Perspectiva Educacional, Formacin de

Profesores
ISSN: 0716-0488
perspectiva.educacional@ucv.cl
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
Chile

MARGALEF GARCA, LEONOR; ARENAS MARTIJA, ANDONI

QU ENTENDEMOS POR INNOVACIN EDUCATIVA? A PRPOSITO DEL DESARROLLO
CURRICULAR
Perspectiva Educacional, Formacin de Profesores, nm. 47, 2006, pp. 13-31
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
Via del Mar, Chile

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=333328828002

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Perspectiva Educacional N47. I Semestre 2006, pp. 13-31

QU ENTENDEMOS POR INNOVACIN EDUCATIVA?

A PRPOSITO DEL DESARROLLO CURRICULAR
LEONOR MARGALEF GARCA
ANDONI ARENAS MARTIJA
El poder del cambio reside en la cabeza, las manos y el corazn de los
educadores que trabajan en nuestras escuelas. La reforma verdadera
tiene que efectuarse en el lugar de la accin".
Kcnncih Sirotnik (1994:30)
RESUMEN
El presente artculo tiene por objeto reflexionar sobre el uso del concepto de innovacin en la educacin. A partir
del planteamiento de algunos autores se revisa la relacin con dos conceptos de uso recurrente en la educacin
como son Reforma y Cambio, de ello se observan puntos de semejanzas y claras diferencias en sus implicancias
educativas, especialmente en lo referido a la autonoma pedaggica y de desarrollo profesional docente.
Reconociendo que es un tema complejo y de varias aristas se plantea la importancia de las innovaciones educativas
en y para el desarrollo curricular, profundizando en los proyectos Curriculares como estrategias de innovacin
desde la perspectiva que estos son un espacio de experimentacin, de renovacin e innovacin curricular al ser
concebidos como hiptesis de trabajo, como investigacin como respuesta a los problemas educativos planteados y
explicitados como una estrategia para profundizar la resolucin de dichos problemas. Finalmente se reflexiona
sobre la implementacin de las innovaciones educativas y se sealan unas conclusiones indicativas a modo de
reflexin final.
Palabras clave: Innovacin Educativa, Desarrollo Curricular, Reforma Educacional, Cambio Educativo, Proyectos
Curriculares, Estrategias de Innovacin, Autonoma Pedaggica, Desarrollo Profesional Docente.

Leonor Margalef Garca (Email: leonor.margalef@Terra.es). Doctora en Educacin. Departamento de Didctica y

Organizacin Escolar. Universidad de Alcal. Espaa.
Andoni Arenas Martija (Email andoniam@cducarchile.cl). Doctorando en Educacin por la
Recibido: 15 de mayo 2006/ Aceptado: 20 de junio 2006

Perspectiva Educacional N47. I Semestre 2006.

WHAT WE UNDERSTAND BY EDUCATIVE INNOVATION?

TO PROPOSITO OF THE CURRICULAR DEVELOPMENT
ARSTRACT
The present article intends to reflect on the use of the innovation concept in the education. From the cxposition of
some authors thc rclation with two concepts of recurrent use in the education as they are the Rcformation and
Change, of it is rcviewed is observed points of similarities and clear differences in its educative reference, specially
in the referred thing to the pedagogical anatomy and of educational profesional development. Recognizing that is a
complex subject and of scveral edges the importance of the educative innovations in and for thc curricular
devclopment considers, deepenig in the Curricular Projects like innovan strategies from thc perspective that these
are an experimentation space, of rcnovation and curricular innovation, to the being concervcd likc hypothcsis of
work, Invcstigation, answer to the crcatcd and specified educative problems likc a strategy to deepen the resolution
of these problems. Finally it is reflected on the implementation of the educative innivation and indicative conlusions
as a final reflection are indicated.
Kcy words. Educative Innovation. Curricular Dcvclopmcnt. Educational Reformation. Educative Change.
Curricular Projects. Strategies of Innovation. Pedagogical Autonomy. Educational Profcssional Dcvclopment.
INNOVACION, CAMBIO O REFORMA?
En trminos genricos se entiende por innovacin "Mudar o alterar algo, introduciendo novedades''1, pero, cuando
hablamos de innovacin en el sistema educativo a qu nos referimos, qu extensin tiene, qu implica?, qu
relacin guarda con el cambio y la reforma?, qu significa implementar una innovacin?, quin desarrolla y
evala una innovacin?, qu modelos de innovacin se han desarrollado? qu impactos producen las
innovaciones?, quienes participan y cules son sus funciones?.
El concepto de innovacin, segn Zaltman y otros (1973), hace referencia a tres usos relacionados entre s.
Innovacin en relacin a una invencin, es decir, al proceso creativo por el cual dos o ms conceptos existentes o
entidades son combinados en una forma novedosa, para producir una configuracin desconocida previamente. En
segundo lugar la innovacin es descrita como el proceso por el cual una innovacin existente llega a ser parte del
estado cognitivo de un usuario y de su repertorio conductual. Y por ltimo, una innovacin es una idea, una prctica
o un artefacto material que ha sido inventado o que es contemplado como novedad, independientemente de su
adopcin o no adopcin.
De este modo, el concepto de innovacin aparecer relacionado a estos tres usos: la creacin de algo
desconocido, la percepcin de lo creado como algo nuevo y la asimilacin de ese algo como novedoso. La
innovacin educativa aparece mucho ms ligada a los dos ltimos usos, por ejemplo el liso del trabajo grupal como
estrategia de enseanza y el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, respectivamente.

MARGALEF G. L y ARENAS M.A / QU ENTENDEMOS POR INNOVACIN EDUCATIVA?...

