UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Facultad de Ingeniera Civil y

Arquitectura

TRABAJO ENCARGADO
LEY 29090
LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES

ASIGNATURA: LEGISLACION EN CONSTRUCCION

DOCENTE: Ing.
PRESENTADO POR:
TTIMPO CHOQUE, Ludwin Victor

Puno, 10 de junio del 2016.

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ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

LEY 29090
LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1.- Objeto de la Ley
Regula procedimientos administrativos para:
Obtener una licencia de habilitacin Urbana y de Edificacin
Seguimiento, supervisin y fiscalizacin
Establece el rol y responsabilidad de los actores que intervienen en este
procedimiento administrativos de la presente ley.
Articulo 2.- mbito de Aplicacin de Principios
Los procedimientos administrativos, regulados en la ley, se sujetan a lo
siguiente:
a. Principio de unidad: las normas debern guardar coherencia con el
ordenamiento jurdico, evitando contradicciones.
b. Principio de transparencia: el rgimen debe ser explcito y pblico
ante la ley.
c. Principio de participacin: intervencin de gobierno Nacional, Local
y profesionales
d. Principio subordinacin: se primara el inters general sobre el
inters particular, logrando un desarrollo urbano armnico.
Artculo 3.- Definiciones
A. Habilitacin Urbana

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Proceso de convertir un terreno rustico en urbano mediante la ejecucin
de obras. Instalaciones de agua y desage, instalaciones elctricas,
redes de comunicacin entre otros
B. Edificacin
Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en
el desarrollo de sus actividades. Se considera las siguientes obras de
edificacin:
a) Edificacin nueva: ejecutada por etapas, sobre un terreno sin
construir
b) Ampliacin: remodelacin al rea techada existente
c) Remodelacin:
modificacin
total
o
permanente

al

estilo

arquitectnico.
d) Refaccin: mejoramiento y innovacin de instalaciones, equipamientos
y/o elementos constructivos.
e) Acondicionamiento: ambientes segn la necesidad del usuario

TITULOII
ACTORES
Artculo 4.- Actores y Responsabilidades
Personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en el
proceso de habilitacin urbana y de edificacin.
A. Habilitador Urbano
Ejecuta la obra directamente o bajo contrato de terceros; administra,
B.
C.
D.
E.

promueve, habilita y comercializa un proyecto.

Propietarios
Personas que ejercen el derecho de la propiedad del terreno
Profesionales Responsables del Proyecto
Son profesionales que dependern de cada especialidad
Responsables de la Habilitacin Urbana y/o Edificacin
Persona natural o jurdica que es responsable de la ejecucin de la obra
Comisin Tcnica
rgano colegiado, cuya funcin de otorgar la autorizacin o licencias de
habilitaciones urbanas.

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F. Los Revisores Urbanos
Son profesionales registrados y autorizados para verificar los proyectos,
y el otorgamiento de las licencias que establece la ley, cumplan con las
disposiciones Urbansticas.
G. Delegados Ad hoc
Son acreditados por instituciones con funciones para la calificacin de
proyectos, ante los revisores urbanos.
Las instituciones que acreditan son el siguiente:
Instituto nacional de cultura
Instituto nacional de defensa civil
H. Delegados de Servicios Pblicos
Entidades y empresas que prestan servicio a la municipalidad
provincial, participan en comisiones tcnicas y Revisores Urbanos
I. Municipalidades
Les corresponde el seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la
ejecucin de proyectos contemplados en las modalidades de la ley.
J. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Como Ente Rector, es competente disear, normar y ejecutar la poltica
nacional. Y ejerce la funcin de promocin de la actividad edificatoria y
habilitadora.
K. Registrador Publico
Es el funcionario encargado de inscribir a los predios, documento,
proyectos, recepcin de obras, declaratorias de fbrica, y dems actos
que ameriten inscripcin.
Articulo 5.- Carcter de las Responsabilidades
El incumplimiento a la ley, reglamentos, normas tcnicas, ser sujeta a
sancin administrativa, sin perjuicio de la sancin penal y responsabilidad
civil.
TITULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS DE HABILITACION URBANA Y DE EDIFICACION
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES

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Articulo 6.-Sujecion a Planes Urbanos
La habilitacin urbana o de edificacin deber estar sujeta a las normas
Urbansticas ya establecida.
Las normas urbansticas tiene por finalidad la promocin del desarrollo
ordenado de las ciudades
Articulo 7.- Definicin de Licencias de Habilitaciones y Edificaciones
Constituyen

actos

administrativos,

mediante

las

cuales

las

municipalidades otorgan autorizacin para la ejecucin de obras.

