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Historia del derecho espaol completo

LA ESPAA PRIMITIVA
Captulo 3 La Espaa prerromana [EXAMEN]
III. LA ESPAA PRERROMANA DEL LTIMO MILENIO A.C.
B) LOS PUEBLOS DE ESPAA [HOT]
En el ltimo milenio a.C. la Pennsula Ibrica estaba habitada por multitud de pueblos de
procedencia tnica y cultural diversa. A las culturas ms propiamente autctonas hay que aadir
sucesivas migraciones de pueblos centroeuropeos (celtas y germanos) y colonizaciones ms
orientales (griegas y fenicias).
Caro Baroja los clasific en reas culturales atendiendo a su ubicacin geogrfica y caractersticas
sociales y econmicas:
Los pueblos del norte (cntabros, vascones, astures, galaicos, etc.) practicaban una economa ms
rudimentaria (cultivo y recoleccin) en parte condicionada por las condiciones climticas y
geogrficas. Su aislamiento sera decisivo en la tarda romanizacin de estos pueblos.
Los pueblos de la meseta central (celtberos, carpetanos y oretanos del este, vetones al oeste)
practicaban una economa basada en la agricultura y la ganadera, con asentamientos de mayor
consideracin y un incipiente urbanismo.
En la zona noroccidental se localizaban los vacceos quienes, segn Diodoro de Sicilia, practicaban
una forma de explotacin colectivista de la tierra. El texto dice as:
De los pueblos vecinos el ms culto es el de los vacceos. Estos, en efecto, dividindose entre s
cada ao la tierra, la cultivan, y haciendo comunes sus frutos para todos, asignan a cada uno su
parte, y para los agricultores que sustraen algn producto en provecho propio tiene establecido la
muerte como pena (Diodoro de Sicilia 5.34) [Es un precedente del colectivismo agrario. No se
sabe qu criterio se segua para repartir los frutos, y si el reparto era igualitario o en funcin del
prestigio o poder social.]
Determinados historiadores supusieron que esta forma de explotacin era un precedente del
colectivismo agrario y que formaba parte de una etapa o estado inicial y primitivo de la evolucin
del derecho de propiedad en los pueblos antiguos, por cuanto se repartan los frutos del cultivo de
la tierra entre todos. Pero no hay base para pensar en ello.
De hecho los textos no afirman que el reparto sea igualitario entre todos los habitantes o que todos
tengan que cultivar la tierra por el contrario, la referencia al castigo de aquellos campesinos que
ocultasen la cosecha podan presuponer que no todos los miembros dela tribu eran cultivadores.

Tambin es probable que el reparto no se hiciera entre todos ni por partes iguales. Cabe la
posibilidad de que los lotes se adjudicaran a los varones jefes de clanes o familias en proporcin al
nmero de miembros. Tampoco sabemos si los frutos se repartan igualmente o en funcin de
criterios de prestigio o poder social. En todo caso, la pena de muerte por la ocultacin de frutos
demuestra que dicho reparto no era demasiado bien admitido por los campesinos.
Pueblos del rea oriental: Varios son los pueblos que habitaron la franja oriental de la Pennsula:
cosetanos e indigetes (Tarragona y Ampurdn), jacetanos (Jaca), contestanos (Alicante), bastetanos
(Baza), etc. Presentaban una economa ms desarrollada a consecuencia del estmulo de la
colonizacin griega, fenicia e itlica (metalurgia del hierro, torno de alfarero, telar, escritura,
acuacin de moneda, cultivo de nuevas especies, etc.).
Los pueblos meridionales. El sur peninsular fue ms rico y productivo debido a la cantidad y calidad
de los yacimientos de hierro y cobre all ubicados. Seguramente el legendario imperio de Tartessos
regido por Habis, surgi a consecuencia de tales riquezas, situando su capital en la actual
desembocadura del Tinto y del Odiel, para controlar y proteger el acceso a los yacimientos a cielo
abierto. En esta zona se desaroll la cultura material ms evolucionada de la Pennsula Ibrica
(arquitectura, cermica, orfebrera, escultura, pintura, etc.).
Captulo 4 Fuentes del Derecho y sociedad poltica [EXAMEN]
I. COSTUMBRE Y LEYES COMO FUENTES DEL DERECHO
A) DERECHO CONSUETUDINARIO PATRIARCAL Y MATRIARCAL [HOT]
Pese a los mitos y leyendas de la antigedad, no existen datos de los que se deduzca la existencia
histrica de algn rgimen matriarcal. Bsicamente, las sociedades han sido siempre patriarcales,
regidas familiar, social y polticamente por hombres.
De la lectura de un texto del gegrafo e historiador grecolatino Estrabn de Amasia, referido a los
cntabros, se ha deducido la existencia de un rgimen matriarcal entre los pueblos del norte
peninsular. Pero una detenida lectura revela lo contrario: Parece ser que es el padre quien ejerce el
derecho a decidir la vida o la muerte de su familia. El texto dice que fue el padre quien orden la
muerte a toda la familia capturada por los romanos.
Adems, la simulacin del parto por parte del padre (denominada covada), es un rito de
reconocimiento de la paternidad propio de los pueblos patriarcales por el que se acepta o legitima
al recin nacido como miembro de la familia, lo que no sera necesario en un sistema matriarcal.
Por otra parte, en estas sociedades es el hombre quien dota a la madre, entendiendo dote como
compra de la mujer. En realidad estamos en un rgimen matrilineal.
En un rgimen matrilineal, es la mujer la que hereda y la que transmite los derechos sucesorios sin
que posea una autoridad especialmente relevante. El varn que se despose con ella ser quien
ejerza la autoridad dentro del grupo familiar. Lo mismo sucede a nivel poltico, cuando es la mujer
la que transmite el derecho a reinar. En Egipto, por ejemplo, el faran slo llega a serlo cuando se
casa con la hija del anterior faran, de modo que la autoridad ser ejercida por l y no por la reina.
Esta prctica constitutiva de derechos polticos patrimoniales ha fomentado histricamente la
endogamia como medio para evitar la entrada de extraos dentro del clan familiar.

La explicacin al texto de Estrabn es la justificacin ante la intelectualidad romana del papel

civilizador de la romanizacin, a base de presentar a la poblacin indgena como salvaje y
primitiva. Por eso constantemente los describe como salvajes, poco civilizados y regidos por
instituciones que, como el matriarcado, se crean incompatibles con la cultura.
B) EL DERECHO ESCRITO EN TARTESSOS [HOT]
Segn la mitologa, el primer rey de la Pennsula Ibrica que someti a leyes a un pueblo
incivilizado fue Habis. Parece cierto que Tartessos elabor un importante sistema de leyes, que
adems era muy antiguo.
El mito de Grgolis y Habis, en la lnea del rito cosmognico, representa la hazaa ejemplar de un
ser sobrenatural o heroico que combate contra el caos o alguna de sus modalidades, para llevar
finalmente a cabo su labor civilizadora o cosmizadora. La ley acaba siendo la institucionalizacin
de la hazaa ejemplar.
La imitatio dei es el mecanismo esencial de todos estos ciclos mticos. Los hombres se inspiran en
los hroes tratando de emular sus hazaas.
Estamos en definitiva, ante el conocido argumento del relevo de la soberana. Los pasos bsicos en
todos estos mitos son los siguientes: Situacin de caos o desorden personificado por un monstruo,
dragn o ser injusto (un rey tirano).
El dragncaos intenta aniquilar cualquier intento civilizador, incluso si es protagonizado por su
propia descendencia.
Una divinidad, hroe o ser sobrenatural, consigue enfrentarse y vencer a ste.
El vencedor procede a recrear (civilizar, legislar, etc...) el mundo, o su mundo (pueblo).
En definitiva, toda labor legisladora equivale, para el hombre primitivo, a la repeticin de una
cosmogona.
II. ESTRUCTURA SOCIAL Y POLTICA
A) GENS Y GENTILIDADES [HOT]
La caracterstica ms extendida fue la agrupacin de los individuos mediante un sistema gentilicio,
semejante a una pirmide de tres escalones: La unidad bsica era la familia en sentido amplio,
esto es, el grupo de consanguneos unidos por un antepasado comn.
La asociacin de varias familiares daba lugar a la gentilitas o agrupacin de familias entre las que
existe una relacin de parentesco, real o ficticia, por cuanto reconocen un antepasado comn. En
torno a la gentilidad giran todos los actos del sistema gentilicio (dioses, culto, derecho propio,
obligacin de proteccin, etc.), conformando cada gentilidad un grupo cerrado e independiente,
con capacidad de concertar alianzas y pactos.
La unidad superior era la tribu o gens. La tribu o gens, en cuanto a grupo social formado por varias
gentilidades de la zona, tuvo mucha importancia dentro de las relaciones gentilicias, por cuanto
parece que sus dirigentes o magistrados tenan una cierta autoridad e intervenan en la realizacin

de actos que implicaban a varias gentilidades. Aunque no sea posible determinar sus
competencias, probablemente las gens fuesen las poseedoras del territorio. Parece ser que
experimentaron un fortalecimiento progresivo.
Aunque entre los beros existi una fuerte estructura gentilicia, la generalizacin de los vnculos de
clientela debilitaron los lazos familiares en beneficio de los patronos o jefes militares.
B) LOS VINCULOS DE SOLIDARIDAD PBLICA: HOSPITALIDAD [HOT]
La conciencia de la propia vulnerabilidad frente a otros pueblos y la necesidad de garantizar el libre
movimiento fuera del territorio es la causa de la institucin de la hospitalidad. Fue una forma de
establecer vnculos sociales con otras tribus y un medio de consolidar alianzas disuasorias frente a
pueblos hostiles.
El pacto de hospitalidad consista en que una de las partes o ambas eran acogidas en pie de
igualdad como miembros del grupo y bajo la proteccin de los dioses familiares.
Estos pactos se documentaban generalmente en planchas de metal o arcilla de diversos tamaos y
formas, llamadas
tesseras. Estas tablillas servan de contrasea, y se partan en dos para que cada parte conservara
un trozo, que se exhiba cuando fuera necesario. Presentaban contornos zoomorfos y en su reverso
figuraba un escrito referente al pacto en legua ibrica o latina.
C) LOS VINCULOS DE SUMISION PERSONAL: CLIENTELA Y DEVOTIO [HOT]
Existan pactos de sumisin personal debidos a la idiosincrasia de, en especial, los iberos ya que se
agrupaban en torno a personas con especial poder de atraccin independientemente de su origen.
La clientela supone un pacto por el que una persona (cliente) se acoge a la proteccin y sustento
de otra (patrono) a cambio de prestarle servicios y fidelidad. El pacto supone la existencia de un
juramento vitalicio que slo se rompe en caso de muerte de alguna de las dos partes o si el
patrono infliga un mal trato inmotivado al cliente. Por el contrario, si incumpla el cliente no se
rompa la relacin. Este tipo de pactos sirvi para aglutinar a los campesinos bajo la sumisin de
los grandes jefespropietarios hubo otro tipo de clientela especfica de tipo militar que supuso la
prestacin del servicio armado del cliente a cambio de proteccin, sustento y armas.
En Espaa esta forma peculiar de clientela militar se denomin devotio. La devotio ibrica
consisti en un pacto de clientela militar acompaado de un juramento ante una divinidad infernal
en virtud de la cual el devoto ofreca su vida a la divinidad en caso de que, en plena batalla,
peligrara la del patrono. Por el contrario, la devotio romana era una especie de voto o promesa a
los dioses infernales, mediante unas frmulas mgicas, para aniquilar al enemigo. La finalidad que
presentan ambas es completamente distinta, pues en la devotio ibrica se trata de salvar la vida
del caudillo o patrono (hasta el punto de no sobrevivir a ste en caso de fracasar suicidio),
mientras que en la romana se trata de aniquilar al enemigo.
En caso de que los devotos se encomendasen a gentes de otras gentilidades, al entrar en clientela
quedaban fuera de su propia gentilidad. Por la preponderancia de los lazos de tipo personal, este
tipo de relaciones tenda a desintegrar la organizacin tribal.

La muerte del patrono poda implicar el suicidio de sus devotos, aunque no sabemos si ello era
debido a la suposicin de que al no haber muerto ellos en la batalla antes que el patrono, la
divinidad no haba considerado suficientemente valiosas sus vidas.
D) REYES Y ASAMBLEAS CIUDADANAS [HOT]
Los historiadores griegos y romanos de la poca califican a los jefes celtberos de diversa manera:
reyes, reyezuelos (regulus), prncipes, etc.
Tales jefes o reyes gozaban de una aureola de prestigio casi sagrado, dado que se pensaba que sus
xitos eran prueba de que gozaban del favor de los dioses. En ocasiones el monarca, tras ser
entronizado, adoptaba el nombre de su pueblo (epnimo).
Por regla general, la realeza era hereditaria, aunque en algunos pueblos era electiva (por una
asamblea aristocrtica) o temporal (por un periodo de tiempo concreto, p.e., para dirigir una
guerra y mientras durase).
Tambin sabemos que algunas comunidades eran regidas por una asamblea de hombres libres
(concilium), con carcter democrtico, donde participaban todos los hombres de la comunidad, o
por un consejo de ancianos aristcratas (senado), que en caso de guerra designaba a un jefe
militar con poderes especiales.
Una de las consecuencias de la estratificacin social en castas de los celtberos, fue que el mando
poltico de la mayora de las ciudades o asentamientos estuviera en manos de una aristocracia u
oligarqua. Muchos de estos pueblos pactaron con los romanos su integracin en el modelo polticoadministrativo romano, a cambio de la conservacin de sus prerrogativas y propiedades.
LA ESPAA ROMANA
Captulo 5 El proceso jurdico de la romanizacin [EXAMEN]
I. DERECHO ROMANO Y DERECHOS INDIGENAS
2. Las concesiones selectivas del derecho romano [HOT]
A la llegada de los romanos a la Pennsula la mayora de los hispanos eran considerados
peregrinos (Adenda) y slo se aplicaba el Derecho romano a los ciudadanos romanos que se
trasladaban a Espaa (comerciantes, soldados y funcionarios que vivan en las colonias recin
fundadas o en campamentos militares), y a aquellos a los que se les conceda la ciudadana y la
latinidad en casos especiales como recompensa u honor.
La primera concesin particular de ciudadana de la que tenemos noticia es del 211 a.C. (Tito
Livio), y como ejemplo de concesin colectiva podemos citar el decreto de Cneo Pompeyo Estrabn
del ao 89 a.C. concediendo la ciudadana y una serie de recompensas a unos jinetes por su valor
en la batalla, es una lex data al ser una concesin unilateral sin rogatio ad populum (sin votacin).
En general la guerra civil supuso una ampliacin del derecho de ciudadana en la Pennsula, ya que
la constante necesidad de hombres para las tropas supuso la decisin de hacer excepciones a las
condiciones legales de la milicia romana. El principio por el cual slo los ciudadanos podan ser
legionarios debi debilitarse para dar entrada a los hispanii con un aceptable nivel de

romanizacin, a quienes, para salvar las apariencias, les era concedida la ciudadana a su entrada
en la legin.
II. LAS CONCESIONES GENERALES DEL DERECHO ROMANO
A) EL OTORGAMIENTO DE LA LATINIDAD POR VESPASIANO [HOT]
Vespasiano concedi en el 7374 d.C. el ius latii a todas las ciudades de la Pennsula en gratitud
por la fidelidad de sus habitantes en momentos polticos difciles.
Mediante ella los hispanii recibieron la condicin de latini colonarii , lo que supuso que muchas
ciudades indgenas pudiesen organizarse como municipios romanos (es decir, dotados de los
rganos de la constitucin romana: curia, senado y magistraturas municipales). La medida tambin
comportaba que quienes hubieran ocupado una magistratura municipal en sus ciudades se
convertan, junto a los familiares prximos, en ciudadanos romanos (minus latium) o a partir de
Adriano (117138) tambin por su pertenencia a la Curia o Senado municipal (maius latium).
En tiempos de Caracalla (s. III) la mayora de los indgenas ya haban accedido a la categora de
ciudadano romano a por la va de la latinidad.
Los resultados variaron por regiones, segn el grado de romanizacin, aunque la concesin de
Vespasiano favoreci las viejas aspiraciones de las burguesas ciudadanas.
B) LA CONCESIN DE LA CIUDADANA POR CARACALLA [HOT]
Otorg mediante una constitucin (Constitutio Antoniniana) a todos los sbditos del imperio
romano la ciudadana en el 212, exceptuando a los dediticios.
Fue una medida para todos los sbditos del Imperio, pero que para Hispania hubo de tener poca
repercusin jurdica por las concesiones de Vespasiano. Sin embargo supuso la culminacin del
proceso de romanizacin ya iniciado tiempo atrs. Con la concesin general de la ciudadana se
logr la territorializacin del derecho, es decir, un derecho nico para todos los sbditos del
territorio.
En torno al verdadero alcance de la disposicin de Caracalla, dada la existencia de una restriccin
que afectaba a los
dediticios, hay varias interpretaciones:
Algunos historiadores (Meyer y Segr) consideran que se estaba exceptuando a los habitantes de
las ciudades dediticias, es decir, aquellas ciudades que se sometan a Roma despus de luchar
contra ella, y que tena un estatus especial.
Otros (DOrs) consideran que los exceptuados eran los dediticos elianos, es decir, aquellos esclavos
delincuentes que obtenan la libertad a travs de la lex Aelia Senctia y que pasaban a ser latinos
dediticios. La ley Aelia Senctia impona una serie de prohibiciones para la manumisin de esclavos
y mantena la condicin de dediticios elianos para aquellos libertos que cuando fueron esclavos
observaron una mala conducta, una vez manumitidos pasaban a ser latini iuniani (libertos
latinos).

Los que consideran que los exceptuados eran los brbaros.

Los que consideran que los nicos que se encontraban entonces marginados eran los judos.
Desde la concesin de Caracalla desaparecieron las diferencias jurdicas entre todos los hombres
libres de la Pennsula, se produjo una unificacin jurdica importante, debido a la implantacin de
un sistema nico de fuentes, y el fenmeno de la vulgarizacin del derecho aparece con una cierta
nitidez.
III. DERECHO ROMANO Y DERECHO PROVINCIAL ESPAOL
C) DERECHO ROMANO VULGAR[HOT]
Aunque la presencia romana en la Pennsula data del ao 218 a.C., slo a partir de la concesin de
la latinidad por Vespasiano (7374) puede detectarse una presencia activa del derecho romano en
ella, aunque no es posible hablar de una total incorporacin hasta el 212. As, la romanizacin
jurdica de la pennsula se realiz sobre todo en la poca postclsica mediante el Derecho romano
vulgar.
Parece que en el periodo que va desde Constantino a Justiniano (siglo III al VI), es decir, en el
trnsito del perodo postclsico al justinianeo, todo lo que se realiza en derecho rechaza el Derecho
romano clsico.
En esta poca se produjo una intromisin de los juristas legos en la interpretacin del derecho, por
haber desaparecido la jurisprudencia clsica. Dicha intromisin hizo que se redactasen unas
Interpretationes que resuman los textos clsicos y que stas se divulgasen hasta el punto de
que ya en el siglo III todo el derecho tuviese esas caractersticas a este fenmeno se le ha llamado
Derecho romano vulgar.
El Derecho romano vulgar se considera como una manifestacin del vulgarismo frente al
clasicismo, dando ms importancia a los elementos prcticos y populares frente a la tendencia a
imitar el modelo clsico ya olvidado. El derecho romano vulgar es un fenmeno que surge en Roma
y se desarrolla en Occidente. Sera el derecho prctico en las Provincias, motivado por la
desaparicin de los juristas clsicos y la cancillera imperial.
Los factores que contribuyeron al fenmeno de vulgarizacin del derecho romano fueron:
1. La concesin de ciudadana, en el 212, ms que romanizar a los indgenas, supuso la
provincializacin del Derecho romano, que incorpor el Derecho indgena.
2. Contactos del derecho romano con el germnico y los derechos indgenas.
3. Las crisis del Bajo Imperio, que produjo un vaco de poder, de forma tal que las provincias y
el derecho que en ellas se practicaba fueron adquiriendo entidad propia.
4. La influencia de la Iglesia hizo que el derecho romano se adecuara a sus postulados morales.
5. La desaparicin de los juristas expertos en derecho romano clsico y la transformacin de
estos en meros funcionarios imperiales.

6. La enseanza del derecho mediante resmenes de los textos jurdicos.

El derecho vulgar supone un vaciado de contenido de categoras jurdicas clsicas, aunque tambin
su flexibilizacin, que se manifiesta es el derecho privado que se aplic en la Pennsula. Es un
derecho de la prctica frente al derecho terico.
Captulo 6 Organizacin provincial y municipal de Hispania [EXAMEN]

I. EL REGIMEN PROVINCIAL
A) PROVINCIA Y LEX PROVINTIAE [HOT]
Etimolgicamente el trmino provincial proviene de provincere (para vencer) y hace referencia al
poder que se extiende desde Roma para administrar y gobernar los territorios vencidos fuera de
ella, y ms concretamente indica el mbito geogrfico donde un magistrado ejerca su
competencia. La evolucin del contenido de este concepto expresa una obligada improvisacin, por
parte de los romanos, de tareas que no haban sido programadas, como la administracin de
extensos territorios.
Roma consigui sus primeros territorios tras la primera Guerra Pnica (s. III a.C.), lo que
supuso la anexin de Sicilia, Cerdea y Crcega. Con la segunda Guerra Pnica se anexion la
Pennsula Ibrica, y la voluntad de mantenerla bajo su dominio contribuy a precisar el conjunto y
ordenacin de las tareas que exiga la administracin de estas circunscripciones ultramarinas.
Provincia ser entonces un espacio limitado geogrficamente en el que se reunan una serie de
comunidades sometidas a Roma, administradas de forma constante por un magistrado con
imperium , enviado anualmente desde la metrpoli, y obligadas al pago regular de un tributo
impuesto por el gobierno de Roma.
Ser Octavio Augusto al que corresponda el desarrollo de un programa poltico acorde con la nueva
concepcin, desplegado en una organizacin provincial que implicaba ya dos mbitos diferentes:
1. El de la administracin central, constituido por los magistrados y funcionarios cuya misin
principal es el mantenimiento de la respectiva provincia bajo la esfera de la dominacin
romana, garantizando la paz y la estabilidad poltica como medio de conseguir los recursos
de explotacin que el derecho de conquista autorizaba.
2. El desarrollo de cada provincia mediante la expansin progresiva del ordenamiento
ciudadano romano, y de las instituciones municipales, clulas bsicas en la estructura
poltica del Imperio.
C) SISTEMA DE GOBIERNO: Magistrados y Asambleas Provinciales [HOT]
1. Los magistrados.
En los primeros momentos de dominacin romana, el gobierno de la Repblica orden que las dos
provincias hispanas fueran dirigidas por Cnsules generales del ejrcito provistos de un imperium
proconsular especial, a los que el senado encomend la administracin de cada una.
A partir del 197 a.C., dividida la Pennsula en 2 provincias, el gobierno de cada una fue
encomendada a un pretor investido de amplios poderes de gobierno provincial.

