LEY NRO. 29476 QUE MODIFICA Y COMPLEMENTA LA LEY NÚM.

29090,
LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE
EDIFICACIONES

Artículo 1.- Modificación del artículo 1 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícase el artículo 1 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene el objeto de establecer la regulación jurídica de los
procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana
y de edificación; seguimiento, supervisión y fiscalización en la ejecución de los
respectivos proyectos, en un marco que garantice la seguridad privada y pública.

Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores vinculados en los

procedimientos administrativos de la presente Ley.”

Artículo 2.- Modificación del artículo 2 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Incorpórase un último párrafo al artículo 2 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 2.- Ámbito de aplicación

(…)

Todos los procedimientos establecidos en la presente Ley están sujetos al silencio

administrativo positivo, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley núm. 29060, Ley del
Silencio Administrativo.”

Artículo 3.- Modificación del artículo 3 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones

Modifícase el numeral 1 del artículo 3 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de

Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:
“Artículo 3.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entiéndase por:
1. Habilitación urbana
El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano mediante la ejecución
de obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de desagüe, de
distribución de energía e iluminación pública. Adicionalmente, el terreno puede contar
con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere
de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que son áreas de uso
público irrestricto; así como para servicios públicos complementarios, para educación y
otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio público del
Estado, susceptibles de inscripción en el Registro de Predios correspondiente de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

(…)”
 Artículo 4.- Modificación del artículo 4 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícanse los numerales 6.1 y 6.2 del punto 6 del artículo 4 de la Ley núm. 29090,
Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 4.- Actores y responsabilidades

Los actores son las personas naturales o jurídicas, y entidades públicas que
intervienen en los procesos de habilitación urbana y de edificación. Éstos son:

(…)

6. Los Revisores Urbanos

6.1 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar
que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación, de los interesados que se
acojan a la Modalidad C para el otorgamiento de las licencias que establece la presente
Ley, cumplan con las disposiciones urbanísticas y/o edificatorias que regulan el predio
materia de trámite, de conformidad con las normas de acondicionamiento territorial y/o
desarrollo urbano, el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas que sean de
competencia para el proyecto. Emiten el informe técnico de su especialidad para la
obtención de la respectiva licencia de habilitación o de edificación.

Cada Revisor Urbano es autónomo en el ejercicio de sus funciones y responsable

conforme a la presente Ley. No puede emitir informe técnico respecto de una
especialidad distinta para la que se encuentre registrado ni sobre aquellos proyectos en
que participe directa o indirectamente, sea por vinculación familiar, laboral o
contractual.

6.2 Los profesionales que deseen desempeñarse como Revisores Urbanos deben
inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto,
implemente la municipalidad provincial correspondiente, mediante decreto de alcaldía;
previamente, los profesionales deben obtener la certificación de habilitación profesional
de competencia emitida por el colegio profesional respectivo. Un Revisor Urbano puede
inscribirse en más de una (1) provincia, de acuerdo a las condiciones que establece el
Reglamento de Revisores Urbanos.

Los Revisores Urbanos se desempeñan de manera individual o asociada. Los campos

de especialidad, los requisitos y procedimientos para la inscripción, la actuación y lo
referente a la supervisión del Revisor Urbano se establecen en el Reglamento de
Revisores Urbanos, aprobado por decreto supremo.”

Artículo 5.- Modificación del punto 7 del artículo 4 de la Ley núm. 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícanse el primer y el segundo párrafo y el literal b), e incorpórese el literal d)
en el punto 7 del artículo 4 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:
 “Artículo 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurídicas, y entidades públicas que
intervienen en los procesos de habilitación urbana y de edificación. Éstos son:

(…)

7. Delegados Ad hoc

Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones

específicas para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante
la Comisión Técnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal
competente.

Las instituciones con funciones específicas acreditan Delegados Ad hoc en los

siguientes casos:

(…)

b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificaciones de

uso residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos, y para aquellas
habilitaciones urbanas que se ubican o que se encuentran próximas a las zonas de
riesgo.

No requieren pronunciamiento del Delegado Ad hoc del INDECI las edificaciones

de vivienda de más de cinco (5) pisos en las cuales la circulación común llegue sólo
hasta el quinto piso, y el (los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria.