Artculo 8.- Obligatoriedad

Es obligatorio solicitar las licencias segn lo refiere la ley
Artculo 9.- Excepciones
Se encuentra exceptuadas de obtener licencias de edificacin a:
Trabajos de acondicionamiento
Construccin de cercos frontales
Articulo 10.- Modalidades de Aprobacin
A. Modalidad A: Aprobacin Automtica.
Para la obtencin de licencias se requiere la presentacin ante la
municipalidad el Formulario nico acompaado de los requisitos
establecidos en la presente ley. Cargo de ingreso constituyente la
licencia, pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento la
iniciacin de las obras.
Construccin de una vivienda unifamiliar hasta 120m2
Ampliacin de una vivienda unifamiliar
Remodelacin de una edificacin
Construccin de cercos de ms de 20m a 1000m
Demolicin de edificaciones
B. Modalidad B: Aprobacin Automtica con Firma de Profesionales.

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Para la obtencin de licencias se requiere la presentacin ante la
municipalidad el Formulario nico acompaado de los requisitos
establecidos en la presente ley. Cargo de ingreso constituyente la
licencia, pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento la
iniciacin de las obras.
Habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de 5ha.
Habilitacin urbana q cuente con planeamiento integral aprobado.
Las edificaciones hasta 5 pisos
Construccin de cercos mayor a los 1000m
C. Modalidad C: Aprobacin con Evaluacin Previa de Proyectos por
Revisores Urbanos o Comisiones Tcnicas.
Para la obtencin de licencias se requiere la presentacin ante la
municipalidad el Formulario nico acompaado de los requisitos
establecidos en la presente ley. Cargo de ingreso constituyente la
licencia, pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento la
iniciacin de las obras.
Habilitaciones Urbanas que se ejecuten por etapas
Habilitaciones urbanas con construccin que solicite venta
garantizada de lotes
Edificaciones que superen las de los 5 pisos
Edificacin de uso mixto con vivienda
D. Aprobacin con evaluacin previa de comisin tcnica
Para obtener la licencia, se requiere presentar ante la municipalidad, el
formulario nico acompaado de los requisitos establecidos por la ley.
Habilitaciones urbanas que no colinden con reas urbanas
Habilitacin urbana que colinde con zonas arqueolgicas
Habilitacin urbana para fines de industria, comercio u otros
Edificacin para mercados
Locales de espectculo y deportivo.
Artculo 11.- Vigencia
Las licencias de habilitacin tendrn una vigencia de 36 meses. La
prrroga solicitarse dentro de 30 das calendario antes al vencimiento de la
licencia otorgada.

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Artculo 12.- Efectos
El rgimen de aprobacin automtica; regulado por la ley, no exime a las
municipalidades del control posterior, ser regulado al reglamento que
referencia el artculo 5.
Articulo 13.- Deberes del Titular de la Licencia de Habilitaciones o
de Edificacin
Ejecutar las obras de tal forma que garantice la salubridad y
seguridad de las personas
Mantener en la obra, la licencia y los planos, para luego exhibirlo a
las municipalidades.
Someterse a la supervisin municipal.
Cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones

Artculo 14.- Documentos Previos

A. Certificado de Zonificacin y Vas
Documento emitido por la municipalidad,

que

especifican

los

parmetros de diseo que regulan el proceso de habilitacin urbana y se

emiten un plazo de 5 das y tiene una vigencia de 36 meses.
Zonificacin
Afectacin de vas
Uso de suelos permisibles y compatibles
rea de lote normativo
Cuadro de aportes reglamentarios
Calificacin de bien cultural inmueble
Fecha de emisin
B. Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios
Documento emitido por la municipalidad, que

especifican

los

parmetros de diseo que regulan el proceso de edificacin sobre un

predio urbano y se emiten un plazo de 5 das y tiene una vigencia de 36
meses.