Pero en determinadas pocas, a causa de las sublevaciones, fue necesario encargar un nuevo
gobierno a un cnsul que englobaba ocasionalmente la autoridad de los pretores y que actuaba
ayudado por un lugarteniente.
La administracin provincial republicana se redujo al aprovechamiento econmico de la provincia
bajo presupuestos de seguridad la provisin de que los indgenas satisficieran el impuesto anual
(stipendium) proporcionar al ejrcito romano tropas auxiliares formadas en las provincias y
hacer observar a la poblacin el cumplimiento de las leyes romanas. Para ello, el pretor de la
provincia, como magistrado, reuna las mximas prerrogativas: poder disciplinario (coercitio ),
facultad de dictar edictos (ius edicendi), jurisdiccin civil y criminal (iurisdictio), y mando militar
(imperium).
La nica limitacin que tena el Pretor era la que l mismo se impona mediante la publicacin de
un edicto al acceder al cargo. Se trataba de un conjunto de normas a seguir en el ejercicio de su
funcin, que deba acomodarse a la lex provinciae.
En teora cada gobernador poda publicar su edicto, pero progresivamente fueron manteniendo el
de su antecesor, o al menos una parte importante: traslaticia (edictum translatitium).
La naturaleza absoluta de la autoridad del Gobernador no estaba limitada en las provincias, como
en Roma, por el veto de un colega (intercessio) o por la accin de los tribunos de la plebe. Con la
excepcin de los ciudadanos romanos, los habitantes de las provincias no disponan de recursos
legales frente a la autoridad del gobierno, aunque fuera injusta, ya que la ejerca sobre un territorio
ganado por derecho de conquista.
Frecuentemente, a estos magistrados se les renovaba transcurrido su ao de gestin dadas las
continuas campaas militares que haban de realizarse y por la distancia de Roma.
El equipo de gobierno era reducido y a excepcin de los oficiales del ejrcito provincial, tena
carcter civil y poda ser libremente elegido por el gobernador. En cada circunscripcin provincial
quedaba agregado al gobernador un Cuestor
cuya funcin principal era el control financiero de la caja provincial. El resto del equipo se
completaba con funcionarios subalternos como los Lictores, Scribae, Apparitores.
La reorganizacin administrativa de Augusto de signo conservador mantena el papel de los
senadores como elementos dirigentes de donde se nutran los cargos polticos y las funciones
pblicas de mayor responsabilidad y prestigio, aunque estuviera por encima de ellos la figura del
emperador cuya voluntad constitua ley y suprema instancia del Estado.
El segundo estado dirigente de Roma (el orden ecuestre o de los equites) fue tambin incluido por
Augusto en su obra y utilizado en la vida pblica como cantera de funcionarios directamente
dependientes de su voluntad o intereses, bien como agentes suyos personales, bien en la
administracin central o en las provincias. El cuadro administrativo de la alta burocracia destinada
al gobierno de las provincias senatoriales contara en esta etapa como primera instancia con un
Procnsul elegido por el senado entre los antiguos pretores o cnsules, segn la importancia de
cada una de ellas. A estos corresponda el gobierno y la administracin de la provincia (pero no el
mando militar) y tena subordinado un cuestor encargado de la administracin financiera.

Las provincias gobernadas por el Prncipe contaban con el princeps como procnsul, y con un
lugarteniente elegido directamente por l. Tambin a l estaban subordinados los Legados
Legionarios (Legati), es decir, los comandantes de las ciudades de estacionamiento en la provincia
y otros funcionarios senatoriales como los Censores o los Delegados judiciales.
La administracin de las provincias imperiales inclua finalmente una serie de funcionarios
subalternos civiles y militares, tanto libres como esclavos y libertos del emperador, entre los que
estaban los Tabularii, dispensatores, etc.
Con la reforma de Diocleciano desapareci la distincin entre las provincias senatoriales e
imperiales y se estableci la divisin en Prefecturas y Dicesis, organizndose su rgimen bajo
un sistema de jerarqua rigurosa. En la Dicesis de las Hispanias, hubo en principio un Comes
Hispaniarum (Conde de las Hispanias) representante directo del emperador, quedando despus
bajo la autoridad de un Vicario de las Hispanias (Vicarius Hispaniarum) que era lugarteniente del
prefecto del pretorio.
En cada una de las 7 provincias que integraban las Dicesis de las Espaas los procnsules o
propretores fueron sustituidos por unos gobernadores sin atribuciones militares llamados
Praesides que eran nuevos administradores con facultades inspectoras en el ordenamiento
financiero y con competencias judiciales.
Durante la poca del Principado los habitantes de las ciudades llegaron a tener alguna intervencin
en su gobierno a travs de las Asambleas provinciales o reuniones de representantes de todas las
ciudades de la provincia en la capital de la misma.
Estas asambleas tuvieron su origen en el culto que se renda al emperador y, en principio,
nicamente se reunan excepcionalmente para esa funcin, y para administrar los fondos
necesarios para el mantenimiento de este mismo culto. Ms tarde esas mismas asambleas
adquirieron significacin poltica al estableciese en ellas la costumbre de elogiar la labor del
gobernador provincial cuando este terminaba su mandato de dirigir peticiones y reclamaciones al
Emperador o al Senado mediante el envo a Roma de un legado, o la de acusar al gobernador por
su mala administracin o sus abusos de poder.
La posibilidad de que los administrados de las provincias mantuvieran hilo directo con el
Emperador conllevaba una gran inseguridad para los funcionarios provinciales, ya que si no eran
adictos a las teoras de la asamblea provincial podan ser segregados de su puesto a instancias de
aquella.
Llegaron a constituir un rgano importante en la administracin de las provincias y pronto figur
entre sus atribuciones la de promover voto de censura o de aprobacin para la labor del
gobernador saliente.
Tambin en la etapa del Bajo Imperio adquiere el derecho de dirigirse directamente al emperador
sin intervencin alguna del gobernador de la provincia, ni de los funcionarios intermedios, con lo
cual se afianzara ms su significacin administrativa. Al estar formada por los representantes de
las ciudades de la provincia, pudieron fiscalizar la labor del gobierno, constituyendo as un eslabn
intermedio entre la administracin local y provincial.

II. EL REGIMEN MUNICIPAL

A) CLASES DE CIUDADES [HOT]

Los ncleos de poblacin indgena existentes en las provincias hispnicas se relacionaron con
Roma a travs de diversas formas de vinculacin, de las que resultarn diferentes tipos de
ciudades:
1. Ciudades vinculadas mediante la celebracin con Roma de un tratado de igualdad (foedus
aequum), resultaban ser ciudades libres federadas (foederatae). Muy reducidas en
nmero, disfrutaron de los privilegios de quedar fuera de la jurisdiccin de los gobernadores
provinciales y magistrados romanos de no estar obligados a pagar tributos ordinarios a
Roma, y de conservar derechos propios siempre que esta conservacin no perjudicase los
intereses romanos. Pertenecieron a este tipo Tarraco, Saguntum, Malaca, Epora, Gades,
Ebusus y Bochoris.
2. Hubo tambin un tipo de ciudades indgenas que se relacionaban con Roma, no por un
tratado, sino por un senadoconsulto o una ley, fueron las ciudades libres no federadas que
conservaron su propio derecho y estaban exentas de alojar soldados. Su categora era
inferior a las ciudades federadas porque en cualquier momento Roma poda revocar sus
privilegios.
3. Ciudades vinculadas mediante la celebracin con Roma de un tratado desigual (foedus
iniquum), resultaban ser ciudades estipendiaras, pagando un stipendium anual, con la
obligacin de proporcionar tropas auxiliares al ejrcito romano, y la renuncia de su derecho
propio. Son las ms numerosas. Generalmente Roma no intervena en los asuntos internos,
pero estaban sometidas a cargas fiscales, no siempre establecidas en funcin de su
capacidad econmica.
4. Las ciudades dediticias, que en principio opusieron resistencia a la dominacin romana,
aunque luego se rindieron sin condiciones. Suponen un tercio del total. El rgimen jurdico de
estas ciudades y sus habitantes quedaba en manos de Roma, que poda aniquilarlos,
esclavizarlos o respetarlos.
De acuerdo con lo anterior, desde el punto de vista jurdico, pueden diferenciarse bsicamente dos
clases de ciudades en la Hispania romana: Ncleos urbanos romanos: pueden ser
1. Municipios y colonias, cuya diferencia es escasa, ya que se establece a partir de la
diferencia jurdica de sus habitantes: latinos, romanos, peregrinos y extranjeros. Fueron estas
las nicas colectividades con derecho ciudadano a las que se confera plenitud estatal.
2. Ciudades peregrinas o estipendiaras, aquellas que carecan de privilegios jurdicos para
sus habitantes. Sus habitantes eran principalmente peregrinos, es decir, considerados
extranjeros al derecho romano.
Las colonias fueron fundadas de nueva planta para el asentamiento de los ciudadanos de Roma,
se regan con arreglo a una ley especial y su constitucin polticoadministrativa se asemejaba a la
de Roma, diferencindose por su origen, no por su funcionamiento. La mayor parte proceda de
asentamientos de ciudadanos romanos desde el siglo I a.C., as como de veteranos legionarios tras
su licenciamiento en el territorio provincial. Pero tambin proceda de poblacin civil proletaria (las
llamadas colonias propiamente dichas por estar formadas por colonos de Roma) que mediante
estos asentamientos elevaban su status social y econmico al convertirse en propietarios agrarios.

Ya se tratara de la fundacin de una colonia militar o civil, se inclua el reparto de tierras para los
asentados.
Para conseguir el terreno necesario para la fundacin de una colonia, o bien se subordina el
territorio de la poblacin autctona a los nuevos colonos, o slo se desgajaba una parte de la
antigua comunidad poltica en beneficio de los nuevos asentados, quedando el resto bajo la
organizacin indgena. La mayora de los casos la poblacin permanece en el territorio como
incolea, es decir, habitantes de la colonia con derechos disminuidos frente a los colonos.
Junto a las colonias existieron los municipios o ncleos poblacionales y existentes en los que no
se produjo necesariamente redistribucin del terreno ni asentamiento de veteranos. No eran
creaciones ex novo sino que suponan la existencia previa de una ciudad prerromana a la que por
concesin especial del pueblo y el Senado romanos se otorgaba una constitucin polticoadministrativa anloga a la de Roma.
Como en el caso de las colonias, la concesin del estatuto municipal a una poblacin conllevaba la
promulgacin de una ley propia que regulaba su funcionamiento. Los municipios podan ser:
1. Municipios romanos: Eran antiguas ciudades no romanas que contaban con numerosas
personas poseedoras del derecho ciudadano y que, poco a poco, se fue ampliando a la
poblacin libre autctona, o cuyos habitantes haban sido honrados colectivamente con el
derecho de ciudadana romana.
2. Municipios latinos: Constituan un grado intermedio entre municipios y colonias romanas y
las ciudades peregrinas. Su constitucin se basa en una ficcin jurdica que otorgaba a una
ciudad peregrina el derecho latino como escaln intermedio para alcanzar posteriormente el
grado de ciudadana romana. Los latinos que hubieran desempeado por un ao una
magistratura municipal, tras dejar el cargo eran elevados, junto con sus parientes prximos,
a la categora de ciudadanos romanos.
Para ser ciudadanos de pleno derecho de cada comunidad es necesario poseer individualmente el
mismo derecho que el de la ciudad correspondiente o uno superior. Un ciudadano romano poda ser
miembro con pleno derecho de todo tipo de ciudades. Un latino slo de la ciudad latina y
peregrina. Y un peregrino slo de las ciudades peregrinas, pero no de las romanas ni de las latinas.
Tambin podan vivir en territorio de una ciudad otros ciudadanos romanos o latinos o peregrinos
que no formaban parte de la comunidad: los mercaderes, comerciantes o incolae, que poseyendo
residencia fija tenan sus
derechos disminuidos con respecto a los ciudadanos de pleno derecho.
El nmero de ciudades era en Hispania escaso y la distancia entre ellas grande. El desarrollo de
modelo de organizacin municipal romano apenas tuvo reflejo en las tierras del norte del Duero
ante la concesin de Vespasiano. No as en la Btica, la zona costera de Lusitania, valle del
Guadiana, costa mediterrnea y parte del valle del Ebro, donde la concesin del ius latii de
Vespasiano favoreci ampliamente a la burguesa de las ciudades, que al acceder a los cargos
municipales latinos satisficieron una de sus ms viejas aspiraciones y contribuyeron a una
romanizacin ms amplia e intensa. Los mecanismos institucionales del ordenamiento municipal
del tipo romano que se desarrollaron en las provincias hispnicas estuvieron inspirados en la
constitucin poltica de Roma aunque no fueron su reproduccin exacta.

B) LAS LEYES DE COLONIAS Y MUNICIPIOS [HOT]

En el transcurso de la dominacin romana sobre la Pennsula se fueron otorgando a las
comunidades romanas conjuntos de disposiciones legales sobre su vida y funcionamiento interno
que regularon aspectos concretos y bsicos de su organizacin.
Los textos hallados en la Pennsula constituyen una fuente bsica para el conocimiento de ese
vasto fenmeno que fue la romanizacin jurdica provincial. Se supone la existencia de un modelo
comn.
En Espaa se conservan fragmentos de leyes de algunos municipios y colonias:
Ley de Urso (44 a.C.). Es la ms antigua, promulgada por Marco Antonio para la colonia de Urso
(Osuna), que haba sido fundada por Csar tras su lucha con Pompeyo.
Hay que distinguir la redaccin del proyecto por Csar, la promulgacin de la ley por Marco
Antonio, y la incisin del texto en las tablas de bronce realizada hacia fines del S.I de nuestra era.
Tratan de diversos temas locales: magistraturas, ingresos, polica, defensa, etc. Los llamados
Bronces de El Rubio, (11 fragmentos descubiertos en el S.XX) podran formar parte de la ley de
Urso (bronces de Osuna).
Ley Flavia Municipal: Leyes de Salpensa y Mlaga (82 d.C.) concedidas por Domiciano para
organizar como municipios latinos ambas ciudades, dando as aplicacin a la concesin de la
latinidad de Vespasiano. Son copiadas todas ellas de un modelo principal.
La ley salpensana fue promulgada para la ciudad latina de Salpensa, junto a la actual Utrera. Se
conserva una tabla de bronce aparecida en 1851 cerca de Mlaga enterrada junto a la Lex
Malacitana . Regula la adquisicin de la ciudadana por los que desempean magistraturas
municipales, el juramento y el derecho a veto de los magistrados. La ley de Mlaga recoge el
acceso a las magistraturas, la administracin del tesoro pblico, etc.
Ley de Irni. Fue el ltimo hallazgo arqueolgico cerca de Sevilla, en donde se encontraron 6
tablas de 10. En ellas se regulan las magistraturas, la jurisdiccin, el nombramiento de jueces, etc.
La propia ley menciona a las personas encargadas de velar por su publicacin en el municipio. Sus
coincidencias con las leyes anteriores confirman la existencia de una ley municipal general.
C) EL GOBIERNO LOCAL: MAGISTRADOS Y CURIA MUNICIPAL [HOT]
Las principales instituciones del gobierno municipal fueron: el Populus, la Curia Municipal , y las
Magistraturas municipales.
El Populus est formado por los habitantes incluidos en el censo municipal, es decir, los que
tienen derechos polticos. Se reuna en comicios para elegir a los magistrados, tras lo cual el
Populus estaba subordinado a las competencias de la Curia Municipal.
La Curia municipal o Senatus era una asamblea de ciudadanos constituida como un rgano
colegiado formado por cien miembros llamados decuriones. Constituan la mxima autoridad en
la vida local, y era como una institucin paralela al Senado romano.
En el Bajo Imperio, al desaparecer los comicios, la curia se convertira en el principal rgano del

gobierno municipal y tambin en un cuerpo cerrado al que habran de pertenecer obligatoriamente

los hijos de los curiales y las gentes que posean una elevada fortuna.
Las Magistraturas municipales. Se caracterizan por ser duales (desempeadas por dos
magistrados al mismo tiempo que actuaban colegiadamente, y que ejercan mutuamente el
derecho a veto), temporales (anuales) y honorficas (no remuneradas). Los magistrados eran
elegidos por los Comicios y se convertan en miembros de pleno derecho de la Curia Municipal.
Como los decuriones, haban de aportar la summa honoraria, bien pagando directamente o
sufragando espectculos pblicos o juegos. Las magistraturas municipales ms relevantes fueron
desempeadas por:Duoviri (duoviros) iure dicundo:el duunvirato constitua la mxima
magistratura ciudadana. La ejercan dos magistrados que actuaban de forma colegiada para el
ejercicio de las competencias jurisdiccionales civiles y criminales a nivel municipal. Adems
convocaban y presidan los comicios y la curia municipal, tenan derecho de veto respecto a los
dems magistrados, organizaban las concesiones de explotacin de los servicios pblicos,
ostentando durante el ao que duraba su mandato la potestad suprema de la ciudad.
Ocasionalmente el cargo era ofrecido al emperador o algn miembro de la familia imperial, en este
caso se ejerca por una sola persona con carcter extraordinario bajo el nombre de Praefectus.
Los duoviri aediles, dos magistrados municipales que estaban encargados del mantenimiento de
los edificios pblicos y vas, el abastecimiento de la ciudad, etc. A veces se encomendaban las
funciones conjuntas de duunviros y ediles a los llamados cuatorviros, ejerciendo dos como
duunviros y dos como ediles. La magistratura municipal civil se completaban con los Cuestores.
Normalmente eran 2, aunque en Hispania aparecieron pocas veces. Se ocupaban de cuestiones
contables y estaban a medio camino entre los duunviros y los ediles. Aparte existieron las
denominadas Magistraturas religiosas. El cumplimiento de los servicios dedicados al culto del
mbito municipal era encomendado a los sacerdotes, destacando los seviros augustales,
pontfices, augus y haruspices. Los subalternos eran cargos municipales auxiliares:
Apparitores, que podan ser Scribae, Lictores, Librarii, Accensi, Viatores, etc. Su nmero era
ms elevado en las colonias que en los municipios y formaban asociaciones.
Los candidatos a cualquier Magistratura municipal deban ser de condicin jurdica libre, mayores
de edad, no haber sufrido condena ni haber desempeado ningn oficio de los considerados
vergonzantes.
En los siglos I y II municipio y territorio constituan un todo homogneo sin diferencias sociales,
pero a partir del III y la crisis se introduce una clara diferencia entre poblacin urbana y rural. Los
terratenientes acabaron por abandonar la ciudad y as evitaban pagar sus impuestos, y llegan a la
autarqua. Ante tales dificultades el Estado encarg a los miembros de la curia municipal
(curiales, curules o decuriones) la recaudacin de los impuestos, que se detraan a los
ciudadanos por razn de serlo, y la exigencia de los servicios que deban realizar la ciudad, es decir
los munera.
La decadencia municipal culmin en el siglo IV y se caracteriz porque la funcin del municipio
qued reducida a la recaudacin de impuestos para sufragar los gastos del Estado, desaparece la
intervencin del pueblo en las elecciones para las magistraturas.
Cuando sobre los curiales recay todo el peso de las cargas municipales y las obligaciones fiscales
de la comunidad (respondan con sus propios bienes al impago) el cargo dej de ser un honor para
ser una carga. La consecuencia fue el empobrecimiento de las clases medias y el esfuerzo por

sustraerse al nombramiento como curiales, lo que el Estado trat de evitar convirtiendo el cargo en
obligatorio y hereditario.
Las dificultades de las ciudades obligaron a la creacin de nuevos funcionarios municipales, como
el curator (curador) o el defensor civitatis (defensor de la ciudad). El curador se convirti en el
principal magistrado del gobierno municipal desplazando a los antiguos duunviros y ediles,
arrogndoles todas sus atribuciones. El defensor de la ciudad comenz a ser nombrado por el
prefecto para evitar la opresin del pueblo y para la defensa de los pobres.
En cuanto organizacin, las ciudades peregrinas constituyen una variedad de la que se tiene poca
informacin, ms all de la de los grupos sociales que tuvieron mayor contacto con los modelos de
organizacin romana. Se experiment una gran mimetizacin que les llev a emular los
mecanismos institucionales que consideraban superiores a los suyos.
Captulo 7 Estructura econmica, social y administrativa de Hispania [EXAMEN]

