xDerecho de Asilo

Asilo
Es la institucin mediante la cual una persona natural, perseguida por motivos o delitos polticos dentro de un
Estado (denominado territorial), es sustrada del mismo por un acto unilateral de otro Estado (denominado
asilante), a fin de evitar la accin coercitiva legal de los rganos represivos del Estado territorial o la
materializacin de actos de violencia colectiva contra su persona.
Historia de la institucin del asilo
Esta institucin tiene una larga trayectoria histrica. Surgi como un asilo de carcter religioso, que amparaba
a los delincuentes. Al principio estaba destinado a favorecer a los delincuentes comunes y no a los polticos,
puesto que se consideraban los ms graves, ante los cuales no reconoca obstculo la ira del gobernante. En
cambio, con la Reforma se produjo una inversin: desapareciendo el asilo para los delincuentes comunes y en
su lugar, subsisti el asilo para los polticos que son perseguidos por sus ideas. En la antigedad, la Edad
Media y ms adelante, los templos eran los lugares de asilo, pero en la poca moderna, solamente se
considera como asilo el territorio del Estado extranjero.
Con la tesis de extraterritorialidad de las Embajadas y Legaciones de Gracia, se consideraba que el asilo
diplomtico era un corolario del asilo brindado por el territorio extranjero por lo que el perseguido quedaba
asilado, no slo si lograba escapar a territorio extranjero, sino tambin si obtena asilo en la Legacin o
Embajada de un pas extranjero. Hoy puede decirse que el derecho de asilo diplomtico para los perseguidos
polticos no es una institucin reconocida por el derecho internacional general de base consuetudinaria: es
una prctica de base convencional y consuetudinaria que liga casi exclusivamente a los pases
latinoamericanos, una costumbre regional.

Caractersticas del asilo

Se exige de los pases que se reciba en algn lugar a las personas que huyen de la situacin
persecutoria. El principio de no devolucin, incluido en el artculo 33 de la Convencin sobre el Estatuto de los
Refugiados de 1951, prohbe situar al refugiado, ya sea por expulsin o devolucin, en las fronteras de
territorios donde su vida o libertad corre peligro por causas de raza, religin, nacionalidad, etc.

Implica que cada solicitante tenga acceso a procedimientos justos y efectivos para la evaluacin de
las solicitudes. Mientras se tramita una solicitud de asilo y se toma una decisin, la persona tiene derecho a
no ser devuelto al pas donde su vida, libertad o seguridad corran peligro.

Derecho de las personas a permanecer en el pas de nacionalidad, garantizando los instrumentos

internacionales sobre derechos humanos. La Convencin Americana dispone que nadie puede ser expulsado
del territorio del Estado del cual es nacional. Asimismo, toda persona tiene derecho a no ser desplazado, pero
tambin tiene derecho a desplazarse libremente y elegir su lugar de residencia.

Derecho de salir de cualquier pas, incluyendo del suyo propio. Este derecho se vincula con el
derecho de buscar asilo. El derecho de salir de cualquier pas no es absoluto, pero la limitacin slo puede ser
impuesta en virtud de una ley para prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional o el
orden pblico, la moral o la salud pblicas o los derechos y libertades de los dems.
Asilo diplomtico
Cuando el asilo poltico se concede a personas que se encuentran en lugares que por las convenciones
diplomticas se consideran una extensin del territorio nacional, tales como la sede de embajadas o
consulados, la residencia del embajador o los buques de guerra anclados en puertos extranjeros, se lo
denomina asilo diplomtico.
Es la proteccin que otorga un Estado en favor de personas perseguidas por razones polticas o delitos
polticos cometidos en otro Estado, no permitiendo su extradicin. La persona perseguida debe encontrarse

en un peligro cierto de perder su vida o libertad, y no disponer de otra manera de estar seguramente a salvo
de la persecucin que sufre. Tal proteccin se entiende adems, como la obligacin si fuese necesario, de
garantizar al asilado la salida al extranjero.
El asilo puede ser acordado y hacerse efectivo en las embajadas, legaciones y an en buques de guerra. La
calificacin de delincuente poltico o comn corresponde al Estado otorgante del asilo; la persona que se
acoge al beneficio del asilo debe abstenerse de manifestar o desarrollar cualquier actividad poltica, mientras
dure el asilo o hasta que el estado local preste las garantas necesarias para que el asilado pueda cruzar sus
fronteras. Esta institucin es slo reconocida como tal en el mbito regional de los pases iberoamericanos; en
el orden internacional restante se concede tal asilo, pero slo por razones humanitarias.

Refugio
Es la institucin mediante la cual una persona abandona el pas del cual es nacional, por razones de temor
fundado a ser perseguido no slo por motivos polticos sino tambin por raza, religin, o condicin social y
est imposibilitado de regresar a su pas, por cuanto su vida e integridad fsica corren peligro.

Elementos fundamentales del refugio

No devolucin y no expulsin.
No sancin.
Derecho a la unidad familiar.
Casos en lo que no est contemplado el reconocimiento de la condicin de refugiado o refugiada.Segn el artculo 9 de la Ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas, no ser
reconocido como refugiado a las personas que:

Hayan cometido delitos contra la paz, crmenes de guerra o contra la humanidad.

Estn incursos en delitos comunes cometidos fuera del pas de refugio.

Sean culpables de actos contrarios a las finalidades y a los principios de la ONU.

Causas de Persecucin
Las causas de persecucin deben coincidir con uno de los cinco puntos siguientes que figuran en el Artculo 1
A (2) de la Convencin de los Refugiados: raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un grupo social
determinado u opiniones polticas. Cuando el motivo de la persecucin sea diferente, no se tendr en cuenta.

Raza: se emplea en el ms amplio sentido e incluye a los grupos tnicos y a los grupos sociales con
ancestros comunes.

Religin: tambin se emplea en un amplio sentido. Incluye la identificacin con un grupo que tiende
a compartir creencias o tradiciones comunes, as como la prctica activa de una religin.

Nacionalidad: incluye la ciudadana de las personas. A la persecucin de los grupos tnicos,

lingsticos y culturales dentro de una poblacin tambin se la considera como persecucin basada en la
nacionalidad.

