollo de competencias laborales y capacidades empresariales.
En la ciudad de Iquitos existen 8 instituciones
instituciones de este tipo, pblicas y privadas. El distrito de Iquitos concentra la
mayor cantidad de estos centros 121 (55%) y Punchana el menor de ellas 28 (17.3%).
Estos Centros desarrollan programas formativos propios o imparten capacitacin en el marco de proyectos Nacionales
o Regionales de insercin laboral para jvenes.
Las principales ramas de capacitacin ofertadas son la mecnica, carpintera, cocina, manufacturas alimentarias y
manufactura textil.
As mismo existe un centro del SENATI Servicio Nacional
Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial, institucin que
tiene por finalidad proporcionar formacin profesional y capacitacin para la actividad industrial manufacturera y para
las labores de instalacin, reparacin y mantenimiento realizadas en las
la dems actividades econmicas.
Enseanza Superior:
Existen 7 instituciones de Enseanza Superior no Universitaria pblicas y privadas que ofertan servicios educativos en
los mbitos tecnolgico, pedaggico o artstico.
Supe
Pedaggico Pblico Loreto que coejecuta
oejecuta el programa
En el mbito Formativo destaca el Instituto Superior
FORMABIAP con la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana, para la formacin de Maestros
Bilingues de la Amazonia Peruana. El programa brinda servicios orientados a la formacin de recursos humanos
indgenas que lideren propuestas educativas innovadoras en sus comunidades de origen, con un enfoque enraizado
en su propia herencia cultural (conocimientos y valores) y enriquecidas con los aportes
aportes de otras culturas.
cuadro 76: institutos tecnolgicos y artsticos
Institutos Tecnolgicos
Instituto de Educacin Superior Reyna de Las Amricas:
Salud
Secretariado
Instituto Superior Tecnolgico Pedro A. del Aguila Hidalgo
Agropecuaria
Construccin Civil
Contabilidad
Electrotecnia
Mecnica Automotriz
Mecnica de Produccin
SECRETARIADO

132

Instituto Superior Tecnolgico Privado Emilio Romero Padilla ISTER.

Computacin.
Diseo Grfico
Secretariado Bilinge
Gastronoma
Turismo
Escuelas Superiores de Arte
Escuela Superior de Bellas Artes - Iquitos "Vctor Morey Pea
Artes Plsticas.
Escuela Superior de Msica Lorenzo Lujn Darjn
Msica

Educacin Superior Universitaria.

Los centros de Educacin Superior Universitaria son 1 de tipo pblico Universidad Nacional de la Amazona Peruana
(UNAP). 2 Universidades privadas la Universidad Cientfica del Per (UCP) y la Universidad Peruana del Oriente
(UPO), y filiales de 4 Universidades
sidades de mbito Nacional como son la Universidad Catlica los ngeles de Chimbote,
la San Pedro de Chimbote, Inca Garcilaso de la vega de Lima a nivel de pregrado, la Universidad Mayor de San
Marcos a nivel de complementacin pedaggica y de postgrado.
Se prev la apertura de la Universidad Catlica de la Selva (UCA)
La ciudad cuenta con 221 instituciones educativas en todos los niveles, correspondiendo a los niveles inicial, primaria
y secundaria 202 instituciones (91.4%), la menor atencin est en la Educacin Especial con 1 institucin (0.5%).
cuadro 77:: ciudad Iquitos: resumen de instituciones educativas por distritos segn nivel
NIVEL

IQUITOS

Inicial
Inicial/Primaria
Primaria
Primaria/Secundaria
Secundaria
Inicial/Primaria/Secundaria
Especial
Cetpro -CEO
Superior Artstica
Superior Pedaggica
Superior Tecnolgica
TOTAL

30
7
31
17
4
19
1
4
2
1
5
121

SAN
JUANBAUTISTA
17
0
9
8
1
2
0
1
0
0
0
38

BELEN

PUNCHANA

TOTAL

9
1
10
9
0
2
0
2
0
0
0
33

7
1
7
9
1
1
0
1
0
1
0
28

63
9
57
43
6
24
1
8
2
2
5
220

28.5
4.2
25.8
19.5
2.7
10.9
0.5
3.6
1.0
1.0
2.3
100.0

2. Cobertura de los servicios educativos.

Educacin Bsica regular:
Cobertura espacial de los Centros Educativos Pblicos de nivel bsico.
En condiciones optimas y de acuerdo a los parmetros del SISNE se consideran los siguientes radios de cobertura
para los distintos niveles educativos.
cuadro 78: equipamiento educativo
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Equipamiento
Educativo

NORMAS GENERALES

AREA TERRENO (Para habitaciones nuevas)

133

(Tipologa)

Nivel de
(Hab)

E3

Ms de 50,000

Servicio

Radio
(ml)

de

Influencia

Tipo

Capacidad alumnos

Universidad
Mayor a 3,000
Instituto
E2
300

De 600 a 1,000

Hasta 7,000

Segn
(Tratamiento Especial)

Diseo

CEB III

1,080
por turno

10.000

CEI - 1

30

240

CEI - 3

90

720

CEI - 4

120

960

CEI - 5

150

1.200

CEI - 6

180

1.500

CEI - 7

240

2.000

E1

rea mnima (m2)

De 200 a 500

En la prctica no existen restricciones para el acceso a los centros educativos de acuerdo al lugar de residencia. Los
colegios catalogados como emblemticos y los privados acogen alumnos de lugares muy dispares de la ciudad.
Mientras que los colegios pblicos
blicos de barrio o sector van a acoger preferentemente a la poblacin estudiantil de su
rea de influencia que no estudie en colegios privados.
En el plano PDU-25y figura n08 se ha representado el radio de cobertura espacial de los centros educativos p
pblicos
de nivel inicial y de educacin primaria.
En ambos casos se aprecia una cobertura casi total de la ciudad quedando solo el rea ms Perifrica de la
Comunidad Campesina de San Juan de Miraflores fuera del radio de ptimo de cualquier centro de Inic
Inicial y Primaria.
Respecto a la cobertura de educacin inicial se distinguen las siguientes reas crticas por su lejana a los centros
ms cercanos:
-Sector
Sector Masusa Distrito de Punchana, que tiene densidad media y pobreza extrema.
-Asentamiento Humano San Pablo
ablo de la Luz Frente cercano al terreno del INIA en la avenida de la Participacin
-rea perifrica de la Comunidad Campesina de San Juan, ambos con densidad Baja y situacin de pobreza.
Los centros de rango superior igualmente cubren toda la superficie del casco urbano.

Figura 8:RADIOS
RADIOS DE COBERTURA DE CENTROS EDUCATIVOS DE INICIAL Y PRIMARIA - DENSIDAD
DEMOGRAFICA
Poblacin atendida por servicios educativos de nivel bsico.
Para la estimacin de la cobertura de Servicios de Educacin Bsica se considera a la poblacin en edad escolar para
los niveles inicial, primaria y secundaria por cada distrito, la cual se ha comparado con el nmero de matriculados por
cada nivel y cada distrito obteniendo la tasa Bruta de Escolaridad Correspondiente.
cuadro 79:: n de alumno matriculados por nivel educativo y distrito 2009
Nivel

DISTRITO

DISTRITO

DISTRITO

DISTRITO

CIUDAD

134

IQUITOS

PUNCHANA

BELEN

SAN JUAN

IQUITOS

Inicial

11,103

3,599

3,048

5,317

23,067

Primaria

23,871

9,072

7,753

7,729

48,425

Secundaria

22,410

6,032

2,923

7,742

39,107

TOTAL

57,384

18,703

13,724

20,788

110,599

cuadro 80:: tasa bruta de escolaridad por nivel y por distrito 2009
NIVEL

IQUITOS

PUNCHANA

BELEN

SAN JUAN

GLOBAL

Inicial

71%

51%

52%

60%

62%

Primaria

72%

62%

63%

41%

62%

Secundaria

84%

51%

30%

51%

38%

TOTAL

76%

56%

49%

49%

38%

La tasa bruta de escolaridad alcanza niveles especialmente bajos en el caso de educacin secundaria en el distrito de
Beln, mientras que la tasa de la ciudad en su conjunto para los niveles Inicial y Primaria alcanza niveles algo
inferiores al promedio nacional del Per, en torno al 67% si bien son bajos para el mbito urbano.
De acuerdo a los datos de UNESCO, los pases de la categora 1 de desarrollo humano, es decir los que presentan
mayores condiciones de desarrollo tienen como mnimo una tasa bruta de escolaridad del 79% para la educacin
bsica.
Solo el distrito de Iquitos presenta indicadores cercanos a estos niveles pero probablemente se ven distorsionados por
la movilidad de los alumnos entre distritos y la mayor concentracin de centros educativos en el Distrito de Iquitos.
La validez de la tasa de escolaridad bruta distrital es, por tanto, relativa en este contexto pero a nivel global de la
ciudad si se aprecia un nivel de escolaridad muy bajo.
Capacidad de atencin de los Centros educativos:
Considerando el anlisis espacial
pacial de cobertura de Iquitos y el contexto nacional y regional la tasa de escolaridad no
necesariamente se encuentra determinada por la capacidad de atencin o la distancia de los centros educativos.
Para evaluar la capacidad instalada se ha considerado el nmero promedio de alumnos por centro considerando que
los Centros se adaptan a los parmetros de las Normas Tcnicas para el Diseo de Locales Escolares de Primaria y
Secundaria de la Oficina de Infraestructura Educativa Viceministerio de Gestin Institucional
nstitucional del Ministerio de
Educacin. Que asigna una serie de promedios ptimos de alumnos por centro de acuerdo al nivel educativo.
-Para
Para el nivel de Primaria se considera apropiado entre 420 y 540 alumnos por centro.
-Para el nivel de secundaria entree 525 y 1050 alumnos por centro.
El promedio de alumnos por centro por distritos se recoge en el Cuadro N 85.
cuadro 81: promedio de alumnos matriculados en cada centro por distrito y nivel educativo 2009
DISTRITO IQUITOS
NIVEL

Inicial
Primaria

Pblica

Privada

Total

Promedio de Alumnos
por centro.

57
40

33
35

90
75

124
319

135

Secundaria
TOTAL
DISTRITO PUNCHANA
Inicial
Primaria
Secundaria
TOTAL
DISTRITO BELEN
Inicial
Primaria
Secundaria
TOTAL
DISTRITO SAN JUAN
Inicial
Primaria
Secundaria
TOTAL

16
113

22
90

38
203

590
283

32
19
9
60

1
4
4
9

33
23
13
69

109
395
464
271

40
12
2
54

1
2
2
5

41
14
4
59

75
554
731
233

58
18
14
90

2
2
2
6

60
20
16
96

89
387
484
217

Comparando estos datos con los intervalos de atencin ptima por cada nivel de centro se aprecia que:
- El equipamiento educativo de primaria y secundaria en trminos globales est subutilizado
subutilizado en Punchana y San Juan.
- Solo en Beln la capacidad instalada funcionara dentro del rango de atencin de alumnos ptimo para todos los
niveles.
- En el distrito Iquitos hay un exceso de capacidad instalada a nivel de Primaria ya que como mnimo se podran
atender a 101 nios ms de este nivel en ese sector.
- En trminos globales la infraestructura Educativa Bsica de la ciudad se encuentra subutilizada a pesar de la baja
tasa de escolaridad.
- Optimizando el uso de la actual infraestructura educativa pblica, mejorando la infraestructura existente, ampliando
el nmero de aulas y trabajando a doble turno, se ppodran alcanzar tasas de escolaridad.
El siguiente cuadro muestra las posibilidades de atencin en los diferentes niveles educativos de la educacin bsica
regular optimizando el servicio:
cuadro 82: cobertura de los centros educativos y tasa de escolaridad alcanzable en caso de optimizar la oferta de
equipamiento actual 2010

DISTRITO

IQUITOS

PUNCHANA

nivel
EDUCATIVO

N
de
Centros

Capacidad
potencial
de
atencin41

inicial
Primaria

57
40

27,360
48,000

15,732
33,016

0
0

Tasa
de
escolaridad
alcanzable con
la
infraestructura
actual
optimizada
100%
100%

Secundaria

16

19,200

26,396

4,256

84%

TOTAL
Inicial
Primaria

113
32
19

94,560
15,360
22,800

75,144
7,005
14,703

4,256
0
0

94%
100%
100%

4
0
0

Demanda
total
(poblacin
en edad
escolar
por nivel)

Dficit
sobre la
capacidad
potencial

Necesidad
de
Nuevos
centros42
para alcanzar una
Tasa de escolaridad
del 100%
0
0

41 Considerando que los centros educativos funcionan a doble turno con el siguiente criterio.
CEI = 240 Alumnos por turno
IE Primaria = 600 alumnos por turno
IE Secundaria= 600 alumnos por turno
Y que todos los centros cumplen los requisitos de dimensionamiento de la Norma Tcnica.
42 Se considera como dficit las reas no cubiertas por las instituciones educativas
educativas de acuerdo a su radio de influencia.