II. ESTRUCTURA SOCIAL

B) LA CRISIS DEL BAJO IMPERIO Y SUS REPERCUSIONES:
El comienzo de la crisis se sita a finales del siglo II, una de las consecuencias de la anarqua
militar. A partir de este perodo la organizacin del Imperio sufrira una crisis que afectara de
manera global a todas las instituciones, al resquebrajarse el sistema o modo de produccin
esclavista sobre el que se haban asentado.
Las interpretaciones ms conocidas de la crisis del Imperio han recurrido para su explicacin
fundamentalmente a causas de ndole social y econmica. Rostovzef consider que la clase media
no fue lo bastante fuerte para sustentar el peso del Estado y cuando los rdenes superiores
(senadores y equites) se hicieron cada vez ms exclusivos y la sociedad del Imperio se fue
separando cada vez ms (honestiores y humiliores) surgi un antagonismo que se manifest en
diferencias sociales insalvables, que llegaron a bloquear las estructuras del Imperio.
Walbank situ la causa de la crisis en el hecho de que el crecimiento fabril e industrial no estuvo a
la altura del crecimiento demogrfico. No hubo progreso tcnico acorde con las necesidades,
porque la manufactura estuvo en manos de obreros, en su mayora esclavos, que practicaron
tcnicas rutinarias, no innovadoras (no basadas en la investigacin sino en la repeticin) que
acabaron por empobrecer socialmente tal actividad y encuadrarla entre las vergonzantes. El
trabajo qued relegado en los estratos ms bajos de la sociedad por la falta de innovaciones
tcnicas.
Tambin tradicionalmente la crisis ha sido atribuida a las invasiones de los pueblos brbaros, que
ejercieron sobre la realidad del mundo romano un efecto desestabilizador.
Pero en realidad el desmoronamiento del Imperio se debi a sus propias contradicciones internas y
a la accin sinrgica (suma de efectos individuales) de una serie de concausas que fueron el
exponente del declive de una potencia que haba dejado paso a otras fuerzas emergentes.
La crisis se inicia en el 301 con la promulgacin por Diocleciano del edicto de pretiis rerum
venalium (edicto del precio mximo de las cosas) que supona un intento de fijar el precio mximo

al que podan venderse las cosas. Igualmente significativo fue el perodo transcurrido desde el 364
al 410, ocupado por sucesivas invasiones de brbaros que culminan con el saqueo de Roma por el
visigodo Alarico I en el 410.
1. La adscripcin a los oficios
Desde el punto de vista social y jurdico, el significado de crisis se sintetiza en torno al fenmeno
de la adscripcin de las personas a la tierra, el cargo o el oficio. Al intento de Diocleciano de fijar el
precio de las cosas para evitar el desmoronamiento de los precios, sigui el intento de fijar a las
personas. As, los colonos, aparceros y arrendatarios en general quedaran adscritos a la tierra que
cultivaban, para asegurar con ello la permanencia en las tierras de mano de obra y la continuidad
del cultivo aun en el caso de que fuera transferida. Tambin significaba, por una parte, que las
personas al quedar privadas de su libertad de movimiento pasaban a una situacin similar a la
esclavitud, aunque formalmente participasen del status jurdico de libertad. Por otra parte, significa
que al ser el Estado, incapaz de proteger a las personas, resultar suplantado por otras instancias
intermedias que desempean su papel en la relacin general que le une con los sbditos.
A corto plazo esta situacin aseguraba la continuidad de los que explotaban una tierra ajena y
evitaba el deterioro de sus condiciones de vida, ya que, en el caso de que se produjera un cambio
de manos, el nuevo propietario compraba ya la tierra con la mano de obra adscrita. Pero a medio
plazo la adscripcin a la tierra generaba irremisiblemente una cosificacin creciente de las
personas afectadas, motivada por la escasez de mano de obra esclava, que provoc el
endurecimiento de las condiciones de vida de los adscritos, que pasaron a ser los obligados
exclusivos de los trabajos que requera el cultivo de la terra dominicata.
De esta manera, los colonos quedaron adscritos al trabajo de la tierra y al predio (heredad, tierra)
mismo que cultivaban y tambin quedaron adscritos al campo los hombres libres, antiguos
poseedores de pequeas tierras, que se haban visto obligados a cederlas a un latifundista al que
con frecuencia se encomendaron a cambio de proteccin.
La condicin de no poder abandonar los campos haca que estos colonos y su descendencia pasara
de hecho a una situacin de falta de libertad de movimientos muy prxima a la servidumbre,
aunque jurdicamente fueran libres.
De igual manera la adscripcin al oficio pretenda asegurar la produccin en las ciudades y frenar
la huida masiva de sus habitantes para establecerse en el medio rural, donde era ms fcil
esquivar la accin de los recaudadores de impuestos. Frente a esta situacin, comerciantes,
artesanos y oficiales de cualquier clase de profesin quedaron encerrados en sus propias
corporaciones profesionales de forma vitalicia y hereditaria.
Como consecuencia de esta situacin los sujetos muy frecuentemente trataran de huir al campo
fingindose esclavos, fugitivos, o forzando una situacin de colonato.
Tambin los cargos municipales se convirtieron en obligatorios e irrenunciables, y dada la dificultad
para encontrar cobradores de impuestos, a partir de una medida de Diocleciano y Constantino los
componentes de las curias municipales (decuriones) fueron obligados a responder con su propio
patrimonio de las cantidades que se les asignaba recaudar. De esta forma, las magistraturas se
convirtieron en una carga que oblig a los magistrados a corromperse, a entrar en lazos de
clientela, o a huir al campo, siendo sta otra de las causas de destruccin del Estado. Pero ninguna

de estas medidas logr evitar el despoblamiento de las ciudades y el desmoronamiento de las

instituciones del municipio, que pasaron de ser la base ms slida de la organizacin romana, a ser
organizaciones de la administracin centralizada del Imperio. La ciudad dej de ser centro poltico
y administrativo de su distrito rural, debido a que su territorio fue independizndose de las
autoridades municipales, ya que la participacin del pueblo en el nombramiento de los
magistrados municipales fue sustituida por un sistema de eleccin directa, por parte de los
senadores de la curia, todo ello dentro de un proceso parecido a los ya descritos.
2. El patronato [HOT]
El desmoronamiento del poder poltico y la precariedad generalizada propiciaron la aparicin con
fuerza renovada de la institucin prerromana de la clientela, que en la versin del Bajo Imperio se
conoci como patronato, patrocinio o encomendacin.
Se trata de la creacin de un vnculo de dependencia entre un sujeto poderoso y otro menesteroso,
por la cual el encomendado o patrocinado entrega al patrn una pequea propiedad o una renta a
cambio de proteccin y tutela. Se trata de una relacin clientelar de ndole jurdicoprivada que
puede llegar a disolver los lazos de dependencia poltica mediante el establecimiento de vnculos
personales, y por ello, ante su generalizacin en el Bajo Imperio fue reiteradamente prohibida, sin
xito.
Captulo 8 La Administracin de Justicia, la Hacienda, el Ejrcito y la Iglesia [EXAMEN]
I. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
B) LOS DISTRITOS JUDICIALES O CONVENTI JURIDICI [HOT]
Desde el siglo I a.C. las provincias hispanas quedaron divididas en distritos o circunscripciones
administrativas denominadas conventi juridici para una mayor eficacia administrativa. La
prctica administrativa resultaba ms gil con la creacin de unidades ms reducidas,
subordinadas a la jurisdiccin superior del gobernador residente en la capital de la provincia. El
trmino conventus (que en principio significaba reunin) debe ser asociado a la prctica de los
gobernadores civiles de reunir en determinados das y lugares a la poblacin para impartir justicia,
dar a conocer novedades respecto a la administracin o para recibir legaciones de cortesa. Estas
reuniones quedaran regularmente instituidas en determinadas ciudades dentro de la provincia
respectivas, terminando por fijarse los lmites correspondientes a cada distrito y por considerar
capital a las ciudades donde se haban realizado las reuniones. Las nuevas circunscripciones
recibieron el nombre de conventos jurdicos o unidades administrativas de justicia. As Hispania
Citerior fue dividida en 7 conventos jurdicos; la Lusitania en 3 la Btica en 4, etc, tomando cada
una el nombre de la capital correspondiente.
El conventus constituy una realidad institucional a media distancia entre la provincia y la ciudad,
que cont con una entidad propia, resultado de la constancia de las relaciones judiciales,
econmicas y religiosas. Esta institucin desaparece con la reforma de Diocleciano, dejando de
representar el lazo material y moral entre la provincia y la ciudad que haba constituido en el Bajo
Imperio.

II. LA HACIENDA HISPANORROMANA

B) LOS INGRESOS DE LA HACIENDA: LOS IMPUESTOS Y SU RECAUDACIN [HOT]

Los impuestos constituan la partida ms importante de los ingresos ordinarios del Estado que
recaa sobre las provincias del Imperio, y podan ser directos e indirectos.
Los principales impuestos directos fueron:
Etapa republicana: el stipendium, pagado por los peregrinos por la posesin del suelo. Lo
calculaba globalmente el Estado, no siempre segn las posibilidades reales de las provincias. La
tributacin sobre bienes inmuebles era regulada y modificada peridicamente por los
gobernadores de las provincias segn los resultados de los censos.
Etapa imperial:
Bajo Augusto, se reform y centraliz la recaudacin y administracin de tributos. Se establecieron
el llamado tributum soli, impuesto real que gravaba fundamentalmente la tierra, y el tributum
capitis, impuesto personal que gravaba la riqueza. Diocleciano, sobre la base establecida por
Augusto, cre un impuesto combinado que grava al mismo tiempo a las personas y su actividad. La
estimacin de la base imponible era realizada sobre el clculo de unas unidades impositivas
intercambiables se valoraban por una parte la riqueza personal de cada sujeto en funcin de las
tierras, los animales y los esclavos que poseyera (capita) y por otra su valor potencial (iuga). En
base a esto el impuesto se denomin tributum soli o capitatio humana, terrena et animalia,
o tambin capitatio iugatio.
Entre los impuestos indirectos estn:
El portorium, que gravaba el trfico de mercancas en puntos determinados y que vena a ser un
impuesto de aduanas que se cobraba en las fronteras provinciales y en las imperiales, La vicesima
libertatis o gravamen del 5% sobre las manumisiones, La vicesima quinta venalium
mancipiorum, o gravamen del 5% sobre el precio de venta de los esclavos.
La vicesima hereditatium que gravaba con el 5% el valor de las herencias. Al pago de estos dos
ltimos impuestos, establecido en tiempos de Augusto, estaban obligados los ciudadanos romanos
que empezaron as a verse involucrados en el pago de tributos ordinarios.
Tambin entre los individuales estaban la centesima rerum venalium, que grababa con el 1% las
ventas en pblica subasta.
La quinta et vicesima venalium gravaba todas las cosas que se vendan.
El aurum coronarium que pagaban los decuriones de los municipios cada vez que era nombrado
un nuevo emperador.
El Estado romano contaba tambin con ingresos extraordinarios como los procedentes de las
confiscaciones de bienes anejos a determinadas sanciones penales, o de los bienes sin dueo que
se atribuan al fisco.
La recaudacin de impuestos fue durante la poca republicana generalmente arrendada a
sociedades capitalistas, cuyos miembros reciban el nombre de publicanos (publicani), nombre
que serva para todo aquel que contrataba con el Estado una obra o empresa cualquiera. Durante

el Imperio cambi el sistema y se atribuy primero la cobranza de los impuestos directos a los
municipios o a los propios funcionarios del Estado, ms tarde todos los impuestos indirectos
(excepto el portorium) fueron sustrados al arrendamiento. La curia municipal se hizo cargo de la
recaudacin del impuesto territorial dentro del mbito urbano. Y, en trminos generales, todas las
recaudaciones comenzaron a hacerse en especie.
Las ciudades indgenas latinas conservaron su primitiva organizacin financiera hasta convertirse
en municipios latinos y romanos. Las ciudades con organizacin romana gozaban de autonoma,
tenan su propio tesoro, recaudaban impuestos y sometan a sus habitantes a prestaciones
personales y patrimoniales denominadas munera, que comenzaron a ser exigidos por el Estado al
margen de los dems impuestos cuando la crisis econmica requiri la aportacin de las ciudades.
Los llamados munera sordida (prestaciones vulgares o serviles) no afectaban a los curiales ni a
los miembros de los grupos sociales elevados. Existan adems munera patrimonii, los munera
personales y los munera mixta. Estaban excluidos de ellos los menores de edad y los ancianos,
pero en las provincias el arco temporal en que un sujeto se vea obligado a pagar o realizar munera
tendi a ampliarse, en aplicacin al criterio de que los hispanii deban proporcionar los mximos
beneficios al Estado romano.
LA ESPAA VISIGODA
Captulo 9 Los pueblos germnicos. Estructura econmica y social de los Visigodos
[EXAMEN]
B) EL ESTABLECIMIENTO DE LOS VISIGODOS: EL REPARTO DE LAS TIERRAS [HOT]
La base jurdica del establecimiento de los visigodos en el Imperio Romano se encuentra en el
foedus, acordado en el 418 entre el rey visigodo Valia y el emperador Honorio. El texto, que no se
conserva, tiene su origen en el ius hospitalitatis romano (institucin que figura en el Cdigo
Teodosiano y Justiniano). Los soldados alojados reciban en virtud de la hospitalidad que los
habitantes estaban obligados a darles, una participacin en la casa de stos, la cual de divide en
tercios, un tercio que el propietario elega, un tercio para el soldado y un tercio quedaba para el
dueo.
Segn Torres Lpez se dividen tanto los latifundios como los pequeos propietarios, pero Garca
Gallo opina que slo debieron repartirse los latifundios puesto que el reparto de las pequeas
propiedades hubiera dejado a unos y a otros sin medios adecuados de subsistencia.
Tampoco hay acuerdo sobre la proporcin del reparto. Torres dice que el reparto fue un tercio para
los provinciales romanos, dos tercios para los visigodos. La teora de Garca Gallo es que, al
dividirse solamente los latifundios, el visigodo recibi un tercio de la llamada terra dominicata
(tierra que el seor explota de modo directo) y dos tercios de terra indominicata (la que se cede
para el cultivo a colonos y arrendatarios). Hay que deducir que romanos y visigodos se repartieron
las tierras por partes ms o menos iguales ya que los dos tercios de la tierra indominicata.
En cualquiera de los supuestos, las partes correspondientes a los visigodos se denominan sortes
gothicae y la de los hispanorromanos tertia romanorum.
De acuerdo con el ius hospitalitatis debieron compartir y repartir las viviendas y los objetos de
labranza de uso en las mismas, y eso llevar a que en algn momento se pusieran en comn los
esclavos.

III. LA SOCIEDAD VISIGODA

B) ESTRUCTURA SOCIAL [HOT]
Calificacin social del reino visigodo:
Libres privilegiados o clases elevadas. En este grupo incluimos a la nobleza visigoda de carcter
familiar y cerrado. Dentro de esta nobleza de sangre destaca la familia de los Balthos, siendo de
ella de donde se elega la mayora de las veces a los reyes. Junto con la nobleza hay que incluir a
los altos funcionarios, los terratenientes y alto clero. El pertenecer a esta clase social exima del
tormento fsico como medio de prueba, y Ervigio estableci un procedimiento especial para juzgar
a los funcionarios palatinos (incluyendo los denominados gardingos (miembros del squito o
comitiva, guardia personal del rey) que hubieran sido acusados de alta traicin. La composicin
pecuniaria que deba pagarse por los delitos cometidos contra sus miembros est equiparada a la
de los simples libres.
Simples libres. En este grupo se incluyen los simples libres econmicamente independientes de la
ciudad y el campo. Estaba integrado por restos de la Curia romana, pequeos propietarios,
artesanos, industriales, mercaderes, etc. Dentro del grupo destacan por sus caractersticas propias
todos aquellos simples libres dependientes econmicamente de un seor y que en algunos
supuestos estn unidos a l por lazos de encomendacin (relacin de clientela de orden jurdicoprivado), generndose una situacin de semilibertad. Dentro de la encomendacin hay que
distinguir la personal de la territorial, en que un simple libre se somete al patrocinio de un seor
que le proporciona tierras para trabajarlas, y se pone bajo su proteccin a cambio de determinados
servicios. Dentro de los encomendados se distinguen los bucelarios (mercenarios), cuyo servicio
consista en acudir armados al campo de batalla, lo que podra interpretarse como la Gefolge
germnica, o comitatus (squito o compaa del rey formado por hombres libres y armaos, que
juraban serle fiel).En esta categora est tambin el colono, que es similar al romano,
equiparndose al encomendado territorial pero no pudiendo abandonar la tierra que trabaja, de ah
que su situacin se puede calificar de semilibre.
Los no libres. Los esclavos alcanzan su condicin por nacimiento, prisin de guerra o la comisin
de determinados delitos la situacin de servidumbre fue precaria, pues eran objeto y no sujeto de
derecho. Hay varios tipos de servidumbre: los siervos de ley llegan a incorporarse a palacio a
administrar posesiones del monarca, e incluso poder testimoniar en juicio junto con un hombre
libre. Tambin tienen una situacin ventajosa los siervos eclesisticos que trabajaron en los
latifundios de la Iglesia, llegando a manejar a veces gran cantidad de fondos. La Iglesia admiti la
esclavitud como hecho social que garantizaba un determinado esquema de propiedad y de
produccin. La condicin de esclavo era tal que fueron muy abundantes las fugas y llegaron a crear
verdaderos conflictos sociales y econmicos a sus dueos.
Judos y extranjeros. Los judos pasaron por diversas etapas: desde la tolerancia ms absoluta,
hasta la prohibicin de contraer matrimonios mixtos, la prctica de su religin, etc., o incluso se les
restringen diversas prcticas comerciales o tener esclavos cristianos. En cuanto a los extranjeros,
se utiliz el principio de hospitalidad con ellos, prestndoles proteccin jurdica.
Captulo 10 Las fuentes del Derecho Visigodo (I) [EXAMEN]
II. LAS FUENTES DEL DERECHO VISIGODO

A) LAS LEYES TEODORICIANAS. EL EDICTO DE TEODORICO [HOT]

El primer rey visigodo del que se tiene constancia que legisl por escrito fue Teodorico I cuando
an subsista el Imperio romano de Occidente. Promulg leyes que se referan, al menos, a los
repartos de tierras a raz del famoso foedus del 418.
A partir de un texto de Sidonio Apolinar, obispo de Clermont, podra deducirse no solo la existencia
de unas leyes de Teodorico II (453466) que se contraponen nada menos que al Cdigo del
emperador Teodosio, sino que el derecho godo se estaba aplicando tambin a los romanos. Su
contenido se refera, al menos, a los repartos de tierras (sortes y tertias), cuestiones de lmites
entre propietarios romanos y godos, derecho procesal, sucesorio y penal visigodo, etc.

Edicto de Teodorico
Hay tres interpretaciones:
Unos: es una compilacin de 155 preceptos breves de Derecho Romano Vulgar, que se supone que
son del rey Teodorico el Grande, que lo promulg para su aplicacin a los romanos.
Otros creen que es una recopilacin de leyes ordenada por Teodorico II y a la que se refiere Sidonio
Apolinar.
La mayora: Edicto decretado por un gobernador provincial o el prefecto del pretorio del territorio
de Teodorico II (Las Galias).
B) EL CODIGO DE EURICO (CE) [HOT]
Eurico fue el primer rey godo que, como tal, promulg un corpus o cdigo legislativo. Se han
conservado slo los preceptos 276 a 336 de los aproximadamente 350 que pudo tener.
Alvaro DOrs efectu una reconstruccin del mismo reuniendo aquellas leyes del Liber Iudiciorum
calificadas como leyes antiguas o leyes antiguas enmendadas, as como comparando otras
fuentes.
El Cdigo de Eurico fue promulgado cerca del ao 480 y su contenido acusa tal grado de
romanizacin que se sospecha fue redactado por juristas romanos.
Respecto al mbito de vigencia y aplicacin del Cdigo de Eurico actualmente parece existir
unanimidad en que no fuera derogado por el Breviario de Alarico (BA) sino por el Cdigo de
Leovigildo.
De esta manera, resultara que, o bien el Cdigo de Eurico se aplicaba a godos y el Breviario de
Alarico a los romano, o ambos formaban un ordenamiento jurdico en el que el Cdigo de Eurico era
un texto especial y el Breviario de Alarico la legislacin general o subsidiaria. Ciertamente, el
Cdigo de Eurico no parece haberse redactado con carcter globalizador, sino para salir al paso de
cuestiones concretas, especialmente en materia penal.
C) EL BREVIARIO DE ALARICO (BA)
El Brevario de Alarico, llamado tambin Brevario de Aniano o Lex Romana Visigothorum,

fue elaborado por una comisin de expertos, clrigos y nobles dirigida por el conde Goyarico que
qued aprobado en una asamblea celebrada el ao 506 en Aduris (sur de Francia) presidida por el
rey visigodo Alarico II.
Es una recopilacin de derecho romano (leges y iura) seleccionado fundamentalmente:
Entre las leges, algo menos de la mitad de los preceptos del Cdigo Teodosiano, junto con 41
novelas o disposiciones de emperadores posteriores.
Entre los iura, el Eptome de Gayo (adaptacin romanovulgar de las Instituciones), y las
Sentencias de Paulo.
La mayor parte de las normas van acompaadas de una interpretacin (interpretatio) realizada
por juristas de la prctica que en muchos casos desconocan el sentido de la norma. Por eso tales
interpretaciones son la principal fuente para el estudio del Derecho romano vulgar.
La finalidad del texto obedece al inters de Alarico II por demostrar a la poblacin romana que
estaba dispuesto a respetar y tutelar su Derecho. Signific adems la modificacin de la antigua
ley de citas, sobre alegacin en los pleitos de escritos de juristas, por cuanto Alarico prohbe que
en los tribunales se aplique cualquier otra obra que no sea el Breviario mismo.
D) EL CDIGO DE LEOVIGILDO (CR)
No nos ha llegado ningn ejemplar del Codex Revisus de Leovigildo. Conocemos su existencia
porque se menciona en la Historia de los Godos de San Isidoro.
La revisin de Leovigildo discurri en tres niveles: Suprimi normas superfluas. Corrigi otras
normas. Aadi leyes praetermissas (preteridas).
Si el Cdigo de Leovigildo aadi en el 580 un conjunto de leyes preteridas (heredadas) del Cdigo
de Eurico es porque esas normas seguan socialmente vigentes desde el ao 480, tal vez como
derecho de la prctica al margen del Cdigo de Eurico.
A partir del rey Recaredo, todas las leyes recogidas en el Liber Iudiciorum llevan el nombre del
rey que las promulg, por lo tanto se ha supuesto que las que no llevan nombre son anteriores, por
tanto pertenecen a Leovigildo. La mayora llevan el nombre de antiqua o antiqua emmendata
porque se refieren a normas sancionadas por Eurico o Leovigildo.
Tenemos una idea aproximada de la labor legislativa de Leovigildo, a travs de aquellas antiquae
recogidas en el Liber Iudiciorum caracterizadas por: Su estilo moralizante, vocabulario ampuloso
y cargado de adverbios, La defensa de los intereses del fisco, La discriminacin social en la
aplicacin de las penas, El inters por los trmites procesales.
E) EL LIBER IUDICIORUM (LI) [HOT]
Fue promulgado por Recesvinto en el 654, tras haber sido revisado por el Concilio VIII de Toledo,
culminando la reforma legislativa inacabada de su padre Chindasvinto.
Se aplic tanto a godos como a hispanorromanos, pero es posible que la unificacin jurdica fuera
anterior.