Grupo social determinado: se refiere a las personas que comparten antecedentes, costumbres o
posicin social comunes. Por lo general, esta categora comparte elementos con la persecucin basada en
alguno de los otros cuatro puntos. Esta categora se ha aplicado a las familias de los capitalistas,
terratenientes, homosexuales, empresarios y antiguos miembros de las fuerzas militares.

Opiniones polticas: se refiere a ideas que las autoridades no toleran, entre las que se incluyen las
opiniones que enjuician los mtodos y polticas gubernamentales. Incluye las opiniones atribuidas a las
personas (por ejemplo, cuando las autoridades creen que una persona profesa determinada opinin) an en
el caso de que dicha persona no piense as. Las personas que no han expresado sus opiniones polticas
antes de huir del pas podran ser elegibles para el refugio si pueden demostrar la posibilidad de que cuando
regresen a su patria los van a perseguir debido a sus opiniones
La ley internacional acepta el derecho a pedir asilo, pero no obliga a ningn Estado a concederlo. Hay
ocasiones en que los pases ofrecen proteccin temporal cuando enfrentan un ingreso repentino y colectivo
de personas y los mecanismos regulares de asilo se saturan. Por medio de este mecanismo las personas
pueden ingresar de manera gil en pases seguros, pero sin ninguna garanta de obtener asilo permanente.
Por la tanto, la proteccin temporal es til tanto para los gobiernos como para los solicitantes de asilo en
circunstancias especiales.
La mayora de los refugiados en el mundo esperan una solucin permanente para sus dificultades porque a
pesar de que a la mayora se les ha concedido asilo provisional o temporal en pases vecinos, no ha sido
posible que regularicen su situacin o se integren. Sus derechos a la movilizacin y al trabajo, en la mayora
de los casos, estn altamente restringidos y las oportunidades educativas y de recreacin con frecuencia no
existen o estn severamente limitadas. Estos refugiados a veces son vctimas de ataques por parte de fuerzas
de seguridad locales o por incursiones lanzadas desde el pas de origen a travs de la frontera.
Dada esta tendencia, es muy probable que la cantidad de personas atrapadas por conflictos en sus propios
pases y forzadas a abandonar sus hogares aumente.
Disposiciones Internacionales sobre los Refugiados
Se denomina refugiado a la persona que debe abandonar a la fuerza su hogar porque la persiguen as sea
individual o colectivamente debido a problemas polticos, religiosos, militares o de cualquier ndole.
La Convencin de los Refugiados, define a un refugiado como la persona que: "debido a fundados temores de
ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u
opiniones polticas, se encuentra fuera del pas de su nacionalidad y no puede o no quiere acogerse a la
proteccin de tal pas o no quiere regresar a l a causa de dichos temores..."
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)
Este fue el primer acuerdo internacional que cubri los aspectos ms importantes de la vida de los refugiados.
En ste se explic con detalle un conjunto de derechos humanos que deberan al menos ser equivalentes a
las libertades que gozan los extranjeros que viven de modo legal en un pas dado y en muchas ocasiones a
las de los ciudadanos de dicho Estado.
Reconoci el alcance internacional de la crisis de los refugiados y la necesidad de la cooperacin
internacional, en la que se incluye la reparticin de las cargas entre los Estados para enfrentar el problema.
Hasta el 1 de octubre de 2002, 141 pases haban ratificado la Convencin de los Refugiados. La Comisin
Nacional para los Refugiados es la nica autoridad gubernamental que coordina la poltica de proteccin y
asistencia a los refugiados.
Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967)
Suprime las limitaciones geogrficas y temporales suscritas en la Convencin de los Refugiados original
segn la cual principalmente los europeos involucrados en situaciones que tuvieron lugar antes del 1 de enero
de 1951 podan solicitar la condicin de refugiados.

Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)

El artculo 22 estipula que "Los Estados Partes adoptarn medidas adecuadas para lograr que el nio que
trate de obtener el estatuto de refugiado o que sea considerado refugiado... obtenga la proteccin y la
asistencia humanitaria adecuadas para el disfrute de los derechos.... Los Estados Partes debern prestar ...
cooperacin en ... los esfuerzos ... por proteger y ayudar a todo nio refugiado y localizar a sus padres o a
otros miembros de su familia ... para que se rena con ellos.. "En los casos en que no se pueda localizar a
ninguno de los padres o miembros de la familia, se conceder al nio la misma proteccin que a cualquier
otro nio privado permanente o temporalmente de su medio familiar..."
Manual de Procedimientos y Criterios para Determinar La Condicin de Refugiado en virtud de la
Convencin de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados.Este manual tiene amplia aceptacin entre los profesionales y la mayora de los gobiernos como
una interpretacin fidedigna de la Convencin de los Refugiados. Principios Rectores para el desplazamiento
interno. Conjunto de 30 recomendaciones para la proteccin de los desplazados internos. Los Principio
Rectores definen quines son los desplazados internos, hacen nfasis en la gran cantidad de legislacin
internacional que existe para la proteccin de los derechos bsicos de las personas y resume
la responsabilidad de los Estados. Deja en claro que los desplazados internos tienen el derecho de abandonar
el pas, solicitar asilo y obtener proteccin contra la repatriacin forzosa.
Convencin para la Regulacin de Aspectos Especficos de los Problemas de Refugiados
en frica (1969)
Acept la definicin de la Convencin de los Refugiados de 1951y la ampli para incorporar las personas que
son obligadas a abandonar sus pases no slo por motivos de persecucin sino por razones de agresin
externa, ocupacin, dominacin extranjera o sucesos que alteren de manera grave el orden pblico. Esta
definicin es ms amplia que la que se encuentra en la Convencin de los Refugiados de la ONU y la
acomoda a la realidad del mundo en desarrollo.
La definicin de la Unin Africana tambin reconoce a grupos por fuera del Estado como causantes de
persecuciones y no exige que el refugiado muestre un vnculo directo entre s mismo y el peligro futuro. Slo
es necesario que el refugiado estime que el peligro es tal que lo obliga a abandonar su hogar.