Para Hoyle (1969 136) "una innovacin es una idea, una prctica o un objeto percibido como nuevo por un
individuo". Desde una perspectiva amplia. Carbonell (2001), define la innovacin como una serie de
intervenciones, decisiones y procesos, con cierto grado de intencionalidad y sistematizacin que tratan de modificar
actitudes, ideas, culturas, contenidos, modelos y prcticas pedaggicas.
Se considera entonces que la innovacin supone poseer algo nuevo para alguien y que esa novedad sea
asimilada por ese alguien. Pero, qu relacin se puede establecer con el cambio educativo? Qu se entiende por
cambio educativo?
El cambio siempre implica una alteracin, una transformacin de un objeto, de una realidad, de una prctica o
de una situacin educativa. Por ello, en el caso de la innovacin educativa se considera que el cambio es la causa y
el fin de una innovacin, es decir, se innova para generar cambios. Havelock y Hubcrman (1980) consideran que la
innovacin educativa es el estudio de las estrategias o procesos de cambio.
Se han realizado diferentes clasificaciones de las innovaciones segn el contenido de las mismas cuando stas
se han asociado a los cambios educativos. Siguiendo a Elmore (1990) podemos distinguir entre cambios
estructurales: afectan a todo el sistema educativo o a la configuracin de los distintos niveles; cambios curriculares:
relacionados con el diseo y desarrollo del curriculum, con las estrategias de enseanza, con los componentes del
currculo (cambios en los materiales curriculares, utilizacin de nuevos enfoques de enseanza); cambios
profesionales referidos a la formacin, seleccin y desarrollo profesional de los docentes: cambios polticossociales: afectan a la distribucin del poder en educacin y a la relacin de los agentes sociales con la enseanza
escolar.
Y cmo se relaciona con el concepto de reforma? Reforma es un cambio propiciado por la Administracin
Educativa y que afecta al sistema educativo en su conjunto, bien a su estructura, a sus fines o a su funcionamiento.
Es decir, un cambio generado -a veces impuesto- de arriba hacia abajo, un cambio poltico que pretende dar
respuestas a necesidades sociales, por ende estamos ante un cambio planificado, las reformas se han asociado y
vinculado a objetivos sociales que los responsables polticos consideran prioritarios, de all la incesante
proliferacin de reformas educativas que en las ltimas dcadas se han sucedido en diversos pases haciendo
hincapi en su carcter poltico y gubernamental (Cox. 2003).
Para ngulo Rasco (1993) reforma es un concepto fuertemente ideolgico porque viene a representar los
ideales polticos que simbolizan los intereses estatales, sociales y econmicos de una nacin, de parte de ella o de
quienes gobiernan. Las reformas poseen un carcter ms amplio y abarcador y se refieren a todo el sistema
educativo, por ello dada la extensin y la intensidad del cambio que proponen son procesos a ms largo plazo,
conllevan muchas dificultades en su puesta en prctica, requieren diferentes tipos de medios y condiciones para ser
efectivas, lo que hace que muchos sostengan que cuando se llevan a la prctica ya estn dcsactualizadas

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Perspectiva Educacional N47. I Semestre 2006

y habra que comenzar de nuevo con la reforma de la reforma.

De este modo, cuando hablamos de innovacin educativa aparecen fuertemente entremezcladas las nociones de
cambio y reforma. En este artculo el concepto de innovacin educativa lo entendemos a partir de las siguientes
caractersticas:
- Supone una idea percibida como novedosa por alguien, y a su vez incluye la aceptacin de dicha novedad
-

Implica un cambio que busca la mejora de una prctica educativa.

Es un esfuerzo deliberado y planificado encaminado a la mejora cualitativa de los procesos educativos.

Conlleva un aprendizaje para quienes se implican activamente en el proceso de innovacin.

Est relacionado con intereses econmicos, sociales e ideolgicos que influyen en todo proceso de innovacin-.
Es difcil separar estos mbitos, cambio y reforma, tanto en el discurso educativo como en la prctica
pedaggica, ya que en el caso de las innovaciones educativas suelen estar ntimamente relacionados, es fcil
contundirse cuando se habla de una reforma para el cambio o de los cambios de las reformas. Lo cierto es que
en el discurso dominante sigue imperando la concepcin de reforma a gran escala, como bien indica Fullan
(2004) a pesar de dcadas de investigaciones sobre los factores de xito del cambio y los procesos de mejora e
institucionalizacin de los cambios educativos.
Por cierto que plantearnos una innovacin, sobre todo con el propsito de realizar cambios educativos, no
supone ni garantiza que estas innovaciones se realicen y que el cambio se logre (Hargreavcs. 2005).
Aqu nos centraremos ms en el mbito de las innovaciones curriculares. En primer lugar, se har una breve
referencia a los modelos de innovacin, ya que independientemente del contenido de la innovacin, para
comprender los procesos de innovacin educativa es necesario tener en cuenta las perspectivas que sustentan los
ideales y las teoras que se han ido desarrollando en torno a la innovacin educativa.
PERSPECTIVAS V MODELOS EN INNOVACIN EDUCATIVA
Se han desarrollado diversos modelos de innovacin, clsicamente estos modelos se han conocido como:
Investigacin. Desarrollo y Difusin; Interaccin Social y Solucin de Problemas. No es este el lugar para
desarrollarlos pero lo importante es destacar que a lodos ellos subyace un denominador comn: la sumisin del
receptor y el grado de control ejercido por los agentes externos. En definitiva el poder sigue estando distribuido
desigualmente entre innovadores y receptores, o por lo menos entre los creadores de las innovaciones y quienes
tienen que llevarlas adelante.

MARGALEF G. L Y ARENAS M.A / qu entendemos por innovacin educativa?...