136

BELEN

SAN JUAN

Secundaria

10,800

11,875

1,075

91%

TOTAL
Inicial
Primaria

60
40
12

48,960
19,200
14,400

33,583
5,845
12,266

1,075
0
0

97%
100%
100%

1
0
0

Secundaria

2,400

9,908

6,985

30%

TOTAL
Inicial
Primaria

54
58
18

36,000
27,840
21,600

28,019
8,914
18,709

6,985
0
0

75%
100%
100%

6
0
0

Secundaria

14

16,800

15,112

100%

TOTAL

90

66,240

42,735

100%

Educacin Superior.
La relacin entre el total de alumnos egresados de educacin secundaria y el nmero de matriculados en algn centro
de educacin superior es del 39.%
Si consideramos que los Centros de Educacin superior no solo reciben a los egresados de secundaria de Iquitos sino
tambin a estudiantes de otras zonas de la Provincia que cursaron secundaria en sus lugares de origen, se puede
afirmar que como mnimo el 61%
1% de los egresados de Secundaria en Iquitos no acceden a un nivel de
formacin superior o lo hacen en otras ciudades.
De este nivel depender la estructura de los recursos humanos que se incorporen al mercado laboral en los prximos
aos.
La atencin dee estos servicios de educacin superior o formacin profesional se distribuye del siguiente modo:
cuadro 83: servicios educativos universitarios
INSTITUCION EDUCATIVA

N INSTITUCIONES

N ALUMNOS

Universidad Nacional de la Amazona Peruana - UNAP

Universidad Cientfica del Per - UCP
Universidad Peruana del Oriente - UPO
Institutos Superiores Tecnolgicos

1
1
1
5

7,000
3,000
1,000
3, 814

Institutos Superiores Pedaggicos*

567

Instituto Superior Artstico

194

TOTAL CIUDAD

12

15,575

Grafico 24:
24 Alumnos de formacin superior por categora

137

Universidades

4% 1%
24%

Institutos Superiores
Tecnolgicos
71%

Institutos Superiores
Pedaggicos*
Instituto Superior
Artstico

El mayor nivel de atencin se da en la Formacin Universitaria que absorbe el 70% de los estudiantes de Educacin
Superior.
Educacin Especial
Actualmente existe 01 Institucin Educativa Especial pblica que atiende a 126 alumnos y otra Institucin privada
evanglica que atiende a 13 alumnos. El Sistema Nacional de Equipamiento Urbano (SISNE) establece los siguientes
porcentajes de atencin poblacional:
Educacin Especial: Porcentaje poblacin en edad escolar
Retardo Mental
1.26%
Audicin y Lenguaje
0.84%
Ceguera y Visin
0.0356 %
Total
2.1356 %
El siguiente cuadro reporta la incidencia de la poblacin escolar especial en la ciudad de Iquitos.
cuadro 84: ciudad de Iquitos- requerimiento de instituciones educativas especiales segun distritos 2010

DISTRITOS

Poblacin en
edad escolar

Poblacin
escolar
especial

Poblacin
escolar
especial
atendida

Poblacin
escolar
especial no
atendida

IEs.
Especiales
existentes

IEs. Especiales
Necesarios*

IQUITOS

75,414

1,611

126

1,485

01

05

PUNCHANA

33,583

717

717

03

BELEN

28,019

598

598

03

SAN JUAN

42,734

913

913

04

TOTAL

179,750

3,893

126

3,767

15

FUENTE: Estadstica Direccin Regional de Educacin de Loreto 2010 ( Elaboracin: Equipo Tcnico PDU-Iquitos
PDU
2010).
* Se toma como referencia el mismo nmero de alumnos de la IEE existente en doble turno (120 x2= 240 alumnos).

Si definimos el requerimiento de instituciones educativas especiales en base a la poblacin escolar en condicin

especial de manera general en la actualidad se necesitaran 15 de estas instituciones para cubrir el dficit, como se
puede observar en el cuadro N 88.
Pero si consideramos al nmero de alumnos por especialidad de atencin, podemos ver que este se reduce como lo
observamos en el siguiente cuadro:
cuadro 85: ciudad Iquitos-poblacion
poblacion escolar por especialidad de atencion en intituciones educativas especiales segun
distritos al 2010
DISTRITOS

Poblacin escolar

Con problemas de

Con problemas de

Con problemas de

TOTAL

138

especial a atender
Retardo Mental
Audicin y Lenguaje
Ceguera y Visin
IQUITOS
1,485
19
13
1
PUNCHANA
717
9
6
1
BELEN
598
8
5
1
SAN JUAN
913
12
8
1
TOTAL
3,893
48
32
4
FUENTE: Sistema Nacional de Equipamiento Urbano (SISNE). Elaboracin: Equipo Tcnico PDU-Iquitos
PDU
2010.

33
16
14
21
84

Observando este cuadro, creemos que sera adecuado concluir que existe el dficit de 02 Instituciones Educativas de
Educacin Especial, 01 para estudiantes con Retardo Mental y 01 para estudiantes con problemas de Audicin y
Lenguaje unido a estudiantes con problemas de ceguera y visin.

4. Previsiones y tendencias.
Respecto a la Infraestructura y considerando el anlisis anterior y los criterios generales que aplica el Sistema
Nacional de Inversin Pblica, la previsin es optimizar el uso de los Centros y no construir Centros Nuevos.
No obstante se ha identificado unn cierto dficit respecto a la oferta optimizada en centros de Educacin Secundaria.
Desde el punto de vista institucional no existe un Proyecto explcito de Desarrollo Nacional del Sector y la mayora de
Regiones tampoco tiene precisos planes de desarrollo
desarrollo regional. Por ello, casi todos los programas curriculares que se
usan no guardan coherencia a los rasgos culturales de cada zona, ni mucho menos a una estrategia de desarrollo
nacional o regional.
Por ejemplo, los Programas de alfabetizacin y de capacitacin
capacitacin docente se han venido dando sin mayor nexo con los
Proyectos Educativos Regionales y mucho menos con los requerimientos culturales especficos de cada regin.

3.14. ECONOMA

3.14.1.
.1. ANALISIS DEL CONTEXTO ECONOMICO DE LA CIUDAD DE IQUITOS.
La produccin
ccin de Loreto, histricamente, representa aproximadamente el
3% del Producto Bruto Interno (PBI)
nacional durante la ltima
dcada (1998 2008).
A diciembre de 2008, los sectores ms importantes segn la participacin
de stos en el PBI sectorial es
el
sector pesca (9%), seguido del sector agricultura, servicios y minera (3,8%, 3% y 2,4%,
respectivamente).
Mientras que el sector manufactura ha mantenido en general una baja
participacin
en el PBI nacional
(aproximadamente 1,6%).
Grafico 25: Participacin sectorial en el PBI regional

139

Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros 2009 Instituto Cunto S. A

Adems, analizando por ao, la participacin de los principales sectores de la economa en el PBI departamental, se
obtiene que el sector Servicios tenga la mayor contribucin al PBI de Loreto, llegando a presentar en el ao 2008 una
participacin de 70%. El segundo sector en importancia es la Agricultura con una participacin de 10.6% en el ltimo
periodo. Por otro lado, el sector Construccin ha ido aumentando positivamente llegando a obtener en el 2007 la ms
alta participacin (4.4%). Reluciendo la importancia del sector servicios (incluyendo los servicios pblicos, comercio y
otros servicios)

Estimacin Relacinn PBI del Departamento, Provincia de Maynas y Ciudad de Iquitos.

De acuerdo al Censo Econmico 2008, La provincia que genera la mayor produccin en el departamento es Maynas
concentrando el 49.6% de valor total. En orden de importancia le sigue Datem del Maran con 30,8%, Loreto con
15.4%, Mariscal Ramn Castilla, Alto Amazonas, Requena y Ucayali, en conjunto participan del 4.2%.
cuadro 86:: LORETO: Produccin Total Censal, Estructura Porcentual segn Provincia 2007
PROVINCIA
MAYNAS
ALTO AMAZONAS
LORETO
RAMON CASTILLA
REQUENA
UCAYALI
DATEM DEL MARAON
DEPARTAMENTAL
FUENTE: Censo Econmico 2007 INEI

%
49.55
2.58
15.45
0.12
0.28
1.17
30.85
100.00

Los resultados anteriores presentan la produccin total por provincias, sin embargo para efectos de poder estimar una
aproximacin ms cercana de participacin de la produccin de la Provincia de Maynas ( que principalmente es de la
Ciudad de Iquitos), excluimos
luimos la participacin de la provincia de Datem de Maran, ya que en Datem del Maran se
desarrolla principalmente la actividad de explotacin del petrleo, en tanto que en las `provincias de Loreto y Maynas,
se realiza una intensiva actividad de comercio
comer y servicios.
cuadro 87:: LORETO: Produccin Total Censal, Estructura Porcentual, segn provincia 2007
140

PROVINCIA

MAYNAS
ALTO AMAZONAS
LORETO
RAMON CASTILLA
REQUENA
UCAYALI
DEPARTAMENTAL

71.66
3.73
22.34
0.18
0.40
1.69
100.00

Fuente: Censo Econmico 2007. INEI.

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU-Iquitos 2010

De acuerdo al cuadro anterior la provincia de Maynas (principalmente Iquitos) concentra aproximadamente el 71.66%
de la produccin total del departamento excluyendo a la provincia de Datem de Maran-,, lo que nos da una
aproximacin ms real de la produccin de la ciudad de Iquitos y la importancia sobre la produccin total del
departamento, permitiendo de esta manera comparar y analizar los grandes sectores
sectores econmicos del departamento.
Segn datos del Banco Central de Reserva del Per, filial Iquitos, durante el ao 2008, la economa de Loreto habra
registrado un aumento, explicado por la abundancia del recurso hidrobiolgico en los ros y cochas, alto flujo de
turistas, mayor generacin de electricidad y ampliacin de la planta de agua potable de Iquitos, as como por la
expansin registrada en los agregados monetarios crdito y liquidez, en gastos del gobierno departamental en bienes
y servicios, en la produccin de carne de aves, porcino, vacuno, papaya, arroz cscara, yuca y en los flujos de
exportacin e importacin; adems del dinamismo del comercio interno, reflejado en el mayor porcentaje de empresas
con mayores ventas, y el resultado de los contratos
contratos de exploracin petrolera firmados en aos anteriores, los cuales
generaron mayores ingresos y empleo para las familias.
Sector Agropecuario.. El valor bruto de la produccin agropecuaria (VBPA) creci 0.3% en el ao 2008, como
resultado del incremento del sub-sector
sector pecuario (8.7%), explicado por la mayor produccin de carne (aves, porcino y
vacuno), leche y huevos; y atenuado por la cada del sub-sector
sub sector agrcola (0.9%), afectado por las inundaciones de los
ros, suscitadas a inicios del presente ao. El promedio anual de crecimiento del sector agropecuario ( 2002 2008)
es 2.60%
Sector Pesca.. La actividad pesquera se expandi el 2008 con respecto al 2007 en 41.2% respecto al ao anterior,
impulsado por la abundancia del recurso hidrobiolgico en los ros y cochas (para consumo humano y
comercializacin de peces ornamentales). En dicho resultado tambin habran influido los crditos de promocin a la
pesca artesanal. El promedio anual de crecimiento es del 10.02%.Perido 2002-2008
2002
Referente a la acuicultura,
ltura, se vislumbra como una actividad de mucho potencial, debido a las caractersticas
especiales que posee, como la disposicin de aguas sin polucin, presencia de especies endmicas de alto valor
comercial (gamitana, paco, sbalo, paiche, boquichico y acarahuaz),
acarahuaz), que son susceptibles de ser criadas en
cautiverio, adems hay oferta de terrenos con caractersticas especiales para la instalacin de estanques a bajos
costos; pero, a pesar de ello, la acuicultura presenta un desarrollo incipiente.
Sector Forestal.. La produccin de madera rolliza ascendi a 642, 315 m3 en el ao 2008, volumen mayor en 0,4 por
ciento al registrado en el ao anterior, explicado, en parte, por las concesiones forestales y los mayores permisos de
extraccin forestal; a pesar, de que en el segundo semestre del ao 2008 se registr un retraso en la aprobacin de
los Planes Operativos Anuales, lo cual gener desabastecimiento de materia prima. Las especies maderables de
mayor volumen de extraccin fueron: cumala (34.5%), lupuna (15.2
(15.2%),
%), capirona (8.4%) y tornillo (7.5%).

141

Actividad Manufacturera.. La produccin manufacturera de Loreto registr un crecimiento promedio anual de 6.1%
en el perodo 2002-2008,
2008, principalmente en los ltimos dos aos. A nivel de la industria primaria, influy el
comportamiento positivo de la rama refinacin de petrleo, dada la mayor produccin de gasolinas y petrleo residual
por la refinera Iquitos de Petroper, as como la mayor produccin de carne de ave debido a la instalacin de
unidades de produccin intensiva
ntensiva en el departamento por parte de la principal empresa del sector.
La produccin industrial durante el 2008 disminuy en 7.5% por ciento respecto al ao anterior, afectada por el
desempeo negativo de la industria no primaria, ya que la industria primaria
primaria registr un ligero crecimiento. La industria
primaria creci 0.7%, impulsada por el incremento de la produccin de refinados de petrleo, que fue generalizado,
con excepcin de la cada registrada en kerosene y diesel.
La industria no primaria disminuy
minuy en 8.1%, afectada por la cada de la produccin de madera aserrada (22.7%)
vinculada a la poca disponibilidad de materia prima, segn una encuesta a las empresas; ensamblaje de motores y
bombas para pozos de petrleo (55.8% y 91.9%) debido a la sustitucin
sustitucin por equipo importado; bebidas malteadas
(57,2 por ciento); conservas de palmito (4.7%) por menor demanda externa; y bebidas gaseosas (3.5 por ciento).
Estos resultados fueron atenuados por el incremento de la produccin de peridicos (48.1%), triplay
triplay (30.7 %), ladrillos
(18.4%), sumado a ello el efecto positivo de la produccin de motocicletas y motokar.
Asimismo de acuerdo a informacin del BCRP del mes de diciembre 2009 la actividad manufacturera aument 10.9
por ciento respecto a diciembre 2008, impulsada por la recuperacin de la industria no primaria. Con ello, durante el
ao 2009 acumul una cada de 17.1 por ciento, inducida por la cada de la industria primaria.
Lo cual evidencia una tendencia estable positiva de este sector, y la necesidad de promover acciones para el
desarrollo manufacturera.
Turismo. De acuerdo con informacin de la Direccin Departamental de Comercio Exterior, Turismo y Artesana
(DIRCETURA), en el ao 2008, el nmero de arribos de turistas fue de 129, 431 personas, cifra
cifra mayor en 27.7 por
ciento a la registrada en el ao anterior, debido, en parte, a la mayor actividad econmica del pas, la promocin
realizada el ao pasado y la participacin de Loreto en ferias nacionales e internacionales; sumado a ello, la llegada
de los integrantes del Foro de Cooperacin Asa-Pacfico
Asa Pacfico (APEC) en el evento Energa y Cambio Climtico realizado
en marzo del ao 2008.
El nmero de turistas nacionales (turismo interno) creci 33.1 por ciento, pasando de 62 866 en el ao 2007 a 83, 6658
visitantes en el ao 2008; y el turismo receptivo, conformado por 45,773 extranjeros, se expandi en 18.8 %. Por su
parte, el nmero de pernoctaciones fue 261, 811, mayores en 31.2 % frente al ao anterior, debido a la mayor estada
de turistas nacionaless (43.4 %) y de extranjeros (12.3 por ciento). La permanencia promedio de los turistas se
increment ligeramente de 1.97 das en el ao 2007 a 2.02 das en el presente ao. Igual, tendencia registr la de
turistas nacionales que pas de 1.93 a 2.08 das; mientras,
mientras, la de turistas extranjeros disminuy de 2.02 a 1.91 das en
los referidos aos.
Grafico 26:

142

Fuente: BCRP. Filial Iquitos.