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Zonificacin
Alineamiento de fachada
Uso de suelos permisibles y compatibles
Porcentaje mnimo de rea libre
Altura mxima y mnima de edificacin
Retiros
rea de lote normativo
Exigencias de estacionamiento
Calificacin de bien cultural inmueble
Fecha de emisin

C. Certificado de Factibilidad de Servicios

Es el documento emitido por las entidades prestadoras de serviciosy
deber emitirse a un plazo de 15 das y contendr:
Condiciones tcnicas
Plazo en que podr acceder al servicio
Fecha de emisin
Fecha de vigencia

Artculo 15.- Remisin de Informacin Estadstica

Las Municipalidades remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento o a las Direcciones Regionales de Vivienda, dentro de 15 dias
calendario.
CAPITULO II
HABILITACION URBANA
Artculo 16.- Requisitos

Formulario nico
Copia literal de dominio
Certificado de zonificacin y vas
Certificado de factibilidad de servicio de agua, alcantarillado y

energa elctrica
Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios

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Boletas de habilitacin de los profesionales

Estudio de impacto ambiental
Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos
Informe tcnico
Comprobante de pago de licencia de habilitacin urbana.

Articulo 17.- Recepcin de Expediente y Otorgamiento de Licencia de

Habilitacin Urbana
Los requisitos del artculo 16 tienen la condicin de declaracin jurada de
las personas que la suscriben, el funcionario municipal se limitara a
verificar los documentos sealados, se asignara un nmero, debiendo
sellar y firmar cada documento presentado, tanto originales como copias.
Artculo 18.- Control Urbano
El rgano municipal, encargado del control urbano, realizara la verificacin
de las ejecucin de las obras, todas las modalidades, bajo responsabilidad
administrativa, civil y/o penal.
Artculo 19.- Recepcin de Obras
Concluida las obras de habilitacin urbana, se solicitara la recepcin ante
la municipalidad, en original y copia de los siguientes documentos.

Formulario nico
Documentos emitidos

por

entidades

prestadoras

de

servicios

pblicos
Comprobante de pago por derecho de recepcin de obras
Planos de replanteo de trazo y lotizacin
Boletas de habilitacin de los profesionales
Artculo 20.- Inscripcin Registral
Los documentos mencionados en el artculo 19 debidamente sellados por
la municipalidad, son documentos que en conjunto dan merito a la

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inscripcin registral de la habilitacin urbana y a la inscripcin
individualizada de los predios urbanos.
Artculo 21.- Habilitacin Urbana con Construccin Simultnea
En todo el procedimiento se podr solicitar la autorizacin de la ejecucin
de obra, existen 4 tipos
A. Las habilitaciones urbanas cumplen requisitos de densidades, reas y
dimensiones de lotes normativos establecidos segn reglamento. En
ellas se podr incluir la autorizacin para suscribir contratos de venta
garantizada de lotes. En este caso los adquirientes de lotes podrn
solicitar la licencia de edificacin.
B. Las habilitaciones urbanas con construccin simultanea de viviendas.
La licencia de edificacin ser solicitada por el propio habilitador
Urbano, obtenida esta se proceder a edificar de manera simultnea el
avance de las obras.
C. Las habilitaciones urbanas con construccin simultanea de viviendas,
podr ser solicitada por los adquirientes de las reas de la propiedad
exclusiva o por el propio habilitador Urbano, y se proceder a edificar en
forma simultanea el avance de las obras.
D. Las habilitaciones urbanas para fines no residenciales donde el
propietario habilitador podr solicitar licencia de edificacin, y procera
el avance de las obras.
Articulo 22.-Modificaciones Sustanciales al Proyecto de Habilitacin
Urbana
Se modificara aquella que implique disminucin de las reas del cuadro de
aportes con las cuales fue autorizada la licencia de habilitacin urbana.