Por ello, Olson (1992) tiene en cuenta las crticas realizadas y la limitaciones que deben superarse, especialmente
las relaciones entre los agentes implicados y la dimensin cultural de todo proceso de innovacin y propone un
Modelo de Dilogo que se encuentra dentro de una perspectiva cultural, siendo su preocupacin esencial no el
cambio por el cambio sino saber por qu se cambia. La mejora en el aula y en las escuelas comienza cuando los
profesores confrontan el significado de su prctica a travs del dilogo. El cambio supone un dilogo entre lo viejo
y lo nuevo, entre la teora y la prctica (Kemmis. 1999: Perrcnoud. 2004). Para Olson el cambio implica tanto
valores como aspectos tcnicos. Este proceso supone tambin un dilogo entre los prcticos y los agentes externos
basados en una tarea de colaboracin. Si se realiza un verdadero dilogo que se asiente en una reflexin crtica se
crean no solo las bases para un desarrollo profesional, sino para un cambio sostenible y profundo (Hargreaves.
2005; Fullan. 2004; Ellion. 1993).
Pareciera que el aporte de House (1988) resulta ms clarificador porque propone hablar de perspectivas a travs
de las cuales se pueden entender los fenmenos tericos y prcticos de la innovacin. Considera que lo que
realmente ilumina el campo de la innovacin es la construccin y proyeccin explcita de las diferentes
perspectivas en las que se agrupan y sustentan los hechos, valores y presupuestos. Cada perspectiva se conviene en
un marco de referencia para entender una lnea de accin y trabajo: "Se basan ms en el acuerdo profesional acerca
de qu es posible, relevante o valioso, que en la convergencia cientfica a propsito de qu es verdad (...). Es un
modo de ver un problema, no un conjunto rgido de reglas y procedimientos" (House, 1988:8).
La perspectiva tecnolgica surge en el contexto histrico-poltico norteamericano con el auge de la industria, la
agricultura, la tecnologa espacial y militar y el auge de las investigaciones tecnolgicas que se traducen al campo
educativo. La realidad educativa poda ser mejorada en eficiencia, eficacia y productividad con un conocimiento
altamente tecnolgico y a travs de procesos de innovacin concebidos desde la tecnologa. La enseanza es una
tcnica, y por ello el cambio y solucin de sus problemas y necesidades son susceptibles de tratamiento cientfico
En tal sentido existe una preocupacin por encontrar nuevos mtodos de enseanza y en producir nuevos materiales
que mejoren el aprendizaje de los alumnos.
La perspectiva cultural considera que toda innovacin tiene que hacer frente a una interaccin cultural, a un
choque entre culturas y subculturas. La innovacin representa un conjunto de significados y valores culturales
propios y compartidos Por ello, es muy difcil prever con antelacin los efectos de la innovacin. Cabe esperar
resultados complejos e incluso contradictorios. Esta perspectiva revaloriza la divergencia valorativa y el conflicto
entre las culturas. Asume una tica relativista.
La perspectiva poltica asume que las innovaciones conllevan siempre el conflicto y en el mejor de los casos
lograr el acuerdo o consenso negociado. Estos se

Perspectiva Educacional N47. I Semestre 2006.

asientan en intereses dispares y contrapuestos que cada grupo sustenta y de acuerdo al poder que cada uno busca
para imponer una nueva situacin, para defender su autonoma o bien para resguardar el statu quo vigente. Desde
esta perspectiva se puede comprender las relaciones entre las administraciones, las escuelas y el contexto sociopoltico.
Hargreaves, Earl y otros (2001), agregan una cuarta perspectiva denominada postmoderna. Desde la misma se
reconoce que si el mundo es incierto, complejo y diverso es imposible conocer por complemento a los seres
humanos que se encuentran implicados en una dinmica de cambio constante. Por ello, es importante indagar sobre
los riesgos y las oportunidades que cada reforma lleva aparejada.
Aunque bien es cierto que una caracterstica de la sociedad postmoderna es su vertiginosa dimensin temporal
y la sucesin de constantes cambios y transformaciones Esto nos llevara a pensar que la escuela vive estos
procesos de transformacin al mismo ritmo, incluso que puede anticiparse a los cambios y hasta inspirar
transformaciones culturales. Pero hemos aprendido de todos estos enfoques que las instituciones educativas tienen
una autonoma relativa y desarrollan un fuerte sentido de resistencia a los cambios. Como indica Perrenoud
(2004:184) "...a pesar de las nuevas tecnologas, de la modernizacin de los currculos y de la renovacin de las
ideas pedaggicas, el trabajo de los enseantes evoluciona lentamente, porque depende en menor medida del
progreso tcnico, porque la relacin educativa obedece a una trama bastante estable y la cultura profesional
acomoda a los enseantes en sus rutinas. Por ese motivo la evolucin de los problemas y los contextos sociales no
se traducen ipso facto en una evolucin de las prcticas pedaggicas".
Los enfoques o perspectivas planteados anteriormente al no referirse a modelos cerrados sino a marcos de
referencia nos permiten comprender y hasta agrupar las distintas teoras c investigaciones que se han ido
desarrollando en torno a la innovacin.
Tambin nos plantea una diversidad de alternativas para la bsqueda de respuestas a interrogantes tales como:
qu ocurre entre el diseo y puesta en funcionamiento de una innovacin?, por qu fracasan muchas
innovaciones?, qu ocurre en la implementacin?, qu factores intervienen?

LAS DIFERENTES Y COMPLEJAS DIMENSIONES DE LA INNOVACIN

CURRICULAR
Aplicar los procesos de cambio al mbito curricular resulta muy complejo cuando se concibe al currculo no como
un objeto esttico o un producto sino como un proceso en reelaboracin y reconstruccin permanente. Jackson
(1992) considera que el concepto de currculo est estrechamente relacionado con el de innovacin y Lundgren
(1992) afirma que el currculo es el principal medio para conseguir el cambio educativo.

MARGALEF G. L Y ARENAS M.A / QU ENTENDEMOS POR INNOVACIN EDUCATIVA?...