Los principales recursos tursticos del departamento de Loreto son el ro Amazonas y la inmensa biodiversidad que
alberga en sus diferentes ecosistemas de fauna y flora; la reserva nacional ms grande del pas, Pacaya-Samiria;
Pacaya
y
las reservas de Guep y de Allpahuayo-Mishana,
Mishana, principalmente. 43
Estos incrementos se han traducido en un importante dinamismo de la inversin privada, destacando la construccin
de embarcaciones para cruceros (empresas Aqua Expeditions y Amazon Horizon Cruise); la remodelacin del
auditorio del Dorado Plaza Hotel; la ampliacin de instalaciones y servicios para alcanzar la categora de 4 estrellas
(hoteles Victoria Regia y Royal Inn); la remodelacin y construccin de diferentes hoteles y resorts; y el aumento del
nmero de restaurantes
antes y de operadores tursticos. Adicionalmente, la perspectiva de un aumento del flujo turstico ha
determinado que el nmero de frecuencias diarias de vuelo a y desde la ciudad de Iquitos aumente, registrndose
actualmente cuatro vuelos de LAN Per, dos de Star Per y dos de Peruvians Airlines.
En general el turismo tiene una perpectiva de crecimiento buena y de contribucin cada vez mayor al PBI regional y
local. Sin embargo aun existe una insuficiente conectividad que hace que una visita al destino sea poco atractiva para
un turista. La actual conectividad tiene un costo elevado por que se pierde tiempo en las conexiones y en los traslados
porlas grandes distancias, y porque falta un adecuado mantenimiento de las vas de acceso en los atractivos y entre
centros poblados; estos problemas se acentan por que no existe una calidad con estndar internacional en su
infraestructura portuaria y en los servicios areos y fluviales ofertados.
Asimismo, los bajos niveles de calidad de servicios tursticos causado por una ausente o dbil capacitacin y
preparacin de las personas que brindan alguna clase de servicio turstico. Son un grupo an pequeo las empresas
que ofrecen un servicio de calidad, siendo este un factor importante a tomar en cuenta por el turista para elegir un
destino.
Comercio.. El sector comercio registr un crecimiento promedio anual de 4.8 por ciento en el perodo 2002
2002-2008, de
acuerdo al INEI. En este comportamiento ha tenido incidencia el crecimiento de los sectores manufactura, agricultura
y pesca anteriormente anotada, as como el aumento de las importaciones, principalmente de bienes de consumo e
insumos. Cabe indicar que el dinamismo del sector comercial tambin puede aproximarse a partir de la apertura de
nuevos locales comerciales para la venta de artefactos elctricos y motocicletas, principalmente, destacando la
empresa Total Artefactos S.A. (Curacao) que invirti US$ 500 mil en un segundo local; y la empresa Elektra que
invirti US$ 600 mil en su nuevo local en Iquitos. Asimismo, cabe
cabe mencionar a Inversiones Per Comercial S.A., la
cual ha destinado US$ 590 mil en la construccin y equipamiento de la Tienda IP Honda para la venta de motocicletas
y motores; y, MAVISA que invertir US$ 320 mil en un nuevo local de comercializacin.

43Direccin
Direccin Departamental de Turismo y Comercio Exterior de LoretoLoreto Arribos y pernoctes a la ciudad de Iquitos 2004/2008

143

El sondeo sobre ventas aplicado a empresas de Iquitos en el 2008, de los sectores industria, comercio y servicios,
mostr en promedio un alto porcentaje de empresas que lograron mayores ventas respecto al ao anterior (48% de
las empresas encuestadas), comportamiento
rtamiento positivo que lo presentaron todos los sectores debido al mayor consumo
de la poblacin. Sin embargo, otro porcentaje menor (32% de las empresas) registr menores ventas; en tanto, el
porcentaje de encuestados que mantuvo niveles estacionarios fue bajo (20 % en promedio anual).
De acuerdo a una encuesta 44, aplicada a 47 empresas45 de Iquitos en diciembre del 2009, de los sectores industria,
comercio y servicios, revel que el 47% de empresarios registr incremento en las ventas; el 36 % obtuvo
disminucin;
inucin; y el 17 % las mantuvo respecto a diciembre 2008.
Las ventas en el sector industrial, el 57 por ciento de empresas encuestadas, entre ellas, las empresas de ensamblaje
de motocicletas, alimentos e imprentas, reportaron mayores ventas en el periodo 2008-2009

3.14.2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA.

La poblacin econmicamente activa es aquella poblacin que con su actividad est afectando el P.B.I. de la ciudad y
que puede estar ocupada o desocupada en el momento del registro censal. Esta poblacin econmicamente
econmicamente activa
(PEA) para la ciudad es de 148,427 personas de 15 a ms aos, la misma que representa el 64% de la poblacin total
al 2007, teniendo en cuenta que la poblacin en edad de trabajar (15 a 64 aos) es de 232,779 personas. Tambin
observamos
os que la tasa de actividad de la poblacin por distritos que refleja el cociente entre la poblacin actual y la
PEA (15 a ms aos), es ms alta en el distrito de Beln con 70.0%, seguido del distrito de San Juan Bautista con
65%, ocupada mayoritariamentee en actividades informales, como se ve en el siguiente cuadro.
cuadro 88:: Poblacin Econmicamente Activa, Tasa de Actividad y PEA Ocupada segn distritos. 2007 CIUDAD DE
IQUITOS

DISTRITOS
Iquitos
Punchana
Beln
San Juan
Bautista
TOTAL

PEA

61,857
26,552
25,402

41.67
17.90
17.12

34,616
148,427

Tasa
Actividad

PEA Ocupada
Hombres

Mujeres

Total

60.70
62.02
70.00

34,813
16,519
15,088

39.11
18.90
17.26

23,682
8,699
8,372

45.99
16.89
16.26

58,945
25,218
23,460

94.56
94.98
92.35

23.31

65.00

21,612

24.73

10,746

20.86

32,358

93.48

100.00

64.00

88,032

62.72

51,499

36.69

139,981

94.31

FUENTE: CENSO Poblacin 2007. INEI.

Elaboracin: Equipo de Trabajo PDU- Iquitos 2010

L a mayor parte de la PEA ocupada se encuentra en empleada en la actividad de comercio menor, esto representa el
19.72%, 18.98%, 30.15%, 21.68%, y 19.68% de la poblacin total empleada en la zonas urbanas de los distritos de
Iquitos, Punchana, Beln y San Juan respectivamente.
Seguida por la actividades de Transporte, almacenamiento y comunicaciones, representando el 11.41%, 14.94%,
9.19% y 11.71% de la poblacin total empleada en la zonas urbanas de los distritos de Iquitos, Punchana, Beln y
San Juan respectivamente.
cuadro 89: Participacion PEA x Actividad Economica. % 2007

44Cmara
Cmara de Comercio, Industria y Turismo de Iquitos
45 Encuesta aplicada por el BCRP.Iquitos.

144

Actividad econmica
Agri.ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro electricidad, gas y agua
Construccin
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.
Comercio por mayor
Comercio por menor
Hoteles y restaurantes
Transp.almac.y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activit.inmobil.,empres.y alquileres
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activi. serv.comun.,soc.y
Hogares privados y servicios
Organiz.y organos extraterritoriales
Actividad econmica no especificada
Total

Distrito de Iquitos
Urbano
Rural
Total
2.30
82.60
4.05
0.31
1.79
0.34
0.50
0.51
7.31
2.18
7.20
0.34
0.34
5.45
0.54
5.34
2.75
2.81
1.40
0.78
1.38
19.72
5.28
19.40
7.07
0.54
6.92
11.41
0.85
11.18
0.81
0.83
6.52
0.23
6.38
5.63
0.08
5.51
9.99
1.94
9.81
3.07
0.23
3.01
3.71
3.80
4.85
1.01
4.77
0.01
0.01
6.69
1.94
6.59
100.00
100.00
100.00

Distrito de Punchana
Urbano
Rural
Total
4.41
83.91
13.54
0.77
2.35
0.96
0.30
0.58
0.33
10.56
2.90
9.68
0.32
0.28
6.27
1.33
5.70
3.22
0.17
2.87
1.01
0.03
0.90
18.98
2.52
17.09
7.70
1.26
6.96
14.94
1.64
13.41
0.37
0.00
0.33
4.96
0.55
4.45
4.34
0.48
3.90
5.54
1.40
5.06
2.07
0.17
1.85
3.02
0.34
2.71
4.56
0.24
4.06
6.68
0.14
5.92
100.00 100.00
100.00

Distrito de Belen
Urbano
Rural
Total
4.86
71.85
16.40
1.25
4.59
1.83
0.39
0.02
0.32
8.95
1.95
7.75
0.23
0.02
0.20
6.42
1.76
5.62
1.98
0.51
1.73
1.42
0.64
1.28
30.15
10.21
26.72
8.63
1.54
7.41
9.19
3.15
8.15
0.26
0.05
0.22
4.10
0.59
3.50
3.53
0.42
2.99
5.35
0.68
4.55
1.41
0.20
1.20
3.10
0.51
2.66
3.82
0.73
3.29
0.01
4.95
0.56
4.20
100.00 100.00
100.00

Distrito San Juan

Urbano
Rural
Total
7.06
68.03
15.33
0.82
1.12
0.86
0.43
0.13
0.39
8.28
5.58
7.91
0.40
0.07
0.35
8.19
2.18
7.37
2.54
0.40
2.25
1.17
0.36
1.06
21.68
6.91
19.68
7.61
2.38
6.90
11.71
3.17
10.55
0.40
0.34
4.67
1.19
4.19
4.14
1.17
3.74
6.04
1.35
5.40
2.02
0.56
1.82
3.22
1.60
3.00
4.76
1.30
4.30
4.86
2.47
4.54
100.00 100.00
100.00

FUENTE: CENSO Poblacin 2007. INEI. Elaboracin: Equipo de Trabajo PDUPDU Iquitos 2010

Consolidando a la actividad comercial como uno de los sectores con mayor incorporacin de empleo en la ciudad de
Iquitos.
cuadro 90:: Evolucion PEA por participacin de la Actividad Economica en Iquitos
1993-2007Actividad
Actividad econmica
Agri.ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro electricidad, gas y agua
Construccin
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.
Comercio por mayor
Comercio por menor
Hoteles y restaurantes
Transp.almac.y comunicaciones
Intermediacin financiera
Activit.inmobil.,empres.y alquileres
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales
Hogares privados y servicios domsticos
Organiz.y organos extraterritoriales
Actividad econmica no especificada
Total
FUE NTE: CENSO Poblacin 2007. INEI.
Elaboracin: Equipo de Trabajo PDU- Iquitos 2010

TOTAL CIUDAD DE
IQUITOS 2007
4.11
0.65
0.44
8.35
0.33
6.35
2.70
1.28
21.62
7.54
11.76
0.56
5.46
4.75
7.62
2.41
3.43
4.62
0.00
6.02
100

TOTAL CIUDAD DE
IQUITOS 1993
4.63
1.00
1.40
12.74
0.30
4.31
2.45
2.18
18.43
2.85
7.14
0.62
3.80
6.47
7.30
1.93
2.22
5.16
0.01
15.06
100

Observamos en el cuadro anterior que las actividades extractivas como la agropecuaria y pesca han presentado una
ligera disminucin en la importancia de estos sectores en la PEA ocupada de la ciudad de Iquitos, as como las
actividades de industria manufacturera. Las actividades que han incrementando la absorcin de la PEA en mayor o
menor grado son el comercio al por menor, hoteles y restaurants
restaurants y transportes almacenamientos y comunicaciones.

145

Establecimientos laborales. De acuerdo al Censo Econmico 2008, se observa que las provincias de Alto Amazonas y
Maynas han crecido en 12 el nmero de establecimientos por cada mil habitantes cada una, registrando una variacin
intercensal de 171,4% y 100,0%, respectivamente46; Maynas, principalmente Iquitos, tiene el nmero promedio ms
alto del departamento de establecimientos por cada mil habitantes con 24 establecimientos. La mayor cantidad de
establecimientos
ecimientos que desarrollaron alguna actividad econmica durante el 2008 a nivel regional, se concentr en la
provincia de Maynas, registrndose 12, 634 establecimientos, lo que represent el 72,4% del total de establecimientos
censados en El Departamento.
Al analizar la variacin intercensal entre el III y IV Censo Nacional Econmico (CENEC), podemos observar que la
provincia de Maynas en los ltimos 14 aos ha incrementado en 7,444 establecimientos su actividad econmica con
una variacin de 143.4%, es decir
cir por ao se crearon en esta provincia aproximadamente 532 nuevos
establecimientos. Asimismo, el total de establecimientos censados del sector servicios (Comercio al por Mayor y al por
Menor y Servicios) en el departamento, asciende a 16,112, de los cuales
cuales el 72.2% se concentra en la provincia de
Maynas, del Sector Transformacin (Industrias Manufactureras y Construccin) el 75.2% se concentra en la provincia
de Maynas, y del sector Extractivo (Pesca y Minera), el 58.8% se concentra en Maynas. Ver cuadr
cuadro N 58
cuadro 91:: Establecimientos censados por Sector Econmica en la Provincia de Maynas 2008. CIUDAD IQUITOS
SECTOR ECONOMICO
TOTAL

PROVINCIA

EXTRACTIVO

TRANSFORMACION

SERVICIOS

ABSOLUTO

ABSOLUTO

ABSOLUTO

ABSOLUTO

MAYNAS

12,634

72.4

10

58.8

990

75.2

11,634

72.2

LORETO

17,446

100.0

17

100.0

1,317

100.0

16,112

100.0

FUENTE: IV Censo Nacional Econmico 2008.INEI. Elaboracin: Equipo de Trabajo PDUPDU Iquitos 2010

Cabe mencionar que Maynas ( principalmente la Ciudad de Iquitos) es la provincia que congrega a la mayor cantidad
de poblacin en el departamento, lo que se asocia con una mayor demanda de servicios y por consiguiente con la
oferta de los mismos, lo que explica porque este sector ocupa el primer lugar en el total de establecimientos censados
en el departamento, Asimismo la ciudad de Iquitos es la que centraliza la administracin y gestin pblica y militar, el
sistema financiero y comercial del departamento.