Consta de 12 libros de contenido sistemtico, aadiendo al CR todas las leyes decretadas por
monarcas posteriores. Las leyes del LI se clasifican en: Leyes antiguas (antiquae): de Eurico o
Leovigildo.
Leyes antiguas enmendadas (antiqua enmendatae): leyes antiguas anteriores a Recaredo,
presumiblemente de Eurico, revisadas por Leovigildo.
Leyes en que consta el nombre del monarca que las promulg de Recaredo, y sus sucesores al
trono.
El contenido del libro es el siguiente:
Libro I: sobre la ley y el legislador.
Libro II: organizacin judicial y derecho procesal.
Libro III: esponsales y matrimonio.
Libro IV: sucesiones.
Libro V: donaciones y compraventas.
Libro VI: delitos de sangre, adivinos, etc.
Libro VII: delitos de hurto, falsedad, etc.
Libro VIII: daos en propiedades.
Libro IX: represin en la fuga de los siervos.
Libro X: deslinde de tierras.
Libro XI: impericia de mdicos, sobre comerciantes, etc.
Libro XII: represin de herejas, leyes antijudas, etc.
El Liber Iudiciorum fue objeto de dos revisiones importantes:
Fue revisado por Ervigio, en el Concilio XII de Toledo del 680, aadiendo leyes favorables a la
Iglesia, modificando ms de 80 leyes, mejorando as la coherencia del Cdigo, e incorporando 28
leyes contra los judos.
Posteriormente, Egica procedi a otra revisin en el 693 encomendada al Concilio XVI de
Toledo.
Versiones vulgatas: adems de estas copias oficiales que llevaban la autorizacin del
scriptorium del rey en prueba de su autenticidad, tambin circularon versiones no oficiales o
vulgares (vulgatae) del Liber. En la Alta Edad Media fue traducido al romance con el nombre de
Fuero Juzgo.
Respecto al grado de aplicacin del Liber Iudiciorum se ha mantenido dos posturas: la tesis

germanista afirma que tuvo escasa aplicacin debido a una excesiva romanizacin que contribuy
al mantenimiento del derecho germnico. Otra tesis afirma que el Liber Iudiciorum tuvo un amplio
grado de aplicacin y que no es posible suponer la existencia de un pujante y vital ordenamiento
(es decir, un conjunto desarrollado, amplio y homogneo de normas) consuetudinario, de raz
germnica, imbricado en la sociedad rural (del que no hay prueba) en constante oposicin o lucha
con la romanizada legislacin del Liber. Por el contrario, los documentos de aplicacin del derecho
demuestran un significativo grado de aplicacin y observancia de las leyes del Liber Iudiciorum.
Captulo 12 Monarqua y asambleas polticas [EXAMEN]
I. EL DEBATE SOBRE EL ESTADO VISIGODO:
A) CONCEPCIONES QUE LO CONFORMAN [HOT]
El proceso de formacin del Estado visigodo comenz con el asentamiento del pueblo visigodo al
sur de las Galias, en virtud de un pacto (foedus) celebrado en el 418 que, en principio, no
otorgaba al rey visigodo poder poltico sobre la poblacin romana, al menos hasta la etapa de
consolidacin iniciada por Eurico, que vinculaba ya como sbditos de este rey a visigodos y
romanos.
A mediados del s. VI, se produjo el traslado masivo de los visigodos a Espaa.
Con ello se inici la andadura del pueblo visigodo conocida como el Reino visigodo de Toledo,
donde parece ya construido el aparato estatal. Hasta Leovigildo, la Pennsula estuvo bajo la
presencia de tres Estados: visigodo, suevo y bizantino. Slo tras la expulsin de suevos y
bizantinos se puede hablar de un verdadero Estado hispanogodo con elementos germnicos,
romanos y cannicos.
Al no modificar los visigodos la estructura poltico administrativa de las provincias romanas, se
dieron en su concepcin de Estado dos corrientes polticas llamadas a mezclarse: de un lado, la del
Estado germnico, cuya forma poltica es la monarqua popular defendida por un ejrcito formado
por el mismo pueblo en armas, en la que el rey es un jefe militar e imperando un cierto sentido
democrtico, como, por ejemplo, en la asamblea judicial que administra justicia colectivamente
con independencia de estirpes e ilustres y la del Estado absoluto romano, a cuya cabeza estaba el
Emperador con poderes ilimitados.
Junto a ello la gran influencia cannica que aparece en la concepcin del Estado visigodo, tras la
conversin de los reyes visigodos al cristianismo de Recaredo (fines del VI). El Estado resultante
tuvo una fuerte tendencia al absolutismo aunque con cierta participacin popular. La Iglesia
fortaleci la autoridad del Estado en base al origen divino del poder que propici una imagen
venerable de los reyes como administradores de ese poder recibido de Dios e influy de manera
benfica como elemento corrector del ejercicio abusivo del poder procurando la moderacin y el
bien comn.
El Estado resultante no fue desptico, sino absolutista, una Monarqua Popular,cuyos elementos
son:
1. REY: ejerce el poder poltico, pudiendo distinguirse entre el monarca y la Corona al existir un
patrimonio separado.

2. TERRITORIO: El reino, aquella comunidad asentada en un territorio determinado sometida

al poder del estado, con personalidad propia y unos intereses propios y distintos a los del rey.
3. PERSONAL: los sbditos, aquel conjunto de hombres libres ligados al Estado y que al
principio tienen una intervencin activa en el mismo, quedando despus su intervencin
reducida y limitada a las clases superiores, que adems tuvieron privilegios como el Habeas
Corpus de los godos que supona que ni magnates, sacerdotes o gardingos podan ser
privados de sus servicios palatinos, ser sometidos a tormento o despojado de sus bienes.
Adems slo podan ser juzgados por un tribunal de iguales.
4. FINES: Bien comn, defender el territorio contra los enemigos, aplicar el Derecho.
II. LA MONARQUA
A) CARCTER DE LA MONARQUIA VISIGODA [HOT]
Se trata de una monarqua popular que partiendo de viejas concepciones germnicas tendi al
absolutismo por influencia romana, aunque siempre con mitigacin aportada por la ideologa
eclesistica. De acuerdo con esto, en principio se trat de una monarqua electiva, en la que era la
asamblea la que elega al rey y le otorgaba el poder poltico, el poder militar y la administracin de
justicia. Los contactos cada vez ms fuertes con Roma y la influencia de la Iglesia irn
transformando dicho poder, establecindose las condiciones precisas para ser rey en el Concilio
VI de Toledo en el 638.
La determinacin del sistema de sucesin en la monarqua visigoda ha dado lugar a discrepancias
entre la doctrina en torno al carcter de la monarqua visigoda, por cuanto que desde Alarico I
(410) hasta Amalarico (519), los reyes visigodos eran elegidos entre los miembros de una misma
familia (la de los Balthos). Durante toda su historia, los prncipes visigodos se vieron amenazados
por destronamientos y atentados, de tal manera que lleg a ser un problema nacional ya que la
posibilidad de convertir la monarqua en hereditaria fue una continua tentacin. Por ello hay
diferentes teoras sobre si siempre haba sido electiva:
Los que consideran que siempre fue electiva (Torres Lpez, Snchez Albornoz, etc) indican que el
hecho de ser elegidos de entre una familia determinada no significa que la monarqua fuera
hereditaria. De hecho existieron asociaciones al trono y designaciones de sucesor por parte de
algunos monarcas para facilitar la eleccin. Las asociaciones implicaron intentos de hacerla
hereditaria porque con ellas se hace al hijo partcipe del poder real en vida del monarca para
asegurar as su eleccin a su muerte.
Adems, la existencia de usurpaciones implica el principio electivo.
Los que consideran que fue a veces electiva (Orlandis) aunque seala que existieron otros
procedimientos no electivos para acceder al trono, como Suntila y Sisenando que lo ocuparon tras
un golpe de Estado.
Los que consideran que no fue electiva en la prctica (Dbadal, Iglesia Ferreiros, etc) se basan
en la existencia de ocupaciones del trono por la fuerza.
Lo cierto es que los intentos de hacer la monarqua hereditaria chocaban con las violentas
reacciones de la nobleza.

B) LA ELECCION Y PROCLAMACION DEL REY [HOT]

La eleccin del rey.
Los monarcas deban poseer una serie de requisitos para poder ser elegidos segn el Concilio de
Toledo de 638: ser de estirpe goda y buenas costumbres, no pertenecer a pueblos extraos, no
ser siervo, no ser clrigo ni monje tonsurado, ni pena de decalvacin ni alcanzar el trono
habindose rebelado.
Tulga (642) y Wamba fueron depuestos, de hecho, por causa de la tonsura monacal, aunque el
procedimiento ms usual fue el regicidio (morbo gtico), hasta el punto que diez monarcas
murieron asesinados.
Lo cierto es que el antiguo procedimiento de eleccin por el que era la Asamblea de hombres libres
armados quien elega al rey en Espaa fue inviable y haba ocasionado una nobleza propensa a
rebeliones con tal de acceder al trono. El rey pas a ser elegido por un grupo reducido de
magnates y prelados, confirmando posteriormente al pueblo la eleccin.
Fue en el IV Concilio de Toledo donde se reglament el procedimiento de eleccin del rey,
atribuyendo la capacidad para elegir sucesor a los principales del reino y obispos, hasta que el
Concilio VIII de Toledo del 653 dio una nueva regulacin atribuyendo la facultad a los
personajes importantes de la corte junto a los prelados. El Concilio VIII de Toledo estableci que la
eleccin deba realizarse en Toledo o donde hubiese muerto el monarca anterior.
La proclamacin del rey.
Una vez elegido el monarca, se produca un juramento doble: el rey juraba defender el reino,
gobernar con justicia, guardar la fe catlica y proteger a la Iglesia. A continuacin el pueblo juraba
fidelidad al rey. Los magnates lo hacan en la misma ceremonia de proclamacin real y el resto del
pueblo a travs de unos delegados que recorran el territorio exigiendo a todos la pronunciacin de
una frmula. El juramento era inviolable y su incumplimiento poda llevar a la excomunin (por
anatema) y la confiscacin de bienes, procedimiento ste utilizado con abuso por la familia en el
poder contra los rivales.
Tras el juramento era llevado el rey a hombros por los guerreros sobre un escudo.
Este simbolismo fue despus sustituido por la elevacin al trono.
Al acceder al trono tena lugar la uncin del prncipe quien adquira as un carcter cuasi
sacerdotal. Se sabe que la uncin fue practicada con Wamba (672) y es posible que tambin por
Recaredo. La explicacin puede venir dada en orden a la confirmacin de la legitimidad del prncipe
a los ojos de una Iglesia con una notoria autoridad.
El rey era jefe supremo de la comunidad poltica y desde Leovigildo se rode de una simbologa
especial (indumentaria, corona, cetro, manto prpura, etc), as como la utilizacin de un trono.

III. ASAMBLEAS POLITICAS Y ECLESIASTICAS

B) LOS CONCILIOS DE TOLEDO [HOT]
Los Concilios de Toledo asistan al rey tanto en las materias de gobierno como en las tareas

legislativas. Desde la conversin de Recaredo al catolicismo en el III Concilio de Toledo (589) la

Iglesia asumi un papel importante en el aspecto religioso y moral, al dictar las normas ticas por
las cuales se haba de regir el poder poltico. Adems es destacable su participacin en la actividad
legislativa, al solicitar los monarcas de sus concilios su apoyo en el gobierno y la colaboracin en
las tareas legislativas. Fue el Concilio IV de Toledo el que institucionaliz en palabras de
Orlandis, la figura de los Concilios de Toledo sustituyendo a los Concilios provinciales. Los Concilios
de Toledo reunan a todos los obispos de Espaa, y si bien en las primeras reuniones se debatieron
preferentemente temas religiosos, la cada vez ms activa presencia de los mismos en la vida civil
hizo que tras el Concilio VIII (653) se diese entrada en ellos a los miembros del Aula Regia.
Los reyes convocaban las reuniones y daban comienzo a su actividad proponiendo a los asistentes
en un mensaje o Tomo Regio que se lea en la sesin de apertura las cuestiones a debatir. Los
acuerdos que salan de las reuniones reciban el nombre de Decretos Conciliares y eran
promulgados y firmados por todos los asistentes. Para que dichos acuerdos tuviesen eficacia en
derecho era preciso su sancin real mediante una lex in confirmatione concilii.
Dos corrientes explican la naturaleza jurdica de los Concilios: Snchez Albornoz nos dice que los
concilios toledanos no fueron asambleas polticas sino slo religiosas limitando la actividad civil a
muy pocas cuestiones y que ni legislaron ni juzgaron.
Sin embargo, Dbadal sostiene que los concilios tambin fueron asambleas legislativas y rganos
de control poltico y que s juzgaron y s legislaron. Su naturaleza estatal se aprueba por la
convocatoria realizada por el rey y por el Tomo Regio que en cada concilio seala la tarea a
desarrollar. Por tanto se podran definir como unas asambleas de carcter mixto: religiosa y
poltica.
Funciones de los Concilios de Toledo: establecan las condiciones para ser rey y las normas para la
eleccin as como las condiciones a que deba atenerse el poder real.
Llegaron a legalizar las usurpaciones al trono y los destronamientos, instaron al cumplimiento del
principio de fidelidad, sancionaron las leyes, decisiones reales y aprobaron edictos reales.
Captulo13 La Administracin de la Monarqua Visigoda [EXAMEN]
I. LA ADMINISTRACIN CENTRAL
El conjunto de personajes que durante el S.VII rodea al monarca se designa con los nombres de
Palatium Regis o Aula Regis. En esta asamblea adquiri importancia un sector llamado Oficio
Palatino. De esta manera se produce una cierta identificacin del Aula Regia, el Palatium Regis y el
Oficio Palatin. Sin embargo es preciso distinguir esa asamblea poltica de amplia composicin, el
Aula Regia, de su ncleo funcional ms importante u Oficio Palatino.
B) EL AULA REGIA [HOT]
Es un organismo cuya creacin se atribuye a Leovigildo, del que se dice que copi la organizacin
del Consistorium Principis romano. El Aula regia colaboraba con el rey en el gobierno, la legislacin
y la administracin de justicia (Tribunal de apelaciones) del reino, reuniendo entre sus funciones la
de elegir rey y colaborar con l en la preparacin de las leyes y, en general, el asesoramiento
poltico, jurdico y militar de modo continuado. El Aula Regia fue el origen de la Curia
altomedieval. Slo fue un rgano asesor por cuanto los reyes no estaban obligados ni a solicitar

su parecer, ni aceptar sus dictmenes.

El Aula Regia estaba formada por un ncleo vertebrador, el Palatium regis o Casa del rey, al que
se aaden personajes que no pertenecen a la misma. A las reuniones del Aula Regia asistan las
siguientes personalidades de la Corte:
- Los jefes del Palatium regis con Oficio palatino.
- Seniores palatii, unidos al rey como fideles regis y que en realidad eran grandes personalidades
de la Corte sin cargo palatino en el Officium, unidos al rey por relaciones personales.
Conformaban la simple comitiva de origen romano.
- Los prceres o jueces llamados por el rey para que le asesoren, y que estaban en contacto directo
con el mismo.
- Los gardingos, miembros del squito o comitiva germnica real vinculados con el monarca en
virtud de lazos de dependencia privada de carcter vasalltico. La importancia de estos gardingos
en la vida ulica era vital por cuanto en cuanto personas ms cercanas al monarca solan
encargarse personalmente del cumplimiento de lo ordenado por el rey.
Los miembros del Aula Regia eran designados por el rey, quien les atribua los ttulos honorficos.
Una vez convocados la asistencia a las reuniones del Aula Regia era una obligacin. La pertenencia
a ella implicaba el cumplimiento de una serie de deberes: jurar los primeros fidelidad al nuevo rey,
tener obligaciones militares especiales y lealtad especial al rey, ostentaba determinados privilegios
como ser juzgados por un tribunal especial de iguales (sacerdotes, seores y gardingos) tal y como
fue establecido por el Concilio XIII de Toledo, y en general, suponan un estatuto privilegiado que
se extenda al derecho de familia (afectaba a la dote), al derecho penal (excluidos de penas
corporales), derecho procesal (exencin del tormento y posibilidad de utilizacin del juramento
expurgatorio para librarse de ciertas acusaciones).
LA ESPAA CRISTIANA MEDIEVAL
Captulo16 Reconquista, repoblacin, rgimen seorial y estructura econmica en la
Espaa Medieval [EXAMEN]
I. EL MARCO POLITICO DE LA RECONQUISTA
El derrumbamiento del Estado hispanogodo, la conquista militar del territorio hispano por los
musulmanes y la islamizacin de la mayor parte del pas, crearon en los hispanocristianos un cierto
espritu de resistencia que comenz a manifestarse en pequeos ncleos de poblacin de los
montes cantbricos y de las comarcas pirenaicas que se haban mantenido, de hecho,
independientes de las autoridades islmicas.
Reino Asturleons.
A partir de la victoria de los astures con Pelayo al frente en el 722 se hizo posible con Alfonso I la
construccin de un nuevo poder poltico cristiano que hacia mediados del siglo VIII iniciara la
reconquista del territorio ocupado por el Islam, pretendiendo ser el continuador del reino
hispanogodo y restaurando para ello las instituciones de la monarqua visigoda. Bajo el reinado de
Alfonso II la corte queda fijada en Oviedo. Con el avance de la reconquista el eje poltico del Estado

pasa a Len, formndose el reino Asturleons. El condado castellano se convierte en reino y a

partir del 1037, el reino de Len queda unido al de Castilla. A partir de 1230 el Estado castellano
tendr un rey comn y se habr convertido en el principal protagonista de la reconquista.
Catalua.
Con la intervencin militar de los francos en Espaa, a finales del siglo VIII y las comarcas del
Pirineo cataln quedaron conquistadas y convertidas en zona de influencia del imperio franco de
Carlomagno. Su organizacin administrativa qued trazada mediante los distritos caractersticos de
los francos, denominados condados, que se englobaron dentro de una regin militar fronteriza o
Marca Hispnica. Uno de ellos, el Condado de Barcelona, desde fines del siglo IX fue
prcticamente independiente del Imperio carolingio, constituyndose un Estado feudal que lleg a
vincular a los dems condados catalanes bajo el principado del conde de Barcelona.
Aragn.
Tambin a principios del siglo IX la zona alta de los ros Aragn, Gllego y Cinca constituyeron un
condado que fue erigido en el 1035 en Reino de Aragn. En 1137 qued bajo la potestad de los
condes de Barcelona, quienes a partir del 1162 fueron al propio tiempo reyes de Aragn, ms tarde
reyes de Valencia y Mallorca, cuando estos territorios fueron reconquistados a los musulmanes.
Qued as constituida la Corona de Aragn, integrada por los reinos de Aragn, Valencia y Mallorca,
y por el Estado feudal cataln sometido a la soberana de un mismo rey, aunque organizados cada
uno de ellos segn su propia estructura polticaconstitucional.
Navarra.
En el sector occidental del Pirineo, Pamplona era en el siglo IX cabeza de un reino que ms tarde
habra de expansionarse hasta la Rioja y las riberas del Ebro. Sancho III el Mayor se empea en una
ambiciosa empresa poltica: ocupar los territorios del este y llega a comprometer polticamente al
conde de Barcelona domina el ducado de Gascua, se extiende por las Vascongadas y consigue el
gobierno de Castilla. El imperio navarro se desintegrar con la reparticin de la herencia del
monarca.
El S. XIII es la Espaa de los cinco reinos: Len, Castilla, AragnCatalua, Navarra y Portugal, que
fueron extendiendo sus territorios a expensas de la Espaa islmica durante un periodo entre el
siglo VIII y el XV.
En el tramo final de la Reconquista, la Espaa de los cinco reinos se agrupa en dos coronas.
Dejando al margen a Portugal, que constituye un Estado autnomo, las coronas de Castilla y
Aragn asumen el liderazgo de la pennsula. Con los Reyes Catlicos, ambas coronas se unen, se
produce la anexin de Navarra y la rendicin de Granada.
II. CLASES Y CONSECUENCIAS DE LA REPOBLACIN [HOT]
Desde un punto de vista formal la repoblacin consiste (segn Garca Cortazar) en una empresa de
dominacin del territorio en la que el jefe de la misma (el monarca) contrata con sus colaboradores
(las fuerzas sociales del reino) las condiciones de participacin en el asentamiento del territorio
ganado militarmente.
Desde el ncleo occidental la repoblacin en su conjunto se realiz en dos etapas diferentes:

Primera etapa de repoblacin de la parte septentrional, principalmente los valles del Duero y del
Ebro. El valle del Duero, en la meseta castellana, era una tierra de nadie devastada y poco
poblada. El valle del Ebro estaba, por el contrario, bien poblado y cultivado. Ambas zonas se
repoblaron con gentes del norte, mozrabes procedentes del sur y oeste, y francos atrados a
Navarra, Aragn y La Rioja. Esta etapa se prolong hasta el S. XIII e implic el desplazamiento del
rgimen jurdico de los grupos que se trasladaron, as como la creacin de nuevas formas jurdicas
e instituciones.
En los siglos bajomedievales, la repoblacin se dirigi al valle del Tajo, el Bajo Ebro, el sur y el
levante. Con una poblacin asentada, estos territorios pasaron a manos cristianas sin previa
destruccin, establecindose pactos con los derrotados para conservar a los cultivadores. Aqu
predomina la poblacin mudjar, con menores consecuencias de orden jurdico.
En cada una de estas etapas se dieron diversas modalidades o tipos de repoblacin:
La repoblacin oficial, dirigida directamente, a veces en persona, por el rey. Se realiz mediante
el otorgamiento de Cartas Pueblas, que recogan los derechos y privilegios del nuevo colectivo. En
los primeros aos de la reconquista la repoblacin oficial fue la que menos trascendencia tuvo,
mientras que a partir del siglo XII, la direccin de los monarcas en la empresa repobladora
convertira a la misma en casi exclusivamente oficial alcanzando tan solo el mismo nivel la
repoblacin dirigida por las rdenes militares y desaparecen casi completamente la repoblacin
concejil y privada.
La Repoblacin semioficial, que poda ser monacal, eclesistica o laica, que estuvo motivada
por el encargo que el rey haca en un momento determinado a cualquier magnate o institucin y
que dio lugar a la formacin de grandes dominios seoriales y monacales. En la orla cantbrica y
gallega predomin la frmula de distribucin por los monarcas de tierras entre los monasterios e
iglesias catedrales, las cuales a su vez las daban a cultivar a colonos y gente libre.
La Repoblacin privada, protagonizada por hombres libres de cualquier clase social y religin
que atrados por un mayor desahogo econmico en las zonas fronterizas, se centraron en las
tierras sin dueo para roturarlas y cultivarlas pudiendo llegar a alcanzar su propiedad a travs de
la presura.
La Repoblacin concejil, dirigida por los concejos, el amparo del marco legal que les ofrecan sus
foros, para ampliar su mbito jurisdiccional. Entre el Duero y el Sistema Central, la repoblacin se
realiz por parte de los grandes concejos como Seplveda, vila, Salamanca y Soria dotados de un
extenso alfoz (territorios jurisdiccionalesdependientes del municipio del que forma parte y al que
normalmente circunda), que les permita dedicarse preferentemente a una actividad ganadera y
protegidos por un amplio recinto amurallado para facilitar su defensa. A estos concejos se
encomend la tarea de vigilar los principales pasos montaosos del Sistema Central, para lo que el
monarca les otorgaba ordenaciones de asentamiento para todos los que desearan acudir a
repoblar esa Extremadura (ese extremo del Duero), dando lugar a un tipo de pequea propiedad
libre y comunal, instrumentada mediante repartimiento.
La Repoblacin de las rdenes militares, a cuyo auxilio recurrieron los monarcas para repoblar
los amplios territorios de la mitad sur de la Pennsula. Las rdenes Militares, se convirtieron en
grandes beneficiarias de enormes extensiones de tierra o maestrazgos.