(…)

d. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP, para proyectos de

edificación de uso residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones
establecidas en las modalidades C y D, de uso diferente al residencial y de concurrencia
masiva de público.”

Artículo 6.- Modificación del punto 9 del artículo 4 de la Ley núm. 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Agrégase un párrafo al punto 9 del artículo 4 de la Ley núm. 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 4.- Actores y responsabilidades

Los actores son las personas naturales o jurídicas, y entidades públicas que
intervienen en los procesos de habilitación urbana y de edificación. Éstos son:

(…)
 9. Las municipalidades

Las municipalidades distritales, en el ámbito de su jurisdicción, las municipalidades

provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el ámbito del Cercado,
tienen competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de
edificación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley núm. 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.

Corresponde a las municipalidades, conforme su jurisdicción, competencias y

atribuciones, el seguimiento, supervisión y fiscalización en la ejecución de los proyectos
contemplados en las diversas modalidades establecidas en la presente Ley.”

Artículo 7.- Modificación del artículo 10 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícase el artículo 10 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 10.- Modalidades de aprobación

Para la obtención de las licencias de habilitación o de edificación, existen cuatro (4)
modalidades:

1. Modalidad A: Aprobación automática con firma de profesionales

Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante esta modalidad, se
requiere la presentación ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos
en la presente Ley y los demás que establezca el Reglamento. El cargo de ingreso
constituye la licencia, previo pago de la liquidación respectiva, y a partir de este
momento se pueden iniciar las obras.

Pueden acogerse a esta modalidad:

a. La construcción de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m² construidos, siempre

que constituya la única edificación en el lote.

b. La ampliación de una vivienda unifamiliar, cuya edificación original cuente con

licencia de construcción o declaratoria de fábrica, y la sumatoria del área construida de
ambas no supere los 200 m².

c. La remodelación de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique

modificación estructural, cambio de uso o aumento de área construida.

d. La construcción de cercos de más de 20 m de longitud, siempre que el inmueble

no se encuentre bajo el régimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y
propiedad común.

e. La demolición total de edificaciones menores de cinco (5) pisos de altura, siempre

que no requiera el uso de explosivos.

f. Las ampliaciones consideradas obras menores, según lo establecido en el

Reglamento Nacional de Edificaciones.
 g. Las obras de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de carácter policial de
la Policía Nacional del Perú, así como los establecimientos de reclusión penal, los que
deben ejecutarse con sujeción a los Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.

En la presente modalidad, no están contempladas las edificaciones que constituyan

parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación declaradas por el INC.

No están incluidas en esta modalidad las edificaciones señaladas en los literales a.,
b., c., d. y f. que requieran la ejecución de sótanos o semisótanos o una profundidad de
excavación mayor a 1,50 m, colindantes con edificaciones existentes. En dicho caso,
debe tramitarse la licencia de edificación bajo la Modalidad B.

2. Modalidad B: Con firma de profesionales responsables

Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento
con firma de profesionales responsables, se requiere la presentación, ante la
municipalidad competente, del Formulario Único acompañado de los requisitos
establecidos en la presente Ley.

El cargo de ingreso constituye una licencia temporal que permite, a partir de ese
momento, iniciar las obras preliminares.

La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) días útiles para la
verificación administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones; y, de veinte
(20) días para el supuesto de habilitaciones urbanas; así como de los otros requisitos que
establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecución del
proyecto. Después de la verificación sin observaciones, se otorga la licencia definitiva
que autoriza la continuación de la ejecución de las obras de habilitación urbana o de
edificación.

Pueden acogerse a esta modalidad:

a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco (5) ha, que
constituyan islas rústicas y que conformen un lote único, siempre y cuando no esté
afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano.

b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un planeamiento integral

aprobado con anterioridad.

c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar, multifamiliar o condominios

de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar no mayores a cinco (5) pisos y que no superen
los 3 000 m² de área construida.

d. Las obras de ampliación o remodelación de una edificación existente, con

modificación estructural, aumento de área construida o cambio de uso. Asimismo, las
demoliciones parciales.
 e. La construcción de cercos en que el inmueble se encuentre bajo el régimen en que
coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad común.