3.14.3. EMPLEO
De acuerdo a informacin del Ministerio de Trabajo y de Promocin del Empleo (MTPE), el empleo en empresas de
10 y ms trabajadores en la ciudad de Iquitos registr una tasa de crecimiento promedio anual de 3.3% en el perodo
2006-2008. En el ao 2008 el empleo
mpleo en la ciudad de Iquitos aument 4.9 %, similar al ritmo de crecimiento de la
actividad econmica (5.0 %).
En cuanto al crecimiento del empleo en la ciudad de Iquitos, mostrado en el siguiente grfico, se puede observar que
este se encuentra por debajo
ajo del promedio nacional en el ao 2008, por debajo de Sullana y antes de Cajamarca y
Chimbote; reflejando el bajo nivel de inversiones en la ciudad que pueden generar empleo.
cuadro 92:: Crecimiento del Empleo Urbano. Segn Ciudades.
Ciudades. 2008. CIUDAD IQUITOS
46IV
IV III Censo Nacional Econmico 2008 y III Censo Nacional Econmico 1993-1994
1993

146

De acuerdo a informacin de Banco Central de Reserva del Per, en el ao 2008 el empleo urbano en Iquitos,
considerando las empresas formales de 10 a ms trabajadores, registr en promedio un crecimiento de 4.9% respecto
al ao anterior, impulsado principalmente por el dinamismo de los sectores primario y comercio.
Segn sectores productivos, a diferencia del ao 2007 en que la actividad servicios registr el mayor dinamismo, en el
ao 2008 el mayor impulso al empleo lo generaron
generaron los sectores primario (15.0%) y comercio (10.8%). En el caso del
sector primario se atribuy a la reactivacin de la actividad petrolera, principalmente en exploracin, en la cual se
realizaron trabajos de perforacin, estudios de medio ambiente y, mantenimiento
mantenimiento y construccin de instalaciones. El
sector industria pas de un crecimiento de 6,3 por ciento en el ao 2007 a una disminucin promedio de 11.1% en el
presente ao, explicada por el menor requerimiento de trabajadores en los aserraderos y triplaye
triplayeras. Ver cuadro N
59.
cuadro 93:: Variacin del Empleo segn Sectores. (Variacin promedio Anual) Aos 2006, 2007 y 2008. CIUDAD IQUITOS

SECTORES ECONOMICOS

2006

2007

2008

Primario
Industria
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Servicios
TOTAL

8.0
5.1
0.6
-7.4
-0.4
3.2

1.1
6.3
5.3
-16.2
9.6
1.7

15.0
-11.1
10.8
5.3
2.3
4.8

FUENTE: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Elaboracin: BCRP Sucursal Iquitos. Departamento Estudios Econmicos

3.14.4. POBREZA
A efectos de cuantificar la pobreza en los distritos de la ciudad Iquitos, se tomar en cuenta la pobreza estructural
medida por la poblacin que vive en hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Los indicadores de NBI
consideran un conjunto de variables relacionadas
relacionadas con necesidades bsicas importantes para el bienestar de la
poblacin.

147

Este mtodo presta atencin fundamentalmente a la evolucin de la pobreza estructural, y por tanto no es sensible a
los cambios de la coyuntura econmica y permite una visin especfica de la situacin de pobreza, considerando los
aspectos sociales como
(Hogares en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, Hogares en viviendas
con, hacinamiento, Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo, Hogares con nios que no asisten a la escuela,
Hogares con alta dependencia econmica). El siguiente cuadro nos muestra que existen un alto porcentaje de
hogares con una y dos necesidades bsicas insatisfechas, mayoritariamente en los distritos de San Juan Bautista,
Iquitos y Beln.
Segn Necesidades Bsicas Insatisfechas por Distritos. CIUDAD IQUITOS

Necesidades Bsicas
Insatisfechas
Con NB satisfechas
Con una NBI
Con dos NBI
Con tres NBI
Con cuatro NBI
Con cinco NBI

Poblacin en Hogares, distritos ciudad de Iquitos

Iquitos
Punchana
Beln
San Juan
53,264
37,055
43,149
67,341
36,586
24,188
23,485
36,744
13,144
10,546
15,094
22,878
3,175
2,109
4,261
6,905
324
199
292
770
35
13
17
44

Total
200,809
121,003
61,662
16,450
1,585
109

Fuente: CENSO Poblacin 2007. INEI.

Elaboracin: Equipo de Trabajo PDU- Iquitos 2010

Iquitos cuenta con la poblacin ms alta considerada no pobre 66.51% de la poblacin, San Juan con la tasa ms
baja del 34.03% de la poblacin. El distrito con la mayor cantidad de poblacin considerada pobre es San Juan
Bautista (36%), y con la menor cantidad de pobres es el distrito de Iquitos (23.01%). La mayor cantidad de poblacin
en extrema pobreza es San Juan Bautista (29.97%), seguida por Beln (28.58%), Punchana (16.83%) e Iquitos con la
cantidad ms baja de poblacin en extrema pobreza (10.49%).
cuadro 94:: Estructura Porcentual en Hogares con NBS y NBI. Segn Necesidades Bsicas Insatisfechas por Distritos.
CIUDAD IQUITOS

Necesidades Bsicas
Insatisfechas
Con NB satisfechas
Con una NBI
Con dos NBI
Con tres NBI
Con cuatro NBI
Con cinco NBI

Poblacin en Hogares, distritos ciudad de Iquitos

Iquitos
Punchana
Beln
San Juan
66.51
51.52
37.29
34.03
23.01
31.65
34.13
36.00
8.27
13.80
21.94
22.41
2.00
2.76
6.19
6.76
0.20
0.26
0.42
0.75
0.02
0.02
0.02
0.04

Calificacin
NO POBRES
POBRES
POBRES
EXTREMOS

Fuente: CENSO Poblacin 2007. INEI.

Elaboracin: Equipo de Trabajo PDU- Iquitos 2010

Para tener una visin ampliada de la pobreza, podemos observa el gasto per cpita en los distritos de la ciudad de la
ciudad de Iquitos, que est por debajo del per cpita nacional, en el siguiente cuadro:
cuadro 95:: Gasto Per cpita mensualsegn Distritos 2007,
2007 CIUDAD IQUITOS

Distritos
Iquitos
Punchana

Gasto Per Cpita (S/.)

468.00
347.00
148

Beln
San Juan Bautista
TOTAL

313.00
324.00
363.00

FUENTE: ENAHO 2007..

Elaboracin: Equipo de Trabajo PDU- Iquitos 2010
2010.

De acuerdo a informacin del ENAHO 2008 la pobreza total) en la selva urbana disminuyo en 8.87% (porcentaje de la
poblacin), es decir de 40.3% en el 2007 al 31.3 en el 2008 y la pobreza extrema disminuyo en 3.81% (porcentaje de
la poblacin), de 11.0% en el 2007 al 7.2% en el 2008.47
En un estudio de campo realizado en novoviembre
novoviembre del 2010, para conocer el ingreso promedio familiar en zonas
homogneas de la ciudad de Iquitos.
Los resultados del estudio se presenta en el siguiente cuadro:
cuadro 96:: Niveles de Pobreza48 en Sectores de la Ciudad de Iquitos. Diciembre 2010

Distrito
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
iquitos
punchana
punchana
punchana
punchana
punchana
punchana
punchana
punchana
belen
belen
belen
belen

Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
4

Ingreso
Familiar
S/. 640,00
S/. 693,00
S/. 970,00
S/. 1.074,00
S/. 2.657,00
S/. 1.039,00
S/. 1.213,00
S/. 1.213,00
S/. 2.657,00
S/. 2.259,00
S/. 2.657,00
S/. 640,00
S/. 640,00
S/. 640,00
S/. 500,00
S/. 561,00
S/. 683,00
S/. 727,00
S/. 764,00
S/. 500,00
S/. 700,00
S/. 1.188,00
S/. 800,00

No. De
habitantes
Promedio

Ingreso Per
Capita.

Nivel de Pobrea
Linea de Pobreza

5
S/. 128,00 Pobreza Extrema
5
S/. 138,60 Pobreza Extrema
5
S/. 194,00 Pobre Total
5
S/. 214,80 Pobre Total
5
S/. 531,40 No Pobre
5
S/. 207,80 Pobre Total
5
S/. 242,60 Pobre Total
5
S/. 242,60 Pobre Total
5
S/. 531,40 No Pobre
5
S/. 451,80 No Pobre
5
S/. 531,40 No Pobre
Cuartel Vargas Guerra
5
S/. 128,00 Pobreza Extrema
5
S/. 128,00 Pobreza Extrema
5
S/. 128,00 Pobreza Extrema
5
S/. 100,00 Pobreza Extrema
5
S/. 112,20 Pobreza Extrema
5
S/. 136,60 Pobreza Extrema
5
S/. 145,40 Pobre Total
5
S/. 152,80 Pobre Total
Zona Portuaria
5
S/. 100,00 Pobreza Extrema
5
S/. 140,00 Pobreza Extrema
5
S/. 237,60 Pobre Total
5
S/. 160,00 Pobre Total

47

Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)Pobreza extrema: el gasto per cpita no logra cubrir una canasta de alimentos. Pobreza
total: el gasto per cpita no logra cubrir una canasta
ca
que incluye alimentos y no alimentos.
48

Valor 2008 lnea de pobreza total y lnea de pobreza extrema

extrema, S/.255 y S/.143 respectivamente para Iquitos Urbano.

149

belen
belen
belen
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan
san juan

5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

S/. 840,00
S/. 550,00
S/. 550,00
S/. 800,00
S/. 800,00
S/. 800,00
S/. 814,00
S/. 786,00
S/. 800,00
S/. 1.729,00
S/. 550,00
S/. 400,00
S/. 400,00
S/. 400,00
S/. 400,00

5
S/. 168,00
5
S/. 110,00
5
S/. 110,00
5
S/. 160,00
5
S/. 160,00
5
S/. 160,00
5
S/. 162,80
5
S/. 157,20
5
S/. 160,00
5
S/. 345,80
5
S/. 110,00
Zona Aeropuerto
5
S/. 80,00
5
S/. 80,00
5
S/. 80,00
5
S/. 80,00

Pobre Total
Pobreza Extrema
Pobreza Extrema
Pobre Total
Pobre Total
Pobre Total
Pobre Total
Pobre Total
Pobre Total
No Pobre
Pobreza Extrema
Pobreza Extrema
Pobreza Extrema
Pobreza Extrema
Pobreza Extrema

3.14.5. ndice de Desarrollo Humano (IDH).

El IDH, en sus trminos provinciales: puede ser un testigo de importancia, un barmetro de la orientacin de las
polticas pblicas y de la direccin adoptada por las inversiones. Sus grandes tendencias reflejan o deben reflejar, el
curso de la atencin del gobierno y los inversionistas privados, sus cambios en el corto y mediano plazo, las
variaciones de la coyuntura poltica y la economa nacionales,
nacionales, sus contrastes, la incompetencia de las polticas de
distribucin de ingresos o el desaprovechamiento de los recursos locales.

cuadro 97:: ndice de Desarrollo Humano, segn distritos de Iquitos 2007. CIUDAD IQUITOS
Poblacin
Distrit
o

ndice de
Desarrollo

Esperanza
de vida al
nacer

Alfabetismo

Escolaridad

Habit
Ran
IDH
Ran
A
Ran
%
Ran
%
Ran
.
k.
k.
os
k.
k.
k.
Iquitos
159,0
29
0.64
155
71.
919
98.
32
86.
855
23
36
52
66
43
Punch
76,43
61
0.61
322
71.
1,0
97.
100
82.
1,2
ana
5
63
28
03
71
61
42
Beln
68,80
74
0.60
389
71.
1,0
97.
131
82.
1,2
6
88
10
79
39
34
57
San
102,0
46
0.61
345
71.
1,0
97.
96
83.
1,1
Juan
76
40
25
21
75
83
33
FUENTE: Per: ndice de Desarrollo Humano, a nivel nacional, departamental, provincial y distrital 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico Abita PDU Iquitos 2010

Logro
Educativo

%
94.
58
92.
68
92.
38
93.
11

Ran
k.
131
300
331
252

Ingreso
familiar
Per cpita
N.S.
Me
Ran
s
k.
468
54
.1
346
207
.7
312
305
.5
324
266
.2

Existe una marcada diferencia en el ndice de desarrollo humano, entre el distrito de Iquitos y los otros distritos
conformante de la ciudad, y entre las variables que lo conforman situacin que pone de manifiesto la poca
coordinacin entre los gobiernos locales para orientar su inversin hacia proyectos con la finalidad de mejorar la
calidad de vida en la ciudad.
150

FINANZAS PBLICAS
Observamos la ejecucin presupuestal de los gobiernos locales de las municipalidades distritales y provincial que
conforman el rea metropolitana de la ciudad de Iquitos, que se muestra en el siguiente grfico que el ao 2009 llego
a los S/. 166469,061, muestra que es la Municipalidad Provincial de Maynas la de mayor ejecucin con S/.
83008,466 (49.9%),
%), seguido de lejos por San Juan Bautista con S/. 37776,267 (22.7%), Beln con S/. 26124,869
(15.7%) y la de Punchana con S/. 19559,459 (11.7%). Es cierto que la cobertura presupuestal de la Municipalidad
Provincial es toda la provincia, pero la mayor ejecucin es en el rea urbana del distrito de Iquitos.
Grafico 27:: Estructura Porcentual de ejecucin Presupuestal de las Municipalidades del rea metropolitana. CIUDAD DE
IQUITOS

Municipalidad
Maynas
22.7%
Municipalidad
Punchana

49.9%
15.7%

Municipalidad Beln

11.7%

Municipalidad San
Juan B.

Elaboracin : Equipo Tcnico Abita P.D.U.