Derechos que les corresponden a los individuos una vez que han sido reconocidos como refugiados
en los trminos de la Convencin.
Artculos 12 - 30 de la Convencin de los Refugiados
Todos los refugiados deben ser provistos de papeles de identidad y documentos de viaje que les
permitan salir del pas.
Los refugiados deben recibir el mismo trato que los nacionales en lo que respecta a los siguientes
derechos:
- La prctica libre de la religin y la educacin religiosa- El libre acceso a los tribunales de justicia- Acceso a
la educacin bsica- Acceso a la asistencia y el socorro pblicos- La proteccin que brinda la seguridad
social- La proteccin de la propiedad intelectual - La proteccin de las obras literarias, artsticas y cientficasTratamiento equitativo por parte de las autoridades tributarias
Los refugiados deben recibir un trato tan favorable como el concedido a los nacionales de pases
extranjeros en lo que tiene que ver con los siguientes derechos:
- El derecho a afiliarse a un sindicato- El derecho a pertenecer a otras organizaciones apolticas - El derecho
a conseguir empleo remunerado
Los refugiados deben recibir el trato ms favorable posible, que debe ser al menos tan favorable
como el que se da a los extranjeros que se encuentran en las mismas circunstancias, en lo que respecta a los
siguientes derechos:
- El derecho a la propiedad- El derecho a ejercer una profesin- El derecho a trabajar por cuenta propia- El
acceso a la vivienda- El acceso a la educacin bsica
Los refugiados deben recibir el mismo trato que se da a los extranjeros en lo que respecta a los
siguientes derechos:

- El derecho a elegir su lugar de residencia- El derecho a desplazarse sin restricciones dentro del pas- El
derecho a practicar una religin y a la instruccin religiosa- El libre acceso a los tribunales de justicia (se
incluye la asistencia jurdica)- Acceso a la educacin bsica- Acceso a la asistencia y socorro pblicos- La
proteccin que brinda la seguridad social- La proteccin de la propiedad intelectual,

El ACNUR
Es la Agencia de las Naciones Unidas para los refugiados y fue creada por resolucin de la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1950. Esta inici sus actividades en enero de 1951, con un
mandato de tres aos para ayudar a reasentar a los refugiados europeos que an estaban sin hogar como
consecuencia de la Segunda Guerra Mundial. Desde aquel entonces, el ACNUR no ha dejado de trabajar para
satisfacer las necesidades cada vez mayores de los refugiados y personas desplazadas en el mundo.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fue creado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas como uno de los mltiples esfuerzos realizados por
la comunidad internacional en el siglo XX para brindar proteccin y asistencia a los refugiados.
Historia del ACNUR
Si bien las Naciones Unidas han enfrentado la "cuestin refugiados" desde el principio de su actividad, y aun
antes de su institucin formal, la comunidad internacional ya haba asumido esta responsabilidad estrechamente ligada al principio fundamental de defensa de los derechos humanos - mucho antes, casi a
principios del siglo XX.
Puede decirse que el fenmeno de los refugiados y de los desplazados del siglo XX comenz a principios de
1912, con las guerras balcnicas, asumiendo dimensiones ms preocupantes con la revolucin rusa y el
fracaso de la contrarrevolucin de 1917. En esa poca, la asistencia a los refugiados y desplazados estaba en
manos de organismos humanitarios, como la Liga de las Sociedades de la Cruz Roja.
Estructura el ACNUR
Cuando el ACNUR inici sus labores, en enero de 1951, contaba con un personal de 34 funcionarios, basado
principalmente en Ginebra, y tena un presupuesto de aproximadamente 300.000 dlares (USD). En seis
dcadas, la Agencia de la ONU para los Refugiados ha incrementado sus operaciones y, en la actualidad,
cuenta con ms de 250 oficinas en 126 pases y un personal de unos 7.200 funcionarios. Asimismo, hoy en
da se encarga de ayudar a ms de 36,4 millones de personas, mientras las personas de inters de la agencia
en todo el mundo son cerca de 43 millones, y en 2010 su presupuesto amontaba a 3.000 millones de dlares
(USD), casi completamente aportados por donaciones voluntarias de Estados y donantes particulares.
La Misin del ACNUR
La misin principal del ACNUR es garantizar los derechos y el bienestar de los refugiados. Hace lo posible
para asegurarse de que cada uno de ellos pueda ejercer el derecho a solicitar asilo, encontrar un
refugio seguro en otro pas y regresar voluntariamente a su pas de origen. Busca soluciones duraderas para
las personas refugiadas mediante programas de repatriacin, reasentamiento y de integracin local. Acta de
conformidad con su Estatuto y de acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas relativa al Estatuto de
los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967. El derecho internacional de los refugiados es el marco
jurdico fundamental de las actividades humanitarias del ACNUR.
Adems, el Comit Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado y la Asamblea General de las Naciones
Unidas han autorizado la intervencin del ACNUR en favor de otros grupos. Estos grupos estn constituidos
por los aptridas, personas cuya nacionalidad es objeto de controversia y, en algunos casos, las personas
desplazadas en el interior de su propio pas.