En la presente modalidad, no están contempladas las habilitaciones urbanas y

edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
declaradas por el Instituto Nacional de Cultura (INC).

3. Modalidad C: Aprobación con evaluación previa de proyecto por Revisores

Urbanos o Comisiones Técnicas

Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento
de aprobación con evaluación previa del proyecto se requiere la presentación, ante la
municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley.

El Reglamento puede establecer otros requisitos.

Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso
constituye la respectiva licencia, previo pago de la liquidación respectiva, y a partir de
este momento se podrán iniciar las obras.

Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisión Técnica, la

municipalidad competente convocará a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a
cinco (5) días útiles. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones
y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas, para la evaluación
correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicará el silencio
administrativo positivo, de acuerdo a la Ley núm. 29060, Ley del Silencio
Administrativo.

La Comisión Técnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no

observados inicialmente, bajo responsabilidad. El reglamento respectivo señala las
excepciones correspondientes.

Pueden acogerse a esta modalidad:

a. Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas, con sujeción a un
planeamiento integral de la misma.

b. Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta

garantizada de lotes.

c. Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas, donde el

número, dimensiones de lotes a habilitar y tipo de viviendas a edificar se definan en el
proyecto, siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas.

d. Las edificaciones para fines de vivienda, multifamiliar, quinta o condominios, que

incluyan vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de 3 000 m² de área
construida.

e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepción de las previstas en

la Modalidad D.
 f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.

g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles, previamente

declarados.

h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas

de espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con un máximo de 30 000
m² de área construida.

i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de 15 000 m² de área
construida.

j. Locales para espectáculos deportivos de hasta 20 000 ocupantes.

k. Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las

Modalidades A, B y D.

4. Modalidad D: Aprobación con evaluación previa de Comisión Técnica

Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento
de aprobación con evaluación previa del proyecto se requiere la presentación, ante la
municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley. El
Reglamento puede establecer otros requisitos.

La municipalidad competente convoca a la Comisión Técnica en un plazo no mayor

a cinco (5) días útiles. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para
edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas, para la evaluación
correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio
administrativo positivo.

La Comisión Técnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no

observados inicialmente, bajo responsabilidad. El Reglamento respectivo señala las
excepciones que correspondan.

Deben seguir esta modalidad:

a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con áreas urbanas o que
cuenten con proyectos de habilitación urbana aprobados y, por lo tanto, requieran de la
formulación de un planeamiento integral.

b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas arqueológicas,

bienes culturales inmuebles, previamente declarados, o con áreas naturales protegidas.

c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria básica, comercio
y Usos Especiales (OU).

d. Las edificaciones para fines de industria.

 e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de diversión y salas
de espectáculos que, individualmente o en conjunto, cuenten con más de 30 000 m² de
área construida.

f. Las edificaciones para mercados que cuenten con más de 15 000 m² de área
construida.

g. Los locales de espectáculos deportivos de más de 20 000 ocupantes.

h. Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje, establecimientos de

expendio de combustibles y terminales de transporte.

La inscripción en Registros Públicos de las habilitaciones urbanas autorizadas por las

Modalidades B, C y D se realizará únicamente con la recepción de obras, a excepción
de las habilitaciones urbanas con construcción simultánea y venta garantizada de lotes,
en las que se realiza la anotación preventiva de la predeclaratoria y la
preindependización una vez obtenida la licencia de edificación. Sin embargo, el
proyecto de habilitación urbana aprobado por la municipalidad puede ser inscrito, de ser
el caso, bajo responsabilidad del promotor.

5. Verificación Administrativa:

La Verificación Administrativa del expediente, posterior al otorgamiento de la

licencia se realiza en los siguientes supuestos:

a. En el caso del numeral 1, la Verificación Administrativa, a cargo de la

municipalidad respectiva, se realiza sobre el cien por ciento (100%) de los expedientes
presentados.

b. Para los numerales 2, 3 y 4, la Verificación Administrativa se realiza de acuerdo a

lo previsto en el artículo 32 de la Ley núm. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

6. Verificación Técnica:

Mediante la Verificación Técnica la municipalidad respectiva, a cargo de los

supervisores de obra, supervisa que la ejecución de las obras estén en correspondencia
con las normas y el proyecto aprobado.