El siguiente cuadro nos muestra que las mayores ejecuciones presupuestales se concentran en los gastos corrientes
(planillas), seguidas de gastos de inversin en transporte (pavimentaciones) y saneamiento (alcantarillado), seguido
de proteccin social, en los distritos de Iquitos, Punchana y Beln, la Municipalidad Distrital de San Juan oriento sus
gastos adems de los gastos corrientes en salud, mejoramiento de vivienda y proteccin social.
cuadro 98: Ejecucin del Gasto segn funciones de las Municipalidades 2009. Incluye actividades y proyectos CIUDAD
DE IQUITOS

FUNCION
PLANEAMIENTO,
GESTIN y RESERVA
DE CONTINGENCIA
ORDEN PBLICO y
SEGURIDAD
COMERCIO
TURISMO
AGROPECUARIA
ENERGA
INDUSTRIA
TRANSPORTE
MEDIO AMBIENTE
SANEAMIENTO
VIVIENDA y
DESARROLLO URBANO
SALUD
CULTURA Y DEPORTE

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
MAYNAS
EJECUCION
%

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
PUNCHANA
EJECUCION
%

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
BELN
EJECUCION
%

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
JUAN BAUTISTA
EJECUCION
%

21485,880

25.90

7477,637

38.20

5217,028

20.00

9478,508

25.10

2246,805

2.70

278,237

1.40

502,268

1.90

344,101

0.90

1777,950
135,936
0
196,363
147,848
24683,555
8330,265
9777,815

2.10
0.20
0
0.25
0.20
29.70
10.0
11.80

359,736
5,210
0
0
7,500
3910,235
1406,986
1730,620

1.80
0.03
0
0
0.05
20.00
7.20
8.85

672,133
0
66,270
162,696
0
4248,537
2283,867
4193,168

2.60
0
0.25
0.60
0
16.30
8.70
16.00

0
46,050
0
0
0
0
878,175
2145,632

0
0.12
0
0
0
0
2.30
5.70

2467,683

3.00

811,324

4.15

72,324

0.30

7271,853

19.25

292,223
1147,536

0.35
1.40

284,427
41,670

1.45
0.22

204,695
70,221

0.80
0.30

4685,806
414,467

12.40
1.10

151

EDUCACIN
PROTECCIN SOCIAL
PREVISIN SOCIAL
DEUDA PBLICA
TOTAL

1936,363
6530,206
1595,879
256,168
83008,466

2.30
7.90
1.90
0.30
100.00

1357,916
1754,759
0
133,202
19559,459

6.95
9.00
0
0.70
100.00

4875,144
1814,941
0
1741,577
26124,869

18.65
6.90
0
6.70
100.00

49,842
10118,987
2080,995
261,841
37776,267

0.13
26.80
5.50
0.70
100.00

La estructura del Estado Peruano, define los diversos niveles de gobierno que intervienen en el territorio, en el nivel
central, regional, provincial y local, por lo que el ejercicio de la autonoma y jurisdiccin municipal tropieza con una
serie de interferencias resultantes de la intervencin algunas veces legalmente amparada, de diversas instituciones
en el mbito de las atribuciones municipales. Estas intervenciones responden a criterios, a polticas y objetivos
sectoriales, y conn frecuencia hasta discrepantes con los correspondientes a las municipalidades.
Estas interferencias del gobierno central en las funciones que, de acuerdo a la constitucin y la ley orgnica de
municipalidades competen a los gobiernos locales , reflejan el carcter centralista de la estructura del estado que
resiste a iniciar un verdadero proceso de descentralizacin; siendo muchas instituciones que gobiernan la ciudad, sin
participacin municipal.
El ejercicio de las funciones, atribuciones y competencias
competencias de la planificacin, gestin y administracin, a cargo de las
diferentes entidades que influyen en el desarrollo metropolitano, muchas veces sin coordinacin.
Esta falta de articulacin o coordinacin de acciones se ha producido no solo con el gobierno nnacional, regional,
instituciones pblicas, sino tambin entre las municipalidades conformantes del rea metropolitana, lo que no permite
articular y orientar coherentemente el conjunto de iniciativas y recursos para la atencin prioritaria.

3.15 PATRIMONIO
IO MONUMENTAL
Iquitos fue creciendo gracias a la actividad comercial que hubo en el puerto, cuando el rio amazonas pasaba por la
ribera de la ciudad. Los grandes booms econmicos fueron los gestores del crecimiento cada vez mayor de la ciudad,
dejndonos como
omo testimonio del auge econmico que alguna vez tuvo Iquitos; hoy lo conocemos como lo Zona
Monumental, con valor urbanstico por su trazado urbano, con valor histrico artstico, por contener monumentos
arquitectnicos, mostrndonos una galera de distintos
distintos estilos, entre los cuales encontramos: Ex Hotel Palas Estilo
Morisco, Casa de Fierro Estilo Clsico, Iglesia Matriz Estilo Neogtico, Seminario Agustn Estilo Eclctico , entre
otros.
Hoy en da la ciudad nos muestra una zona monumental totalmente
totalmente deteriorada resistindose a morir, al perderse,
perderamos parte de nuestra historia, ya que cada uno de ellos marca una etapa importante.
La zona monumental hoy en da es caracterizada por su actividad comercial, teniendo como eje principal, todo JJr.
Prospero (antes Jr. Lima), encontrndose totalmente saturada, desde sus equipamientos as como tambin las va;
las peatonales, por carteles y ambulantes; las vehiculares, por motos y motocarros mostrndose como un
estacionamiento, esto es resultados dee las distintas actividades que se generan en l y por el incumplimiento de las
normas.
El Jr. Arica nos muestra una actividad comercial ms pasiva que la que se genera en la Jr. Prospero, sin embargo
tiende a convertirse en otro eje totalmente comercial.
El Malecn Tarapac, la actividad comercial pasa en segundo plano, teniendo como actividad la Institucional y las
conformadas por los militares.
En la periferia se da un uso ms residencial y en ella existen muy pocos monumentos histricos o que tenga valo
valor.
El estudio de campo de los equipamientos que lo conforman nos muestra cuan saturada se encuentra la zona
monumental, no contando con arias verdes segn las nomas de OMS y la OPS recomienda que todas las ciudades
del mundo deben tener de 8 m2 a 20 m2 de rea verde publico por habitante.

152

Grafico 28:: Actividades predominantes en la Zona Monumental CIUDAD DE IQUITOS

vivienda

60%
50%

vivienda - comercial

50%

comercio
instituciones

40%

educacion
30%
20%
10%
0%

24%

salud

18%
2%
2%
0.1%
0.1%
0.2%
1%0.2% 2%

area militar
sin uso
otros usos
financiera

Fuente: Trabajo de campo Equipo Tcnico PDU

Las normas nos dice:
Mantendrn el alineamiento de las edificaciones vecinas.
Los planos de fachadas, no podrn sobresalir o proyectarse fuera del lmite de propiedad.
Las fachadas tendrn la misma altura que la altura promedio de los frentes de los monumentos cercanos a ellas.
Podrn introducirse volmenes de mayor altura que la altura promedio de losmonumentos en la parte interior de las
edificaciones nuevas.
Las alturas de las edificaciones nuevas, ser la sealada para la zona de comercio central, debiendo adems
satisfacer las siguientes condiciones:
a). No alterar el perfil o ribete del paisaje urbano de la zona.
b). No alterar la relacin de la zona con el paisaje natural circundante.
c). No introducir elementos fuera de escala que compitan con lo monumentos y ambientes urbanos monumentales.
Para el caso especfico de obras nuevas, stas pueden realizarse cuidando los alineamientos y perfiles urbanos;
debiendo respetarse la tipologa arquitectnica existente y buscando una adecuada insercin en el contexto urbano.
Quedan prohibidos los retiros laterales, y en esquinas ochavos en fachadas.
En la ribera del ro amazonas, quedan prohibidas las habilitaciones urbanas, las existentes deben ser reubicadas.
No se otorgarn licencias para grifos de expendio de gasolina y/o similares, y se reubicar a los grifos existentes fuera
de la Zona Monumental.
El abastecimiento en la Zona Monumental ser entre las 21.00 y 06.00 horas y entre las 13.00 a 15.00 horas.
Cualquier otro horario deber ser autorizado por la Municipalidad.
Se prohbe el transporte de materiales y equipo de alto riego dentro de los lmites de laZONA A, pudiendo hacerlo por
el Jr. Huallaga y la calle Tacna, en el horario de 9:00 p.m a 6:00 a.m, con las medidas de seguridad determinadas por
la Municipalidad de Maynas en coordinacin con las entidades
entidad competentes.
Los inmuebles debern mantener unidad de color en sus fachadas, respetndose la unidad inmobiliaria(ver
inmobiliaria
plano
PDU-26).

153

3.16. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO DE LA PROBLEMTICA URBANA

1-CONCLUSIONES
CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
-ESTRUCTURA URBANA:
- Hay una desarticulacin espacial y funcional favorecida por grandes espacios de uso militar subutilizados e incluidos
actualmente en el casco urbano.
- Existe una a concentracin de servicios direccionales de mbito metropolitano, en la zona
zona monumental (financieros,
comerciales, recreativos) que ocasionan congestin vehicular y superposicin de usos en muchos casos
incompatibles.
- Las necesidades de vivienda de los estratos socioeconmicos bajos, la concentracin de servicios en el rea ce
central
y la presencia de barreras naturales a la expansin (grandes ros y lagunas que la rodean) provocan la creciente
invasin de reas inundables y un importante deterioro de la calidad ambiental, con repercusiones en la salud de la
poblacin que las ocupa
upa y el deterioro de las riberas urbanas.
- Existe un dficit de reas verdes de recreacin urbana del 67 % respecto a los parmetros recomendados por la
OMS. El promedio de reas verdes por habitante es de 1.7 m2 mientras que la OMS recomienda un 8m2 por
habitante.
- Existe una subutilizacin de las reas verdes naturales que rodean la ciudad con fines recreativos o educativos, y en
algunos casos especficos existe una utilizacin recreativa descontrolada sin servicios que genera impactos (zonas
de playas
layas en poca de vaciante) Los usos predominantes en estas zonas estn relacionados con la ocupacin y
actividades extractivas que producen un deterioro de su calidad ambiental.
- La falta de Planificacin de las reas de expansin y la limitada aplicacin de los instrumentos normativos existentes
han generado esta situacin.
-EQUIPAMIENTO:
SISTEMA VIAL:
- El 70% de las vas del casco urbano estn pavimentadas, el distrito de San Juan es el que presenta mayores dficits
con solo el 10% de vas pavimentadas.
imentadas.
- La expansin urbana no planificada, la invasin de los retiros normativos y la presencia de obstculos en forma de
grandes reas de usos militar, determinan un sistema vial fragmentado y con anchuras variables incluso en las
principales vas.
- La mayora de vas no presenta veredas continuas y adecuadas al peatn.
- La tendencia de los ltimos 10 aos es al incremento del parque automotor a un ritmo del 3.6% anual.
SISTEMA PORTUARIO
- El sistema portuario se caracteriza por una diversidad de lugares dedicados a las actividades de atraque de
embarcaciones, carga y descarga de mercancas y pasajeros con equipamiento frecuentemente precario.
- El 97% de las instalaciones portuarias en Iquitos son Informales, en el casco urbano solo el Muelle Fiscal de ENAPU
cuenta con autorizacin de funcionamiento y est adecuadamente equipado (el otro puesto autorizado es el de la
Refinera en Barrio Florido).

154

- El muelle fiscal de ENAPU carece de autorizacin para el desembarque de combustibles,

combustibles, productos qumicos y
granos, por lo que estos productos se derivan a los puertos informales. Solo el 30% de los desembarques totales se
dan en puertos autorizados el 70% es informal.
-SERVICIOS:
-AGUA POTABLE:
Hay un dficit importante de cobertura pero la empresa tiene proyectos en curso con previsiones de llegar al 80% en
muy corto plazo, manteniendo al menos ese nivel hasta el 2021 segn sus previsiones de crecimiento poblacional.
La red va a cubrir casi todo el casco urbano incluyendo la parte baja de Beln y zonas perifricas. Solo en San Juan
hay zonas sin cobertura prevista.
El suministro no es constantey hay problemas de sostenibilidad financiera,
financiera, el control es insuficiente hay muchas
prdidas y agua no facturada. La empresa est previendo medidas
medida al respecto.
Hay sistemas alternativos en los centros rurales perifricos que pueden replicarse,
replicarse, pequeas Plantas de
potabilizacin que estn funcionando. Su sostenibilidad depende mucho del compromiso de la poblacin local.
-DESAGUE:
Hay un dficit grande
nde de desage y no hay tratamiento pero la empresa SEDALORETO est ya ejecutando las obras
para la Planta depuradora y prev una cobertura del 80% en 2 aos.
Hay zonas crticas que no van a ser atendidas por el proyecto de mejoramiento de la red de alcant
alcantarillado y
construccin de Planta de Tratamiento de aguas residuales.
ENERGA
Hay capacidad instalada suficiente para cubrir la demanda prevista por la empresa hasta 2021.
La red cubre toda el rea incluso zonas inundables con asentamientos informales.
Hayy proyectos a nivel nacional de interconexin a la red Nacional que bajaran el costo y aseguraran la capacidad de
atencin.
El sistema de produccin es muy ineficiente desde el punto de vista ambiental, no hay previsiones de
promocin de energas limpias.
-SALUD:
En trminos generales existe infraestructura suficiente para la atencin primaria pblica.
Faltara un Centro de atencin secundaria o terciaria (Hospital) en la zona sur que queda fuera del radio de los 2
hospitales pblicos que existen. A pesarr de que los 2 Hospitales que existen tienen un ratio de camas/habitante muy
alto, lo que engaosamente da la idea de que tienen suficiente capacidad.
Solo hay 2 puntos con algunos desequilibrios, son centros de atencin primaria que reciben ms atenciones de las
que debieran. Son zonas perifricas de baja densidad en San Juan (comunidad Campesina) y Beln (Avda.
Participacin) Ver plano PDU 24
La oferta de centros privados cubre espacialmente los sectores de mayores ingresos y en general se concentran en el
rea Central.
En trminos de calidad hay un dficit muy grande de personal sanitario por habitante en todo el sistema
Pblico. Esto es comn en todo el pas pero Iquitos est por debajo de la media Nacional.
Las condiciones laborales que ofrece el sistema
sistema pblico de salud a los mdicos y otros profesionales sanitarios son
muy poco atractivas y estos se van al sistema privado o a otros lugares del pas.
155