La Repoblacin efectuada por los francos, que se fueron asentando como comerciantes y
artesanos a partir del S. IX en los ncleos de poblacin del Camino de Santiago (Aragn, Navarra y
algunos lugares de Castilla y Len).
Los instrumentos jurdicos de la repoblacin fueron esencialmente la presura,el repartimiento
y las capitulaciones.
En la regin del Duero, yerma y devastada por continuos enfrentamientos, se dio un fenmeno de
despoblacin ms o menos intenso segn las diferentes interpretaciones.
Estas zonas sobre todo en sus extremos castellanos fue repoblada principalmente por particulares
y por mozrabes que huyendo de la dominacin musulmana se haban asentado en un primer
momento en zonas ahora excesivamente pobladas como Galicia, Asturias, Cantabria o Vasconia.
Este colectivo ocup tierras para su cultivo mediante tcnicas jurdicas como la presura lo que
permiti a sus miembros acceder a la propiedad territorial y convertirse en pequeos propietarios
libres, creando una barrera definitiva contra el Islam.
El repartimiento fue el instrumento jurdico que orden la repoblacin cristiana de aquellas zonas
en las que ya exista poblacin musulmana. Fue utilizada en Aragn, Andaluca y Levante, y
consista en una distribucin ordenada por el rey, segn la condicin social y los mritos de los
conquistadores, de las casas y de las tierras reconquistadas que haban sido abandonadas por los
vencidos voluntaria o forzosamente.
Como elemento complementario de los repartimientos se presentan las capitulaciones, all donde
se pretenda conservar la poblacin musulmana. Son convenios firmados por las dos partes,
formalizados en captulos, dando forma jurdica a la rendicin. Se estableca con los gobernantes
rabes en las tierras que pasaban a dominacin y gobierno cristiano, pero en las que los
musulmanes conservaban su religin, cultura y derecho.
III. EL RGIMEN SEORIAL
A) PEQUEOS PROPIETARIOS LIBRES
La presura, ocupacin de las tierras que carecen de dueo, confera a cualquier hombre libre la
posibilidad de convertirse en propietario de tanta tierra yerma y despoblada como pudiera poner
en cultivo y estuviera roturada, tras la confirmacin real.
En la sociedad rural altomedieval la autntica libertad e independencia corresponden a quienes
tienen en propiedad la tierra que cultivan. Los campesinos castellanos de los S. IX y X poseen,
cultivan y transmiten por herencia sus heredades, e insuflan ese mismo sentido de libertad e
independencia a los concejos organizados en sus villas esto ocurra mientras en Europa creca la
red de la sociedad seorial. En Catalua tambin existieron estos campesinos libres como
propietarios de pequeas heredades o alodios.
Desde principios del siglo XI este sistema entr en crisis y los pequeos propietarios libres fueron
desapareciendo conforme sus tierras iban siendo incorporadas
al proceso generador de seoros y conforme su independencia personal iba siendo mermada por
los vnculos que les ligaron a seores y dueos.

B) LA FORMACIN DE LOS SEOROS [HOT]

Es la organizacin econmica, social y jurdica derivada de las relaciones de dependencia que, ya
por razn de persona, ya de la tierra, vinculaba a los habitantes de un gran dominio con el
propietario o seor de ste. El propietario o seor de un gran dominio aada a su derecho
dominical sobre la tierra otra serie de derechos que situaban bajo su potestad en diversos
aspectos, a los habitantes o cultivadores de los campos, que quedaban vinculados a l por razones
de dependencia seorial.
El seoro econmico, por tanto, era un conjunto complejo que abarcaba una serie de relaciones de
dependencia de un individuo respecto a otro, que afectaba a lo personal, a lo social y a lo
jurisdiccional, proyectado al mismo tiempo sobre un territorio, compacto o no, pero unificado
conceptualmente por una serie de atribuciones jurisprudenciales que el seor ejerca por
delegacin real, que llegaban a suplantar, o al menos a interferir, en la relacin general rey
sbdito.
La formacin de los seoros en la Edad Media tuvo como causa general la reconquista y como
causas concretas:
- La repoblacin seorial.
- Las donaciones reales a un magnate, iglesia o monasterio. Las donaciones regias a instituciones
religiosas fueron singularmente importantes en Galicia, donde las iglesias de Santiago o Lugo
recibieron a veces condados enteros.
- Las donaciones de fincas que hacan sus propietarios particulares a una iglesia para la salvacin
de sus almas, o las simples donaciones de tierras a los grandes para seguir cultivando en rgimen
de usufructo.
- La usurpacin violenta de tierras de los pequeos propietarios por parte de los grandes.
- Las entregas como resultado de los prstamos usurarios que frecuentemente obligaban al deudor
a satisfacer su dbito mediante la entrega de su heredad al latifundista acreedor.
- Las composiciones o penas pecuniarias (caloas) debidas por los delincuentes, que a veces eran
satisfechas mediante la cesin de tierrasLos seores ampliaron sus privilegios con las concesiones
de inmunidad otorgadas por los Reyes, convirtindose en SEOR, el territorio en SEORIO y los
habitantes en VASALLOS.
Los seorospodan ser:
Solariegos: se basaban en la mera posesin de la tierra y slo daban a los seores el dominio y el
derecho a percibir rentas que los vasallos le pagaban.
Jurisdiccionales: implicaban adems que el seor ejerciera una seria de funciones que
correspondan al rey: cobro de impuestos, administracin de justicia y llamada a filas.
Dentro de estos se dieron distintos tipos de seoros:
1. Seoros reales o tierras de realengo: el rey constitua en ellos la suprema autoridad

tanto pblica como privada.

2. Nobiliarios laicos: Su origen fueron los encargos de colonizacin del rey.
3. Eclesisticos: El seor era eclesistico: obispo, abad, o Maestre de una orden militar).
Tenan su origen en las roturaciones de los monasterios. Aqu se incluyen las encomiendas o
seoros de las rdenes Militares que eran territorios concedidos por los maestres a los
caballeros de hbito como dirigentes de las huestes.
Otros tipos especiales de seoros:
1. Behetras (Castilla): los pequeos propietarios libres daban sus tierras en rgimen de
encomendacin territorial para su servicio a cambio de proteccin. Conservaban la tierra
pero pagaban a los seores un canon para explotarla.
2. Honores (Aragn): fueron una mezcla de facultades administrativas y jurisdiccionales en
torno a un conjunto de tierras y de hombres que el rey otorgaba a los nobles para que lo
administraran en su nombre.
3. Remensas (Catalua): Los vasallos estaban adscritos a la tierra pudiendo salir slo de tal
situacin pagando al seor una cantidad por redencin o remensa.
4. La inmunidad otorgaba a los seores derechos especficos que pertenecan al rey: el seor
era soberano en su territorio y ejerca todas las atribuciones del rey: tributos, justicia, orden,
servicio militar y administracin. La accin de los funcionarios reales quedaba mediatizada
por el derecho de no introito que prohiba su entrada.
C) LAS PRESTACIONES DEL HOMBRE DEL SEORIO
A cambio de radicacin (obligacin de proporcionar espacio para vivir), proteccin y manutencin,
los seores reciban de sus vasallos un beneficio conformando por un conjunto de prestaciones
seoriales consistentes en una serie de gravmenes que genricamente se llamaron foros o usos.
Los principales fueron:
La renta o censo por el uso de la tierra en reconocimiento del dominio, que recibi nombres
diversos pero que puede identificase con el de martiniega o marzadga, que por lo dems, se
pagaba en especie, siendo su cuanta variable segn las zonas.
Gabelas por los monopolios o uso de los dominios del seor. Solo el seor puede construir
molinos, hornos y fraguas. As obtiene una serie de beneficios al utilizarlos los colonos como son
las maquilas (parte del trigo que llevan a moler), el fornatico (por el pan cocido en el horno), el
llosol (por el uso de la fragua para reparar herramientas). El aprovechamiento de prados y montes
se puede realizar slo si se abonan al su dueo las gabelas de herbazgo y montazgo.
Prestaciones de trabajo personal. Por otra parte, adems de contribuir con jornadas de trabajo
llamadas sernas, los sometidos al rgimen seorial estaban sujetos a una serie de obligaciones
personales como la facendera (reparacin de caminos y puentes dentro del seoro) la
castellaria (reparacin de castillos dentro del seoro) la anubda (deber de vigilar la villa y su
dominio) la mandadera (deber de prestar al seor servicios como mensajeros) el hospedaje
(deber de alojar al seor y a sus enviados cuando visitaban los lugares del seoro), y el yantar
(deber anejo al hospedaje y que se refera a la obligacin de sustentar al seor y a sus enviados).

La libertad de accin de los labriegos del gran dominio quedaba limitada por el deber de no
abandonar el lugar, o de hacerlo solo en determinadas condiciones.
Tambin tenan limitada la libre disposicin de sus bienes patrimoniales por la prestacin luctuosa
o mortuoria.
Cuando el colono mora, sus herederos al anunciar esa muerte al seor haba de entregarle algn
objeto o cantidad llamada nuncio, a modo de ltimo censo que el colono pagaba.
Tambin cuando el colono mora sin descendencia, es decir, era maero, haba de pagar la
prestacin maera, consistente en la devolucin de todos sus bienes al seor (no slo los que
haba recibido el colono en prestimonio sino, por extensin, tambin sus otros bienes). Este
derecho de reversin total con el tiempo, se amortigu, quedando reducido a la entrega de una
cantidad al seor, por parte del colono estril para poder transmitir por herencia su derecho de
disfrute al predio a sus parientes, a un vecino de la localidad o a quien quisiera.
Las mujeres de condicin servil o semiservil sometidas a la potestad seorial, no podan contraer
matrimonio sin permiso del seor, y compraban a ste su consentimiento mediante el pago de una
gabela que se llam ossas.
Las rentas seoriales solan pagarse en su mayora en especie, no siendo demasiadas las que se
pagaban en dinero. Ms que su cantidad eran gravosas porque simbolizaban el dominio seorial.
Con el tiempo todas las prestaciones personales
tendieron a ser sustituidas por el pago de cantidades fijas que los vasallos haban de satisfacer
peridicamente.
D) USOS Y ABUSOS SEORIALES[HOT]
En la corona de Aragn y sobre todo en Catalua por influencia de los francos, las prestaciones
seoriales tuvieron una manifestacin ms intensa y especfica representada por los seis malos
usos. Los primeros sntomas del empeoramiento de las condiciones del campesinado comenzaron a
manifestarse a finales del siglo XI, cuando se plante el problema de retener los predios a los
campesinos que queran abandonarlos. A mediados del XI se produjo un cambio trascendental en
la vida de este campesino catalanoaragons, que de ser rstico libre, en potencia, qued adscrito a
la tierra y se convirti en siervo.
En este contexto, los payeses catalanes se vieron en la obligacin de unas prestaciones especiales
conocidas como malos usos.
1. Remensa: precio que el campesino adscrito al predio deba pagar al seor por poder
abandonar su tierra. La condicin de hombre de remensa se adquira por nacimiento, por
matrimonio con quien ya lo era o por enajenacin voluntaria de la libertad personal. Los
payeses de remensa llegaron a formar una autntica masa campesina (la cuarta parte del
Principado). La legislacin exiga que el marido y la mujer remensas perteneciesen al mismo
seor, y este principio de dependencia era el motivo por el que las mujeres para poder
casarse, si ello implicaba un cambio de seor, haba de redimirse de esa condicin.
2. Intestia: el derecho del seor de quedarse con la mitad o un tercio de los bienes muebles y
del ganado de campesino que mora intestado.

3. Exorquia: penalizacin para aquellos que no tuviesen descendientes en la sucesin del

predio. Fue aplicada slo a los bienes muebles, ya que el predio, por su condicin de bien
vacante, revertir en el dueo para ser revertido en usufructo a alguno de los parientes del
fallecido.
4. Cugucia: derecho del seor a la mitad o a la totalidad de los bienes de la mujer adltera,
segn si fuera sin o con consentimiento del marido.
5. Arsa o Arsina: indemnizacin pecuniaria que reciba el seor con motivo de un incendio en
la finca que explotaba el campesino, que ascenda a un tercio de los bienes muebles del
campesino.
6. Ferma dspoli forada(garanta dotal): gabela que el seor perciba por autorizar al
campesino a hipotecar sus tierras en garanta de la dote de su mujer. Por esta prestacin el
seor acordaba el cobro con el campesino.
La literatura refiere la prctica (no demostrada fehacientemente) en Catalua de otro mal uso: ius
primae nocte o derecho de pernada.
Los seis malos usos y el derecho a maltratar fueron abolidos en la Sentencia Arbitral de
Guadalupe de 1486, concordia que puso fin a una larga y dura negociacin (que incluy
confrontaciones armadas) entre seores y campesinos saldada mediante la imposicin de
Fernando el Catlico a los seores de aceptar dicha sentencia.
Captulo17 Estructura econmica [EXAMEN]
I. ECONOMIA AGRARIA: LA EXPLOTACION DE LA TIERRA, EL PRESTIMONIO AGRARIO Y
OTROS CONTRATOS [HOT]
La economa es eminentemente agrcola y ganadera de alcance vecinal y escaso nivel de
monetizacin acorde con la poca frecuencia de las transacciones.
A partir del siglo XI la Espaa cristiana va a seguir una evolucin econmica, social y poltica, ms
similar a la del resto de Europa, y el renacimiento econmico europeo repercuti en la economa y
en las condiciones de vida de los Estados hispanocristianos, que se abrieron a la penetracin de
nuevas corrientes comerciales. El nuevo movimiento mercantil se desarrolla en los siglos XI y XII y
en relacin con ello se encuentran las peregrinaciones a Compostela a travs del Camino,
que se convirti en ruta comercial y humana de primer orden, a lo largo del cual proliferaron
ncleos urbanos. El S. XIV represent una profunda crisis econmica y social debida al gran
impacto de la epidemia de la peste negra.
En el Reino Asturleonscastellano la economa fue en gran parte agraria. El rgimen de economa
natural triunf plenamente y el trueque fue la base de las transacciones, siendo la mitad de valor
en muchos lugares la oveja y el modio (medida de grano), pues las monedas haban desaparecido
prcticamente de la circulacin, excepto algunas de plata (romanas, francas y rabes).
La ganadera
tuvo tanta importancia como la agricultura en la Alta Edad Media, ya que la movilidad del ganado
haca que pudiera ser retirado en caso de ataque musulmn. Adems los pastos solan ser
comunales para los ganados de un mismo pueblo y los vecinos se agrupaban formando

asociaciones y manteniendo entre todos un pastor.

El ganado lanar adquiri preferencia en el siglo XII en que se mezcl la raza ovina autctona con
las ovejas merinas procedentes del continente africano. A partir de ese momento grandes rebaos
trashumantes circulaban de norte a sur de la Pennsula en busca de los mejores pastos segn la
estacin. Los pastores constituyeron asociaciones gremiales (mestas) que celebraban reuniones
peridicas en las que se trataban diferentes cuestiones referentes a la vid pastoril. Pronto
recibieron estas mestas grandes beneficios y proteccin por parte de los reyes y de los seores,
muy interesados en favorecer su actividad. Posteriormente en el siglo XIII el rey Alfonso X el
Sabio reuni bajo su proteccin a todos los pastores del reino en una asociacin nacional que se
llam el Honrado concejo de la Mesta
y que adquiri en la Baja Edad Media un papel primordial en la economa castellana.
El sector industrial
era rudimentario, ya que los artculos indispensables para una poblacin en guerra frecuentemente
eran pocos, y los construan por lo general los mismos que haban de utilizarlos. En el siglo X
fueron apareciendo personas libres
dedicadas a un oficio determinado que vendan en establecimientos fijos o en mercados los
productos que fabricaban.
El desarrollo de la industria y el comercio adquiri una mayor importancia en los territorios de la
zona mediterrnea. All el comercio martimo cataln se desarroll notablemente desde finales del
siglo XII. En estas zonas proliferaron asociaciones gremiales, con ciertas competencias
jurisdiccionales que ejercan en virtud de los privilegios que les concedan los monarcas,
sentndose los precedentes de la jurisdiccin mercantil.
El rgimen jurdico de explotacin agraria del gran dominio fue heredado del Bajo Imperio,
es decir, la parte ms productiva y menos extensa (terra dominicata) se reserva para la
explotacin directa del seor y era realizada mediante prestaciones personales de trabajo llamadas
sernas, que haba de realizar, durante determinados das del ao los trabajadores del seoro. La
otra parte del seoro, la ms extensa (terra indominicata) se divida en muchas unidades
agrarias y se explotaba indirectamente por labriegos a los que el seor permita hacerlo mediante
diversos sistemas de cesin y contratacin agraria (que eran los mismos que quedaban obligados a
realizar las sernas en la terra dominicata) generando vnculos de dependencia seorial, que
obligaban a las prestaciones, usos y gravmenes derivados de la tenencia de un fundo situado en
el dominio ajeno. El derecho de disfrute que estos labriegos tenan derivaba, en unos casos de las
condiciones de la cesin que les hizo el seor que les converta en siervos y otros, del contrato
que origin aquella cesin, en cuyo caso eran colonos libres y no siervos.
Las formas ms generalizadas de cesin individual de las tierras de un gran dominio derivaban en
la Alta Edad Media del
precarium romano, que por accin del Derecho Romano vulgar haba avanzado hacia la precaria,
que fue muy utilizada en la Alta Edad Media cuando fue asimilada al prstamo de uso (aunque
siendo onerosa) y el arrendamiento, del que se distingua por tratarse de una cesin real y no de
un contrato consensual. Estas precarias consistan en la cesin del disfrute de una tierra a peticin
del cesionario y a cambio del pago del censo. Pronto se acostumbr a concederlas por la duracin
de la vida del concesionario, llegando incluso a hacerse transmisibles hereditariamente.

En Len y Castilla la forma ms corriente de ceder a labriegos los campos de un gran dominio fue
la de una cesin temporal y vitalicia (incluso susceptibles de transmisin hereditaria) llamada
prestimonio.
Se dieron otros tipos de contratos agrarios de carcter perpetuo, como: El foro o la enfiteusis.
Contratos de arrendamiento a largo plazo enajenables y transmisibles por herencia.
Los contratos de aparcera o explotacin a medias, derivado de la colonia partiaria romana.
Los contratos de coplantacin, el dueo ceda a un labriego una heredad para que la plantase,
dividindose los frutos obtenidos durante un tiempo determinado, muy frecuente en Catalua.
El contrato de ad portionem, el dueo ceda la tierra para su plantacin y cultivo a un labriego y la
heredad plantada se divida despus por la mitad entre ambos, muy frecuentemente en el reino
asturleons.
El contrato ad laborandum, el propietario ceda el disfrute de una tierra a un labriego para que la
explotase a cambio del pago de un censo en reconocimiento a su dominio.
Hubo tambin contratos agrarios colectivos como las cartas pueblas.
La recoleccin recibi una especial proteccin mediante la paz de la cosechaque prohiba litigar
en estas fechas, y dispensaba del fonsado.
II. MARCO JURIDICO DE LA GANADERIA: LA MESTA Y SU ORGANIZACIN [HOT]
La economa medieval descans fundamentalmente en el sector agropecuario, sobre todo en Len
y Castilla.
Durante la Edad Media, con la conquista de tierras, desde el siglo XI la ganadera cobr
importancia debido a la orografa peninsular, los contrastes climticos, la abundancia de tierras
yermas y la facilidad de los rebaos para ser desplazados.
El ganado equino se desarroll notablemente por su utilidad en los ejrcitos y en la significacin
jurdica y social que reportaba la propiedad del caballo, pero el ganado lanar fue la ms abundante
en la Espaa cristiana.
Con el avance repoblador, los monasterios e iglesias, los nobles y los caballeros llegaron a
convertirse en grandes propietarios de rebaos.
La mesta y su organizacin
En la Alta Edad Media existan ya las mestas locales o pequeos campos comunes adonde acuda
el ganado a pastar. Con ellas, se desarrollaron unos consorcios de vecinos para vigilar los ganados
y organizar la trashumancia desde los pastizales de invierno a los de verano, que se
realizaban a travs de caminos llamados caadas, cabaeras o carreratges. De esta organizacin
local surgieron las mestas, que abarcaran ms territorio, de modo que en la segunda mitad del
siglo XIII las diferentes mestas locales fueron absorbidas en Castilla por una organizacin de mayor
alcance.