El ACNUR intenta prevenir los desplazamientos forzosos de las poblaciones, pidiendo a los gobiernos y a
otras instituciones que establezcan las condiciones favorables para la proteccin de los derechos humanos y
la resolucin pacfica de los conflictos. Con el mismo objetivo, el ACNUR busca activamente la forma de
consolidar la reintegracin de los repatriados en sus pases de origen, con el fin de evitar que nuevos
movimientos de refugiados surjan a causa de situaciones inestables.
El ACNUR dispensa proteccin y asistencia a los refugiados y a otras personas bajo su mandato de manera
imparcial, en funcin de sus necesidades y sin distincin de raza, sexo, religin, opinin poltica o pertenencia
a un determinado grupo social. El ACNUR presta una atencin especial a las necesidades de los nios e
intenta promover la igualdad de derechos de la mujer.
En sus esfuerzos para proteger a los refugiados y buscar soluciones duraderas, el ACNUR colabora
estrechamente con los gobiernos, organizaciones regionales, internacionales y no gubernamentales. La
participacin de los refugiados en las decisiones que ataen a su vida es un principio fundamental de la
accin del ACNUR. Asimismo, por su accin en favor de los refugiados y personas desplazadas, el ACNUR
promueve los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas: mantener la paz y la seguridad
internacional, desarrollar vnculos de amistad entre las naciones y fomentar el respeto de los derechos
humanos y las libertades fundamentales.
Funciones del ACNUR
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados se estableci el 14 de diciembre
de 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La Agencia tiene el mandato de dirigir y coordinar
la accin internacional para proteger y resolver los problemas de los refugiados en todo el mundo. Su objetivo
principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados.
Se esfuerza por garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo y encontrar refugio seguro en
otro Estado, con la opcin de regresar a sus hogares de forma voluntaria, integracin local o el
reasentamiento en un tercer pas. Hoy en da, un personal de alrededor de 6.650 personas en ms de 110
pases, sigue ayudando a 34.4 millones de habitantes.
La ayuda del ACNUR en el Mundo
Originalmente, ACNUR se estableci con un mandato limitado de tres aos para ayudar en el reasentamiento
de 1.2 millones de refugiados europeos que se haban quedado sin hogar debido la Segunda Guerra Mundial.
Sin embargo, debido a que los conflictos y las crisis de refugiados no han cesado de presentarse en el
mundo, su mandato se ha extendido cada cinco aos, ayudando a por lo menos 50 millones de personas
alrededor de todo el mundo desde su establecimiento en 1951.

Veamos algunos ejemplos:

Ex Yugoslavia: El ACNUR ayud a ms de 3.5 millones de personas, entre los que se pueden contar
a los refugiados, a los desplazados internos y a los residentes de las comunidades asediadas tales como
Sarajevo. En 1999, la crisis de Kosovo fue quizs la emergencia ms compleja en la historia del ACNUR, ya
que aproximadamente un milln de personas huyeron de la provincia ocupada por los combatientes y
retornaron repentinamente a sus hogares en un perodo de 11 semanas. Cuatro aos despus de los
Acuerdos de Paz de Dayton, la situacin en Bosnia y Herzegovina continu sin solucin, habiendo ms de
800,000 desplazados internos y unos 300,000 refugiados. Serbia acogi la poblacin de refugiados ms
grande de Europa, aproximadamente unas 700,000 personas.
Europa: Desde los 80, alrededor de 5 millones de personas han buscado asilo en Europa Occidental.
En 1999, los lderes europeos acordaron establecer un Sistema Comn de Asilo Europeo, fundamentado en la
aplicacin total de la Convencin de Ginebra sobre los Refugiados. Sin embargo, debido a que grandes
cantidades de personas continan buscando asilo, muchos gobiernos han introducido leyes ms severas en
un intento por frenar la afluencia de refugiados.

Norte del Cucaso: Un estimado de 250,000 personas huyeron de la ofensiva rusa en la repblica
separatista de Chechenia en 1999, y el ACNUR y otras agencias de ayuda les brindaron asistencia en las
repblicas vecinas.
Guatemala: Alrededor de 28, 000 refugiados guatemaltecos permanecen en Mxico, aunque 36,000
ms han sido repatriados en los ltimos 12 aos y otros ms se han naturalizado mexicanos.
Colombia: Desde 1985, cerca de dos millones de colombianos han vivido en el exilio en su propio
pas, tratando de escapar de una guerra que se libra entre las guerrillas marxistas, las fuerzas paramilitares
de derecha y los militares que se enfrentan por la tierra, la ideologa y las drogas. El programa 2000 del
ACNUR busca fortalecer la capacidad del pas para atender a la inmensa poblacin de desplazados internos
enColombia.
Afganistn: Ms de 4 millones de refugiados afganos han regresado a su pas en los ltimos aos,
provenientes de Pakistn e Irn. Sin embargo, aunque la ayuda del ACNUR contina, sta se ha visto
dificultada por las nuevas oleadas de personas que han sido desplazadas por los conflictos desatados en
1999 que elevaron el nmero de desplazados internos en Afganistn, alcanzando cifras que oscilan entre las
500,000 y 1 milln de personas. Sin contar con 2.6 millones de refugiados afganos antiguos que viven en Irn
y Pakistn. El ACNUR firm acuerdos con Irn, Pakistn y Afganistn para el retorno voluntario de unos
200,000 de estos refugiados en el 2000. La situacin de los refugiados y desplazados internos en Afganistn
ha adquirido caractersticas de catstrofe en el 2001 con motivo de los xodos masivos suscitados por el
recrudecimiento del conflicto.
frica: ACNUR apoya a ms de 3 millones de refugiados en la regin, entre los que se pueden
contar personas de Angola, Burundi, Congo, Liberia, Rwanda, Sierra Leona, Somalia, Sudn y Zaire.
El ACNUR recibi un mandato limitado de tres aos para ayudar en el reasentamiento de 1.2 millones de
refugiados europeos que haban quedado sin hogar debido al conflicto mundial. En la prctica el ACNUR lleva
ms de 50 aos de actividad ininterrumpida porque los conflictos y las crisis de refugiados no han cesado de
presentarse en el mundo, lo que ha significado que el mandato se ha extendido cada cinco aos.
En la actualidad, el ACNUR es una las principales agencias humanitarias en el mundo. Su personal asciende
a ms de 5.000 funcionarios que asisten a 22.3 millones de personas en ms de 120 pases. En estos
cincuenta aos de trabajo, la agencia ha prestado asistencia a por lo menos 50 millones de personas, lo que
la ha hecho merecedora del premio Nobel de la Paz en 1954 y en 1981.