Por parte de las instituciones del sector Salud (DIRESA

(DIRESA-MINSA) no hay previsiones de construir nuevos centros
en el mbito de Iquitos ya que las necesidades son mayores en las zonas rurales fronterizas y en las capitales
de otras provincias.
Las estrategias de la DIRSA se dirigen a mejorar la calidad del servicio y fortalecer las redes de salud para la
promocin
romocin y atencin integral con nfasis en la salud materno-neonatal
materno
y nutricional.
Las metas de la Direccin Regional de Salud prevn un incremento del 50% del personal competente en 2012
incluyendo personal sanitario y administrativo en toda la Regin.
-EDUCACIN:
- La cobertura espacial del sistema pblico es adecuada a nivel de primaria
pri
y secundaria
- Hay algunas zonas perifricas de baja densidad en San Juan (comunidad Campesina y Participacin) con dficit
espacial de cobertura de educacin Inicial. Ver plano PDU 25
- Los colegios existentes seran suficientes para cubrir la demanda
demanda de educacin inicial y primaria considerando una
tasa de escolaridad del 100% que no es la actual (la actual est en torno al 60% para esos niveles).
- Esto se conseguira optimizando la oferta, es decir trabajando a doble turno y posiblemente reha
rehabilitando
algn centro segn las dimensiones normativas pero sin construir nuevos.
- As mismo existe personal docente desocupado ante la baja tasa de escolaridad.
- Si la escolaridad fuera del 100% faltara equipamiento de Secundaria, an trabajando en condiciones
optimas.
- Falta equipamiento de educacin especial (personas con discapacidades)
- La institucin responsable del sector educacin no tiene planes de accin definidos. No hay previsiones de
construir nuevos centros,, se pretende hacer varios turnos en los existentes.
-GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS:
- Los servicios de recoleccin, transporte y disposicin final son licitados a una empresa privada. Las
municipalidades Distritales colaboran en la recogida en reas de difcil acceso
- La cobertura del sistema actual est en torno al 88% a nivel de toda la ciudad.
- No existen mecanismos adecuados de control y fiscalizacin de la empresa privada prestadora del servicio
por parte de las Municipalidades Contratantes. Hay una situacin tendente al monopolio
monopolio por parte de una sola
empresa que gana todas las licitaciones.
- La disposicin final se produce en un botadero creado ilegalmente en 2007,
2007, y se ha ido progresivamente
adecuando a la normatividad, pero supone una amenaza por su proximidad a la Reserva
rva Nacional Alpahuallo
Mishana y la afectacin de cursos de agua que abastecen a la ciudad.
- No existen programas de sistemas de segregacin ni tratamiento de residuos a nivel formal
formal, estas
actividades se dan a nivel informal, pero existen potencialidades importantes para el aprovechamiento econmico de
los residuos y disponibilidad de al menos el 60% de la poblacin en colaborar en la separacin domiciliaria si se les
instruye.
- El desarrollo de instrumentos de Gestin de Residuos a nivel de Iquitos ha sufrido en los ltimos 5 aos una
serie de retrocesos ya que se han abandonado Estudios y Planes que proponan alternativas de gestin integral y
valorizacin. A pesar de haberse elaborado distintos avances y actualizaciones, hasta la fecha no se cuenta con un
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos aprobado a nivel Provincial.
- Las perspectivas son aprobar el PIGARS en 2011.
- Las Municipalidades Distritales han iniciado de manera autnoma a proponer sus propios instrumentos y proyectos
de gestin descentralizada de RSU. La que presenta ms avances es la de San Juan Bautista con un Plan Distrital
de gestin de RSU aprobado.

156

- Existen experiencias exitosas de integracin

gracin laboral de mujeres en microempresas de recogida de residuos en el
Distrito de San Juan, que tienen dificultades para competir con la empresa privada encargada sin el debido
respaldo pblico.
- La gestin de residuos en el periodo ms reciente ha estado condicionada por conflictos sociales y rupturas entre la
Municipalidad Provincial, Asociaciones Civiles ambientalistas e instituciones (Salud, Ministerio del Ambiente),
Municipalidades Distritales, empresa privada y microempresas sociales.
-VIVIENDA
- El dficit absoluto actual de vivienda es de 5.450.
- Laa densidad habitativa es baja en toda la ciudad en relacin
relacin a los parmetros nacionales, del DS. 027
027-2003.
- Los niveles de densidad entre zonas dentro del casco urbano son muy variables, En el distrito de San Jun se
alcanzan valores de hasta 20 hab/ha (comunidad Campesina) mientras que en la zona Cercana al
a mercado de
Beln adquieren valores de hasta 390 hab/Ha,
La distribucin de densidades se da de manera decreciente desde el centro hacia la periferia coincidiendo con la
distribuin del equipamiento urbano y el nivel de consolidacin de las distintas zonas.
cuadro 99; Estimacin del nivel de cobertura actual de servicios en relacin a los niveles deseables
deseables o normativos, y
previsiones de incremento de la cobertura por parte de las instituciones competentes en el corto plazo.
COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS Y EQUIPAMIENTO A NIVEL METROPOLITANO

AGUA POTABLE
Cobertura-red
red pblica y redes complementarias. (viviendas)
SANEAMIENTO
Cobertura red de desage (viviendas)
Cobertura del sistema de tratamiento de aguas residuales (viviendas)
SALUD
Cobertura global de la oferta pblica de Atencin Primaria (segn capacidad instalada de los
centros)

Situacin
Actual
2010

Previsiones inmediatas
2012

63%

80%

37%
0%

80%
80%

100%

100%

Cobertura de la oferta pblica de atencin secundaria y terciaria (segn capacidad instalada de

los centros)

67%

67%

Cobertura mdico/habitante del sistema pblico en condiciones mnimas

(% de poblacin atendida por al menos 1 mdico/1000 Habitantes)

40%

60%

100%

100%

88%

88%

0%

0%

100%
0%

100%
0%

37%

N/D

30%

N/D

EDUCACIN
Capacidad de atencin de centros pblicos educacin inicial, primaria y secundaria (segn
capacidad instalada de los centros y poblacin en edad escolar)
RESIDUOS SLIDOS
% de Residuos generados recogidos
% en peso de residuos de recuperados para el reciclaje en un sistema formal
ENERGA
Cobertura respecto al consumo
% de generacin con energas renovables
EQUIPAMIENTO
AREAS VERDES
Sperficie de reas verdes por habitante respecto a las
l recomendaciones de la OMS (8m2/hab)
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
Volumen de carga en puertos habilitados y formalizados respecto al total de puertos de la ciudad
SISTEMA VIAL

157

Vias Pavimentadas respecto al total de las vas de la ciudad

70%

VIVIENDA
Dficit absoluto de vivienda (familias que comparten vivienda)
Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas
Viviendas en condiciones de Hacinamiento

7%
46%
20%

N/D

2- SINTESIS ESPACIAL DE LA PROBLEMTICA URBANA: IDENTIFICACIN DE ZONAS CRTICAS.

Para identificar el estado de las diferentes zonas de intervencin se ha partido de los datos del trabajo de campo
obtenidos por zonas de estudio de caractersticas generales homogneas.
Esta categorizacin de zonas segn su estado actual servir como base
base para establecer las prioridades y lneas de
intervencin en cada zona en las propuestas especficas.
Identificacin de zonas precarias.
En primera instancia se han caracterizado las zonas considerando su estado actual respecto a tres factores que
pueden
den interactuar en mayor o menor medida y determinar las caractersticas de la situacin negativa de cada zona:
Factor Riesgo fsico: Implica un primer nivel que determina la situacin negativa de los distintos asentamientos, para
efectos de la espacializacin
cin se ha considerado principalmente los riesgos asociados al rgimen de inundacin que se
produce de manera estacional en los bordes de la ciudad.
Se han establecido las siguientes categoras:
Zona totalmente Inundable: La que tiene al menos el 80% de superficie
superficie ms all de la lnea de creciente.
Zona parcialmente Inundable: La que tiene al menos un 40% ms all de la lnea de creciente.
Factor Deterioro de la vivienda. Se considera bsicamente respecto al estado de conservacin predominante en las
viviendas
das de cada zona, de acuerdo a los parmetros establecidos por el Reglamento Nacional de Tasaciones
RS126-2007 Vivienda.
-Bueno: Edificaciones que reciben mantenimiento permanente y solo tienen ligeros deterioros de los acabados debido
al uso normal.
-Regular: Edificaciones con mantenimiento espordico cuya estructura no tiene deterioro y si lo tiene no la
compromete y es subsanable, y en la que los acabados e instalaciones tienen deterioros visibles debido al uso
normal.
-Malo: Edificaciones cuya estructura acusa deterioros que la comprometen aunque sin peligro de desplome, y cuyos
cavados e instalaciones tienen visibles desperfectos.
Factor Pobreza: Dar una idea sobre la capacidad de la poblacin predominante en la zona para ssatisfacer sus
necesidades bsicas, e indirectamente de su grado de integracin laboral y capacidad de mejora de sus condiciones
de vivienda.
La pobreza monetaria est definida a partir de una lnea de pobreza ( INEI 2008) que cuantifica en dinero el mnim
mnimo
que una persona promedio debe gastar para no ser pobre; si gastase menos de este valor, la persona es pobre, y se
califican en:
-Pobres extremos quienes tienen ingresos o gastos percpita por debajo del valor de la canasta mnima alimentaria.
El valor est
t definido por S/. 143.00 Nuevos Soles.
-Pobres no extremos quienes tienen ingresos o gastos percpita por arriba de la lnea de pobreza extrema, pero por
debajo de la lnea de pobreza total. Pueden financiar el costo de una canasta mnima de alimentos pe
pero no el costo de
una canasta mnima total (que incluye rubros alimenticios y no alimenticios). El valor est definido por el > S/.143.00
- <S/. 255.00
-No pobres a quienes tienen ingresos o gastos percpita por arriba de la lnea de pobreza total. El va
valor est definido
por > S/. 255.00
Factor Densidad poblacional. En general amplificar el nivel de gravedad de las situaciones negativas generadas
por los dems factores y las interrelaciones entre ellos.
158

Se consideran los niveles establecidos en la lmina 28 que plantea un rango de densidades calibrado de acuerdo a la
realidad de la ciudad de la Ciudad de Iquitos. (Desde el punto de vista de los valores establecidos en el Decreto
Supremo N 012-2004-Vivienda
Vivienda todas las zonas seran de densidad baja.)
-Alta: ms de 251 Hab/ha
-Media entre 151 y 250 Hab/ha
-Baja menos de 150 Hab/ha
Estos factores articulados entre s determinaran el tipo de problemtica principal de cada zona y su nivel de gravedad,
para el anlisis se han representado solo las combinaciones
combinaciones de situaciones negativas que determinan problemas
estructurales sustanciales en el mbito general de la ciudad.
Factor Seguridad Jurdica. Se ha aplicado especialmente para el caso de la Comunidad Campesina de San Juan de
Miraflores donde es el factor condicionante principal.
La inseguridad jurdica proviene del rgimen de propiedad colectiva de esta zona que no consiente ni a la
administracin pblica Municipal ni a los posesionarios privados de disponer de la propiedad del terreno y por tanto
genera inseguridad para la inversin pblica y privada.
Por otra parte existe un nivel de inseguridad jurdica en aquellas zonas producto de invasiones no reconocidas
formalmente como asentamientos humanos, donde los moradores no disponen tampoco de ttulo de pr
propiedad y esta
circunstancia se da en la mayora de sectores ubicados en reas perifricas inundables si bien no se ha representado
al carecer de datos precisos.
La combinacin de los factores ha dado lugar a las siguientes categoras en la ciudad de Iquit
Iquitos. El nivel de
precariedad decreciente vendr determinado por la interaccin de un nmero decreciente de factores negativos figura
9 (ver plano PDU-29).
Cuadro 100: Niveles de pecariedad urbana por zonas
Nivel de
precariedad
(Orden
decreciente)
1

Factores
determinantes

Categora

Valores

zonas

Alto riesgo, Deterioro, pobreza

extrema y densidad alta

R: Zona totalmente inundable

D: Estado de conservacin regular y malo.
P: Pobreza extrema
d: Alta

BEL-06

Alto riesgo, Deterioro y pobreza

extrema

R: Zona totalmente inundable

D: Estado de conservacin regular y malo.
P: Pobreza extrema
d: media o baja

IQU-01
PUN-01
PUN-04

Riesgo moderado, Deterioro y

pobreza extrema.

R: Zona total o parcialmente inundable

D: Estado de conservacin regular y malo.
P: Pobreza extrema
d: baja

Riesgo moderado, Deterioro y

pobreza.

R: Zona parcialmente inundable

D: Estado de conservacin regular y bueno
P: Pobreza
d: baja
R: Zona no inundable
D: Estado de conservacin regular y malo.
P: Pobreza extrema
d: media y alta

IQUI -02
PUN-02
PUN-03
IQUI-13
SJB-08
BEL-01
BEL-04
BEL-07
BEL-09
BEL-04

Riesgo,
Deterioro,
Pobreza,
Densidad,

Deterioro,
Pobreza,
Densidad,

Deterioro y pobreza extrema

PUN-05

159

Deterioro y pobreza

Pobreza,
Densidad,

Extrema Pobreza densidad alta

Extrema pobreza

Seguridad
Jurdica,
pobreza

Inseguridad jurdica y pobreza

R: Zona no inundable
D: Estado de conservacin regular y malo.
P: Pobreza
d: media y alta
R: Zona no inundable
D: Estado de conservacin bueno y regular
P:Extrema Pobreza
d: alta
R: Zona no inundable
D: Estado de conservacin bueno y regular
P:Extrema Pobreza
d: media y baja
R: Zona no inundable
D: Estado de conservacin bueno
P: Pobreza
d: baja
SJ: Rgimen colectivo de propiedad y
categora de suelo rural.