En las innovaciones; curriculares se da el caso de que no slo hablamos de un proceso de innovacin sino que se
suma a ello la complejidad de los propios procesos curriculares. Como bien dice Beltrn (1994: 370), el currculo
traa de muchas cosas a la vez y todas ellas estn interrelacionadas, "el currculo no es un objeto sino un proceso en
el que nos vemos implicados porque nosotros, como estudiantes o profesores hacemos currculo". Por tamo, en este
hacer podemos descubrir las claves para abordar realmente estos procesos desde una finalidad de mejora.
Ahora bien, referirnos a las innovaciones curriculares resulta, sin duda, un campo muy amplio en el que se
pueden destacar diferentes tipos, grados y clases de innovacin. En vez de dedicar este espacio a analizar las
categoras o clasificaciones que se realizan sobre las innovaciones creemos que es ms til detenerse en las
mltiples dimensiones que se entretejen y engloban bajo el amplio paraguas terminolgico de innovaciones
curriculares. Cada una de estas dimensiones estn estrechamente relacionadas y no se pueden aislar ms que con
fines descriptivos, puesto que al considerar que el diseo, desarrollo y evaluacin curricular constituyen un nico
proceso de investigacin, en el que el desarrollo profesional es consustancial y que adems, supone la consideracin
de la organizacin educativa como contexto en el que se enmarcan los fenmenos curriculares dentro de un marco
ms amplio constituido por los factores polticos, econmicos y sociales en que estos procesos se desarrollan.
Resulta muy difcil intentar abarcar el estado de la cuestin en este mbito ya que sobrepasara los lmites de
este artculo. Por ello hemos optado por desarrollar las lneas globales que implican un cambio profundo en toda la
estructura curricular. Entre esas propuestas integradoras nos referiremos con ms detalle a los Proyectos
Curriculares como estrategia de innovacin. Pero antes, teniendo en cuenta el contexto poltico c histrico, es
importante hacer una breve reflexin sobre las grandes innovaciones que caracterizaron a la pedagoga del siglo
XX. Como recoge Cuadernos de Pedagoga (2000), existen diversos autores cuyos discursos y prcticas han
conformado pedagogas innovadoras, muchos de ellos coinciden tambin en lo que Martnez Bonaf (1998), ha
denominado "los olvidados" Importa aqu rescatar solamente las ideas comunes que se pueden extraer en su
conjunto. Muchas de estas "grandes ideas pedaggicas'" continan an vigentes, y que segn Martnez Bonaf
(1998) siguen siendo de urgente necesidad para nuestras escuelas. Algunas se han llevado a la prctica, otras se han
transformado, o se han adaptado a situaciones y contextos actuales y diversos. Pero an existen muchos discursos y
propuestas que sin duda con una relectura contempornea, pueden marcar lneas para la innovacin educativa.
Entre estas ideas, se han destacado como esenciales y comunes: el alumno como centro de la accin
pedaggica, la bsqueda de autonoma personal, la educacin como accin social, la defensa de la libertad, la
redefinicin de las relaciones entre escuela y sociedad, el docente como un intelectual comprometido con un
proyec-

PERSPECTIVA EDUCACIONAL N47. I SEMESTRE 2006.

to de transformacin cultural y social, la organizacin del currculo teniendo en cuenta la reconstruccin cultural de
la experiencia, la escuela como proceso de indagacin, de investigacin, abierta a su entorno Existe una
coincidencia generalizada en destacar que el denominador comn de todas estas propuestas y de otras tantas ha sido
el haberse planteado una alternativa a la escuela tradicional, desde la "necesidad y el deseo" de repensar sus
funciones y de reinventar sus prcticas.
Desde otra perspectiva. Ellis y Fouts (1993) presentan un panorama general referido a las innovaciones
currriculares actuales, aunque vlido para el contexto norteamericano, resulta ilustrativo conocerlas dado que han
traspasado las fronteras y se han implementado en diferentes pases. Estos autores sealan que el objetivo de
muchas innovaciones en Estados Unidos en la dcada de los 90 ha sido superar el descontento hacia la educacin
pblica norteamericana lo que ha provocado una avalancha de innovaciones que se van sucediendo como modas y
cada una se presenta con la esperanza de ser mejor que la anterior. En los ltimos anos, en distintos contextos
educativos se han implementado una infinidad de innovaciones relacionadas y que aparecen bajo distintas
denominaciones: educacin para la paz, educacin bilinge, educacin multicultural, educacin ciudadana,
educacin ambiental, educacin basada en competencias, escuelas abiertas, escuelas efectivas y educacin
profesional. Algunas de estas innovaciones se han olvidado, otras continan vigentes y otras, a su vez, se
reformaron. La tendencia suele ser adoptarlas como modas o por imposicin externa.
Entre los principales programas innovadores a los que se refieren estos autores como mis significativos en el
mbito curricular podemos destacar:
- Lenguaje Total ("Whole language learning"): surgi como respuesta al nfasis de los programas de lengua
basado en lo tcnico y por los aportes de las nuevas teoras de aprendizaje. Este programa posee un sustento de
base constructivista, considera el aprendizaje de un modo holstico. Se trata de una filosofa de enseanza y
aprendizaje que propone que todos los conceptos lingsticos estn estrechamente interconectados. La finalidad
ltima del programa es que cada alumno busque su crecimiento personal.
- Estilos de Aprendizaje ("Learning styles"): se refiere a propuestas de innovacin en el mbito de las estrategias
de aprendizaje. La enseanza se basa en preguntas de diferentes niveles de pensamiento. Se propone partir de
un punto de vista general antes de proceder a lo especfico, permitir el tiempo suficiente para que el alumno
procese la informacin, usar ejemplos y actividades directas, buscar significados multisensoriales y realizar
prcticas espaciales.
-

Aprendizaje Cooperativo, constituye una de las ms grandes innovaciones de nuestro tiempo. Los profesores
son entrenados durante su formacin inicial y permanente en las estrategias y supuestos bsicos del aprendizaje
cooperativo, no slo en Estados Unidos sino tambin en Israel. Nueva Zelanda. Suecia y Japn. En estos pases
se cuentan con amplias experiencias que lo desarrollan

MARGALEF G. L y ARENAS M.A / QU ENTENDEMOS POR INNOVACIN EDUCATIVA?...

-

Este enfoque se utiliz en todas las materias del currculo. Adems se realizaron gran calidad de publicaciones,
investigaciones y hasta apareci como un miro para resolver todos los problemas educativos. Existen diferentes
modelos pero coinciden en un objetivo comn: que los estudiantes trabajen juntos y sean responsables de su
propio aprendizaje y el de los dems del grupo.