El desplazamiento
Se entiende por desplazados a las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a
escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, o abandonar sus actividades econmicas
habituales o migrar dentro de los confines del territorio nacional y que no han cruzado una frontera estatal
internacionalmente reconocida, porque su vida, integridad fsica o libertad han sido vulneradas o se
encuentran amenazadas, en particular como resultado o para evitar los efectos de cualquiera de las
siguientes situaciones: conflicto armado, disturbios o tensiones interiores, situaciones de violencia
generalizada, violaciones sistemticas o masivas de los derechos humanos, catstrofes naturales o
provocadas por el ser humano, y otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan
alterar o alteren drsticamente el orden pblico.
Es preciso indicar que el concepto de desplazamiento, al describir una situacin de hecho, contiene dos
elementos a destacar: 1) La coaccin que hace necesario el traslado, y 2) La permanencia dentro de las
fronteras de la propia nacin.
Son aquellos que han huido de sus hogares, generalmente a consecuencia de una guerra civil, pero que han
permanecido en sus pases de origen en lugar de buscar asilo en el extranjero. Por razones humanitarias el
ACNUR asiste a 5.4 millones de estos desplazados.
El desplazamiento en el derecho internacional

En principio, el movimiento poblacional denominado desplazamiento, que para enfatizar sus elementos
esenciales llamaremos desplazamiento forzado interno, en cuanto se realiza a causa de
la inseguridad existente en las localidades de quienes se desplazan, constituye an despus de producida,
una situacin contraria o sancionada por las normas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, del
Derecho Internacional Humanitario, del Derecho Penal Internacional y del Derecho Interno.
Desplazados y Derecho Internacional de los Derechos Humanos
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos est integrado por el conjunto de instrumentos jurdicos y
principios de derecho consuetudinario que reconocen un plexo de prerrogativas y facultades inherentes a
la naturaleza y dignidad de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo
integral de los hombres y mujeres que viven en una sociedad jurdicamente organizada
En este marco, el desplazamiento forzado configura prima facies una situacin de total contradiccin con el
derecho a circular libremente y a elegir su residencia en un Estado.
Asimismo, en virtud de los principios de interdependencia, indivisibilidad y universalidad, consustanciales a los
derechos humanos, dicho fenmeno apareja una violacin mltiple, masiva, continua y grave de otros
derechos, en especial el disfrute de los derechos econmicos, sociales y culturales. Derechos que se
encuentran contenidos en diferentes instrumentos jurdicos internacionales, que dado su carcter general, no
brindan a los individuos y colectividades desplazadas una proteccin especfica.
Desplazados y Derecho Internacional Humanitario
De manera general, el derecho internacional humanitario regula y protege a las vctimas de los conflictos
internacionales y no internacionales.
Este desplazamiento ms bien refleja la transgresin por todos o alguna de las partes que intervienen en el
conflicto. De este modo, el desplazamiento forzado interno constituye una situacin contraria a la vigencia del
Derecho Internacional Humanitario. Las disposiciones del derecho internacional humanitario al prohibir todo
acto contrario a la poblacin que no participa directamente en las hostilidades, la protegen del desplazamiento
forzado interno.
El desplazamiento en el derecho interno
El desplazamiento forzado interno, a pesar de no constituir una expresa categora legal en el mbito nacional,
es una grave y vigente situacin de facto contraria al derecho internacional y nacional.
El desplazamiento forzado interno colision en forma concomitante, antes, durante y despus de
su produccin, con derechos reconocidos a los individuos y a las comunidades en las normas de derecho
internacional de los derechos humanos, incluida el derecho de los refugiados, as como en las existentes en
nuestro ordenamiento nacional interno.

Disposiciones de las Naciones Unidas

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el primer documento internacional que reconoci el derecho
a solicitar y gozar de proteccin contra la persecucin.
Artculo 14 reconoce este derecho bsico:
En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas. Este
derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por delitos comunes o por actos
opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Artculo XXVII.- "Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de
persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de acuerdo con la legislacin de cada pas
y con los convenios internacionales"
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969)

Artculo 22 establece: "Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso
de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la legislacin de
cada Estado y los convenios internacionales".
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea (promulgada en 2007 y de entrada en vigor el 1
de diciembre de 2009).
Artculo 18 garantiza este derecho.- "Se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la
Convencin de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de 1967 sobre el Estatuto de
los Refugiados y de conformidad con la Constitucin".
Carta africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (promulgada en 1981 y de entrada en vigor el 21
de octubre de 1986)
Artculo 12.- "Todo individuo tendr derecho, cuando est perseguido, a buscar y obtener asilo en otros
pases de conformidad con las leyes de esos pases y los convenios internacionales".
Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra (1949)
Artculo 44, 70.- Este tratado protege a los refugiados durante la guerra. Los refugiados no pueden
considerarse como "enemigos extranjeros".
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966)
Artculos 2, 12, 13.- Este es el principal tratado internacional sobre derechos civiles y polticos en el que se
especifica que los Estados deben asegurar los derechos civiles y polticos a todos los individuos sujetos a su
jurisdiccin dentro del territorio.

Estudio de Caso
Caso colombiano peruano relativo al Derecho de Asilo
Partes: Colombia con Per
Sentencia del 20 de Noviembre de 1950
Fuente: C.I.J. Recueil 1950, pg. 266.
Hechos
Como consecuencia del fracaso del levantamiento ocurrido el 3 de Octubre de 1948, el gobierno peruano
declar fuera de la ley a la "Alianza Popular Revolucionaria Americana" (A.P.R.A.), acusando a sus dirigentes
del delito de rebelin. El 25 de Octubre de 1948 se dictaron rdenes de arresto contra esos dirigentes,
incluyendo al jefe del A.P.R.A., don Vctor Ral Haya de la Torre.
Poco despus, un golpe militar reemplaz al Gobierno del Per. Las nuevas autoridades declararon el estado
de sitio y continuaron la persecucin de los dirigentes apristas que se hallaban prfugos.
El 3 de enero de 1949 Haya de la Torre se present a la Embajada de Colombia en Lima y solicit asilo, que le
fue otorgado. Al da siguiente el embajador colombiano notific al gobierno peruano la decisin de conceder
asilo a Haya de la Torre, de acuerdo con el art. 2, prrafo 2, de la Convencin de La Habana sobre asilo, de
1928, y solicit un salvoconducto para que el asilado abandonara el pas. Por nota subsiguiente el mismo
embajador inform al gobierno peruano que el Gobierno de Colombia haba calificado a Haya de la Torre
como asilado poltico, de acuerdo con el art. 2 de la Convencin sobre Asilo Poltico de Montevideo (1933).
El gobierno peruano objet las facultades de Colombia para calificar unilateralmente el delito y, en
consecuencia, rehus extender el salvoconducto que le solicitara. Para solucionar la controversia ambos
Estados suscribieron un compromiso, el 31 de agosto de 1949, llamado "Acta de Lima", sometiendo la
cuestin a la Corte. El 15 de Octubre de 1949 Colombia present su demanda a la Corte.