La Verificación Técnica es obligatoria en el cien por ciento (100%) de las licencias

otorgadas.

Si a consecuencia de la Verificación Técnica se constata que la ejecución de las

obras se realiza infringiendo las normas, la municipalidad puede disponer la adopción
de medidas provisionales de inmediata ejecución que pueden consistir en lo siguiente:

a. Suspender o cesar en forma provisional la acción constructiva.

b. Retirar bienes y equipos de construcción de la vía pública e internarlos en

depósitos municipales hasta la enmienda y pago de la multa respectiva.
 c. Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio a la seguridad pública o al
urbanismo y la imposición de condiciones para la prosecución de la actividad
constructiva.

Los costos de la Verificación Administrativa y la Verificación Técnica están

comprendidos en el costo de la licencia. El costo por Verificación Técnica no puede ser
menor al cuarenta por ciento (40%) del valor de la licencia. Dicho monto es intangible y
sólo puede ser utilizado para los fines de supervisión de las obras.”

Artículo 8.- Modificación del artículo 11 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícase el último párrafo del artículo 11 de la Ley núm. 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 11.- Vigencia

(…)

Los informes técnicos de los Revisores Urbanos y los dictámenes de las Comisiones
Técnicas tienen una vigencia de treinta y seis (36) meses.”

Artículo 9.- Modificación del artículo 16 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Incorpórase el literal o. al artículo 16 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 16.- Requisitos

Los requisitos para solicitar una licencia de habilitación urbana, que conforman el
expediente, son los siguientes:

(…)

o. Estudio de mecánica de suelos.

Los documentos a que se refiere este artículo deben ser presentados en original y una
(1) copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un número de copias
diferente.”

Artículo 10.- Modificación del artículo 19 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícase el último párrafo del artículo 19 de la Ley núm. 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 19.- Recepción de obras

Una vez concluidas las obras de habilitación urbana se solicita la recepción de las
mismas, presentando ante la municipalidad que otorgó la licencia, en original y copia,
los siguientes documentos:
 a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de
expediente asignado, es decir, la licencia de habilitación urbana.

b. En el caso de que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que
inició el procedimiento de habilitación urbana, debe presentar los documentos señalados
en los literales b. y c. del artículo 16, según corresponda.

c. En el caso de que sea persona jurídica, debe presentar vigencia de poder expedida
por el Registro de Personas Jurídicas.

d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades prestadoras de los

servicios públicos.

e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las

áreas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de
la redención de los mismos, de ser el caso.

f. Comprobante de pago por derechos de recepción de obras.

g. Planos de replanteo de trazado y lotización y de ornamentación de parques,

cuando se requiera, y memoria descriptiva. Deben ser presentados en original y cuatro
(4) copias impresas más una (1) copia en archivo magnético.

h. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben los planos señalados en

el literal g.

Estos requisitos tienen la condición de declaración jurada. El funcionario municipal

sólo verifica en el acto de presentación que los documentos coincidan; sella y firma en
cada uno de ellos en original y copias.

El funcionario municipal remite en el día el expediente al órgano municipal

encargado del control urbano para que en un plazo no mayor a quince (15) días
calendario, bajo responsabilidad, efectúe las siguientes acciones:

a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotización correspondan a la

licencia otorgada.

b. Efectuar la inspección de las obras ejecutadas.

c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario Único la conformidad. Este acto

constituye la recepción de obras de habilitación urbana y autoriza la inscripción
registral.

Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotización y de la

memoria descriptiva correspondiente es remitido a la municipalidad provincial para su
conocimiento.

El registrador público se sujeta a lo establecido en la presente disposición, no debe

requerir documentación adicional bajo responsabilidad.”
 Artículo 11.- Modificación del artículo 25 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícase el artículo 25 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 25.- Requisitos

Los requisitos para solicitar una licencia de edificación, que conforman el
expediente, son los siguientes:

Para la Modalidad A:

a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y, de ser el caso, por los
profesionales responsables.

b. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios. En caso de

demoliciones totales o parciales, debe contar con el rubro de cargas y gravámenes sin
limitaciones, caso contrario debe acreditar la autorización del acreedor.

c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.

d. En los casos de persona jurídica, se acompaña la vigencia del poder

correspondiente.

e. Documentación técnica compuesta por plano de ubicación, planos de arquitectura,

estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones eléctricas, acompañando la boleta de
habilitación respectiva; o puede optar por la adquisición de un proyecto del banco de
proyectos de la municipalidad respectiva. Esta documentación debe ser presentada en
original y una (1) copia.