IQUI-03
IQUI-04
PUN-06
BEL-05
BEL-02

BEL-03

SJB-03
SJB-06
SJB-07

Figura 9: ZONAS PRECARIAS URBANA

Identificacin de zonas deficitarias de servicios bsicos agua, desage y gestin de residuos.
Sobre las mismas zonas de evaluacin se han superpuesto las redes y radios de cobertura de los principales servicios
bsicos, exceptuando energa que tiene una cobertura global y uniforme en toda la ciudad. Estos servicios van a
condicionar en gran medida las condiciones de salud ambiental de la poblacin que habita estas zonas.
Se consideran los siguientes parmetros.
Cobertura de redes de agua potable,, de acuerdo a la distribucin espacial de las redes activas y proyectadas en un
plazo inmediato (1-2 aos).). Incluye tanto la red general de SEDALORETO, como las redes locales con pequeas
plantas de potabilizacin.
-Cubierta: Zona con un nivel de cobertura de la red actual en ms del 80% de su superficie
-Parcialmente cubierta: Zona con un nivel de cobertura de la red actual inferior al 80% de su superficie
-Por cubrir. Zona con un nivel de cobertura de la red actual y/o proyectada superior al 80% de su superficie
-No cubierta ni prevista: Zona sin presencia de la red actual ni prevista.
Cobertura de redes y sistemas de saneamiento. Incluye la red de saneamiento actual y aquella proyectada en un
plazo inmediato (1-22 aos) que ser conectada a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Considera tambin la cobertura mediante pozos spticos u otros sistemas de tratamiento de aguas servidas.
-Cubierta: Zona con un nivel de cobertura de la red domiciliaria en ms del 80% de su superficie o predominio de
pozos spticos.
-No cubierta: Zona predominantemente cubierta por desagues al aire libre, o con presencia mnima
mnima de la red.
Cobertura del sistema de recogida de Residuos Slidos Urbanos. Considera las rutas actuales del servicio de la
empresa prestadora del servicio
-Cubierta: Zona con un nivel de cobertura de las rutas en ms del 80% de su superficie
-No cubierta: Zona con un nivel de cobertura de las rutas inferior al 80% de su superficie.
La combinacin de los factores ha dado lugar a las siguientes categoras en la ciudad de Iquitos. El nivel de
precariedad decreciente vendr determinado por la interaccin
interaccin de un nmero decreciente de factores negativos.

160

cuadro 101: Niveles de Dficit de Servicios Bsicos por Zonas.

Nivel de
deterioro de
condiciones
de salud
ambiental
(Orden
decreciente)
1

Factores
determinantes

Cobertura
Existente y
prevista de
agua y
desague.
Cobertura de
las rutas de
recogida de
residuos
slidos

Cobertura de
las rutas de
recogida de
residuos
slidos

Categora

Valores

zonas

Sin cobertura actual ni prevista

de servicios bsicos de agua ni
saneamiento. Sin cobertura
adecuada de recogida de RSU.

Agua: Sin red actual ni red proyectada

Desage: Sin red actual ni red proyectada
RSU: Sin cobertura adecuada

SJB-04
SJB-06
BEL-01
BEL-08
PUN-03
PUN-04
IQU-01
IQUI-08
PUN-01
PUN-02

Sin cobertura actual de servicios

bsicos de agua ni saneamiento
pero con cobertura proyectada
de ambos.
Sin cobertura adecuada de
recogida de RSU.
Con cobertura actual de agua
pero sin previsin de cobertura
de desague.
Sin cobertura adecuada de
recogida de RSU.

Agua: Sin red actual pero con red proyectada

Desage: Sin red actual pero con red
proyectada
RSU: Sin cobertura adecuada

Agua: Con red actual.

Desage: Sin red actual ni proyectada
RSU: Sin cobertura adecuada

PUN-01
SJB-08
BEL-06
BEL-07

Con cobertura de agua y

desague.
Sin cobertura adecuada de
recogida de RSU.

Agua: Con red actual.

Desage: Con red actual
RSU: Sin cobertura adecauada

IQ-13
PUN-05
PUN-07
BEL-05

Figura 10:: DEFICIENCIA DE SERVICIOS BASICOS

Identificacin de zonas con deficiente cobertura de equipamiento de Salud y Educacin
Los aspectos relacionados con la cobertura de los equipamientos de salud y educacin se han evaluado atendiendo
solo a los sistemas pblicos y de libre acceso a la inmensa mayora de ciudadanos.
La eficiencia de su nivel de cobertura se ha determinado de acuerdo a los criterios de situacin optima o ideal
explicados en los epgrafes correspondientes:
pondientes: 3.1.2 Salud y 3.1.3 Educacin. Lo que se mide en este caso es la
capacidad instalada para poder atender las necesidades bsicas de la poblacin en condiciones adecuadas de
cercana a su lugar de residencia.
Cobertura de Equipamiento de Salud.. Considera los radios ideales de cobertura de los centros de atencin pblica
primaria (DIRSA-MINSA)
MINSA) el nmero de atenciones en 2009 segn la capacidad terica establecida en el SISNE por
cada tipo de establecimiento de salud.
- Cubierta por equipamiento adecuado: zona mayoritariamente dentro del radio optimo de uno o ms
establecimientos de salud que operan en el rango de personas atendidas deseable para su categora.
- Cubierta por equipamiento saturado: zona mayoritariamente dentro del radio optimo de uno o ms
establecimientos de salud que por encima del rango de personas atendidas deseable para su categora.
- Sin cobertura inmediata de atencin primaria inmediata. zona mayoritariamente fuera del radio ideal de
cobertura de cualquier establecimientoo de atencin primaria pblica.
161

- Sin cobertura de atencin secundaria inmediata: zona mayoritariamente fuera del radio ideal de cobertura de
cualquier establecimiento de atencin secundaria o terciaria (Hospitales)
Cobertura de equipamiento educativo. Considera los radios ideales de cobertura de los centros de educacin
pblica inicial y primaria.
- Con cobertura de equipamiento educativo inmediato (inicial y primaria) zona mayoritariamente dentro del radio
optimo de uno o ms centros educativos de ini
inicial y primaria.
- Sin cobertura de equipamiento educativo de primaria inmediato. zona mayoritariamente dentro del radio optimo
de uno o ms centros educativos de primaria pero mayoritariamente fuera del radio ptimo de cobertura de educacin
inicial.
- Sin cobertura de equipamiento educativo inmediato.(ni inicial ni primaria) zona mayoritariamente fuera del
radio ideal de cobertura de cualquier centro de inicial y primaria.
Para los centros de enseanza secundaria pblica existe cobertura espacial total en el conjunto de la ciudad.
cuadro 102 Niveles de Dfcit
D
de Servicios de Salud y Educacin por Zonas.
Nivel de
dificultad de
acceso
Salud y
Educacin
1

Factores
determinantes

Atencin
educativa nivel
inicial
Atencin
Educativa nivel
primaria

Atencin de
Salud nivel I
Atencin de
Salud Nivel II

Categora

Valores

zonas

Deficiente cobertura de centros

de educacin inicial y primaria
Deficiente cobertura de
establecimientos sanitarios de
nivel I y II.

Cobertura Puesto o C. de Salud: Fuera

Cobertura Hospital: Fuera
Cobertura Escuela de inicial: Fuera
Cobertura Escuela Primaria: Fuera

SJB-06

Deficiente cobertura de Centros

de educacin inicial y de
Centros de Salud Nivel II

Cobertura Puesto o C. de Salud: Dentro

Cobertura Hospital: Fuera
Cobertura Escuela de inicial: Fuera
Cobertura Escuela Primaria: Dentro

SJB-03

Cobertura Puesto o C. de Salud: Dentro pero

con capacidad Insuficiente.
Cobertura Hospital: Dentro
Cobertura Escuela de inicial: Fuera
Cobertura Escuela Primaria: Dentro

PUN-04
PUN-05
PUN-06

Cobertura Puesto o C. de Salud: Dentro pero

con capacidad Insuficiente.
Cobertura Hospital: Dentro
Cobertura Escuela de inicial: Fuera
Cobertura Escuela Primaria: Dentro
Cobertura Puesto o C. de Salud: Dentro
Cobertura Hospital: Dentro
Cobertura Escuela de inicial: Fuera
Cobertura Escuela Primaria: Dentro

SJB-04

Deficiente cobertura de Centros

de educacin inicial y de centros
de Salud nivel I

Atencin de
Salud nivel I
Atencin de
Salud Nivel II

Deficiente cobertura de Centros

de salud a nivel primario y
secundario

Atencin
educativa nivel
inicial

Deficiente cobertura de
Educacin inicial

PUN-03

Figura 11: ZONAS CON COBERTURA DEFICIENTE DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACION Y SALUD

Identificacin de zonas crticas.
162

Las zonas crticas sern todas aquellas zonas de riesgo identificadas en el anlisis espacial de la problemtica
urbana, y aquellas zonas que an no teniendo niveles de riesgo significativos presenten un nivel bajo de cobertura de
servicios.
Identificacin de zonas estratgicas .
Para la rehabilitacin
Para identificar las zonas estratgicas dentro se consideran los siguientes criterios:
- Zonas con aglomeracin de equipamiento y funciones urbanas de mbito metropolitano: Puertos y aerop
aeropuertos
Equipamiento Industrial
- Zonas que prestan servicios ambientales y recursos naturales, culturales y paisajsticos.
- reas con valores simblicos y patrimonio monumental, histrico o cultural tangible o intangible.
Para el reordenamiento.
- reas militares e infraestructura industrial subutilizada o no compatible.
- reas comerciales y residenciales de densidad baja en torno a ejes viales, parques y riberas.
Para la expansin urbana.
- reas no inundables.
- reas con potencialidades para la conectividad vial.
- reas con potencialidades para la ampliacin de servicios bsicos.

163

INDICE FIGURAS
Figura 1: MATERIAL PREDOMINANTE EN LA VIVIENDA POR ZONAS................................................................
ZONAS
........................................................ 63
Figura 2: ESTADO DE CONSERVACIN DE LA VIVIENDA................................................................................................
................................................. 64
Figura 3: COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE................................................................................................
POTABLE
............................................. 80
Figura 4: COBERTURA ALCANTARILLADO Y DENSIDAD DEMOGRAFICA ................................................................
................................................ 84
Figura 5: RECOLECCIN DE RESIDUOS SSOLIDOS POR DESTINO Y EMPRESA ................................................................
.......................................101
Figura 6: COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD Y DENSIDAD DEMOGRAFICA................................................................
DEMOGRAFICA
...................................127
Figura 7: COBERTURA DEL SERVICIO DE SALUD Y POBRESA................................................................................................
......................................127
Figura 8: RADIOS DE COBERTURA DE CENTROS EDUCATIVOS DE INICIAL Y PRIMARIA - DENSIDAD
DEMOGRAFICA ................................................................
................................................................................................................................................................
.................................134
Figura 9: ZONAS PRECARIAS URBANA ................................................................................................................................
................................
...................................................160
Figura 10: DEFICIENCIA DE SERVICIOS BASICOS ................................................................................................
.............................................................161
Figura 11: ZONAS CON COBERTURA DEFICIENTE DE EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION Y SALUD ..............................162

INDICE CUADROS
cuadro 1: departamento de Loreto: superficie y participacin porcentual segn provincia, 2009 ................................. 24
cuadro 2: poblacion segun provincias por censos 1981; 1993 y 2007 ................................................................
......................................................... 25
Cuadro 3: Departamento De Loreto: Poblacin Censada, rea Urbana Y Rural Y Tasas De Crecimiento Promedio
Segn Censos Nacionales, 1940 - 2007 ................................................................................................................................
................................
..................................................... 25
Cuadro 4: Departamento
artamento De Loreto: Contribucin Del Departamento Al Pbi Nacional En Cifras Absolutas Y
Relativas, 2008 ................................................................
................................................................................................................................................................
................................... 26
Cuadro 5: Cuadro N 05 Departamento De Loreto: Pbi Segn
Segn Sectores Econmicos En Cifras Absolutas Y
Relativas 2008 ................................................................
................................................................................................................................................................
.................................... 26
cuadro 6: PROVINCIA MAYNAS: Poblacin segn Distritos, Por Cifra Absoluta y relativa, Censo 20
2007 ....................... 30
cuadro 7: PROVINCIA MAYNAS: Poblacin segn Distritos, por rea Urbana Y Rural, Censos 1993 y 2007 .............. 30
cuadro 8:: Poblacin segn nacionalidades Ao 1903 CIUDAD IQUITOS ................................................................
................................................... 35
cuadro 9: Ciudad Iquitos: Evolucin Demogrfica por habitantes, Periodos e Incremento Absoluto, segn Censos
1940 2007 ................................................................
................................................................................................................................................................
......................................... 41
cuadro 10: Ciudad Iquitos: Tasas de crecimiento promedio anual segn periodos Censales entre 1940 y 2007 ...... 41
cuadro 11: Ciudad iquitos:: composicin de la poblacin segn distrito Por sexo en cifras absolutas y relativas
2007 ................................................................................................
................................................................................................................................
........................................................ 42
cuadro 12: poblacin segn grupos quinquenales de edad por distritos
distritos en cifras absolutas y relativas 2007. Ciudad
de Iquitos ................................................................
................................................................................................................................................................
.............................................. 43
cuadro 13: Estructura Porcentual de la poblacin Segn grupos quinquenales de edad por distritos, 20
2007 Ciudad
Iquitos ................................................................................................
................................................................................................................................
.................................................... 43
cuadro 14: Proyeccin de la poblacin segn aos en un escenario Tendencial Por Distritos del 2007 al 2021
Ciudad Iquitos ................................................................
................................................................................................................................................................
..................................... 44
cuadro 15: CIUDAD IQUITOS: Rangos asumidos para determinar las densidades de las zonas de trabajo ................. 45
cuadro 16: DENSIDAD POBLACIONAL Y SUPERFICIE URBANA POR ZONAS DISTRITO DE IQUITOS AO 2010
................................................................................................
...................................................................................................... Error! Marcador no definido.
cuadro 17: DENSIDAD POBLACIONAL Y SUPERFICIE URBANA POR ZONAS DISTRITO DE PUNCHANA AO 2010
................................................................................................
...................................................................................................... Error! Marcador no definido.
cuadro 18: DENSIDAD POBLACIONAL Y SUPERFICIE URBANA POR ZONAS ................ Error! Marcador no definido.
164