En 1273 Alfonso X el Sabio aglutin las diferentes mestas y fund el Honrado Concejo de la
Mesta, un gremio de pastores y dueos de ganado estante y trashumante de Castilla dotado de
organizacin jurdicoadministrativa para regular las condiciones de acceso a los pastos, el rgimen
de su utilizacin y la autoridad y control sobre ellos.
La base esencial de la organizacin de la mesta fueron los hermanos de la Mesta, esto es,
cualquier ganadero que pagase el servicio del ganado, impuesto que comenz siendo
extraordinario, pero que no tard en convertirse (a mediados del s. XIV) en ordinario bajo el
nombre de servicio y montazgo y que la Hacienda Real exiga por toda cabeza de ganado a su paso
por determinados puestos de peaje establecidos en las caadas.
Los integrantes del Concejo de la Mesta, reunidos en Asambleas semestrales decidan sobre su
organizacin interna, sobre peticiones al monarca y sobre lo referente a los cargos y oficios por los
que se regan. Conforme a sus normas y ordenanzas propias la mesta goz de una jurisdiccin
especial, contando con sus jueces (Alcaldes de la Mesta o Alcaldes de cuadrilla) y oficiales.
La funcin de los alcaldes de la mesta consista en juzgar en primera instancia los pleitos entre los
ganaderos. Haba tambin alcaldes en alzada que entendan de las apelaciones contra las
sentencias de los anteriores, adems de procuradores y recaudadores. Los oficiales que
representaban al rey en la mesta eran los alcaldes entregadores y el alcalde entregador mayor.
El Alcalde entregador mayor era un juez letrado de signacin real que vea en alzada las
apelaciones de las sentencias de los Alcaldes de cuadrilla. Constitua la mxima autoridad siendo el
presidente de la Mesta y diriga su administracin interna representando a la organizacin en las
ms altas esferas.

III. ECONOMIA URBANA Y COMERCIO

3. Fuentes del Derecho martimo: los Rles de Olern y el Libro del Consulado del Mar
[HOT]
El Derecho mercantilmartimo se caracteriza por la universalidad, la autonoma y la brevedad en la
resolucin de pleitos mercantiles. Los elementos formativos del derecho martimo son la
costumbre, la actuacin judicial de los Consulados o tribunales martimos, que forman una especie
de jurisprudencia martima, as como las ordenanzas de los Consulados.
Las reas fundamentales de la formacin y vigencia del derecho martimo mercantil fueron la
mediterrnea y la atlnticocantbrica.
En el Cantbrico no lleg an a compilarse el derecho mercantilmartimo, pero se desarroll una
actividad judicial de base consuetudinaria, y fue a travs de ella como pervivi la costumbre
reflejada en las decisiones de los tribunales martimos. Entre los tribunales destac el instalado en
la isla francesa de Olern en cuyo mbito se elabor en el S. XIII una breve coleccin de sentencias
judiciales de derecho martimo conocida como los Rles de Olern que alcanz difusin entre los
comerciantes de Castilla, donde fue traducido bajo el ttulo de Leyes de Layrn.
La formulacin escrita del derecho martimo cataln cuajara en una serie de textos redactados,
casi todos en el seno del rea martima barcelonesa en los siglos XIII y XIV.
En la fijacin de este derecho se aprecian dos fases: Una inicial que se materializ en la

compilacin de uso y costumbres mercantiles del Mediterrneo realizado en la segunda mitad del
siglo XIII denominada Costums del Mar.
Fase definitiva concluida en la segunda mitad del S. XIV con la promulgacin del Llibre del
Consolat del Mar
, compilando el texto originario de las Costums del Mar al que se le aadieron las disposiciones
oficiales de los monarcas en torno al rgimen de los Consulados y a otras cuestiones relativas a la
navegacin.
La difusin y vigencia del Llibre del Consolat del Mar fue muy amplia por todo el Mediterrneo,
como norma reguladora del trfico mercantil, pero tambin fue recibido en la zona atlntica,
desempeado un papel de ius commune del mar.
Captulo 20 El Derecho Medieval[EXAMEN]

I. NATURALEZA DEL DERECHO MEDIEVAL

A) LA TESIS GERMANISTA [HOT]
La existencia, en el derecho espaol altomedieval, de situaciones desconocidas por el Liber
Iudiciorum y de cierta similitud con la legislacin de los pueblos germnicos, llev a los
historiadores del XIX a plantear la existencia de un derecho consuetudinario godo de origen
germnico que haba pervivido en estado restringido en mbitos rurales al margen de la
romanizada legislacin del Liber.
Se supuso que tras la cada de la monarqua visigoda y el derecho oficial del Liber, la poblacin
goda, refugiada en el norte de la Pennsula, haba comenzado a aplicar abiertamente dicho derecho
popular germnico fijando lo posteriormente escrito en cartas pueblas y fueros municipales.
Se han formulado varias objeciones a estas tesis Fundamentalmente se basan en la improbabilidad
de que una minora de godos consiguiera mantener un derecho consuetudinario frente al resto de
la poblacin visigoda e hispanorromana que aplicaba el Liber o el derecho romano.
Los autores espaoles y extranjeros que han estudiado el derecho espaol altomedieval han
trabajado preferentemente con la documentacin de los siglos XII y XIII, en menor medida del XI y
escasamente con la de los siglos VIIIX, debido a la parquedad de las fuentes.
Es, paradjicamente, en estos siglos mudos de crisis poltica y terico auge del derecho
consuetudinario donde se constata una creciente aplicacin del Liber y una mnima presencia de
germanismos en comparacin con los siglos XII y XIII.
B) LA REVISION CRTICA [HOT]
Tambin se ha tratado de explicar la originalidad del ordenamiento jurdico altomedieval en la
influencia ejercida por el derecho de los pueblos del norte peninsular sobre los refugiados
hispanogodos que luego repoblaran las zonas reconquistadas a los musulmanes. Garca Gallo
sugiri esta hiptesis aunque luego matiz que junto a este factor haba que tener en cuenta
tambin el derecho consuetudinario originado por las necesidades de la prctica.

No tenemos apenas noticias de las caractersticas de los derechos de los pueblos del norte de la
pennsula en torno a los siglos IXXI. La tesis prerromanista o celtista se basa en la relativa
independencia mantenida por estos pueblos frente a los romanos y los visigodos, y a la
romanizacin jurdica representada por el Liber. Por eso extraa, que,pese a la aversin de estos
pueblos a los godos, no conste el rechazo de aquellos a que stos se refugiaran en sus tierras
huyendo de los musulmanes. Pero parece probado por la documentacin que fueron integrados en
la tradicin romanovisigoda del Liber.
Una tercera explicacin romanista considera el derecho altomedieval como una prolongacin de
la tradicin jurdica romanovulgar, que tras la cada del Imperio Romano, continu a partir de la
monarqua visigoda y despus de ella de manera autnoma. Segn esta interpretacin la
legislacin del Liber tuvo una aplicacin generalizada en el reino visigodo y los desfases entre el
derecho oficial y el de la prctica se debieron fundamentalmente al creciente grado de
feudalizacin de la sociedad visigoda, pero no a un divorcio entre la supuesta legislacin
romanizante y un derecho consuetudinario germnico. Durante la Alta Edad Media, el Liber seguira
aplicndose como un derecho general o subsidiario respecto a los fueros municipales, que sera un
derecho especial surgido para dar respuesta a las nuevas necesidades de la prctica.
Esta tesis puede incurrir en un excesivo reduccionismo amparado en la prolija legislacin romana
que proporciona al investigador precedentes jurdicos de prcticamente cualquier institucin
medieval.
Parece ms razonable entender el derecho medieval como una evolucin de la tradicin jurdica
visigoda creada en torno al Liber Iudiciorum, que al ir quedndose paulatinamente desfasado
origin la aparicin de un derecho nuevo.
Para resolver el problema o al menos adoptar un criterio sobre el asunto, es preciso examinar la
documentacin jurdica de la poca.
II. LOS SISTEMAS JURIDICOS EN LA ESPAA ALTOMEDIEVAL
B) EL REGIMEN DE LAS FAZAAS [HOT]
A los acuerdos y, sobre todo, a las sentencias judiciales se las llam en la Edad Media fazaas. Los
jueces sentenciaban ya aplicando el derecho del lugar, inspirndose en la tradicin jurdica
romanovisigoda, ya siguiendo su propio criterio (juicio o fuero de albedro).
Las fazaas se caracterizaban por recoger un derecho arcaico formalista y rudimentario, que con el
tiempo conformara el derecho consuetudinario del territorio. En su acepcin amplia, dicho
conjunto normativo tambin fue denominado fuero o fueros.
La ausencia de ejemplares del Liber Iudiciorum o su rechazo expreso por parte de las capas
populares, convirti a los jueces en autnticos creadores del derecho.
La tradicin liga el origen del fuero o juicio de albedro a la independencia de Castilla, que llev al
rechazo del Fuero Juzgo de Len.
Hay que interpretar el juicio de albedro de la siguiente manera: el juez ha de aplicar el derecho de
la comarca, y en ausencia de norma, actuar con justicia y equidad.

El derecho surgido de las fazaas refleja por tanto la costumbre del territorio surgida de la prctica
jurdica, bien adaptando a las nuevas necesidades la tradicin jurdica del Liber Iudiciorum, bien
creando derecho nuevo.
Frente a los que sostienen que el nombramiento de jueces en Castilla para dictar fazaas
se debi a la revitalizacin de la asamblea judicial de tipo germnico, parece ms bien que el
origen del fuero de albedro y de las fazaas estara en el arbitrio judicial practicado desde poca
visigoda al amparo del Liber Iudiciorum (2, 1, 15). En la Alta Edad Media librar por albedro sera
inicialmente juzgar por arbitraje, sometindose a la decisin de hombres buenos libremente
aceptados por las partes.
Algunas fazaas fueron recogidas en colecciones o aadidos a Cartas de poblacin o a fueros
municipales.
C) EL REGIMEN DE FUEROS: CONCEPTO Y CLASIFICACION [HOT]
El derecho municipal o local de esta etapa nace como un instrumento jurdico para favorecer la
repoblacin. Se pretende incentivar el asentamiento de poblaciones en zonas fronterizas con los
musulmanes otorgando a los pobladores privilegios econmicos, sociales y polticos inexistentes en
zonas ms seguras.
El contenido de las Cartas Pueblas o Fueros municipales se concede como derecho privilegiado. A
las personas acogidas al fuero se les otorgaba el goce de determinadas ventajas (exenciones de
trabajo personal, fiscal, concesin de tierras, etc.).
Cuando estos documentos tenan por finalidad contribuir a la repoblacin solan denominarse
Cartas de poblacin o Cartas pueblas.
El contenido de las primeras Cartas Pueblas o Fueros municipales destaca por su simplicidad y
brevedad, con grandes lagunas normativas. Ello hace sospechar la existencia de otro derecho
paralelo al contenido en la carta de poblacin, que sera el creado a travs de la prctica del Liber
Iudiciorum (Fuero Juzgo), y que constituira el rgimen jurdico general, frente al especial o
privilegiado de las Cartas Pueblas o Fueros.
Los Fueros municipales son redacciones del Derecho vigente en una localidad o territorio que
renen normas de origen diverso: la carta puebla, fundaciones, fazaas del lugar, privilegios
otorgados a esa localidad por el monarca u otras autoridades, derecho consuetudinario de la
comarca, etc.
Algunos fueros, debido al estatuto ventajoso que dispensaban a sus pobladores vecinos, fueron
utilizados como modelo para otras localidades reconquistadas, por ejemplo, los Fueros son las
surgidas del Fuero de Seplveda y Cuenca.
La monarqua, para unificar el derecho dentro de su territorio favoreci la poltica de concesin de
un mismo texto como fuero municipal para varias localidades creando amplias zonas regidas por
una normativa semejante, por ejemplo los Fueros de Alcaraz, de Ubeda, etc. son copias casi
literales del Fuero de Cuenca.
La opinin mayoritaria es que las Cartas Pueblas o Fueros recogan el derecho consuetudinario de

cada zona que el monarca confirmaba por escrito aadiendo diversos privilegios fiscales, penales,
procesales, etc. Adems, se aadan algunos preceptos penales ya existentes en el Liber
Iudiciorum, pero alternado el reparto de las penas econmicas (caloas) para ceder parte de las
mismas a favor del Concejo.
Clasificaciones:
Por su extensin: breves (los ms antiguos) y extensos (los ms tardos) Por quin los otorga: de
concesin real, nobiliaria o eclesistica, o incluso concejil.
Captulo21 La recepcin del Derecho Comn[EXAMEN]
B) EL DERECHO COMUN ROMANOCANONICO
1. El derecho romano: la Escuela de Bolonia y los glosadores [HOT]
La obra de Justiniano no fue muy difundida ni conocida del S. VI al XI. En este tiempo, las escuelas
monacales y episcopales en Italia se centraban en explicar las ciencias y conocimientos (trivium y
cuatrivium), no enseando Derecho como materia independiente, sino tan solo incluyendo
algunas nociones como parte del estudio de la retrica. Las fuentes para ello eran resmenes y
fragmentos del Codex.
Desde el S. XI, los cambios en Europa con el nacimiento de los grandes ncleos urbanos
propiciaron el estudio del Derecho romano en los textos de Justiniano, rescatndose del olvido el
Digesto.
La recuperacin de la obra justinianea se debe a la Escuela de Bolonia, destacando sus juristas:
Irnerio y sus discpulos. Estos iniciaron una nueva forma de estudio del Derecho, otorgndole su
propio lugar como saber y ciencia y utilizando para ello el estudio del Digesto.
La glosa fue su mtodo de trabajo, que consista en la exgesis (interpretacin crtica y completa
de un texto) textual de los prrafos comentados: explicaban y fijaban el alcance de cada trmino,
los glosaban, los analizaban, los aclaraban y relacionaban con otros conceptos. Supona realizar un
esfuerzo comprensivo del texto ledo, tanto en su literalidad como en su contexto, es decir, se
trataba de llegar al espritu del escrito o mens legis inspiradora de cada precepto. Partiendo de
ese principio metodolgico, los glosadores trataban de llegar a la construccin sistematiza de
dogmas jurdicos armnicos y lgicos entre s.
Estos estudios, junto con los del Derecho cannico, fueron esenciales para la difusin del Derecho
comn: los sucesores de aquellos juristas, como los comentaristas Accurzio o Bartolo de
Sassoferrato, lo extenderan posteriormente por toda Europa.
2. El derecho cannico: Graciano y los decretalistas [HOT]
Junto con el Derecho romano y el Digesto, el Derecho cannico representa el otro pilar
fundamentalmente de la recepcin del Derecho comn.
En el S. XI, el Papa Gregorio VII impuls la unidad del derecho de la Iglesia, encaminada a elaborar
un derecho cannico de mbito universal dictado desde Roma. El Derecho cannico nuevo y
unificado deba construirse bajo la direccin del papa y sobre la base de las resoluciones y

respuestas pontificias, ms que sobre cnones conciliares. El monje Graciano, en Bolonia, realiz
en 1140 una obra conocida como el Decreto de Graciano que en realidad se titulaba Concordia
discordantium canum
para sistematizar y ordenar los texto cannicos contradictorios. Graciano acert al separar la
teologa del derecho cannico. Al igual que haban hecho los glosadores con el Corpus iuris, el
Decreto fue comentado y estudiado por los llamados decretistas, juristastelogos especializados
en el estudio del Decreto de Graciano.
Las Decretales fueron las respuestas dadas por los papas a cuestiones de contenido jurdico
planteadas por los particulares. Dada su importancia, el papa Gregorio IX encarg a Raimundo de
Penyafort la elaboracin del Liber Decretalium o Decretales de Gregorio IX, promulgado en
1234. Ms tarde (1296) Bonifacio VIII encarg una nueva recopilacin: el Librus sextus, que se
unira a las Decretales de Gregorio IX.
Clemente V aadira despus las Clementinas, o Liber Septimus.
A todas estas recopilaciones siguieron las obras de carcter privado. Hay que citar las ediciones del
Corpus Iuris Canonici, fue declarada edicin oficial, tanto para el foro como para la escuela.
Como tercer elemento del Derecho comn hay que destacar el Derecho feudal, con su fuente
principal en los Libri feudorum, en especial la redaccin reelaborada por Accursio.
C) EL TRIUNFO DEL DERECHO COMUN
2. El proceso de difusin: el papel de las universidades [HOT]
Factores que contribuyeron a la propagacin del Derecho comn en Espaa y otros pases:
Las nuevas circunstancias sociales: creacin de ncleos urbanos populosos por toda Europa,
integrados por artesanos y mercaderes. En Espaa se manifiesta en Catalua y Compostela. El
florecimiento del ocio, la actividad intelectual y el trfico de moneda y mercancas requiere en las
ciudades un derecho ms elaborado. Esto lleva a la difusin de un Derecho comn basado en el
romano. Navarra, el Pas Vasco y Aragn se resistieron a este proceso, que cundi en Catalua y
Compostela.
El factor eclesistico: la Iglesia acumula gran poder, e incorpora una administracin fuerte y
centralizada, fundada en el Derecho cannico, muy influido por el Derecho romano, y que
conforma la otra vertiente del Derecho comn. Destaca el poder e influencia de los tribunales
eclesisticos y el hecho de que los juristas que estudian y difunden el Derecho romano en las
Universidades son clrigos.
Reforzamiento de las monarquas: desde el S. XIII, crece el poder real y se va rodeando del
aparato burocrtico necesario para reforzar la Administracin estatal, siguindose los principios del
Derecho romano, que daban mayor estabilidad al monarca.
La tradicin romana: incluso en el Alta Edad Media, el Derecho romanovisigodo mantuvo su
vigencia a travs de la pervivencia del Liber Iudiciorum.
Junto con estos factores, la labor ms importante en la propagacin del derecho comn fue la

desarrollada por la Universidades, especialmente la de Bolonia, de creacin privada (por

contraposicin a las de fundacin eclesistica o real, como Pars y Oxford).
Cada Universidad funcionaba autnomamente, segn sus propios estatutos, generalmente
aprobados por el papa, pero compartan un mismo mtodo y enseanza del Derecho,
impartindose la enseanza en latn.
Solo se enseaba y cultivaba el Derecho romanocannico, no estudindose el ius propium o
Derecho local o territorial vigente hasta bien entrada la Edad Moderna.
El Corpus Iuris Civilis y el Corpus Iuris Canonici eran los nicos textos de estudio. El mtodo
era mediante lectiones, que consistan en el comentario de un texto legal. Tambin se acuda a
las repetitiones o relectiones, ejercicios acadmicos
extraordinarios y solemnes, as como a las disputationes o debates entre los doctores de la
Universidad en torno a un texto o caso prctico.
Este mtodo se difundi por las Universidades que iban naciendo, como Salamanca (1218),
Valladolid (1293), Alcal de Henares (1293) y, ms tarde, Valencia, Granada, Zaragoza, etc.
Paralelamente, en Francia, por las de Montpellier, Orleans o Toulouse.
En 1369 el cardenal Gil de Albornoz fund en Bolonia el Colegio de San Clemente para estudiantes
espaoles, de gran influencia para los juristas espaoles.
Con el tiempo, la recepcin del Derecho comn a travs de estos juristas formados en las
Universidades se extendi al estudio y elaboracin del Derecho de cada reino o Estado. Los juristas
as formados ocuparan altos cargos en los consejos de los reyes o en los tribunales de justicia.
Muchos monarcas propiciaron la difusin de estas enseanzas al reforzarles en su poder y sentar
las bases del modelo de Administracin central que culminara en el Estado Moderno.
Captulo 22 El Derecho en Len y Castilla en la Edad Media [EXAMEN]
II. LAS AREAS DE LOS FUEROS
C) EL FUERO DE LOGROO [HOT]
Fue otorgado por Alfonso VI en 1095 a la poblacin de Logroo. A lo largo del camino de
Santiago se establecieron poblaciones de francos que vivan de las actividades comerciales
generales en torno a la peregrinacin (venta de mercancas y hospedaje) que los monarcas
estimulaban mediante la concesin de normativas muy ventajosas. Llama la atencin la
simplicidad y el reducido nmero de preceptos del Fuero de Logroo, que presupone la existencia
de un Derecho general basado en la tradicin del Liber Iudiciorum. Los Preceptos del texto
logros se agrupan en dos categoras: A) Normas complementarias en las leyes del Liber para
estimular la repoblacin. B) Excepciones al rgimen general previsto en el Liber Iudiciorum con el
fin de favorecer la repoblacin.
Preceptos forales que estimulan la repoblacin: exenciones personales o tributarias
exencin de las pruebas del hierro candente, caldaria, pesquisa o lid garantas a los pobladores
frente a los abusos de los sayones: un ejemplo es el precepto del fuero de Logroo (tambin
concedido a Seplveda) que faculta matar impunemente a los agentes del rey, que entraran en la

casa de un vecino exigiendo prestaciones no contempladas en el texto foral.