- Currculo Interdisciplinario: Como innovacin tiene la ventaja de lograr una mayor colaboracin entre
profesores, un mejor rendimiento de los estudiantes, una mayor aplicacin al mundo real y un desarrollo de
habilidades intelectuales superiores. Muchas innovaciones se centran en la planificacin de unidades integradas. Se
reconoce que la interdisciplinariedad no puede ser un fin en s mismo, que no todo puede integrarse y no hay que
forzar los contenidos.
Nos parece importante resaltar la conclusin a la que llegan estos autores en cuanto a que es el contexto en el que se
desarrolla el proceso innovador lo que debe tenerse en cuenta, ya que la vida de la escuela se desenvuelve en
complejas condiciones: dos clases no son iguales, los grupos cambian y evolucionan, las concepciones de
enseanza y aprendizaje que sustentan cada proceso son diferentes, la comunidad educativa influye de diferentes
modos. Si bien, Stenhouse (1984) haba analizado las barreras y limitaciones que hacen fracasar muchas innovaciones7. Ellis y Fouts (1993) en el anlisis presentado detectan como principales factores negativos: el carcter
parcial de muchas reformas aadidas a una materia del currculo y no compatibles con el currculo como un todo:
reformas dirigidas por profesores de universidad que no tenan en cuenta las necesidades de la escuela pblica. Otro
factor est relacionado con el alejamiento de los profesores de los procesos de innovacin por lo que se dificultaba
su implementacin. Otra cuestin negativa se deba a que muchas reformas se dirigan a una lite intelectual ms
que al estudiante promedio.4
En esta misma lnea. Bruner (1997: 102), considera que lo que necesita la mayora de los pases desarrollados y,
porque no an ms los que pretenden serlo, "no es sencillamente una renovacin de las habilidades que hacen de un
pas un mejor competidor en los mercados mundiales, sino una renovacin y reconsideracin de la cultura escolar.
Lo cual implica una serie de cuestiones ms complejas. Por ejemplo, el mismo Bruner destaca que se necesita
recuperar al profesorado ya que desde los procesos de reforma que se han venido realizando se ha producido un
alejamiento y una alineacin de los mismos en contra de las reformas.
Por ello, los discursos actuales rescatan el protagonismo del profesorado en los procesos de desarrollo
curricular. Desde esta perspectiva, la clave est en los procesos de innovacin desde dentro, desde el interior de las
propias escuelas.
Para Elliott (1993. 2004) los procesos de reforma curricular que han posibilitado una mejora cualitativa de las
prcticas pedaggicas se basan en concebir la innovacin curricular como:

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Perspectiva Educacional. N47, Primer semestre 2006.

Es un proceso iniciado por los profesores en ejercicio para responder a una situacin prctica y concreta a la que
se enfrentan.
Parte de reconocer que las prcticas auriculares tradicionales se han desestabilizado o no responden
satisfactoriamente a las necesidades y situaciones problemticas.

Las innovaciones suscitan controversias en el grupo porque cuestionan creencias fundamentales sobre la

enseanza, el aprendizaje y la evaluacin.

Las cuestiones se aclaran, discuten y resuelven en un dilogo colegiado y abierto.

Las propuestas de cambios se traan como hiptesis provisionales que se analizan y experimentan en la prctica

en un contexto de responsabilidad.
El enfoque es de abajo arriba" en relacin con las normas y estrategias curriculares.
Desde esta perspectiva, Elliott (2004) reafirma la contribucin de 1a investigacin en la accin al desarrollo e
innovacin curricular porque considera que el profesorado es un agente de cambio en las situaciones educativas y
les ofrece una alternativa de futuro a los enseantes. Otras lneas de indagacin como las de Cochran-Smith y Lytle
(2002). Lieberman (2002) en las que argumentan sobre el conocimiento local generado por los propios profesores,
destacando la investigacin del profesorado como una estrategia fundamental para lograr el cambio educativo.
No hay reforma educativa sin la participacin activa y honesta del profesorado y los estudiantes implicados en
los propios procesos de cambio. Se requiere la presencia de "un profesor deseando dar y compartir ayuda, confortar
y andamiar, y preparado para hacerlo: (...) porque son los agentes del cambio en ltima instancia" (Bruncr,
1997:102).
Randi y Corno (2000) han realizado una completa recopilacin de los estudios e investigaciones sobre la
innovacin educativa y los profesores como innovadores. Segn estas autoras, durante mucho tiempo las
investigaciones han estado centradas en el cambio de la educacin y en cmo cumplimentarlo y se han olvidado de
preguntar a los docentes sobre sus perspectivas perdiendo la oportunidad de aprender de los profesores. Son ellos
los que en bsqueda de respuestas a las situaciones cambiantes de sus aulas transforman las escuelas y las prcticas
educativas.
En esta misma lnea abogan diversos estudios e investigaciones que revelan que el xito de muchas
innovaciones, adems de cumplir con lo que indica Elliott de aunar el desarrollo curricular con el desarrollo
profesional y la mejora de los procesos curriculares, se encuentra en la implicacin y compromiso de los docentes
que trabajan en las escuelas para hacer realidad esas prcticas innovadoras. Se trata de "una implicacin en primera
persona, individual por tanto, pero que se sostiene en la relacin con las compaeras y los compaeros del centro, y
tambin con los

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MaRGalef G. L Y arenas m. a / qu entendemos por innovacin educativa?...