Para el caso de edificaciones, ampliaciones, modificaciones así como obras menores

no mayores a 30 m2, sólo deben presentar: plano de ubicación y arquitectura, y boleta
de habilitación; o puede optar por la adquisición de un proyecto del banco de proyectos
de la municipalidad. Esta documentación debe ser presentada en original y una (1)
copia.

En la demolición total de edificaciones, siempre que no constituyan parte integrante

del patrimonio cultural de la Nación, y la que requiera el uso de explosivos, se debe
presentar carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil, acompañando
la boleta de habilitación profesional.

f. Comprobante de pago de la licencia de edificación.

En los casos de las obras de las edificaciones de carácter militar de las Fuerzas
Armadas y las de carácter policial de la Policía Nacional del Perú, así como los
establecimientos de reclusión penal, los que deberán ejecutarse con sujeción a los
Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, sólo presentarán lo
señalado en los literales a, b y f que anteceden, así como el plano de ubicación y
memoria descriptiva.
 Para la Modalidad B:

a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales

responsables.

b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios.

c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.

d. En los casos de persona jurídica, se acompaña la vigencia del poder

correspondiente.

e. Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios.

f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o

fines diferentes al de vivienda.

g. Documentación técnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras,

instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe presentar
como parte de los planos de proyecto de estructuras, según sea el caso, el plano de
sostenimiento de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la
Norma E 050 del Reglamento Nacional de Edificaciones acompañado de la memoria
descriptiva que precise las características de la misma, además de las edificaciones
colindantes indicando el número de pisos y sótanos, complementando con fotos;
asimismo, el estudio de mecánica de suelos, de acuerdo a las características de las obras
y según los casos que establece el Reglamento. Esta documentación debe ser presentada
en original y una (1) copia impresa.

Se adjunta, asimismo, la Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista), o el seguro de

accidentes contra terceros según las características de la obra a ejecutarse de acuerdo a
lo que establece el Reglamento, con una cobertura por daños materiales y personales a
terceros, como complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo según la
Ley núm. 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. La póliza
debe estar vigente durante todo el período de ejecución de la obra y es exigida por la
municipalidad el día previo al inicio de las obras. En los casos de remodelación,
ampliación o demoliciones parciales, se exigirá la declaratoria de edificación.

h. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben la documentación

técnica señalada en el literal g.

i. Comprobante de pago de licencia de edificación.

Para las Modalidades C y D:

a. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y los profesionales

responsables.
 b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios. En caso de
demoliciones totales o parciales, debe contar con el rubro de cargas y gravámenes sin
limitaciones, caso contrario se acredita la autorización del acreedor.

c. En el caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.

d. En los casos de persona jurídica, se acompaña la vigencia del poder

correspondiente.

e. Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios.

f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar o

fines diferentes al de vivienda.

g. Documentación técnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras,

instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias y otras, de ser el caso. Se debe presentar
como parte de los planos de proyecto de estructuras, según sea el caso, el plano de
sostenimiento de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la
Norma E 050 del Reglamento Nacional de Edificaciones, acompañado de la memoria
descriptiva en la cual se precise las características de la misma, además de las
edificaciones colindantes indicando el número de pisos y sótanos, complementando con
fotos; asimismo, el estudio de mecánica de suelos. Asimismo, se debe presentar como
parte del proyecto de arquitectura el plano de seguridad y evacuación cuando se
requiera la intervención de los delegados Ad hoc del Indeci o el CGBVP. Esta
documentación debe ser presentada en original y una (1) copia impresa.

Se adjunta asimismo Póliza CAR (Todo Riesgo Contratista), según las características
de la obra a ejecutarse, con una cobertura por daños materiales y personales a terceros,
como complemento al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo según la Ley núm.
26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. La póliza debe estar
vigente durante todo el período de ejecución de la obra y es exigida por la
municipalidad el día previo al inicio de las obras.

h. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben la documentación

técnica señalada en el literal g.

i. Estudio de impacto ambiental y vial, en los casos que se requiera, de acuerdo con
el Reglamento Nacional de Edificaciones.

j. Informe técnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad C o

dictamen de la Comisión Técnica para las Modalidades C y D, según corresponda.

k. Comprobante de pago de licencia de edificación.