Articulo 23.- Aprobacin de Regulacin de Habilitaciones Urbanas

Ejecutadas

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La resolucin de aprobacin ser expedida por la municipalidad distrital,
deber contener la resolucin que apruebe el proyecto de habilitacin
urbana en va de regulacin y, de ser caso, la recepcin de obras.
El expediente tcnico para la aprobacin deber est constituido por:

Solicitud del propietario

Ttulo de propiedad del terreno
Certificado de zonificacin y vas
Plano de ubicacin con la localizacin del terreno
Plano de lotizacin
Permetro del terreno
Memoria descriptiva
Plano de lotes ocupados y altura de edificaciones existentes
Declaracin jurada de las reserva de reas
Declaracin jurada suscrita por el solicitante de la habilitacin

Articulo 24.-Habilitaciones Urbanas de Oficio

Artculo 24-A.-Procedimiento de Habilitacin Urbana de Oficio
Iniciar con la identificacin de los predios matrices que renen las
condiciones para ser beneficiados con la habilitacin urbana.
La municipalidad elabora el expediente tcnico que sustenta la declaracin
de la habilitacin urbana de oficio. El predio matriz debe:

Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rustico

Ubicarse en la zona urbana con edificacin destinada a viviendas
Contar con servicios pblicos
Encontrarse definido el manzaneo y lotizacin.

Artculo 24-B.-Improcedencia de la habilitacin Urbana de oficio

No proceder a declarar la habilitacin urbana de oficio cuando:
Tramite un proceso de habilitacin urbana de una ejecutada ante la
municipalidad
Cuenta con servicios

pblicos

edificaciones fijas y permanente

domiciliarios,

pero

no

tiene

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Ubicado sobre reas naturales protegidas

Ubicado en terrenos de uso o reservados
reas de uso pblico o derecho de va
reas de inters arqueolgico

Artculo 24-C.- rgano Responsable

La municipalidad determina el rgano responsable del procedimiento de
habilitacin urbana de oficio, con facultades para realizar las inspecciones
de verificacin catastral.
CAPITULO III
EDIFICACIONES
Artculo 25.- Requisitos
A. Para la modalidad A
Formulario nico
Copia literal de dominio
Plano de ubicacin y plano de planta de obra a ejecutar
B. Para la modalidad B
Formulario nico
Copia literal del dominio
Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios
Certificado de factibilidad de servicios
Documentacin tcnica por planos de arquitectura
Boletas de habilitacin de profesionales
Comprobante de pago de licencia de edificacin
C. Para la modalidad C y D
Formulario nico
Copia literal del dominio
Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios
Certificado de factibilidad de servicios
Boletas de habilitacin de los profesionales
Estudio de impacto ambiental
Informe tcnico favorable
Comprobante de pago de licencia

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Artculo 26.- Recepcin de Expediente y Otorgamiento de Licencia de

Edificacin
Los requisitos enumerados en el artculo 25 tienen la condicin de
declaracin jurada, el funcionario municipal recibe el expediente solo se
limitara a verificar, el cumplimiento de los requisitos exigidos y se asignara
un nmero, sellando y firmando cada uno de los documentos, tanto
original y copia.
Articulo 27.-Control Urbano
El rgano municipal distrital est encargado de verificar la ejecucin de las
obras de edificacin aprobadas en todas sus modalidades
Articulo 28.-Conformidad de Obras
Una vez concluidas las obras de edificacin, se realizara una descripcin
de las condiciones tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual
se dominara declaratoria de fbrica.
Articulo 29.- del Registro
29.1 de la inscripcin preventiva- pre declaratorio de fbrica
Los propietarios pueden solicitar al registro la anotacin preventiva de la
las pre declaratoria de fbrica, de una vigencia de 1 ao
29.2 de la inscripcin- declaratoria de fbrica
El formulario una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y
constituye ttulo para inscribir la respectiva declaratoria fbrica
29.3 de la escritura pblica
No obstante lo dispuesta en los artculos precedentes, los propietarios
pueden optar por extender la declaratoria de fbrica mediante escritura
pblica.