de otras escuelas... de participar en la transformacin de la escuela desde dentro" (Blanco,2005: 374)
En este sentido, para evitar la confusin de que no importan las condiciones y las estructuras, los apoyos y cl
contexto ni se trata de dejar librada las innovaciones al compromiso del profesorado, es que consideramos que la
idea de proyecto curricular, en su sentido de inacabado, de proyeccin, y como modo de traspasar el compromiso
individual, sigue siendo una alternativa que permite partir del saber experiencial de los docentes y del
reconocimiento de su profesionalidad. Por ello, reconocemos cl potencial innovador de los proyectos curriculares
como estrategia de renovacin y cambio en el desarrollo curricular.
Los proyectos curriculares se plantearon en distintos contextos educativos y propuestas de reformas,
especialmente desde la tradicin britnica y desde una concepcin de desarrollo curricular como investigacin,
como un espacio pata la innovacin y la profesionalizacin de los docentes. Pero en qu sentido pueden
considerarse los proyectos curriculares como una estrategia de innovacin? La respuesta estar ntimamente
relacionada con la concepcin que subyace a la forma de entender los proyectos curriculares y a los .supuestos
desde los que se plantee su elaboracin y desarrollo.
En muchas reformas educativas, los Proyectos Curriculares, ms que ser una estrategia que posibiliten la
autonoma y el cambio en las prcticas, se han concebido como una forma de concretar y desarrollar prescripciones
reguladas, prescripciones que no slo determinan las finalidades de la educacin, la propia concepcin de lo que se
debe entender por educacin y concretamente por aprendizaje, sino tambin los objetivos de cada una de las etapas
y reas de conocimiento, los bloques de contenido, las orientaciones metodolgicas y los criterios de evaluacin.
Este fue el caso, de la concrecin de los proyectos curriculares de la Ley Orgnica del Sistema Educativo (1990) en
Espaa5. En el caso de Chile, las orientaciones curriculares para cada sector de aprendizaje elaboradas por el
Ministerio de Educacin, han sido tomados, en la mayora de las casos como "la" forma de desarrollar el currculo.
siendo escasos los establecimientos educacionales que han desarrollados sus propios planes y programas educativos
(PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE VALPARASO-INSTITUTO DE HISTORIA. 2005).
Desde esta concepcin, no se favorecen muchas posibilidades para un desarrollo cunicular abierto y flexible,
sino ms bien se trata de la concrecin y adaptacin de lo prescrito conforme a la lgica establecida. Por el
contrario no pensamos que porque existan prescripciones no pueda haber desarrollo curricular, sino que stas
deberan establecer un marco general en el qu moverse, un marco que garantice la igualdad de oportunidades y el
derecho a la educacin, pero que no determine la estructura, los componentes y las relaciones que se establecen
entre ellos.
El desarrollo curricular, as entendido, sigue atrapado en una concepcin instrumental y tecnolgica. A los
centros educativos, a los equipos de profesores se

Perspectiva Educacional. N47, Primer semestre 2006.

les pide que comen decisiones pero en el marco de la adaptacin de unos parmetros ya definidos, de una
concepcin de enseanza y aprendizaje que impregna iodo el currculo. Los Proyectos Curriculares se perciben slo
como concrecin y adaptacin y ese es el margen de autonoma que se le concede a los profesores y justamente esa
es la funcin que se le asigna a los Proyectos: "los proyectos curriculares consagran la autonoma que permita
adoptar las decisiones capaces de llevar a cabo una enseanza adaptativa, esto es, una enseanza que constituya una
respuesta ajustada a las necesidades de los diversos alumnos (Sol, 1994:22). Esto estimula la elaboracin de
Proyectos Curriculares innovadores o simplemente "adaptadores"? Pueden los profesores cuestionar el currculo
oficial, pueden concebir el sentido de escuela y lo que debe ensear, desde otros supuestos? El profesorado puede
proponer otros modos de pensar, reflexionar, o solo modos de hacer pero dentro de un pensamiento convergente?
Es decir, seguimos en un modo de concebir al profesorado como fieles adaptadores de las reformas, como
indicaban Randi y Corno (2000) en los estudios dominantes de la implementacin y desarrollo de las innovaciones
curriculares.
Es necesario reflexionar sobre las relaciones entre las estrategias de desarrollo curricular y la innovacin. En la
concepcin de los proyectos curriculares desde un punto de vista burocrtico e instrumental, la estrategia de
desarrollo es de arriba hacia abajo, los profesores tienen que aplicar lo diseado, en este caso con margen de
autonoma para la adaptacin. Los proyectos curriculares con la regulacin especfica para su elaboracin y en un
plazo determinado son una imposicin que genera poco compromiso porque no se percibe como una necesidad
surgida de los propios docentes, y en el caso que nos ocupa, con pocas posibilidades para la renovacin pedaggica.
Ms bien se resalta el producto, el documento final, y no el proceso como medio de formacin e innovacin. Como
deca Stenhouse (1984) las escuelas necesitan desarrollarse como comunidades en lugar de en manos de
reformadores, y la clave de ese desarrollo es una maduracin en el arte de la enseanza de los miembros del
personal docente.
En lo que atae a los Proyectos, si se viven como imposicin, como documento y producto, resulta muy difcil
que puedan permitir esa maduracin, ese mbito de pensamiento y reflexin.
Para que los Proyectos puedan ser un espacio de experimentacin, de renovacin e innovacin curricular, tienen
que ser concebidos como hiptesis de trabajo, como investigacin, como respuesta a los problemas educativos
planteados y explicitados, como una estrategia para profundizar la resolucin de dichos problemass. Las
innovaciones generadas por el profesorado son respuestas inmediatas al conjunto complejo de circunstancias en las
que trabajan. "Las exigencias inmediatas del aula no pueden esperar a la poltica y a la investigacin para
desarrollar soluciones" (Randi y Corno. 2000:228).
Contreras (1994:37) considera que para que los proyectos puedan ser espacios

MaRGalef G. L Y arenas m. a / qu entendemos por innovacin educativa?...

de experimentacin deberan contemplar los siguientes aspectos:
- Expresar la naturaleza del problema educativo que se quiere abordar y la hiptesis de actuacin con la que se
quiere, experimentar. Rilo supone expresar no resultados de aprendizaje sino formas bsicas de actuacin del
-

profesor.
Expresar principios de actuacin que indiquen la lgica con la que hay que actuar y que son la gua para que el
profesor rija su actuacin y experimente al buscar la forma de traducirlos en actuaciones concretas.

Ofrecer selecciones de conocimiento, materiales y modos de actividad formulados como problemticos.

Proporcionar ideas para la indagacin, cuestionamiento y reformulacin tanto de la prctica en la que uno est

participando como de la propia propuesta curricular.