Los documentos a que se refiere este artículo deben ser presentados en original y una
(1) copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un número de copias
diferente.
 Artículo 12.- Modificación del artículo 28 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícase el artículo 28 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 28.- Conformidad de obra

Una vez concluidas las obras de edificación, quien las realice efectúa una descripción
de las condiciones técnicas y características de la obra ejecutada, la cual se denomina
declaratoria de fábrica. Este documento, acompañado con los planos o gráficos
correspondientes, motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se
debe presentar, ante la municipalidad que otorgó la licencia de edificación, los
siguientes documentos en original y copia, según sea el caso:

Para la Modalidad A:

a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de

expediente asignado, es decir, la licencia de edificación.

b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien
inició el procedimiento de edificación, debe presentar los documentos señalados para la
Modalidad A, en los literales b. ó c. del artículo 25, según corresponda.

c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.

d. En los casos de persona jurídica, se acompaña la vigencia del poder

correspondiente.

e. Plano de ubicación, plano en planta de la obra ejecutada y declaratoria de fábrica.

En el caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que cuenten con licencia o
declaratoria de fábrica anterior, el plano de planta desarrollado sobre copia del plano de
la edificación anterior, con indicación de las obras nuevas ejecutadas.

f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.

Para todas las modalidades de aprobación, debe existir documento que registre la
ejecución de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepción o
conformidad de obras, de acuerdo a los alcances que se establece en el Reglamento
respectivo.

Para las Modalidades B, C y D:

a. Formulario Único, debidamente sellado con la recepción y el número de

expediente asignado, es decir, la licencia de edificación.

b. En el caso de que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a quien
inició el procedimiento de edificación, debe presentar los documentos señalados en los
incisos b. o c. del artículo 16, según corresponda.
 c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representación del titular.

d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y declaratoria de fábrica

otorgada por el constructor, en original y cuatro (4) copias impresas más una (1) copia
digital.

e. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben los documentos

señalados en el literal d.

f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obras.

Todos los requisitos antes enumerados tienen la condición de declaración jurada de

las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal que los recibe solo se
limita a verificar, en el acto de presentación, que los documentos coincidan con los
antes señalados.

Para el caso de la Modalidad A, sella y firma cada uno de los documentos

presentados, tanto los originales como las copias. Este acto constituye la conformidad
de obra de edificación y autoriza la inscripción registral de la declaratoria de fábrica.

Para el caso de las Modalidades B, C y D, el funcionario municipal que recibió los

documentos remite el expediente al órgano municipal encargado del control urbano para
que, en un plazo no mayor a quince (15) días calendario, bajo responsabilidad, efectúe
las siguientes acciones:

a. Verificar que los planos de replanteo en obra del proyecto arquitectónico y la

declaratoria de fábrica, correspondan a la licencia otorgada.

b. Efectuar la inspección de las obras ejecutadas.

c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario Único la conformidad. Este acto

constituye la conformidad de obra de edificación y la declaratoria de fábrica.
Documentos que dan mérito a su inscripción registral.

Transcurridos los quince (15) días calendario, sin que se otorgue la conformidad, se
aplica el silencio administrativo positivo.

Para todas las modalidades de aprobación, debe existir documento que registre la
ejecución de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar la recepción o
conformidad de obras, de acuerdo a los alcances que se establecen en el Reglamento
respectivo.”

Artículo 13.- Modificación del artículo 29 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícase el artículo 29 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:
 “Artículo 29.- Del registro

29.1 De la inscripción preventiva - predeclaratoria de fábrica

Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotación preventiva

de la predeclaratoria de fábrica, la misma que tendrá vigencia por un (1) año.

Cuando se solicita la predeclaratoria de fábrica de una unidad inmobiliaria, con

secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, en
el mismo acto, la respectiva preindependización y prerreglamento interno.