Sentencia
La Corte comienza por examinar si Colombia posee el derecho de calificar la naturaleza del delito a los fines
del asilo, mediante una decisin unilateral y definitiva obligatoria para el Per, invocando normas
convencionales y consuetudinarias.
Respecto de las primeras, Colombia cita el art. 18 del Acuerdo bolivariano, que dispone: "Aparte de las
disposiciones del presente Acuerdo, los Estados signatarios reconocen la institucin del asilo, segn los
principios del Derecho internacional". Este artculo, reenva a los principios del Derecho internacional, el cual
no reconoce tal regla de calificacin unilateral y definitiva. Colombia se refiere luego al art. 4 del citado
Acuerdo, relativo a la extradicin de un delincuente del territorio del Estado donde se halle. Este artculo es
irrelevante e implica una confusin en la presentacin colombiana entre dos conceptos: el asilo territorial y el
diplomtico.
El primero corresponde al ejercicio normal de la competencia territorial, mientras que el segundo, en la
medida que el asilado contina en el territorio del Estado que lo reclama, constituye un derecho exorbitante ya
que la concesin del asilo implica una derogacin de la soberana del Estado. Tal derogacin no puede
reconocerse salvo que sea expresamente establecida.
Colombia invoca tambin la Convencin sobre Asilo de 1928, que establece ciertas normas sobre asilo
diplomtico. Sin embargo, la Corte seala que en esa Convencin no existe ninguna norma sobre calificacin
unilateral por el Estado asilante. Colombia sostiene que esa norma est implcita en la Convencin, y que es
inherente a la institucin del asilo. La Corte no puede aceptar este argumento, ya que significara una
derogacin del principio de igualdad soberana de los Estados y conducira a los mayores abusos.
Asimismo, Colombia cita el art. 2, pargrafo 1, de la Convencin de La Habana, que proclama el respeto del
asilo siempre que la costumbre, las convenciones y las leyes del Estado asilante lo admitan. Siendo que el
Derecho interno colombiano reconoce el asilo, Per estara jurdicamente obligado a reconocer el asilo
otorgado a Haya de la Torre. La Corte considera inadmisible esta interpretacin, ya que llevara a hacer
depender las obligaciones de un Estado signatario de las modificaciones que pudieran producirse en el
Derecho interno de otro Estado signatario. Por el contrario, el art. 2 citado debe interpretarse como limitativo:
el asilo podr acordarse en la medida en que sea admitido por las leyes y costumbres del Estado asilante.
Adems, nada se dice en este artculo respecto del derecho de calificacin.
Colombia invoca tambin la Convencin de Montevideo de 1933 sobre asilo poltico, como fuente del derecho
de calificacin unilateral por el Estado asilante. La Corte encuentra que esta convencin no puede serle
opuesta al Per, pues ste no la ratific. Adems, si en esta Convencin se legisla por primera vez el derecho
de calificacin, se trata de una modificacin de las convenciones anteriores sobre la materia, por lo cual no
puede concluirse que formule un principio ya implcitamente admitido.
Colombia invoca finalmente el "Derecho internacional americano en general", indicando una costumbre
regional o local peculiar a los Estados latinoamericanos. La Corte seala que, de acuerdo al art. 38 del
Estatuto, una parte que invoca una costumbre debe probar su existencia, de modo que sea obligatoria para la
contraparte. En apoyo de su pretensin Colombia se refiere a un gran nmero de tratados de extradicin y
casos de asilo diplomtico. En opinin de la Corte el examen de esos tratados revela, o que nada tiene que
ver con la cuestin, o no contienen disposiciones sobre la regla de calificacin unilateral, o no fueron
ratificados por Per. Respecto de los casos citados solo indican incertidumbre y contradiccin, por lo cual no
puede deducirse de ellos ninguna prctica uniforme y constante aceptada como derecho.
Por esos motivos, la Corte no puede admitir que Colombia tenga derecho a calificar
la naturaleza del delito por una decisin unilateral, definitiva y obligatoria para el Per.