cuadro 19: DENSIDAD POBLACIONAL Y SUPERFICIE URBANA POR ZONAS DISTRITO DE SAN JUAN BAUTISTA
AO 2010 ................................................................
.................................................................................................................. Error! Marcador no definido.
cuadro 20: Ciudad Iquitos: Densidad Segn Distritos. 2010 ................................................................................................
............................................ 52
cuadro 21: CIUDAD IQUITOS: Formas de Ocupacin del Suelo Urbano Por distritos. 2010 ................................................
................................
52
cuadro 22: CIUDAD IQUITOS: Estructura porcentual del Uso ................................................................................................
........................................ 57
cuadro
o 23: CIUDAD IQUITOS: Tipologa de reas Verdes 2010................................................................................................
...................................... 57
cuadro 24: Cuadro N 19 CIUDAD IQUITOS: reas verdes por distrito 2010 ................................................................
............................................ 57
cuadro 25: CIUDAD IQUITOS: Equipamiento Urbano distribuido por Distritos 2010 ................................
........................................................ 61
cuadro 26: Nmero de viviendas urbanas Segn distrito por aos 2007 y 2010 CIUDAD IQUITOS ................................ 62
cuadro 27: Tipo de viviendas urbanas por distrito 2007 CIUDAD IQUITOS ................................................................
.............................................. 62
cuadro 28: Viviendas con caractersticas fsicas Inadecuadas segn distritos en cifras absolutas y relativas
proyectado a 2010 CIUDAD IQUITOS ................................................................................................................................
................................
........................................................ 63
cuadro 29: Tenencia de las viviendas urbanas por distritos en cifras absolutas y relativas 2007 CIUDAD IQUITOS 64
cuadro 30: Licencias de construccin segn Tipo de obras otorgadas por las Municipalidades CIUDAD IQUITOS .. 65
cuadro 31: Hogares por vivienda, CIUDAD
AD IQUITOS ................................................................................................
........................................................... 68
cuadro 32: ................................................................
................................................................................................................................................................
............................................ 69
cuadro 33: ESCENARIO 1: En el escenario Tendencial
T
se aplican los siguientes parmetros: ...........................................
................................
71
cuadro 34: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario
tendencial (Escenario 1 ................................................................
................................................................................................................................
.................................................. 71
cuadro 35: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario
tendencial (Escenario 1) por niveles de pobreza ................................................................................................................................
.................................. 72
cuadro 36: ESCENARIO 2: En el escenario 2 se aplican los siguientes parmetros ................................
................................................................ 73
cuadro 37: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario
tendencial (Escenario 2 ................................................................
................................................................................................................................
.................................................. 73
cuadro 38: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos
requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario
tendencial (Escenario 2) por niveles de pobreza ................................................................................................................................
.................................. 74
cuadro 39: ESCENARIO 3: En el escenario 3 se aplican
aplica los siguientes parmetros ................................
................................................................ 75
cuadro 40: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario 3
3....... 75
cuadro 41: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario 3 por
niveles de pobreza ................................................................
................................................................................................................................
............................................................. 76
cuadro 42: formas de abastecimiento de las viviendas por distrito poblacion urbana, segun censo de poblacion y
vivienda 2007 ................................................................
................................................................................................................................................................
...................................... 77
cuadro 43: cobertura del servicio de agua ................................................................................................................................
.............................................. 80
cuadro 44: ciudad Iquitos-resumen
resumen de conexiones de desage segn distritos a mayo 2010 ............................................
................................
83
cuadro 45: ciudad Iquitos-reas
reas de drenaje, caudal de bombeo y ubicacin por distritos, Maynas 2010 ................... 83
cuadro 46: Prevencin y Control de la Contaminacin Sonora y Emisiones................................................................
.............................................. 87
cuadro 47: Medida de ruido en Centros de salud (LeqdBA) ................................................................................................
........................................... 88
cuadro 48: Medida de ruido en colegios (LeqdBA) ................................................................................................
............................................................. 88
cuadro 49:contaminacin atmosfrica................................
................................................................................................................................
..................................................... 91
cuadro 50: contaminacin atmosfrica ................................................................................................................................
................................
................................................... 91
cuadro 51: contaminacin atmosfrica ................................................................................................................................
................................
................................................... 92
cuadro 52: Toxicidad de las Emisiones Contaminantes por Fuentes Mviles de la Cuenca atmosfrica de Iquitos. . 92
cuadro 53: Grupos de Generacin Elctrica. Estado. Potencia. Demanda y Supervit a mayo 2010 CIUDAD
IQUITOS ................................................................
................................................................................................................................................................
.............................................. 94
cuadro 54: Demanda de la Ampliacin de la Central Trmica a mayo 2010 CIUDAD IQUITOS ................................
....................................... 95
cuadro 55:: Estructura Porcentual del Servicio de Informacin y Comunicacin, por distritos. Mayo 2010 ............... 96
cuadro 56: CIUDAD IQUITOS: Generacin de residuos slidos per cpita
cpita Por distritos. Febrero 2009 .......................... 96
cuadro 57: CIUDAD IQUITOS: Estructura Porcentual de la Composicin Fsica Promedio de los Residuos Slidos
por Distritos, Febrero 2009 ................................................................................................................................................................
................................
........................................... 97
cuadro 58: CIUDAD IQUITOS: Generacin Diaria de Residuos Slidos del mbito Municipal, Febrero 2009 .............. 98
cuadro 59: Densidad de los Residuos por Distritos ................................................................................................
.............................................................. 98
cuadro 60: Equipamiento para Servicio de Recoleccin................................................................................................
.................................................... 99
cuadro 61: Capacidad de recoleccin ................................................................................................................................
................................
......................................................100
165

cuadro 62: generacin de residuos................................................................................................................................

................................
...........................................................100
cuadro 63: Evolucin del Parque Automotor Junio 2010- Ciudad Iquitos. ................................................................
...........................................103
cuadro 64: CIUDAD IQUITOS: Empresas de Transporte Pblico Masivo ................................................................
..................................................106
cuadro 65: CIUDAD IQUITOS: Empresas de Taxis Urbanos autorizados por la Municipalidad Provincial de Maynas
- Diciembre- 2009 ................................................................
................................................................................................................................
............................................................107
cuadro 66: CIUDAD IQUITOS: Empresas de Transporte InterInter Urbanos autorizados por la Municipalidad
Provincial de Maynas - Diciembre- 2009 ................................................................................................................................
...............................................108
cuadro 67: CIUDAD IQUITOS: Empresas de Taxis Interprovinciales autorizados por la Municipalidad Provincial de
Maynas Diciembre- 2009................................
................................................................................................................................................................
..............................................109
cuadro 68: CIUDAD IQUITOS: Infraestructura Portuaria Mayo 2010 ................................................................
....................................................109
cuadro 69: CIUDAD IQUITOS: Empresas FluvialesFluviales Mayo 2010................................................................................................
....................................112
cuadro 70: CIUDAD IQUITOS: Operaciones Portuarios Aos 2000-2008
2000
................................................................
..................................................113
cuadro 71: CIUDAD IQUITOS: Cobertura Vegetal intervenida ................................................................................................
......................................117
cuadro 72: CIUDAD IQUITOS: Cobertura Vegetal intervenida ................................................................................................
......................................119
cuadro 73: ................................................................
................................................................................................................................................................
..........................................123
cuadro 74: equipamiento de salud ................................................................................................................................
................................
...........................................................124
cuadro 75: Caractersticas de los tipos de establecimientos de salud de Atencin Primaria y parmetros de
cobertura ................................................................
................................................................................................................................................................
............................................125
cuadro 76: CIUDAD IQUITOS: Nmero de usuarios atendidos en establecimientos de salud de los diferentes niveles
de Salud por Microredes 2009.................................................................................................................................................................
................................
...................................126
cuadro 77: CIUDAD IQUITOS: Personal Asistencial en Establecimientos de Salud Por Distritos 2009 ........................129
cuadro 78: centros de ESSALUD ................................................................................................................................................................
................................
................................130
cuadro 79: CIUDAD IQUITOS: Oferta de Establecimientos de
d salud complementarios 2009 ...........................................130
................................
cuadro 80: istitutos tecnolgicos ................................................................................................................................
................................
..............................................................132
cuadro 81: ciudad Iquitos: resumen de instituciones educativas
educati
por distritos segn nivel ...............................................133
................................
cuadro 82: equipamiento educativo ................................................................................................................................
................................
........................................................133
cuadro 83: n de alumno matriculados por nivel educativo y distrito 2009 ................................................................
...........................................134
cuadro 84: tasa bruta de escolaridad por nivel y por distrito 2009 ................................................................
...........................................................135
cuadro 85: promedio de alumnos matriculados en cada centro por distrito u nivel educativo 2009 ...........................135
cuadro 86: cobertura de los centros educativos y tasa de escolaridad alcanzable en caso de optimizar la oferta de
equipamiento actual 2010................................................................................................................................................................
................................
...........................................136
cuadro 87: servicios educativos universitarios ................................................................................................................................
....................................137
cuadro 88: ciudad de Iquitos- requerimiento de instituciones educativas especiales segun distritos 2010 ...............138
cuadro 89: ciudad Iquitos-poblacion
poblacion escolar por especialidad de atencion en intituciones educativas eespeciales
segun distritos al 2010 ................................................................
................................................................................................................................
..................................................138
cuadro 90: LORETO: Produccin Total Censal, Estructura Porcentual segn Provincia 2007 ................................
......................................140
cuadro 91: LORETO: Produccin Total Censal, Estructura Porcentual, segn provincia 2007 .......................................140
................................
cuadro 92:: Poblacin Econmicamente Activa, Tasa de Actividad y PEA Ocupada segn distritos. 2007 CIUDAD DE
IQUITOS ................................................................
................................................................................................................................................................
...............................................144
cuadro 93: Participacion PEA x Actividad Economica. % 2007 ................................................................................................
...................................144
cuadro 94: Evolucion PEA por participacin
ipacin de la Actividad Economica en Iquitos ................................
...........................................................145
cuadro 95: Establecimientos censados por Sector Econmica en la Provincia de Maynas 2008. CIUDAD IQUITOS
................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................146
cuadro 96: Crecimiento del Empleo Urbano. Segn Ciudades. 2008. CIUDAD IQUITOS ................................
.....................................................146
cuadro 97: Variacin del Empleo segn Sectores. (Variacin promedio Anual) Aos 2006, 2007 y 2008. CIUDAD
IQUITOS ................................................................
................................................................................................................................................................
...............................................147
cuadro 98: Estructura Porcentual en Hogares con NBS y NBI. Segn Necesidades Bsicas Insatisfechas por
Distritos. CIUDAD IQUITOS ................................................................................................................................................................
................................
..........................................148
cuadro 99: Gasto Per cpita mensual segn Distritos 2007, CIUDAD IQUITOS ................................................................
.....................................148
cuadro 100: Niveles de Pobreza en Sectores de la Ciudad de Iquitos. Diciembre 2010 ................................
.......................................................149
cuadro 101: ndice de Desarrollo Humano, segn distritos de Iquitos 2007. CIUDAD IQUITOS ................................
......................................150
cuadro 102: Ejecucin del Gasto segn
egn funciones de las Municipalidades 2009. Incluye actividades y proyectos
CIUDAD DE IQUITOS ................................................................
................................................................................................................................
......................................................151
166

cuadro 103; ................................................................

................................................................................................................................................................
........................................157
cuadro 104: ................................................................
................................................................................................................................................................
........................................159
cuadro 105: ................................................................
................................................................................................................................................................
........................................161
cuadro 106 ................................................................
................................................................................................................................................................
.........................................162

INDICE GRAFICOS
grafico 1: provincia de maynas: distribucin porcentual de superficie en relacin al departamento.......................... 29
grafico 2: provincia de maynas: distribucin porcentual de poblacin en relacin al departamento ......................... 29
Grafico 3: Ciudad iquitos: distribucin porcentual de la poblacin en relacin Con la provincia y el departamento
................................................................................................
................................................................................................................................................................
.................................. 41
Grafico 4: Ciudad iquitos: distribucin porcentual poblacional Por distrito ................................................................
.......................................... 42
Grafico 5: Pirmide Poblacional segn grupos quinquenales por porcentaje - 2007 Ciudad De Iquitos ...................... 44
Grafico 6: Superficie porcentual en relacin con la Provincia y el Departamento Ciudad De Iquitos ........................... 46
Grafico 7: CIUDAD IQUITOS: Formas de Ocupacin del Suelo Urbano. 2010 ................................................................
............................................ 53
Grafico 8: CIUDAD IQUITOS: Estructura Porcentual de la Condicin Legal de los Asentamientos Humanos. 2010 . 54
Grafico 9: Licencias de construccin otorgadas Por la Municipalidad Provincial de Maynas Octubre 2009 Marzo
2010 CIUDAD IQUITOS ................................................................
................................................................................................................................
.................................................... 65
Grafico 10: Estructura
ura porcentual de crditos Hipotecarios otorgados 2010 CIUDAD IQUITOS ................................
.................................. 66
Grafico 11: Estructura Porcentual de la intencin para una vivienda nueva CIUDAD IQUITOS
IQUITO ................................
....................................... 67
Grafico 12: Estructura Porcentual del tipo de vivienda preferida CIUDAD IQUITOS................................
............................................................ 68
Grafico 13: evolucin poblacional en los 3 escenarios propuestos ................................................................
................................................................ 71
Grafico 14: Incremento de la necesidad de reas de expansin urbana por estrato socio-econmico
socio econmico (Has).
(Has)............... 73
Grafico 15: Dficit absoluto de vivienda y requerimientos de superficie de expansin urbana en el escenario
deseable (Escenario 2) ................................................................
................................................................................................................................
.................................................... 75
Grafico 16: Incremento
nto de la necesidad de reas de expansin urbana por estrato socio-econmico
socio econmico ........................... 76
Grafico 17: Estructura del Consumo de Energa 2010 CIUDAD IQUITOS ................................................................
.................................................. 94
Grafico 18: CIUDAD IQUITOS: TIPOS DE PUERTOS, 2010 ................................................................................................
...............................................110
Grafico 19: CIUDAD IQUITOS: Situacin Legal de la Actividad Portuaria, 2010 ................................................................
...................................111
Grafico 20: CIUDAD IQUITOS: Actividad de los Puertos 2010 ................................................................................................
.......................................111
Grafico 21: CIUDAD IQUITOS: Gestin de los Puertos 2010 ................................................................................................
...........................................111
Grafico 22: CIUDAD IQUITOS: Volmenes de carga de Terminal Portuario ................................................................
............................................114
Grafico 23: N de Centros de Atencin Sanitaria pblica por categoras en la ciudad de Iquitos. ................................
.................................126
Grafico 24: Alumnos de formacin superior por categora ................................................................................................
............................................137
Grafico 25: Participacin sectorial en
n el PBI regional................................................................................................
......................................................139
Grafico 26: ................................................................
................................................................................................................................................................
..........................................142
Grafico 27: Estructura Porcentual de ejecucin Presupuestal de las Municipalidades
Municipalidades del rea metropolitana.
CIUDAD DE IQUITOS ................................................................
................................................................................................................................
......................................................151
Grafico 28: Actividades predominantes en la Zona Monumental CIUDAD DE IQUITOS ................................
.....................................................153

167