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Articulo 30.- De la Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de

Edificaciones Ejecutadas con Anterioridad a la Vigencia de la
Presente Ley
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbansticas
y de proteccin del patrimonio histrico, o que no se hayan regularizado al
vencimiento del plazo establecido en el primer prrafo, sern materia de
demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo 93 de la Ley N
27972, Ley orgnica de municipalidades
CAPITO IV
DERECHOS DE TRAMITACION
Articulo 31.- de las tasas
Las tasas que se fijen por los servicios administrativos, no deben exceder
el costo de la prestacin de los mismos y su rendimiento es destinado al
financiamiento del mismo, bajo responsabilidad.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de
la habilitacin urbana nueva y/ o edificacin ser exigible a partir de la
recepcin de obras y/o la conformidad de obras segn sea el caso
Articulo 32.- de la Recepcin y Conformidad de Obras
Los derechos correspondientes a la recepcin de las obras de habilitacin
urbana no excedern el valor de una (1) UIT.
Articulo 33.- de la Numeracin
Los derechos correspondientes a la numeracin para cada unidad
inmobiliaria resultante del proyecto, no excedern al 0.6% de la UIT.

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Articulo 34.- Incentivos
Las municipalidades, para incentivar la formalizacin de la propiedad
predial en sus jurisdicciones o con fines de incentivar el desarrollo
inmobiliario, podrn reducir, exonerar o fraccionar el pago de los derechos
establecidos en el presente Ttulo, en aplicacin de lo establecido en el
artculo 9 numeral 9) de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

TITULO IV
NORMALIZACION EDIFICATORIA
Artculo 35.- Conceptos
Tiene como objeto mejorar la rentabilidad, el costo, tiempo y productividad
en la edificacin y habilitaciones urbanas.
Articulo 36.- Normas Tcnicas de la Edificacin
El Reglamento Nacional de Edificaciones y el Cdigo de Estandarizacin de
Partes y Componentes de la Edificacin constituyen las normas tcnicas
nacionales de cumplimiento obligatorio por todas las entidades pblicas,
as como por las personas naturales y jurdicas de derecho privado que
proyecten o ejecuten habilitaciones urbanas y edificaciones en el territorio
nacional.
Articulo 37.-Promocion de la Investigacin y Desarrollo en Material
de Edificacin
Las entidades del Estado, incentivarn la investigacin y capacitacin
tecnolgica con fines de innovacin, que rediten en mayores niveles de
productividad y calidad edificatoria. Asimismo, estimularan el estudio y
mejoramiento de tecnologas constructivas.
TITULO V

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PROMOCION EDIFICATORIA
Articulo 38.- de la Promocin Edificatoria
Las entidades pblicas, otorgaran incentivos para la produccin e
inversin inmobiliaria, dando atencin a las edificaciones de inters social
recuperacin del patrimonio cultural.
Articulo 39.-del Rgimen Normativo
La adopcin de las normas que regularn la inversin inmobiliaria se
sustentar en los principios de concordancia, neutralidad, simplicidad,
transparencia y obligatoriedad de difusin.

Articulo

40.-

de

la

Seguridad

Jurdica

Eliminacin

de

Restricciones Administrativas a las Investigaciones Inmobiliarias

Los procedimientos y trmites administrativos, deben otorgar certeza en
cuanto al curso de las solicitudes, y tendrn como caracterstica la
simplicidad

la

transparencia

de

todos

los

trmites

sus

correspondientes requisitos.
Los ministerios, instituciones y organismos pblicos estn obligados a
aprobar normas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar los
procedimientos y trmites administrativos que se siguen ante la respectiva
entidad.
Articulo 41.- Promocin de Proyectos de Vivienda Social
Toda solicitud de obra para edificacin nueva en proyectos calificados
como Habilitaciones Urbanas con Construccin Simultnea, se plantea a
base de repeticiones de mdulos tpicos de vivienda, dentro de los
Programas del Sector que involucren viviendas de inters social, se exigir
y tramitar un slo expediente administrativo, especificndose las
unidades prediales a que se refiere, generando un nico derecho de
trmite.