A pesar de que muchos de estos aspectos estn ausentes en las escuelas, muchos docentes reconocen que es
necesario recuperar la ilusin del cambio, que es importante recuperar el espritu de compromiso y de reflexin y
que haba que retomar la ilusin para transformar la escuela que se encuentra an atrapada por la inercia y la
tradicin. Un modo de enfrentar ese reto, segn lo manifiestan algunos docentes en Cuadernos de Pedagoga
(2001)', es a travs de la propuesta de nuevos proyectos, que sean vlidos y coherentes, que propongan nuevos
contenidos que impliquen a los estudiantes y sean capaces de salirse de lo establecido, de los programas que
encorsetan y de los libros de textos que mandan en las escuelas. Se necesitan proyectos que estn conectados con la
realidad y se asuman por todos los agentes educativos como reos y posibilidades de transformacin.
Como hemos indicado untes la clave est en que el desarrollo curricular permita la traduccin de una serie de
principios de procedimiento que expliciten los valores educativos para convertir el currculo en accin. Principios
que guen y orienten un proyecto que se concrete en una prctica innovadora. Tomamos prestados algunos de los
principios que Gimeno (2005:121-122) sugiere cuino su particular vademcum y que podran orientar los proyectos
curriculares como estrategia innovadora-

Aprovechar las variadas fuentes de informacin, cultura y estudio que ofrece la sociedad del conocimiento.

Considerar la vida cotidiana y los recursos del medio cercano para relacionar la experiencia del sujeto con los

Organizar globalizadamente los contenidos en unidades complejas que exijan la coordinacin de profesores y la

Estimular y ejercitar las variadas formas de expresin en la realizacin o trabajos de los alumnos.

aprendizajes escolares sin caer en localismos alicortos.

docencia en equipo.

Perspectiva Educacional. N47, Primer semestre 2006.

Buscar y promover motivaciones permanentes hacia el aprendizaje y las actitudes positivas hacia la cultura
como forma de ensear a aprender y a querer aprender.
Ejercitar virtudes sociales como tolerancia, cooperacin, ayuda.
- Cultivar hbitos intelectuales como apertura, contraste, provisionalidad.
- Atencin a necesidades de compensacin inmediata y estrategias de vigilancia contina.
Atender estos principios de manera explcita, consensuada y comprometida, que en un proyecto que se
convierta en accin nos abre vas alternativas para asumir unas- prcticas pedaggicas coherentes con la
innovacin.

CONCLUSIN
Hemos aprendido que se resiste quien no quiere el cambio porque conlleva un esfuerzo adicional de puesta al da en
cuestiones didcticas y cientficas, se resiste quien no est acostumbrado a trabajar en equipo, quien se siente
amenazado por los cambios, quien se conforma con la situacin que le viene dada, se resiste quien es incapaz de
cambiar sus hbitos y seguridad, quien ve en peligro privilegios y derechos adquiridos. Y tambin quien animado
por el Proyecto no encuentra ni medios ni apoyos quien desconfa de tanta promesa cuando comprueba que las
condiciones no se cumplen (lvarez Mndez. 2001).
El Cambio Educativo. tal como lo entendemos aqu, con o sin Reforma, e incluso contra las reformas, requiere
acciones y convicciones ms profundas, tan profundas que se hace necesario reinventar 1a escuela, cambios tal vez
menos perceptibles que los meramente administrativos y normativos o los que tienen que ver ron aspectos de
organizacin en el nivel macro, que tienen que ver con las actitudes y las prcticas habituales de los profesores,
pero tambin con su disposicin para comprometerse con las exigencias que se derivan del mismo cambio sin que
sean vistas como amenazas y con los medios necesarios. Y ya vimos tanto desde la teora como desde la
experiencia prctica que el xito de una innovacin pasa por la participacin real y el compromiso de quienes la
llevan a cabo, como mencionaba Bruner (1997) de la participacin de los propios agentes de cambio que son los
profesores.
Por ello, es importante que tomemos conciencia de lo que las Reforma Educativas implican, de nuestro papel y
compromiso, y tambin de nuestro apoyo, no para quedarnos en la denuncia de lo que no sirve, ni para sumarnos a
unas crticas que en vez de construir destruyen las intenciones por el progreso y el desarrollo. Lo fundamental es
avanzar en el camino marcado, en las lneas acordadas, en la bsqueda de esos ideales de justicia, equidad y
solidaridad, pero de ningn modo desandar el camino e ir hacia atrs.
La innovacin tiene ms posibilidades de desarrollarse si se enriquece con el

MArgALEF G. L y ARENAS M. A / QU ENTENDEMOS POR INNOVACIN EDUCATIVA?...