Excepciones al rgimen general del Liber Iudiciorum con fines repobladores: se sustituyen algunas
penas corporales por penas pecuniarias, y en general estas se dividen por mitades para una serie
de delitos, asignando una mitad al Concejo, con objeto de aumentar los recursos econmicos de
las nuevas pueblas.
El xito del fuero de Logroo hizo que se extendiera a otras localidades de Navarra, Burgos,
Santander, Pas Vasco.
E) LA EXTREMADURA CASTELLANOLEONESA: EL FUERO DE SEPULVEDA Y EL FUERO DE
CUENCA [HOT]
El fuero de Seplveda
Con cedido por Alfonso VI en 1076, representa el fuero de frontera. All se ofrecen numerosos
privilegios, exenciones tributarias, etc. a quienes se arriesguen a repoblar y defender los mrgenes
del Duero, que en ese momento, constituan la frontera con los musulmanes.
Es el primer fuero en donde aparece explicitada la capacidad autonormativa del Concejo. El rey
renuncia a nombrar a juez, mxima autoridad de la Villa, que ser nombrado por eleccin popular
anual por todos los habitantes del Concejo. Los dems cargos municipales sern designados entre
vecinos de la Villa.
Los vecinos de Seplveda estaban exentos de diversos impuestos y el rey cedi al Concejo algunos
derechos econmicos. Se conceden asimismo privilegios de inmunidad a los fugitivos de la justicia
para favorecer la repoblacin. Se garantiza la inmunidad jurisdiccional y fiscal facultando para
matar a cualquier agente del rey (sayn o merino) que entrase en Seplveda exigiendo tales
prestaciones, con la nica indemnizacin de una piel de conejo.
El Fuero de Seplveda fue ampliado mediante sucesivos privilegios, adquiriendo fama por su
contenido ventajoso y extendindose a otras poblaciones.

El fuero de Cuenca
El fuero de Cuenca es el ms extenso y fue otorgado por Alfonso VIII en torno a 1190. Dadas las
similitudes con el Fuero de Teruel, se discute cual fue redactado en primer lugar, dando lugar a una
importante familia de Fueros basados en este modelo y otorgados a otras localidades hacia el sur
en pleno proceso de repoblacin: Alarcn, Consuegra, Alcaraz, Andjar, beda, etc.
La parte ms antigua del fuero es de fines del siglo XI, reinando Alfonso VI, y contiene el tpico
derecho castellano de frontera: exenciones tributaria y personales, reparto de las caloas con el
Concejo, etc.
Cuenca gozaba de notable autonoma, con jueces y alcaldes de eleccin popular anual. El
representante del rey o Seor de la Villa se limitaba a velar por los intereses del fisco regio y por
el cumplimiento del servicio militar o fonsado.
F) CASTILLA LA VIEJA: EL LIBRO DE LOS FUEROS DE CASTILLA Y EL FUERO VIEJO DE
CASTILLA [HOT]

En paralelo a los fueros locales, en Castilla se fue desarrollando un derecho territorial emanado de
las fazaas o sentencias dictadas por el tribunal de la corte del rey, que con el tiempo acabaron
siendo sintetizadas y convertidas en norma o principio jurdico.
El primer texto legal de derecho territorial castellano que conservamos data del S.XIII: el Libro de
los fueros de Castilla.
El Libro de los Fueros de Castilla:
Recopilacin de normas realizada entre la conquista de Sevilla en 1248 y la entronizacin de
Alfonso X en 1252. Carece de sistemtica, integrando sin tcnica alguna numerosos preceptos
(ms de 300) de diversa procedencia: fundamentalmente las fazaas, adems de preceptos
procedentes de Fueros locales bastante dispares.
Muestra la mecnica de las alzadas municipales desde la ptica de un tribunal superior, por lo que
es probable que fuera elaborado por y para el Tribunal de Alcaldes de Corte. Es una recopilacin en
la que predomina el derecho regio (privilegios y fazaas) de aplicacin municipal o burguesa.
Paralelamente, se fue desarrollando un Derecho nobiliario que se fue fijando por escrito en
colecciones privadas, como el Fuero de Albedro, u oficiales, como las Cortes de Njera.
Las tradiciones jurdicas nobiliaria y burguesa se refundiran en 12721273 en el Fuero Viejo de
Castilla en su versin primigenia.
El Fuero Viejo de Castilla:
El estudio del Fuero Viejo de Castilla demuestra que, aun recogiendo derecho nobiliario o
seorial, integra tambin preceptos de derecho local y legislacin regia.
Esto se manifiesta esencialmente en los siguientes aspectos: El Fuero viejo de Castilla contiene
derecho territorial: preceptos dirigidos a todo omne, omne cualquiera, otros referidos al
estatuto del comerciante, normas relativas a la poblacin juda, de exclusiva jurisdiccin real, etc.
El Fuero Viejo de Castilla no recopila derecho antiregio: era un derecho respetado y aplicado por el
rey, y evidencia en su texto la preocupacin por reforzar la autoridad regia: exclusiva y suprema
autoridad en materia de justicia, acuacin de moneda, prestacin del servicio militar, etc. No
obstante, recoge asimismo derecho seorial o nobiliario, al ser heredero de dos tradiciones
jurdicas distintas: la nobiliaria y la municipal.
La confirmacin de los Fueros de Castilla en 12721273 por Alfonso X: el Fuero Viejo de Castilla fue
autorizado oficialmente por Alfonso X en las Cortes de Burgos de 1272 y refundido en Marzo de
1273 en Almagro, de acuerdo con los siguientes datos: As lo afirma la Crnica de Alfonso X.
Tambin lo afirma el propio prlogo al Fuero Viejo de Castilla. En el fuero Viejo de Castilla no hay
ninguna ley posterior a Alfonso X.
De haber sido un texto privado, debera contener aadidos de juristas posteriores. Por el contrario,
al ser oficial requera la intervencin del monarca para su modificacin. Un texto de las Devisas se
remite a una cuestin solo regulada en el Fuero Viejo de Castilla.
El Ordenamiento de Alcal se remite varias veces de forma general a los fueros de Castilla y

ms concretamente a un fuero de albedro. Durante el reinado de Pedro I, segn el citado

prlogo al FVC, se redact de nuevo el Fuero para reorganizar de modo sistemtico sus leyes, pero
sin aadir ni actualizar ninguna, siendo la nueva versin confirmada por el rey. Ello implica que el
FVC era un Derecho vigente y consolidado.
Dicha versin sistematizada del FVC parece ser consecuencia del orden de prelacin de fuentes
establecido en el Ordenamiento de Alcal. Sin embargo, el FVC, basado en fazaas y precedentes
judiciales, tena sus das contados frente a la poltica centralista y unificadora del monarca que
buscaba un nico derecho para todos los reinos y territorios de la Corona de Castilla.
Captulo 23 La consolidacin del Derecho Castellano [EXAMEN]
I. LA OBRA LEGISLATIVA DE ALFONSO X EL SABIO
A) INTRODUCCION. HISTORIA DEL DERECHO ESPAOL
En los S. XI y XII aparecen en Castilla los primeros signos de recepcin del Derecho comn. En el S.
XIII ya se haba desarrollado el mtodo de los glosadores y comienzan los comentaristas.
En Castilla este proceso lo llev a cabo sobre todo Alfonso X, rodendose de juristas formados
en Bolonia y otras universidades. En su reinado se duplic la extensin del reino y se llev a cabo
una unificacin poltica y territorial. Utiliz fueros preexistentes como el Fuero Juzgo, versin
romance del Liber Iudiciorum y dado como fuero a numerosas poblaciones incorporadas a Castilla
durante el S. XIII.
El Fuero Juzgo es un texto no uniforme, que pretenda no solo traducir, sino tambin adaptar el
Liber Iudiciorum a los nuevos territorios.
Adems de conservar fueros antiguos, Alfonso X inici su propia va elaborando la mayor obra
legislativa de la Historia del Derecho espaol. Dej para la historia obras tan importantes como El
Fuero Real, El Espculo y Las Siete Partidas, imprescindibles para conocer nuestro Derecho,
con gran influencia del ius commune.
Existe polmica en torno a la autora de Las Partidas, siendo Garca Gallo quin cuestiona con ms
argumentos la autora de Alfonso X.
B) EL FUERO REAL [HOT]
El Fuero Real fue el primero de los Cdigos realizados bajo el reinado de Alfonso X el Sabio y fue
conocido con el nombre de Fuero de las Leyes, Fuero del Libro y Fuero de Castilla.
Naci como un intento unificador del derecho local y fue promulgado a la vez que el texto del
Espculo en 1255. Con respecto al mbito de aplicacin, no fue general para todo el territorio
castellano, sino que fue concedido por Alfonso X como fuero municipal, primeramente como Fuero
del Libro a Aguilar de Campo y Sahagn.
Con un prlogo semejante al del Espculo y Las Partidas, est dividido en cuatro libros, con una
sistemtica semejante a las Decretales: el primero trata de materia religiosa, derecho pblico,
administracin de justicia y derecho civil el segundo de la administracin de justicia el tercero de
derecho matrimonial y sucesorio y el cuarto de derecho penal (delitos y penas) y derecho

procesal.
Parece que el texto naci con la intencin de ser una ley general para el reino, pero la resistencia
de los fueros propios de las distintas localidades hizo desistir al monarca. Al encontrar dificultades
en su aplicacin, hubo de acudirse a concesiones particulares.
Garca Gallo sostiene que el Fuero Real no era el Fuero del Libro, sino el Espculo, que sera
inicialmente una obra legal que, al entrar en crisis en su aplicacin, motiv el encargo del Fuero
Real.
C) EL ESPCULO [HOT]
El Espculo es un texto jurdico contemporneo del anterior, denominado espejo del derecho,
de ah su nombre. Fue promulgado por Alfonso X junto con el Fuero Real.
Est compuesto por un prlogo semejante al del Fuero Real y al de las Partidas y cinco libros: sobre
la ley y cuestiones relativas a la fe, el 1 sobre el Derecho real, el 2, coincidiendo con la 2
Partida sobre los deberes para con el rey, el 3, tambin contenidos en la 2 Partida sobre
cuestiones judiciales y procesales, el 4 y el 5, coincidiendo con la 3 Partida.
Parece una obra incompleta elaborada en 1255 su noconclusin se atribuye al fecho del imperio:
al pretender Alfonso X la corona imperial, necesitaba un proyecto jurdico ms ambicioso,
abandonando el Espculo en beneficio de las Partidas.
Para Garca Gallo al Espculo le sigui el Fuero Real y tras la muerte de Alfonso X se procedi a su
reelaboracin y se transforma en las Partidas.
D) PLEITOS FOREROS Y PLEITOS DEL REY [HOT]
Alfonso X intent la unificacin jurdica del reino. Ante la oposicin de los partidarios de los viejos
fueros (nobles, magnates, concejos y municipios), en las Cortes de Zamora el rey cedi,
acordndose que los pleitos foreros se resolvieran segn los antiguos fueros municipales y por sus
propios jueces sin intromisin de los alcaldes de Corte. Se establecieron asimismo los casos de
Corte, reservados al tribunal del rey.
Aparecen as dos tipos de pleitos:
1. Pleitos foreros: juzgados conforme al Derecho municipal de cada lugar, tanto en primera
instancia como en apelacin.
2. Pleitos del rey: casos de Corte que solo pueden ser juzgados por el rey y sus jueces:
delitos de muerte segura, mujer violada, casa quemada, traicin, etc. Cuando los jueces
municipales acudan al rey ante la ausencia de norma aplicable a un caso concreto en el
fuero municipal, el monarca dictaba preceptos que seran despus recopilados en las Leyes
Nuevas.
La distincin en la prctica entre estos dos tipos de pleitos se recoge en las Leyes de Estilo, que
renen casos ejemplares de jurisprudencia del tribunal de la Corte.
E) LAS PARTIDAS [HOT]

1. La obra: importancia y contenido.

Las Siete Partidas constituye el texto bsico de la legislacin de Alfonso X. Su nombre se debe al
nmero de libros que lo componen. Trata de sustituir el viejo derecho local de los fueros
municipales por un nuevo derecho de carcter territorial, con gran influencia del derecho romano
justinianeo y el derecho cannico.
En cuanto a fecha de elaboracin de las Partidas Galo Snchez distingue dos redacciones: una
comenzada en 1256 y concluida en 1265. En su distribucin siguen al Digesto y las Decretales.
Descripcin de su contenido.
Partida I. Versa sobre materias cannicas, y derecho eclesistico.
Partida II. Dedicada al derecho pblico: familia real, sucesin al trono, oficios palatinos...
Partida III. Su contenido trata sobre la organizacin judicial y el procedimiento.
Partida IV. Su contenido es derecho civil con ttulos que incluye la regulacin de matrimonio.
Partida V. Versa sobre las obligaciones y contratos.
Partida VI. Dedicada al derecho sucesorio.
Partida VII. Dedicada al derecho penal y procesal.
Las fuentes de las partidas se puede agrupar en: Las procedentes del Derecho romano: Corpus
Iuris Civilis, Glosa de Acursio y Summae de Azn y Odofredo de Dernariis.
Las procedentes de Derecho cannico medieval: Decreto de Graciano, Decretales del
Gregorio IX, Summae de San Raimundo de Penyafor.
Otras: derecho feudal de los Libri Feudorum, derecho castellano y leons, como el Fuero Juzgo,
derecho cataln y martimo, como las Leyes de Lairn, y otras obras no jurdicas (filosficas o
teolgicas).
Desde su promulgacin en la prctica en 1348, con el Ordenamiento de Alcal, la influencia de las
Partidas fue esencial en la penetracin del Derecho comn y en la unificacin jurdica de Castilla,
extendindose su influjo a Portugal y Aragn, as como diversos territorios de Europa y Amrica,
siendo traducidas al gallego, portugus, cataln e ingls.
2. Tesis sobre su autora
Un tema a discutir es la autora del texto, ya que se rechaza totalmente que el autor material fuera
el rey.
La tesis ms aceptada sobre el origen de la redaccin de las Partidas est basada en el fecho del
imperio. El Rey encarg un texto legislativo universal ligado al Imperio que esperaba gobernar,
recogiendo los principios del Derecho comn.
Garca Gallo ha cuestionado esta tesis, resaltando la importancia en el texto de las atribuciones del

Rey frente a las del Emperador, as como la gran cantidad de legislacin particular de Castilla, y el
hecho de que fueran redactadas en castellano y no en latn. Afirma que las Partidas son una obra
reelaborada partiendo del Espculo con posterioridad a Alfonso X.
Las Partidas debieron ser realizadas hacia 1290 y no ms tarde de 1310 pues la referencia ms
antigua a ellas procede de las Leyes del Estilo. De los juristas que pueden citarse como autores
de las Partidas partiendo del Espculo solo se puede tomar como seguro a Jacobo de las Leyes. Se
discute si las Partidas llegaron a ser promulgadas por Alfonso X, siendo probable que no tuvieran
fuerza legal en su reinado, aunque desde que se promulgara como derecho supletorio en el
Ordenamiento de Alcal, el texto de las Partidas es el ms importante y trascendente de nuestro
ordenamiento jurdico.
II. EL ORDENAMIENTO DE ALCAL Y EL SISTEMA DE PRELACIN DE FUENTES [HOT]
La aplicacin del derecho en los siglos XIII y XIV fue problemtica ya que a partir de lo acordado en
las Cortes de Zamora en 1274 y las reacciones populares, se haban impuesto la aplicacin de los
fueros antiguos, limitando la aplicacin de las leyes regias.
El Ordenamiento de Alcal es un conjunto de leyes de carcter territorial promulgado por
Alfonso XI en las Cortes celebradas en Alcal, en 1348. Se trata de 131 leyes en 32 ttulos llamadas
a alcanzar gran importancia en la Historia del Derecho castellano, debido a haber fijado por
primera vez el orden de prelacin de fuentes jurdicas aplicables en su poca. Adems, eliminan
usos y costumbres contrarios al Derecho, se regula el procedimiento civil, derecho civil, de
obligaciones, la administracin de justicia, as como la derogacin de las cartas reales.
Pero lo ms importante en este Ordenamiento es el orden de prelacin de las fuentes:
1. Las leyes contenidas en el propio Ordenamiento de Alcal.
2. El Fuero municipal de cada localidad.
3. Las Partidas.
Se trata de una forma de poner orden a la situacin creada desde las Cortes de Zamora (1274).
Este orden estar vigente hasta el siglo XIX.
Fuentes utilizadas en la elaboracin del Ordenamiento de Alcal: El Pseudo ordenamiento de
Njera (1 ttulo con 58 leyes), atribuido a Alfonso VII.
Peticiones de Cortes, Ordenamiento de Villarreal, Ordenamiento de Burgos, Fuero de Albedro,
etc.
El Ordenamiento de Alcal, no se permite como fuente jurdica, signific el reconocimiento de las
Partidas como texto legal. Tanto el Ordenamiento como cualquier fuero municipal se quedaron
cortos frente a la monumental obra de las Partidas que prcticamente recogan casi todo y adems
en buena tcnica jurdica.
Captulo 27 El Poder Real[EXAMEN]
II. EL EJERCICIO DEL PODER Y SUS LIMITACIONES

B) LA CONCEPCION PACTISTA [HOT]

La conviccin de que eran deberes del monarca regir el reino conforme a derecho, respetar el
ordenamiento jurdico de los sbditos fue evolucionando hasta concretarse en la interpretacin de
que el poder del rey se fundamentaba en el compromiso que aceptaba al ser investido el rey con la
potestad real de cumplir las leyes y costumbres del reino, mientras que el pueblo, por su parte, se
comprometa a guardar al monarca fidelidad y acatamiento. De esta manera se entendi que el
poder real se encontraba su fundamento en el compromiso o pacto contrado entre el rey y el
pueblo.
La monarqua como forma de gobierno resultaba as ser un pacto entre el rey y el pueblo, que
derivaba del juramento que prestaba el monarca de regir con justicia el reino, guardando sus leyes
y costumbres, y del asentamiento de los estamentos de la poblacin a someterse al poder real. De
acuerdo con esta idea de monarqua pactista la sujecin de los sbditos al poder real era el
resultado de un pacto (o contrato) tcito que supeditaba al rey el acatamiento de las leyes del
reino, y que daba la posibilidad al pueblo de resistirse a los mandatos de un rey que las
incumpliera.
Esta concepcin contractual de la monarqua estuvo ms presente que en Castilla en Navarra, en
Catalua, Valencia y Aragn, as como en Vascongadas, donde el poder de los reyes estuvo de
hecho limitado por las normas morales impuestas por la Iglesia, por el derecho, y por la costumbre
del pas que protega los intereses generales del pueblo y de los sbditos del reino. All el rey antes
de ser investido con la potestad regia se comprometa a cumplir las leyes y costumbres del reino y
el pueblo a guardarle fidelidad.
El principio contractual se manifiesta en Aragn desde Jaime I, con la concesin de carcter
hereditario a los dominios seoriales y la conversin del Justicia Mayor de Aragn en un juez
intermedio entre el Rey y la nobleza. En 1283, Pedro III otorg el Privilegio General de Aragn,
reconociendo jurisdiccin a favor de las Cortes y reforzando las garantas procesales de
contrafuero.
D) LA FORMULA OBEDEZCASE, PERO NO SE CUMPLA [HOT]
El autoritarismo real se manifestaba principalmente en la preeminencia de las pragmticas sobre
las leyes de Cortes, por un lado, y en la validez de las disposiciones del rey o de sus oficiales
contrarias a los derechos vigentes, por otro.
En Castilla se admiti desde las Cortes de Briviesca en 1387 que la norma dictada por el rey o
sus funcionarios que fuera lesiva de los derechos de un individuo o del reino en general, deba
dejarse en suspenso, segn el principio obedzcase, pero no se cumpla. De esta forma, la
norma haba de acatarse como mandato real que era, pero no cumplirse en la prctica en tanto no
se subsanase lo que se consideraba un vicio intrnseco. En Castilla se consideraba que la
disposicin as afectada era anulable, pero si el rey, conocido el asunto, insista en su
cumplimiento, los sbditos haban de cumplirla.
En Catalua se consideraba que una ley del rey o sus funcionarios que fuera contraria al Derecho
cataln era nula sin ms. En caso de duda, decida la Audiencia de Barcelona.
La eficacia de esta prctica fue escasa, siendo ms efectiva en la legislacin de las Indias, donde
fue frecuentemente utilizada.