La Corte pasa a considerar la cuestin de saber si Per debe "acordar las garantas necesarias para que
Haya de la Torre salga del pas". Segn la Convencin de La Habana, Colombia podr solicitar un
salvoconducto aun cuando no pueda calificar el delito. Para que el salvoconducto se acordado se requiere
que el asilo haya sido regularmente concedido y mantenido, lo cual ser examinado al considerar la
reconvencin peruana.
Asimismo, el art. 2 de la Convencin de La Habana dispone que el Estado territorial podr exigir que el
asilado abandone su territorio dentro del ms breve plazo posible, y el Estado asilante podr a su vez exigir
las garantas necesarias para que el refugiado salga del pas. La Corte estima que esta disposicin da al
Estado territorial una opcin para exigir la partida del asilado, y que est obligado a extender un
salvoconducto solo si hubiera ejercido tal opcin. En el sub ndice Per no exigi el alejamiento del asilado y,
por lo tanto, Colombia no puede exigir el salvoconducto. Lo contrario implicara conceder a Colombia un
derecho incompatible con la Convencin de La Habana.
La Corte pasa a considerar la reconvencin del Per que sostiene que el asilo fue mal otorgado y que
su mantenimiento constituye una violacin de las disposiciones convencionales sobre asilo. La Corte seala
que Per no demanda la entrega de Haya de la Torre, entrega que, por lo dems, no est prevista en el
tratado.
Colombia sostiene que la reconvencin peruana es inadmisible por cuanto no tiene conexin directa con el
fondo de la demanda. La Corte rechaza esta argumentacin sosteniendo que la segunda cuestin planteada
por Colombia (solicitud de salvoconducto) se basa en la regularidad del asilo, que es precisamente el objeto
de la reconvencin del Per. Esa reconvencin se basa en a) la prohibicin contenida en el inc. 1 de la
Convencin de La Habana de conceder asilo a "personas acusadas o condenadas por delitos comunes", y b)
el art. 2, pargrafo 1 de la misma Convencin que dispone: "El asilo no podr ser concedido sino en casos
de urgencia y por el tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se ponga de otra manera
en seguridad".
Respecto del punto a), aunque el refugiado era sin duda un "acusado", Per no ha probado que los actos que
se le imputaban constituyeran delitos comunes. La nica acusacin de las autoridades peruanas contra Haya
de la Torre era rebelin militar, pero Per no ha demostrado que la rebelin militar constituya, en si misma, un
delito comn. Por ello, la Corte considera mal fundada la reconvencin en este punto.
En lo que hace al punto b), la Corte observa que la justificacin esencial del delito es la inminencia o
persistencia de un peligro para la persona del asilado. Tal peligro inminente no exista en el caso de Haya de
la Torre, ya que este se asil tres meses despus de fracasada la rebelin militar. Colombia ha sostenido que
el peligro resultaba de la situacin poltica anormal del Per (estado de sitio, cortes marciales sin apelacin,
suspensin de derechos individuales, etc.).
Estos hechos demuestran que Colombia pretende justificar el asilo sobre la base del carcter de urgente
peligro, el peligro de una justicia poltica en razn de la subordinacin de las autoridades judiciales peruanas
al Ejecutivo. Colombia no ha probado, sin embargo, que el estado de sitio implicara una subordinacin
del Poder Judicial o que la suspensin de los derechos constitucionales hubiera abolido las garantas
judiciales. Adems las cortes marciales, creadas despus de la rebelin, no eran competentes, segn
sostiene el Per, para juzgar a Haya de la Torre, en virtud del principio de irretroactividad de las leyes.
Finalmente, no podra interpretarse la Convencin de La Habana como presumiendo una subordinacin
judicial por el solo hecho de que los tiempos sean confusos, ya que ello implicara conferir un derecho de
intervencin ofensivo para el Estado territorial.
La Corte llega a la conclusin que, al momento de otorgarse el asilo, no exista urgencia en el sentido de la
Convencin de 1928. Esta constatacin no constituye una crtica a la actitud del embajador de Colombia, ya
que la situacin parece menos dramtica a medida que pasa el tiempo. Pero la prolongacin del asilo se
debi a motivos no reconocidos por el art. 2, pgfo. 2, de la Convencin de La Habana. Esta conclusin hace
superflua la segunda parte de la reconvencin peruana.

Por todo ello, La Corte por 14 votos contra 2 rechaza la primera conclusin del Gobierno de Colombia, en
tanto que significar un derecho para Colombia, como Estado que acuerda el asilo, de calificar la naturaleza
del delito por una decisin unilateral, definitiva y obligatoria para Per; por 15 votos contra 1 rechaza la
segunda conclusin del Gobierno de Colombia; por 15 votos contra 1 rechaza la reconvencin del Gobierno
del Per, en tanto se funda sobre una violacin del art. 1, pgfo. 1 , de la Convencin sobre Asilo firmada en
La Habana en 1928; por 10 votos contra 6 declara que el otorgamiento de asilo por el Gobierno de Colombia
a Vctor Ral Haya de la Torre no se realiz de conformidad con el art. 2, pgfo. 2, de la Convencin citada.
Caso de Nixon Moreno
Lder Estudiantil de la Universidad de Los Andes, Estado Mrida, Venezuela, miembro del Movimiento 13,
elegido varias veces Representante Estudiantil Principal ante el Consejo Universitario y Presidente de la
Federacin de Centros Universitarios (FCU) en el perodo 2003-2004.
En el ao 2001, tras diferir totalmente en las directrices tomadas por el partido de Gobierno, el Movimiento 13,
liderizado por Nixn Moreno, le retira su apoyo al MVR. A partir de esa fecha, se convierte en sagaz opositor
de las polticas, acciones y decisiones tomadas en la desviacin de los principios y valores Democrticos, del
respeto a las Instituciones Pblicas y de las continuas violaciones al sistema legal vigente y a losDerechos
Humanos.
A raz de los sucesos ocurridos en la ciudad de Mrida, los das 11, 12 y 13 de Abril del 2002, hechos
derivados de los acaecidos en Caracas en donde fallecieron 19 personas y que provocaron los
acontecimientos que son de conocimiento pblico y comunicacional, Nixn Moreno es imputado por los delitos
de: Instigacin a la Rebelin, Ofensa y Privacin ilegtima de la Libertad contra el Jefe de Gobierno en la
persona del Gobernador de Mrida, Agavillamiento.
En el ao 2005, Nixn se convierte en acusador de TCnel. Nioben Martnez Corona, Director de Seguridad y
Defensa Ciudadana del Estado Mrida, por ser el presunto autor material de la muerte de un ciudadano.
En el Ao 2006, tras la decisin del TSJ de suspender la elecciones de la FCU, ocurren una serie de
manifestaciones, que son pblicas y comunicacionales, en donde son allanadas las instalaciones de la
Universidad, y se generan una serie de eventos del os cuales salen nuevas acusaciones contra Nixn
Moreno, siendo el nico imputado por el Ministerio Pblico por la presunta comisin de actos Lascivos contra
una funcionaria policial e intento de homicidio contra otro funcionario.