intercambio y la cooperacin no solo de profesores sino cambien de otros agentes que apoyen, asesoren y estimulen
el cambio. Se requiere un clima institucional adecuado, de confianza, de solidaridad y apertura como tambin de
una actitud de vigilancia, de reflexin y dilogo que permita integrar la evaluacin continua, lo que nos lleva a
concluir que no slo basta con la innovacin o el cambio centrado en la escuela sino que se trata de penetrar en esa
cultura existente en la escuela, toda innovacin debe penetrar en la cultura si quiere producir cambios sustantivos.
(Darling-Hamond. 2001. Beyer y Listn. 2001. Goodson. 2000).
La calidad de los procesos educativos no se altera ni mejora si los profesores y estudiantes no se sienten
implicados en un cambio radical, en un proceso de bsqueda y experimentacin reflexiva de alternativas a la cultura
escolar en la que viven (Fullan, 2004; Rudduck, 1994: Prez Gmez. 1999. Bruncr. 1997; Goodson. 2000). En este
sentido, Rudduck (1994:387} seala que "los cambios han tendido a subestimar el poder de la cultura de la escuela
y del aula para adaptar, aceptar y rechazar innovaciones que entran en conflicto con las estructuras y valores
dominantes en la cultura escolar". Esta autora ha sistematizado unas conclusiones sobre lo que se ha aprendido
sobre el proceso de cambio, puesto que compartimos dicho aprendizaje en los procesos de innovacin y de las
reformas que han venido desarrollando en nuestros pases, mencionamos algunas de estas ideas:
a) Esperar algn prado de resistencia al cambio: surgen mecanismos de defensa propios de sistemas complejos.
Efectuar cambios en las escuelas implica cambiar su cultura.
b) No se puede comenzar por el principio, es decir, no se puede establecer un vaco provisional para deshacernos
del orden antiguo. Se mantienen funcionando las estructuras presentes a la vez que se planifica un cambio para
el futuro.
c) Es necesario preocuparnos por el significado del cambio, lo que supone tener en cuenta a los estudiantes que
pueden convertirse en una fuerza conservadora si no participan en el proceso de cambio
d) Tener presente las cuestiones de poder.
Sobre este ltimo punto, Rudduck indica que no existen interpretaciones unvocas sobre lo que debe
interpretarse por poder, pero que ella se decanta por el cambio de las relaciones de poder dando prioridad a
profesores y a estudiantes. Lo que lleva nuevamente al debate abierto de la autonoma y a la necesidad del
compromiso con el cambio que se logra si sienten que tienen poder sobre ello. Parecen oportunas las
recomendaciones de Lesourne (1993:336), cuando seala que la administracin debe aprender a dirigir el cambio, a
observar las innovaciones, a suscitar experiencias, a analizar sus condiciones de xito, a aportar su apoyo y a su
difusin, evitando cuidadosamente el exceso de rapidez que termina en contusin y la exagerada lentitud, que al
final concluye en la sofocacin. "No se debe olvidar jams que lo importante es el cambio, no los metros cuadrados
de aulas, ni las horas de enseanza, ni el detalle de los programas, ni tampoco los crditos, sino

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las personan y la relacin entre las mismas. Y que toda evolucin en este terreno demanda tiempo".
Pero debemos limitarnos a dejar pasar el tiempo o convertir ese tiempo en aprendizaje, en un tiempo en que
nos apropiemos de las innovaciones, en una palabra, que nos involucremos en transformar nuestras propias
prcticas curriculares, lo que supone que nos involucremos en un debate educativo que sea fecundo y pueda
hacerse realidad en toda la cultura de la escuela.
Contamos con la experiencia y el trabajo do innumerables investigadores y evaluadores sobre el cambio
curricular, todos ellos nos han ido mostrando las debilidades y dificultades para que el cambio se produzca, para
que se haga realidad el potencial educativo de las propuestas curriculares. Muchas experiencias, estudios de casos,
evaluaciones presentan un panorama a veces muy desalentador, a la vez que nos muestran que necesitamos
constancia y paciencia, pero las palabras de Simons (1999:258) pueden resultar alentadoras y podramos asumirlas
como un desafo: "no hay necesidad de ser derrotista ante las evidentes limitaciones que pesan sobre los cambios
educativos significativos. Desde mi panto de vista, tampoco tiene sentido contentarse con una funcin de mejora
que se limite a suavizar las duras realidades de la experiencia escolar de alumnos y profesores. Debemos seguir
adelante en la reinterpretacin del problema de hacer que las escuelas lleguen a ser educativas hasta que tengamos
una teora suficiente de la accin y la intencin que sea capaz de movilizar a todos los niveles de la sociedad"

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NOTAS
1

http//. www.rae.es (09/05/2006).

Beltrn (1994:379) llama la atencin sobre los determinantes curriculares que afectan al cambio y que
modifican la estructura profunda del currculo. stos estn constituidos por factores polticos, econmicos y
sociales, lo que explica por qu es imposible tener una escuela distinta de la sociedad que tenemos y a la vez
porque resulta una ingenuidad que desde la accin escolar pueda cambiarse por completo la suciedad

Entre las limitaciones o barreras para el cambio seala: la escasez de recursos, las fuertes presiones sobre el
profesor, la opinin de los padres y la sociedad, problemas internos: el control, la mayora de las innovaciones
poner, en peligro el control y el orden, la amenaza que supone para la identidad del profesor y las cargas que
le impone (Stenhouse. 1984:222).

Como ejemplo superador de estos fracasos estos autores mencionan el Proyecto 2061: SCIENCE FOR ALL
AMERICANS bajo la responsabilidad de la National Science Fundation con el propsito de producir modelos
curriculares en el rea de la Ciencia desde preescolar hasta el grado doce. En este Proyecto trabajan en
equipo especialistas en currculo tericos de aprendizaje, cientficos y profesores que buscan superar la
insatisfaccin en cmo se ha enseado tradicionalmente la ciencia: un cuerpo rgido de hechos, teoras y
reglas a memorizar ms que una forma de ensear la ciencia como un fenmeno natural y cercano a los
estudiantes. Este proyecto considera que es necesario incluir una perspectiva histrica y filosfica de la
ciencia, considerarla como un proceso activo que incluye tamo dimensiones

MaRGalef G. L Y arenas m. a / qu entendemos por innovacin educativa?...

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cognitivas como manuales y desarrollar comprensin de los estudiantes corno un proceso activo. Similares
objetivos comparten programas de reforma en otros pases como Canad (Science. Techonology and Societv);
Australia (Curriculum Corporation); Reino Unido beyond 2000) y Holanda (Science for Public understanding)
(Driel. van; Beijaard y Verloop. 2001).
5. Existen amplias referencias que analizan cmo los proyectos curriculares se convirtieron en un seguimiento a
una prescripcin curricular y perdieron su sentido originario ms cercano al Curriculum como proceso (Martnez
Bonaf, 1994: Escudero Muoz, 1996)
Son interesantes los aportes que se realizaron desde la concepcin de la enseanza como arte especialmente en
referencia a la innovacin. As Eisner concibe la enseanza como proceso abierto, creativo e incierto, por tarto, los
profesores deben actuar de un modo innovad* para hacer frente a ese ambiente complejo e impredecible del aula.
Opiniones recogidas dc Civantos, Navarro. Ramos y Santa Mana por Cuadernas de Pedagoga
299, 52-58.