Captulo 28 Las Cortes Medievales[EXAMEN]

II. NATURALEZA Y COMPETENCIA

A) LAS CORTES COMO ORGANO ASESOR O COMO ORGANO DE CONTROL DEL PODER REAL
[HOT]
La naturaleza de las Cortes es discutible, principalmente en las Cortes de Castilla, en cuanto a si
fue una asamblea que control y limit el poder real, o si fue un rgano consultivo del monarca.
Hay tres posiciones doctrinales:
1. Martnez Marina, para quien las Cortes medievales castellanas legislaron junto al monarca y
fueron representativas.
2. Colmeiro, para quien las Cortes medievales castellanas no pasaron de ser un mero rgano
consultivo.
3. Prez Prendes que considera que las Cortes slo pueden entenderse a la luz del deber de
consejo de los vasallos al rey, y niega que los asistentes a las Cortes, salvo los ciudadanos
burgueses, fueran representantes de sus respectivos estamentos, rechazando tambin la
idea de que tuvieran las Cortes competencias legislativas.
Estas Cortes entendieron de asuntos de inters general, pero sus competencias concretas no
fueron nunca reconocidas de modo explcito. Su mbito de accin se proyect en lo fundamental
en tres puntos:
1. Concesin de subsidio econmico extraordinario o servicio.
2. Intervencin en la actividad legislativa.
3. La representacin de los intereses de los reinos mediante el reparto de agravios,etc.
Adems participacin en las funciones de gobierno aconsejando al monarca sobre cmo defender
la justicia y la paz, asistan al juramento del rey o del heredero y tuvieron atribuciones judiciales,
religiosas y militares.
B) LAS CORTES EN LOS REINOS: COMPETENCIAS [HOT]
Las atribuciones de las Cortes castellanoleonesas, conjuntas desde 1230, fueron amplias:
Confirmaban al heredero al trono, prestaban juramento al monarca y lo reciban de l.
No tenan entidad legislativa, pero si intervenan en las tareas legislativas, ya que el rey
aprovechaba las reuniones de Cortes, para promulgar de manera solemne normas que eran dadas
a conocer a los miembros de las Cortes, quienes las difundan posteriormente en sus lugares de
procedencia, una vez disuelta la asamblea. A este respecto podan aparecer dos tipos de
redacciones:
1. Los cuadernos de Peticiones (o solicitudes que los procuradores hacan almonarca, y a las

que ste contestaba, o no, pero sin que tuviera valor de ley ni la solicitud ni la respuesta,
aunque a veces incorporan leyes).
2. Cuadernos de Leyes tambin llamados Ordenamientos de Cortes que eran leyes
promulgadas por el rey.
No mantuvieron el principio de representar los intereses del reino, dado el carcter centralistaabsolutista de la monarqua castellana.
Las Cortes aprobaban las prestaciones de servicios e impuestos que satisfacan las ciudades
mediante el sistema de repartimiento.
En ocasiones especiales podan asumir funciones judiciales y gubernativas.
Las Cortes medievales representaban al reino, lo que significa que si varios reinos se integraban en
una Corona, cada uno de ellos conservaba su propia asamblea de Cortes.
Este fue el principio seguido en la Corona de Aragn, donde las Cortes, que comenzaron a reunirse
ms tarde que las castellanas, se componan de alta nobleza, baja nobleza, alto clero y estado
llano.
Las Cortes en Aragn, donde el pactismo era determinante, constituyeron una limitacin esencial
a la actuacin unilateral del rey. Tuvieron competencias legislativas, como la elaboracin de Fueros
o Actos de Corte, y se ocuparon de la resolucin de las causas sobre agravios cometidos por el rey,
presentadas por el Justicia Mayor.
Confirmaban al heredero y reciban del rey el juramento de respeto al Derecho y los privilegios del
reino. Las Cortes haban de aprobar la imposicin de nuevos tributos.
En Catalua las Cortes tenan importantes competencias legislativas. Las disposiciones dadas por
las Cortes, slo pueden ser revocadas por ellas y no por disposicin del rey. La legislacin de las
Cortes poda ser:
1. Constitucions, para aprobar la actividad de los Condes.
2. Capitols de Cort, o peticiones de los estamentos sancionadas por el monarca.
3. Actos de Cort, disposiciones del monarca dadas fuera de las Cortes pero elevadas al rango
de acuerdos de Cortes, por peticin real o de los brazos de las Cortes.
4. Peticiones de reparacin de greuges (agravios), as como Capitols de la Proferta o
condiciones a los donativos que otorgaban al rey.
5. En general, se llamaba Procs de Cort a las resoluciones aprobadas en Cortes.
En Navarra tambin las Cortes tienen competencias legislativas a travs de la elaboracin de
amejoramientos o ampliaciones al Fuero General de Navarra. Atendan asimismo a la
reparacin de agravios cometidos por el rey o sus oficiales, y podan actuar como tribunal.
En Valencia Jaime I introdujo el pactismo con el juramento en Cortes de sus fueros y costumbres.
Desde 1283 comenzaron a celebrarse Cortes en Valencia, que participaban en la elaboracin de

normas:
Furs, por acuerdo del rey con los estamentos.
Actes de Cort si se producan a instancias de un estamento y eran luego aprobadas por el rey.
Desde al S. XIV las normas dictadas por el rey (pragmticas, o reales provisiones) resultan
habituales y desplazan a las leyes surgidas de las Cortes.
Captulo 29 Administracin Central en la Espaa Medieval [EXAMEN]
I. EL OFICIO PBLICO: ACCESO AL OFICIO Y CONTROL DE LA GESTIN (PESQUISAS,
VISITAS, JUICIO DE RESIDENCIA Y PURGA DE TAULA) [HOT]
Partiendo de la teora del origen divino del poder real, se considera que las funciones del monarca
son gobernar, legislar y administrar justicia, as como organizar el entramado institucional de
figuras que deben auxiliarse en dicha labor. El rey era quien nombraba directamente a los oficiales
en los que delegaba parte de sus funciones, siendo el nombramiento, en principio, una concesin
que termin convirtindose en una regala.
La designacin se basaba con frecuencia en la relacin de amistad, de confianza y a veces de
parentesco entre rey y oficial, si bien se acudi a menudo a la concesin de oficios por inters
pblico. Pero acab por imponerse la necesidad de conocimiento tcnico en las personas
encargadas del desempeo de las funciones pblicas.
Oficial designa a aquellos que desempeaban un oficio aplicndose tanto a los oficiales del
rey, como a los del concejo y a los del seor.

Acceso al oficio
El oficial era un servidor real que acceda a su cargo, en los primeros tiempos, con carcter
revocable y temporal, si bien la caracterstica general fue la de ir hacia la fijacin y la
patrimonializacin de los oficios desarrollada fundamentalmente en los reinados de Juan I y Enrique
IV en Castilla. Fueron los Reyes Catlicos los que intentaron tras las Cortes de Toledo de 1480
emprender una serie de reformas que saneasen la administracin pero sin xito.
Los modos de acceso al oficio pblico eran mediante compra a travs de cartas expectativas (por
las que el rey conceda un oficio, antes que quedase vacante creando una expectativa de derecho)
por arrendamiento, es decir, accediendo al ejercicio del cargo a cambio de una renta.
Tipos de oficios:
1. oficios a trmino: establecidos temporalmente.
2. oficios de por vida: tenan la duracin de la vida del oficial.
3. oficios concedidos por juro de heredad: eran perpetuos y transmisibles
hereditariamente, pudiendo revocarlos nicamente el rey.
4. los oficios ad beneplacitum regis eran intemporales pero poda revocarlos el rey cuando

estimase conveniente.
El candidato deba reunir ciertos requisitos fsicos y morales para el desempeo del cargo pblico.
Entre los primeros, el oficial haba de contar con una determinada edad (ms de 20 aos), sexo
(hombres), no padecer, enfermedad ni defectos fsicos. Entre los segundos haban de profesar la fe
catlica, si bien los religiosos eran considerados en las fuentes como incapaces (lo que en la
prctica no se cumpla). Otros requisitos fueron de tipo econmico y social, tales como poseer
bienes o pertenecer a la nobleza para ocupar determinados cargos cercanos al rey,
fundamentalmente los de la Casa Real. Tambin existieron algunas limitaciones jurdicas y causas
de incapacidad permanente para desempear un cargo, as como causas de incapacidad temporal
(como poseer varios oficios o estar en servidumbre). Por ltimo, aunque no siempre se les exiga,
los oficiales deban estar cualificados tcnicamente para el desempeo de sus cargos, siendo ste
un requisito implantado con carcter general en la Edad Moderna.
Una vez designado el sujeto para desempear un oficio determinado deban prestar juramento de
fidelidad al monarca, de respeto al orden jurdico y de justo cumplimiento de su misin, y a veces,
deba garantizar su gestin con la entrega de una fianza. A continuacin, se le entregaba el
nombramiento por escrito, expedido por la Cancillera, y tomaba posesin de cargo.
El desempeo de un oficio supona una serie de derechos que se concretaban en el cobro de una
retribucin y en gozar de una cierta inmunidad pero tambin comportaba una serie de obligaciones
tales como residir en el lugar de desempeo de su funcin, cumplir con su tarea y obedecer al
soberano en todo momento.
La extincin del oficio poda darse por la edad o al fallecimiento del oficial, pero tambin al
transcurso del plazo para el que se dot el oficio a la remocin (quitar, remover) del rey a la
enajenacin, venta o renuncia a favor de un tercero, o la muerte del monarca otorgante.

Control del oficio

La vinculacin del oficial al rey generaba una doble responsabilidad ante el rey y los terceros
implicados (los administrados). Para exigir responsabilidades se establecieron mecanismos de
control que podan realizase mientras se estaba desempeando el cargo o cuando ste llegaba a
su trmino.
El control del oficio, mientras se estaba desempeando el cargo, se realizaba mediante oficiales
ordinarios, o incluso por el propio rey, aunque lo ms usual fue el nombramiento de oficiales
extraordinarios que se encargaban de la supervisin, tales como:
1. Pesquisidores: tenan amplias facultades (no se limitaban a informar). Podan actuar de
oficio o a instancia de parte.
2. Veedores: creados tras las Cortes de Alcal de Henares de 1345 para investigar la actuacin
de los oficiales de la administracin de justicia, contaban con amplias facultades, como la
disciplinaria o la de poder sustituir al oficial infractor. Si el veedor actuaba de oficio se le
encargaba l mismo de la vigilancia hasta que se esclareciese su responsabilidad.
3. Visitadores: aparecen en las Cortes de Toro de 1371 como figuras encargadas de
comprobar la actividad de adelantados, merinos, jueces, alcaldes y diversos oficiales.

Ostentaron fundamentalmente facultades disciplinarias y judiciales. Cada ao informaba de

su labor.
Las tres figuras eran semejantes, la mayor diferencia entre ellas es que el pesquisidor tena en
teora una competencia ms amplia, mientras que el veedor y visitador realizaba una labor
meramente de fiscalizacin. En ltima instancia actuaba el monarca.
Al final del desempeo de un oficio, todos los oficiales estaban obligados a rendir cuentas de su
actuacin, mxime los que ostentaban funciones econmicas y judiciales. A esos efectos se
estableci en Castilla el juicio de residencia y en Aragn la purga de taula.
El juicio de residencia era un proceso de revisin de la actuacin de algunos oficiales reales a su
cese, mediante el que se depuraba las responsabilidades. En principio slo se aplicaba a los jueces
al estar revestidos de jurisdiccin y como tal lo recogen las Partidas. Se trataba de un mecanismo
que supona que el oficial cesante deba permanecer al trmino de su cargo residenciando durante
un plazo de 50 das, plazo que se redujo en las Cortes de Toledo en 1480 a 30 das, en el que su
sucesor poda investigar sus actuaciones.
La purga de Taula era un procedimiento similar al juicio de residencia, por cuanto que se trataba
de un juicio para exigir responsabilidades a los oficiales reales, pero que se realiza a instancia de
parte. Este procedimiento se origin en 1283, siendo su inicial denominacin tener taula
(mantener ficticiamente la actividad a los efectos de exigir responsabilidades) y no aparecen con el
nombre de purga hasta el siglo XVI (purga= tener). Se utilizaba en los casos de negligencia, fraude,
incumplimiento de lo establecido en Cortes, en general contra cualquier acto ilcito realizado
durante el desempeo del cargo por un oficial, que supusieran un peligro a un tercero. La condena
supona la inhabilitacin para el desempeo de cualquier otro oficio real, y mientras duraba el
procedimiento cautelar el oficial era suspendido en su oficio. En caso de absolucin el oficial
perjudicado tena la posibilidad de emprender acciones contra el que haba iniciado el
procedimiento, recuperando su oficio.
Este procedimiento era realizado por unos jueces especiales, los jueces de taula, elegidos y
pagados por el rey (aunque los sometidos a taula eran quienes costeaban los gastos
procedimentales con la cantidad que al acceder al cargo haban depositado en concepto de fianza),
convirtindose a partir de 1311 en un rgano colegiado formado por un caballero, un ciudadano, y
un jurista que se reunan un da fijo cada tres aos. Poda apelarse al rey.
En Catalua cuatro eran los procedimientos para exigir responsabilidades. La purga de Taula, la
visita, el procedimiento de Greuges o agravios y el procedimiento de contrafuero. Los dos
primeros persiguen la vulneracin de las leyes fundamentales del principado, interviniendo en el
caso de agravios unos jueces especiales en las Cortes, declarando la Audiencia en caso de
existencia de contrafuero la anticonstitucionalidad de la norma.
II. LA ADMINISTRACION CENTRAL:
B) LOS CONSEJOS DE LOS REINOS
De la Curia ordinaria derivaron los Consejos en los distintos reinos peninsulares: en Castilla el
consejo real en Aragn y Navarra, los Consejos de Aragn y Navarra. La estructura de todos estos
consejos fue similar si bien en Aragn el origen del Consejo ser el apoyo de los nobles al rey, y en
Catalua ser mayor la influencia de las ciudades en el Consejo que la de la nobleza.

Una de las obligaciones del vasallo era el deber de consejo. El auxilium atque consilium, o deber
de auxiliar militarmente y asesorar al seor utilizando en la Alta Edad Media como
fundamentalmente en la obligacin de acudir a la llamada del seor. Con la recepcin del Derecho
comn se potenci el deber de consejo debido a que va a prestar una fundamentacin tica, moral
y social al principio de soberana, contribuyendo con ello a solidificar las bases sobre las que se
asienta el poder real. Ello supondr la consolidacin del deber de consejo hasta la categora de
principio poltico, esencial en la administracin moderna.
La transformacin de la Curia en Consejo fue progresiva, se oper en los siglos XII al XIV y se debi
fundamentalmente a la entrada de juristas o letrados en ella, y a esa potenciacin cada vez mayor
del deber de consejo.
El consejo se constituye as como rgano de carcter consultivo formado por los miembros de
palacio que continuamente se encuentran junto al prncipe y cuyo objetivo es asesorarle sobre los
asuntos concernientes al poder pblico llegando a ser tribunal de justicia. Van a ser, pues, el
Consejo los rganos preparatorios de los asuntos para que el monarca obtenga diversos puntos de
vista con los que poder actuar y tomar una decisin.
El consejo en sus orgenes, estaba formada por nobles, prelados y ciudadanos, teniendo todava
carcter representativo, pero poco a poco pasa a ser un rgano administrativo en el que prevaleci
el inters pblico. El punto de inflexin entre un tipo de Consejo y otro puede establecerse en las
Cortes de Toledo de 1480, donde se estructur el sistema de gobierno.
1. El consejo de Castilla [HOT]
En Castilla Juan I organiz el Consejo Real y le dio una planta fija en las Cortes de Valladolid de
1385 en que se estableci que deba estar formado por cuatro prelados, cuatro caballeros y cuatro
ciudadanos o burgueses. Este consejo no slo tena carcter consultivo sino que entenda de todo
lo que fuera la administracin de justicia (de la que entenda la Audiencia), mercedes, gracias y
perdones de delitos, que se reservaba al propio rey. En esas mismas Cortes se estableci que los
acuerdos deban tomarse por mayora y se recordaba el secreto de lo acontecido en las
deliberaciones. Pero al parecer las disposiciones de las Cortes no se cumplieron.
De ah que los procuradores exigieran el cumplimiento de las disposiciones de las anteriores Cortes
en las Cortes de Briviesca de 1387, pero Pedro I realiz importantes modificaciones pues se orden
la entrada en el Consejo Real de cuatro doctores o letrados, inicindose el camino hacia la
especializacin jurdica definitiva del Consejo.
Tambin se regul la actuacin del Consejo y lleg a repartir las competencias entre el consejo y el
rey, al reservarse ste la resolucin de ciertos asuntos.
La estructura del Consejo vari en distintas ocasiones. Durante el reinado de Enrique III, el
Ordenamiento de 1406 regul el funcionamiento de este Consejo y su rgimen interno
estableciendo un qurum de asistencia, detallando el procedimiento de actuacin e indicando los
oficiales de que estaba compuesto. De tiempos de Juan II es una Ordenanza de 1442 que
reproduca el ordenamiento anterior, y que reduca el nmero de consejeros, que se haba
ampliado de forma desproporcionada (en 1426 eran ms de 65 consejeros), a seis caballeros,
cuatro doctores en leyes y dos prelados. En 1459

Enrique IV dio otra Ordenanza tratando de regular el Consejo, pues al parecer no se reuna, dando
mayor importancia a la presencia en el mismo de letrados, pero esta ordenanza qued sin efecto
debido a las alteraciones polticas del reinado. Por ltimo, en las Cortes de Madrigal de 1476 se
remodel de nuevo el organismo que qued compuesto por un prelado, dos caballeros, seis
letrados, dictaminndose que deba funcionar permanentemente.
Con los Reyes Catlicos se reorganiza el Consejo Real de Castilla. Las Cortes de Toledo de 1480
marcaron un punto de inflexin en la trayectoria del Consejo Real de Castilla y que hasta entonces
haban desempeado nicamente las funciones de rgano asesor y ejecutivo de gobierno y a partir
de ellas se convirti en un ncleo competencial ms tecnificado con facultades jurisdiccionales. En
ellas se determin su organizacin establecindose que el Consejo se ocupara de la mayora de los
temas administrativos, contando con una fuerte presencia de tcnicos en derecho. Para ello se
dividi en una serie de salas que se ocupaban de las cuestiones internacionales, de justicia, de
hermandades, de Aragn, Catalua, Valencia y Sicilia. Con ello se convirti el Consejo en elemento
bsico de gobierno de la monarqua, coincidiendo su auge con la decadencia de las Cortes, mxime
por tener importantes funciones de justicia estando capacitado para traer a su conocimiento
cualquier causa civil o criminal, adems de ser competente en las apelaciones.
C) CANCILLERAS Y SECRETARIOS REALES
3. Los Secretarios del rey [HOT]
Eran aquellos oficiales que estaban vinculados directamente al rey y que gozaban de su confianza
plena.
Escribano de cmara y secretario eran cargos distintos hasta que en el siglo XV se convierten en
anlogos. Los secretarios eran pues escribanos de cmara especiales que estaban relacionados
con el rey en forma especial, en virtud de la confianza que el monarca les haba depositado,
llegado a convertirse en asesores directos del mismo.
Escudero establece como poca en la que pasaron de ser colaboradores a desempear un puesto
polticoadministrativo el reinado de Juan II, un mayor desarrollo se establece durante el reinado de
Enrique IV, tendindose a la estructuracin del cargo pero sin especializarse.
Los secretarios aparecen caracterizados como oficiales pblicos de la Casa y Corte del Rey,
ocupando el puesto ms cercano a l, caracterizndose frente a otras figuras similares por
encontrarse al servicio personal del rey y gozar de su confianza. El oficio proporcion a los
secretarios promocin social y estima de sus congneres aunque no todos tuvieron la misma
preparacin, existiendo algunos que procedieron del mundo de las letras. Los rasgos que los
caracterizan y que se les exigan eran: lealtad, fidelidad, suficiencia, guarda del secreto y limpieza.
El oficio se remuneraba en funcin del nmero de cargos que el secretario desempease, adems
de percibir donaciones de los monarcas.
Bermejo ha indicado que no debi existir limitacin en el nmero de secretarios, ni reglas sobre la
duracin del cargo. Sus competencias no fueron nunca fijadas por escrito y aunque con carcter
general se centraban en despachar con el rey y librar su documentacin, adems de refrendar, no
fue infrecuente que actuasen como embajadores de los reyes.
Durante el reinado de los Reyes Catlicos, la importancia del secretario del rey como figura de la
corte se acrecent al ampliarse su esfera de competencias, interviniendo en todos los asuntos

concernientes al gobierno y administracin, considerndose en las Cortes de Madrigal de 1476

la no existencia de limitacin de documentos controlados por los secretarios. Ello supuso una
especulacin y una potenciacin de la figura.
Tambin en Navarra, los secretarios estaban muy vinculados al rey, perteneciendo usualmente al
Consejo y no siendo extrao el desempeo de otros puestos en la Corte.
Captulo 30 La Administracin territorial y local [EXAMEN]
II. ADMINISTRACIN LOCAL
B) LA ORGANIZACIN MUNICIPAL.
1. Castilla. El regimiento y la fiscalizacin del Monarca:Corregidores, Asistentes y
Gobernadores [HOT]
La organizacin municipal castellana de la Baja Edad Media debido a la progresiva complejidad que
fue adquiriendo el municipio como institucin, asisti a la sustitucin del concejo abierto por un
concejo cerrado que absorbi definitivamente las competencias de aquel y se hizo representar por
una corporacin llamada Cabildo o ayuntamiento cuyo control fue objeto de las competencias de
los monarcas, de los nobles y de las propias oligarquas urbanas.
A lo largo de la Baja Edad Media se produjo en las ciudades espaolas de cierta importancia la
sustitucin del concejo general de vecinos o concejo abierto por el Concejo cerrado (o reducido)
que representaba a la comunidad de vecinos. Estaba formado por una junta de magistrados (iudex
y alcaldes) y por algunos hombres elegidos por los vecinos y entenda de los asuntos ordinarios de
gobierno y la administracin de la ciudad, contando con alguna actividad de tipo judicial. En las
ciudades castellanoleonesas a partir del s. XIV surgieron los Regimientos o forma especfica de
concejo cerrado de carcter representativo, formado por un nmero variable de Regidores.
La relativa autonoma de que disfrutaban los municipios castellanos de realengo desde principios
del XI, no impidi que el monarca tratara de fiscalizarlos para beneficiarse de la economa de
muchos de ellos a travs del seor de la ciudad (dominus villae), del merino y de los jueces
alcaldes del rey. As a mediados del XIV los municipios castellanos haban quedado intervenidos por
la accin de los monarcas con la consiguiente destruccin de la autonoma municipal, en aras de la
centralizacin. Alfonso XI orden en 1345 la sustitucin del concejo abierto por juntas nombradas
directamente por l y denominados Regimientos, compuestas por regidores nombrados por el
propio rey (aunque a veces las ciudades podan proponerlos), quienes a su vez, elegan los cargos
del concejo. Asegur adems el rey su control sobre el Regimiento mediante el nombramiento de
tres tipos de oficiales que los fiscalizaban:
1. Corregidores (creados en 1348), y en el siglo XV los asistentes, gobernadores. La figura del
Corregidor naci con Alfonso XI, se consolid con Enrique III en el trnsito del XIV al XV y
qued definitivamente institucionalizado con los Reyes Catlicos, elegido entre las personas
de clase media con preparacin jurdica. Destinados en principio a corregir las deficiencias,
las funciones de los corregidores fueron esencialmente judiciales, actuando como jueces
ordinarios en determinadas causas, y sobre todo (simultneamente) como jueces de alzada
en las apelaciones de las sentencias de los alcaldes ordinarios. A parte, en el mbito
municipal, el corregidor participaba con voz y voto en las reuniones del concejo ejercitando a
menudo ordenanzas, cuidando el orden pblico y ocupndose de los problemas de

abastecimiento y de la hacienda municipal.

2. El Asistente real fue una figura creada en las Cortes de Valladolid de 1447. Su
naturaleza fue anloga a la del Corregidor, aunque en el mbito de sus competencias era
ms limitado. Actuaba en la vida concejil como portavoz y defensor de los intereses del
monarca, al que informaba de todo lo que aconteca en la vida del municipio.
3. La figura del Gobernador se muestra como un conjunto institucional ambiguo.Fue creada en
el reinado de Enrique IV para solventar una coyuntura conflictiva, pero tuvo una vigencia
efmera ya que desapareci al ser sus funciones absorbidas por los Corregidores a finales
del s. XV. La tarea principal de los Gobernadores fue defender y garantizar el orden pblico.