El 17 de Julio del mismo ao, se emite una Orden de Aprehensin contra Nixn por los delitos de:
Homicidio Intencional Simple en grado de Frustracin en Perjuicio del ciudadano Gerardo Dugarte
Actos Lascivos Violentos, en perjuicio de la ciudadana Sofa Aguilar Gutirrez
Lesiones Personales Intencionales Genricas y Leves, en Perjuicio de varios funcionarios policiales
El Tribunal Sexto de Primera Instancia Judicial Penal del Estado Mrida acord una Orden de Aprehensin,
por presunta comisin de los delitos de homicidio intencional simple en el grado de frustracin; intimidad
pblica, actos lascivos y lesiones personales intencionales genricas leves,
En el ao 2007, Nixn Moreno pide asilo diplomtico en la Sede de la Nunciatura Apostlica de Venezuela,
permaneciendo en dicha Sede Diplomtica en calidad de husped, mientras el Estado del Vaticano estudia el
caso y realiza las gestiones necesarias con el Gobierno.
Negativa de salvoconducto de Nixon Moreno
La negativa del Gobierno Nacional de otorgarle el salvoconducto a Nixon Moreno para que pueda dejar la
Nunciatura Apostlica e irse al Vaticano, estado que hace ms de tres meses le concedi el asilo, es un
"hecho sin precedente en la historia venezolana" y supone un duro golpe para esta figura, creada con el
propsito de evitar las violaciones a las garantas fundamentales. Ningn gobierno venezolano antes neg un
salvoconducto

La Convencin sobre Asilo Diplomtico, firmada en Caracas en marzo de 1954 y publicada en la Gaceta
Oficial 133 del 15 de junio de ese mismo ao. El texto, en su artculo 12, establece: "Otorgado el asilo, el
Estado asilante puede pedir la salida del asilado para territorio extranjero, y el Estado territorial est obligado
a dar inmediatamente, salvo caso de fuerza mayor, las garantas necesarias a que se refiere el artculo V y el
correspondiente salvoconducto".
Venezuela est obligada por la comunidad internacional por la costumbre internacional a admitirlo, no le
corresponde analizar cules fueron las razones por las que la Santa Sede le otorg el asilo sino limitarse, por
medio del Ministerio de Interior y Justicia, a firmarlo".
Cabe destacar que el Gobierno Venezolano seala, que el ciudadano Nixon Moreno, no se le otorga la boleta
de salvoconducto correspondiente por cuanto el esta acusado de haber cometido delitos graves comunes, el
cual no procede segn lo establecido en los instrumentos internacionales correspondientes a la materia.
El caso de Nixon Moreno y la intromisin del vaticano en la poltica venezolana
El asilo otorgado a Nixon Moreno por parte de El Vaticano, es otro episodio en la historia de un Estado
corrupto y reaccionario, que ha sido aliado de las peores dictaduras latinoamericanas, y que acostumbra
bendecir a los genocidas y condenar a sus vctimas. La decisin de otorgar este asilo guarda coherencia con
el clamor de Juan Pablo II en 1999 por la liberacin de Augusto Pinochet, quien se encontraba detenido en
Londres por orden de un juez espaol; y es solidaria con el comportamiento golpista de la propia jerarqua
eclesistica venezolana.
El otorgamiento del asilo a Nixon Moreno significa que El Vaticano califica los delitos que se le imputan como
polticos. A finales de mayo de 2006, Moreno, a la cabeza del M-13, particip en una toma armada del ncleo
universitario "La Liria", accin que la derecha bautiz como el "Merideazo", intentando establecer un
paralelismo entre la protesta estudiantil y popular de 1987 y su caricatura mercenaria y paramilitar del 2006.
Mientras que el gobierno de Jaime Lusinchi militariz la universidad para aplastar la protesta popular, hiriendo
a un centenar de estudiantes, en la accin del M-13 fueron las bandas armadas de la derecha las que
secuestraron los espacios universitarios, hiriendo de bala a unos treinta policas antimotines, en respuesta a
un fallo del TSJ que ordenaba realizar las elecciones estudiantiles en acuerdo con las pautas establecidas en
los Estatutos de la FCU. En el marco de estas acciones ocurren los crmenes que se le imputan a Moreno.
El 2 de Junio de 2006 se emiti una orden de captura contra Moreno por los delitos de homicidio intencional
simple, en grado de frustracin; intimidacin pblica; actos lascivos violentos contra la funcionaria policial
Sofa Aguilar, en grado de cmplice necesario; y lesiones personales intencionales de carcter leve contra
funcionarios policiales. Moreno permaneci prfugo hasta el 13 de marzo de 2007, cuando ingres a la
Nunciatura Apostlica, en Caracas. El Vaticano se burla de la institucin del asilo al beneficiar a una persona
que incurre en varios causales de exclusin en materia de asilo y refugio.
Por su participacin en el golpe, Nixon Moreno fue imputado por el fiscal nacional Danilo Anderson. El 29 de
enero de 2004 la derecha respondi con disturbios y actos vandlicos a la citacin judicial de Moreno y otros
golpistas.
El 31 de diciembre de 2007 se sell la impunidad de los golpistas con la amnista presidencial, que cerr la
mayora de las causas judiciales abiertas por los crmenes cometidos por el fascismo entre 2002 y 2003.
Nixon Moreno estuvo entre los beneficiados por esta medida.
El obispo de Mrida, Baltasar Porras agradeci al Nuncio Apostlico por proteger al prfugo: "Creo que es
algo representativo de lo que es la hospitalidad y la acogida de la Iglesia, sobre todo cuando estn
en juego los Derechos Humanos." Esto lo expres durante el acto de entrega del ttulo de politlogo a Moreno
en la Nunciatura Apostlica, el 13 de diciembre de 2007. Baltasar Porras lleg a declarar que Moreno
constitua el "mejor ejemplo para los jvenes"

El evidente fraude acadmico perpetrado por el Consejo Universitario presidido por el rector Lster Rodrguez,
al conferir el ttulo a Moreno, pese a que no haba reunido los requisitos de ley, se convirti en un acto poltico
en el que se hicieron presentes varios dirigentes estudiantiles de derecha, as como representantes de la
Iglesia y dirigentes de los partidos de derecha. El Consejo Universitario de la ULA aprob el traslado y el pago
de viticos a un centenar de estudiantes de la ULA a Caracas.
Luego de un ao y medio de brindar refugio a Moreno, El Vaticano otorga el asilo. Esperaron a que Moreno
quemara sus ltimos cartuchos formales para escabullirse del proceso legal abierto en su contra,
inscribindose como candidato a diputado regional para las elecciones de noviembre de 2008. Al ser
rechazada la inscripcin de su candidatura, El Vaticano otorg el asilo. Esta estrecha coordinacin con la
agenda de Moreno, son una evidencia ms de un comportamiento non santo por parte de la Nunciatura
Apostlica en el caso. Pero existen mayores evidencias de su grosera intromisin en la poltica venezolana.