29.2 De la inscripción - declaratoria de fábrica

El formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento público y constituye

título suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fábrica.

En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad común,

el formulario debe contener la especificación de los bienes y servicios comunes y de
propiedad exclusiva, independización, reglamento interno y junta de propietarios, que se
inscribe en el registro respectivo.

29.3 De la escritura pública

No obstante lo dispuesto en los artículos precedentes, los propietarios y/o

constructores pueden optar por extender la declaratoria de fábrica mediante escritura
pública si así conviniese a su derecho.”

Artículo 14.- Modificación del artículo 31 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Modifícase el artículo 31 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

“Artículo 31.- De las tasas

Las tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos
establecidos en la presente Ley no deben exceder el costo de la prestación de los
mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente al financiamiento del mismo,
bajo responsabilidad.

El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la

habilitación urbana nueva y/ o edificación será exigible a partir de la recepción de obras
y/o la conformidad de obras según sea el caso.

No están permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecución

de las obras en virtud de los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo de
vigencia de la licencia, la obra de edificación o de habilitación urbana no se hubiere
concluido.”
 Artículo 15.- Derogación de artículos de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Deróganse el numeral 2.3 del artículo 2 y los artículos 32 y 33 de la Ley núm. 29090,
Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Declaratoria de Edificación

La declaratoria de fábrica, a partir de la vigencia de la presente Ley, se denomina
declaratoria de edificación, considerándose válida la documentación emitida por los
gobiernos locales y entidades vinculadas al procedimiento de obtención de licencia, que
contenga tal denominación. Dichas entidades deben adecuar sus procedimientos con la
nueva denominación.

SEGUNDA.- Adecuación del Texto Único de Procedimientos Administrativos

( TUPA)
Las municipalidades, dentro del plazo de sesenta (60) días calendario, contados
desde la entrada en vigencia de la presente Ley, deben actualizar su Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA), no eximiéndose a la aplicación de lo
establecido en la presente Ley, desde el día siguiente de su publicación.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Ampliación de plazo

Amplíase el plazo establecido en la Ley núm. 29300, Ley que Modifica el Primer
Párrafo del Artículo 30 de la Ley núm. 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones
Urbanas y de Edificaciones, hasta el 31 de diciembre de 2010.

SEGUNDA.- Procedimiento especial y transitorio para hospedajes de 4 y 5 estrellas

A fin de promover, incentivar e impulsar el desarrollo sostenible de la actividad
turística, amplíase el plazo de la Ley núm. 29167, Ley que Establece el Procedimiento
Especial y Transitorio para las Licencias de Edificación, Ampliación o Remodelación
de Establecimientos de Hospedaje, por el plazo de un (1) año contado a partir del inicio
de vigencia de la presente Ley.

Si para la presentación de la solicitud de otorgamiento de licencia, por la naturaleza

de las obras o donde se encuentran ubicadas, se requieren informes o autorizaciones de
entidades especializadas, dichas entidades los emiten en el plazo establecido por el
artículo 4 de la Ley núm. 29167. Vencido dicho plazo, no es exigible la presentación de
los documentos, aplicándose el silencio administrativo positivo.

TERCERA.- Procedimiento especial transitorio para establecimientos de salud y

educación
Las solicitudes de licencias de edificación, ampliación o remodelación de
establecimientos de educación y salud, a desarrollarse en la zona declarada en
emergencia por los sismos del 15 de agosto de 2007, se atienden mediante la Modalidad
B: Con firma de Profesionales responsables. Los expedientes de solicitud de licencia
pueden ser presentados hasta el 31 de diciembre de 2010.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA

ÚNICA.- Derogatoria
Deróganse o modifícanse todas las normas que se opongan a lo dispuesto por la
presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA.- Adecuación de la Reglamentación

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en un plazo de cuarenta y
cinco (45) días calendario, adecuará los Reglamentos de la Ley núm. 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, a lo establecido en la
presente Ley.
Comunícase al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los cuatro días del mes de diciembre de dos mil nueve.

LUIS ALVA CASTRO

Presidente del Congreso de la República

CECILIA CHACÓN DE VETTORI

Primera Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete días del mes de diciembre del
año dos mil nueve.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

JAVIER VELASQUEZ QUESQUÉN

Presidente del Consejo de Ministros